Calidad de la Educación desde la perspectiva del 

SINEACE

Encuentro con Educadores 2014  ‐ organizado por SENATI
Octubre  2014 
 Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y 
Certificación de la Calidad Educativa
Organismo Técnico Especializado – OTE, Adscrito al MINEDU

Finalidad Alineación  con  Objetivos
Nacionales
o Garantizar la calidad de la  o Ley General de Educación
educación  o Plan Estratégico de 
o Contribuir al desarrollo de las  Desarrollo Nacional – Plan 
regiones y del país aportando a  Bicentenario 
la mejora de la competitividad o Acuerdo Nacional
o Generar una cultura de  o Proyecto Educativo Nacional 
evaluación para la mejora  al 2021 
continua  o Plan Estratégico Sectorial 
Multianual‐PESEM
o Agenda de Competitividad 
2014‐2018
¿Cómo garantizar la calidad educativa?
Formación integral y de calidad
de las personas
a lo largo de la vida

SUPERIOR

EDUCACIÓN COMUNITARIA
UNIVERSITARIA
SUPERIOR PEDAGÓGICA, 
TECNOLÓGICA Y ARTES

PRODUCTIVA
INSTITUCIÓN  PERSONAS

TECNICO
EDUCATIVA BÁSICA NATURALES

Entrada Salida
 Mitos y Verdades
La educación técnica es una opción de menor categoría

– “Desde el nombre que usualmente recibe - educación no universitaria- se induce a

que los jóvenes aspiren a estudiar en una universidad dejando a la educación técnica
como “premio consuelo” para los jóvenes más pobres, menos hábiles y/o menos
informados” (Yamada, G. Educación Superior en el Perú. Retos para el
aseguramiento de la calidad)

– Más del 70% de jóvenes con intención de seguir estudios superiores prefieren las
carreras universitarias (Ipsos Apoyo, Perfil de Mercado Educativo- Postulantes 2005 -
2012)

 El mercado demanda cada vez más técnicos, y no se cuenta en el 
país con la mano de obra especializada que se requiere.
– El Perú necesita unos 300 mil profesionales de carreras técnicas para satisfacer
la demanda que existe en la minería, agro industria, textiles entre otros sectores
de rápido crecimiento - Plan Bicentenario: Perú al 2021 -CEPLAN
 Mitos y Verdades
Se debe ofrecer lo que los estudiantes quieren estudiar

– Una de las razones frecuentes, asociada a la reducida pertinencia entre la oferta

formativa y los requerimientos del sector empresarial, es el que se brinden
determinadas carreras que son demandadas por los estudiantes o de sus familiares
(SASE Consultores, 2013. Estudio encargado por CNC)

– 42% de las empresas peruanas indicaron que tuvieron dificultades para encontrar a
un profesional con las características requeridas para el puesto (Encuesta Manpower
sobre escasez de talentos a nivel de América Latina, 2012).

Existe desarticulación entre oferta formativa y demanda  laboral

– No solo hay que mejorar la calidad de la oferta de educación técnica productiva

y técnico superior, sino también adecuarla a las los requerimientos de la
demanda laboral. Meta 14, Agenda de Competitividad 2012-2013.
– Elevar la productividad laboral, fomentando la formación de capacidades
articuladas al mercado laboral (…) Agenda de Competitividad 2014 – 2018.
 Mitos y Verdades
La evaluación sirve para sancionar o castigar
– Evaluar no es sinónimo de premio ni de castigo. Evaluación y calidad son dos
términos inseparables y no puede existir uno sin el otro en una situación de
cambio social (Pedro Municio, Director de la Escuela Gestión y Evaluación de
los Centros de Educación Superior, docente de la Universidad Complutense de
Madrid)
– La evaluación ha sido considerada una estrategia de vigilancia del trabajo del
profesorado, más que una estrategia para la mejora de la gestión educativa y
pedagógica (Revista PRELAC-UNESCO, N°1 – 2005)

Falta una cultura de evaluación para la mejora y de

exigibilidad por una educación de calidad.
– Fomentar una cultura de evaluación y vigilancia social de la educación, con
participación de la comunidad. Objetivo 12, Acuerdo Nacional: consensos
para enrumbar el Perú, 2014.
 SINEACE – Línea de Tiempo

SINEACE: Pliego Presupuestal ‐

Creación del SINEACE COSUSINEACE – Órganos Operadores CONEAU,  CONEACES e  IPEBA

Ley 28740
2006 Reglamento del SINEACE

2007 Ley 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo - LOPE

Instalación de CONEAU,  CONEACES e  IPEBA
2008 Estándares  Acreditación en ES – Normas de Competencia : salud y agropecuaria 

2009 Estándares  Acreditación  en EB DS 058‐2011‐PCM ‐ OTE

2010 Primeras Acreditaciones en ES – Primeras Certificaciones de competencias

2011 Pliego Presupuestal 117 – SINEACE‐ Ley General de Presupuesto 2013
Lanzamiento e inicio de PROCALIDAD
2012
2013
2014
Acreditación de
IIEE educativas
Etapas
 Tiempo promedio de acreditación
Tiempo promedio 31 meses
(min. 22 – máx. 44) Acreditación

3 meses Evaluación Externa

1 mes Autoevaluación VI:

Solicitud de E. Externa
Solicitar evaluación

Informe final de Autoevaluación  Autoevaluación V:
2 meses
Elaborar informe final de AE

Ejecución del plan de mejora Autoevaluación IV:

13 meses
27 meses

Implementación de la mejora

4 meses Diseño de Plan de mejora
Autoevaluación III:
Elaboración de informe de resultados Planificar el plan de mejora

5 meses Procesamiento  y análsiis de la información  Autoevaluación II:

Identificar fortalezas y
Recolección de la información y aplicación de instrumentos debilidades

3 meses Planificación y organización del proceso de autoevaluación AE  Autoevaluación I:

Preparar el proceso de
Conformación  y capacitación de Comité de Calidad  autoevaluación

9
Fuente: SINEACE al 31.08.14
Sensibilización
 CERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS
¿Cómo se  
Certifica?
¿Quién  
Certifica? En base a Estándares  
o Normas  de 
competencias 
¿Qué es? Entidades  desarrollados  con la 
Certificadoras  supervisión del 
autorizadas por los  SINEACE
órganos operadores 
Reconocimiento  del SINEACE.  En 
público y temporal de  Educación superior 
las competencias que  son los Colegios 
demuestran las  Profesionales
personas en su 
desempeño

SINEACE promueve y supervisa  los procesos de Certificación  que 
realizan   las  Entidades  Certificadoras autorizadas
 Educación a lo largo de la vida
Retro informar oferta formativa - Reinsertarse al sistema educativo

EDUCACIÓN EDUCACIÓN EDUCACIÓN MERCADO

BÁSICA SUPERIOR SUPERIOR LABORAL
TÉCNICA UNIVERSITARIA

CETPRO

PEDAGÓGICO

TECNOLÓGICO

F ARTÍSTICA
“La calidad de la educación siempre está en el centro
del debate y es una aspiración constante de los
sistemas educativos en todos los países…se trata de
un concepto con una gran diversidad de significados
con frecuencia no coincidentes entre distintos actores,
porque implica un juicio de valor respecto al tipo de
educación que se quiere para formar un ideal de
persona y de sociedad”

EPT/PREALC. Educación de calidad para todos. Un asunto de

Derechos Humanos, 2007. UNESCO.
Comité de Calidad del SINEACE, espacio de diálogo y reflexión
o Arribar a consensos entorno a la conceptualización de calidad educativa
o Instaurar un espacio permanente de valoración crítica
o Calidad y estándares: dar contenido al derecho a la educación

Los estándares son portadores de un concepto de calidad

Preguntas para la reflexión:

o ¿De qué proyecto de educación hablamos? Alude a la finalidad de la
educación, es decir calidad para qué.

o ¿Calidad, equidad y diversidad? Requiere de significados que

respondan a la complejidad y diversidad del país.
 Desafíos para la Equidad

Cerca de 8 millones  De 15 a 19 años

32.5% 40.5% De 20 a 24 años

y medio de jóvenes  De 25 a 29 años

entre 15 y 29 años
26.9%

Diversidad:
COSTA 24.1
Quechua 759,932 
SIERRA 31.1 Aymara 81,169 
Otra lengua nativa 46,446 
SELVA 13.5
Castellano 7,274,811 
LIMA  Idioma extranjero 3,833 
METROPOLITANA  31.3 Es sordomudo/a 5,167 
1/
ENAJUV 2011
 AVANCES DESDE EL SINEACE A Nivel Nacional
Movilización de actores educativos y  sociedad 
civil en torno a procesos de evaluación para la  100% de la regiones
mejora
Lima 753
Piura 189
La Libertad 177
Ancash 153
Lambayeque 130
Arequipa 122
Puno 113
Junín 102
Ica 85
Cusco 83
Cajamarca 81
Callao 73
Tacna 62
Huánuco 60
Ayacucho 55
Pasco 51
San Martín 44
Moquegua 34
Apurímac 30
Huancavelica 28
Ucayali 27
Amazonía y
Loreto 24 Tumbes con
Tumbes 22 más bajos
Madre de Dios 14 resultados
Amazonas 14

Presencia del SINEACE en las 25

Fuente: SINEACE al 31.08.2104 15
regiones del país
 AVANCES DESDE EL SINEACE
Alianzas estratégicas con instituciones y entidades, públicas y privadas
 Redes de apoyo en 10 regiones:
Ayacucho: Convenio con la Dirección Regional de Educación
Arequipa: Convenio Gerencia de Educación. Mesa Académica
Cajamarca: Gobierno Regional
Cusco: Convenio Dirección Regional de Educación. Mesa Académica
Huánuco: memorando de entendimiento con la Dirección Regional de Educación
Ica: Convenio con IPAE
La Libertad: Convenio Gobierno Regional y Cámara de Comercio. Mesa Académica
Lambayeque: Convenio Gerencia de Educación. Mesa Regional de Acreditación
Moquegua: Convenio con Gobierno Regional
Piura: Convenio Gobierno Regional, Municipalidad de Sullana

 Convenios con Plan internacional, UNICEF, Promperú, Fe y Alegría, Instituto

Apoyo.

Acreditación y certificación de competencias en agenda pública 
 Agenda de Competitividad 2014 – 2018. Eje estratégico de Capital Humano
Meta 39: Duplicar el número de carreras universitarias con acreditación de calidad 
y que el 80% de instituciones técnicas cuenten con al menos una carrera 
acreditada.
 AVANCES DESDE EL SINEACE
ACREDITACIÓN
Acreditadas
 32 Carreras 55 Autoevaluación
de IEST
 3 ISP  315 IIEE de EBR
 20 Carreras  147
universitarias Especialidades de
CETPRO
2526
Vigencia de  3 
años  505 Carreras de
IEST
 183 ISP
Evaluación  1340 Carreras
Externa universitarias
 3 Carreras de IEST
 1 ISP Promedio de 2 a 3 
 2 Carreras años
universitarias

Promedio de 2  a 3 
meses
6
Fuente: SINEACE al
1731.08.14
 Comités de Calidad 
en el Tiempo
EBR CETPRO IEST IESP UNIVERSIDAD

500
AÑO DE INICIO
453
450

400

350

300

250
230 247 232
200
157
158
150
107 124
140 124
100 71 82
55 80 46
50 66
52 19
11 10 25
0 20 7 10
2009 2010 2011 2012 2013 08/2014

Último año, relación 2013 – 2014: Fuente: SINEACE al 31.08.14

 En Universidad y CETPRO: Crecimiento sostenido

 En EBR: crecimiento exponencial. Dobla el numero.
 En IEST: crecimiento de un 38% anual.
 En ISP, ligera disminucion en número de instituciones que inician su proceso 18
 AVANCES DESDE EL SINEACE
Certificación de Competencias

Piura
Amazonas Con intervención en 25 regiones
Cajamarca
1
Lambayeque

61 San Martin 2251 personas certificadas

La Libertad

11 Entidades certificadoras y
4
Pasco
9 Colegios profesionales
Lima
37 Junín
Junín
6
Cusco 198
Puno
10 37
Ica Ayacucho
Apurímac

78
Arequipa Moquegua

Tacna
Acreditación  en Institutos y Escuelas de 
Educación Superior  
Al 31 de Agosto  2014 
 Avances y resultados en acreditación
IEST acreditados y en proceso 
36 Total de Institutos 282

21 20 21
16 17 16
14 15
11 11 10 10
7 8 7 7
6 5 5
3 4 4 4
2 2

82

Total de Carreras 551
51
41
37 36
27 27
21 20 23 23
16 18 15
13 14 13 12
10 9 10 10 7 7
5 4
 Avances y resultados en  acreditación
IEST en autoevaluación, evaluación externa y acreditados
AUTOEVALUACIÓN 518 EVALUACIÓN EXTERNA 9 ACREDITACIÓN 24
60
2% 4%

45
41
36
33
27 27
21 23 23
20
16 16 18 15 94%
13 14 13 12
10 9 9 10
5 6 6 7 7
3 4
1 1
 Avances y resultados en acreditación
IEST en proceso de Acreditación, por tipo de 
gestión
Total de IEST en el Perú   861 En proceso de acreditación  282

333,  86, 
Público 30% Pública
39%
Privado 196,  Privada
528, 
70%
61%

Fuente: DIGESUTP

 El número de IEST privados es mayor que los públicos en un 20%

 Sin embargo, del total de IEST que han entrado al proceso de acreditación
el número de públicos es más del doble que los privados.

El 58% de los IEST públicos han iniciado su proceso de acreditación vs

el 16% de los privados
 Avances y resultados en acreditación

IEST en proceso de Acreditación, por tipo de 
gestión
Privados
Acreditación Públicos 
86
196 1%
Ev. Externa
13% 6%
Autoevaluación

81%
99%

 A pesar del mayor número de IEST públicos en relación a los privados que
se están en procesos de autoevaluación con fines de acreditación, solo el
1% ha solicitado y logrado acreditarse.

A los IEST públicos les demanda un mayor tiempo y esfuerzo alcanzar

los estándares de calidad así como implementar planes de mejora. Los
Institutos públicos no disponen de recursos.
 Avances y resultados en acreditación

Número de carreras por familia profesional en

Autoevaluación
SALUD 192
ADMINISTRACIÓN Y COMERCIO 79
COMPUTACIÓN E INFORMÁTICA 70
ACTIVIDADES AGRARIAS 57
MECÁNICA Y MOTORES 25
ELECTRICIDAD Y ELECTRÓNICA 24
HOSTELERÍA Y TURISMO 22
SECRETARIADO EJECUTIVO 21
MECÁNICA Y METALES 14
INDUSTRIAS ALIMENTARIAS 12
CONSTRUCCIÓN CIVIL 10
ARTES GRÁFICAS 8
COMUNICACIÓN, IMAGEN Y SONIDO 6
TEXTIL Y CONFECCIONES 5
QUÍMICA 3
ACTIVIDADES MARÍTIMO PESQUERAS 2 Total de Carreras 551
ESTRATEGIA MILITAR 1
Consideraciones
Octubre  2014 
 Sistema de Aseguramiento de la 
Calidad de la Educación Superior

Licenciamiento

Aseguramiento 
Sistema de  de la Calidad  Acreditación 
información  de la Educación

Fomento de la 
calidad
 SINEACE  proyectándose y 
anticipándose al futuro
Calidad de la  Información y 
Acreditación y  Gestión Transparencia
Certificación
 VIABILIDAD

SISTEMA DE
ACREDITACIÓN Y
IMPACTO CERTIFICACIÓN PERTINENCIA

TRANSPARENCIA
 Revalorización de la formación superior técnica
 Marco legal para un Sistema integrado de educación 
superior que facilite pasarelas. Propuesta  CNE
 Articulación de la oferta formativa con la demanda del 
mercado laboral a nivel local,  regional y nacional 
 Promoción e incorporación de la Formación Dual 
 Aprovechamiento de experiencias exitosas en la 
generación de políticas públicas
 Participación de empresarios y sector productivo en la 
determinación de perfiles y articulación entre oferta 
formativa y mercado laboral.
 Reconversión de perfiles docentes de IES.
 Fortalecimiento y generación de confianza en procesos de evaluación con 
fines de acreditación y certificación de competencias.
 Políticas de incentivos para la acreditación de IIEE y la mejora continua.
 Valoración de personas certificadas en el ascenso laboral.
 Coordinación de estándares básicos con MINEDU para el licenciamiento.
 Establecimiento de fondos para el financiamiento de evaluación externa,  
planes de mejora y excelencia. Fortalecimiento de PROCALIDAD en SINEACE.
 Información para la toma de decisiones: Institucionalización por el Estado de 
observatorio de Calidad Educativa.
 Convalidación de certificación de competencias para reinserción en el sistema 
educativo y continuación de la educación a lo largo de la vida. 
 VISION SINEACE al 2021
Sistema de aseguramiento de la calidad educativa
 articulado y confiable, con legitimidad social, gestión institucional sólida basada
en valores y principios,
 que ha instalado una cultura de mejora continua garantizando el derecho a una
educación de calidad e intercultural para todos;
 con atención preferencial a la población pobre y vulnerable, potenciando la
riqueza de la diversidad, inclusión social y equidad en el acceso a oportunidades,
 con capacidad de incidencia en la mejora de procesos y resultados para la
formación integral, de:
• Capital humano, elevando la calidad de su desempeño, empleabilidad e
impacto en el incremento de productividad y competitividad;
• Ciudadanos comprometidos en la construcción de una sociedad
democrática, justa y cohesionada, haciendo viable el crecimiento
sostenido y el desarrollo humano sostenible del país.
GRACIAS