Momento 3: Reflexión Teórica

Trabajo Grupal

Félix David Paternina Escobar-1050962532

Jorge Elías zurita Villadiego-78645911

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Tutora

Yaneth del Rocío Gaviria

Cultura política

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Mayo de 2017
 Introducción

En Colombia los servicios públicos hacen parte de la cotidianidad de las familias, y estos
juegan un importante papel en la economía, El país tiene serias dificultades en el sistema de
alcantarillado, agua y aseo, y eso lo hace un país pobre. No saldremos de la pobreza
mientras tengamos fallas graves en materia de cobertura, calidad y continuidad en la
prestación de servicios tan fundamentales como el agua. En las áreas metropolitanas los
servicios son excelentes y buenos, depende la empresa, pero en las ciudades más pequeñas
se empiezan a encontrar grandes problemas. Pareciera que estamos en dos países, es un
mundo dual, donde los estratos altos disfrutan de las bondades de un gobierno ineficaz para
controlar las empresas prestadoras de servicios
 Objetivos

Objetivo general

Analizar la participación política en Colombia, y los factores que han llevado a

disminuir la participación cívica, la importancia de la educación en la participación
política

Objetivos Específicos

 Analizar la participación política en los servicios de salud, educación y servicios públicos

 Identificar factores que influyen en la participación política

 Comprender la necesidad de ejercer participación activa en la cultura política

 1. Descripción del problema

¿Qué ha pasado con la participación política en Colombia, en materia de servicios

públicos?

Los servicios públicos no sólo se entienden como la oferta de elementos para la satisfacción
de ciertas necesidades primordiales de la comunidad, si no que más bien como una amplia
gama de instrumentos y de medidas con las cuales la ciudadanía debe contar para el pleno
desarrollo de su potencial humano, social y económico.

Viendo el actual papel que desempeña el Estado en lo que respecta a los servicios públicos,
se puede afirmar que el concepto de servicio público ha sufrido cambios, debido a la
intervención de aquél en la economía, la regulación de los servicios y la entrega a particulares
de ciertas actividades que antes eran de competencia exclusiva del Estado.

Por lo tanto, no se puede afirmar que servicio público es el prestado exclusivamente por el
Estado, sino aquel conjunto de actividades que deben ser aseguradas por éste para beneficio
general (artículo 365 de la Constitución Política de Colombia).

El mismo artículo 365 dice que los servicios públicos podrán ser prestados por el Estado
directa e indirectamente, por comunidades organizadas o por particulares. De acuerdo con lo
establecido en el mencionado artículo, resulta evidente que el propósito del constituyente no
es los servicios públicos sean prestados en primera instancia por el Estado, sino de manera
supletoria, y éste debe reservarse las funciones de regulación, control y vigilancia.

Por "servicio público" debe entenderse aquellas actividades dirigidas a la comunidad,

destinadas a satisfacer necesidades básicas y cuyo suministro esté organizado de una manera
metódica, uniforme y persistente, de manera gratuita o mediante el pago de una tarifa o
estipendio. El servicio público, al ser "publico", debe ser gestionado en nombre de la
comunidad o, al menos, por un acto ampliamente aceptado por ésta. Igualmente, debe ser
ofrecido en forma precisa y según patrones de fácil comprensión para toda la masa potencial
de usuarios. Por último, debe estar al alcance de todos los miembros del cuerpo social, en
condiciones de equidad y bajo estrecha vigilancia del estado"

Si bien la Constitución Política de 1991 marca un hito en materia de participación ciudadana

y social en todas las esferas públicas, y en especial de los servicios públicos domiciliarios, al
no existe una apropiación de los espacios participativos por parte de la comunidad, y cuando
son utilizados por ésta no generan los resultados que se describen en la norma.

Ciertos municipios y distritos pudieron asumir, con las dificultades propias de cada proceso,
los cambios de la política estatal de los servicios públicos; pero la gran mayoría de las
poblaciones del país que tanto lucharon por la descentralización y por espacios de
participación no han logrado traducir esas normas en resultados concretos de bienestar o
mejoría para la calidad de vida de sus habitantes.

Muchas veces, la participación comunitaria valida actuaciones que no atienden el clamor de

la comunidad, o lo discutido y aprobado en comités o grupos no es lo más conveniente,
porque igualmente obedecen a intereses particulares o a visiones de corto plazo que están por
fuera de la lógica de los procesos que generen sostenibilidad en todo sentido.

Eso puede explicar por qué a pesar de todos los espacios de participación ciudadana y social
que existen en nuestro país, lo anterior no se traduce en mejores condiciones de vida de las
comunidades menos favorecidas.

Se puede agregar que la comunidad en general considera que el espacio de participación se

fundamenta en la oportunidad de elegir y ser elegidos, pero no en la posibilidad de ser actores
de sus propias soluciones, cuando es posible a través de organizaciones sociales ser gestores
de servicios, tal como lo establece la Ley de Servicios Públicos Domiciliarios.
 2. Descripción del caso de estudio (contexto, actores involucrados, herramienta o
estrategia utilizada por la comunidad para mitigar el problema y resultados
obtenidos).

Sincelejo es un municipio colombiano, capital del departamento de Sucre, con 282 833 de
hab. Está ubicado al noroeste del país, en la Región Caribe colombiana exactamente en la
sub-región Sabanas en el departamento de Sucre. En el municipio el 98% de los hogares
cuentan con el servicio de energía eléctrica provista por la empresa Electricaribe. Sin
embargo Un gran porcentaje de esta población se queja por los altos cobros de estos servicios,
los cuales según ellos no corresponden a lo que en realidad consumen. La comunidad ha
optado por no pagar este servicio y acudir a la superintendencia de industria y comercio para
encontrar una solución a esta problemática, ya que según ellos la empresa además de no
atender a sus necesidades, sigue haciendo cobros no solo excesivos, si no ilegales como por
ejemplo cobros por reconexión, la comunidad también se ha manifestado en reiteradas
ocasiones frente a la empresa protestando de manera pacífica, buscando una pronta solución
a su problemática.
 3. Reflexión: ¿Creen ustedes que la estrategia utilizada por la comunidad fue la
mejor, frente a las herramientas o mecanismos brindados por el Estado para
mitigar el problema? ¿Cuál creen ustedes es la mejor estrategia para darle
solución al problema?

En Colombia la comunidad está sujeta al estado en términos de servicios públicos, para mi

concepto las estrategias que utilizo la comunidad, fueron correctas pero lo suficiente para
mitigar el problema, sin embargo, sentaron su vos de protesta para hacer sentir su
descontento con empresa prestadora del servicio.

En Colombia existen instancias mucho más eficaces para solucionar estos problemas como
las tutelas las demandas con evidencias en entidades que regulan estas empresas, tal estas
manifestaciones acompañadas con la retención del pago de los recibos, debían añadirle una
acción de tutela, o una demanda por exceso en el cobro del servicio, esto tal vez puede
ayudar a mitigar el problema de la comunidad
 Conclusiones

La población colombiana del estrato bajo. Desde hace muchos años está siendo sacudida
por las empresas prestadoras de servicios públicos. A pesar de que el gobierno ha
establecido unos mecanismos y herramientas para que los ciudadanos reclamen sus
derechos, estos no han sido lo suficientemente fuertes y claros para evitar estas acciones de
las empresas.

Por esta razón se pueden observar a diario manifestaciones, no pago del servicio y el
ultimas asta protestas violentas. Las comunidades al no encontrar apoyo en el estado optan
por hacerse sentir con la violencia y la retención del pago del servicio.
 Referencias Bibliográficas

Fabio Velasquez C, Esperanza González R, Gestión de Servicios Públicos y Participación

en
Colombiafile:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Gestion%20de%20servicios%20publicos
%20y%20p articipacion%20en%20Colombia%20(1).pdf

José Juan Amar Amar,Judith Echeverría Molina PARTICIPACIÓN COMUNITARIA PARA

EL CONTROL CIUDADANO DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
http://www.scielo.org.co/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0121-86972008000100006