Estudios de Residuos Solidos Chojata Iinfo

Municipalidad Distrital de Chojata 2013
TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO A NIVEL

PERFIL:
“MEJORAMIENTO DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

MUNICIPALES EN EL ANEXO DE COROISE, DISTRITO DE CHOJATA; PROVINCIA
GENERAL SANCHEZ; REGION MOQUEGUA”
I. HIPÓTESIS DEL PROBLEMA
El Distrito de Chojata alberga una población de 2 213 habitantes según el censo del INEI -
2007, siendo uno de los distritos más poblado de la provincia General Sánchez
Cerro, debido a la inmigración de personas de las zonas periféricas al distrito se
está produciendo un crecimiento demográfico poblacional no controlado, tiene los hábitos
no adecuados para eliminar los desechos, los residuos sólidos urbanos es el primer eslabón
de la cadena del problema empieza desde el momento en que el habitante de la zona se
preocupa en solamente deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo más mínimo del destino
que le espera y de las consecuencias que le traerá al medio ambiente; la generalización de
la utilización de envases en todo tipo de productos y la temprana obsolescencia de diversos
equipos, aparatos y artículos, produciéndose residuos sólidos de manera descontrolada, los
cuales carecen de un manejo adecuado, esto viene ocasionando que la población urbana del
Distrito de Chojata esté expuesta a los riesgos de contaminación por la presencia de
residuos sólidos mal dispuestos, los daños son mayores en aquella población más cercana
al botadero y a los llamados puntos críticos de acumulación de residuos donde la cobertura
del servicio de recolección es deficiente.
El manejo de residuos sólidos es inadecuado, principalmente en lo que respecta a

disposición final, debido a la inexistencia de un relleno sanitario, todos los residuos
recolectados se disponen en un botadero a cielo abierto dónde se observa el trabajo de
segregadores informales que en condiciones precarias recuperan, clasifican y almacenan
residuos reaprovechables que luego serán comercializados.
En este contexto, la producción creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares

controlados y manejados para la disposición final esta teniendo impactos negativos sobre
la salud, ambiente y ornato. Además, tiene una connotación social y económica, debido a la
presencia de segregadores informales que recuperan productos para su posterior
comercialización.
El proyecto responde a las condiciones del manejo de los residuos sólidos a cargo de la
Municipalidad provincial General Sánchez Cerro tanto en la recolección y transporte
1
(presencia de basura en diferentes puntos de la ciudad por falta de adecuado diseño de
rutas y/o capacidad vehicular para su atención por antigüedad y bajo rendimiento) así
como en la disposición final (condiciones actuales del botadero municipal).
En este contexto y dada la problemática presentada de la situación actual en el Manejo

inadecuado de los residuos sólidos es que la población ha priorizado la formulación de
este proyecto dentro de su plan de Desarrollo Concertado. Asimismo la Municipalidad
Provincial General Sánchez Cerro a través de su Unidad Formuladora ha declarado al PIP
como un proyecto estratégico por el Impacto social, ambiental y económico.
II. ANTECEDENTES
El Distrito de Chojata en el año 2007 registró 2 213 habitantes y al año del 2013, cuenta
con una población de 2 694 habitantes, haciendo una proyección del Censo INEI del 2007,
usando la tasa de crecimiento Distrital de 0.80%. Se ha calculado el índice de generación de
residuos domiciliarios per cápita en el Distrito de Chojata y es de 0.252 Kg/Persona/día, es
decir diariamente se genera 678 Kg de residuos sólidos domésticos que anualmente llega a
247794Kg. (247TON), esto sin considerar los residuos sólidos Comerciales, institucionales
y de limpieza pública.
El año 2009 se elaboró el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS)
en donde se esboza la actual problemática en la Provincia General Sánchez Cerro y los
proyectos que deberán de desarrollar para mejorar la situación presentada.
Desde hace más de 10 años la recolección de residuos sólidos se realiza en camiones de la

Municipalidad de Chojata.
Son constantes los reclamos por parte de la población dirigidos a la Municipalidad

respecto al deficiente recojo de los residuos sólidos, por lo que se tienen que tomar
acciones para dar solución a la problemática, con la finalidad de mejorar el servicio de
recojo de residuos sólidos, que no está siendo cubierta, esto genera acumulación,
produciéndose focos infecciosos, ocasionando enfermedades infectocontagiosas y
enfermedades de la piel; además la emisión de malos olores, proliferación de insectos,
quema de residuos que producen gases contaminantes, todo esto ocasiona problemas de
salud.
El botadero utilizado actualmente no cuenta con infraestructura adecuada que permita

minimizar el impacto generado por la descarga de los residuos sólidos, como el sistema de
2
drenaje de lixiviados, impermeabilización del suelo, de emisión de gases, barrera de
contención, etc.
En este contexto se requiere priorizar el Proyecto de Gestión de Residuos sólidos en el

Distrito de Chojata, que contribuirá a mejorar la calidad de vida de la población, así mismo
contribuirá al ornato y presentación de la Ciudad.
III. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia del Proyecto es el Distrito de Chojata, la capital del distrito y el anexo
de Coroise, ubicada a 200 km. de la ciudad de Moquegua y a 190 km. de la ciudad de
Arequipa.
Los límites del distrito son:
 Norte: Ichuña y Lloque

 Sur: San Cristobal y Matalaque
 Este: San Cristobal y Puno
 Oeste: Ubinas
LÍMITES DEL DISTRITO DE CHOJATA
El distrito de Chojata se asienta a 3500 m.s.n.m; Cuenta con un clima templado entre las
regiones Yunga y Quechua con bastantes precipitaciones pluviales durante los meses de
3
enero y abril. La temperatura promedio es de 15ºC, normalmente se cuenta con 10 horas
de sol al día lo que favorece su variada producción agrícola.
El distrito de Chojata cuenta con una extensión superficial de 847,94 km2, está dividido en
04 anexos según información del INEI. Según el Censo del 2007, la población del distrito al
2007 fue de 2 213 habitantes.
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHOJATA

Nº CENTRO POBLADO/ANEXO
1 Chojata
2 Coroise
3 Pachas
4 Pacchani
5 Irhuara
VISTA SATELITAL DEL DISTRITO DE CHOJATA Y ANEXOS
PLANO DE UBICACIÓN DEL SITIO DEL RELLENO SANITARIO PARA EL

PIP
4
TE R R E N O S E R IA Z O S
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H
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JA
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IV. OBJETIVOS DEL SERVICIO:
OBJETIVO GENERAL:
 Elaborar el Estudio de Pre Inversión a nivel Perfil de Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL ANEXO DE COROISE,
DISTRITO DE CHOJATA; PROVINCIA GENERAL SANCHEZ; REGION MOQUEGUA”. en
concordancia con los contenidos para la formulación de estudios a nivel de perfil (Anexo
SNIP 05 A Y 05B), Parámetros y Normas Técnicas para Formulación (Anexo SNIP 09) y
Parámetros de Evaluación (Anexo SNIP 10), emitidos mediante Resolución Directoral N°
003-2011-EF/68.01, que aprueba la Directiva Nº 001- 2011-EF/68.01; Directiva General
del Sistema Nacional de Inversión Pública.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Contratar una Consultoría especialistas en SNIP con experiencia en elaboración de PIP

de Gestión de Residuos sólidos.
 Elaborar el Estudios de Pre Inversión tomando como referencia la Guía Metodológica
“Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de Residuos Sólidos
Municipales a Nivel de Perfil” publicada por la DGPM-MEF 2008.
 Lograr un estudio de pre inversión con criterio de integridad, que dé solución a cada una
de las fases del ciclo de vida de los residuos sólidos; con participación activa de la
población, así mismo los resultados y/o soluciones técnicas en los aspectos económicos
y de ingeniería, deben estar respaldados con una adecuada sistematización de
información secundaria y primaria; que se requiere en este tipo de proyectos.
 Obtener un estudio de Pre Inversión de óptima calidad técnica-económica-social-
ambiental y sostenibilidad; debido a que el estudio, en el caso de ser viable, será
5
sometido a concursos tales como FONIPREL, FONASUR, etc. para lograr
cofinanciamientos.
 Obtener alternativas de solución que pueden permitir contrarrestar la problemática del
inadecuado manejo de residuos sólidos en el distrito de Chojata.
V. INFORMACIÓN DISPONIBLE
La información disponible para la elaboración del Estudios de Pre Inversión es mínima, a

continuación se describen:
 Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PIGARS Municipalidad Provincial General

Sánchez Cerro – 2009
 Plan de Desarrollo Concertado Local –Distrito de Chojata (2010-2014)
 Plan de Desarrollo Concertado Provincial
 Plan de Desarrollo Concertado Regional
 Área de Servicios Municipales, encargado de la recolección de basura, Limpieza Pública
 Guía Metodológica “Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de

Residuos Sólidos Municipales a Nivel de Perfil” publicada por la DGPM-MEF 2008.
 Ley Nº 27293 de Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, su modificatoria,

reglamentos y Directivas Vigentes.
 Ministerio del Medio Ambiente - CONAM
VI. ALCANCES Y CONTENIDOS MINIMOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION
La Consultoría debe elaborar el Estudio de Pre Inversión a nivel Perfil, tomando como
referencia la Guía Metodológica “IDENTIFICACIÓN, FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIAL
DE PROYECTOS DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES A NIVEL DE PERFIL”, y los Anexos
SNIP 05 A Contenidos Mínimos - Perfil para declarar la Viabilidad del PIP y Anexo SNIP
05B Contenidos Mínimos del Perfil.
Para el desarrollo del presente servicio, deben efectuarse las siguientes actividades:
1. RESUMEN EJECUTIVO
En este resumen, se deberá presentar una síntesis del estudio de perfil que contemple los
siguientes temas:
A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública
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B. Objetivo del proyecto
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
D. Análisis técnico del PIP
E. Costos del PIP
F. Beneficios del PIP
G. Resultados de la evaluación social
H. Sostenibilidad del PIP
I. Impacto ambiental
J. Organización y Gestión
K. Plan de Implementación
L. Marco Lógico
2. ASPECTOS GENERALES
Se definen algunos datos básicos del Proyecto de Inversión Pública de Residuos Sólidos -
PIP
2.1. Nombre del Proyecto
Definir la denominación del proyecto, el nombre del PIP indicará cuál es el tipo de
intervención, cuál es el tipo de bien o servicio que se prestará en las etapas de manejo
de residuos sólidos que se tendrán en cuenta para formular un proyecto, así como
también en dónde estará ubicado el mismo.
2.2. Localización
De acuerdo con el área de influencia del proyecto se debe señalar la localización

geográfica, precisándose las regiones, provincias, distritos, centros poblados, zona
urbana o rural a ser beneficiados.
2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora
Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable

de la formulación.
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las

capacidades operativas.
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De ser el caso, especificar el Órgano Técnico de la Entidad que se encargarán de
coordinar o ejecutar los aspectos técnicos en la fase de ejecución. Sustentar la
designación.
2.4. Participación de los involucrados
Es necesario que la población participe en la elaboración del diagnóstico, colabore en la

identificación del problema y asuman compromisos para la solución del mismo.
Para ello se pueden realizar encuestas y talleres con los actores involucrados,
considerando a las principales instituciones públicas, privadas y sociedad civil
organizada que tengan relación directa e indirecta con el objetivo de la propuesta de
perfil, con los cuales se elaboración la matriz de involucrados en relación a la
formulación, ejecución, operación y mantenimiento del servicio de sólidos.
Consignar en la matriz síntesis de involucrados, las opiniones de los grupos sociales
(beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su
ejecución como con su operación y mantenimiento, respecto a su percepción del
problema, intereses, acuerdos y compromisos de participación en el ciclo del PIP. La
fuente de información es el diagnóstico de involucrados.
Así mismo, señalar la estrategia del PIP para resolver los problemas identificados de
acuerdo con los intereses y expectativas de los involucrados, en especial del grupo
afectado por el problema y del o los grupos que puedan ser afectados por el PIP.
Toda la información correspondiente a la participación de los actores involucrados, será

sistematizada en un Informe tomando como base a la estructura de contenido mínimo
sugerida a continuación (Ver anexo N° 6.1).
2.5. Marco de referencia
Describir los hechos importantes relacionados con el origen del proyecto y la manera en
que se enmarca en los lineamientos de política sectorial – funcional en el contexto
regional y local.
El Marco de referencia es el sustento de consistencia del PIP con la política, y los planes
de desarrollo regional y local, con los PIGARS o Planes de Manejo de Residuos y las
Agendas ambientales. También con la normativa vinculado a los temas que desarrolla el
PIP (residuos sólidos, ambientales, riesgos). Se considerará los siguientes ítems.
2.5.1 Marco de política ambiental
2.5.2 Marco local
2.5.3 Lineamientos de política

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2.5.4 Marco legal
2.5.5 Gravedad de la situación que se pretende atender
2.5.6 Intentos de solución anterior
3. IDENTIFICACION
El propósito de este capítulo es definir claramente el problema central que se intenta

resolver, determinar los objetivos centrales y específicos del mismo y plantear las posibles
alternativas para alcanzar dichos objetivos.
3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL
Con el Diagnóstico se busca entender las condiciones actuales bajo las que se viene
dando la gestión integral de residuos sólidos municipales que el PIP pretende atender.
En el Diagnóstico se incluirán los siguientes puntos:
3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el PIP
Dado que se considera importante para la sociedad el resolver la problemática de

los residuos sólidos municipales, se debe conocer:
a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP
Entre los principales suelen estar, la observación de la realidad, como el

restringido servicio de recolección de residuos, la carencia de infraestructura de
disposición final, etc., los problemas de salud, la contaminación ambiental que
afectan a la población, la solicitud explícita de la población ante la inadecuada
gestión de los servicios, la identificación por parte de las autoridades de que no
se han alcanzado la calidad y la cobertura del servicio de limpieza pública que se
requiere en el Plan de Desarrollo.
b) Las características de la situación negativa que se pretende resolver
Dependiendo de la tipología del proyecto, las características negativas pueden

ser una deficiencia en la calidad de los servicios, que está produciendo
contaminación ambiental y deterioro de la salud de la población.
c) El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación
Se debe explicar porqué es necesario dar solución al problema identificado y que

metas se espera alcanzar con ello.
d) El porqué debe implementarse con recursos públicos
3.1.2 Identificación del área de influencia del estudio

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Se debe definir el área de influencia del estudio, el que debe estar enmarcado
dentro del ámbito geográfico de la localidad o conjunto de localidades vecinas
donde se focaliza el problema. Se debe hacer una breve descripción del clima y
condiciones geográficas del área de influencia.
Para su descripción se puede recurrir a ilustraciones, mediante mapas cartográficos

o croquis, donde se puedan visualizar elementos como: región, provincia, distrito y
centro poblado. El anterior análisis posibilita una visualización del área donde se
focaliza el problema a resolver, pero también donde está la población que será
beneficiaria del proyecto, dando un marco de referencia del área en la que operará
el proyecto.
3.1.3 Aspectos Socioeconómicos y Culturales
Se debe desarrollar el diagnóstico socioeconómico de la población del área de

influencia del proyecto, determinándose indicadores demográficos, niveles de
educación, niveles de salud, calidad de las viviendas, condiciones económicas,
niveles de ocupación, entre otros.
Entre las fuentes de información que se requieren para trabajar este acápite
tenemos, INEI, MINSA, el Gobierno Regional, la Municipalidad Provincial o Distrital,
etc. Deberá desarrollar lo siguiente:
a) Población afectada
b) Salud, higiene y saneamiento básico
c) Características de las viviendas y del entorno urbano
d) Características de la educación
e) Características de la vías de comunicación en el área de influencia
f) Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y

Niveles de ingreso de la población
g) Otros servicios existentes
h) Organización de la Sociedad Civil
3.1.4 Diagnóstico del Servicio de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales
El servicio de manejo integral de residuos sólidos comprende las etapas del ciclo de
vida de los residuos sólidos, siendo éstos: generación, segregación,
almacenamiento, barrido y limpieza, recolección y transporte, transferencia,
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reaprovechamiento y disposición final, así como los diversos aspectos vinculados,
tales como los políticos, institucionales, sociales, financieros, económicos, técnicos,
ambientales y de salud.
En el caso de que no se disponga de información secundaria suficiente de la zona en

la que intervendrá el proyecto, el perfil deberá elaborarse con información
principalmente primaria. Ello permitirá obtener una mayor aproximación de la
alternativa seleccionada y su respectivo diseño.
El principal Estudio de los residuos sólidos que brinda información primaria es el

Estudio de Caracterización de los residuos sólidos, en el caso de no existir
información sobre la caracterización de los residuos sólidos en la zona geográfica
considerada en el perfil que se está desarrollando, se debe efectuar el Estudio de
caracterización de la propia zona de intervención, determinando los parámetros de
acuerdo al nivel de desarrollo de la zona, los hábitos y costumbres de las familias,
nivel socio económico, características de las viviendas, entre otros.
A. Caracterización de residuos sólidos municipales
Se desarrollará un estudio que cuantifique la generación per cápita de residuos

sólidos municipales caracterizando los mismos, que provienen de las viviendas,
barrido, mercados, restaurantes, comercial, institucional y colegios. Para llevar a
cabo un estudio de caracterización se deberá de tomar en cuenta las siguientes
actividades:
 Análisis y Determinación de la Muestra (universo y muestra, distribución de

la muestra).
 Difusión y sensibilización del estudio (dirigido a la población y personal

operativo que participaría en el estudio).
 Aseguramiento de la logística para llevar a cabo el estudio (insumos,

equipos y movilización, formatos de registro de datos, entre otros).
 Ejecución del estudio de caracterización durante 8 días (viviendas, barrido,

mercados, restaurantes, comercial, institucional y colegios).
 Procesamiento de los datos (hasta su validación).
 Interpretación de los resultados.
B. Almacenamiento de residuos sólidos municipales
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Se describirá las formas más comunes de almacenamiento intradomiciliario, así
como en la vía pública. Tipos de depósitos que se utilizan, tamaños; si se clasifican
los residuos en su almacenamiento, si se reaprovechan los residuos en la vivienda,
etc. Debe describirse la cantidad de depósitos de almacenamiento de residuos
sólidos existentes en las vías públicas, parques, mercados, frontis de
establecimientos comerciales, y otros que permitan almacenar residuos
municipales.
Luego de haber identificado la cantidad y distribución de los depósitos de

almacenamiento en las vías y espacios públicos, se deberá determinar su estado
actual (nuevo, deteriorado, o inoperativo), el tipo de material (plástico, metálico,
madera, incluso de cartón) y su capacidad de almacenamiento (volumen).
C. Barrido
Se describirá este servicio indicando el número de personas que realizan estas

tareas, tipos de equipos, materiales y vehículos que utilizan para el barrido,
rendimiento por personas, zonas y calles atendidas, limpieza de monumentos, etc.
La cobertura de barrido permite conocer la cantidad de calles o área cubiertas por

el servicio, se expresa en porcentaje del total de calles o área a ser atendida.
D. Recolección y Transporte residuos sólidos municipales
D.1 Recolección
La etapa de Recolección consiste en recoger los residuos sólidos en su lugar de
origen, con la finalidad de alejarlos de las comunidades humanas. Describir el
método de recolección que se utiliza en la zona
Se recopilará información sobre las unidades de transporte de residuos

disponibles propios y contratados (tipos y cantidad: camiones, volquetes,
compactadores, triciclos, carretas, motocars, etc.; marcas, capacidades en peso
y volumen, año de fabricación, estado de las unidades, etc.). Así mismo, deberá
recopilarse información del personal que participa en esta etapa, como son los
chóferes y ayudantes de las unidades recolectoras.
La cobertura de recolección de residuos sólidos permite conocer la cantidad de

población o zonas de la ciudad que son atendidas por el servicio, se expresa en
porcentaje del total de población o zona a ser atendida.
Se deberá mostrar información sobre la cobertura de recolección, rutas,

horarios y frecuencias de recolección, mecanismos de control y optimización
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de rutas, existencia de recolección selectiva, cuánto se lleva a la disposición
final, etc.
D.2 Transporte
En cuanto al transporte de los residuos sólidos se señalará el tipo de vehículos
que se utiliza, su capacidad en metros cúbicos, su antigüedad, marca, tiempo de
vida útil, la frecuencia y número de viajes que efectúan hacia a las plantas de
transferencia, reaprovechamiento o disposición final. Las rutas que realizan y
el personal que participa en esta etapa.
E. Transferencia
Determinar la existencia de estaciones de transferencia y su funcionamiento
F. Reaprovechamiento y/o Tratamiento
Se recopilará y analizará información respecto a si se efectúa esta etapa y si se hace

de manera formal o informal. Determinar si se reaprovechan residuos orgánicos,
inorgánicos o ambos, cómo se efectúa, de manera manual o mecanizada; cómo se
efectúa la segregación, en la fuente o en las infraestructuras de residuos sólidos.
Información sobre ubicación de estas plantas, tipos de reaprovechamiento y/o
tratamiento que se realizan, actividades, tecnología utilizada, número de personas
que realizan la actividad, volúmenes de residuos reaprovechados por tipo de
residuo, precios de venta de los residuos, etc.
G. Disposición final
Se determinará si la infraestructura de disposición final corresponde a un relleno

sanitario o a un botadero; si cuenta con los permisos y autorizaciones
correspondientes, como son: expediente técnico, opinión técnica de DIGESA,
aprobación municipal, constancia de inexistencia de restos arqueológicos,
constancia de no encontrarse en áreas naturales protegidas, entre otros.
Se mostrará información sobre el tipo de disposición final que se utiliza, actividades

que se desarrollan. Descripción de la Infraestructura existente, características,
situación legal los terrenos que se utilizan y de la prestación del servicio, impactos
ambientales relevantes, volúmenes y tipos de residuos que se recepcionan.
Información sobre el personal que trabaja en el servicio, cantidad y calidad del
servicio que realizan, existencia o no de labores de capacitación para el personal.
Información sobre el equipamiento existente, cantidad y calidad del mismo. Análisis

de la gestión del servicio, etc.
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H. Análisis de la Gestión del servicio
En esta sección se desarrollará información relacionada a la gestión municipal en el

tema de los residuos sólidos municipales, la cual tendrá lo siguiente:
 Organigrama del gobierno local, señalando la posición que ocupa la oficina

encargada del manejo de residuos sólidos.
 Información relacionada al personal encargado del manejo de residuos sólidos

municipales (número de personas administrativas y operativas, nombrados y
contratados, profesionales, técnicos y obreros; cargos, turnos de trabajo,
Manual de Organización y Funciones, entrenamiento de personal, políticas de
incentivo, etc.)
 Información relacionada a los procedimientos y decisiones (Planificación del

servicio, tipos de procedimientos administrativos, quién o quiénes toman las
decisiones de acuerdo a la complejidad de las mismas, mecanismos de
supervisión y monitoreo, procedimientos para quejas, etc.).
 Información económica y financiera (cómo se prepara y ejecuta el presupuesto,

cuánto ingresa, cuánto se gasta, cuánta morosidad existe en el pago de
arbitrios, cómo se recupera, políticas de incentivo para disminuir la morosidad,
etc.)
 Información legal (estado legal de las infraestructuras para manejo de residuos

sólidos municipales, existencia de ordenanzas o acuerdos municipales, etc.)
I. Impactos ambientales del manejo actual de los residuos sólidos
Deben determinarse las implicancias ambientales que son producto o causa del
problema de gestión integral de residuos sólidos identificado e incluirlas en el árbol
de causa y efectos, de tal manera que se asegure que los objetivos y alternativas
establecidas en el proyecto tengan efectos que mitiguen las implicancias negativas
identificadas e incorporen planes de manejo ambiental.
El diagnóstico en este ítem debe incluir los impactos ambientales que viene
ocasionando el manejo actual de los residuos sólidos, de tal forma que se
identifiquen las variables clave y los posibles impactos de la misma.
3.1.5 Gravedad de la situación que se pretende atender
Es importante conocer desde cuándo se manifiesta esta situación negativa y cuál es

el nivel de gravedad de la misma. Debe incluirse la siguiente información:
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 Temporalidad.- Precisar por cuánto tiempo ha existido la situación negativa,
cómo ha evolucionado históricamente y cómo se espera que evolucione si no se
llevará a cabo el PIP.
 Relevancia.- Precisar si la situación negativa refleja una circunstancia temporal

(una catástrofe, una epidemia, etc.) o si es más bien de índole permanente o
estructural, considerando en ambos casos su relevancia estratégica, por
ejemplo, para el logro de los objetivos del gobierno.
 Grado de avance.- Expresar, como un porcentaje referido a la población que

potencialmente podría estar afectada por la situación negativa. Debe estar
sustentado por información cualitativa y cuantitativa.
3.1.6 Intentos de soluciones anteriores
El poder conocer si anteriormente se plantearon algunas alternativas de solución a

la situación negativa, así como las causas de su éxito o fracaso, permitirá tener una
mejor comprensión del PIP que se pretende formular.
3.1.7 Intereses de los grupos involucrados
Será necesario que se pueda identificar, desde un inicio, los grupos de la sociedad
que se encuentran involucrados con el PIP, así como los intereses de cada uno de
ellos frente a los problemas que perciben.
Debe indicarse quiénes son los diversos sectores de la sociedad involucrados en el

proyecto, especificando en cada caso:
 Sus intereses, sobre todo si se encuentran en conflicto con los de otros grupos.
 Las estrategias para resolver los conflictos de intereses, si los hubieran.
 Los acuerdos o compromisos alcanzados (o que se deberán alcanzar).
3.1.8 Obtención de la información para elaborar el diagnóstico
A nivel de Perfil, el Diagnóstico referente a la temática de residuos sólidos se

elaborará utilizando principalmente información primaria debido a la escasez de
información sistematizada y actualizada sobre el tema de residuos sólidos.
3.2. DEFINICIÓN DEL PROBLEMA
En base a la información del diagnóstico se identifica el problema central, utilizando una

relación de tipo CAUSA – EFECTO, la cual se plasma en un árbol de problemas, en donde
se determina las relaciones de causalidad y sus interrelaciones.
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El problema central es aquella situación negativa de la gestión integral de residuos
sólidos municipales que afecta a un sector de la población. Para definirlo se debe tener
en cuenta que el Problema deberá ser concreto, es decir el Problema debe ser definido
de manera objetiva, de tal forma que se pueda encontrar un conjunto de soluciones o
alternativas para aliviarlo.
3.3. Análisis de Causas del problema
Una vez definido el problema, es importante preguntarse:
¿Por qué ocurre este Problema?
¿Cuáles son las Causas del Problema?
Este proceso de preguntas es importante, pues si se conocen cuáles son las causas que
ocasionan el Problema, se podrán plantear las acciones que permitan atacar dichas
Causas y así poder solucionar el Problema.
3.4. Análisis de Efectos del problema
Una vez definidas las causas es importante preguntarse:
¿Cuáles son los efectos del problema?
¿Qué sucederá en el mediano plazo si no se soluciona el problema?
¿Cómo encontrar los Efectos del Problema?
Para encontrar los efectos del problema se recomienda seguir el mismo procedimiento
utilizado para las causas, es decir: la lluvia de ideas y construir un Árbol de efectos.
3.5. Objetivo del proyecto
Objetivo Central
En este punto, ya se tiene claro cuál es el Problema y cuáles son sus Causas y Efectos. Así
que a partir de ahora será necesario definir la situación (deseada) que se quiere
alcanzar con la Ejecución del PIP.
3.6. Definición de Medios del Proyecto
Una vez que se ha planteado el OBJETIVO CENTRAL, el siguiente paso consiste en

pensar:
¿Cómo alcanzar el Objetivo Central?
Sin lugar a duda, se podrá tener una larga lista de actividades posibles que permita
alcanzar el Objetivo. A estas acciones se les conoce como MEDIOS.
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¿Cómo definir los Medios para alcanzar el Objetivo Central?
Los Medios para alcanzar el Objetivo Central serán aquellos orientados a enfrentar las
Causas del Problema. En otras palabras, la manera más sencilla de definir los medios
será reemplazar las Causas por actividades que permitan solucionarlas.
3.7. Definición de Fines del Proyecto
El alcanzar el Objetivo del PIP generará consecuencias positivas para la Población

Beneficiada por la Ejecución del Proyecto. A estas consecuencias positivas se les llamará
los FINES del PIP.
¿Cómo se identifican los Fines del Proyecto?
La manera más sencilla de definir los Fines del PIP es a través de la Identificación de los
Efectos deseados tras la Solución del Problema.
En otras palabras, los Fines que el PIP alcanzará están relacionados con la reversión de
los efectos del problema.
3.8. Construcción de Alternativas de Solución
Hasta este momento se ha logrado: Identificar el Problema y las Causas que lo producen,
asimismo, ya se ha planteado cuál es el Objetivo Central que se quiere alcanzar y los
Medios para lograrlo.
En esta etapa se plantean las alternativas técnicamente viables para solucionar el

problema, en base a los medios fundamentales definidos en el árbol de objetivos, por lo
que deberá:
 Clasificar y relacionar los Medios fundamentales
 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales
 Definir y describir las alternativas del proyecto
4. FORMULACION Y EVALUACION
4.1. Definición del horizonte de evaluación del proyecto:
Se llama así al período que se establece para evaluar los beneficios y los costos
atribuibles al proyecto. El Horizonte de Evaluación está determinado por la suma de las
etapas de inversión y de operación y mantenimiento.
4.2. Análisis de la Demanda:
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En esta sección se deben estimar y proyectar los servicios que serán demandados en el
ámbito geográfico de acción del proyecto. Para ello, en términos generales, se debe
calcular la Demanda Actual de los servicios que el PIP proveerá. Todas las estimaciones
deben ser realizadas tomando como base el momento de inversión del proyecto, para
ser luego proyectadas a lo largo del horizonte de evaluación del mismo. Por otro lado,
resulta útil destacar que en esta sección, y en las siguientes, será necesario disponer de
información estadística pertinente.
La demanda de servicios de residuos sólidos deriva del nivel de actividad humana, está
relacionada con variables como:
 Población actual
 Aspectos socio-culturales
 Crecimiento poblacional
 Nivel de ingresos económicos
 Población flotante
 Hábitos de consumo, otros.
La cantidad total de residuos municipales generados en una localidad constituye la

demanda total de dicha población, y está representada por el volumen total de residuos
sólidos generados por:
 Los hogares
 Negocios, mercados y comercios
 Instituciones
 Espacios públicos de la localidad
4.1. Análisis de la oferta

Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones.
a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores
de producción (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestión, entre
otros).
b. Señalar las dificultades o problemas que eventualmente estén impidiendo que la
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores
de producción que generen restricción de oferta. Incluir un análisis comparativo de
la situación actual con referencia a estándares nacionales, o internacionales si éstos
no existieran.
18
c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situación sin proyecto,
considerando los rendimientos de los principales factores de producción.
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluación del proyecto,
describiendo los supuestos utilizados.
4.2. Balance Oferta Demanda
Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (déficit o
brecha).
4.3. Planteamiento técnico de la alternativa.
La alternativa seleccionada deberá estar totalmente definida en todos sus aspectos como:
localización, tecnología de producción o de construcción, tamaño óptimo, etapas de
construcción y operación, vida útil del proyecto, organización y gestión, etc. El diseño de
la alternativa deberá incluir acciones para reducir los probables daños y/o pérdidas que
se podrían generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida útil del
proyecto.
Se deberá especificar las metas a ser cubiertas por la alternativa, con el sustento
respectivo.
Se deberá señalar el requerimiento de consultorías, infraestructura, equipamiento,

recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementación del
proyecto. Así mismo, se requiere que se adjunte información complementaria en los
siguientes casos:
i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir
información de los indicadores relevantes que reflejen la situación actual optimizada
y la situación esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervención a
realizar.
De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento.
ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnológicas
adjuntar información que permita analizar:
a) vigencia tecnológica, b) posibilidades de contar con capacitación a usuarios,
asistencia técnica durante la operación y mantenimiento; c) disponibilidad de
recursos humanos especializados para su operación; d) describir las características y
tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos
requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que podrían
impedir que dichos insumos y factores productivos estén disponibles en las
cantidades y calidades requeridos.
19
iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad
humana y estructura institucional adjuntar información que permita analizar la
vinculación entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.
4.4. Costos
Para la estimación del monto de inversión de cada alternativa, presentar los costos
desagregados por rubros y componentes, precisando las cantidades y precios unitarios.
En el caso de inversión en infraestructura, se deberá considerar información a nivel de
anteproyecto de ingeniería.
En el caso de inversión en equipamiento, se deberá precisar las características técnicas
específicas e incluir cotizaciones.
En el caso de inversión en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de
los especialistas que intervendrán.
Los costos de operación y mantenimiento deberán precisar los costos de personal,
insumos y servicios más importantes, entre otros.
Estimar los costos de operación y mantenimiento de la situación “sin proyecto”, definida
como la situación actual optimizada. Describir los supuestos y parámetros utilizados.
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la

diferencia entre la situación “con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.5. Beneficios
Calcular los beneficios que generaría el proyecto, sobre la base de los nuevos análisis de
oferta y demanda.
Calcular los beneficios que se generarían por las acciones o intervenciones de la situación
actual optimizada (sin proyecto)
Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situación
“con proyecto” y la situación “sin proyecto”.
4.6. Evaluación social
Detallar los resultados de la evaluación social de las alternativas planteadas, aplicando
uno de los siguientes métodos.
A. Metodología costo/beneficio
Aplicar esta metodología a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden
cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los
costos. Los beneficios y costos que se comparan son los “incrementales”. Se deberá
utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
B. Metodología costo/efectividad
20
Aplicar esta metodología de evaluación sólo en el caso que no sea posible efectuar una
cuantificación adecuada de los beneficios en términos monetarios. Esta metodología
consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados
con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los límites de una línea de
corte.
4.7. Evaluación Privada
Realizar el análisis costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de evaluar la
potencial participación del sector privado en el financiamiento de la ejecución y
operación del proyecto.
4.8. Análisis de Sensibilidad
Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos.
Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante
posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir
los rangos de variación de los factores que el proyecto podrá enfrentar sin afectar su
rentabilidad social.
4.9. Análisis de Riesgo
Estimar, mediante un análisis probabilístico, el valor esperado del VAN social del
proyecto, así como el VAN privado, de ser necesario.
4.10. Análisis de Sostenibilidad
Detallar los factores que garanticen que el proyecto generará los beneficios esperados a
lo largo de su vida útil. Deberá incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de operación y
mantenimiento;
B. El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecución y operación
del proyecto.
C. La capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa de
inversión y operación;
D. Financiamiento de los costos de operación y mantenimiento, señalando cuáles
serían los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros);
E. La participación de los beneficiarios
F. Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros
naturales o socio-naturales o conflictos sociales con potenciales afectados por el
proyecto.
4.11. Impacto ambiental
21
Incorporar los resultados del estudio de Impacto Ambiental u otra categoría de estudio,
aprobado por el ente respectivo del sector y reflejar los costos de las medidas de
mitigación establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto.
4.12. Organización y Gestión

En el marco de los roles y funciones que deberá cumplir cada uno de los actores que
participan en la ejecución así como en la operación del proyecto, analizar la capacidades
técnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas.
Los costos de organización y gestión deben estar incluidos en los respectivos
presupuestos de inversión y de operación.
Se deberá recomendar la modalidad de ejecución (contrata, administración directa) más
apropiada para cada uno de los componentes de la inversión, sustentando los criterios
utilizados.
En aquellos proyectos que contemplen la ejecución de obras por Administración Directa,
se deberá sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecución cuente con el
personal técnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para
asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el
costo total de la obra a ejecutarse por Administración Directa, será menor que si se
ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares.
4.13. Plan de Implementación
Detallar la programación de las actividades previstas para el logro de las metas del
proyecto, indicando secuencia y ruta crítica, duración, responsables y recursos
necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno
y adecuado de la ejecución.
4.14. Financia Financiamiento
Describir las fuentes de financiamiento previstas para la inversión, así como el impacto
en las tarifas del bien o servicio producido.
Describir las fuentes de financiamiento previstas para la etapa de operación y
mantenimiento.
4.15. Matriz del marco lógico del proyecto
Se presentará la matriz definitiva del marco lógico del proyecto en la que se deberán
consignar los indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados, a ser
considerados en la etapa de seguimiento y evaluación ex post.
4.16. Línea de Base para evaluación de impacto
Establecer la metodología e indicadores relevantes que deberán ser considerados en la
determinación de la línea de base para la evaluación de impacto.
22
Detallar los costos y cronograma para la elaboración de la línea de base
II. CONCLUSIONES:
Mencionar la alternativa priorizada y recomendar la siguiente acción a realizar con
relación al ciclo de proyecto.
III. ANEXOS
Incluir como anexos toda la información que sustente cada uno de los puntos
considerados en este estudio: estudio de caracterización, estudio de selección de sitio,
actas y acuerdos con los involucrados, planos, metrados, costos unitarios, evaluación
ambiental, etc.
Incluir como anexos al perfil de PIP los siguientes estudios complementarios:
 Estudio de Caracterización de RR.SS.
 Estudio de Selección de Área
 Estudio de Geofísica de Sondaje Eléctrico Vertical (SEV)
 Estudio de Mecánica de Suelos
 Estudio Topográfico
 Estudio de Impacto Ambiental
A. Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales:
Se desarrollará un estudio que cuantifique los residuos sólidos municipales
caracterizando los mismos, que provienen de las viviendas, barrido, mercados,
restaurantes, comercial, institucional y colegios.
 Caracterización de residuos sólidos domiciliarios: La cantidad y
características de los residuos sólidos domésticos depende principalmente de
los hábitos de consumo y de la actividad productiva que eventualmente
desarrolle cada familia (por ejemplo, crianza de animales domésticos, jardinería,
agricultura en pequeña escala, etc.).
En dicho estudio se deberá de determinar los siguientes parámetros:
 Generación per-cápita: kg/(hab-día)
 Composición: (%)
 Densidad: (kg/m3)
 Humedad: Es necesario enviar al laboratorio muestras de residuos sólidos
para la determinación de la humedad (%)
Se deberá de realizar la validación de la generación per capita.
 Caracterización de residuos sólidos no domiciliarios1: El volumen y tipo de
residuos sólidos que se produce en los mercados, ferias, Instituciones
23
educativas, restaurantes, comercios y otras fuentes que generen residuos
sólidos municipales, está asociado a la magnitud e intensidad de cada una de
estas actividades.
 generación per-cápita: kg/(hab-día)
 Composición: (%)
 Densidad: (kg/m3)
Toda la información técnica correspondiente a este estudio, será presentada en un
Informe de Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales, tomando
como base a la estructura del contenido mínimo de dicho estudio (Ver Anexo N° 1).
Para la realización del estudio se deberá de tomar en cuenta la metodología
establecida en la Guía Metodológica para la Elaboración del Estudio de
Caracterización de Residuos Sólidos Municipales – MINAM y la Hoja de Divulgación
Técnica (HDT) - Caracterización de Residuos Sólidos elaborado por el CEPIS.
B. Estudio de Selección de Área: se realiza con la finalidad de conocer si el lugar
propuesto como alternativa para la construcción del relleno sanitario es técnica,
ambiental y socialmente adecuado, sujetándonos al cumplimiento de las
disposiciones de zonificación y otras establecidas por la municipalidad. Para este
estudio se tomara en cuenta los criterios técnicos establecidos en el reglamento de
la ley N°27314, Ley General de Residuos Sólidos.
El estudio de selección de sitio deberá de estar respaldado por los estudios: Estudio
de Suelo, Estudio de Geofísica de Sondaje Eléctrico Vertical-SEV, Informe de Taller
con población general y colindante (incluye acta de conformidad y/o aceptación de
uso del área seleccionada), y los siguientes Informes y/o opiniones técnicas: 1)
Informe de inspección ocular realizada por la Dirección Regional de Cultura a las
aéreas alternativas para la construcción de relleno sanitario; 2) Opinión Técnica de
no encontrase en un área natural protegida emitida por el SERNANP ó Gobierno
Regional ; 3) Opinión Técnica de no encontrarse en zonas vulnerables emitida por el
Gobierno Regional. Asimismo deberá adjuntarse el informe técnico favorable de
Selección de Sitio emitida por la DIRESA. Asimismo se deberá adjuntar el documento
de Compatibilidad de uso del terreno para la Construcción del Relleno Sanitario por
parte de la Municipalidad Provincial. También se deberá de adjuntar al estudio los
Documentos sustentatorios que garantice la libre disposición de los terrenos para
las infraestructuras proyectadas, suscritas por los representantes con firmas legales.
24
Así como las gestiones para las opiniones técnicas y obtención de actas ante las
autoridades competentes y población:
 Opinión de la Dirección Regional de Salud
 No encontrarse en zonas de protección (Autoridad Regional Ambiental);
 No encontrarse en zonas vulnerables (Oficina Defensa Civil Gobierno Regional)
 Aceptación de la población propietaria de terrenos circundantes al área.
Se recomienda que previamente a la realización del presente estudio se coordine
con la DIRESA, dado que es la instancia que emitirá la opinión favorable del área
que se seleccione para construir el relleno sanitario.
Informe de Estudio de Selección de Área, tomando como base a la estructura de
contenido mínimo de informe que se presenta adjunta (Ver anexo N° 2.1).
C. Estudio de Geofísica de Sondaje Eléctrico Vertical (SEV): se aplicará en las áreas
evaluadas en el Estudio de Selección de Área para el relleno sanitario. Se realizará
para determinar la profundidad de la napa freática con el objetivo de definir si el
relleno sanitario va a ser factible de construirse en los estudiados. Se realizará 01
sondaje por cada área alternativa evaluada
Informe de Estudio Geofísico de Sondaje Eléctrico Vertical SEV, tomando como base
la estructura de contenido mínimo de informe (Ver Anexo 3.1).
D. Estudio de Mecánica de suelos: se realizará el estudio de suelos de las áreas
alternativas evaluadas en el Estudio de Selección de Área, con el objeto de identificar
la estratigrafía y características físicas de los terrenos propuestos, determinando los
siguientes parámetros:
- Humedad
- Granulometría
- Índice de permeabilidad (k)
- Capacidad portante
Las muestras del estudio de suelo, se obtendrá mediante calicatas de las áreas
alternativas de (1.00 m. x 1.00 m. x 3.00 m), en una relación de 2 calicatas por área
alternativa.
E. Estudio topográfico: El levantamiento topográfico deberá abarcar toda la
extensión del terreno destinado para la infraestructura de disposición final de
residuos sólidos municipales, siguiendo los linderos o límites que le será indicado en
el mismo terreno.
25
El levantamiento topográfico a detalle, se apoyará necesariamente en una poligonal
cerrada, interna o externa a los linderos del terreno, la misma que deberá ser
calculada mediante coordenadas, cuya información de campo y cálculos serán
necesariamente parte del trabajo a ser entregado.
El plano topográfico resultante estará graficada a escala 1:2000, con curvas de nivel
equidistantes cada metro, referida a coordenadas UTM (WGS 84), debiendo ser una
real representación del relieve del terreno, con todos sus detalles naturales e
infraestructuras habilitadas por el hombre (viviendas, cercas o límites de
propiedades, canales u acequias, torres o postes de conducción de cables eléctricos,
trochas o carreteras, etc.).
Los controles planialtimétricos estarán referidos al BM oficial más cercano al
terreno seleccionado.
El levantamiento topográfico deberá incluir la franja de terreno que conecte al
terreno a ser levantado con la carretera más cercana. En este caso, la franja de
terreno a ser levantada, deberá tener un ancho mínimo de 20 metros, teniendo
como eje una línea de gradiente con pendiente máxima de 5.00 % (en elevación o en
depresión, según sea el caso)
Las curvas maestras (primarias) del plano topográfico estarán acotadas y deberán
resaltar respecto a las curvas secundarias.
Producto a ser entregado:
Plano topográfico a escala 1:2000 con equidistancia de las curvas de nivel cada
metro, referido a coordenadas UTM (Sistema WGS 84), con información de los
vértices de la poligonal materializadas en el terreno. (01 plano impreso).
Plano topográfico con información gráfica de la poligonal de apoyo y linderos del
terreno, indicando cuadro de coordenadas de la poligonal de apoyo y linderos del
terreno. (01 plano impreso).
Libreta de campo con la información de campo y cálculos realizados
Archivo magnético conteniendo la memoria descriptiva, los planos topográficos, la
trascripción de toda la información de campo y cálculos correspondientes y la
información con referencias del o los BM utilizados para el levantamiento
topográfico.
Los planos serán elaborados en AUTOCAD y a colores.
F. Evaluación de Impacto Ambiental
La Evaluación de Impacto Ambiental nos permiten comparar los cambios que se
producirán en el ambiente, por actividades a desarrollar en un proyecto; estos
cambios, llamados impactos, pueden ser considerados de acuerdo a ciertos criterios
26
de juicio, como negativos o positivos. La determinación de estos impactos como
positivos ó negativos, se realiza mediante una serie de técnicas de análisis
especializadas que hacen necesaria la participación de un consultor ó un equipo de
consultores.
Los especialistas se encargarán de recopilar información detallada sobre las
condiciones del ambiente del área de influencia directa e indirecta del proyecto;
incluye esta información las características biológicas, sociales y culturales de estas
áreas, la que constituye la llamada Línea Base, que servirá como parámetro de
comparación contra la cual contrastar situaciones esperadas por la ejecución del
proyecto.
Esta comparación permite predecir la ocurrencia de impactos, los que pueden ser de
magnitud y duración variable. Estos impactos son sometidos a pruebas de análisis
cualitativos y cuantitativos, cuya complejidad dependerá de la magnitud de los
impactos esperados y que permitirá discernir la relevancia y prioridad de atención
de cada uno.
Se deberá adjuntar también como anexo lo siguiente:
 Informe de Taller de Involucrados para el perfil.
 Cotizaciones de maquinarias, equipos, herramientas, etc., que son considerados en
el planteamiento técnico de alternativas propuesto en el PIP. Se debe adjuntar por
lo menos una cotización por cada maquinaria, equipo, herramienta, etc., cuya
antigüedad de la cotización podrá ser de hasta 1 año.
 Planos de distribución de la infraestructura de disposición final.
 Documento de compatibilidad de uso del terreno para la Construcción del Relleno
Sanitario por parte de la Municipalidad.
 Documentos sustentatorios que garantice la libre disposición de los terrenos para
las infraestructuras proyectadas, suscritos por los representantes con firmas
legales e inicio de trámite de inscripción ante la SUNARP del compromiso de
disponibilidad del terreno (compra y venta, cesión, donación entre otros).
 Cargo de presentación de la solicitud de precalificación de estudio de impacto
ambiental.
 Acta de Compromiso de la Municipalidad Provincial General Sánchez Cerro, para
asumir los costos de operación y mantenimiento del proyecto durante la etapa de
post inversión.
 Oficio de invitación a entidades involucradas.
 Acta de taller de conocimiento del PIP por la población.
 Lista de participantes.
27
 Acta de Compromiso de la población para participar en el proyecto.
 Formato de Encuesta aplicada.
 Panel fotográfico
VII. INSTRUMENTOS DE APOYO EN LA RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN
El equipo de profesionales y/o consultoría que elabore el estudio de pre inversión deberá
de utilizar instrumentos de apoyo para la recolección de información, dentro de ellos se
puede considerar:
 Encuesta de Percepción del Servicio de Limpieza Pública y Aspectos

Socioeconómicos de la población objetivo.
 Reuniones con la población beneficiaria registrada en fotografías, actas de

compromiso firmadas por los beneficiarios del proyecto, etc.
 Caracterización de Residuos Sólidos
 Planos catastrales actualizados
 Entrevistas personales, de forma aleatoria, con la población
 Entrevista con funcionarios y trabajadores municipales
VIII. PLAZO DE ELABORACIÓN DE ESTUDIO, PLAZOS PARA PRESENTACIÓN, REVISIÓN Y

LEVANTAMIENTO DE OBSERVACIONES DE INFORMES SOLICITADOS
Cuantificando el total de días programados para la elaboración del PIP desde el proceso de
selección hasta la liquidación del estudio ascienden a 55 días hábiles.
28
Aprobación de Términos de Referencia: Programado realizarse en 05 días hábiles, en
esta etapa se presentarán los TdR a la OPI, una vez aprobadas OPI deberá emitir el informe
Técnico de Aprobación.
Proceso de Selección para la contratación del Consultor: Programado en 16 días
hábiles, en esta etapa se realizarán los procedimientos administrativos para la contratación
de los consultores hasta la elaboración del contrato.
Elaboración del Estudio de Pre inversión: En esta etapa se realizará la elaboración del
estudio, desde el plan de Trabajo y los capítulos correspondientes a la estructura del PIP
según anexo SNIP 5A y 5B, el plazo para la elaboración es de 40 días hábiles, sin considerar
el tiempo requerido para la subsanación de observaciones. En esta etapa el Consultor
presentará 05 informes correspondientes a los Entregables I, II, III, IV y V respectivamente.
Las asistencias técnicas de la DGPI se desarrollarán en un plazo de 10 días hábiles durante
la elaboración del PIP.
Subsanación de Observaciones: En el caso que existan observaciones, el plazo de
subsanación es de 10 días hábiles, que se cuenta a partir de la emisión del Informe Técnico
por parte de la OPI.
Liquidación del Estudio de Pre Inversión: Para la preparación del informe de
culminación y/o liquidación del estudio se requiere un plazo de 06 días hábiles.
En el cuadro siguiente se hace la descripción de los plazos exclusivamente para la
elaboración del estudio de Pre Inversión:
PLAZO (días CONTADOS

DETALLE CONTENIDO
hábiles) DESDE
PRIMER Plan de Trabajo 02 Día siguiente de
ENTREGABLE firma de contrato
SEGUNDO Módulo: Aspectos Generales 15 Aprobación del 1º
ENTREGABLE e Identificación del Estudio Entregable
TERCER Módulo: Formulación y 05 Aprobación del 2º
ENTREGABLE Evaluación Entregable
CUARTO Presentación de PIP 08 Aprobación del 3º
ENTREGABLE Entregable
QUINTO Presentación del Estudio de 10 Emisión de
ENTREGABLE Pre Inversión con la observaciones -
subsanación de Informe de Evaluación
observaciones de la OPI
IX. NÚMEROS Y CONTENIDO DE LOS INFORMES QUE SE PRESENTARÁN
Los entregables que deberá presentar la consultoría serán como se describe en la siguiente
Estructura de Detallada del Trabajo (EDT):
29
PRIMER INFORME Y/O ENTREGABLE
PLAN DE TRABAJO
o Antecedentes
o Objetivos
o Estructura detallada de trabajo
o Metodología y Marco Conceptual
o Equipo de Trabajo
o Cronograma de Actividades
o Gestión de Comunicaciones y Coordinación
o Gestión de Riesgo
Se presentará dos ejemplares del documento en Formato A4, anillado firmadas por el jefe
del proyecto, deberá ser concreta, con información clara y verídica.
SEGUNDO INFORME Y/O ENTREGABLE
o Aspectos generales
o Identificación
Se presentará un ejemplar en físico en formato A4 y un ejemplar en digital, en folder, con
firmas del jefe del Proyecto.
TERCER INFORME Y/O ENTREGABLE
o Formulación y Evaluación
CUARTO INFORME Y/O ENTREGABLE
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA
o Aspectos generales
o Identificación
o Formulación y Evaluación
o Conclusiones y Recomendaciones
o Anexos
o Resumen ejecutivo
o Formato SNIP 03 o SNIP 04, según corresponda
Se presentará 03 (tres) ejemplares en físico en formato A4 y dos ejemplares en digital, con
firmas del jefe del Proyecto, expertos SNIP y demás especialistas.
QUINTO INFORME Y/O ENTREGABLE
PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA CULMINADO CON SUBSANACIÓN DE OBSERVACIONES
30
Disposiciones Complementarias al Capítulo II del Decreto de Urgencia Nº 058-2011
Aprobadas por Resolución Ministerial Nº 790-2011-EF/15
Anexo 04
De acuerdo a lo requerido en estos términos de referencia, este entregable contendrá el
desarrollo completo del Estudio de Pre inversión a nivel Perfil, incorporando las
observaciones formuladas a los entregables anteriores y estará firmado por el jefe de
proyecto, expertos SNIP y demás especialistas.
 El consultor corregirá las observaciones formuladas a los borradores de proyecto
presentados en el tercer entregable, y los desarrollará con la mayor profundidad
requerida a fin de obtener su declaración de viabilidad en el marco del SNIP.
 Asimismo, el consultor deberá presentar el Informe Final sin observaciones del
estudio contratado en tres (03) ejemplares originales debidamente foliados sellado
y firmado por el consultor responsable y en dos (02) CD todos los archivos del
Estudio en digital en los formatos correspondientes. Asimismo, la información
recopilada en el trabajo de campo (encuestas, otros), también deberá adjuntarse en
formato físico y digital.
Los días transcurridos correspondientes a la evaluación de los entregables no se
cuantifican para el Consultor, por lo que la OPI y Unidad Formuladora deberán comunicar
la aprobación y/o observación de los mismos en un plazo no mayor de 5 días hábiles a
excepción del cuarto entregable, en el que se requerirán 10 días hábiles.
En caso de presentarse observaciones en el Cuarto Entregable, estas serán subsanadas en
un plazo no mayor de 10 días hábiles, si las observaciones reinciden se tomarán las
acciones legales correspondientes.
X. VALOR REFERENCIAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
El Costo Total estimado referencial para la elaboración del Estudio de Pre inversión a Nivel
de Perfil del Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES EN EL ANEXO DE COROISE, DISTRITO DE CHOJATA; PROVINCIA GENERAL
SANCHEZ; REGION MOQUEGUA”. MOQUEGUA”, asciende a S/. 54,667.00 (Cincuenta y cuatro
mil seis cientos sesenta y siete y 00/100 nuevos soles).
incluye honorarios profesionales, pago de tasas a Entidades, gastos generales, utilidad,
impuestos y todos los costos en los que se incurra en la formulación del Estudio.
Anexo 04
TIEMPO PRECIO
DESCRIPCIÓN UNIDAD CANTIDAD TOTAL S/.
MESES UNITARIO S/.
PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS
Ingeniero Sanitario, Ambiental o afín especialista SNIP Profesional 1 2 5,250.00 10,500.00

1 Asistente en Ingeniería Bachiller 1 1 2,500.00 2,500.00
Ingeniero Civil o Sanitario o afín esp. en RR.SS. Profesional 1 2 5,250.00 10,500.00
SUB. TOTAL S/. 23,500.00
ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO
Estudio de Geofísica de Sondaje Eléctrico Vertical (SEV) Estudio 1 1 8,000.00 8,000.00

2 Estudio de Caracterización de RR.SS Estudio 1 1 5,208.59 5,208.59
Evaluación de Impacto Ambiental Estudio 1 1 6,000.00 6,000.00

SUB. TOTAL S/. 19,208.59
SUB TOTAL S/. 42,708.59
GASTOS GENERALES Global 5 % 2,135.43
3 UTILIDAD Global 5 % 2,135.43
IMPUESTOS Global 18 % 7,687.55
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN S/. 54,667.00
XI. FORMA DE PAGO DEL ESTUDIO
Primer Pago: 10% del monto contratado a la presentación del II Entregable: Modulo
Aspectos Generales e Identificación del Estudio, ante la Sub Gerencia de Estudios – Unidad
Formuladora. El entregable deberá contener los siguientes estudios:
 Estudio de Caracterización de RR.SS.

 Estudio de Geofísica de Sondaje Eléctrico Vertical (SEV)
 Evaluación de Impacto Ambiental
 Inclusión de la información referente a reuniones o talleres sobre el PIP.
 Información de datos recopilados del PIP.
 Aspectos generales e Identificación del PIP.
Segundo Pago: 10% del monto contratado a la presentación del III Entregable
correspondiente al módulo de Formulación y Evaluación.
Tercer Pago: 10% del monto contratado a la presentación del IV Entregable correspondiente
al desarrollo del PIP.
Anexo 04
Cuarto Pago: 70% del monto contratado a la presentación del V Entregable, previa
presentación del resultado por la OPI (Viable, rechazado), con conformidad de la Unidad de
Estudios y la Oficina de Programación e Inversiones (OPI).
La Unidad Formuladora, Sub-Gerencia de Obras Públicas, con el apoyo de la DGPI será el

encargado de realizar el monitoreo y supervisión específica de la elaboración del estudio y
de sus entregables. Para ello, el jefe de proyecto deberá coordinar permanentemente con el
equipo de la supervisión a fin de asegurar la fluida ejecución y aprobación de los entregables
de la consultoría.
La Oficina de Programación e Inversiones (OPI) de la Municipalidad Distrital de Ubinas
realizarán la evaluación y aprobación del Estudio a nivel Perfil y declarará la viabilidad y/o
rechazo del proyecto.
A continuación se presenta una propuesta del Cronograma de Ejecución financiera, donde se
observa, los meses y el monto que se pagará al Consultor de acuerdo a los entregables.
Anexo 04
CRONOGRAMA DE INVERSIONES
CRONOGRAMA DE EJECUCION FINANCIERO PARA LA FORMULACION DEL PIP: “MEJORAMIENTO DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS MUNICIPALES EN EL
ANEXO DE COROISE, DISTRITO DE CHOJATA; PROVINCIA GENERAL SANCHEZ; REGION MOQUEGUA”.
TOTAL
TIEMPO CANTIDAD PRECIO S/. FEBRERO MARZO ABRIL TOTAL
UNITARIO
ITEM DESCRIPCION MESES S/.
1 PERSONAL PROFESIONAL TECNICO Y OTROS
Ingeniero Sanitario, Ambiental o afín especialista SNIP 1 2 5250.00 10500.00 4200.00 4200.00 2100.00 10500.00
Asistente en Ingeniería 1 1 2500.00 2500.00 1250.00 1250.00 2500.00
Ingeniero Civil o Sanitario o afín esp. en RR.SS. 1 2 5250.00 10500.00 5250.00 5250.00 10500.00
SUB TOTAL S/. 23500.00 10700.00 10700.00 2100.00 23500.00
1 ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO
Estudio de Geofísica de Sondaje Eléctrico Vertical (SEV) 1.00 1.00 8000.00 8000.00 0.00
Estudio de Caracterización de RR.SS 1.00 1.00 5208.59 5208.59 5208.59 5208.59
Evaluación de Impacto Ambiental 1.00 1.00 6000.00 6000.00 6000.00 6000.00
SUB TOTAL S/. 19208.59 0.00 11208.59 0.00 11208.59
SUB TOTAL S/. 42708.59 10700.00 21908.59 2100.00 34708.59
3 GASTOS GENERALES 5.00 % 2135.43 0.00 0.00 0.00 0.00
UTILIDAD 5.00 % 2135.43 0.00 0.00 0.00 0.00
IMPUESTOS 18.00 % 7687.55 0.00 0.00 0.00 0.00
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION S/. 54667.00 10700.00 21908.59 2100.00 34708.59
Anexo 04
XII. PERSONAL Y REQUISITOS MÍNIMOS DEL CONSULTOR QUE ELABORARÁ EL ESTUDIO,
NECESARIOS PARA ANALIZAR Y ESTRUCTURAR LA IDEA DE INVERSIÓN
La firma consultora responsable del estudio deberá cumplir con lo siguiente:
 Persona jurídica o natural, con experiencia acreditada en estudios de pre-inversión

a nivel de perfil o factibilidad de proyectos satisfactoriamente concluidos en el
marco del SNIP u otros estudios vinculados con Proyectos (expedientes técnicos,
estudio de línea de base, estudios socioeconómicos, estudios de mercado y de
opinión y estudios inmobiliarios).
 Disponibilidad para contratar con el Estado.
 Disponer de un equipo Técnico Especializado en proyectos de inversión pública.
A. RECURSOS HUMANOS
 01 Ingeniero Sanitario, Ambiental o afín especialista SNIP

Como responsable del Proyecto se encargará de elaborar los estudios a nivel perfil
de acuerdo a la metodología y parámetros del SNIP necesarios para el proyecto de
inversión.
Ingeniero Sanitario o Ingeniero Ambiental, que acredite estudio en Formulación y
Evaluación de Proyectos bajo el SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública),
mínimo con un Curso de no menos de 40 horas en entidades reconocidas. Con
ejercicio profesional de 10 años desde su colegiatura, al igual que la experiencia
laboral.
Experiencia de haber participado en su especialidad, en no menos de dos (02)
estudios de pre inversión formulado en el marco del SNIP (Proyectos declarados
viables), en proyectos de Saneamiento. Tener destreza en elaboración de planes de
gestión de residuos sólidos urbanos, planes de revalorización de residuos, procesos
participativos con fuerte impronta social en elaboración e implementación de
planes de gestión de residuos sólidos domésticos urbanos.
Deberá asimismo, tener capacidad para interactuar con el equipo de Proyecto y
poseer una capacidad instalada que le permita afrontar el compromiso.
 01 Ingeniero civil y/o Sanitario especialista en proyectos de Residuos Sólidos

Será responsable del Diseño e Implementación para la instalación y operación de
rellenos sanitarios, elaboración del planteamiento técnico de las alternativas
referidas a obras civiles, diseño estructural, costos y presupuesto.
Anexo 04
Ingeniero Civil y/o Sanitario Colegiado, con una antigüedad mínima de cinco (05)
años de incorporación al Colegio de Ingenieros del Perú. Experiencia mínima de 03
años en Diseño de obras de saneamiento o afines.
 01 Economista y/o ingeniero Industrial

Será responsable del análisis de flujo de costos, indicadores de efectividad del
proyecto de inversión pública, además será el responsable de la elaboración y
ejecución de encuestas requeridas para el levantamiento de información de Gestión
de residuos sólidos.
Economista o Ingeniero Industrial Colegiado y Habilitado, con una antigüedad

mínima de Cinco (5) años de incorporación al Colegio de Ingenieros del Perú o de
Economistas según sea el caso, con 03 años de experiencia en formulación
proyectos de inversión pública.
 01 Asistente en Ingeniería
Bach. Ing. Sanitario, Ambiental o Civil o profesional afín, con 03 años de experiencia
como asistente en ingeniería, será responsable de realizar labores diversas de
asistencia técnica al Jefe de Proyecto y a su equipo de especialistas, no deberá tener
impedimento para contratar con el Estado.
Conocimiento y manejo de Office 2013. (Word, Excel, Acces)
Conocimiento y manejo de Autocad 2013.

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Municipalidad Distrital de Chojata 2013

TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA ELABORACION DEL ESTUDIO A NIVEL

“MEJORAMIENTO DEL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS

I. HIPÓTESIS DEL PROBLEMA

El manejo de residuos sólidos es inadecuado, principalmente en lo que respecta a

En este contexto, la producción creciente de basura y la disponibilidad limitada de lugares

En este contexto y dada la problemática presentada de la situación actual en el Manejo

Desde hace más de 10 años la recolección de residuos sólidos se realiza en camiones de la

Son constantes los reclamos por parte de la población dirigidos a la Municipalidad

El botadero utilizado actualmente no cuenta con infraestructura adecuada que permita

En este contexto se requiere priorizar el Proyecto de Gestión de Residuos sólidos en el

III. AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

Los límites del distrito son:

 Norte: Ichuña y Lloque

CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHOJATA

VISTA SATELITAL DEL DISTRITO DE CHOJATA Y ANEXOS

PLANO DE UBICACIÓN DEL SITIO DEL RELLENO SANITARIO PARA EL

IV. OBJETIVOS DEL SERVICIO:

 Elaborar el Estudio de Pre Inversión a nivel Perfil de Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL

 Contratar una Consultoría especialistas en SNIP con experiencia en elaboración de PIP

La información disponible para la elaboración del Estudios de Pre Inversión es mínima, a

 Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PIGARS Municipalidad Provincial General

 Plan de Desarrollo Concertado Local –Distrito de Chojata (2010-2014)

 Plan de Desarrollo Concertado Provincial

 Plan de Desarrollo Concertado Regional

 Área de Servicios Municipales, encargado de la recolección de basura, Limpieza Pública

 Guía Metodológica “Identificación, Formulación y Evaluación Social de Proyectos de

 Ley Nº 27293 de Sistema Nacional de Inversión Pública SNIP, su modificatoria,

 Ministerio del Medio Ambiente - CONAM

VI. ALCANCES Y CONTENIDOS MINIMOS DEL ESTUDIO DE PRE INVERSION

A. Nombre del Proyecto de Inversión Pública

C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP

D. Análisis técnico del PIP

E. Costos del PIP

F. Beneficios del PIP

G. Resultados de la evaluación social

H. Sostenibilidad del PIP

2.1. Nombre del Proyecto

De acuerdo con el área de influencia del proyecto se debe señalar la localización

2.3. Unidad Formuladora y Unidad Ejecutora

Colocar el nombre de la Unidad Formuladora y el nombre del funcionario responsable

Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las

2.4. Participación de los involucrados

Es necesario que la población participe en la elaboración del diagnóstico, colabore en la

Toda la información correspondiente a la participación de los actores involucrados, será

2.5. Marco de referencia

2.5.1 Marco de política ambiental

2.5.2 Marco local

2.5.3 Lineamientos de política

2.5.5 Gravedad de la situación que se pretende atender

2.5.6 Intentos de solución anterior

El propósito de este capítulo es definir claramente el problema central que se intenta

3.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el PIP

Dado que se considera importante para la sociedad el resolver la problemática de

a) Motivos que generan y sustentan la elaboración del PIP

Entre los principales suelen estar, la observación de la realidad, como el

b) Las características de la situación negativa que se pretende resolver

Dependiendo de la tipología del proyecto, las características negativas pueden

c) El por qué es importante para la sociedad el resolver dicha situación

Se debe explicar porqué es necesario dar solución al problema identificado y que

d) El porqué debe implementarse con recursos públicos

3.1.2 Identificación del área de influencia del estudio

Para su descripción se puede recurrir a ilustraciones, mediante mapas cartográficos