PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO ARTESAMAYO DE LOS CASERIOS TAMBO

ALTO Y LANCHECUCHO, C.P. EL TAMBO DEL DISTRITO DE BAMBAMARCA, PROVINCIA DE

HUALGAYOC. CAJAMARCA”

INTRODUCCION

En el Caserío de El Tambo, se presentan con relativa frecuencia peligros

potencialmente dañinos como heladas, lluvias frecuentes, los cuales tienen un impacto
negativo en la población, no sólo por efecto de la severidad o frecuencia del peligro sino
también por el grado de vulnerabilidad de la población, lo que ocasiona la pérdida de
vidas humanas, fuentes de trabajo y producción. Según las pautas metodológicas para
la incorporación del análisis de riesgos de desastre en los PIP (propuesto por la DGPI),
Los riesgos son explicados por los peligros de desastre y por las vulnerabilidades, por
tanto se tiene una relación como la que sigue:

 Peligros naturales, son aquellos asociados a fenómenos

meteorológicos, oceanográficos, geotectónicos, biológicos, de
carácter extremo o fuera de lo normal. Ej. Sismos, inundaciones,
huaycos, etc.
 Peligros socio-naturales, son aquellos generados por una
inadecuada relación hombre- naturaleza. Ej. Deslizamientos,
desbordes de ríos, etc.
 Peligros Antrópicos, son aquellos generados por los procesos de
modernización, industrialización. Ej. Derrames de sustancias
peligrosas, incendios urbanos, contaminación de aguas, de aire, etc.

La probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran

daños y pérdidas a consecuencia del impacto de un peligro.

En base a los conceptos vertidos en líneas arriba se ha analizado la

posibilidad de la ocurrencia de peligros en el área de estudio del
proyecto sobre la base de peligros en el área de estudio del proyecto
sobre la base-Pautas metodológicas para la incorporación del análisis
de riesgos de desastres en los proyectos de Inversión Pública – DGPM
2007, cuyos resultados se muestran en el Formato 1A y 1B
respectivamente.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUAGAYOC-BAMBAMARCA

 PROYECTO: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO ARTESAMAYO DE LOS CASERIOS TAMBO
ALTO Y LANCHECUCHO, C.P. EL TAMBO DEL DISTRITO DE BAMBAMARCA, PROVINCIA DE
HUALGAYOC. CAJAMARCA”

1. Identificación de Peligros en la Zona de Ejecución del Proyecto

El análisis de peligros en el proyecto denominado “MEJORAMIENTO

DEL CANAL DE RIEGO ARTESAMAYO DE LOS CASERIOS TAMBO
ALTO Y LANCHECUCHO, CP EL TAMBO DEL DISTRITO DE
BAMBAMARCA, HUALGAYOC-CAJAMARCA”, según la existencia de
los mismos.

Por su naturaleza y ubicación geográfica, el Centro Poblado de El Tambo

no es ajeno a las variaciones del clima durante todo el año, teniendo
temporadas de lluvia, vientos, sol y heladas; caracterizándose por tener
un verano húmedo y un invierno seco, con el periodo de lluvias de
Noviembre a Marzo y el periodo seco de Junio a Agosto.

Los caseríos Tambo Alto y Lanchecucho también son vulnerable a este

tipo de alteraciones climáticas, especialmente las precipitaciones
pluviales y los vientos, los mismos que son de poca frecuencia,
intensidad, puesto que no generan situaciones de emergencia, desastres
o inundaciones mayores dentro del ámbito del proyecto.

CUADRO 01: ANÁLISIS DE RIESGOS EN EL ÁREA DE ESTUDIO DEL PROYECTO

Formato Nº 1A : Identificación de peligros en la zona de ejecución del proyecto

PARTE A: Aspectos generales sobre la ocurrencia de peligro en la zona

1. ¿Existen antecedentes de peligros en 2. ¿Existen estudios que pronostican la probable

la zona en la cual se pretende ejecutar el ocurrencia de peligros en la zona bajo análisis?
proyecto ? ¿Qué tipo de peligros?

Si No Comentarios SI No Comentarios

Inundaciones X Inundaciones X

No existen estudios,
Noviembre a
Lluvias intensas X Lluvias intensas X excepto acumulaciones
Marzo
de agua en la zona.

Junio -
Heladas X Heladas X
Agosto

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Abril -
Friaje/Nevada X Friaje/Nevada X
Setiembre

Sismos X Sismos X

En épocas
Sequías X Sequías X
de estiaje.

Huaycos X Huaycos X

Derrumbes Derrumbes
X X
/Deslizamientos /Deslizamientos

Tsunamis X Tsunamis X

Incendios
Incendios Urbanos X X
Urbanos

Derrames tóxicos X Derrames tóxicos X

Otros X Otros X

3. ¿Existe la probabilidad de ocurrencia de algunos de los peligros SI NO

señalados en las preguntas SI NO anteriores durante la vida útil del
proyecto? X

4. ¿La información existente sobre la ocurrencia de peligros SI NO

naturales en la zona es suficiente para SI o NO tomar decisiones
para la formulación y evaluación de proyectos? X

FUENTE: Elaboración propia en base a las Pautas Metodológicas para la incorporación del
Análisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversión Pública

INTERPRETACIÓN: Existe respuesta “SI” en las preguntas 1, 2 y 3,

entonces se debe continuar con el Análisis del Riesgo de Desastres en el
Proyecto. De igual forma la Respuesta de la pregunta 4 es “SI” entonces, se
continua con el análisis, de acuerdo con los resultados de la siguiente parte.

2. Características Específicas de Peligros de la zona de Estudio del

Proyecto
Las lluvias intensas se presentan con mayor impacto en los meses de
noviembre a marzo, por cuanto el Centro Poblado de El Tambo, Distrito del
Bambamarca, es afectada por este evento natural anualmente, las
temperaturas mínimas registradas en el Centro Poblado de El Tambo oscilan
entre 6.2º a 16ºC. Las lluvias intensas dificultarían en el mejoramiento del
canal Artesamayo y en la construcción de sus obras, generando el retraso

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en la ejecución de la obra; así como afectarían en la etapa de operación del

proyecto al deteriorar la infraestructura, por lo que se debe diseñar la
infraestructura para evitar la acumulación y estancamiento de aguas
pluviales.

Por lo cual se especifica en el siguiente cuadro:

Formato 1B: Preguntas sobre características específicas de peligros

Instrucciones: Para definir el grado de peligro se requiere utilizar

los siguientes conceptos:

Frecuencia: se define de acuerdo con el período de recurrencia de cada

uno de los peligros identificados, lo cual se puede realizar sobre la base de
información histórica o en estudios de prospectiva.

Severidad: se define como el grado de impacto de un peligro específico

(intensidad, área de impacto). Para definir el grado de Frecuencia (a) y
Severidad (b), utilizar la siguiente escala.

B = Bajo: 1; M= Medio: 2; A = Alto: 3; S.I. = Sin Información:

CUADRO 1: ZONA DE PELIGRO DEL PROYECTO

Frecuencia (a) Severidad (b) Resultado

Peligros SI NO (c)
B M A S.I. B M A S.I.
=(a)*(b)

Inundación

¿Existen zonas con problemas de

inundación? X 1 1 1

¿Existe sedimentos en el río o

quebrada? X 1 1 1

¿Cambia el flujo del río o acequia

principal que estará involucrado
con el proyecto? X 1 1 1

Lluvias intensas X 1 1 1

Derrumbes /Deslizamientos

¿Existe procesos de erosión? X 1

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¿Existe mal drenaje de suelos? X 1

¿Existen antecedentes de
inestabilidad o fallas geológicas
en las laderas? X 1

¿Existen antecedentes de
deslizamientos? X 1

¿Existen antecedentes de
derrumbes? X 1

Heladas X 1 1 1

Friajes /Nevadas X 1 1 1

Sismos X

Sequias X 1 1 1

Huaycos X

Incendios urbanos X

Derrames tóxicos X

Otros X

FUENTE: Elaboración propia en base a las Pautas Metodológicas para la

incorporación del Análisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversión
Pública

i. Análisis de vulnerabilidad

El segundo elemento que explica la condición de riesgo es la

vulnerabilidad, la cual se entiende como la incapacidad de una unidad
social (personas, familias, comunidad, sociedad), estructura física o
actividad económica, de anticiparse, resistir y/o recuperarse de los
daños que le ocasionaría la ocurrencia de un peligro o amenaza. La
vulnerabilidad es, entre otros, el resultado de procesos de inapropiada
ocupación del espacio y del inadecuado uso de los recursos naturales
(suelo, agua, biodiversidad, entre otros) y la aplicación de estilos o
modelos de desarrollo inapropiados, que afectan negativamente las
posibilidades de un desarrollo sostenible1

1 Pautas metodológicas para la incorporación del análisis de riesgos de desastres en los proyectos de Inversión Pública - DGPM

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Existen tres factores que determinan la vulnerabilidad:

a. Exposición: relacionada con decisiones y prácticas que ubican a

una unidad social (personas, familias, comunidad, sociedad),
estructura física o actividad económica en las zonas de influencia de
un peligro. Este factor explica la vulnerabilida porque expone a dicha
unidad social al impacto negativo del peligro.

Respecto a la Exposición, la ubicación del canal Artesamayo en la

actualidad, puede ser propensa a inundaciones, dañando los cultivos de
las áreas bajo riego, además, no tienen una adecuada evacuación de
aguas pluviales, durante las épocas de precipitaciones pluviales
algunas zonas del canal se desvían o friltan, reflejándose en una
situación de permanente peligro para los beneficiarios, cultivos y
ganadería.

b. Fragilidad: se refiere al nivel o grado de resistencia y/o protección

frente al impacto de un peligro, es decir, las condiciones de desventaja
o debilidad relativa de una unidad social. En la práctica, se refiere a
las formas constructivas, calidad de materiales, tecnología utilizada,
entre otros.
En el presente proyecto este factor está relacionado con el de
exposición, porque depende mucho de los materiales que serán
utilizados en el proceso constructivo; el cual no tendrá mucha
incidencia en el proyecto, esto porque se considera materiales
adecuados para este tipo de construcciones, además los diseños
están realizados de acuerdo a las normas establecidas en la
construcción de canales.

c. Resilencia: está asociada al nivel o grado de asimilación y/o

recuperación que pueda tener la unidad social (personas, familias,
comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica,
después de la ocurrencia de un peligro-amenaza.

En relación a la resiliencia, existen organizaciones como el Comité de

Defensa Civil del Distrito, presidido por el alcalde, que si bien es cierto
no se han presentado hechos de peligros naturales, socio natural y
antrópicos carecen de estrategias para afrontar posibles peligros.

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En cuanto a la diversificación de la base productiva en actividades

agrícolas, comerciales, servicios, entre otros, existen gremios por
ejemplo de servicios de transporte que viene generando opciones de
empleo y generación de ingresos, los mismos que en una eventual
ocurrencia de peligros podrían contribuir permitir a recuperarse del
desastre

CUADRO 02: LISTA DE VERIFICACIÓN SOBRE LA GENERACIÓN DE VULNERABILIDADES

POR EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD O RESILENCIA EN EL PROYECTO

A. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES POR EXPOSICIÓN

SI NO COMENTARIO
(LOCALIZACIÓN)

1. ¿La localización escogida para la ubicación del proyecto evita su

X
exposición a peligros?

2. Si la localización prevista para el proyecto lo expone a situaciones de

peligro, ¿es posible, técnicamente, cambiar la ubicación del proyecto a X
una zona menos expuesta?

B. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES POR FRAGILIDAD (TAMAÑO,

SI NO COMENTARIO
TECNOLOGÍA)

1. ¿La construcción de la infraestructura sigue la normatividad vigente,

de acuerdo con el tipo de infraestructura de que se trate? Ejemplo: norma X
sísmica.

2. ¿Los materiales de construcción consideran las características

geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto? Ejemplo: Si
se va utilizar madera en el proyecto, ¿se ha considerado el uso de X
preservantes y selladores para evitar el daño por humedad o lluvias
intensas?

3. ¿El diseño toma en cuenta las características geográficas y físicas de

X
la zona de ejecución del proyecto?

4. ¿La decisión del tamaño del proyecto considera las características

X
geográficas y físicas de la zona de ejecución del proyecto?

5. ¿La tecnología propuesta para el proyecto considera las

características geográficas, climáticas y físicas de la zona de ejecución X
del proyecto?

6. ¿Las decisiones de fecha de inicio y de ejecución del proyecto toman

en cuenta las características geográficas, climáticas y físicas de la zona X
de ejecución del proyecto?

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C. ANÁLISIS DE VULNERABILIDADES POR RESILIENCIA SI NO COMENTARIO

1. En la zona de ejecución del proyecto, ¿existe mecanismos técnicos

(por ejemplo, sistemas alternativos para la provisión del servicio) para X
hacer frente a la ocurrencia de desastres?

2. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existe mecanismos financieros

(por ejemplo: sistemas alternativos para la provisión del servicio) para X .
hacer frente a la ocurrencia de desastres?

3. En la zona de ejecución del proyecto, ¿Existe mecanismos

organizativos (por ejemplo, planes de contingencia) para hacer frente a X
los daños considerados por la ocurrencia de desastres?

Las preguntas anteriores sobre Resiliencia se refirieron a la zona de ejecución del proyecto. Ahora
se quiere saber si incluyendo mecanismos para hacer frente a una situación de riesgo.

4. ¿El proyecto incluye mecanismos técnicos, financieros y/o

organizativos para hacer frente a los daños ocasionados por la X
ocurrencia de desastres?

5. ¿La población beneficiaria del proyecto conoce los potenciales daños

que se generarían si el proyecto se ve afectado por una situación de X
peligro?

FUENTE: Elaboración propia en base a las Pautas Metodológicas para la incorporación del Análisis
de Riesgo de Desastres.

INTERPRETACIÓN: Del cuadro anterior los ítems A y B son SI, entonces

se continúa analizando las condiciones de Vulnerabilidad por Fragilidad
o Resiliencia, de igual forma con el ítem C.

3. Identificación del Grado de Vulnerabilidad por Factores de

Exposición, Fragilidad y Resiliencia
La Identificación del grado de Vulnerabilidad del proyecto se analizará
mediante el siguiente cuadro:

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CUADRO 4: IDENTIFICACIÓN DE GRADO DE VULNERABILIDADES POR FACTORES DE

EXPOSICIÓN, FRAGILIDAD Y RESILIENCIA

GRADO DE
FACTOR DE VULNERABILIDAD
VARIABLE
VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO

(A) Localización del proyecto respecto de la

X
EXPOSICIÓN condición de peligro.

(B) Características del terreno. X

(C) Tipo de Construcción. X

FRAGILIDAD
(D) Aplicación de normas de construcción. X

(E) Actividad económica de la zona. X

(F) Situación de pobreza de la zona. X

(G) Integración institucional de la zona. X

(H) Nivel de organización de la población. X

RESILIENCA (I) Conocimiento sobre ocurrencia de desastres
X
por parte de la población.

(J) Actividad de la población frente a la

X
ocurrencia de desastres.

(K) Existencia de recursos financieros para

X
respuesta ante desastres.

FUENTE: Elaborado por el Equipo Técnico en base a las Pautas Metodológicas para la
Incorporación del Análisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversión Pública

INTERPRETACIÓN: Del cuadro anterior se puede mencionar que existe en un punto

de vulnerabilidad media y baja en el factor de la Resiliencia, y en otros factores bajo,
entonces, se puede decir que el proyecto presenta VULNERABILIDAD BAJA.

4. Conclusión de Análisis de Riesgo en la Zona Afectada

Para concluir y determinar se tiene el Grado de Peligro Medio y Grado de
Vulnerabilidad Baja entonces se analizará en el siguiente cuadro:

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CUADRO 5: ANALISIS DE VULNERABILIDAD

GRADO DE
DEFINICIÓN DE VULNERABILIDAD
PELIGROS/VULNERABILIDAD
BAJO MEDIO ALTO

BAJO Bajo Bajo Medio

Grado de
MEDIO Bajo Medio Alto
Peligros
ALTO Medio Alto Alto

FUENTE: Elaborado por el Formulador Responsable del PIP en

base a las Pautas Metodológicas para la incorporación de
Análisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversión
Pública

INTERPRETACIÓN: Del análisis realizado se puede concluir que el NIVEL

DE RIESGO DEL PROYECTO ES BAJO, por lo tanto no tendrá
implicancia en la ejecución y operación del proyecto, sin embargo es
necesario tomar en cuenta las precipitaciones pluviales que ocurren en los
caseríos Tambo Alto y Lanchecucho.

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