LEY 140

JUNIO 23 DE 1994

Por la cual se reglamenta la publicidad exterior visual en el territorio nacional.

EL CONGRESO DE COLOMBIA, culturales, y aquella

información temporal de
DECRETA: carácter educativo, cultural
o deportivo que coloquen las
ARTICULO 1. Campo de autoridades públicas u otras
aplicación. La presente ley personas por encargo de
establece las condiciones en éstas, que podrá incluir
que puede realizarse mensajes comerciales o de
publicidad exterior visual otra naturaleza siempre y
en el territorio nacional. cuando éstos no ocupen más
del 30% del tamaño del
Se entiende por publicidad respectivo mensaje o aviso.
exterior visual, el medio Tampoco se considera
masivo de comunicación publicidad exterior visual
destinado a informar o las expresiones artísticas
llamar la atención del como pinturas o murales,
público a través de siempre que no contengan
elementos visuales como mensajes comerciales o de
leyendas, inscripciones, otra naturaleza.
dibujos, fotografías, signos
o similares, visibles desde ARTICULO 2. Objetivos. La
las vías de uso o domino presente ley tiene por
objeto mejorar la calidad de
público, bien sean
vida de los habitantes del
peatonales o vehiculares,
país, mediante la
terrestres, fluviales, descontaminación visual y
marítimas o aéreas. del paisaje, la protección
del espacio público y de la
No se considera publicidad integridad del medio
exterior visual para efectos ambiente, la seguridad vial
de la presente ley, la y la simplificación de la
señalización vial, la actuación administrativa en
nomenclatura urbana o rural, relación con la publicidad
la información sobre sitios exterior visual.
históricos, turísticos y La ley deberá interpretarse
y aplicarse teniendo en
cuenta los anteriores distritales conforme a
objetivos. los numerales 7 y 9 del
Artículo 313 de la
ARTICULO 3. Lugares de Constitución Nacional;
ubicación. Podrá colocarse
publicidad exterior visual d) En la propiedad privada
en todos los lugares del sin el consentimiento del
territorio nacional, salvo propietario o poseedor,
en los siguientes: y;
a) En las áreas que e) Sobre la infraestructura,
constituyen espacio tales como postes de
público de conformidad apoyo a las redes
con las normas eléctricas y telefónicas,
municipales, distritales puentes, torres
y de las entidades electricas cualquier otra
territoriales indígenas estructura de propiedad
que se expidan con del Estado.
fundamento en la Ley 9 de ARTICULO 4. Condiciones de
1989(1) o de las normas la publicidad exterior
que la modifiquen o visual en zonas urbanas y
sustituyan. Sin embargo, rurales. La publicidad
podrá colocarse exterior visual que se
publicidad exterior coloque en las áreas urbanas
visual en los recintos de los municipios, distritos
destinados a la y también en los territorios
presentación de indígenas, deberá reunir los
espectáculos públicos, en siguientes requerimientos:
los paraderos de los
vehículos de transporte a) Distancia: Podrán
público y demás elementos colocarse hasta dos
de amoblamiento urbano, vallas contiguas con la
en las condiciones que publicidad exterior
determinen las visual. La distancia
autoridades que ejerzan mínima con las más
el control y la próximas no puede ser
vigilancia de estas inferior a 80 metros.
actividades; Dentro de los dos(2)
kilómetros de carretera
b) Dentro de los 200 metros siguiente al límite
de distancia de los urbano y territorios
bienes declarados indígenas, podrá
monumentos nacionales; colocarse una valla cada
200 metros, después de
c) Donde lo prohiban los este kilometraje se podrá
concejos municipales y colocar una valla cada
 250 metros; exterior visual puede
obstaculizar la instalación,
b) Distancia de la vía: la mantenimiento y operación de
publicidad exterior los servicios públicos
visual en las zonas domiciliarios.
rurales deberá estar a
una distancia mínima de ARTICULO 6. Aviso de
quince metros lineales proximidad. Salvo en los
(15 m/l) a partir del lugares que prohiben los
borde de la calzada. La literales a) y b) del
ubicación de la artículo 3, podrá colocarse
publicidad exterior publicidad exterior visual
visual en las zonas en zonas rurales para
urbanas la regularán los advertir sobre la proximidad
concejos municipales, y; de un lugar o
establecimiento.
c) Dimensiones: Se podrá
colocar publicidad Dicha publicidad sólo podrá
colocarse al lado derecho de
exterior visual en
la vía, según el sentido de
terrazas, cubiertas y
circulación del tránsito, en
culatas de inmuebles
dos (2) lugares diferentes
construidos, siempre y dentro del kilómetro
cuando su tamaño no anterior al establecimiento.
supere los costados Los avisos deberán tener un
laterales de dichos tamaño máximo de cuatro
inmuebles. 2
metros cuadrados (4 m ) y no
podrán ubicarse a una
La dimensión de la distancia inferior a quince
publicidad exterior visual metros lineales (15 m/l),
en lotes sin construir no contados a partir del borde
podrá ser superior a de la calzada más cercana al
cuarenta y ocho metros aviso.
2
cuadrados (48 m ).
No podrá colocarse
ARTICULO 5. Condiciones de publicidad indicativa de
la publicidad que use proximidad de lugares o
servicios públicos. La establecimientos
publicidad exterior visual obstaculizando la
que utilice servicios visibilidad de señalización
públicos deberá cumplir con vial y de nomenclatura e
los requisitos establecidos informativa.
para su instalación, uso y
pago. ARTICULO 7. Mantenimiento.
A toda publicidad exterior
En ningún caso la publicidad visual deberá dársele
adecuado mantenimiento, de humanos y la dignidad de los
tal forma que no presente pueblos.
condiciones de suciedad,
inseguridad o deterioro. Toda publicidad debe
Los alcaldes deberán contener el nombre y el
efectuar revisiones teléfono del propietario de
periódicas para que toda la publicidad exterior
publicidad que se encuentre visual.
colocada en el territorio de
su jurisdicción de estricto ARTICULO 10. Libertad de
cumplimiento de esta ejercicio y principio de
obligación. legalidad. La colocación de
ARTICULO 8. Duración. La publicidad exterior visual
publicidad exterior visual en los lugares donde no está
que cumpla con las prohibida, es libre y por
condiciones previstas en la consiguiente no requiere
ley podrá permanecer sino del cumplimiento de las
instalada en forma condiciones establecidas
indefinida. autorizadas por la presente
ley.
ARTICULO 9. Contenido. La
publicidad exterior visual Ninguna autoridad podrá
no podrá contener mensajes exigir la obtención de
que constituyan actos de permisos o licencias previas
competencia desleal ni que para su colocación. Tampoco
atenten contra las leyes de podrá impedir la colocación
la moral, las buenas u ordenar la remoción de la
costumbres o conduzcan a publicidad exterior visual
confusión con la que cumpla con las
señalización vial e condiciones previstas en la
informativa. ley.
ARTICULO 11. Registro. A
En la publicidad exterior más tardar dentro de los
visual no podrán utilizarse tres(3) días hábiles
palabras, imágenes o siguientes a la colocación
símbolos que atenten contra de la publicidad exterior
el debido respeto a las visual deberá registrarse
figuras o símbolos dicha colocación ante el
consagrados en la historia alcalde del municipio,
nacional. Igualmente se distrito o territorio
prohiben las que atenten indígena respectivo o ante
contra las creencias o la autoridad en quien está
principios religiosos, delegada tal función.
culturales o afectivos de
las comunidades que Las autoridades municipales,
defienden los derechos distritales y de los
territorios indígenas fue colocada en su ubicación
abrirán un registro de de registro, en el orden en
colocación de publicidad que aparezca registrada.
exterior visual, que será
público. Las personas que coloquen
publicidad distinta a la
Para efectos del registro, prevista en la presente ley
el propietario del la y que no la registren en los
publicidad exterior visual o términos del presente
su representante legal artículo, incurrirán en las
deberá aportar por escrito y multas que para el efecto
mantener actualizados sus señalen las autoridades
datos en el registro la municipales, distritales y
siguiente información: de los territorios
indígenas, en desarrollo de
1. Nombre la publicidad, lo previsto en el artículo
junto con su dirección, 13 de la presente ley.
documentos de identidad,
NIT y demás datos ARTICULO 12. Remoción o
necesarios para su modificación de la
localización. publicidad exterior visual.
Sin perjuicio de la acción
2. Nombre del dueño del popular consagrada en el
inmueble donde se ubique artículo 1005 del Código
la publicidad, junto con Civil y el artículo 8 de la
su dirección, documento Ley 9ª de 1989 y de otras
de identidad, NIT, acciones populares, cuando
teléfono y demás datos se hubiese colocado
para su localización. publicidad exterior visual,
en sitio prohibido por la
ley o en condiciones no
3. Ilustración o fotografías
autorizadas por ésta,
de la publicidad exterior
cualquier persona podrá
visual y transcripción de
solicitar su remoción o
los textos que en ella
modificación a la alcaldía
aparecen. El propietario
municipal o distrital
de la publicidad exterior
respectiva. La solicitud
visual también deberá podrá presentarse
registrar las verbalmente o por escrito,
modificaciones que se le de conformidad con el
introduzcan artículo 5 del Decreto 01 de
posteriormente. 1984 (Código Contencioso
Administrativo) (2).
Se presumirá que la
publicidad exterior visual De igual manera y sin
perjuicio del ejercicio de visual, el funcionario
la acción popular, los fijará un plazo no mayor de
alcaldes podrán iniciar una tres (3) días hábiles para
acción administrativa de que el responsable de la
oficio, para determinar si publicidad, si es conocido,
la publicidad exterior la remueva o la modifique.
visual se ajusta a la ley. Vencido este plazo, ordenará
que las autoridades de
Recibida la solicitud o policía la remuevan a costa
iniciada de oficio la del infractor.
actuación, el funcionario
verificará si la publicidad Cuando la publicidad
se encuentra registrada de exterior visual se encuentre
conformidad con el artículo registrada y no se trate de
anterior y si no se ha los eventos previstos en el
solicitado su registro inciso tercero de este
dentro del plazo señalado artículo, el alcalde, dentro
por la ley, se ordenará su de los veinte (20) días
remoción. De igual manera hábiles siguientes al día de
el funcionario debe ordenar recepción de la solicitud o
que se remueva o modifique de la iniciación de la
la publicidad exterior actuación, debe promover
visual que no se ajuste a acción popular ante los
las condiciones legales, tan jueves competentes para
pronto tenga conocimiento de solicitar la remoción o
la infracción, cuando ésta modificación de la
sea manifiesta o para evitar publicidad. En estos casos
o para remediar una acompañará a su escrito
perturbación del orden copia auténtica del registro
público en los aspectos de de la publicidad.
defensa nacional, seguridad,
tranquilidad, salubridad y PARÁGRAFO. En las entidades
circulación de personas y territoriales indígenas los
cosas o graves daños al consejos de gobierno
espacio público. respectivos o la autoridad
En los casos anteriores, la que haga sus veces, serán
decisión debe adoptarse los responsables del
dentro de los diez (10) días cumplimiento de las
hábiles siguientes al día de funciones que se asignan a
recepción de la solicitud o las alcaldías distritales y
de la iniciación de la municipales en el presente
actuación. Si la decisión artículo.
consiste en ordenar la
remoción o modificación de ARTICULO 13. Sanciones. La
una publicidad exterior persona natural o jurídica
que anuncie cualquier
mensaje por medio de la
publicidad exterior visual
colocada en lugares
prohibidos, incurrirá en una
multa por un valor de uno y
medio (1 _) a diez (10)
salarios mínimos mensuales,
atendida la gravedad de la
falta y las condiciones de
los infractores. En caso de
no poder ubicar al
propietario de la publicidad
exterior visual, la multa
podrá aplicarse al
anunciante o a los dueños,
arrendatarios, etc., o a cinco (5) salarios mínimos
usuarios del inmueble que
permitan la colocación de
dicha publicidad.
Dicha sanción la aplicará el
alcalde. Las resoluciones
así emitidas y en firme
prestarán mérito ejecutivo.
PARÁGRAFO. Quien instale
publicidad exterior visual
en propiedad privada,
contrariando lo dispuesto en
el literal d) del artículo 3
de la presente ley, debe
retirarla en el término de
24 horas después de recibida
la notificación que hará el
alcalde.
ARTICULO 14. Impuestos.
Autorízase a los concejos
municipales, distritales y
de las entidades
territoriales indígenas que
se creen, para que a partir
del año calendario siguiente
al de entrada en vigencia de
la presente ley, adecuen el
impuesto autorizado por las
Leyes 97 de 1913 y 84 de
1915, al cual se refieren la
Ley 14 de 1983, el Decreto-
ley 1333 de 1986 y la Ley 75
de 1986 (3), de suerte que
también cubra la colocación
de toda publicidad exterior
visual, definida de
conformidad con la presente
ley. En ningún caso, la
suma total de impuestos que
ocasione cada valla podrá
superar el monto equivalente
mensuales por año.
Las autoridades municipales
tomarán las medidas
necesarias para que los
funcionarios encargados del
cobro y recaudo del impuesto
reciban los nombres y número
de NIT de las personas que
aparezcan en el registro de
publicidad exterior visual
de que trata el artículo 12
de la presente ley.
ARTICULO 15. Toda valla
instalada en el territorio
nacional cuya publicidad por
mandato de la ley requiera
un mensaje específico
referente a la salud, medio
ambiente, cultural y cívico
no podrá ser superior a 10%
del área total de la valla.
La publicidad exterior
visual de que trata la
presente ley son aquellas
que tienen una dimensión
igual o superior a 8 metros
cuadrados. deroga las disposiciones que
le sean contrarias.
No estarán obligados a lo
dispuesto en este artículo El Gobierno Nacional debe
las vallas de propiedad de: publicar íntegramente las
la Nación, los leyes modificadas por la
departamentos, el distrito presente ley,
capital, los municipios, incorporándoles las
organismos oficiales, modificaciones de que hayan
excepto las empresas sido objeto.
industriales y comerciales
del Estado y las de economía
mixta, de todo orden, las
entidades de beneficiencia o
de socorro y la publicidad
exterior visual de partidos,
movimientos políticos y
candidatos, durante las
campañas electorales.

ARTICULO 16. Disposiciones

transitorias. La publicidad
exterior visual cuya
colocación hubiese sido
autorizada antes de la
entrada en vigencia de la
presente ley, podrá seguir
colocada durante el plazo
concedido por la licencia o
permiso respectivo y en las
condiciones autorizadas por
éstos. Vencido este plazo,
o en el término de seis
meses, contados a partir de
la vigencia de la presente
ley, en caso de que no se le
hubiese señalado plazo en la
licencia o permiso, debe
ajustarse a las
disposiciones aquí
señaladas.

ARTICULO 17. Vigencia. La

presente ley entra en
vigencia a partir de la
fecha de su promulgación y