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Definiciones de la seguridad
• Seguridad humana (PNUD 1994). Equipara la seguridad con las personas en lugar de los territorios, y con el
desarrollo humano en lugar de las armas. Desde esta perspectiva el Estado se convierte en protector de la persona:
proteger su vida y sus bienes, satisfacción de las necesidades básicas que permitan a la persona "ser" en sociedad.
Incluye muchas seguridades: económica, financiera, alimentaria, sanitaria, ambiental, personal, de género,
comunitaria y política.
• Seguridad pública: forma en que el estado y las instituciones se enfrentan a la amenaza de la delincuencia común
y la organizada: protección de bienes y de personas. Seguridad pública se orienta a disciplinar el Comportamiento
de la sociedad mediante acciones normativas del orden público, por lo que, se la explica "como la garantía de que el
Estado proporciona con el propósito de asegurar el orden público, Proteger la integridad física de las personas así
como sobre bien, prevenir la comisión de Delitos y infracciones o reglamentos Migrantes y de policía, colaborar en la
investigación y persecución los Delitos y auxiliar a la población en caso de siniestros y desastres ".
• Seguridad ciudadana: forma en que el estado y el ciudadano garantizan un ambiente seguro. Vincula la acción
social y la acción pública del estado y las instituciones en la construcción de la seguridad. También remite a la
seguridad en las ciudades (seguridad urbana) "Seguridad urbana", introducido por UN-Habitat 2007 Dentro de la
agenda de Ciudades seguras, en el documento Strategic Plan for Safer Cities 2008-2013. Define la seguridad
urbana como "las intervenciones que tienen por objeto garantizar la libertad y evitar agresiones entre las personas y
contra sus bienes públicos y privados, así como usos en contra de la ciudad, su equipo y los espacios públicos por
parte de sus residentes o visitantes" (UN–Habitat, 2007b:3).
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ALCANCE DE LAS POLÍTICAS DE SEGURIDAD: ¿QUÉ TEMAS ABORDAR?
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Objeto de las políticas locales de seguridad
Objetos de estudio de la criminología
• Delito
• Delincuente
• Penas, sistema policial, judicial,
• Víctimas
• Sentimiento de seguridad, bienestar de
la población
Los problemas de seguridad suelen plasmarse a nivel local, y la gestión local es la más
próxima al individuo. Objetivo políticas locales de seguridad:
definir un conjunto articulado de actuaciones orientadas a minimizar la delincuencia y los
riesgos y maximizar la percepción de seguridad en la ciudad / ámbito local.
• Delincuencia
• Sentimiento de seguridad
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Objeto de las políticas locales de seguridad
Dimensiones de la seguridad
Dimensió objectiva
Dimensió subjectiva
Factors que poden
incidir principalment
en la dimensió
subjectiva
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Objeto de las políticas locales de seguridad
LA DIMENSIÓN OBJETIVA DE LA SEGURIDAD: DELINCUENCIA
- Delincuencia comun
- Robos, hurtos, delincuencia adquisitiva no violenta contra personas y bienes (viviendas,
vehículos, comercios ...)
- Atracos, tirones: delincuencia adquisitiva violenta contra bienes y personas
- Violencia no adquisitiva (agresiones físicas, amenazas ...)
- …
- delincuencia organizada
- delincuencia informática
- Fraudes, estafas
- corrupción
- …
- (si sus efectos se plasman en el espacio urbano, entran en políticas locales)
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Objeto de las políticas locales de seguridad
Es más complejo que el simple miedo al delito: Sentimiento de malestar que depende de múltiples
factores, entre ellos el miedo al delito pero también otros temores asociados a la inseguridad
social en general, a la vida en comunidad y en las propias inseguridades vitales. Puede
entenderse como el miedo a la delincuencia en abstracto, como la inquietud respecto al delito
como problema social e incluso como un compendio de inquietudes que incluyen no sólo la
delincuencia tradicional sino otras preocupaciones (Vozmediano, San Juan y Vergara 2008).
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Objeto de las políticas locales de seguridad
7
Objeto de las políticas locales de seguridad
Algunos factores identificados que pueden contribuir al sentimiento de seguridad o de
inseguridad:
• Limpieza y mantenimiento
• Disposición, presencia de mobiliario urbano
• Diseño de los espacios (visibilidad, alumbrado, acceso, arbolado, señalización…)
• Desorden físico
• Basura, suciedad
• Vandalismo, mobiliario en mal estado
• Graffitis...
• …
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Objeto de las políticas locales de seguridad
2. Revisión bibliográfica
Estado de la cuestión, teorías, sustento académico
9
Recogida de información. Fuentes.
Hay que recopilar información sobre el objeto de estudio delimitado.
Según cual sea el objeto de estudio, su alcance, tipología y según los recursos disponibles, serán
recomendables unas u otras fuentes de datos.
Todas las fuentes tienen ventajas y limitaciones y se aproximan de forma diferente al objeto de estudio.
10
Recogida de información. Fuentes.
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Encuestas de victimización
• Son la única fuente que tiene como objetivo principal medir la delincuencia y la percepción de
seguridad entre los ciudadanos.
• Trabajan con la definición social de la delincuencia
• Se administra un cuestionario a una muestra representativa de la población: los resultados se
pueden inferir el conjunto de la población.
• Suelen ser generales (delincuencia común: robos a personas y bienes, agresiones, atracos ...),
pero también hay específicas (Violencia contra las mujeres, comercios, jóvenes ...).
• Dan información sobre seguridad objetiva, subjetiva y otros aspectos relevantes para las políticas
de seguridad.
• Dan información sobre características de la población, de las víctimas y de los hechos delictivos
que sufren.
• Permiten desagregaciones territoriales y según segmentos de población.
LIMITACIONES
Tienen las limitaciones metodológicas de cualquier encuesta (margen de error, tiempo del
cuestionario, dificultades par entrevistar población no residente, incremento dificultades
seleccionar muestras representativas, disminución predisposición población a contestar
encuestas, dificultad para dar datos en microterritorios ...)
Las encuestas generales de victimización sólo recogen víctimas individuales de hechos contra
sus bienes y su seguridad por parte de delincuentes convencionales (pequeña delincuencia
convencional). No suelen recoger delincuencia con víctima colectiva (corrupción, …), 12
Encuestas de victimización en Catalunya
http://ajuntament.barcelona.cat/premsa/wp-content/uploads/2015/07/15_660_Victimitzaci%C3%B3_JLS_Premsa.pdf
https://iermb.uab.cat/ca/recerca/estudis/seguretat/
http://interior.gencat.cat/ca/el_departament/publicacions/seguretat/estudis_i_enquestes/enquesta_de_seguretat_publica_de_catalunya
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona:
CUESTIONARIO
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona:
CUESTIONARIO
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Font: EVAMB
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Font: EVAMB
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Font: EVAMB
18
L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
0 2 4 6 8 10 12
Font: EVAMB
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
L’índex de denúncia calcula la proporció de fets de victimització que s’han posat en coneixement dels serveis
de Policia o dels Jutjats amb la signatura d’un document.
Font: EVAMB
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Els veïns i les veïnes de l’AMB valoren el nivell de seguretat del seu barri i del seu municipi en l’escala de 0 (no
hi ha gens de seguretat) a 10 (hi ha molta seguretat).
Avaluació del nivell de seguretat. AMB, 1990-2016
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Es valoren els serveis que presten els cossos policials que operen a l’AMB (Policia Local i Mossos d’Esquadra)
en l’escala de 0 (donen un servei pèssim) a 10 (donen un servei excel·lent).
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Es demana a la població si durant l’any 2015 ha patit algun conflicte o problema de convivència al seu barri, ja
sigui a l’escala o als espais públics.
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Les persones que han patit algun conflicte de convivència o de veïnatge especifiquen quin ha estat aquest
conflicte.
Escales de veïns
Entre les situacions que desencadenen
conflictes se citen el soroll, els animals
domèstics, les ocupacions il·legals i altres
situacions que afecten les comunitats
d’escala (destrosses, impagaments,
males olors,..).
Espais públics
Entre els problemes més citats estan el
soroll, la brutícia o la vandalització.
També les dificultats per conviure amb els
vehicles i les situacions de violència.
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
La percepció d’inseguretat es pot segmentar segons si la persona que se sent insegura ha patit un fet de
victimització o un conflicte de convivència la seu barri.
Font: EVAMB
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Sistemas de información Geográfica. Análisis espacial.
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona. INDICADORES Y
ANÁLISIS
Sistemas de información Geográfica. Cronomapas.
Localización de los hechos delictivos contra la seguridad personal y los vehículos según momento
del día. Hechos de los residentes en la AMB (excepto barceloneses). EVAMB 2017
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona. INDICADORES Y
ANÁLISIS
Integración de fuentes de datos. Estimación en áreas locales pequeñas.
Sentimiento de inseguridad en el barrio según tejidos morfosociològics y distribución territorial
estimada. AMB, 2016
0 10 20 30 40 50
30
L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona.
INDICADORES Y ANÁLISIS
Integración de fuentes de datos. Modelos de análisis multinivel.
Probabilidad estimada de suspender el nivel de seguridad del barrio según incidentes policiales con
origen en llamada ciudadana. Barcelona, 2012-2014.
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L’enquesta de Victimització de l’Àrea Metropolitana de Barcelona. INDICADORES Y
ANÁLISIS
Integración de fuentes de datos. Modelos de análisis multinivel.
Modelos de regresión multinivel para el análisis de la influencia de las características del barrio en la
percepción de inseguridad ajustados por las características individuales. Barcelona, periodo 2012-
2015.
32
Encuestas de victimización en otros países
http://e-spacio.uned.es/fez/eserv.php?pid=bibliuned:revistaDerechoPenalyCriminologia-2010-3-5060&dsID=Documento.pdf
http://www.insee.fr/fr/ffc/docs_ffc/ES448E.pdf
33
Encuestas de victimización en otros países
http://www.cdeunodc.inegi.org.mx/articulos/doc/1_inv_encuesvic.pdf
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Encuestas de victimización sobre temas específicos
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Registros administrativos
• Son bases de datos donde queda registrada información sistemática sobre la
gestión / actividad de los servicios de la administración pública, sobretodo en
cuanto a los trámites y la relación de los ciudadanos con la administración.
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Estadística policial sobre delitos
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Estadística policial sobre delitos
EJEMPLO DE INDICADORES
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Estadística policial sobre delitos
EJEMPLO DE INDICADORES
http://www.interior.gob.es/documents/10180/5791067/informe+balanc
Fuente: Ministerio de Interior. Balance de la criminalidad. e+2016_ENE_DIC.pdf/7b81f9af-fe32-4265-9bd0-649665114afb
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Estadística policial sobre delitos
EJEMPLO DE INDICADORES
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Estadística policial sobre delitos
EJEMPLO DE INDICADORES
Son una de las fuentes disponibles para contextualizar la inseguridad según las características del
espacio urbano y las relaciones de convivencia y conflicto.
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Registros sobre demandas ciudadanas
EJEMPLO DE INDICADORES
35
29,75
Los problemas de convivencia
30 son uno de los principales
26,31
motivos de demanda de
25
intervención pública.
20
Las llamadas por personas en
15
la vía pública que molestan o
10
hacen miedo y las quejas por
6,7
5,29 ruido de los vecinos fueron
4,24 4,11 3,93
5 2,86 2,56 2,41 las más frecuentes los años
2007 y 2008 en Barcelona.
0
Persones a Molèsties Molèsties Robatoris, Vandalisme Baralles i Altres Molèsties Alarmes Activitats
la via veïnals generades furts i danys agressions molèsties per animals (vehicles, molestes a
pública que produïdes pel soroll, contra la veïnals domèstics vivendes, l'espai
molesten o pel soroll horaris dels propietat (males (sorolls, locals,…) públic
que fan por locals,… olors,…) baralles,…)
Fuente: Ayuntamiento de Barcelona (llamadas a los teléfonos 092 y 112 por incidencias de seguridad ciudadana y de
civismo.
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Registros sobre demandas ciudadanas
EJEMPLO DE INDICADORES
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Observación de espacios
Aunque es una técnica que cuenta con muchos años, útlimamente se está
revalorizando. Incremento del interés por conocer tanto las características físicas
como la vida social, actividades y usuarios de los barrios.
La ausencia de datos para evaluar las características del entorno social y físico de
los barrios ha generado una progresiva valorización de los métodos de observación
y recogida de datos sobre los espacios públicos.
• Observación sistemática
• Aproximación fundamentalmente técnica
• Aporta medidas objetivas y cuantificables.
• Objetivo: recoger datos cuantitativos sobre características
del espacio urbano, presencia de desorden, activitadades d
las personas, uso del territorio…
• Observación no sistemàtica. Las Marchas exploratorias o de
reconocimiento y similares.
• Aproximación técnica y participativa con perspectiva de
género y ciudadana.
• Aporta información subjetiva más que datos objetivos y
cuantificables.
• Objetivo: identificación de espacios inseguros y propuestas
de mejora
Metodología
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Observación sistemática
https://dash.harvard.edu/bitstream/handle/1/3226951/Sam
pson_SystematicSocialObservation.pdf?sequence=2
http://www.icpsr.umich.edu/files/PHDCN/sso.pdf
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Observación sistemática
Observación sistemática indirecta de espacios mediante Google Street View
Los estudios muestran que los datos recogidos
mediante Street View ajustan bastante a las que
se obtienen con la metodología directa, indicando
que son un método fiable para el estudio de los
espacios urbanos.
Metodología
49
Observación no sistemática.
Las marchas de mujeres se basan en en 5 principios básicos para que los espacios urbanos
sean seguros.
http://janeswalk.org/
http://www.punt6.org/
http://www.ville.gouv.fr/IMG/pdf/sgciv-guidemarcheexploratoire.pdf
50
Observación no sistemática.
Un ejemplo de aplicación de las marchas: el mapa de la ciudad prohibida de Bilbao
http://www.bilbao.net/cs/Satellite?c=Page&cid=3000082641&language=es&pageid=30
00082641&pagename=Bilbaonet%2FPage%2FBIO_contenidoFinal
Font: Mapa de la ciudad prohibida, Bilbao 51
Técnicas cualitativas
Técnicas cualitativas útiles para definición, análisis y evaluación de políticas de seguridad:
Utilidades y limitaciones
• Las demandas de seguridad están integradas por problemas que no se traducen sólo en cifras, por lo que se
recomienda profundizar mediante técnicas cualitativas. La información cualitativa permite profundizar en
cuestiones clave, como las percepciones, las demandas y las propuestas de mejora en materia de
seguridad.
• Es difícil obtener representatividad sociodemográfica y territorial (si es que se busca). Es difícil extrapolar los
resultados a poblaciones más amplias o para extraer conclusiones generales o de largo alcance.
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Nuevas tendencias en recogida de datos
El avance de la tecnología ha abierto las puertas hacia un nuevo enfoque de conocimiento y toma de decisiones:
BIG DATA: recogida, almacenaje y análisis de gran volumen de datos que provienen de gran variedad de fuentes.
• Gran volumen de datos: Big Data se refiere a la gestión de un gran volumen de información, que no puede ser
procesada o analizada utilizando procesos o herramientas tradicionales.
• Gran variedad de fuentes de origen. También se refiere a la gestión de una gran variedad de datos, sobre todo
aquellos con origen en las nuevas tecnologías: smartphones, apps, ordenadores, sensores, dispositivos que
permiten registran actividad en línea
• redes sociales (twitter, facebook…), sistemas GPS, transacciones financieras, compras onlineo,
• bases de datos que contienen datos de censo de población, registros médicos, impuestos,
• Proporcionan miles de informaciones: ubicación geográfica, movimiento, textos (palabras, hashtags….), fotos ,
videos, medición de volumen de tráfico de personas o vehículos, contaminación atmosférica…
La aplicación del Big Data como fuente de información para investigación criminológica es cada vez más
reconocida (relación entre tweets y percepción de seguridad, localización de personas en espacio y tiempo para
tasas de criminalidad más ajustadas…)
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Nuevas formas de recogida de datos
A parte del BIG DATA, las nuevas tecnologías de la información pueden utilizarse individualmente
para crear o recoger datos sobre seguridad. Sobretodo uso de apps, páginas web y análisis de redes
sociales para recoger datos sobre delito, percepción de seguridad y el contexto donde se producen
(características físicas y sociodemográficas de barrio, ciudades y lugares concretos, discursos ,
preocupaciones, demandas y amplificación del miedo en redes sociales…)
Ejemplo:
- Webs i aplicaciones móviles para reportar percepción de inseguridad, cuestiones sobre el medio
ambiente urbano, localización de delitos…
Limitaciones
• Sesgo subjetivo inherente a su modo de producción: reflejan la experiencia subjetiva de las
personas, sesgo subjetivo en el reporte de miedo, delito, condiciones del espacio urbano…
• Limitaciones para la representatividad y extrapolación de resultados. No parten de sistemas de
muestreo.
OJO! También se pueden utilizar aplicaciones móviles para recoger datos de forma sistemática a
partir de muestreos de territorio (apps como instrumento de los equipos técnicos de trabajo de
campo).
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Nuevas formas de recogida de datos
University of Manchester
https://prezi.com/0gk5tgddfc2w/xi-cecrim-inseguridapp/
https://www.research.manchester.ac.uk/portal/en/publications/in
seguridapp(4c4c6216-9398-4781-b0b6-a067e54f3917).html
University College of London
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Nuevas formas de recogida de datos
Apps para reportar delitos
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Nuevas formas de recogida de datos
Webs para valorar espacios
http://pulse.media.mit.edu/
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