Glosario de términos en gestión de servicios de saneamiento

INTENDENCIA DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO
CENTRO DE DOCUMENTACIÓN
GLOSARIO DE TÉRMINOS EN GESTIÓN DE LOS

SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Lima, 2000
INDICE
PRESENTACIÓN
Lima, 2000.................................................................................................................................................................1
PRESENTACIÓN..........................................................................................................................................2
RELACIÓN DE SIGLAS UTILIZADAS.......................................................................................... 7
A........................................................................................................................................................................................... 1
ABASTECIMIENTO DE .......................................................................................................1
AGUA POTABLE Nombre que se da a todas las instalaciones, equipos, tuberías y accesorios necesarios
para captar, transportar, tratar y distribuir el agua a los usuarios. .........................................1
AFERICIÓN Ejecución de un número determinado de operaciones sobre un medio de
medición que están establecidas en una Norma Metrológica, con la finalidad de determinar su
correcto funcionamiento para el uso destinado..................................... 1
AGUA CONTABILIZADA Volumen de agua que ingresa por la conexión del usuario, incluyendo las satisfacción de
las necesidades del usuario y los desperdicios y fugas intradomiciliarias de agua potable. ............................................... 1
Este volumen esta sujeto a la disponibilidad de agua potable, así como la continuidad del servicio.................................. 1
AGUA NO CONTABILIZADA Proporción de agua potable producida pero no facturada. ......1
ÁMBITO DE ADMINISTRACIÓN Area de autoridad correspondiente a las dependencias locales encargadas de la
operación, mantenimiento y comercialización de los sistemas de agua potable y alcantarillado........................................ 2
ÁMBITO DE RESPONSABILIDAD Ambito geográfico (área de autoridad) correspondiente a las provincias a las que
debe servir la EPS de acuerdo al reconocimiento de la SUNASS........................................................................................2
ÁMBITO DE SUPERVISIÓN ........................................................................................................................................... 2
DE LAS EPS Conjunto de localidades de 2000 habitantes o más, cuyos servicios de saneamiento deben ser
administrados directamente por la EPS, de acuerdo a la definición funcional establecida por la normatividad vigente.....2
AMORTIZACIÓN DE DEUDA Devolución del principal de un préstamo, a través de un solo pago o gradualmente,
mediante cuotas. No se refiere al pago de intereses. ........................................................................................................... 2
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Proceso para determinar o estimar el grado en que un servicio de saneamiento
puede ser afectado por el impacto de una amenaza..............................................................................................................2
APELACIÓN Solicitud que, con arreglo a Ley, puede formularse ante una instancia superior, para que se anule una
resolución aprobada por una instancia inferior.....................................................................................................................2
APTITUD FÍSICO-QUÍMICO DEL ...................................................................................................................................2
AGUA POTABLE Condición del agua en cuanto a sus características físicas y químicas, como color, olor, turbiedad,
contenido de minerales entre otros. ..................................................................................................................................... 2
Se denomina también así, a los indicadores de los niveles altos o bajos de cada una de las características señaladas,
determinado por análisis físico químico. ............................................................................................................................ 2
AREA SERVIDA CON REDES DE ...................................................................................................................................2
AGUA POTABLE Número de hectáreas de las superficie surcada por las redes primarias y de relleno del sistema de
distribución de agua potable................................................................................................................................................. 2
AREA URBANA Territorio integrado por los Centros Poblados Urbanos......................................................................... 3
ASAMBLEA GENERAL....................................................................................................... 3
(JASS) En el ámbito rural, órgano supremo de decisión de la JASS conformado por la totalidad de
asociados. ............................................................................................................................... 3
ASIGNACIÓN PROMEDIO DE ........................................................................................................................................ 3
CONSUMO Consumo promedio facturado sin medición. Se obtiene dividiendo el volumen facturado sin medición
entre el número de usuarios facturados igualmente sin medición. ...................................................................................... 3
ASOCIADO (JASS) En el ámbito rural, persona inscrita en el padrón de asociado como representante de
los usuarios de los servicios de saneamiento de una vivienda. Una vivienda sólo puede tener un asociado.
................................................................................................................................................. 3
ATOROS EN EL SISTEMA DE ................................................................................ 3
ALCANTARILLADO Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, que mide el estado de las
tuberías y conductos de la red de recolección de alcantarillado. Se expresa como el número de atoros
reportados en el período, en la red de alcantarillado y conexiones de alcantarillado por kilometro de
red o por conexión. Se evalúa por localidad y se consolida por EPS.......................... 3
B............................................................................................................................................................................................4
BENCHMARKING Herramienta de evaluación comparativa entre sistemas, organización, procedimientos y/o
funciones que se utilizan para el rediseño de los mismos..............................................................................4
BENCHMARKING MÉTRICO Proceso de evaluación comparativa que permite a una EPS o
regulador segur el desempeño de una EPS en el tiempo y compararlo con otras EPS similares.
Este procedimiento hace uso de indicadores cuantitativos y es de gran ayuda para decidir las
áreas o aspectos del desempeño de una EPS que deben ser mejorados y su evaluación en el
tiempo. .................................................................................................. 4
C............................................................................................................................................................................................4
CALIDAD BACTERIOLÓGICA .................................................................................................................5
DEL AGUA Características del agua respecto al contenido de coliformes fecales y otros. ....................... 5
CALIDAD ...................................................................................................................5
MICROBIOLÓGICA DEL AGUA Características del agua respecto al contenido de microorganismos
patógenos, coliformes, hemitos, protozoarios. El contenido de coliformes define la calidad
bacteriológica, pero en la calidad microbiológica se considera a un espectro más amplio de
microorganismos patógenos. ......................................................................................5
CANTIDAD DE AGUA POTABLE ..........................................................................5
(PRODUCCIÓN POR .................................................................................................5
PERSONA ABASTECIDA) Cantidad de agua disponible para la población servida de acuerdo a la
producción total de una EPS o Junta Administradora. ................................................5
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO DE ...................................................................5
AGUAS SERVIDAS O DESAGÜES Volumen en metros cúbicos de agua que un sistema de
tratamiento o una empresa puede tratar para lograr las condiciones mínimas de calidad requeridas para
el vertimiento de desagües en las fuentes receptoras o para su uso en la agricultura, sin peligro de
contaminación. ............................................................................................................ 5
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO DEL.......................................................................................................................... 5
AGUA POTABLE Volumen en metros cúbicos de agua que un sistema de producción o una empresa puede potabilizar,
en un periodo determinado, mediante los procesos correspondientes: pre-sedimentación, coagulación, floculación,
sedimentación y desinfección o cloración y otros, establecidos para lograr las condiciones físicas químicas y
microbiológicas exigidas de la calidad del agua potable.....................................................................................................5
CAUDAL PERMANENTE .................................................................................................................................................6
(MEDIDOR) Caudal al cual el medidor debe funcionar bajo condiciones normales de uso, durante un flujo uniforme y/o
intermitente, con registros dentro del error máximo permisible...........................................................................................6
CAUDAL DE SOBRECARGA........................................................................................................................................... 6
(MEDIDOR) Caudal más alto en el cual el medidor debe funcionar por períodos de tiempo limitados, sin deteriorarse,
con registros dentro del error máximo permisible................................................................................................................6
CAUDAL DE TRANSICIÓN ............................................................................................................................................. 6
(MEDIDOR) Caudal que divide el rango de caudales en dos zonas, la “zona inferior” y la “zona superior”, cada una de
las cuales se caracteriza por un error máximo permisible. Se determina con relación al valor numérico de la designación
del medidor y la clase del mismo. ...................................................................................................................................... 6
CENTRO DE COSTO Concepto contable que sirve como punto de confluencia del valor de
determinados consumos. Se configuran no sólo como un obligado paso para imputar los costos de los
factores a los de los productos, sino como un instrumento de las funciones realizadas por la empresa..6
CENTRO POBLADO Es todo lugar del territorio nacional, identificado mediante un nombre y
habitado con animo de permanencia, y ante el cual los habitantes se encuentran vinculados por
intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico........................ 6
CENTRO POBLADO DE .......................................................................................... 6
ÁMBITO RURAL Centro poblado que no excede los 2,000 habitantes, de acuerdo a las definiciones y
cifras oficiales del INEI. Excepcionalmente la SUNASS podrá incluir dentro de esta calificación o
excluir de la misma a Centros Poblados de acuerdo a criterios previamente establecidos...................... 6
CENTRO POBLADO DE .......................................................................................... 6
ÁMBITO URBANO Es aquel Centro Poblado que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas
contiguamente, y todos los Centros Poblados que son capitales de distrito, aún cuando no reúnan la
condición indicada. ..................................................................................................... 6
COBERTURA DE LOS SERVICIOS EN........................................................................................................................... 7
EL ÁMBITO DE ADMINISTRACIÓN.............................................................................................................................. 7
DIRECTA DE LAS EPS Proporción de la población residente en las localidades de dos mil o más habitantes, del
ámbito de responsabilidad de las EPS, que es servida por la EPS mediante los sistemas de agua potable (conexiones
domiciliarias + piletas) y alcantarillado con conexiones domiciliarias............................................................................... 7
COBERTURA DE LOS SERVICIOS..................................................................................................................................7
EN EL ÁMBITO DE LAS................................................................................................................................................. 7
JUNTAS ADMINISTRADORAS Proporción de la población residente en las localidades menores de dos mil
habitantes que es servida por la Junta Administradora mediante los sistemas de agua potable (conexiones domiciliarias
+ piletas) y de alcantarillado más letrinas............................................................................................................................ 7
COMITÉ DE EMERGENCIAS Comité ejecutivo elegido por la EPS para planificar, organizar y dirigir las actividades
antes, durante y después de una emergencia para asegurar el funcionamiento de los servicios de saneamiento en
situaciones de emergencia. .................................................................................................................................................. 7
CONTRATO SUBSIDIARIO DE.......................................................10
CONCESIÓN Relación contractual por la que una EPS municipal actuando como concedente,
entrega a otra privada o mixta uno o más sistemas de los servicios de saneamiento para que los
preste bajo su directa supervisión, con la obligación de operar, renovar, mantener, rehabilitar y
ampliar dichos servicios...................................................................... 10
CONTROL DE CALIDAD DE LOS ........................................................................10
SERVICIOS DE SANEAMIENTO Proceso permanente y sistemático de comprobación e inspección
de la prestación de los servicios de saneamiento, por parte de la SUNASS, en el contexto de las
fiscalizaciones realizadas a las EPS, orientadas a constatar las características de los servicios prestados
y a disponer medidas correctivas para la superación de los problemas y la adecuación a las normas
técnico-sanitarias correspondientes. Este control incluye la constatación del cumplimiento por parte de
la EPS, de sus respectivos programas de control de calidad del agua; asimismo la comprobación,
mediante el análisis de muestras, de la calidad del agua distribuida por la empresa al momento de la
inspección. ................................................................................................................10
COSTO DE PERSONAL EN RELACIÓN .......................................................................................................................11
AL COSTO OPERATIVO Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, que mide la incidencia del costo de
personal (incluyendo beneficios sociales) en los costos operacionales de la EPS. ........................................................... 11
COSTO DE PRODUCCIÓN Costo en que se incurre por el pago de materia prima, salarios, interés y todos los otros
conceptos que inciden en la producción. Puede ser fijo o variable. .................................................................................. 11
COSTO DE SERVICIO DE .............................................................................................................................................. 11
TERCEROS EN RELACIÓN AL ..................................................................................................................................... 11
COSTO OPERATIVO Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, mide la incidencia del costo de servicios
contratados con terceros en relación al costo de operación de la EPS. Se expresa como porcentaje con respecto a los
costos operaciones. Se evalúa a nivel de la EPS................................................................................................................ 11
D......................................................................................................................................................................................... 12
DIRECTORIO DE EPS MUNICIPAL Organo de gestión y representación de la EPS municipal que
tiene como función además de las establecidas en su Estatuto Social y demás normas pertinentes, velar
por la formulación, aplicación y actualización de los Planes Maestros y los Programas de Operación y
Mantenimiento que, en cumplimiento de la normatividad vigente debe elaborar la EPS......................13
E..........................................................................................................................................................................................13
EFICIENCIA DE UN MEDIDOR Capacidad de un medidor, en términos de calidad, para
mantener sus características metrológicas durante la operación......... 13
EFLUENTE FINAL Líquido que sale de una planta de tratamiento de aguas residuales.................... 13
EMISARIO SUBMARINO Tubería y accesorios complementarios que permiten la disposición de las agua residuales
pretratadas en el mar...........................................................................................................................................................14
EPS PÚBLICA EPS que se encuentra en el ámbito de la actividad empresarial del Estado............................................. 14
F.......................................................................................................................................................................................... 16
FACTURACIÓN Procedimiento mediante el cual se establece el importe del volumen de consumo del cliente y
se prepara el comprobante de pago por los servicios que brinda la EPS (emisión de recibos o facturas de la
prestación de servicios de saneamiento)...................................................................................................... 16
FACTURACIÓN CON MEDICIÓN Emisión de recibos o facturas cuyos cálculos se basan en el monto medido
del consumo de agua potable de los usuarios respectivos........................................................................... 16
G......................................................................................................................................................................................... 17
I........................................................................................................................................................................................... 17
INDICADOR Expresión verificable que expresa una situación controlable y que permite medir en que medida han sido
alcanzados los objetivos en diferentes plazos. ...................................................................................................................17
J ..........................................................................................................................................................................................18
L..........................................................................................................................................................................................18
LAGUNAS DE ESTABILIZACIÓN Estructura de represamiento que trata las aguas servidas o
negras, mediante procesos de autopurificación biológicos, químicos y físicos.........18
M ........................................................................................................................................................................................19
MEDIDOR OPERATIVO Medidor nuevo o reparado en uso que cumple su función de acuerdo
a normas metrológicas y bajo condiciones hidraúlicas de instalación, operación y
mantenimiento predeterminados......................................................... 19
MICRO MEDICIÓN Conjunto de elementos y actividades destinados a la obtención, procesamiento, análisis y
divulgación de los datos comerciales relativos a volúmenes mínimos y de excesos consumidos por el usuario. ............ 19
N......................................................................................................................................................................................... 20
O......................................................................................................................................................................................... 20
ORGANISMO REGULADOR Ente encargado de velar por la aplicación del marco regulatorio....................................20
P.......................................................................................................................................................................................... 20
PASIVO CORRIENTE EN RELACIÓN ................................................................. 20
AL INGRESO OPERACIONAL Indicador financiero de la EPS; mide la relación entre el pasivo
corriente y los ingresos operacionales de la EPS. Se calcula como porcentaje de pasivo corriente en
relación al ingreso operacional anual de la EPS. Se evalúa nivel de la EPS............. 20
PENSIÓN Importe mensual del consumo del agua y saneamiento de alcantarillado, según tarifas aprobadas. ...............21
PILETA PÚBLICA Instalación que suministra agua potable de manera comunitaria a falta de conexión
domiciliaria para cada vivienda.............................................................................................21
PLAN DE EMERGENCIA Documento que presenta el conjunto de acciones con las que las EPS podrán
enfrentar organizadamente una emergencia. Comprende la organización, procedimientos, instructivos e
informaciones necesarios para que se prepare, movilice y actúe, antes, durante y después de una
emergencia.............................................................................................................................21
PLAN DE MEDIDAS DE ........................................................................................ 21
MITIGACIÓN Documento que presenta el conjunto de acciones con las que la EPS podrá enfrentar
organizadamente una emergencia. Comprende la organización , procedimientos, instructivos e
informaciones necesarios para que la EPS se prepare y actúe, antes, durante y después de la
emergencia................................................................................................................. 21
PLAN MAESTRO Documento que sintetiza y consolida los planes y programas diseñados por las EPS para alcanzar
determinadas metas de prestación del servicio en el mediano y largo plazo, para todas las localidades y sistemas que
pertenecen a su ámbito de responsabilidad, siguiendo las directivas metodológicas que establezca la Superintendencia.
............................................................................................................................................................................................ 21
PLAN OPERATIVO ANUAL DE ....................................................................................................................................21
TRABAJO En el ámbito rural, conjunto de actividades vinculadas a la prestación de servicios de saneamiento
programadas por la JASS para ser ejecutadas durante los próximos doce (12) meses. El Plan Operativo Anual es
aprobado por la Asamblea General.....................................................................................................................................21
PLANTA DE TRATAMIENTO DE ................................................................................................................................. 22
AGUA Conjunto de estructuras y/o equipos que sirven para potabilizar el agua.............................................................. 22
POBLACIÓN SERVIDA CON .........................................................................................................................................22
AGUA POTABLE Personas que cuentan con el servicio de saneamiento de agua potable.............................................. 22
POBLACIÓN SERVIDA CON .........................................................................................................................................22
ALCANTARILLADO Personas que cuentan con el servicio de saneamiento de alcantarillado.......................................22
PREDIO Edificación o terreno o el conjunto de ambas..................................................................................................... 22
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE......................................... 22
SANEAMIENTO Comprende la prestación regular de: servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito urbano
como en el rural. ................................................................................. 22
PRECISIÓN DE MEDIDOR Cantidad de agua registrada por un medidor y expresada en porcentaje del
agua que pasa a través del mismo........................................................................................ 22
PRODUCCIÓN UNITARIA Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS; indica el volumen promedio de Agua
Potable producido por persona servida o por conexión (total). El primer indicador se expresa en litros por día por
habitante servido (lphd), y el segundo en metros cúbicos por mes por conexión (total), (M3/conexa/mes). Se calcula por
localidad y se pondera a nivel de la EPS............................................................................................................................ 22
R..........................................................................................................................................................................................22
RECAUDO Comprobante con el que se documenta un hecho jurídico o una declaración de voluntad............................22
RECLAMOS RECIBIDOS POR .......................................................................................................................................22
CADA 1000 CONEXIONES Indicador de calidad y precio del servicio de una EPS; indica la cantidad de reclamos o
quejas recibidos, respecto a las conexiones totales de agua potable y alcantarillado. Se mide como número de reclamos
y quejas por mil conexiones (AP+ALC). Se evalúa a nivel de la EPS. ............................................................................22
RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA Conjunto de tuberías, válvulas y accesorios que distribuyen el agua potable.....22
REGISTRO DE CONSUMOS Acción de obtener del medidor, en un período determinado, el
volumen de agua potable que ha pasado a través del mismo. ............ 22
REUSO DE AGUAS RESIDUALES Utilización de aguas residuales debidamente tratadas para un propósito específico.
............................................................................................................................................................................................ 23
ROTURAS EN LA RED DE .................................................................................... 23
DISTRIBUCIÓN DE ................................................................................................ 23
AGUA POTABLE Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, mide el estado de las tuberías de
la red de distribución de agua potable. Se expresa como el número de roturas en la red de distribución
y en las conexiones de agua potable ocurridas en el período por kilómetro de red o por conexión de
agua potable (total). Se evalúa por localidad y se consolida por EPS....................... 23
S.......................................................................................................................................................................................... 23
SILENCIO ................................................................................................................ 24
ADMINISTRATIVO NEGATIVO Presunción legal de la denegatoria de los reclamos formulado
luego de transcurrido el plazo establecido para dar respuesta. Significa resolución tácita negativa..... 24
T..........................................................................................................................................................................................25
TANQUE IMHOFF Tanque de sedimentación, usado para el tratamiento primario de las aguas
servidas o negras. Es un tanque profundo de dos secciones, que consta de una cámara superior de
sedimentación a flujo contínuo, y de otra cámara inferior o de digestión de los lodos. El fondo de la
cámara superior está inclinada hacia topes fijos, por los cuales pueden resbalar los sólidos hacia la
cámara inferior. Esta cámara inferior no recibe aguas negras frescas directamente, sino que eta
provista de ventilación para los gases y de medios para que los lodos digeridos vayan descargándose
del fondo.................................................................................................................... 25
U ........................................................................................................................................................................................ 26
USO CONJUNTIVO DEL AGUA Uso simultáneo o alternado de fuentes superficiales o subterráneas en
un sistema de producción de agua potable, localidad u otro ámbito.....................................27
V ........................................................................................................................................................................................ 27
VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Precio de mercado de los activos que pueden reemplazar a los activos de la EPS
que participaron en la producción de los servicios en el año cero, ofreciendo la misma capacidad de producción. Esta
cotización corresponderá a la alternativa tecnológica vigente más barata y apropiada para el medio en el que opera la
empresa............................................................................................................................................................................... 27
VOLUMEN DE REGULACIÓN Volumen para compensar las fluctuaciones de consumo durante un período
determinado........................................................................................................................................................................ 27
VOLUMEN DE RESERVA Volumen de agua almacenada para caso de emergencia..................................................... 27
Z..........................................................................................................................................................................................28
ZONA DE SERVICIO CON...............................................................28
TOPOGRAFÍA PLANA Zona de servicio que tiene una pendiente topográfica uniforme hasta
de 2% inclusive................................................................................... 28
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................... 29
RELACIÓN DE SIGLAS UTILIZADAS
EPS Empresa Prestadora de Servicios de Saneamiento
FONAFE Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Privada Empresarial

del Estado
INEI Instituto Nacional de Estadística e Informática
INDECOPI Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Promoción de la

Propiedad Intelectual
JASS Juntas Administradoras

Sunass GLOSARIO DE TÉRMINOS
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Nombre que se da a todas las instalaciones, equipos, tuberías y accesorios
necesarios para captar, transportar, tratar y distribuir el agua a los usuarios.
AFERICIÓN Ejecución de un número determinado de operaciones sobre un medio de medición

que están establecidas en una Norma Metrológica, con la finalidad de determinar su correcto
funcionamiento para el uso destinado.
AGUA CONTABILIZADA Volumen de agua que ingresa por la conexión del usuario,
incluyendo las satisfacción de las necesidades del usuario y los desperdicios y fugas
intradomiciliarias de agua potable.
Este volumen esta sujeto a la disponibilidad de

agua potable, así como la continuidad del
servicio.
AGUA NO CONTABILIZADAProporción de agua potable producida pero no facturada.
Como indicador de eficiencia en la gestión de

una EPS, se expresa: a) como porcentaje de la
diferencia entre el volumen no facturado
(producción total menos volumen facturado) en
relación a la producción total; b) como volumen
no facturado promedio por mes por kilometro
de red de distribución de agua; o c) como el
volumen no facturado promedio por mes por
conexiones. Se evalúa por localidad y se
consolida a nivel de la EPS.
AGUA POTABLE
(AGUA PARA CONSUMO HUMANO) Agua que cumple con los requisitos fisíco-
químicos y bacteriológicos que se especifican
en el Reglamento de Calidad del Agua para
consumo humamo.
También, todas las aguas empleadas para

bebida o preparación de alimentos en estado
natural o posterior a un proceso de tratamiento
que cumplen con los requisitos
microbiológicos, físicos, químicos y
organolépticos para ser considerado inocuo para
1
el consumo humano. Entiéndase también por

esta definición agua potable.
ÁMBITO DE ADMINISTRACIÓN Area de autoridad correspondiente a las dependencias

locales encargadas de la operación, mantenimiento y comercialización de los sistemas de agua
potable y alcantarillado.
ÁMBITO DE RESPONSABILIDAD Ambito geográfico (área de autoridad) correspondiente a

las provincias a las que debe servir la EPS de acuerdo al reconocimiento de la SUNASS
ÁMBITO DE SUPERVISIÓN
DE LAS EPS Conjunto de localidades de 2000 habitantes o más, cuyos servicios de saneamiento
deben ser administrados directamente por la EPS, de acuerdo a la definición funcional establecida
por la normatividad vigente.
AMORTIZACIÓN DE DEUDA Devolución del principal de un préstamo, a través de un

solo pago o gradualmente, mediante cuotas. No se refiere al pago de intereses.
ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Proceso para determinar o estimar el grado en que un

servicio de saneamiento puede ser afectado por el impacto de una amenaza.
APELACIÓN Solicitud que, con arreglo a Ley, puede formularse ante una instancia superior, para
que se anule una resolución aprobada por una instancia inferior.
APTITUD FÍSICO-QUÍMICO DEL
AGUA POTABLE Condición del agua en cuanto a sus características físicas y químicas, como
color, olor, turbiedad, contenido de minerales entre otros.
Se denomina también así, a los indicadores de

los niveles altos o bajos de cada una de las
características señaladas, determinado por
análisis físico químico.
ARBITRAJE Sometimiento de los conflictos al fallo de una

comisión, tribunal, organismo o Estado. Según
la legislación peruana, la SUNASS tiene la
potestad de resolver en última instancia
administrativa los conflictos que surjan entre
las EPS, entre éstas y los usuarios, así como
entre las municipalidades y las EPS.
AREA RURAL Territorio integrado por los Centros Poblados

Rurales y que se extienden desde los linderos
de los Centros Poblados Urbanos hasta los
límites del distrito.
AREA SERVIDA CON REDES DE
AGUA POTABLE Número de hectáreas de las superficie surcada por las redes primarias y de
relleno del sistema de distribución de agua potable.
2
AREA URBANA Territorio integrado por los Centros Poblados Urbanos.

ASAMBLEA GENERAL
(JASS) En el ámbito rural, órgano supremo de decisión de la JASS conformado por la totalidad de
asociados.
ASIGNACIÓN PROMEDIO DE
CONSUMO Consumo promedio facturado sin medición. Se obtiene dividiendo el volumen
facturado sin medición entre el número de usuarios facturados igualmente sin medición.
ASOCIADO (JASS) En el ámbito rural, persona inscrita en el padrón de asociado como

representante de los usuarios de los servicios de saneamiento de una vivienda. Una vivienda sólo
puede tener un asociado.
ATOROS EN EL SISTEMA DE
ALCANTARILLADO Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, que mide el estado de las
tuberías y conductos de la red de recolección de alcantarillado. Se expresa como el número de
atoros reportados en el período, en la red de alcantarillado y conexiones de alcantarillado por
kilometro de red o por conexión. Se evalúa por localidad y se consolida por EPS.
3
BENCHMARKING Herramienta de evaluación comparativa entre sistemas, organización,

procedimientos y/o funciones que se utilizan para el rediseño de los mismos.
BENCHMARKING MÉTRICO Proceso de evaluación comparativa que permite a una EPS

o regulador segur el desempeño de una EPS en el tiempo y compararlo con otras EPS similares.
Este procedimiento hace uso de indicadores cuantitativos y es de gran ayuda para decidir las áreas
o aspectos del desempeño de una EPS que deben ser mejorados y su evaluación en el tiempo.
BENCHMARKING DE PROCESOS O identificación de los procedimientos de

trabajo a ser mejorados en una EPS mediante
un análisis detallado de las actividades
involucradas, junto con la identificación de
ejemplos externos de excelencia de otras EPS.
Por su naturaleza es un procedimiento
cualitativo de análisis y rediseño de los
procesos en una EPS.
4
CALIDAD BACTERIOLÓGICA
DEL AGUA Características del agua respecto al contenido de coliformes fecales y otros.
CALIDAD DE LECTURA
(MEDIDOR) Validez de las lecturas efectuadas en los
medidores de agua potable. Se obtiene
dividiendo el total de las lecturas ratificadas por
el supervisor, entre el total de lecturas
realizadas.
CALIDAD
MICROBIOLÓGICA DEL AGUA Características del agua respecto al contenido de
microorganismos patógenos, coliformes, hemitos, protozoarios. El contenido de coliformes define
la calidad bacteriológica, pero en la calidad microbiológica se considera a un espectro más amplio
de microorganismos patógenos.
CANTIDAD DE AGUA POTABLE
(PRODUCCIÓN POR
PERSONA ABASTECIDA) Cantidad de agua disponible para la población servida de acuerdo a
la producción total de una EPS o Junta Administradora.
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS O DESAGÜES Volumen en metros cúbicos de agua que un sistema de
tratamiento o una empresa puede tratar para lograr las condiciones mínimas de calidad requeridas
para el vertimiento de desagües en las fuentes receptoras o para su uso en la agricultura, sin peligro
de contaminación.
CAPACIDAD DE TRATAMIENTO DEL

AGUA POTABLE Volumen en metros cúbicos de agua que un sistema de producción o una
empresa puede potabilizar, en un periodo determinado, mediante los procesos correspondientes:
pre-sedimentación, coagulación, floculación, sedimentación y desinfección o cloración y otros,
establecidos para lograr las condiciones físicas químicas y microbiológicas exigidas de la calidad
del agua potable.
CAPTACIÓN
Estructura de concreto armado o ciclópeo u otro
material, construido para reunir las aguas que
van a servir de abastecimiento.
CATASTRO DE USUARIOS Padrón o registro ordenado de todos los

usuarios (de los servicios de saneamiento)
5
reales, factibles y potenciales que constituyen el

mercado consumidor de la EPS.
CAUDAL Volumen de agua que pasa por una determinada

sección en la unidad de tiempo.
CAUDAL MÍNIMO (MEDIDOR) Caudal a partir del cual el medidor debe

funcionar registrando volúmenes de agua dentro
del error máximo permisible. Se determina con
relación al valor numérico de la designación del
medidor y la clase del mismo.
CAUDAL PERMANENTE
(MEDIDOR) Caudal al cual el medidor debe funcionar bajo condiciones normales de uso,
durante un flujo uniforme y/o intermitente, con registros dentro del error máximo permisible.
CAUDAL DE SOBRECARGA
(MEDIDOR) Caudal más alto en el cual el medidor debe funcionar por períodos de tiempo
limitados, sin deteriorarse, con registros dentro del error máximo permisible.
CAUDAL DE TRANSICIÓN
(MEDIDOR) Caudal que divide el rango de caudales en dos zonas, la “zona inferior” y la
“zona superior”, cada una de las cuales se caracteriza por un error máximo permisible. Se determina
con relación al valor numérico de la designación del medidor y la clase del mismo.
CENTRO DE COSTO Concepto contable que sirve como punto de confluencia del valor de
determinados consumos. Se configuran no sólo como un obligado paso para imputar los costos de los
factores a los de los productos, sino como un instrumento de las funciones realizadas por la empresa.
CENTRO POBLADO Es todo lugar del territorio nacional, identificado mediante un nombre y
habitado con animo de permanencia, y ante el cual los habitantes se encuentran vinculados por
intereses comunes de carácter económico, social, cultural e histórico.
CENTRO POBLADO DE
ÁMBITO RURAL Centro poblado que no excede los 2,000 habitantes, de acuerdo a las
definiciones y cifras oficiales del INEI. Excepcionalmente la SUNASS podrá incluir dentro de esta
calificación o excluir de la misma a Centros Poblados de acuerdo a criterios previamente
establecidos.
CENTRO POBLADO DE
ÁMBITO URBANO Es aquel Centro Poblado que tiene como mínimo 100 viviendas agrupadas
contiguamente, y todos los Centros Poblados que son capitales de distrito, aún cuando no reúnan la
condición indicada.
CLORO RESIDUAL Cantidad total de cloro (combinado o libre) que

permanece después de su aplicación, al finalizar
el período especificado de contacto.
Como componente del indicador calidad de

agua potable de una EPS (indicadores de
calidad y precio) mide la proporción de
muestras satisfactorias de agua potable referida
6
a la cantidad de cloro residual (≥ 0.5 mg/lt.)

tomadas en la red de distribución de la
localidad. Se expresa como porcentaje de
muestras satisfactorias en relación a la totalidad
de muestras tomadas.
Se calcula por localidad y se consolida a nivel
de la EPS.
CLORO RESIDUAL LIBRE Porción de cloro residual total que queda
después de un período de contacto definido que
reaccionará química y biológicamente, como
ácido hipocloroso HOCI, o como ion
hipoclorito (OCI).
COBERTURA DEL
SERVICIO PÚBLICO DE AGUA POTABLE Indicador de calidad y precio del servicio de
una EPS, que expresa en % la proporción de la
población o de las viviendas de un determinado
país, empresa, localidad, Centro Poblado u otra
área, que cuenta con servicio de agua potable.
La cobertura del servicio de agua potable
abarca el servicio mediante conexiones
domiciliarias como el servicio mediante piletas
públicas.
COBERTURA DEL
SERVICIO PÚBLICO DE
ALCANTARILLADO Indicador de calidad y precio del servicio de
una EPS, expresa en % la proporción de la
población o de las viviendas del ámbito de un
determinado país, empresa, localidad, Centro
Poblado u otra área, que cuenta con servicio
domiciliario de alcantarillado.
COBERTURA DE LOS SERVICIOS EN
EL ÁMBITO DE ADMINISTRACIÓN
DIRECTA DE LAS EPS Proporción de la población residente en las localidades de dos mil
o más habitantes, del ámbito de responsabilidad de las EPS, que es servida por la EPS mediante los
sistemas de agua potable (conexiones domiciliarias + piletas) y alcantarillado con conexiones
domiciliarias.
COBERTURA DE LOS SERVICIOS
EN EL ÁMBITO DE LAS
JUNTAS ADMINISTRADORAS Proporción de la población residente en las localidades
menores de dos mil habitantes que es servida por la Junta Administradora mediante los sistemas de
agua potable (conexiones domiciliarias + piletas) y de alcantarillado más letrinas.
COMITÉ DE EMERGENCIAS Comité ejecutivo elegido por la EPS para planificar,

organizar y dirigir las actividades antes, durante y después de una emergencia para asegurar el
funcionamiento de los servicios de saneamiento en situaciones de emergencia.
CONEXIÓN DOMICILIARIA DE
7
AGUA Tramo de tubería y demás componentes

comprendidos entre la red de distribución y la
caja domiciliaria, incluida esta última.
También, instalación desde la tubería principal

hasta el medidor para proveer de agua al
usuario o desde el domicilio hasta la alcantarilla
pública para evacuar aguas residuales.
CONEXIÓN DOMICILIARIA DE
ALCANTARILLADO Tramo de tubería comprendido entre la red de
recolección y la caja de registro de
alcantarillado, incluida esta última.
CONEXIÓN PREDIAL SIMPLE Conexión que sirve a un solo usuario.
CONEXIÓN PREDIAL MÚLTIPLE La que sirve a varios usuarios.
CONEXIONES ACTIVAS Indicador de calidad y precio del servicio de

una EPS, que expresa en % la proporción de
conexiones de agua potable facturadas por las
EPS en un período en relación al número total
de conexiones de agua potable.
CONEXIONES EN SERVICIO Conexiones domiciliarias de agua potable

activas, que están operativas y no han sido
objeto de corte por la EPS.
CONEXIONES CON MEDIDOR Conexión domiciliaria de agua potable que

cuenta con su respectivo medidor de consumo
operativo.
CONGLOMERADO División del área de trabajo. Es un conjunto de

aproximadamente 100 viviendas que conforman
una o varias manzanas del ámbito urbano o del
Centro Poblado rural.
CONSEJO DIRECTIVO
(JASS) Organo de administración de la JASS que es
elegido por la Asamblea General y está
conformado por su Presidente, Secretario,
Tesorero y dos Vocales.
CONSUMO ASIGNADO Cantidad de agua potable expresada en metros

cúbicos por conexión domiciliaria que se
atribuye como consumo mensual a los usuarios
para la facturación correspondiente. Se utiliza
en ausencia de la micromedición.
CONSUMO MÍNIMO Volumen mensual para establecer el cobro

mínimo mensual para aquellos inmuebles de
8
área reducida, mínimos ocupantes y escasa

dotación de agua.
CONSUMO PROMEDIO Consumo medido con certeza, se toma como

base un promedio de los consumos anteriores.
CONSUMO UNITARIO MEDIDO Indicador de eficiencia en la gestión de una

EPS que indica el volumen promedio
consumido de agua potable por conexión con
medidor leído. Se expresa en litros/día por
habitante servido o en metros cúbicos por mes
por conexión con medidor leído. Se calcula por
localidad y se pondera a nivel de EPS.
CONTINUIDAD DEL SERVICIO DE
AGUA POTABLE Indicador de calidad y precio del servicio de
una EPS que expresa en horas/día durante las
cuales se provee el agua en una determinada
localidad, sector urbano, o en el conjunto de
localidades que conforman el ámbito de una
EPS. Los indicadores sobre continuidad miden
la continuidad promedio, mínima y máxima.
CONTRASTADOR Entidad especializada en contrastación de

equipos de medición que cuentan con
autorización del Instituto Nacional de Defensa
de la Competencia y de la Protección de la
Propiedad Intelectual (INDECOPI)
CONTRASTACIÓN Es la determinación del grado de precisión del

medidor domiciliario por comparación con un
equipo patrón.
CONTRASTACIÓN EN CAMPO Procedimiento técnico que consiste en

determinar in situ, mediante comparación con
un patrón portátil, el grado de precisión de un
medidor de agua potable, ciñéndose a las
condiciones hidráulicas del servicio y bajo las
condiciones de operación de la conexión
domiciliaria.
CONTRASTACIÓN EN
LABORATORIO Procedimiento técnico que consiste en
determinar en laboratorio el grado de precisión
de un medidor de agua potable, de acuerdo con
las normas metrológicas vigentes o
recomendaciones establecidas.
CONTRATO DE EXPLOTACIÓN Instrumento legal celebrado por una o más

municipalidades provinciales con la EPS
municipales, privadas o mixtas, que definen las
condiciones de otorgamiento del derecho de
9
explotación total o parcial de uno o más

servicios de saneamiento.
CONTRATO SUBSIDIARIO DE
CONCESIÓN Relación contractual por la que una EPS municipal actuando como concedente,
entrega a otra privada o mixta uno o más sistemas de los servicios de saneamiento para que los
preste bajo su directa supervisión, con la obligación de operar, renovar, mantener, rehabilitar y
ampliar dichos servicios.
En el caso de no existir total o parcialmente

servicios, la concesión puede abarcar también la
ejecución de obras de infraestructura, aceptadas
o fijadas previamente por la EPS municipal,
obteniendo la EPS privada o mixta como
contraprestación la explotación de dichos
servicios, por un plazo determinado.
CONTROL DE CALIDAD DEL

AGUA POTABLE Proceso permanente y sistemático de
comprobación, mediante programas
establecidos de muestreo y otros
procedimientos, que realiza cada empresa de
servicios para garantizar que el agua distribuida
se ajuste a las exigencias de las normas
respectivas.
CONTROL DE CALIDAD DE LOS

SERVICIOS DE SANEAMIENTO Proceso permanente y sistemático de comprobación e
inspección de la prestación de los servicios de saneamiento, por parte de la SUNASS, en el
contexto de las fiscalizaciones realizadas a las EPS, orientadas a constatar las características de los
servicios prestados y a disponer medidas correctivas para la superación de los problemas y la
adecuación a las normas técnico-sanitarias correspondientes. Este control incluye la constatación
del cumplimiento por parte de la EPS, de sus respectivos programas de control de calidad del agua;
asimismo la comprobación, mediante el análisis de muestras, de la calidad del agua distribuida por
la empresa al momento de la inspección.
CONTROL DE GESTIÓN Es la evaluación de la gestión en función de los

objetivos trazados y los resultados obtenidos en
relación con los recursos asignados y el
cumplimiento de los programas y planes de la
entidad examinada.
.
COSTO DE PERSONAL EN RELACIÓN
AL COSTO OPERATIVO Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, que mide la
incidencia del costo de personal (incluyendo beneficios sociales) en los costos operacionales de la
EPS.
10
COSTO DE PRODUCCIÓN Costo en que se incurre por el pago de materia prima, salarios,
interés y todos los otros conceptos que inciden en la producción. Puede ser fijo o variable.
COSTO DE SERVICIO DE
TERCEROS EN RELACIÓN AL
COSTO OPERATIVO Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, mide la incidencia del
costo de servicios contratados con terceros en relación al costo de operación de la EPS. Se expresa
como porcentaje con respecto a los costos operaciones. Se evalúa a nivel de la EPS.
COSTO DE VENTAS Comprende todos los gastos operacionales

relacionados a la captación del agua cruda,
tratamiento, producción, distribución,
almacenamiento de agua potable, recolección,
tratamiento y evacuación de aguas servidas;
operación y mantenimiento de los sistemas
operativos que figuran en el Estado de Pérdidas
y Ganancias.
COSTO INCREMENTAL PROMEDIO
(CIP) Estimador del valor incremental en el costo
total del servicio que se generaría al aumentar
en una unidad (M3) el volumen total distribuido
de agua potable. Representa el costo por M3 en
una situación de eficiencia.
COSTO MARGINAL Costo que se añade al costo total como

resultado de incrementar en uno el número de
unidades producidas. Tiende a disminuir al
elevarse el nivel productivo, durante la
denominada fase de rendimientos crecientes, en
que la producción gana eficiencia, pero
posteriormente se incrementa, durante la fase de
rendimientos decrecientes, cuando la
ineficiencia y los problemas organizacionales
elevan los costos.
Debido a que por definición los costos fijos no

varían con la producción a corto plazo los
costos marginales se refieren al cambio en los
costos variables totales cuando varía la
producción. A largo plazo se supone que todos
los costos de producción son variables.
En condiciones de libre competencia, cuando el

ingreso marginal percibido como pago (precio o
tarifa) por la última unidad producida coincide
con su costo marginal se logra maximizar los
beneficios, tanto para el productor como para el
consumidor, esto es la eficiencia económica.
11
COSTO MEDIO DE LARGO PLAZO

(CMeLP) Costo que resulta de dividir el costo total entre
el número de unidades producidas. Tiende a
disminuir al incrementarse la cantidad
producida, por efecto de la caída de los costos
fijos medios.
Valor promedio por unidad de agua potable

distribuida (M3) que la EPS requiere recabar en
el horizonte de planeamiento del Plan Maestro
para financiar todas sus actividades y así
alcanzar las Metas de Gestión previstas.
DEMANDA DEL SERVICIO DE

AGUA POTABLE Volumen de agua potable que los distintos
grupos demandantes están dispuestos a
consumir bajo ciertas condiciones tales como
calidad del servicio, tarifa, ingresos, entre otros.
DEMANDA DEL SERVICIO DE
ALCANTARILLADO SANITARIO Capacidad requerida del sistema de
alcantarillado para recolectar la totalidad del
volumen de aguas servidas producidas por la
población correspondiente al ámbito de
responsabilidad. La demanda del servicio de
alcantarillado es directamente proporcional a la
demanda de agua potable.
DERECHO DE EXPLOTACIÓN Facultad de una EPS pública, privada o mixta,

para prestar en forma total o parcial uno o más
servicios de saneamiento en un determinado
ámbito geográfico, de acuerdo a lo dispuesto
por la Ley General de Servicios de Saneamiento
y su Reglamento.
DESINFECCIÓN Proceso que consiste en eliminar los

microorganismos patógenos que pueden estar
presentes en el agua, mediante el uso de
equipos especiales o sustancias químicas.
12
DIRECTORIO DE EPS MUNICIPAL Organo de gestión y representación de la EPS municipal

que tiene como función además de las establecidas en su Estatuto Social y demás normas
pertinentes, velar por la formulación, aplicación y actualización de los Planes Maestros y los
Programas de Operación y Mantenimiento que, en cumplimiento de la normatividad vigente debe
elaborar la EPS.
DOTACIÓN DEL AGUA POTABLE Parámetro normativo de la cantidad promedio

en libros por habitante al día estipulado como
necesaria para satisfacer las necesidades
cotidianas.
La normativa peruana estable dotaciones

mínimas promedio per cápita en función del
tamaño de la población y del clima de la
localidad respectiva.
EFICACIA DE ATENCIÓN DE
RECLAMOS Indicador en % de la proporción del reclamo
resueltos o atendidos, frente al número total de
reclamos recibidos.
EFICACIA DE COBRANZA Indicador en % de la efectividad de la cobranza

en términos del número de recibos o facturas
emitidas y el número cobrado en un período
determinado.
EFICACIA DE MEDICIÓN Indicador en % de la capacidad operativa de los

medidores existentes, relaciona el número de
medidores operativos con el número de
medidores instalados.
EFICIENCIA DE UN MEDIDOR Capacidad de un medidor, en términos de calidad, para

mantener sus características metrológicas durante la operación.
EFLUENTE Liquido que sale de un proceso de tratamiento.
EFLUENTE FINAL Líquido que sale de una planta de tratamiento de aguas residuales.
ELASTICIDAD Concepto que describe la sensibilidad de la

demanda, o de la oferta, a un cambio en el
precio. Mide la relación entre la tasa de
crecimiento de la demanda o de la oferta de una
mercancía respecto a la tasa de crecimiento del
precio correspondiente.
13
La elasticidad de la demanda de agua potable,

es un factor importante en los estudios de
demanda de los Planes Maestros de los
EMISARIO SUBMARINO Tubería y accesorios complementarios que permiten la disposición

de las agua residuales pretratadas en el mar.
EMISOR Tramo de tubería comprendida entre la red de

alcantarillado y el punto de descarga de las
aguas servidas o negras.
EPS Entidad prestadora de servicios, pública,

privadas y mixtas constituida con el exclusivo
propósito de brindar servicios de saneamiento.
EPS MIXTA EPS de economía mixta, cuyo capital está

suscrito por las municipalidades y por personas
naturales o jurídicas privadas, de acuerdo a lo
que establece la normativa vigente
EPS MUNICIPAL EPS pública de derecho privado, que presta

servicios en el ámbito de una o más provincias
y cuyo capital está suscrito en su totalidad por
las municipalidades de los distritos que integran
esas provincias.
EPS PRIVADA EPS cuyo capital está suscrito íntegramente por

personas naturales o jurídicas privadas.
EPS PÚBLICAEPS que se encuentra en el ámbito de la actividad empresarial del Estado.
ERROR DE UN MEDIDOR Diferencia entre el volumen que registra el

medidor y el volumen real resultante de una
prueba de contrastación.
ESTADO DEL MEDIDOR Cifra que indica la cantidad en un momento

dado de la serie de consumos acumulados y
registrados en un medidor.
ESTRUCTURA TARIFARIA Tabla que muestra las diferentes tarifas que

debe pagar un usuario de los servicios de
saneamiento, de acuerdo a una clasificación
establecida por la SUNASS. Para los usuarios
que no cuentan con medidor, se muestra la
asignación de consumo promedio.
ESTUDIO PRELIMINAR
14
(PLAN MAESTRO) Conjunto de informaciones y análisis de

carácter eminentemente cualitativo, que
permiten definir una idea de inversión y decidir
la asignación de recursos para la ejecución de
estudios más detallados.
ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
(PLAN MAESTRO) Documento donde se analiza con mayor
profundidad los aspectos técnicos, financieros,
institucionales, ambientales, jurídicos,
económicos y sociales de las alternativas
relevantes, para efectuar su comparación
técnico económica, a fin de definir la mejor
alternativa y establecer su factibilidad.
En esta etapa se toma la decisión más

importante: se define la aprobación,
postergación o rechazo del proyecto. Requiere
del concurso de especialistas, así como de una
mayor cantidad y calidad de información
primaria, lo que exigirá mayores
investigaciones y precisiones en el terreno.
ESTUDIOS DE PRE-FACTIBILIDAD
(PLAN MAESTRO) Etapa intermedia que permite llevar a cabo
ciertos descartes de posibles soluciones o
alternativas, sobre todo en caos en que se
vislumbran muchas opciones. Por ser una
“etapa filtro”, se analizan y se tamizan gamas
de soluciones o alternativas para el proyecto, en
relación a objetivos económicos, financieros y
sectoriales a largo plazo, con el objeto de
depurar o eliminar las menos viables y
establecer los parámetros preliminares de
alcances, costos y diseños de aquellas
alternativas que justifican un análisis con mayor
profundidad. En esta etapa no se pretende
seleccionar necesariamente la mejor alternativa,
sino encontrar al menos una, cuya rentabilidad
justifique la prosecución del estudio.
Normalmente se requiere de estudios o

investigaciones de campo, aunque para
establecer los costos o beneficios, se suele basar
en información de fuentes secundarias, con
rangos de variación bastante amplios, como
costos unitarios generales, series históricas,
entre otros.
ESTUDIOS DEFINITIVOS
15
(PLAN MAESTRO) Conjunto de estudios detallados, generalmente

constituidos por diseños de ingeniería
necesarios para la ejecución de las obras
previstas en el proyecto, por lo que se les
consideran como parte de la etapa de inversión
o ejecución propiamente dicha y no de la etapa
de pre-inversión.
FACTURACIÓN Procedimiento mediante el cual se establece el importe del volumen de

consumo del cliente y se prepara el comprobante de pago por los servicios que brinda la EPS
(emisión de recibos o facturas de la prestación de servicios de saneamiento).
FACTURACIÓN CON MEDICIÓN Emisión de recibos o facturas cuyos cálculos se basan en el

monto medido del consumo de agua potable de los usuarios respectivos.
FACTURACIÓN PROMEDIO Indicador de eficiencia en la gestión de una

EPS, indica el promedio facturado por concepto
de Agua Potable y Alcantarillado en relación a
las conexiones totales de agua potable. Se
calcula en Nuevos Soles por conexión (agua
potable) por mes. Se evalúa a nivel de la EPS.
FISCALIZACIÓN Acción o efecto de fiscalizar. Función que

desempeña las SUNASS, como organismo
regulador del Estado en la prestación de
servicios de saneamiento, a fin de supervisar,
constatar y verificar el desempeño de las EPS, y
su adecuación a las normas técnico sanitarias,
así como de la regulación económica o de
tarifas.
FUENTE DE AGUA Lugar de producción natural de agua que puede

se de origen superficial (acequia o río) o
subterráneo (manantial o pozo).
16
GUÍA Pautas, lineamientos e instrucciones sobre una

determinada materia.
IMPOSIBLE JURÍDICO Acción o disposición que no es posible por no

estar permitida y contemplada por la Ley.
INDICADOR Expresión verificable que expresa una situación controlable y que permite medir en
que medida han sido alcanzados los objetivos en diferentes plazos.
INDICE Número o calificación que resulta de la

aplicación de un indicador.
INDICE DE
RECLAMOS ATENDIDOS Indicador de calidad y precio del servicio de
una EPS, indica la capacidad de la EPS de
atender los reclamos o quejas totales recibidos.
Se expresa como porcentaje de los reclamos y
quejas atendidos en relación al número de
reclamos y quejas recibidos. Se evalúa a nivel
de la EPS.
INDICE DE TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS
(INDICADOR) Indicador de calidad y precio del servicio. Es la
proporción del volumen de aguas servidas que
reciben tratamiento previo a su descarga. Se
expresa como porcentaje en relación a la
producción total de agua potable. Se evalúa por
localidad y se consolida por EPS.
INVERSIONES EN RELACIÓN AL
INGRESO OPERACIONAL Indicador de eficiencia en la gestión, mide el
nivel de inversión anual con respecto al ingreso
operacional de la EPS. Se calcula como
fracción de la inversión anual en relación al
ingreso operacional anual de la EPS por
servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Se
evalúa a nivel de la EPS.
17
JUNTA ADMINISTRADORA En el ámbito rural, asociación civil que se

encarga, de manera exclusiva, de la prestación
de servicios de saneamiento en uno o más
Centros Poblados rurales.
JUNTA GENERAL DE
ACCIONISTAS Organo de mayor jerarquía de la EPS,
conformada por un representante de cada una
de las municipalidades provinciales y distritales
en cuyo ámbito opera la EPS.
LAGUNAS DE ESTABILIZACIÓN Estructura de represamiento que trata las aguas servidas o

negras, mediante procesos de autopurificación biológicos, químicos y físicos.
LECTURA DEL MEDIDOR Acto de leer el estado que indica el registrador

de consumo de un medidor.
LETRINAS Estructura con diseño sanitario que permite la

adecuada disposición de las excretas.
LIQUIDEZ Cualidad de un activo de ser o no aceptado

universalmente como medio de pago. De esto
se deduce que el dinero es el activo líquido por
excelencia. Por extinción se refiere a la
facilidad de un activo para su conversión en
dinero; la capacidad de un sujeto para saldar sus
compromisos de pago a corto plazo, y a el total
de obligaciones del sistema bancario o
financiero con el sector privado.
18
M
MANUAL Documento que describe con detalle y en forma
ordenada y sistemática la información,
instrucciones sobre organización, funciones y/o
procedimientos necesarios para la ejecución de
una trabajo.
MEDIDOR Instrumento, dispositivo que mide el gasto de

agua a través de un conducto o tubería cerrada.
MEDIDOR EN USO Medidor instalado en una conexión domiciliaria

de agua potable para registrar en condiciones
normales de servicio, el volumen de agua
consumido; debe cumplir con los errores
máximos permisibles establecidos en la
Directiva de Contrastación de Medidores de
Agua Potable, aprobada con Resolución de
Superintendencia N° 1002-98/SUNASS.
MEDIDOR OPERATIVO Medidor nuevo o reparado en uso que cumple su función de

acuerdo a normas metrológicas y bajo condiciones hidraúlicas de instalación, operación y
mantenimiento predeterminados.
MACROMEDICIÓN Volumen de agua cuantificando a la entrada o

salida de una planta de tratamiento, estación de
bombeo o trama de aducción.
MICRO MEDICIÓN Conjunto de elementos y actividades destinados a la obtención,

procesamiento, análisis y divulgación de los datos comerciales relativos a volúmenes mínimos y de
excesos consumidos por el usuario.
NIVEL DE MOROSIDAD Indicador de eficiencia en la gestión de una

EPS, indica la proporción que representa las
cuentas por cobrar al final del período, respecto
al importe facturado por agua potable y
alcantarillado en el período. Se expresa como el
monto equivalente de las cuentas por cobrar con
respecto a la facturación total de agua potable y
alcantarillado equivalente en meses de
facturación. Se evalúa a nivel de la EPS.
19
OFERTA DE AGUA POTABLE Volumen de agua potable que efectivamente

ingresa por las conexiones de los usuarios del
servicio
OFERTA DE SERVICIOS DE
ALCANTARILLADO Capacidad instalada del sistema de
alcantarillado medida en columna de agua
residual factible de recolectar
ORGANISMO REGULADOR Ente encargado de velar por la aplicación del marco regulatorio.
PASIVO CORRIENTE EN RELACIÓN

AL INGRESO OPERACIONAL Indicador financiero de la EPS; mide la relación entre el
pasivo corriente y los ingresos operacionales de la EPS. Se calcula como porcentaje de pasivo
corriente en relación al ingreso operacional anual de la EPS. Se evalúa nivel de la EPS.
PASIVO NO CORRIENTE EN
RELACIÓN AL
INGRESO OPERACIONAL Indicador financiero de la EPS; mide la relación
entre el pasivo no corriente y los ingresos
operacionales de la EPS. Se calcula como
porcentaje del pasivo no corriente en relación al
ingreso operacional anual de la EPS por
servicios de Agua Potable y Alcantarillado. Se
PENSIÓN Importe mensual del consumo del agua y saneamiento de alcantarillado, según
tarifas aprobadas.
PERDIDA DE AGUA EN EL
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Diferencia entre la cantidad de agua captada y
la cantidad de agua utilizada en los sistemas de
producción y distribución.
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN Diferencia entre la cantidad de agua entregada
al sistema de distribución y la cantidad de agua
entregada a los usuarios, la cual se determina
mediante equipos de micromedición. Incluye
las pérdidas que se produzcan en la caja del
medidor, elemento hasta el cual la operación y
mantenimiento es de responsabilidad de la EPS.
SISTEMA DE PRODUCCIÓN Diferencia entre la cantidad de agua captada por
sistema de producción y la cantidad de agua
20
entregada al sistema de distribución,

descontando la cantidad de agua empleada en el
sistema de producción.
PILETA PÚBLICA Instalación que suministra agua potable de manera comunitaria a falta de
conexión domiciliaria para cada vivienda.
PLAN DE EMERGENCIA Documento que presenta el conjunto de acciones con las que las
EPS podrán enfrentar organizadamente una emergencia. Comprende la organización,
procedimientos, instructivos e informaciones necesarios para que se prepare, movilice y actúe,
antes, durante y después de una emergencia.
PLAN DE MEDIDAS DE
MITIGACIÓN Documento que presenta el conjunto de acciones con las que la EPS podrá
enfrentar organizadamente una emergencia. Comprende la organización , procedimientos,
instructivos e informaciones necesarios para que la EPS se prepare y actúe, antes, durante y
después de la emergencia.
PLAN MAESTRO Documento que sintetiza y consolida los planes y programas diseñados por
las EPS para alcanzar determinadas metas de prestación del servicio en el mediano y largo plazo,
para todas las localidades y sistemas que pertenecen a su ámbito de responsabilidad, siguiendo las
directivas metodológicas que establezca la Superintendencia.
PLAN OPERATIVO ANUAL DE
TRABAJO En el ámbito rural, conjunto de actividades vinculadas a la prestación de servicios
de saneamiento programadas por la JASS para ser ejecutadas durante los próximos doce (12)
meses. El Plan Operativo Anual es aprobado por la Asamblea General.
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUA Conjunto de estructuras y/o equipos que sirven para potabilizar el agua.
POBLACIÓN SERVIDA CON
AGUA POTABLE Personas que cuentan con el servicio de saneamiento de agua potable.
POBLACIÓN SERVIDA CON
ALCANTARILLADO Personas que cuentan con el servicio de saneamiento de alcantarillado
PREDIO Edificación o terreno o el conjunto de ambas

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO Comprende la prestación regular de: servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario y pluvial y disposición sanitaria de excretas, tanto en el ámbito urbano
como en el rural.
PRECISIÓN DE MEDIDOR Cantidad de agua registrada por un medidor y expresada en

porcentaje del agua que pasa a través del mismo.
PRODUCCIÓN UNITARIA Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS; indica el volumen

promedio de Agua Potable producido por persona servida o por conexión (total). El primer
indicador se expresa en litros por día por habitante servido (lphd), y el segundo en metros cúbicos
por mes por conexión (total), (M3/conexa/mes). Se calcula por localidad y se pondera a nivel de la
EPS.
21
R
RANGO DE MEDICIÓN
(MEDIDOR) Límite entre los cuales un medidor registra los
consumos de agua potable con una precisión
determinada.
RECAUDO Comprobante con el que se documenta un hecho jurídico o una declaración de

voluntad.
RECLAMOS RECIBIDOS POR
CADA 1000 CONEXIONES Indicador de calidad y precio del servicio de una EPS; indica la
cantidad de reclamos o quejas recibidos, respecto a las conexiones totales de agua potable y
alcantarillado. Se mide como número de reclamos y quejas por mil conexiones (AP+ALC). Se
RED DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA Conjunto de tuberías, válvulas y accesorios que distribuyen

el agua potable.
REGISTRO DE CONSUMOS Acción de obtener del medidor, en un período determinado, el

volumen de agua potable que ha pasado a través del mismo.
REGISTRO DE EPS Instrumento en el cual se inscriben las personas

jurídicas que prestan servicios de saneamiento y
constituyen el reconocimiento y autorización
formal de funcionamiento por parte de la
SUNASS.
RELACIÓN DE TRABAJO Indicador financiero de una EPS; mide la

relación entre los costos operacionales totales
(AP+ALC) y los ingresos operaciones totales
(AP+ALC). Se mide como porcentaje entre los
costos operacionales totales y los ingresos
operacionales totales. Evalúa el nivel de la
EPS.
REORDENAMIENTO TARIFARIO Proceso gradual para establecer una estructura

tarifaria simple y transparente que permite la
aplicación del sistema tarifario contemplado en
la Ley General de Servicios de Saneamiento.
RESERVORIO Estructura que permite el almacenamiento del

agua potable para garantizar el abastecimiento a
22
la red de distribución y mantener una adecuada

presión de servicio.
RESIDUOS SÓLIDOS Material residual sólido procedentes de

actividades urbanas, industriales o agrarias
REUSO DE AGUAS RESIDUALES Utilización de aguas residuales debidamente tratadas para

un propósito específico.
ROTURAS EN LA RED DE
DISTRIBUCIÓN DE
AGUA POTABLE Indicador de eficiencia en la gestión de una EPS, mide el estado de las
tuberías de la red de distribución de agua potable. Se expresa como el número de roturas en la red
de distribución y en las conexiones de agua potable ocurridas en el período por kilómetro de red o
por conexión de agua potable (total). Se evalúa por localidad y se consolida por EPS.
SECTOR SANEAMIENTO Ámbito en el que se desarrollan las acciones

relacionadas a la salubridad de la población en
general, como agua potable, desagüe,
tratamiento de desperdicios, entre otros. Sin
embargo en el marco legal peruano se he
definido dentro de los servicios de saneamiento
exclusivamente la prestación de servicios de
agua potable, desagüe, alcantarillado pluvial y
disposición sanitaria de excretas.
Entre los principales actores del sector se tiene

al Ministerio de la Presidencia que es el ente
rector, el Ministerio de Economía y Finanzas-
FONAFE que regula aspectos presupuestales,
SUNASS regula y fiscaliza la prestación de
servicios de saneamiento, Ministerio de Salud
norma y controla la calidad del agua potable,
Ministerio de Agricultura regula el manejo de
recursos hídricos, y los Municipios Provinciales
responsables de la prestación de los servicios de
saneamiento y como tales otorgan el derecho
de explotación a las Entidades Prestadoras
públicas, privadas o mixtas.
SERVICIOS DE SANEAMIENTO Servicios de necesidad y utilidad pública y de

preferente interés nacional, cuya finalidad es
proteger la salud de la población y el ambiente.
Comprende los sistemas del servicio de agua
potable y del servicio de alcantarillado sanitario
y pluvial.
23
SERVICIO COLATERAL Servicios complementarios al de agua potable y

alcantarillado.
SILENCIO
ADMINISTRATIVO NEGATIVO Presunción legal de la denegatoria de los reclamos
formulado luego de transcurrido el plazo establecido para dar respuesta. Significa resolución tácita
negativa.
SISTEMA DE
ABASTECIMIENTO DE
AGUA POTABLE Conjunto funcional de obras, instalaciones,
tuberías, equipos, accesorios y servicios
destinados a proveer agua potable a los
usuarios.
SISTEMA DE DISTRIBUCIÓN Parte del sistema de abastecimiento de agua que

comprende el almacenamiento, aducción, redes
de distribución y conexiones domiciliarias,
inclusive la medición, pileta pública, surtidores,
unidad sanitaria u otros.
SISTEMA DE PRODUCCIÓN Parte del sistema de abastecimiento de agua que

comprende la captación, almacenamiento y
conducción de agua cruda, tratamiento y
conducción de agua tratada.
SISTEMA DE TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS Conjunto de procesos, operaciones y obras que
son necesarias para lograr la depuración de las
aguas servidas, que pueden incluir, además de
los procesos de tratamiento tradicionales,
obras de conducción y estaciones de bombeo,
lagunas de tratamiento y de compensación,
entre otros.
TANQUE IMHOFF Tanque de sedimentación, usado para el tratamiento primario de las aguas
servidas o negras. Es un tanque profundo de dos secciones, que consta de una cámara superior de
sedimentación a flujo contínuo, y de otra cámara inferior o de digestión de los lodos. El fondo de la
cámara superior está inclinada hacia topes fijos, por los cuales pueden resbalar los sólidos hacia la
cámara inferior. Esta cámara inferior no recibe aguas negras frescas directamente, sino que eta
provista de ventilación para los gases y de medios para que los lodos digeridos vayan
descargándose del fondo.
TANQUE SÉPTICO Unidad que permite el tratamiento primario de

las aguas servidas o negras
TARIFA Precio fijado por la EPS para los servicios de

agua potable y alcantarillado. Por lo general las
tarifas incluyen un monto fijo por la
24
disponibilidad del servicio y un monto variable

en función directa de la cantidad consumida del
servicio.
TARIFA DE SERVICIO Conjunto de precios determinados

específicamente y autorizados que cobra la EPS
por concepto de contraprestación de los
servicios de agua potable, alcantarillado y
servicios colaterales.
TARIFA MEDIA Indicador de calidad y precio del servicio de

una EPS; indica el promedio de la facturación
por concepto de Agua Potable y Alcantarillado
de agua potable facturada. Se calcula en Soles
por M3 de agua facturada. Se evalúa a nivel de
la EPS.
TASA DE ACTUALIZACIÓN Tasa que hace equivalente el valor del dinero en

el tiempo. También llamada tasa de descuento.
El valor en la fecha actual de cantidades a ser
pagadas o cobradas en el futuro se determina
descontándoles la tasa de actualización que
dependerá del costo de oportunidad del capital.
La tasa de actualización es un factor para la

determinación del Costo Medio de Largo Plazo
y del Costo Incremental Promedio, que definen
la tarifa de la prestación de servicios de
saneamiento.
TRATAMIENTO DE
AGUA POTABLE Proceso para potabilizar el agua que incluye
pre-sedimentación, coagulación, floculación,
sedimentación y desinfección o cloración y
otros procedimientos establecidos para lograr
las condiciones físicas químicas y
microbiológicas exigidas de la calidad del agua
potable.
TRATAMIENTO DE
AGUAS SERVIDAS Proceso para reducir a un nivel aceptable la
presencia de elementos contaminantes en las
aguas servidas, antes de su descarga o
vertimiento en las fuentes o cuerpos receptores
o para el rehuso en la agricultura, sin peligro de
contaminación. Los tipos de tratamiento de
aguas servidas pueden ser: plantas de
tratamiento, lagunas de oxidación, tanques
Imhoff, entre otros.
TURBIEDAD Componente del indicador calidad del agua

potable de una EPS (indicador de calidad y
25
precio del servicio). Mide la proporción de

muestras tomadas en la red de distribución que
cumplen con la norma establecida para
turbiedad. Se calcula como porcentaje de las
muestras satisfactorias en relación a la totalidad
de las muestras tomadas. Se elabora por
localidad y se consolida a nivel de la EPS.
UNIDAD DE USO Predio o sección (aspecto físico) del predio de

uso independiente que cuente con punto de
agua y/o punto de desagüe, considerándose
como uso independiente el empleo del servicio
de agua potable y/o alcantarillado con
autonomía de otras secciones.
UNIDAD OPERACIONAL Unidad del sistema de abastecimiento de agua

que realiza la función específica de captación,
conducción, bombeo, tratamiento,
almacenamiento o distribución del agua.
USO CONSULTIVO DEL AGUA Se refiere al destino del consumo: uso agrícola,
minero, industrial, poblacional o pecuario.
USO CONJUNTIVO DEL AGUA Uso simultáneo o alternado de fuentes superficiales o

subterráneas en un sistema de producción de agua potable, localidad u otro ámbito.
USO NO CONSULTIVO DEL AGUA Es la referida a la utilización del agua para la

generación de energía eléctrica y calorífica.
USUARIO Persona natural o jurídica a la que se prestan los

UTILIZACIÓN DE PERSONAL Indicador de eficiencia en la gestión; mide la

utilización de personal en la gestión global de la
EPS. Se expresa como el número de empleados
por mil conexiones de agua potable o por mil
conexiones de agua potable más conexiones de
alcantarillado. Se calcula a nivel de la EPS
26
VALOR NUEVO DE REEMPLAZO Precio de mercado de los activos que pueden reemplazar a
los activos de la EPS que participaron en la producción de los servicios en el año cero, ofreciendo
la misma capacidad de producción. Esta cotización corresponderá a la alternativa tecnológica
vigente más barata y apropiada para el medio en el que opera la empresa.
VALOR RESIDUAL DE LAS
INVERSIONES Es el valor resultante de descontar el Valor
Nuevo de Reemplazo en el año “n”, la
Depreciación de Uso acumulada a dicho año.
VOLUMEN DE REGULACIÓN Volumen para compensar las fluctuaciones de consumo

durante un período determinado.
VOLUMEN DE RESERVA Volumen de agua almacenada para caso de emergencia.

VOLUMEN
FACTURADO UNITARIO Indicador de eficiencia en la gestión de una
EPS; indica el volumen de agua potable
facturado promedio por persona servida o por
conexión (total). El primero se expresa en litros
por día por habitante servicio (lphd), y el
segundo en metros cúbicos por mes por
conexión (total), (M3/conex./mes). Se calcula
por localidad y se pondera a nivel de la EPS.
VOLUMEN MACRO MEDIDO Indicador en % de la cantidad en M3 del agua

potable registrada por los sistemas de medición
de la planta, respecto al total producido.
VOLUMEN MICRO MEDIDO Indicador en % de la cantidad en M3 de agua

potable registrada por los medidores
domiciliarios, respecto al total de aguas
distribuidas.
VOLUMEN PRODUCIDO Indicador en M3 por segundo, por mes o por

año del volumen de la producción de agua
potable de un sistema, localidad o empresa.
VOLUMEN TRATADO DE
DESAGÜES Indicador en % del volumen tratado de
desagües respecto al total generado.
Z
ZONA DE SERVICIO Parte de la red de distribución que es abastecida
por una fuente previamente definida (pozo o
27
planta de tratamiento) o reservorio y está

delimitada por medio del cierre de válvulas o
redes confinadas o independizadas para tal fin,
en la que se realiza una operación regulada en
términos de caudales, continuidad y presiones.
ZONA DE SERVICIO CON
TOPOGRAFÍA PLANA Zona de servicio que tiene una pendiente topográfica uniforme
hasta de 2% inclusive.
TOPOGRAFÍA MEDIANA Zona de servicio que tiene una pendiente
topográfica entre 2 y 5% inclusive
TOPOGRAFÍA PRONUNCIADA Zona de servicio que tiene una pendiente mayor
a 5%.
TOPOGRAFÍA IRREGULAR Zona de servicio que tiene una combinación de
pendientes plana, mediana o pronunciada.
28
BIBLIOGRAFÍA
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Washington, D.C. 426 p.
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desarrollo de programas de micromedición, de las Empresas Prestadoras de Servicio de
Saneamiento. Lima. 5 p.
15. Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento. Intendencia de Normas y

Fiscalización. Departamento de Normas. (1999). Guía: Formulación, e implantación de
programas de afericiones periódicas de medidores, de las Empresas Prestadoras de
Servicio de Saneamiento.Lima. 5 p.
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17. Tamanes, R. ; Gallego, S. (1996). Diccionario de economía y finanzas.

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