CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO

DNA1 - DIRECCIÓ N NACIONAL DE A U D ITO R IA DE AD M IN ISTR AC IÓ N

CENTRAL

DNA1-0008-2018

SISTEMA ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACIÓN, MEDICINA

LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

INFORME GENERAL

Examen Especial a la presentación del informe de rendición de cuentas

correspondiente al período 2016 del Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, por el período comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el
30 de junio de 2017

TIPO DE EXAMEN : . EE PERIODO D E S D E : 2017-01-01 HASTA: 2017-06-30

 SERVICIO NACIONAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES

Examen especial a la presentación del informe de rendición de cuentas correspondiente

al período 2016, en el Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, por el
período comprendido entre el 1 de enero al 30 de junio de 2017.

DIRECCIÓN NACIONAL DE AUDITORÍA DE ADMINISTRACIÓN CENTRAL

Quito - Ecuador
 SIGLAS UTILIZADAS

Siglas Descripción

CGE Contraloría General del Estado

CPCCS Consejo de Participación Ciudadana y Control Social
DNA1 Dirección Nacional de Auditoría de Administración Central
EOD Entidad Operativa Desconcentrada
NEAG Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental
SNAP Secretaría Nacional de la Administración Pública
SNMLCF Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
 ÍNDICE

CONTENIDO PÁGINAS

Carta de presentación 1

CAPÍTULO I

INFORMACIÓN INTRODUCTORIA

Motivo del examen 2

Objetivo del examen 2
Alcance del examen 2
Base legal 2
Estructura orgánica 3
Objetivos de la entidad 3
Monto de recursos examinados 3
Servidores relacionados 3

CAPÍTULO II

RESULTADOS DEL EXAMEN

El Informe de rendición de cuentas del Servicio Nacional de Medicina

Legal y Ciencias Forenses correspondiente al año 2016 no se registró en
el formulario del Sistema Nacional de Rendición de Cuentas del sitio web
del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

Anexos
 Informe aprobado por el: ^ ^

Quito,

Señora
Directora General
Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
Ciudad

De mi consideración:

La Contraloría General del Estado, en uso de sus atribuciones constitucionales y

legales, efectuó el examen especial a la presentación del informe de rendición de
cuentas correspondiente al período 2016, en el Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, por el período comprendido entre el 1 de enero de 2017 y el 30 de
junio de 2017.

La acción de control se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría

Gubernamental emitidas por la Contraloría General del Estado. Estas normas
requieren que el examen especial sea planificado y ejecutado para obtener certeza
razonable de que la información y la documentación examinadas no contienen
exposiciones erróneas de carácter significativo, igualmente que las operaciones a las
cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones
legales y reglamentarias vigentes, políticas y demás normas aplicables.

Debido a la naturaleza de la acción de control efectuada, los resultados se encuentran

expresados en los comentarios, conclusiones y recomendaciones que constan en el
presente informe.

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría

General del Estado, las recomendaciones deben ser aplicadas de manera inmediata y
con el carácter de obligatorio.

MSd. Ing. Sonia Sierra Artieda

Directora Nacional de Auditoría de Administración Central
 DNA1-Dirección Nacional de Auditoría de Administración Central

CAPÍTULO I

INFORMACIÓN INTRODUCTORIA

Motivo del examen

El examen especial al Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el

Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y Ciencias Forenses,
se realizó con cargo a Imprevistos del Plan Anual de Control del año 2017 de la Dirección
Nacional de Auditoría de Administración Central, en cumplimiento a la disposición del
Subcontralor General del Estado, contenida en memorando 2345-DNPyEI-GPyP de 19
de octubre de 2017, y a la orden de trabajo 0010-DNA1-2017-1 de 30 de octubre de
2017.

Objetivo del examen

- Verificar que la entidad haya presentado el informe de rendición de cuentas

correspondiente al período 2016, de conformidad con las disposiciones legales
inherentes en cada caso.

Alcance del examen

Análisis al cumplimiento de la obligación de presentar al Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del año 2016 del Servicio
Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, por el período comprendido entre el 1
enero al 30 de junio de 2017.

Base legal

Con Decreto Ejecutivo 759 de 27 de agosto de 2015, se expidió el Reglamento de

Coordinación Interinstitucional para la Organización, Dirección, Administración y
Operación del Sistema Especializado Integral de Investigación, Medicina Legal y
Ciencias Forenses y se crea el Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, como un organismo especializado de carácter técnico científico e integrado
&

Servicio Nacional de M edicina Legal y Ciencias Forenses 2

 DNA1-Dirección Nacic na! de Auditoría de A dm inistración Central

por personal civil especializado, con personalidad jurídica y autonomía administrativa y

financiera, adscrito al Ministerio del Interior y en materia pre procesal y procesal penal
dirigido por la Fiscalía General del Estado, sin perjuicio de que brinde apoyo técnico
científico a toda la administración de justicia.

Estructura orgánica

La Directora General del Servicio Nacional de Medicih a Legal y Ciencias Forenses, con
Resolución SNMLCF-DG^2017-09, publicado en el Registro Oficial Edición Especial
1013 de 3 de mayo de 2017, expidió el Estatuto Org ánico de Gestión Organizacional
por Procesos del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, siendo los
procesos relacionados con el examen especial los siguientes

1. NIVEL DE GESTION CENTRAL

1.1. Procesos Gobernantes:
1.1.1. Nivel Directivo
1.1.1.1. Direccionamiento Estratégico
Responsable: Director(a) General

Objetivos de la entidad

En el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Servicio Nacional

de Medicina Legal y Ciencias Forenses, artículo 4 co ijista el Objetivo Institucional:

"... Incrementar la prestación de los servicios técnico científicos especializados

en materia de medicina legal y ciencias forenses a nivel nacional, así como
prestar de manera oportuna y conforme las necesidades de la administración de
justicia la coordinación y asesoría técnico cien ífica ...”

Monto de recursos examinados

Por la naturaleza del examen, no aplica.

Servidores relacionados

Anexo 1.
<&

Servicio Nacional de M edicina Legal y Ciencias Forenses 3

 DNA1-Dirección Nacional de A uditoría de Administración Central

CAPÍTULO II

RESULTADOS DEL EXAMEN

El Informe de rendición de cuentas del Servicio Nacional de Medicina Legal y

Ciencias Forenses correspondiente al año 2016 no se registró en el formulario del
Sistema Nacional de Rendición de Cuentas del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social

El proceso de rendición de cuentas busca instaurarse como parte de la cultura política

ciudadana, en el que participan autoridades del Estado, electas o de libre remoción,
representantes legales de empresas públicas o personas jurídicas del sector privado
que manejan fondos públicos o desarrollan actividades de interés público, según sea el
caso, quienes están obligados a informar y someterse a la evaluación de la ciudadanía
por las acciones u omisiones en el ejercicio de su gestión y en la administración de los
recursos públicos.

El artículo 90 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana establece que las

autoridades del Estado, electas o de libre remoción, representantes legales de las
empresas públicas o personas jurídicas del sector privado que manejen fondos
públicos o desarrollen actividades de interés público, los medios de comunicación social,
a través de sus representantes legales, están obligados a rendir cuentas y en su artículo
95 dispone que la rendición de cuentas se realizará una vez al año y al final de la gestión
teniendo en consideración las solicitudes que realice la ciudadanía, de manera individual
o colectiva, de acuerdo con la Constitución y la Ley.

Para el efecto, el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, emitió la

Resolución PLE-CPCCS-449-28-12-2016, publicada en el Registro Oficial 940 de 8 de
febrero de 2017, en cuyos artículos uno y dos, se estableció el mecanismo de rendición
de cuentas con las fases del proceso metodológico y el cronograma de ejecución,
respectivamente, para los organismos y dependencias de las funciones: Ejecutiva,
Legislativa, Judicial, Electoral y de Transparencia y Control Social, los medios de
comunicación; y las instituciones de educación, estableciéndose que las máximas
autoridades de las instituciones que forman parte de las citadas funciones debían

Servicio Nacional de M edicina Legal y Ciencias Forenses 4

 DNA1-Dirección N a cio ra l de Auditoría de Adm inistración Central

realizar en mayo de 2017, la deliberación pública con la ciudadanía del informe de

rendición de cuentas, y posterior a este acto, dispon ían de 30 días para presentar e|
informe de rendición de cuentas al órgano rector de este proceso, estipulándose que
éste, se considerará presentado en el momento (jiue las instituciones finalicen el
formulario que está a disposición en el Sistema Nacib nal de Rendición de Cuentas en
el portal web del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.

Con oficio 32035 DNA1 de 10 de noviembre de 2017 se solicitó a la Directora General

del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias :orenses, información al Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social, sobre la presentación del informe de
rendición de cuentas a la ciudadanía del año 2016, qu én con oficio SNMLCF-SNMLCF-
2017-0327-0 de 16 de noviembre de 2017, remitió información y adjuntó copias de los
oficios SNMLCF-SNMLCF -2017-0161 y 062-0 de 23 de mayo de 2017, con los que
presentó el informe de rendición de cuentas al Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, por el período comprendido entre abril del 2016 a mayo del 2017, sin
embargo, el Subcoordinador Nacional de Rendición de Cuentas del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, con oficio CPCCS-SNRC-2017-0105-OF de
30 de mayo de 2017, comunicó a la Directora General del Servicio Nacional de Medicina
Legal y Ciencias Forenses, SNMLCF, que el informé de rendición de cuentas debe
realizarse a través del sistema informático de la página'web del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, quien en este mismo docurmentó con sumilla inserta dispuso
al Director de Tecnologías de la Información y a la Asesora 3, publicar la mencionada
información.

La Directora General, en su respuesta señaló que el 5 de septiembre de 2017, se

concluyó con los procesos formales y técnicos de aprobación ante la Secretaría
Nacional de la Administración Pública (SNAP) de la p ágina web institucional; y que se
procedió a publicar el informe de rendición de cuentas en la dirección
https://www.cienciasforenses.qob.ec/; e indicó que corfi oficio SNMLCF-SNMLCF-2017-
0178-0 de 6 de junio de 2017, solicitó al Subcoordinador Nacional de Rendición de
Cuentas del Consejo de Participación Ciudadana y ontrol Social que se incluya al
Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forená es en el catastro de Instituciones
Públicas, sin obtener respuesta sobre el pedido efectuado

Servicio Nacional de M edicina Legal y Ciencias Forenses 5

 DNA1-Dirección Nacional de A uditoria de Adm inistración Central

Con oficios 3206 y 3207-0010-DNA1-2017-1 de 23 de noviembre de 2017, se

comunicaron los resultados provisionales a la Asesora 3 y al Director de Tecnologías de
la Información del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, quienes,
en comunicaciones de 29 de noviembre de 2017, en términos similares manifestaron:

"... A pesar del seguimiento realizado por los delegados del Servicio Nacional, al
requerimiento realizado al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social,
respecto del registro en el catastro de instituciones públicas, no se recibió respuesta
al oficio No. SNMLCF-SNMLCF-2017-0178-0, de 6 de ju nio de 2017, por ello, nos
trasladamos para continuar con las gestiones pertinentes para dar cumplimiento a la
disposición de la máxima autoridad de subir el informe de rendición de cuentas al
sistema del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, siendo atendidos
por la señorita (...), quien supo manifestar, respecto de lo consultado, que el Consejo
de Participación Ciudadana y Control Social, no suele contestar los requerimientos
de registro en el catastro de instituciones públicas... ”.

Con oficio 34091-DAN 1 de 24 de noviembre de 2017, se comunicó los resultados

provisionales a la Directora General del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, sin obtener respuesta.

Posterior a la Conferencia Final, con oficio SNMLCF-SNMLCF-2017-0349-0 y

comunicaciones de 6 y 7 de diciembre de 2017, la Directora General, la Asesora 3 y el
Director de Tecnologías de la Información del Servicio Nacional de Medicina Legal y
Ciencias Forenses, respondieron en similares términos, que se cumplió con la
presentación del informe correspondiente al año 2016 en los plazos establecidos para
tal obligación, conforme a la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social.

Por lo expuesto, la Directora General del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias
Forenses, SNMLCF, publicó en la página web de la Entidad el informe de rendición de
cuentas correspondiente al año 2016, presentó físicamente el referido informe al
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social y solicitó al Subcoordinador
Nacional de Rendición de Cuentas del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social que se incluya al Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el
catastro de Instituciones Públicas, sin obtener respuesta sobre su requerimiento, motivo
por el cual, este informe no fue registrado en el formulario del Sistema Nacional del
Rendición de Cuentas del sitio web del Consejo de Participación Ciudadana y Control
Social, por lo que se consideró que se cumple con las condiciones establecidas en los
w
Servicio Nacional de M edicina Legal y Ciencias Forenses 6
 DNA1 -Dirección Nació nal de Auditoría de Adm inistración Central

artículos 90 y 95 de la Ley Orgánica de Participad í>n Ciudadana, 11 y 12 de la Ley

Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y la Resolución PLE-CPCCS-449-28-
12-2016, publicada en el Registro Oficial 940 de 8 c e febrero de 2017, y la norma de
Control Interno 100-04 "Rendición de Cuentas".

El equipo de auditoría verificó que posterior al pedido Efectuado por la Directora General,
la Entidad ya fue incluida en el catastro de institi|j ciones públicas del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, sin que el citado Consejo haya comunicado
de su inclusión al Servicio Nacional de Medicina Leg^l y Ciencias Forenses.

Conclusión

La Directora General del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,

publicó el informe de rendición de cuentas correspondiente al año 2016, en la página
web de la Entidad, lo remitió físicamente al Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social; y solicitó al Subcoordinador Nacional de Rendición de Cuentas del
Consejo de Participación Ciudadana y Control Social que se incluya al Servicio Nacional
de Medicina Legal y Ciencias Forenses en el catastro de Instituciones Públicas, sin
obtener respuesta sobre el pedido efectuado, motivo sor el cual, no fue registrado en el
formulario del Sistema Nacional del Rendición de Cuentas del sitio web del Consejo de
Participación Ciudadana y Control Social, por lo c ue, se concluye que no existió
incumplimiento de la normativa.

Recomendación

A la Directora General del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses

1. Realizará anualmente el informe de rendición de cuentas a la ciudadanía con su

respectiva deliberación pública en su territorio y I d registraran en el formulario del
Sistema Nacional de Rendición de Cuentas del sitio web del Consejo de Participación
Ciudadana y Control Social, para garantizar el libre acceso a la información pública.

MSc. Ing. Sonia Sierra Artieda

Directora Nacional de Auditoría de Administración Central

Servicio Nacional de M edicina Legal y Ciencias Forenses 7