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SEÑOR JEFE DEL SERVICIO NACIONAL DE CERnF1CACION AMBIENTAL PARA LAS


INVERSIONES SOSTENIBLE$

Víctor Limaypuma Coriccasa, identificado con DNI Nro. 31425864, Secretario General y
Alem Torre Garces. identificado con DNI Nro. 42620413 Secretario de Medio Ambiente del
Frente de Defensa de los Intereses y por el Desarrollo de la Provincia de Cotabambas, ante
usted nos presentamos para señalar lo siguiente:

Que estando en curso la evaluación de la tercera modificatoria del estudio de impacto


ambiental del proyecto minero las Bambas, nos dirigimos a usted a fin de alcanzarle
nuestras observaciones a dicha modificatoria.

POR LO TANTO:

Solicito a usted tomar en consideración las observaciones planteadas en el momento de la


toma de decisiones.

OTRO SI DIGO.- En anexo adjunto el "informe complementario de observaciones a la


tercera modificación del EIA del proyecto minero las bambas· .

lima, 03 de abril de 2018

VActor JCim¡¡fpuma Coriccasa Alem Torre Garces


DNI 31425864 1 DNI42620413
Secretario General Secretario de Medio Ambiente
Frente Defensa de los Intereses y Desarrollo Frente de Defensa de los Intereses y
de la Provincia de Cotabambas Desarrollo de la Provincia de Cotabambas
INFORME COMPLEMENTARIO DE OBSERVACIONES A LA TERCERA MODIFICACIÓN DEL EIA
DEL PROYECTO MINERO LAS BAMBAS

Principales modificaciones propuestas en la 3° MElA

La 3° MElA declara proponer modificaciones cuyas actividades se desarrollarán en tres fases:


construcción, operación y cierre; las cuales se ejecutarán paralelamente a la actual operación
de Las Bambas. Entre los principales componentes mineros propuestos en la 3° MElA resaltan:
la ampliación del área del tajo Ferrobamba, del área y la capacidad de almacenamiento del
botadero Ferrobamba, así como de la pila de mineral de baja ley - Ferrobamba de 2 Mt a 8.0
Mm3; optimización del circuito de molibdeno; habilitación y construcción del almacén de
contingencia de uso temporal para almacenar concentrado de cobre {57,800 t); habilitación y
construcción de almacén de nitratos y de almacenes para testigos; construcción de acceso del
tajo Chalcobamba al tajo Ferrobamba y de una cancha de volatilización; construcción o
ampliaciones de depósitos de materiales orgánicos; y la realización de perforaciones (infill en
Ferrobamba y Chalcobamba, geotécnicas e hidrogeológicas).

Entre las principales actividades mencionadas en la 3° MElA asociadas a la implementación,


construcción, operación y cierre de estos componentes mineros cabe resaltar:

• Etapa de construcción : limpieza del área y desbroce de superficie; remoción de suelo orgánico
(topsoil); movimiento de tierras (nivelación, excavaciones y relleno de materiales); manejo,
transporte y disposición final de residuos; ejecución de obras civiles; implementación de sistema
de manejo de aguas superficiales; movimiento de tierras para instalación del sistema de manejo
de agua superficial; limpieza y mantenimiento del circuito de molibdeno; y manejo de aguas de
escorrentía y sedimentos (pozas de sedimentación).

• Etapa de operación y mantenimiento: perforaciones y voladuras; carguío, transporte y


descarga del material del tajo; descarga y apilamiento de desmonte y de mineral de baja ley;
procesamiento de concentrado de molibdeno; almacenamiento y carguío de concentrado en
camiones; descarga y carga de concentrado; preparación de muestras de testigos (logueo);
descarga del suelo contaminado con hidrocarburos en pozas y tratamiento aereación y volteo;
perforaciones; y manejo de lodos y recirculación de agua .

• Etapa de cierre y post-cierre (detalle a nivel conceptual): desmantelamiento; demolición,


recupera ción y disposición; estabilización física y geoquímica; establecimiento de la forma del
terreno; programas sociales al cierre; mantenimiento y monitoreo hidrológico, biológico y de
estabilidad física; y monitoreo de la revegetación .

Como consecuencia de esta s modificaciones, se indica que el tiempo de vida útil de Las Bambas
queda actualizado de la siguiente manera :

• Construcción: del 2012 al primer semestre de 2016.


• Operación : del 2016 al 2033.
• Cierre: del 2034 al 2038.
• Post-cierre : del 2039 en adelante.

Observaciones

1. Dado que en la 3° MElA se propone habilitar y construir el almacén de contingencia de


uso temporal para almacenar concentrado de cobre (57,800 t), cabe mencionar que el

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2017, año en el que se recogía información y se elaboraba la 3° MElA, el Servicio
Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles (SENACE) aprobó
el Quinto Instrumento Técnico Sustentatorio de Las Bambas. En ese documento se
propuso la ampliación de la capacidad de la planta de tratamiento de 140,000 t/ d a
145,000 t/d. ¿Dicho incremento está asociado al aumento del número de cam iones que
transportan el concentrado? Esta información debe ser precisada para estimar el
alcance de los cambios que se darán en la operación de Las Bambas.

2. La Tercera Modificación del Estudio de Impacto Ambiental de la Unidad Minera Las


Bambas (3° MElA) declara en el capítulo de Descripción del Proyecto que su objetivo es
identificar y evaluar los impactos ambientales y sociales que se generarán por las
modificaciones propuestas y determinar las medidas de gestión y manejo
correspondientes. Se agrega además que esta evaluación se realizará considerando los
impactos identificados en los instrumentos de gestión ambiental aprobados con los que
cuenta Las Bambas.

Para dicho fin, la 3° MElA define un área de influencia, tanto directa como indirecta,
para el componente ambiental y el social. Los criterios seguidos para la definición del
área de influencia ambiental directa (AID ambiental) corresponden a las áreas que
pueden afectarse directamente por el desarrollo de actividades relacionadas a las
modificaciones propuestas o incluidas en la unidad minera, así como aquéllas afectadas
por la huella de esta unidad y los principales efectos por emisiones, polvo, ruido y
vi braciones.

Con respecto a la definición del área de influencia social directa (AID social), se declara
que se mantendrá la misma área que fue definida en la 2° MElA, la cual está compuesta
por 16 comunidades campesinas (Carmen Alto de Challhuahuacho, Fuerabamba,
Manuel Seoane Corrales, Quehuira, Chuicuni, Chicñahui, Huanacopampa, Ccasa,
Ccahuapirhua, Sacsahuillca, Pamputa, Huancuire, Pumamarca, Choquecca Antío,
Chumille y Cconccacca) y un centro poblado (Challhuahuacho). El área de influencia
social indirecta (AII social) está determinada por criterios políticos-administrativos,
abarcando los distritos de Challhuahuacho, Coyllurqui, Tambobamba y Progreso; las
provincias de Cota bambas y Grau; y la región Apurímac.

La 3° MElA menciona que la población de la comunidad campesina Fuerabamba fue


íntegramente reasentada en la Urbanización Nueva Fuerabamba; sin embargo, no
incluye a esta localidad dentro del AID social ni justifica dicha omisión.

3. De manera adicional a la exclusión de la Urbanización Nueva Fuerabamba del área de


influencia de la 3° MElA, surge una pregunta con respecto a la definición del AID
ambiental. Si, como se dice, los criterios seguidos corresponden a áreas afectadas y a
los efectos por emisiones de ruido, polvo y vibraciones, ¿por qué no se considera el
desplazamiento o movilidad de los animales, y fauna en general, como un criterio
adicional que pueda extender el AID ambiental?

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4. Plan de Participación Ciudadana

La 3° MElA presenta un Plan de Participación Ciudadana que incluye mecanismos antes


y durante su elaboración, durante su evaluación y en sí durante su ejecución.
Considerando la información expuesta en la Línea Base Social con respecto a la
disponibilidad de información sobre la 3° MElA entre la población del AID social (87.9%
de los encuestados respondió que no recibió información al respecto) y los medios de
comunicación para informarse sobre la 3° MElA (sólo el 21.9% de los encuestados
declaró que se informó a través de representantes de Las Bambas), surge la pregunta
en torno a su pertinencia o eficacia. Salvo por las reuniones informativas y los módulos
itinerantes implementados, se aprecia que las Oficinas de Información Permanente, la
distribución de material informativo impreso y las visitas guiadas son mecanismos que
demandan el desplazamiento o acción directa de la población. Para asegurar la
adecuada participación de la población, se espera un mayor esfuerzo por parte de los
representantes de Las Bambas.

Se recomienda tomar en cuenta lo expuesto debido a que los mecanismos propuestos


para antes y durante la elaboración de la 3° MElA se replicarán durante su evaluación y
ejecución, siendo complementados con otros que sí involucran a la población del AID
social en sus propias localidades.

5. Caracterización de impactos ambientales y sociales

5.1. La 3° MElA declara que evalúa los impactos identificados para las modificaciones
propuestas y también de manera conjunta a los impactos previamente identificados en
instrumentos de gestión ambiental aprobados de Las Bambas . De esta manera, en la 3°
MElA se han identificado un total de 20 impactos, los cuales dependiendo del
componente afectado se dividen en :

• Componente físico : 10 impactos.


• Componente biológico: 07 impactos.
• Componente social: 03 impactos.

Sobre la manera en la que se caracterizó y evaluó estos impactos surgen las siguientes
preguntas. En primer lugar, considerando que para elaborar la Línea Base Ambiental se
empleó información generada en los monitoreos realizados por Las Bambas en los años
2013, 2014, 2015 y/o 2016, surge la duda por su validez en términos de la metodología
utilizada. ¿La metodología seguida en dichos monitoreos es compatible y comparable
con la empleada durante los trabajo de campo realizados por las disciplinas físicas y
biológicas para elaborar la 3° MElA? Este aspecto debería sustentarse dado que
condiciona la validez de la Línea Base Ambiental y la consecuente evaluación de
impactos para los componentes físico y biológico .

5.2.En segundo lugar, considerando que los impactos identificados en la 2° MElA son
comparados con los de la 3° MElA, se requiere justificar ¿cómo es que se lleva a cabo
dicha comparación si, como se indica, en la 2° MElA sólo se empleó 6 criterios de
evaluación de Conesa y en la 3o MElA se aplicó los 11 criterios propuestos por la misma
fuente? Asimismo, se desconoce la metodología de evaluación de impa ctos empleada
en instrumentos de gestión ambiental anteriores de Las Bambas para ver si resulta

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compatible y comparable con la metodología propuesta en la 3° MElA. Si bien es
importante conocer los impactos generados por las modificaciones propuestas en la 3°
MElA de manera conjunta con la operación de Las Bambas, la presentación de esta
información es confusa y, al desconocer las actividades y consideraciones seguidas en
los instrumentos de gestión ambiental anteriores, no se entiende en sí las
comparaciones realizadas.
5.3. En tercer lugar, con respecto al tema de aire, y tomando en cuenta su sensibilidad, llama
la atención que dentro de las actividades de la 3° MElA se haya considerado el
"almacenamiento y carguío de concentrado en camiones" y que simultáneamente se
haya dejado de lado su transporte. Si el propósito es evaluar los impactos integrales de
la 3° MElA conjuntamente con la operación de unidad minera, no queda claro por qué
no se incluye el transporte de concentrado como actividad generadora de impactos.
5.4.Finalmente, no figura como actividad expresa de la 3° MElA la contratación de personal
local. Asimismo, si bien se menciona como un impacto positivo el incremento de
ingresos monetarios por la ampliación temporal de la etapa de construcción, no se
considera la generación o aumento de expectativas laborales, los posibles procesos de
migración temporal que puedan suceder ni el aumento inflacionario a nivel del AID
social.

6. Estrategia de Manejo Ambiental

6.1. La Estrategia de Manejo Ambiental declarada en la 3o MElA contiene los siguientes


planes: Plan de Manejo Ambiental, Plan de Vigilancia Ambiental, Plan de Manejo de
Residuos Sólidos, Plan de Compensación Ambiental, Plan de Gestión Social, Plan de
Contingencias, Plan de Adecuación de Límites Máximos Permisibles de Efluentes
Industriales y/o Domésticos y/o Emisiones al Estándar de Calidad de cuerpo Receptor, y
el Plan de Cierre Conceptual.

Considerando que Las Bambas se encuentra operando y que el tema ambiental es una
de las principales preocupaciones de la población del AID social, se requiere que se
especifique si la Estrategia de Manejo Ambiental de la 3° MElA es igual a la que
actualmente se viene implementando o si se ha considerado medidas adicionales que
atiendan las preocupaciones ambientales de la población que persisten.

6.2.Con respecto al Plan de Compensación Ambiental, se debe explicar con mayor detalle
qué mejoras se han realizado en el Programa de Compensación por Pérdida de
Bofedales y el Programa de Áreas de Conservación de la Biodiversidad. Asimismo, dado
que se desestimó el Programa de Compensación por el impacto sobre el recurso
hidrobiológico por razones ecológicas, biológicas y sociales, se debe indicar qué medidas
adicionales se propondrán para compensar el mencionado impacto.
6.3. De manera general, se recomienda revisar los indicadores de desempeño propuestos en
los planes biológicos dado que éstos no son tales. Considerando que es en base a estos
indicadores que se medirá el éxito de las medidas propuestas, es importante revisar,
por ejemplo, los indicadores propuestos en el Programa de Áreas de Conservación de
Biodiversidad, los cuales se listan a continuación: reportes de evaluación de la cobertura
1 abundancia de las especies clave, evaluación de las condiciones de las áreas de
conservación de la biodiversidad identificadas, e informes anuales del avance del
programa. Como se mencionó, la información expuesta no corresponde a indicadores.

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6.4. Con respecto al Plan de Gestión Social, en éste figura el Programa de Contingencias
Sociales. Este programa está compuesto por tres subprogramas, siendo uno de ellos el
Subprograma de Monitoreo Social Participativo. Este subprograma no presenta mayor
detalle sobre cómo se realiza, la periodicidad, quiénes participan y cómo se gestiona la
información. Algo similar ocurre con el Subprograma de Monitoreo Ambiental, para el
cual se indica que se realizará de manera participativa, aunque no se presenta mayor
información sobre su alcance ni cómo se implementa. Este aspecto es importante de
conocer si además se toma en cuenta que el monitoreo ambiental participativo se
propone como un mecanismo de participación ciudadana durante la ejecución de la 3°
MElA.

Cotabambas, 03 de Abril de 2018.