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[ÍNDICE SISTEMÁTICO]
PREÂMBULO
Buscando a sociedade ideal que é democrática, aberta e ativa, onde sejam valorizados os princípios
de justiça, liberdade, igualdade, responsabilidade e solidariedade, onde todos estejam empenhados
na busca do bem comum, o homem deve assumir sua identidade e desenvolver o senso crítico que
lhe permita analisar os problemas, detectar causas e consequências, sendo capaz de criar soluções,
tornando-se assim, sujeito da história; A Câmara Municipal de Estância Velha, reestruturando a
Organização Social, política, administrativa, financeira, educacional, cultural, ambiental e da saúde
do Município, e invocando à proteção de Deus, decreta e promulga esta Lei Orgânica:
Art. 1º O Município de Estância Velha é uma unidade do território do Estado do Rio Grande do
Sul, com autonomia política, administrativa e financeira, nos termos assegurados pela Constituição
da República Federativa do Brasil, pela Constituição do Estado e por esta Lei Orgânica.
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V - dispor sobre concessão, permissão e autorização dos serviços públicos locais ou os que lhe
sejam concernentes;
VI - organizar os quadros e estabelecer o regime jurídico de seus servidores;
VII - elaborar o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
VIII - estabelecer normas de prevenção e controle de ruído, da poluição, do meio ambiente, do
espaço aéreo e das águas;
IX - conceder e permitir os serviços de transportes coletivos, táxis e outros, fixando suas tarifas,
itinerários, pontos de estabelecimento e paradas;
X - regulamentar a utilização dos logradouros públicos e sinalizar as vias públicas e zonas de
silêncio, exercendo a competente fiscalização;
XI - disciplinar os serviços de cargas e descargas e a fixação de tonelagem máxima permitida em
vias públicas;
XII - estabelecer servidões administrativas necessárias à realização de seus serviços;
XIII - regulamentar e fiscalizar a instalação e funcionamento de elevadores;
XIV - prover a limpeza dos logradouros públicos, a remoção do lixo domiciliar e disciplinar
outros resíduos de qualquer natureza;
XV - licenciar estabelecimentos industriais, comerciais, de prestação de serviços e outros, caçar
os alvarás de licença dos que se tornarem danosos à saúde, à higiene, ao bem-estar público e aos
bons costumes;
XVI - fixar os feriados municipais, bem como o horário de funcionamento de estabelecimentos
comerciais, industriais, de prestações de serviços e outros, observadas as normas pertinentes;
XVII - legislar sobre serviço funerário e cemitério, fiscalizando os que pertencem a entidades
particulares;
XVIII - interditar edificações ou em ruínas em condições de insalubridade, e fazer demolir
construções que ameacem a segurança coletiva;
XIX - regulamentar a fixação de cartazes, anúncios, emblemas e quaisquer outros meios de
publicidade e propaganda;
XX - regulamentar e fiscalizar as competições esportivas, os espetáculos e os divertimentos
públicos;
XXI - legislar sobre a apreensão e depósito de semoventes, mercadorias e móveis em geral no
caso de transgressão de leis e demais atos municipais, bem como, a forma e condição de vendas
das coisas e bens apreendidos;
XXII - prestar assistência nas emergências, médico-hospitalares de pronto-socorro, por seus
próprios serviços ou mediante convênio com instituições especializadas;
XXIII - dispor sobre registro, vacinação e captura de animais com a finalidade essencial de
erradicação da raiva e outras moléstias de que possam ser portadores ou transmissores;
XXIV - dispor sobre a instalação de hidrantes públicos;
XXV - ao Município compete reconhecer como de utilidade pública, todo e qualquer órgão e/ou
instituição, quer de culto religioso ou não, que comprovadamente se dedique à prática de obras de
caráter filantrópico, de natureza educacional, assistencial, como de amparo à velhice, ao enfermo,
deficientes físicos e às crianças.
Art. 5º O Município pode celebrar convênio com a União, o Estado e Município mediante
autorização da Câmara Municipal, para execução de suas Leis, serviços e decisões, bem como para
executar encargos análogos dessas esferas.
§ 1º Os convênios podem visar à realização de obras ou a exploração de serviços públicos de
interesse comum.
§ 2º Pode, ainda, o Município, através de convênio e consórcio com outros Municípios da mesma
comunidade sócio-econômica, criar entidades intermunicipais para a realização de obras,
atividades ou serviços específicos de interesse comum, devendo os mesmos serem aprovados por
Leis do Município que dele participem.
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§ 3º É permitido delegar, entre Estado e Município, também por convênio, o serviço de
competência complementar, assegurados os recursos necessários.
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alto-falante ou qualquer outro meio de comunicação de sua propriedade para a propaganda política
ou partidária ou afins, estranhos à administração;
II - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-las, embaraçar-lhes o exercício ou
manter com eles ou seus representantes relações de dependências ou alianças;
III - instituir ou aumentar tributos sem que a Lei o estabeleça;
IV - outorgar isenções e anistias fiscais, ou permitir a remissão de dívidas sem interesse público,
justificado, sob pena de nulidade do ato.
Art. 10. O Poder Legislativo do Município é exercido pela Câmara Municipal de Vereadores.
Parágrafo único. O número de Vereadores da Câmara Municipal de Estância Velha RS, será
fixado em conformidade com a Legislação Federal.
Art. 12. No primeiro ano de cada Legislatura, cuja duração coincide com a do mandato dos
Vereadores, a Câmara reunir-se-á no dia 1º de janeiro em sessão solene de instalação, independente
de número, sob a Presidência do Vereador mais votado entre os presentes, para dar posse aos
Vereadores, Prefeito e ao Vice-Prefeito, bem como eleger sua mesa, entrando após em recesso.
I - os Vereadores prestarão compromisso e tomarão posse mediante o seguinte juramento:
Parágrafo único. "Prometo cumprir as atribuições do meu mandato, a Lei Orgânica, as Leis da
União, do Estado e do Município, tudo fazer para que os moradores desta terra de Estância Velha,
possam nela bem viver e nisto hei de trabalhar".
II - o Vereador que não tomar posse na sessão prevista neste artigo deverá fazê-lo no prazo de 15
dias, sob pena de perda do mandato, salvo, motivo justo e aceito pela Câmara.
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III - no ato da posse e ao término do mandato, os Vereadores deverão fazer declaração de seus
bens, a qual será transcrita em livro próprio constando na Ata o seu resumo.
IV - o Vereador está sujeito aos impedimentos, proibições, responsabilidades enumeradas nas
Constituições Federal e Estadual, na Lei Orgânica e na Legislação Ordinária.
Art. 13. A composição do Plenário da Câmara de Vereadores de Estância Velha RS, será de 09
(nove) vereadores, que imediatamente a posse reunir-se-ão sob a Presidência do mais votado dentre
os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Câmara, elegerão os componentes da
Mesa, que ficarão automaticamente empossados. (NR) (caput com redação estabelecida pelo art.
1º da Emenda à Lei Orgânica nº 003, de 16.08.2011)
Parágrafo único. Não havendo número legal, o vereador mais votado, dentre os presentes,
permanecerá na Presidência, e convocará sessões diárias até que seja eleita a mesa.
Art. 13. Imediatamente depois da posse os Vereadores reunir-se-ão sob a Presidência do mais
votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Câmara, elegerão os
componentes da mesa, que ficarão automaticamente empossados. (redação original)
Art. 14. O Mandato do Presidente do Poder Legislativo de Estância Velha RS será de um 1 (um)
ano, proibida a reeleição ao cargo de Presidente para mesma legislatura. (NR) (caput com redação
estabelecida pelo art. 1º da Emenda à Lei Orgânica nº 007, de 17.03.2016)
Parágrafo único. Qualquer componente da mesa poderá ser destituído, pelo voto de dois terços
dos membros da Câmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho de suas atribuições
regimentais elegendo-se outro Vereador para completar o mandato.
Art. 14. O mandato da mesa será de hum (1) ano, permitida a reeleição ao mesmo cargo para
mandato imediatamente subsequente. (NR) (caput com redação estabelecida pelo art. 1º da
Emenda à Lei Orgânica nº 002, de 25.10.2010)
Art. 14. O mandato da mesa será de um ano, não permitida a reeleição do Presidente para o mesmo
cargo. (redação original)
Art. 15. À mesa, dentre outras atribuições, compete:
I - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos dos servidores da Câmara, e fixem os
respectivos vencimentos;
II - elaborar as tabelas explicativas das despesas da Câmara para o ano seguinte, remetendo-as ao
Executivo, até quinze (15) dias antes do encerramento do prazo determinado para o
encaminhamento da proposta orçamentária, pelo Executivo Municipal;
III - apresentar projetos de lei dispondo abertura de créditos suplementares ou especiais, através
de anulação parcial ou total da dotação da Câmara Municipal;
IV - solicitar ao Executivo a expedição de Decreto para a suplementação de dotações da Câmara,
observando o limite da autorização constante da Lei Orçamentária, desde que, os recursos para a
sua cobertura sejam provenientes de anulação parcial ou total de dotações da Câmara;
V - promulgar a Lei Orgânica e suas Emendas.
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cujo veto tenha sido rejeitado pelo Plenário;
V - fazer publicar os atos da mesa, bem como, as resoluções, os decretos Legislativos e as Leis
por ele promulgadas;
VI - declarar extinto o mandato do Prefeito, Vice-Prefeito e Vereadores, nos casos previstos em
lei;
VII - representar sobre a inconstitucionalidade de lei ou ato municipal;
VIII - solicitar a intervenção no município, nos casos admitidos pela Constituição do Estado;
IX - manter a ordem no recinto da Câmara, podendo solicitar a força necessária para esse fim.
Art. 17. As sessões da Câmara Municipal serão realizadas na sede do Poder Legislativo.
§ 1º Havendo impossibilidade de realizar a sessão na Sede do Poder Legislativo, poderá ser
realizada em outro local definido pelos integrantes da Mesa Diretiva.
§ 2º Poderão os integrantes da Mesa, excepcionalmente de acordo com o interesse público,
definir outro local para realização das sessões.
Art. 19. A Câmara Municipal ou suas comissões, a requerimento da maioria de seus membros,
pode convocar Secretários Municipais, titulares de autarquias ou de instituições de que participe o
Município, com o prazo de quinze dias (15), para comparecer perante elas, a fim de prestar
informações sobre o assunto previamente designado e constante da convocação.
Art. 20. A Câmara pode criar comissão parlamentar de inquérito sobre fato determinado, nos
termos do Regimento Interno, a requerimento de um terço (1/3) de seus membros.
Art. 22. A Câmara Municipal funciona com a presença, no mínimo da maioria de seus membros, e
as deliberações são tomadas por maioria de votos dos presentes, salvo os casos previstos nesta Lei
Orgânica e no Regimento Interno.
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§ 1º Quando se tratar de votação do Plano Diretor, do orçamento de empréstimo, auxílio à
empresa, concessão de privilégios e matéria que verse interesse particular, além de outros referidos
por esta Lei e pelo Regimento Interno, o número mínimo prescrito é de dois terços (2/3) de seus
membros e as deliberações são tomadas pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores.
§ 2º O Presidente da Câmara vota somente quando houver empate, quando a matéria exigir voto
favorável de dois terços (2/3) de seus membros, nas votações secretas e na eleição da mesa.
Art. 23. Dependerão do voto favorável da maioria absoluta da Câmara a aprovação e as alterações
das seguintes matérias:
I - Código Tributário do Município ;
II - Código de Obras, ou Edificações;
III - Estatuto dos Servidores Municipais;
IV - Plano de Carreira do Magistério Público;
V - Regimento Interno da Câmara;
VI - Criação de cargos e aumento de vencimentos de Servidores;
VII - Rejeição de veto.
Art. 24. Dependerão do voto favorável de dois terços (2/3) dos membros da Câmara:
I - as Leis concernentes a:
a) concessão de serviços públicos;
b) concessão de direito real de uso;
c) alienação de bens imóveis;
d) aquisição de bens imóveis por doação com ou sem encargos;
e) alteração de denominação de vias e logradouros públicos.
II - rejeição do parecer prévio do Tribunal de Contas;
III - aprovação de representação solicitando a alteração do nome do município;
IV - destituição de componentes da Mesa;
V - Lei Orgânica e suas alterações.
Art. 25. Os Vereadores, eleitos na forma da Lei, gozam de garantias que a mesma lhe assegura,
pelas suas opiniões, palavras e votos proferidos no exercício do mandato.
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atentatórios às instituições vigentes;
III - proceder de modo incompatível com a dignidade da Câmara ou faltar com decoro na sua
conduta pública;
IV - faltar a um quinto das sessões ordinárias e/ou extraordinárias anuais, salvo a hipótese
prevista no § 1º;
V - fixar domicílio eleitoral fora do município.
§ 1º As ausências não serão consideradas faltas em caso de enfermidades e/ou outro motivo
acatado pelo plenário.
§ 2º É objeto de disposições regimentais o rito a ser seguido nos casos deste artigo, respeitada a
legislação Estadual e Federal.
Art. 30. O Servidor Público, como Vereador, deve optar entre a remuneração do respectivo cargo,
a da Vereança, se não houver compatibilidade de horários.
Parágrafo único. Havendo compatibilidade de horários, perceberá a remuneração do cargo e a
inerente ao mandato à Vereança.
Art. 31. Compete a Câmara Municipal, com a sanção do Prefeito, dispor sobre as matérias de
competência do Município, especialmente:
I - votar:
a) o Plano Plurianual;
b) as Diretrizes Orçamentárias;
c) os Orçamentos Anuais;
d) as Metas Prioritárias;
e) o Plano de Auxílio e Subvenções.
II - legislar sobre tributos de competência municipal, bem como autorizar isenções e anistias
fiscais e a remissão de dívida;
III - legislar sobre a criação e extinção de cargos e funções do município, bem como fixar e
alterar vencimentos e outras vantagens pecuniárias;
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IV - votar leis que disponham sobre a alienação e a aquisição de bens imóveis;
V - legislar sobre concessão de serviços públicos do Município;
VI - legislar sobre a concessão e permissão de uso de bens municipais;
VII - dispor sobre a divisão territorial do Município, respeitada a Legislação Federal e Estadual;
VIII - criar, alterar, reformar ou extinguir órgãos públicos do Município;
IX - deliberar sobre empréstimo e operações de crédito, bem como a forma e os meios de seu
pagamento;
X - transferir temporária ou definitivamente a sede dos órgãos municipais, quando o interesse
público o exigir;
XI - deliberar e legislar sobre o Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado;
XII - autorizar e/ou ratificar convênios com entidades públicas, particulares e estatais e
consórcios intermunicipais;
XIII - autorizar a denominação de vias e logradouros públicos e suas alterações;
XIV - conceder título de cidadão honorário ou qualquer outra honraria ou homenagem às
pessoas que reconhecidamente tenham prestado serviço ao Município.
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(30) dias após o recebimento do parecer prévio do Tribunal de Contas, observados os seguintes
preceitos:
a) o parecer somente deixará de prevalecer por decisão de dois terços (2/3) dos membros da
Câmara;
b) decorrido o prazo de trinta (30) dias sem deliberação, as contas serão consideradas
aprovadas ou rejeitadas de acordo com a conclusão do parecer do Tribunal de Contas;
c) rejeitadas as contas, serão imediatamente remetidas ao Ministério Público para os devidos
fins.
XXII - fixar o número de Vereadores em conformidade com a Legislação Federal.
§ 1º No caso de não ser fixado o número de Vereadores no prazo do inciso XXII, será mantida a
composição da Legislatura em curso.
§ 2º Os subsídios previstos pelo inciso IX deste artigo obedecerão ao estabelecido na
Constituição Federal.
Art. 35. Em qualquer dos casos do artigo anterior, a proposta discutida e votada em duas sessões,
dentro de dez (10) dias, a contar de sua apresentação ou recebimento, e ter-se-á por aprovada
quanto obtiver em ambas as votações, dois terços (2/3) dos votos dos membros da Câmara
Municipal. (NR) (redação estabelecida pelo art. 1º da Emenda à Lei Orgânica nº 002, de
25.10.2010)
Art. 35. Em qualquer dos casos do artigo anterior, a proposta discutida e votada em duas sessões,
dentro de sessenta (60) dias, a contar de sua apresentação ou recebimento, e ter-se-á por aprovada
quando obtiver em ambas as votações, dois terços (2/3) dos votos dos membros da Câmara
Municipal. (redação original)
Art. 36. A Emenda à Lei Orgânica será promulgada pela Mesa da Câmara Municipal com
respectivo número de ordem.
Art. 37. A iniciativa das Leis Municipais, salvo nos casos de competência exclusiva, cabe a
qualquer Vereador, ao Prefeito ou ao eleitorado, que exercerá em forma de moção articulada
subscrita no mínimo, por cinco por cento (5%) do eleitorado do Município.
Art. 38. São de iniciativa exclusiva do Prefeito Municipal os Projetos de Lei que:
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I - disponham sobre matéria financeira;
II - versem sobre a matéria orçamentária, autorizem a abertura de crédito ou concedam auxílios,
prêmios e subvenções;
III - criem e extinguem cargos, funções ou empregos públicos e aumentem vencimentos ou
vantagens dos servidores;
IV - importem em aumento da despesa prevista;
V - disciplinem o regime jurídico de seus servidores.
Parágrafo único. Nos Projetos oriundos da competência exclusiva do Prefeito não serão
admitidas emendas que aumentem a despesa prevista.
Art. 39. Compete exclusivamente a Mesa da Câmara Municipal a iniciativa dos Projetos de Leis
que:
I - autorizem a abertura de créditos suplementares ou especiais através da anulação parcial ou
total de dotação da Câmara Municipal;
II - criem, alterem ou extinguem cargos dos serviços da Câmara Municipal e fixem os
respectivos vencimentos.
Parágrafo único. Nos Projetos da Competência exclusiva da Mesa da Câmara, não serão
admitidas emendas que aumentem a despesa prevista, salvo no caso do item 2, quando assinadas
pela metade, no mínimo, dos membros da Câmara.
Art. 40. No início ou em qualquer fase da tramitação de Projeto de Lei de iniciativa exclusiva do
Prefeito, este poderá solicitar à Câmara Municipal que aprecie no prazo de quarenta e cinco (45)
dias a contar do pedido:
I - se a Câmara não se manifestar, sobre o Projeto, no prazo estabelecido no "caput" deste artigo,
será este incluído na ordem do dia, sobrepondo-se a deliberação sobre os demais assuntos, para que
se ultime a votação;
II - os prazos deste artigo não correrão nos períodos de recesso da Câmara Municipal.
Art. 41. A requerimento do Vereador, os projetos de Lei, decorridos trinta (30) dias de seu
recebimento, serão incluídos na Ordem do Dia, mesmo sem parecer.
Parágrafo único. O Projeto de Lei somente poderá ser retirado da Ordem do Dia a requerimento
do autor, aprovado pelo plenário.
Art. 42. O Projeto de Lei com parecer contrário de todas as comissões, é tido como rejeitado,
salvo se um terço (1/3) dos Vereadores requerer sua votação pelo plenário.
Art. 43. A matéria constante do Projeto de Lei rejeitado ou não sancionado, assim como de
proposta de emenda à Lei Orgânica, rejeitada ou havida por prejudicada, somente poderá constituir
objeto de novo projeto, na mesma sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos
membros da Câmara.
Art. 44. Os Projetos de Lei aprovados pela Câmara Municipal serão enviados ao Prefeito, no
prazo de dois (2) dias úteis, aquiescendo, os sancionará.
§ 1º Se o Prefeito julgar o Projeto de Lei, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrário ao
interesse público, veta-lo-á, total ou parcialmente, dentro de quinze (15) dias úteis contados
daquele em que o recebeu, comunicando os motivos do veto ao Presidente da Câmara, no mesmo
período.
§ 2º Vetado o Projeto de Lei e devolvido a Câmara Municipal, será ele submetido dentro de trinta
(30) dias, contados da data do seu recebimento, com ou sem parecer, à discussão única,
considerando-se rejeitado o veto que em votação secreta, obtiver o voto favorável da maioria
absoluta dos membros da Câmara Municipal, caso em que seja enviado ao Prefeito, para
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promulgação.
§ 3º O veto parcial somente abrangerá texto integral do artigo, parágrafo, inciso ou alínea.
§ 4º O silêncio do Prefeito, decorrido o prazo de (15) dias, importará em sanção, cabendo ao
Presidente da Câmara promulga-lo e na ausência no mesmo o vice-presidente deverá fazer se o
Presidente silenciar-se. (NR) (redação estabelecida pelo art. 1º da Emenda à Lei Orgânica nº 002,
de 25.10.2010)
§ 5º Esgotado, sem deliberação, o prazo estabelecido no parágrafo 2º, o veto será apreciado na
forma do inciso 1º do artigo 40 (quarenta).
§ 6º Não sendo a Lei promulgada dentro de quarenta e oito (48) horas pelo Prefeito, nos casos
dos §§ 2º e 4º deste artigo, o Presidente da Câmara a promulgará em igual prazo.
Art. 46. O Código de Obras, o Código de Posturas, o Código Tributário, a Lei do Plano Diretor, a
Lei do Meio Ambiente, o Estatuto dos Servidores Públicos e o Plano de Carreira do Magistério
Público, bem como, suas alterações, somente serão aprovados pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Poder Legislativo.
§ 1º Dos Projetos previstos no "caput" deste artigo, bem como das respectivas exposições de
motivos, antes de submetidos à discussão da Câmara, será dada divulgação com maior amplitude
possível.
§ 2º Dentro de quinze (15) dias, contados da data em que se publicarem os Projetos referidos no
parágrafo anterior, qualquer entidade da Sociedade Civil Organizada poderá apresentar sugestões
de alterações ao Poder Legislativo.
Art. 48. O Prefeito e o Vice-Prefeito serão eleitos para mandato quatro (4) anos, mediante pleito
direto nos termos da Constituição Federal.
Art. 49. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse na Sessão Solene de instalação da Câmara
Municipal, após a posse dos Vereadores e prestarão o compromisso: "Prometo manter, defender e
cumprir a Constituição Federal e Estadual, observar as Leis e administrar o Município, visando ao
bem geral dos munícipes".
§ 1º Se, decorridos dez (10) dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou Vice-Prefeito, salvo
por motivo de força maior, não tiver assumido o cargo, este será declarado vago.
§ 2º Na ocasião da posse e ao término do mandato, o Prefeito e o Vice-Prefeito, farão declaração
de bens, as quais serão transcritas em livro próprio, constando de ata seu resumo.
§ 3º O Prefeito e o Vice-Prefeito estão sujeitos aos impedimentos, proibições e responsabilidades
enumeradas nas Constituições Federal e Estadual e na Legislação Ordinária.
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Art. 51. Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, fazer-se-á eleição noventa (90) dias
depois de aberta a última vaga.
Parágrafo único. Ocorrendo a vacância após cumprido três quartos (3/4) do mandato do Prefeito
e do Vice-Prefeito, a eleição para ambos os cargos será feita trinta (30) dias depois da última vaga,
pela Câmara de Vereadores.
Art. 52. O Prefeito gozará férias anuais de trinta (30) dias, sem prejuízo dos subsídios e da
representação.
Parágrafo único. O gozo das férias poderá, a critério do Prefeito, ser desdobrado.
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XVII - oficializar, obedecidas as normas urbanísticas aplicáveis, as vias e logradouros públicos;
XVIII - aprovar projetos de edificações e planos de loteamento, arruamento e zoneamento
urbano ou para fins urbanos;
XIX - solicitar auxílio da Polícia do Estado para a garantia de cumprimento de seus atos;
XX - revogar atos administrativos por razões de interesse público e anulá-los por vício de
legalidade, observando o devido processo legal;
XXI - administrar os bens e as rendas municipais, promover o lançamento, a fiscalização e
arrecadação de tributos;
XXII - providenciar sobre o ensino público;
XXIII - propor ao Poder Legislativo o arrendamento, o aforamento ou a alienação de próprios
municipais, bem como a aquisição de outros;
XXIV - propor a divisão administrativa do Município de acordo com a Lei;
XXV - permitir ou autorizar o uso de bens municipais por terceiros;
XXVI - superintender a arrecadação dos tributos e preços, bem como a guarda e aplicação da
receita, autorizando as despesas e pagamentos dentro das disponibilidades orçamentárias ou dos
critérios votados pela Câmara Municipal;
XXVII - aplicar multas previstas em Leis e Contratos, bem como reelevá-las quando imposta
irregularmente;
XXVIII - em todo o local de trabalho público municipal, deverá ser afixado em lugar bem
visível, uma relação com o número, nome e função dos funcionários que ali trabalham.
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Art. 57. Além das atribuições fixadas em Lei, compete aos Secretários do Município:
I - orientar, coordenar e executar as atividades do órgão e entidades da administração municipal,
na área de sua competência;
II - referendar os atos governamentais e expedir instruções para a execução das leis, decretos e
regulamentos relativos aos assuntos de suas secretarias;
III - apresentar ao Prefeito relatório anual dos serviços realizados por suas secretarias;
IV - comparecer à Câmara Municipal nos casos previstos nesta Lei Orgânica;
V - praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe forem delegadas pelo Prefeito.
Parágrafo único. Os Decretos, atos e regulamentos referentes aos serviços autônomos serão
subscritos pelo Prefeito Municipal e pelo Secretário da Administração.
Art. 59. O regime Jurídico dos Servidores Públicos do Município será único.
Art. 60. Os critérios objetivos de classificação dos cargos públicos de todos os Poderes garantirão
isonomia de vencimentos, conforme peculiaridades dos cargos.
§ 1º Os planos de carreira preverão também:
I - as vantagens de caráter individual;
II - as vantagens relativas à natureza e ao local de trabalho;
III - os limites máximos e mínimos de remuneração e a relação entre esses limites, sendo
aquele o valor estabelecido de acordo com a Constituição Federal;
IV - que as carreiras, em qualquer dos Poderes serão organizadas de modo a favorecer o acesso
generalizado aos cargos públicos;
V - que as promoções de grau nos cargos organizados em carreira obedecerão aos critérios de
merecimento e antiguidade, alternadamente e a Lei estabelecerá normas que asseguram critérios,
objetivos na avaliação;
VI - a investidura em cargo ou emprego público, bem como nas instituições de que participem
o Município, depende de aprovação prévia em concurso público de provas e/ou de títulos,
ressalvadas as nomeações para cargos em comissão, declarados em lei, de livre nomeação e
exoneração.
Art. 62. O servidor em exercício de mandato eletivo aplica-se no que couber a Legislação Federal
pertinente.
Art. 63. A criação e extinção dos quadros da Câmara Municipal, bem como a fixação e alteração
de seus vencimentos, dependerão de Projetos de Lei de iniciativa da mesa.
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Art. 66. O Município responderá pelos danos que seus agentes, nesta qualidade, causarem a
terceiros, sendo obrigatório o uso de ação regressiva contra o responsável nos casos de dolo ou
culpa na forma da Constituição Federal.
Art. 67. É garantido ao Servidor Público Municipal o direito à livre associação sindical.
Art. 68. É assegurado ao servidor municipal o auxílio do vale transporte e vale refeição, nos
termos definidos por Lei.
Art. 70. A Lei especificará as atribuições de cada Conselho de sua organização, composição,
funcionamento, forma de nomeação de titular e suplente e prazo de duração do mandato.
Art. 71. Os Conselhos Municipais são compostos por um número ímpar de membros, observando
quando for o caso, a representatividade da administração, das entidades públicas e da sociedade
civil organizada.
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§ 5º A Lei Orçamentária Anual compreenderá:
I - o orçamento fiscal referente aos poderes do Município, órgãos e entidades da administração
direta e indireta, inclusive Fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público Municipal;
II - o orçamento de investimento das empresas em que o Município direta ou indiretamente
detenha a maioria do capital social com direito a voto;
III - o orçamento da seguridade social.
§ 6º O Projeto de Lei Orçamentária será acompanhado de demonstrativo do efeito, sobre as
receitas e despesas decorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e benefícios da natureza
financeira e tributária.
§ 7º A Lei Orçamentária Anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação
da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para a abertura de créditos suplementares e
contratação de operações de créditos, inclusive por antecipação de receita, nos termos da lei.
Art. 73. Os recursos que, em decorrência de veto, emenda, ou rejeição do Projeto de Lei
Orçamentária Anual ficarem sem despesa correspondente, poderão ser utilizados conforme o caso,
mediante os créditos especiais adicionais ou suplementares, com prévia e específica autorização
legislativa.
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Art. 76. A despesa com pessoal ativo e inativo não poderá exceder os limites estabelecidos em lei.
Parágrafo único. A concessão de qualquer vantagem ou aumento de remuneração, a criação de
cargos ou alteração de estrutura de carreira, bem como a admissão de pessoal, a qualquer título,
pelos órgãos, entidades da Administração direta ou indireta, inclusive Fundações instituídas pelo
Poder Público, só poderão ser feitas:
I - se houver prévia dotação orçamentária suficiente para atender às projeções de despesas de
pessoal e aos acréscimos dela decorrentes;
II - se houver autorização específica, na Lei de Diretrizes Orçamentárias, ressalvadas as
empresas públicas e as sociedades de economia mista.
Art. 77. As despesas com publicidades dos poderes do Município não poderão ser efetivadas sem
prévia autorização legislativa.
Art. 78. Os Projetos de Lei sobre o Plano Plurianual, Diretrizes Orçamentárias e Orçamentos
Anuais serão enviados pelo Prefeito ao Poder Legislativo nos seguintes prazos:
I - o projeto de lei do Plano Plurianual, até trinta (30) de junho do primeiro ano do mandato do
Prefeito;
II - o projeto das Diretrizes Orçamentárias, anualmente, até trinta e um (31) de julho;
III - os Projetos de Lei dos Orçamentos Anuais, até quinze (15) de outubro de cada ano.
Art. 79. Os Projetos de Lei de que trata o artigo anterior, após apreciação pelo Poder Legislativo,
deverão ser encaminhados para a sanção nos seguintes prazos:
I - o Projeto do Plano Plurianual até trinta e um (31) de agosto do primeiro ano do mandato do
Prefeito;
II - o Projeto de Diretrizes Orçamentárias, anualmente, até quinze (15) de setembro de cada ano;
III - o Projeto de Lei dos Orçamentos Anuais, até trinta (30) de novembro de cada ano.
Parágrafo único. Não atendidos os prazos estabelecidos no presente artigo, os projetos nele
previsto serão promulgados como lei.
Art. 80. Caso o Prefeito não envie o Projeto do Orçamento Anual no prazo legal, o Poder
Legislativo adotará com Projeto de Lei Orçamentária, a Lei do Orçamento em vigor, com a
correção das respectivas rubricas pelos índices oficiais da inflação verificadas nos doze (12) meses
imediatamente anteriores a trinta (30) de setembro.
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natureza, considerando-se juridicamente ilícito e moralmente indefesável qualquer ganho
individual ou social auferido com base neles;
VIII - integração das ações do Município com as da União e do Estado, no sentido de garantir a
seguridade social, destinadas a tornar efetivos os direitos ao trabalho, à educação, à cultura, ao
desporto, ao lazer, à saúde, à habitação e à assistência social;
IX - estímulo à participação da comunidade através de organizações representativas dela;
X - preferências aos projetos de cunho comunitário nos financiamentos públicos e incentivos
fiscais.
Art. 82. A intervenção do Município no domínio econômico dar-se-á por meios previstos em lei,
para orientar e estimular a produção, corrigir distorções da atividade econômica e prevenir abusos
do poder econômico.
Parágrafo único. No caso de ameaça ou efetiva paralização de serviço ou atividade essencial por
decisão patronal, pode o Município intervir, tendo em vista o direito da população ao serviço ou
atividade, respeitada a Legislação Federal e Estadual e os direitos dos trabalhadores.
Art. 84. Lei Municipal definirá normas de incentivo às formas associativas e cooperativas, às
pequenas e micro unidades econômicas e às empresas que estabelecerem participação dos
trabalhadores nos lucros e nas suas gestões.
Art. 85. O Município organizará sistemas e programas de prevenção e socorro nos casos de
calamidade pública em que a população tenha ameaçados os seus recursos, meios de
abastecimentos ou sobrevivência.
Art. 88. O Plano Plurianual do Município e seu Orçamento Anual contemplarão expressamente
recursos destinados ao desenvolvimento de uma política habitacional de interesse social,
compatível com os programas Federal e Estadual dessa área.
Art. 89. O Município promoverá programas de interesse social destinados a facilitar o acesso da
população à habilitação, priorizando:
I - a regularização fundiária;
II - a dotação de infraestrutura básica e de equipamentos sociais;
III - a implantação de empreendimentos habitacionais.
Parágrafo único. O Município apoiará a construção de moradias populares realizadas pelos
próprios interessados, por regime de mutirão, por cooperativas habitacionais e outras formas
alternativas.
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II - promover a definição e a realização da função social da propriedade urbana;
III - promover a ordenação territorial, integrando as diversas atividades e funções urbanas;
IV - prevenir e corrigir as distorções do crescimento urbano;
V - distribuir os benefícios e encargos do processo de desenvolvimento do Município, inibindo a
especulação imobiliária, os vazios urbanos e a excessiva concentração urbana;
VI - promover a integração, racionalização e otimização da infraestrutura urbana básica,
priorizando os aglomerados de maior densidade populacional e a população de menor renda;
VII - preservar os sítios, as edificações e os monumentos de valor histórico, artístico e cultural;
VIII - impedir as agressões ao meio-ambiente, estimulando ações preventivas e corretivas;
IX - promover o desenvolvimento econômico local.
Art. 91. O parcelamento do solo para fins urbanos deverá estar, inserido em área urbana ou de
expansão urbana a ser definida em lei municipal, obedecendo a legislação Federal.
Art. 93. O Município assegurará a participação das entidades comunitárias e das representativas
da sociedade civil organizada, legalmente constituídas na definição do Plano Diretor e das
Diretrizes gerais de ocupação do território, bem como na elaboração e implementação dos planos,
programas e projetos que lhes sejam concernentes.
Art. 94. O Município, no desempenho de sua organização econômica, planejará políticas voltadas
para a agricultura e o abastecimento, especialmente quanto:
I - ao desenvolvimento da propriedade em todas as suas potencialidades a partir da vocação e da
capacidade de uso do solo, levada em conta a proteção ao meio ambiente;
II - ao fomento à produção agropecuária e a de alimentos de consumo interno;
III - ao incentivo à agro-indústria;
IV - ao incentivo ao cooperativismo, ao sindicalismo e ao associativismo;
V - à implantação de cinturões verdes;
VI - ao estímulo à criação de centrais de compras para abastecimento de micro-empresas, micro
produtores rurais e empresas de pequeno porte, com vistas à diminuição do preço final das
mercadorias e produtos na venda ao consumidor;
VII - ao incentivo, à ampliação e a conservação da rede de estradas vicinais, e da rede de
eletrificação rural.
Art. 96. A Lei Municipal estabelecerá normas de construção dos logradouros e dos edifícios de
uso público, a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de necessidades especiais.
Parágrafo único. O Poder Municipal adaptará os logradouros e edifícios públicos ao acesso dos
portadores de necessidades especiais.
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adolescentes, inclusive portadores de necessidades especiais.
b) atendimento especializado às crianças e adolescentes órfãos, abandonados, explorados
sexualmente, doentes mentais e em estado de vulnerabilidade social.
Art. 100. Compete ao Município, articulado com o Estado, recensear os educandos para o ensino
fundamental e fazer-lhes a chamada anualmente.
Parágrafo único. Transcorridos dez (10) dias úteis do pedido de vaga, incorrerá em
responsabilidade administrativa a autoridade competente que não garantir, ao interessado
devidamente habilitado, o acesso à Escola de Ensino Fundamental.
Art. 101. Os recursos da educação serão destinados às escolas públicas, podendo ser dirigidos a
escolas comunitárias, confessionais ou filantrópicas, definidas em lei, que comprovem finalidade
não lucrativa à aplicação de seus excedentes financeiros em educação.
Art. 102. O Município aplicará em educação, o previsto no artigo 212 da Constituição Federal.
Art. 105. Fica assegurado o Plano de carreira do Magistério Público Municipal, garantida a
valorização da qualificação e da titulação do profissional do magistério, independentemente do
nível escolar em que atue, inclusive mediante a fixação de piso salarial.
Art. 106. Fica assegurado aos pais, professores, alunos e funcionários organizarem-se, em todos
os estabelecimentos de ensino, através de associações, grêmios, ou outras formas.
Art. 107. O Poder Público poderá complementar o atendimento aos portadores de necessidades
especiais e aos superdotados, através de convênios com entidades que preencham os requisitos
estabelecidos na Constituição Federal.
Art. 108. O Município manterá um sistema de bibliotecas escolares na rede pública municipal e
exigirá a existência de bibliotecas na rede escolar privada, cabendo-lhe fiscalizá-las.
Art. 110. Os Diretores das Escolas Municipais serão escolhidos entre professores da rede
municipal.
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Art. 111. O ingresso no Ensino Fundamental é assegurado nos termos da Lei de Diretrizes de
Base (LDB).
Art. 112. Em todas as solenidades promovidas pelo Município deverá ser entoado o Hino
Nacional Brasileiro.
Art. 113. Será obrigatório a inclusão no currículo escolar a Educação para o Trânsito.
Art. 115. O Município preservará tudo que estiver relacionado com a cultura das etnias que
colaboraram para o nosso desenvolvimento, como a língua, locais históricos, artefatos, cerâmicas,
músicas, entre outros.
Art. 116. Ficam tombados os monumentos, prédios, sítios arqueológicos, áreas ecológicas, de
acordo com o interesse público, através de Lei própria para esta finalidade.
Art. 118. O Executivo Municipal implantará e preservará o Museu Municipal e centros culturais.
Art. 120. O Município fomentará todas as modalidades desportivas em todas as suas formas,
principalmente na rede de ensino público municipal.
Art. 121. O Município garantirá condições para a prática de educação física, lazer e do esporte aos
portadores de necessidades especiais.
Art. 123. As ações e serviços de saúde do âmbito do Município integram uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituem o Sistema Único de Saúde (SUS) no âmbito Federal, Estadual e
Municipal.
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Art. 124. O Município garantirá gratuidade dos serviços e das ações e assistência à saúde do
usuário residente no Município, conforme disponibilidades dos serviços.
Art. 125. O Sistema Único de Saúde (SUS) integra as ações e os serviços públicos de saúde de
forma regionalizada e hierarquizada, atendendo as seguintes diretrizes:
I - caberá a Secretaria Municipal de Saúde e ao Conselho Municipal de Saúde (CMS), conforme
as suas competências, a proposição das políticas em saúde;
II - adequar a prestação de ações preventivas, curativas e reabilitadoras e com as diversas
realidades epidemiológicas.
Art. 126. Ao Sistema Único de Saúde (SUS) no âmbito do Município, além de suas atribuições
inerentes incumbem, na forma da lei:
I - coordenar e integrar as ações e serviços municipais de saúde individuais e coletivas, em
conjunto com o Estado e União;
II - objetivar as prioridades e estratégias municipais de promoção de saúde;
III - fiscalizar e controlar em conjunto com a Secretaria do Meio Ambiente e Preservação
Ecológica, de qualquer atividade e serviço que ponha em risco a saúde, a segurança ou o bem-estar
físico ou psíquico do indivíduo da coletividade e meio ambiente;
IV - Iincentivar a pesquisa, o ensino e o aprimoramento científico-tecnológico e de recursos
humanos no desenvolvimento da área da saúde;
V - realizar a vigilância sanitária, epidemiológica, toxicológica e farmacológica;
VI - responsabilizar-se pelo funcionamento de serviços públicos de saúde, inclusive hospitalares
e ambulatoriais, visando atender às necessidades municipais;
VII - proceder ações específicas de prevenção e atendimento aos portadores de necessidades
especiais;
VIII - fornecer recursos educacionais e os meios científicos que assegurem o direito ao
planejamento familiar, de acordo com a livre decisão do casal.
Art. 127. Fica considerado serviço público essencial à atividade preventiva das ações de saúde o
saneamento básico municipal, sendo progressivamente extensivo a toda a população urbana e rural,
o qual compreende os seguintes serviços:
I - a captação, o tratamento e a distribuição de água potável, a coleta, o tratamento e a destinação
final de esgoto cloacal e do lixo doméstico, bem como a drenagem urbana;
II - o tratamento e reciclagem de efluentes de forma integrada pelas empresas, nos distritos
industriais, através de condomínio de tratamento de resíduos.
Art. 128. O meio ambiente é bem de uso da coletividade e a manutenção de seu equilíbrio é
essencial à sadia qualidade de vida.
§ 1º A tutela do meio ambiente é exercida por todos os órgãos do Município e em especial a
Secretaria do Meio Ambiente e Preservação Ecológica, complementarmente com a União e o
Estado.
§ 2º O causador de poluição ou dano ambiental, será responsabilizado e deverá assumir ou
ressarcir ao Município, se for o caso, todos os custos financeiros, imediatos ou futuros decorrentes
do saneamento do dano.
Art. 129. Todos tem direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, impondo-se ao Poder
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Público e à coletividade o dever de defendê-lo, preservá-lo e restaurá-lo para as presentes e futuras
gerações, cabendo a todos exigir do Poder Público a adoção de medidas nesse sentido.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, o Município desenvolverá ações permanentes de
proteção, restauração e fiscalização do meio ambiente, incumbindo-lhe, prioritariamente:
a) prevenir, combater e controlar a poluição e erosão em qualquer de suas formas;
b) preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais, obras e monumentos artísticos e
naturais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas definindo em lei os espaços
territoriais a serem protegidos;
c) promover a educação ambiental em todos os níveis e a conscientização pública para a
proteção do meio ambiente;
d) fiscalizar, cadastrar e manter as florestas, as unidades públicas municipais em conservação,
fomentando o florestamento ecológico conservando, na forma de lei, as florestas remanescentes do
Município.
§ 2º As pessoas físicas ou jurídicas, públicas ou privadas, que exerçam atividades consideradas
poluidoras ou potencialmente poluidoras, são responsáveis, direta ou indiretamente, pelo
acondicionamento, coleta, tratamento e destinação final dos resíduos por elas produzidos.
§ 3º O Município, respeitando o direito de propriedade, poderá executar levantamentos, estudos,
projetos e pesquisas necessários ao conhecimento do meio físico, assegurando ao proprietário
indenização posterior, se houver dano.
Art. 130. A Legislação Ordinária disporá sobre a organização do sistema municipal de proteção
ambiental, que terá como atribuições a elaboração, implementação, execução e controle da política
ambiental do Município.
Art. 132. As áreas de mata nativa, bem como as encostas de morros, serão preservadas através de
tombamento.
Art. 133. As indústrias não poderão instalar chaminés sem filtros adequados, destinados a conter a
poluição atmosférica.
Art. 135. Fica autorizada a arborização às margens de rodovias Federais, Estaduais e vicinais com
espécies florestais e ou ornamentais, incluindo as nativas.
Art. 136. É dever do Município a extensão progressiva do saneamento básico a toda a população
urbana e rural, como condição básica da qualidade de vida, da proteção ambiental e do
desenvolvimento social.
Art. 137. Fica institucionalizado o Consepro Pró Segurança Pública Municipal e a Guarda
Municipal de Estância Velha, instituição de caráter civil, uniformizadas e armadas, com as
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seguintes atribuições: (NR) (redação estabelecida pelo art. 1º da Emenda à LOM nº 006, de
13.08.2015)
I - proteção de seus bens, serviços instalações;
II - proteção dos direitos humanos fundamentais, do exercício da cidadania e das liberdades e
garantias individuais;
III - preservação da vida;
IV - compromisso com a evolução social da comunidade;
V - proteção municipal preventiva ressalvadas as competências da União dos Estados e Distrito
Federal
VI - patrulhamento preventivo
VII - exercer as competências de trânsito nas vias e logradouros municipais, nos termos da Lei
Federal nº 9.503 de 23 de setembro de 1997 e alterações;
VIII - demais atribuições conforme dispuser a Lei.
Art. 139. O Município revisará o seu processo de planejamento, alterando o Plano Diretor de
Desenvolvimento Integrado, no qual considerará, em conjunto, os aspectos físicos, econômicos,
sociais e administrativos.
Parágrafo único. O Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado deverá ser adequado aos
recursos financeiros do Município e às suas exigências administrativas.
Art. 140. Esta Lei Orgânica, aprovada pela Câmara de Vereadores, será promulgada pela Mesa e
entrará em vigor na data de sua publicação, revogadas as disposições em contrário, especialmente,
a Lei Orgânica de 03 de abril de 1990 e suas alterações.
CÂMARA MUNICIPAL DE VEREADORES DE ESTÂNCIA VELHA, aos 20 (vinte) dias do
mês de maio de 2005.
___________________________
Ver. Luís Carlos Soares
Presidente da Câmara Municipal
___________________________
Ver. José Plínio Hoffmann
Vice-Presidente
___________________________
Ver. Carlito José Borges
Secretário
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ÍNDICE SISTEMÁTICO
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