Leyes Ordinarias Guatemaltecas

Son las normas generales y abstractas que emanan del Congreso. Entre las principales se
encuentran la ley del organismo judicial, que regula lo relativo a la interpretación vigencia y
validez de las normas, así como la organización y funcionamiento de los tribunales.

El Código Penal que tipifica los delitos y las penas correspondientes. El Código Civil contempla
lo relativo a la persona, la familia, los derechos reales y las obligaciones. El Código de Comercio
regula la actividad de los comerciantes, los negocios jurídicos y las materias mercantiles. El
Código de Trabajo regula las relaciones entre patronos y asalariados, y contiene tanto la parte
sustantiva como la procesal. Y en materia procesal rigen los códigos de ámbitos como el
procesal civil y mercantil, y el procesal penal.

5.- JERARQUÍA DE LAS NORMAS JURÍDICAS Y SUS ÁMBITOS DE VALIDEZ

DEFINICIÓN DE JERARQUÍA NORMATIVA
Ordenación jerárquica o escalonada de las normas jurídicas de modo que
las normas de rango inferior no pueden contradecir ni vulnerar lo
establecido por una norma de rango superior que tiene mucho valor.

El principio de jerarquía normativa permite establecer el orden de

aplicabilidad de las normas jurídicas y el criterio para solucionar las
posibles contradicciones entre normas de distinto rango.
La Constitución garantiza expresamente
el principio de jerarquía normativa.

En nuestro ordenamiento el principio de jerarquía normativa se traduce

en:

Superioridad de la Constitución sobre cualquier otra norma jurídica. Esta

superioridad de la Constitución se basa en un criterio material, pues la
misma contiene los principios fundamentales de
la convivencia (superlegalidad material) y por ello está dotada de
mecanismos formales de defensa (superlegalidad formal).

- Superioridad de la norma escrita sobre la costumbre y los principios

generales de Derecho, sin perjuicio del carácter informador
del ordenamiento jurídico de estos últimos.
- Superioridad de la ley y de las normas con rango de ley sobre las normas
administrativas. La doctrina discute si las relaciones entre la ley orgánica y
la ley ordinaria se rigen por el principio de jerarquía según el cual la ley
orgánicasería superior, o por el de competencia, lo que supondría que
ambas tienen el mismo rango.

-A su vez las disposiciones administrativas se encuentran jerarquizadas

según el siguiente orden: decretos, órdenes de las comisiones delegadas
del Gobierno, órdenes ministeriales y disposiciones de las
demás autoridades y órganos inferiores según el orden de su
respectiva jerarquía.

ORDEN JERÁRQUICO NORMATIVO EN EL DERECHO

GUATEMALTECO
El ordenamiento jurídico guatemalteco se encuentra organizado mediante la jerarquía representada
por una pirámide, la cual es mejor conocida como “pirámide de Kelsen”, tomando dicho nombre de
su creador Hans Kelsen. Siguiendo esta pirámide representativa de la jerarquía, las normas jurídicas
guatemaltecas se ordenan de la manera siguiente.

Constitución Política de la República de Guatemala

Es la ley suprema del ordenamiento jurídico en la cual se establecen y reconocen los derechos
individuales, económicos, sociales y culturales de los habitantes de la república, además regula la
organización del Estado, las garantías constitucionales y los mecanismos de defensa del orden
constitucional. La actual Constitución Política de la República de Guatemala fue promulgada el 31
de mayo de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986; consta de 281 Artículos principales (de
los cuales el Artículo 256 se encuentra derogado) y 27 Artículos transitorios. Algunos juristas dividen
a la Constitución Política de la República de Guatemala en dos partes: parte dogmática comprendida
del Artículo 1 al Artículo 139 y parte orgánica del Artículo 140 al Artículo 281; mientras que otros la
dividen en tres partes: la parte dogmática comprendida del Artículo 1 al Artículo 139, parte orgánica
contenida del Artículo 140 al Artículo 262, y parte práctica integrada del Artículo 263 al Artículo 281,
la cual contiene garantías constitucionales y defensa del orden constitucional dentro
los mecanismos establecidos para dicha defensa se encuentran las Acciones de Amparo, de
Exhibición Personal, de Inconstitucionalidad de leyes, reglamentos y disposiciones de carácter
general y de Inconstitucionalidad de leyes en casos concretos.

La Constitución Política de la República de Guatemala se encuentra en la cúspide de la pirámide

representativa de la jerarquía normativa, es por esto que todas las demás leyes deben estar en
consonancia con ella; es decir que ninguna ley puede contradecir lo que la carta magna establece
ya que de entrar en pugna, la ley inferior es nula de pleno derecho. La importancia que tiene la
jerarquía normativa radica en que al momento de que el órgano encargado de legislar cree nuevas
 normas jurídicas, éstas deben guardar armonía con lo establecido por la Constitución Política de la
República de Guatemala, así también cuando el órgano encargado de administrar justicia aplique
las leyes respectivas debe velar porque éstas no contravengan lo establecido por la ley fundamental.
Así también el órgano encargado de la administración debe cuidar que al momento de dictar
Acuerdos Gubernativos no se contraríe en forma alguna lo establecido por la ley suprema.

LEYES CONSTITUCIONALES Y TRATADOS INTERNACIONALES

Tienen jerarquía de leyes constitucionales aquellas que han sido creadas por una Asamblea Nacional
Constituyente o Asamblea Constituyente y aquellas a las cuales la misma Constitución Política de la
República de Guatemala les asigna tal carácter.

1. Ley de Orden Público

Contenida en el Decreto 7 de la Asamblea Constituyente de la República de Guatemala, emitido el
nueve de diciembre de 1965 y puesto en vigencia el cinco de mayo de 1966, el cual no fue derogado
por la actual constitución sino por el contrario fue reconocido por ella en el Artículo 139 de dicho
cuerpo legal. Este decreto establece las medidas que se deben aplicar cuando se dicta un estado de
prevención, de alarma, de calamidad pública, de sitio y de guerra respectivamente.

2. Ley de Emisión del Pensamiento

Contenida en el Decreto 9 de la Asamblea Constituyente de la República de Guatemala, emitido el
nueve de diciembre de 1965 y puesto en vigor el cinco de mayo de 1966, al igual que la ley de orden
público ésta fue reconocida por la actual Constitución Política de la República de Guatemala en el
octavo párrafo del Artículo 35 de dicho cuerpo legal. Esta ley regula lo relativo al ejercicio del
derecho de libertad de emisión del pensamiento, estableciendo para el efecto definiciones
relacionadas a impresos y medios de radiodifusión y televisión, delitos, faltas, sanciones y medios
para imponerlas.

3. Ley Electoral y de Partidos Políticos

Esta normativa se encuentra contenida en el Decreto 1-85 de la Asamblea Nacional Constituyente
de 1985, fue promulgado el tres de diciembre de 1985 y entró en vigencia el 14 de enero de 1986;
regula lo relativo a la formación y funcionamiento de organizaciones políticas 15 además de lo
relativo al ejercicio del sufragio, los derechos políticos, autoridades y órganos electorales y proceso
electoral.

4. Ley de Amparo, Exhibición Personal y de Constitucionalidad

Este cuerpo legal se encuentra contenido en el Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente
de 1985, fue promulgado el ocho de enero de 1986 y entró en vigencia el 14 de enero de ese mismo
año; regula lo relativo a la acción de amparo como garantía contra la arbitrariedad; la exhibición
 personal como garantía de la libertad individual; y la declaratoria de inconstitucionalidad de leyes y
disposiciones de carácter general como garantía de la supremacía constitucional.

TRATADOS INTERNACIONALES
Son instrumentos de carácter regional o universal, en los cuales dos o más países hacen constar
acuerdos a los cuales han arribado después de las negociaciones respectivas, éstos son de
observancia obligatoria para los Estados que los aceptan y ratifican. Estos tratados ingresan al
ordenamiento jurídico guatemalteco con carácter de norma constitucional de modo que
concuerden con el conjunto de éste, pero nunca con potestad reformadora y menos derogatoria de
sus preceptos por la eventualidad de entrar en contradicción con normas de la propia Constitución
Política de la República de Guatemala; y éste ingreso se da por la vía del primer párrafo del Artículo
44 constitucional y no por el Artículo 46 del mismo cuerpo legal, como se ha entendido
anteriormente. Se citan solamente algunos tratados o convenciones que han sido aceptados y
ratificados por Guatemala y que actualmente se encuentran vigentes:

 Convención Americana sobre Derechos Humanos,

 Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos,

 Pacto Internacional sobre Derechos Económicos, Sociales y Culturales,

 Convenio para la Protección de las Obras Literarias y Artísticas (Convenio de Berna),

 Convenios de la Organización Internacional del Trabajo y Tratados de Libre Comercio.

Leyes ordinarias
Dentro de este eslabón de la pirámide se agrupa la normativa creada y promulgada por el
Organismo Legislativo a través del Congreso de la República y sancionada por el Presidente de la
República; que ha cumplido con el proceso legislativo y se encuentra vigente.

También en este rubro se incluye a los decretos leyes, que son normas jurídicas que se han emitido
durante un gobierno de facto y que no han sido derogadas por leyes posteriores. Algunos ejemplos
de esta normativa son la

Ley del Organismo Judicial,

Ley Orgánica del Organismo Legislativo,

Ley del Organismo Ejecutivo,

Código de Notariado,

Código de Comercio,

Las leyes orgánicas de entidades descentralizadas o autónomas y leyes que regulan impuestos;
Dentro de los decretos leyes están el

Código Civil,

Código Procesal Civil y Mercantil,

Ley de Rectificación de Área de Bien Inmueble Urbano, entre otras.

Disposiciones Reglamentarias
Son reglas dotadas de generalidad, emitidas por el Organismo Ejecutivo o entidades con potestad
reglamentaria; estas disposiciones sirven principalmente para desarrollar el contenido de una ley
ordinaria y por ello se encuentran subordinadas a ellas. Algunos ejemplos de reglamentos son:
Reglamento de la Ley del Servicio Civil, de la Ley del Impuesto al Valor Agregado, de la Ley de
Contrataciones del Estado, de la Ley del Registro Nacional de las Personas, etc.

Normas individualizadas
Son el resultado de la aplicación de leyes de jerarquía superior, dentro de ellas encontramos el
contrato que es un acuerdo de dos o más voluntades encaminadas a crear, modificar o extinguir una
obligación; y las sentencias judiciales que son resoluciones que ponen fin a un proceso después de
haber sido agotadas todas sus etapas.

ley reglamentaria
LEY REGLAMENTARIA Es aquélla que amplía, esclarece o detalla algún artículo o
alguna ley que, por su contenido, requiere de una mayor explicación jurídica.

Las leyes, o sea, las reglas socialmente obligatorias, impuestas por las autoridades que ejercen
el gobierno de un estado a través de los órganos legislativos correspondientes, son muchas, y
emanadas de varios de estos órganos competentes para dictarlas. Todas ellas deben ser
respetadas, pero pueden existir casos en que exista contradicciones entre las normas, y para
ello, debe atenderse a su orden de importancia, que les otorga una jerarquía

LA LEY ES FUENTE DEL DERECHO ADMINISTRATIVO PORQUE CREA

COMPETENCIA ADMINISTRATIVA.
ELEMENTOS DE LA LEY:
A- Una ordenación racional= prescripción de la razón.
B- En orden del bien común= el bien de la sociedad.
C- Sanción = confirmación.
D- Promulgación = comunicación.
CARACTERISTICAS DE LA LEY:
Obligatoriedad, coercibilidad, permanencia, generalidad y novedad.
LEGISLACION: Proceso por el cual se formulan y promulgan leyes.
ETAPAS DE LA FORMACION DE LA LEY: -PROCESO LEGISLATIVO-
Artículos 174 y 181 de la CPRG.
Iniciativa, discusión, aprobación, sanción, publicidad y vigencia.
INICIATIVA: Consiste en el acto por el cual determinados órganos del Estado
someten a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley. Art.
174 de la Constitución Política.
QUIENES TIENEN INICIATIVA:
Diputados, Organismo Ejecutivo, Corte Suprema de Justicia, Universidad de San
Carlos y Tribunal Supremo Electoral.
DISCUSION: Deliberación por el pleno del congreso en tres sesiones en distintos
días.
APROBACION: Lo hace la Junta Directiva del Congreso, con un plazo de 10 días
para enviarlo al Ejecutivo para su sanción.
SANCION: Aceptación por el Ejecutivo. Se da luego de la aprobación. Plazo 15
días previo acuerdo de consejo de ministros y este puede devolverlo al Congreso
con observaciones. esta facultad no es absoluta cuando se da el desacuerdo de
dos ministros.
PUBLICACION: Dar a conocer la ley a quienes deban cumplirla.
VIGENCIA: Ocho días después de su publicación en el diario oficial a menos que
la ley restrinja el plazo.
LOS DECRETOS DE EMERGENCIA.
Constituyen el medio de desarrollar la función administrativa que le compete. Por
eso Couture lo define como resolución del Poder Ejecutivo nacional o
departamental, de carácter general o particular, expedida en el ejercicio de sus
poderes reglamentarios o de su función administradora. Dentro del orden de
importancia, el decreto es superior a las ordenes y resoluciones de origen y firma
puramente ministerial, e incluso de organismos públicos de inferior categoría.
También se llaman decreto en sentido general y de uso poco corriente, a las
resoluciones de mero trámite dictadas por los jueces en el curso de un
procedimiento, acepción ésta recogida igualmente por el Diccionario de la
Academia.
TRATADOS INTERNACIONALES: Todo acuerdo de voluntades entre dos o más
estados sobre derechos de soberanía o recíprocos.
TRATADOS CONTRATOS: Los que regulan materias que afectan a las partes
que intervienen. ej.: límites, alianzas.
TRATADOS LEYES: Los que adoptan reglas o normas de derecho en una
materia común. derechos individuales. esta es una fuente indirecta del derecho
administrativo.
DECRETO: Es fuente de derecho administrativo por ser ley ordinaria.
DECRETOS LEYES DE FACTO: Son fuentes porque son leyes ordinarias por
haberles dado validez jurídica la constitución vigente.
REGLAMENTOS JURÍDICOS Y ADMINISTRATIVOS:
REGLAMENTOS JURÍDICOS Aquellos que el Presidente dicta para el
cumplimiento de la competencia que la constitución le otorga.
REGLAMENTOS ADMINISTRATIVOS: Los emitidos por los órganos
administrativos utilizados para organizar la administración.
LEY ORDINARIA: Representa un acto de aplicación de los preceptos
constitucionales.
LEY REGLAMENTARIA: Está condicionada por la ordinaria.
ORDINARIA: Están sujetas al carácter sustantivo, la que concede un derecho o
impone una obligación, permite o prohibí ciertos actos.
REGLAMENTARIA: Esta sujeta al carácter adjetivo, establece los medios para la
efectividad y garantía de la aplicación de LAS normas de fondo.
LA LEY LES DA LA COMPETENCIA A LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS Y
LOS REGLAMENTOS LES DA EL PROCEDIMIENTO.
REGLAMENTO: Conjunto sistemático de normas jurídicas destinadas a la
ejecución de leyes.
NATURALEZA JURÍDICA DEL REGLAMENTO: Constituye un acto
administrativo del presidente y de los órganos descentralizados a los que la ley les
da la facultad de reglamentarse.
DIFERENCIA ENTRE LEY Y REGLAMENTO:
– La ley emana del órgano legislativo mientras que el reglamento es un acto
administrativo.
– La ley da la competencia y el reglamento el procedimiento.
– Son diferentes por los órganos que los emiten.
LAS INSTRUCCIONES O CIRCULARES DE SERVICIO:
La comunicación entre el superior de la administración pública y sus subordinados
a efectos de indicarles la manera de funcionamiento respecto a prestación del
servicio público. No constituye fuente del derecho administrativo.

El proceso de creación y sanción de la ley en Guatemala

Por mandato constitucional el Congreso de la República es el único órgano del Estado que
puedecrear, modificar y derogar las leyes del ordenamiento jurídico del país. La facultad del
Congreso dela República de crear leyes es exclusiva para las leyes de carácter ordinario. El proceso
legislativoes el conjunto de etapas y pasos que la Constitución Política de la República y la Ley
Orgánica delOrganismo Legislativo señalan para la formación de la ley. Los pasos indicados deben
seguirse enun orden cronológico con el objeto de no violar los preceptos señalados en los cuerpos
legalescitados y por consiguiente no incurrir en la violación del debido procedimiento legislativo.
La CartaMagna, establece las etapas que conforman el procedimiento legislativo, y en virtud de
la jerarquía normativa constitucional es preciso enumerar primariamente estas. Las
etapascorrespondientes son las siguientes:

1)

niciativa de ley:

Es conveniente definir qué se debe entender por iniciativa de ley. La iniciativa de ley, es
aquellafacultad que es otorgada por la norma constitucional con el objeto de que determinados
entespuedan someter a consideración del Congreso de la República un proyecto de ley que
se presumaque es acorde a las necesidades del ordenamiento jurídico del país. Dicha facultad
estáencomendada a:Los diputados al Congreso de la República, considerados individual o
colectivamente,- El Organismo Ejecutivo,- La Corte Suprema de Justicia (en pleno, es decir
conformado por los 13magistrados que laintegran),- La Universidad de San Carlos de Guatemala,
y- El Tribunal Supremo Electoral.

resentación y discusión:

La presentación consiste en dar a conocer al Congreso de la República un proyecto de ley, aefecto

de que este resuelva si es procedente someterlo a discusión ante el pleno del mismo.

) Aprobación:

La aprobación consiste en la votación que realiza el pleno del Congreso posteriormente

a ladiscusión de un proyecto de ley, dicha votación podrá variar atendiendo al carácter de las
normas jurídicas.Como regla general la Constitución Política de la República establece que las
resoluciones delCongreso se tomaran por el voto favorable de la mayoría de los diputados que
integran el pleno;sin embargo, esta mayoría en el caso de un procedimiento legislativo puede
ser mayoría absoluta o simple o mayoría calificada específicamente cuando la ley así
loestablezca. Actualmente el Congreso de la República se encuentra conformado
por cientocincuenta y ocho diputados, por lo que se considera como mayoría absoluta la mitad
mas uno y lamayoría la representan ochenta diputados y se considera mayoría calificada las dos
terceras partes

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del total de los diputados al Congreso de la República y esta mayoría la pueden representar
cientocinco ó ciento seis diputados. Como por ejemplo una ley de carácter ordinario debe ser
aprobadacon la mayoría absoluta; con el voto favorable de ochenta diputados al Congreso de la
República.Si fuere el caso de que el Congreso de la República considerare declarar de urgencia
nacional unaley, entonces ésta deberá de contar con el voto favorable de las dos terceras partes
del total de losdiputados al Congreso de la República, es decir mayoría calificada.
3

anción o veto:

La sanción es la aceptación que hace el Organismo Ejecutivo de un decreto que ha

sidopreviamente aprobado por el Congreso de la República, por considerar que dicho decreto si
seadapta a las necesidades del país. Esta facultad del presidente es realizada con uno o
variosministros de Estado.El veto es la facultad que tiene el Organismo Ejecutivo a través del
Presidente dela Repúblicaen Consejo de Ministros de no sancionar una ley que ha sido aprobada
por el Congreso de laRepública en virtud de que a su juicio considere que la misma no se
encuentra conforme a lasnecesidades del país y en este caso deberá devolverla al Congreso para
que éste reconsiderelas observaciones que el Presidente de la República ha realizado sobre la ley
vetada. El vetodeberá ser en forma total, ya que la norma constitucional establece la prohibición
del vetoparcial. El Congreso de la República está facultado para crear, reformar y derogar leyes
decarácter ordinario. Asimismo, la Constitución Política confiere al Congreso de la
Repúblicafacultad espera modificar normas de carácter constitucional (aquellas creadas por
unaAsamblea Nacional Constituyente), sin embargo previo a su reforma el Congreso debesometer
a consideración de la Corte de Constitucionalidad dichas modificaciones, en virtud deque este
tribunal permanente de jurisdicción privativa e independiente de los tres organismosdel Estado, es
el encargado de la defensa del orden constitucional y, por lo tanto, si lo juzgaconveniente otorgara
un dictamen favorable al Congreso y así dichas reformas podránrealizarse dentro del
procedimiento legislativo con la característica esencial que en la etapa dediscusión esta se llevara
en por lo menos tres sesiones y su aprobación deberá contar con el votofavorable de las dos
terceras partes de los diputados al Congreso de la República; es decir,mayoría calificada

5)

romulgación:

La promulgación es la declaración que se hace en virtud de que una ley debeconsiderarse de

observancia obligatoria en el territorio de la república.

6)

ublicación:

Es el acto solemne a través del cual el Organismo Ejecutivo ordena que se dé aconocer a la
población una ley que ha sido creada por el Congreso de la República en el diariooficial (Diario de
Centro América).

7)Vigencia:
La vigencia es el momento en que una ley se convierte de observancia obligatoria paratodos los
habitantes de la república. La ley deberá de contener el artículo que indique en quéfecha la misma
empezará a tener aplicación.

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ARTÍCULO 5. Ámbito de aplicación de la ley. El imperio de la ley se extiende a toda persona,

nacional o extranjera, residente o en tránsito, salvo las disposiciones del derecho internacional
aceptadas por Guatemala, así como a todo el territorio de la República, el cual comprende el
suelo, el subsuelo, la zona marítima terrestre, la plataforma continental, la zona de influencia
económica y el espacio aéreo, tales como los definen las leyes y el derecho internacional.