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EL MEDIO SOCIOECONÓMICO
EN UNA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL
Pedro Alfonso y Adoris Calderín
La evaluación de impacto
ambiental, como procedimiento jurí-
dico–administrativo tiene por objetivo
evitar o mitigar los efectos ambienta-
INTRODUCCIÓN les negativos, que resulten de planes,
Los problemas vinculados a la programas y proyectos de obras o
calidad ambiental en los procesos de actividades, mediante la estimación
desarrollo económico están ocupando previa de las modificaciones del am-
un lugar primordial en la actualidad. biente que provocarían tales obras
Los objetivos principales del desarrollo o actividades y, según proceda, la
denegación de la licencia para
económico se relacionan con el
realizarlos o su concesión en ciertas
aumento del bienestar de la pobla-
condiciones (ley 81 del Medio
ción, pero en muchas ocasiones la
Ambiente). 1
ausencia de un enfoque holístico, que
integre al medio socioeconómico de Uno de los elementos centrales en
la evaluación de impacto ambiental
forma armónica a los proyectos de
(EIA) lo constituye la realización de
desarrollo, impide valorar la interrela-
estudios ambientales por equipos
ción existente entre los componentes
PEDRO ALFONSO LEONARD multidisciplinarios que permiten
Doctor en Ciencias Filosóficas, socioeconómicos y el resto de los fac-
identificar, predecir y valorar el impacto
Licenciado en Filosofía. Especialista en tores ambientales. Esta desarticula- ambiental preliminar de las diversas
Ciencias Políticas y en Problemas ción provoca que muchos proyectos alternativas de un proyecto.
Sociales del Medio Ambiente. de desarrollo engendran problemas
En estos estudios no solo se
Asistente del Departamento de secundarios que tienen un impacto
valora la factibilidad económica del
Filosofía del ISPJAE adverso en el bienestar humano. proyecto. Se analizan los posibles
Las políticas de desarrollo que no efectos sobre los recursos naturales,
ADORIS CALDERÓN GONZÁLEZ
son ambientalmente viables conducen la actividad productiva, posibles
Licenciada en Sociología. Especialista
en Metodología de la Investigación y a un fracaso de todos los esfuerzos efectos sobre la población, su
en Problemas Sociales del Medio de desarrollo, creando agudos bienestar, la salud, sus hábitos y
Ambiente. Asistente del problemas económicos, políticos, costumbres, el patrimonio cultural,
Departamento de Filosofía del ISPJAE sociales y de salud. Los proyectos mal etcétera.
ACADÉMICAS/TEORÍA / AMBIENTALISMO
En este sentido las evaluaciones de impacto ambiental Estos indicadores se encuentran estrechamente vincu-
se convierten en uno de los instrumentos esenciales de la lados, ya que existe una relación directa entre el número de
política y la gestión ambiental, como queda establecido en viviendas, el promedio de ocupación y el hacinamiento.
el artículo 18 de la ley No. 81. • Calidad de la vivienda. En este sentido hay que destacar
FACTORES DEL MEDIO SOCIOECONÓMICO el estado constructivo de la vivienda, sus características
físicas, su equipamiento y los servicios públicos que llegan
EN UNA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL
a ellas.
La experiencia internacional, así como la experiencia • Número de viviendas afectadas por el proyecto y las
adquerida en los estudios de impacto ambiental de algunos posibles soluciones. Es importante valorar la capacidad del
proyectos de desarrollo en nuestro país nos permiten clasi- proyecto de incidir en el mejoramiento o empeoramiento de
ficar a los factores del medio socioeconómico; entendido la situación habitacional.
este como sistema constituido por las estructuras y condi-
II. Factores socioculturales
ciones sociales, histórico-culturales y económicas en ge-
neral de las comunidades humanas o de la población de un Aunque resulta difícil clasificar los factores
área determinada (Conesa 1995), 2 en cuatro grandes gru- socioculturales, por el espectro tan enorme que abarca la
pos fundamentales: definición de cultura y los múltiples criterios en torno a este
I. Los factores sociodemográficos. concepto que incluye todas las relaciones de transforma-
II. Factores socioculturales. ción del medio, así como la propia transformación del suje-
III. Factores socioeconómicos. to en su relación con el entorno; es importante destacar
IV. Los servicios de salud y la salud de la población. algunos valores culturales que por su singularidad merecen
ser considerados los posibles impactos, que pueden provo-
De la interacción de estos factores depende la satisfac-
car los proyectos. Entre ellos se destacan:
ción de las necesidades sociales básicas vinculadas a la
• Afectaciones a la cultura y tradiciones locales.
alimentación, uso del suelo, salud, vivienda, trabajo, edu-
cación y cultura, infraestructura, recreación, etcétera. Aunque la cultura y las tradiciones no son procesos es-
táticos, están en constante evolución, su dinámica puede
Esta división en cuatro grandes grupo cumple la función
ser alterada por los procesos de intercambio estimulados
de organizar metodológicamente la información y hacer más
por la migración, la urbanización y otras influencias cultura-
fácil la identificación y valoración de posibles impactos,
les que pueden cambiar la conducta y las formas de mani-
aunque en la práctica todos estos factores interactúan y se
festarse de la población.
condicionan mutuamente. Por ejemplo, los habitantes de
una región que iban a recibir los beneficios directos de un • Afectaciones a los recursos arqueológicos, históricos y
proyecto de desarrollo económico pueden sufrir las conse- artísticos.
cuencias de la migración de la población que busca nuevas • Asentamientos humanos.
opciones económicas en la nueva zona de desarrollo, lo • Enterramientos.
que sobrecarga la infraestructura regional, creando conta- • Lugares donde ocurrieron sucesos históricos relevantes.
minación y otros problemas, se pueden afectar las tierras
• Fortificaciones.
agrícolas y disminuir la cantidad de alimentos. Se pueden
crear graves problemas de salud por vertimiento de resi- • Otros.
duos industriales y domésticos en el agua y en el aire. • Afectaciones vinculadas con la diferenciación social
provocada por el funcionamiento de los proyectos y el in-
Este es un ejemplo bastante frecuente de lo que puede
cremento del índice delictivo (mercado negro, corrupción,
ocurrir con muchos de los proyectos de desarrollo en los
drogas, prostitución, etcétera).
que se ven impactados directamente cada uno de los gru-
pos fundamentales que conforman el medio socioeconómico. III. Factores socioeconómicos
I. Factores sociodemográficos Dentro de los factores socioeconómicos a la hora de
emprender una evaluación de impacto ambiental se dis-
Esta variable es muy importante en la planificación de las
tinguen claramente dos subgrupos. El primero está
políticas de desarrollo, de programas sociales y de manejo
vinculado a los factores de carácter “netamente”
de los ecosistemas a partir del movimiento o distribución de
económico; y el segundo, con los factores
la población. En este apartado se pueden considerar; en de-
“metaeconómicos” que condicionan y determinan el
pendencia de los proyectos, algunos impactos esenciales:
carácter y dimensión de los impactos.
• Alteración de la estructura demográfica por dinámica natural
(natalidad y mortalidad), nacimientos masculinos y fe- A. Factores económicos
meninos, diferenciación por edad y sexo, etcétera. Dentro de este grupo ocupan un lugar destacado los efec-
• Evolución de procesos migratorios en las distintas fa- tos del proyecto sobre el empleo, los insumos, tecnolo-
ses del proyecto y su incidencia en la redistribución de gías, calificación de la mano de obra. Cada uno de estos
la población. elementos puede ser una variable a valorar desde el punto
• Densidad de la población y la vivienda. de vista de los posibles impactos del proyecto sobre los
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L. GÓMEZ E I. VILA