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MONOGRAFÍA
TEMA:
MEDIDAS CAUTELARES EN EL DERECHO DE FAMILIA.
PRESENTADO POR:
MARIA CELIA RIVERA
OCTUBRE 2007
AUTORIDADES UNIVERSITARIAS
A mi madre (Q.D.D.G.)
Gloria Armida por haberme permitido salir de sus entrañas, por guiarme en el camino
correcto que me lleva a Dios padre y por sus oraciones para que el me ilumine
siempre.
A mis hermanas:
Irma y Gloria, por ser un apoyo primordial en el desarrollo de mi carrera sin el cual
no hubiese sido posible culminar.
A mi esposo:
Miguel Ángel, por su apoyo incondicional e incentivarme a seguir adelante cada día.
A mis hijos:
Ángel Eduardo y Daniel Ernesto, por ser la mayor inspiración para coronar esta
carrera y por compartir parte del tiempo que se merecen con ella.
A Blanca Sánchez:
Por dedicar parte de su tiempo al cuidado de mis hijos, por su cariño y comprensión.
INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………….i
CAPÍTULO I ................................................................................................................ 1
ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................................................ 1
1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA....................................................................................... 1
a) Época Antigua......................................................................................................... 2
b) Época moderna-contemporànea............................................................................. 3
c) Antecedentes Históricos en El Salvador.................................................................. 3
d) Concepto y denominación....................................................................................... 4
e) conceptos doctrinarios: ........................................................................................... 4
2- NATURALEZA JURÍDICA ....................................................................................... 6
3- CARACTERÍSTICAS ............................................................................................. 9
3-A. CARACTERIZACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES................................. 11
EN EL DERECHO DE FAMILIA ............................................................................. 11
4. OBJETO ................................................................................................................ 12
5. – PRESUPUESTOS.............................................................................................. 12
CAPITULO II ............................................................................................................. 15
MARCO REGULATORIO .......................................................................................... 15
6- UBICACIÓN CONSTITUCIONAL.......................................................................... 15
6.A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL DERECHO DE
FAMILIA. ................................................................................................................... 17
a) Principio de Legalidad: .......................................................................................... 17
b) Principio de Igualdad Jurídica: .............................................................................. 17
c) Principio de Unidad de la Familia: ......................................................................... 17
d) Principio de Igualdad de Derechos de los Hijos: ................................................... 18
e) Principios de Igualdad de Derechos del Hombre y de la Mujer:............................ 18
f) Principio de Publicidad: .......................................................................................... 18
7. Tratados Internacionales ....................................................................................... 18
a) Definición. ............................................................................................................. 18
b) Proceso de Celebración de un Tratado................................................................. 19
c) Valor de los Tratados como fuente formal............................................................. 19
d) Ámbito de Jurisdicción Interno de los Tratados..................................................... 19
7-A. PRINCIPIOS DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES................................ 20
7-B. EL SALVADOR COMO ESTADO MIEMBRO DE LAS NACIONES UNIDAS DE
LA ORGANIZACIÓN DE ESTADOS AMERICANOS ................................................ 21
7-C. TRATADOS INTERNACIONALES RELACIONADOS CON EL DERECHO DE
FAMILIA .................................................................................................................... 23
8- LEGISLACIÓN SECUNDARIA.............................................................................. 25
1. LA ANOTACIÓN PREVENTIVA DE LA LITIS.- ..................................................... 25
2. EL SECUESTRO PREVENTIVO DE BIENES. - ................................................... 30
3. ALIMENTOS PROVISIONALES............................................................................ 33
a) Alimentos provisionales en el juicio de alimentos. ............................................... 33
b) Alimentos provisionales en el juicio de divorcio. .................................................. 34
c) Alimentos provisionales en los juicios por perdida o suspensión de la Autoridad
parental. .................................................................................................................... 35
4- EL NOMBRAMIENTO DE ADMINISTRADOR INTERINO. ................................... 35
5- MEDIDA CAUTELAR DE USO PROVISIONAL DE LA VIVIENDA Y DE LOS
BIENES MUEBLES DE USO FAMILIAR. .................................................................. 36
6- EL CUIDADO PERSONAL PROVISIONAL.......................................................... 38
7. EL PROCESO CAUTELAR TIPO POR VIOLENCIA FAMILIAR. .......................... 41
8. MEDIDAS CAUTELARES EN DILIGENCIAS NO CONTENCIOSAS.................... 42
9. REGLAMENTACIÓN ESPECIAL .......................................................................... 45
CAPITULO III ............................................................................................................ 50
CLASIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS CAUTELARES ............................................... 50
10. MEDIDAS DE CARÁCTER PATRIMONIAL. ....................................................... 50
a) Anotaciones preventiva de la demanda. ............................................................... 50
b) Embargo................................................................................................................ 51
c) Secuestro preventivo de bienes ............................................................................ 52
d) Finanza Judicial. ................................................................................................... 52
e) Alimentos provisionales......................................................................................... 53
11. MEDIDAS DE CARÁCTER PERSONAL ............................................................. 53
a) Restricción Migratoria............................................................................................ 53
b) Extensión o renovación de pasaporte. .................................................................. 54
c) Licencia de conducir.............................................................................................. 54
d) Tarjeta de circulación. ........................................................................................... 54
e) Licencia para tenencia y portación de arma de fuego........................................... 54
f) Contratación de Préstamos Mercantiles. ............................................................... 55
12. MEDIDAS DE CARÁCTER ADMINISTRATIVAS ............................................... 55
CAPITULO IV ............................................................................................................ 57
FORMAS DE ESTABLECER LAS MEDIDAS CAUTELARES................................... 57
13. RESOLUCIÓN JUDICIAL.................................................................................... 57
13.A. EQUIPO MULTIDISCIPLINARIO .................................................................... 58
14. ORDEN ADMINISTRATIVA. ............................................................................... 59
a) PROCURADURÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA ............................................. 59
b) FISCALÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA............................................................ 60
c) CEMUJER ............................................................................................................. 60
15. CONCLUSIONES................................................................................................ 62
16. RECOMENDACIONES ....................................................................................... 63
BIBLIOGRAFÍA ......................................................................................................... 64
RESUMEN
Jurídicas; es así que con base a los criterios antes mencionados elegí un tema
necesidad debido a que esta hace efectiva los derechos al establecer el juez dentro
miembros.
CAPÍTULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS
1. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
Enrique Falcón, sostiene que las Medidas Cautelares, como tal, empezaron a ser
estudiadas en la doctrina alemana a fines del siglo XIX, considerándolas
pertenecientes exclusivamente al proceso ejecutivo, en donde se encuentra el
embargo preventivo como una ejecución forzada de carácter patrimonial, aunque con
efectos limitados y desvinculado con el derecho material.
1
http://www.monografias.com/trabajos15/medidas-cautelares.shtml CONCEP.P.7
1
Posteriormente, en la doctrina italiana se configuró la autonomía cautelar como una
sola materia, tratándose en un inicio los procedimientos como incidentes procesales
de naturaleza extraordinaria y provisoria2, es decir que eran eventuales y operaban
mientras se pronunciaba la resolución en el proceso.
a) Época Antigua.
Esta ley fue reemplazada por el procedimiento formulario, denominado de esta forma
debido a que el magistrado redactaba un documento pequeño en presencia y con la
colaboración de las partes, mediante el cual se concretaban las pretensiones del
actor y del demandado en el litigio y se indicaba al juez la cuestión a resolver,
otorgándole a éste el poder de juzgar y el de condenar al demandado en la suma que
debía haber entregado para liberar la prenda.
Finalmente, una vez trabada la litis con la contestación, la cosa litigiosa no podía ser
2
Falcón Enrique M. Derecho Procesal Civil, Comercial y Laboral Cooperadora de Derecho y Ciencias
Sociales Buenos Aires. Edición 1978 p. 355
2
enajenada, destruida ni deteriorada, es decir que esta debía ser entregada al
ganador de la litis, en el estado en que se hallaba la cosa al inicio de la contención.
Tal como existió en el Derecho Romano, en el Derecho Español existieron ″Las Siete
Partidas″, sancionadas por el Rey Alfonso ″El Sabio″, en las cuales se establecía
que si el demandado enajenaba la cosa después del emplazamiento, dicha
enajenación se volvía nula, perdiendo el comprador el precio pagado por ésta
siempre y cuando tuviera conocimiento previo de la demanda; asimismo existieron
″Las Leyes de Toro″ y la ″Novísima Recopilación″, que regulaban la medida del
arraigo3, que consistía en afianzar las resultas del juicio generalmente mediante
raíces.
b) Época moderna-contemporànea
Nuestra sociedad contemporánea, a fines del Siglo XIX y comienzos del Siglo XX ve
la necesidad de reducir el tiempo en la tramitación del proceso y a la vez de asegurar
el eficaz cumplimiento de las resoluciones judiciales, estableciéndose en las distintas
legislaciones como remedio procesal las denominadas ″Medidas Cautelares″, cuya
finalidad es garantizar la efectividad de la sentencia puesta en peligro por la duración
del proceso.4
3
http://www.monografias.com/trabajo15/medidas-cautelares/medidascautelares.shtml CONCEP.p.2
4
Organo Judicial-FGR-Ministerio de Justicia. Las Constituciones de la República de El Salvador
1827-1962. Primera parte HA. Primera Edición, 1993, p. 43 y siguientes. Artículos 39, 40, 76, 77 y
97.
3
circunstancias que le dieron origen no son las mismas que las de hoy en día ( como
por ejemplo la fianza), aunque su esencia sigue siendo la misma, factor que ha
posibilitado para que el legislador las regule y desarrolle aunque no sistemáticamente
sino de manera dispersa en la legislación civil y procesal civil salvadoreña.
d) Concepto y denominación
e) conceptos doctrinarios:
5
Ossorio, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas, Políticas y Sociales. Editorial Heliasta.27
edición, Buenos Aires 2000. p.613.
6
Jurista procesal argentino. Tratado de las Medidas Cautelares, Buenos Aires, Ediar Soc Año
Editores, edición 1956.
7
Podetti, citado por Novellino, Norberto José. Embargo y desembargo y demás medidas cautelares
Tercera edición actualizada. Gráfico Pafernorsrl. Buenos Aires, Argentina. 1992. p.22.
4
como ″Las que se adoptan con anterioridad a la demanda, por razones de
urgencia, atendiendo a un concepto jurídico indeterminado relativo, cuando las
circunstancias del caso lo aconsejaren″8
2. Por su parte, el Tratadista Enrique Falcon define las medidas cautelares como
″Medios que a pedido de la parte realiza la jurisdicción a través de actos
concretos, con el fin de proteger el objeto de la pretensión patrimonial o para
determinar la seguridad de las personas″.9
3. Según Raúl Martínez Botos: Son aquellas disposiciones que tienden a impedir
que el desecho cuyo reconocimiento se pretende obtener a través del proceso
en el que se dicta la providencia cautelar, pierda su virtual eficacia, durante
tiempo en que transcurra entre la iniciación del proceso y el pronunciamiento
de la sentencia definitiva.
Las medidas cautelares constituyen un medio tendiente a asegurar el
8
Lorca Navarrete, Antonio María. Tratado de Derecho Procesal Civil, Parte Especial. Editorial
Dykinson. Madrid, España, 2000. p.557.
9
Falcon Enrique M. Derecho Procesal Civil, Comercial y Laboral. Cooperadora de Derecho y
Ciencias Sociales, Buenos Aires. Edición 1978. p. 336.
10
Martínez Butos, Raúl. Medidas Cautelares. Editorial Universitaria. Buenos Aires. 1990. p.
11
Cámara Segunda de los Civil Primera Sección del Centro. Expediente 41-3º Merc. 99. Sentencia
del año 2000.
5
cumplimiento de las resoluciones judiciales.
2- NATURALEZA JURÍDICA
a) Como acción cautelar: se dice que quien ejercita la tutela utiliza un poder
actual, es decir, que las medidas cautelares son un derecho frente al Estado y contra
determinado(s) particular(es), por lo que se pide asegure la plena efectividad de la
12
Chinchilla Marín Carmen: ″El derecho a la tutela cautelar como garantía de la efectividad de las
resoluciones judiciales″ Revista de administración pública nº 131 mayo, agosto 1993. p. 177.
6
futura sentencia durante el tiempo que se tarde en tramitar el procedimiento.
13
Consejo General del Poder Judicial, Cuadernos de Derecho Judicial, Las medidas Cautelares, Edit
Mateu Cromo, S.A. Madrid, España, 1994.
7
Así se tiene la Ley del Instituto para la Defensa de los Derechos Humanos, que
otorgan la facultad jurídica de decretar Medidas Cautelares. Lo anterior, le resta
posibilidad a la afirmación de la doctrina procesalista que las Medidas Cautelares son
estrictamente de carácter procesal. Pero además, por medio de la Acción Procesal,
el Proceso Cautelar o Acto Procesal, se persigue la aplicación o concreción de las
Medidas Cautelares, pero esto solo constituye el medio de efectivizarlas de hacerlas
nacer a la vida jurídica y a la aplicación al caso concreto; por todo ello la verdadera
naturaleza jurídica de las medidas cautelares, sólo la podemos encontrar como un
derecho subjetivo excepcional, que es de derecho material y no procesal.
Ahora bien esta facultad jurídica cautelar, es autónoma e independiente del derecho
acción procesal. Esto es así, debido a que se puede ejercitar el derecho cautelar
antes de ejercitar la acción procesal, y puede caducar el proceso cautelar, sin que
esto se opongo como excepción puede unirse al derecho de acción, el ejercicio de la
facultad cautelar, ejercitado el derecho acción e iniciado el proceso, denotando esto,
14
Quiroga Cubillos, Héctor Enrique. Procesos y Medidas Cautelares Edit. OKEY, Impresores, 2º
8
la independencia y autonomía del derecho subjetivo, de la facultad jurídica a la cual
se ha calificado como cautelar.
3- CARACTERÍSTICAS
Calamandrei por su parte afirma que las Medidas Cautelares son provisorias y no
temporales, por que temporal es, simplemente lo que no dura siempre, lo que
independiente de que sobre venga otro evento, tiene por si mismo duración limitada.
Provisoria en cambio, lo que está destinado a durar tanto sobre venga un evento
sucesivo en vista y en espera del cual el Estado de provisoriedad subsista durante el
tiempo intermedio, por lo que la provisoriedad se encuentra enmarcado en dos
momentos: Desde el momento de su decreto hasta el fallo definitivo.
9
Provisoriedad es sinónimo de pasajero, es lo dispuesto interinamente. Temporalidad
por el contrario, es la calidad de temporal. La discusión que la doctrina procesalista
mantiene sobre éstos conceptos, es hasta cierto punto innecesaria puesto que son
dos conceptos característicos de las Medidas Cautelares así: Toda Medida Cautelar,
se desarrolla en el tiempo, tiene una objetivización en el tiempo, desde que está
reordenada a servir a un proceso posterior. En cambio Provisoriedad, es lo opuesto
a definitivo, negar lo anterior es dar, la posibilidad de que las Medidas Cautelares se
convierten en una condenación anticipada y anteriormente se ha expresado que las
cautelas, en ningún momento constituyen un pre juzgamiento.
15
Tornos más Joaquín. Suspensión Cautelar en el proceso contencioso administrativo y doctrina
jurisprudencial. Revista española de Derecho Administrativo. Nº 61 Enero-Marzo 1989.
16
García de Enterría Eduardo. Medidas Cautelares positivas y disociados en el tiempo. Editorial
Civitar Madrid España 1995. pag. 236.
10
términos amplios de acuerdo al ordenamiento jurídico positivo de cada nación. Así,
la discrecionalidad de las cautelas en el Código Civil, no es la misma que la
concedida en el Derecho de Familia, por el interés social reconocido en éste último.
EN EL DERECHO DE FAMILIA
a) Las Medidas Cautelares forman parte del derecho social.
b) Las Medidas Cautelares constituyen una faceta del principio desarrollado
en la Constitución, en el sentido que desarrolla la protección por parte del Estado
hacia la familia, consagrado en el Art. 32 Cn.
c) El poder cautelar del Juez derivado de la Ley de Familia, es discrecional,
amplio, de tal suerte, que el derecho comparado se constituye en fuente material de
dicho poder.
d) El poder cautelar del Juez de Familia está limitado por la Constitución y los
Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos.
e) Las Medidas Cautelares proceden a instancia de parte o de oficio.
f) El Juez debe respetar en todo momento el equilibrio procesal, tutelando el
derecho de audiencia, defensa y las reglas del debido proceso legal.
g) Las Medidas Cautelares proceden en sede administrativa y jurisdiccional.
h) En el proceso cautelar, priva el interés colectivo sobre el interés particular
por razón de la materia, que es la familia, todo de conformidad a la Constitución,
11
descartándose en éste caso, el roce constitucional de las Medidas Cautelares.17
4. OBJETO
5. – PRESUPUESTOS
Como es obvio y sabido por todos, las medidas cautelares no son decretadas de
manera caprichosa por los juzgadores sino que su adopción requiere de
determinados requisitos que justifiquen la injerencia que se va a producir en la esfera
jurídica y económica del sujeto pasivo ante quien se impone.
17
Díaz Pineda, AnaYanci, Efectividad de las medidas cautelares en el Derecho de Familia, San Miguel,
Universidad de El Salvado, 2004
18
Ortiz Ortiz, Eduardo, Reflexión sobre constiticionalización de las Medidas Cautelares en el
Contencioso Administrativo Pág. 299.
12
b) Peligro por la mora procesal (Periculum in Mora).
Esto significa que debe alegarse el temor de un daño jurídico posible, inmediato o
inminente, o evitar notorios perjuicios que un demandado de mala fe puede
causar, con consecuencias directas en el proceso principal. Este riesgo
denominado en la doctrina el "Pericuium in mora" queda plasmado en la frase:
"cuando exista riesgo manifiesto de que quede ilusoria la ejecución de! fallo". 19
La Contracautela.
Este último presupuesto es muy discutido por la doctrina, en virtud de que una parte
de los autores son de la posición de que para la procedencia de una Medida
Cautelar, basta la apariencia del buen derecho y el peligro en la demora; sin
embargo otra parte de la doctrina configura la contracautela, llamada por oíros
Caución o Fianza, como un quinto presupuesto para la admisibilidad de las medidas
cautelares.
19
Calamandrei, Piero, Introducción al Estudio Sistemático de las Providencias Cautelares, Buenos
Aires, Argentina 1945
13
pretende que se asegure a la parte contra quien se solicita el resarcimiento de los
eventuales daños que le pueda provocar la medida solicitada de una forma indebida
o sin derecho, por lo que debe prestarse previamente a la ejecución de dicha
medida. 21
20
Quiroga Cubillos, Héctor Enrique, Procesos y Medidas Cautelares Edit, OKEY, Impresores, 2º
Edición Colombia 1991.
21
Calderón Cuadrado, María Pía. Las medidas cautelares indeterminadas en el proceso civil. Editorial
Civitas. Primera Edición Madrid, 1992. P. 44.
14
CAPITULO II
MARCO REGULATORIO
6- UBICACIÓN CONSTITUCIONAL
15
En cierto modo, el fundamento de las medidas cautelares se llega interpretando
extensivamente a la constitución, y en su sentido teleológico, buscando siempre la
conservación de la justicia, la seguridad jurídica y el bien común como fines del
estado; tal como, lo establece el Artículo 1 de la misma. Esto nos lleva a considerar
que las medidas cautelares (y en especial las de carácter provisional), son unas de
las instituciones jurídicas que la carta magna preceptúa al decir, que con el objeto de
lograr la integración, bienestar y desarrollo social, cultural y económico de la familia
dictará las leyes y creará los organismos y servicios apropiados para tal fin, ya que
su Artículo 32 inciso 1° la considera la familia como la base fundamental de la
sociedad. Así mismo en sus Artículo 34 inciso 1° y 35 inciso 1° encontramos que los
menores tendrán la protección del estado, para que vivan en condiciones apropiadas
para su desarrollo integral tomando una serie de medidas encaminadas a tal meta,
garantizando su derecho a la educación, salud, asistencia, entre otros, y esto en
casos concretos se logra con la imposición de medidas cautelares, ejemplo de ello es
cuando surge la necesidad alimenticia de un menor, para lograr su protección, el juez
provisionalmente la puede fijar atendiendo al interés superior del menor, durante se
tramita el proceso.
16
6.A PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES RELACIONADOS CON EL
DERECHO DE FAMILIA.
Las medidas cautelares es un tema eminentemente procesal, de ahí que las normas
constitucionales que se le puedan aplicar vienen hacer más a titulo de principios
relacionados con el Derecho de Familia que tienen una estrecha vinculación
procedimental.
a) Principio de Legalidad:
Consiste en que nadie puede ser juzgado sino conforme a las leyes promulgadas con
anterioridad al hecho de que se trate, y por los tribunales que previamente haya
establecido la ley. Art. 15 Cn.
Todas las personas son iguales ante la ley, para el goce de los derechos civiles no
podrán establecerse restricciones que se basen en diferencias de nacionalidad,
raza, sexo o religión. Art. 3 Cn.
17
d) Principio de Igualdad de Derechos de los Hijos:
Consiste en que los hijos nacidos dentro o fuera del matrimonio y los adoptivos,
tienen iguales derechos frente a sus padres. Es obligación de estos dar a sus hijos
protección, asistencia, educación y seguridad. Art. 36 Cn.
f) Principio de Publicidad:
Es aquel medio directo de participación y control popular del proceso, dado que en
un régimen democrático, las decisiones de los jueces son públicas y supervisadas
por los ciudadanos.22
7. Tratados Internacionales
Existe otro orden normativo que trasciende y a la vez penetra las fronteras del
orden interno Salvadoreño y es el Derecho Internacional dando origen y exigiendo un
derecho propio.
a) Definición.
Los Tratados Internacionales son también fuentes formales regulados por nuestra
Constitución y son definidos por la Convención de Viena sobre el Derecho de los
22
Carpio de Alvarado, Georgina Elizabeth, Medidas Cautelares y de protección en la Ley Procesal de
Familia, como mecanismo para solucionar la violencia intrafamiliar, San Salvador, Universidad de El
Salvador, 1999.
18
Tratados, como "Un acuerdo Internacional celebrado por escrito entre "Estados" y
regidos por el Derecho Internacional".
El tratado así ratificado debe ser sometido a la sanción y promulgación del órgano
Ejecutivo. Art. 140 Cn. 23
Tres son los ámbitos en que la sociedad puede exigir el cumplimiento de los
Tratados Internacionales para su goce efectivo y son:
19
1) Los actos de sus Órganos Constitutivos y en general los de naturaleza
administrativa.
a) Se establece que los tratados, una vez entren en vigencia conforme a sus
mismas disposiciones y la constitución, son leyes de la República.
Aceptando que estos una vez celebrados y ratificados por el Estado de El
Salvador forma parte del orden jurídico interno, plasmado en el art. 144 Cn.
23
Manuel de Derecho Constitucional, Tomo I Págs. 65 y 66.
20
7-B. EL SALVADOR COMO ESTADO MIEMBRO DE LAS NACIONES
En la década de los 80' debido a la crisis de guerra que vivía el país, el Estado
suscribió Convenciones referentes a la tortura y otros tratos o penas crueles, como
consecuencia del alto índice de violaciones a los Derechos humanos de todas
aquellas personas detenidas, a raíz del conflicto armado.
Antes de que entrara en vigencia los Acuerdos de Paz, los tratados internacionales
no tenían ninguna aplicación a pesar de que estos fueran regulados en la
Constitución de 1983, partiendo de ese momento histórico, se hicieron reformas
constitucionales referentes a la Fuerza Armada, Sistema Judicial y Derechos
humanos.
24
ONUSAL, EL SALVADOR, Instrumentos Internacionales sobre Derechos Viviles y Políticos pág. 8.
21
derechos de los ciudadanos, ya que desde el momento en que son capturados por
los órganos auxiliares, no recibían el trato que los preceptos constitucionales dictan,
en dichos procesos la presunción de inocencia no existía, porque al momento de
detener a un imputado sin comprobación alguna del hecho cometido, éste era
tratado culpable desde el momento en que se capturaba.
Esta disposición regula la posición de los tratados dentro del ordenamiento jurídico
salvadoreño constituyéndose como leyes de la república, las cuales deben ser
aplicadas en forma directa por los jueces.
25
http://www.jurisprudencia.gob.sv/romina.htm
22
Es de mucha importancia para el tema que se desarrolla analizar tales instrumentos,
en ese sentido sabemos que el cuerpo normativo de los Derechos Humanos tienen
un carácter protector; pues su naturaleza jurídica supone una finalidad específica,
cual es la de preservar y tutelar el respeto a los derechos y libertades inherentes al
ser humano. Por ello el reconocimiento de la dignidad personal en la normativa
internacional, es lo que ha motivado al legislador a crear una normativa familiar
apegada a la Constitución y a las nuevas corrientes ideológicas del mundo, sobre
una plataforma de igualdad entre los componentes de la familia y a la no
discriminación por la naturaleza de filiación, sexo, raza, credo, etc.
DERECHO DE FAMILIA
23
cautelares.26
26
Declaración universal de los Derechos Humanos, 10 de diciembre de 1948
27
ONUSAL, El Salvador, Instrumentos Internacionales sobre Derechos Civiles y Políticos.
28
Convención sobre los Derechos del Niño, D.O. 108, Tomo 307 del 09 de mayo de 1990.
24
las constituciones y en cualquier otra legislación interna, el principio de igualdad
de! hombre y de la mujer, asegurando por los medios apropiados la práctica de
dicho principio; y en consecuencia establecer la protección jurídica de los
derechos de la mujer por conducto de los tribunales nacionales competentes y
de otras instituciones públicas (artículo 2 y 16).29
8- LEGISLACIÓN SECUNDARIA
29
Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer D.O. 1105
T.271, 9/07/1981
30
Bertrand Galindo, Francisco, Manual de Derecho Constitucional, 3ª Edición, Talleres Graficos UCA,
El Salvador, 1999.
25
conoce, no es más que un acto de publicidad emanado de autoridad competente, en
virtud del cual se manda a marginar en la oficina del registro respectivo el o los títulos
sobre derechos inscritos a favor del sujeto en contra de quien se pide tal medida.-
26
Ganancias, la Comunidad Diferida u otro que los cónyuges hubieren elegido al
momento de contraer el matrimonio, o durante la vigencia del mismo por medio de
una capitulación matrimonial.
Luego que el régimen ha sido disuelto se liquida, de tal suerte que existiendo
anotación preventiva de la litis se puede garantizar la publicidad del juicio ante
terceros de buena fe.
La medida surtirá efectos durante todo el proceso o hasta la liquidación del régimen,
en éste caso tiene que darse necesariamente después de quedar ejecutoriada la
sentencia definitiva que decreto el divorcio y disolvió el matrimonio y por ende su
régimen patrimonial, en tal sentido el juez puede dejarla sin efecto al momento de
dictar la sentencia o puede ordenar que siga vigente hasta que sea liquidado el
régimen patrimonial, pues la liquidación es , en éste caso, por naturaleza una
expresión de ejecución de sentencia.-
27
el caso del divorcio, salvo algunas diferencias que plantearemos adelante.
Es una forma de garantizar los derechos del exconviviente que pretende le sean
garantizado por la ley sus derechos por el trabajo familiar que produjo el patrimonio
que será objeto de liquidación. La diferencia en el matrimonio estriba en que ésta
medida sólo garantizará el régimen de Participación en las Ganancias, que es el
único aplicable a la Unión no Matrimonial.-
Así mismo a los convivientes no se les permite, por razón de la ley, derechos como la
pensión compensatoria ni el deber de alimentos, eso está claro en los artículos 113 y
248 de nuestro Código de Familia, en los que se establece que son los cónyuges los
que se pueden dar pensión compensatoria, y alimentos, respectivamente, normas
que aunque no son objeto de este estudio, vale decir que son inconstitucionales
pues plantean una f diferencia en la aplicación de la ley para los miembros de la
familia.
El artículo 265 de nuestro Código de Familia reza en su ¡primer inciso: " Podrá
pedirse la anotación de la demanda de alimentos en el registro correspondiente" y
más adelante en el párrafo segundo dice: "El Juez la ordenará al tener
conocimiento de la existencia de bienes o derechos inscritos a favor del alimentante,
en cualquier registro público". Esta disposición corrobora la apreciación planteada
28
arriba en el sentido que se puede anotar la demanda por ejemplo en el Registro de
Vehículos Automotores.
Hay varios aspectos que retomar de la citada disposición, la oficiosidad del juez para
hacer cesar la medida cautelar en virtud de que por sentencia definitiva se hubiere
absuelto al alimentante respecto de la cuota de alimentos reclamada, cuando se
presente una garantía igual o mejor que la anotación para garantizar el pago de los
alimentos, en este caso estamos en presencia de una sustitución de caución.-
29
de los alimentos, por los mismos periodos a que se refiere el inciso anterior". Es claro
que el pago de los alimentos en forma anticipada deja sin razón de ser a una
garantía como la estudiada.
30
trata de una auténtica medida cautelar. En la Ley procesal de familia no existe
artículo que relacione expresamente la institución en comento, no obstante puede
ser implementada.-
El artículo 218 de la ley procesal de Familia establece que: " En todo lo que no
estuviere regulado expresamente en la presente Ley se aplicaran supletoriamente
las disposiciones de las leyes especiales referentes a la familia y las del Código de
Procedimientos Civiles, siempre que no se opongan a la naturaleza y finalidad de
esta Ley" . Significa que podemos, sin mayor problema, aplicar el articulo 142 Pr.C.
relativo al secuestro preventivo de bienes, ya que el mismo no es contrario al objeto
del derecho procesal de familia, pues permite aplicar una medida cautelar muy
importante como es el caso en comento.
Así mismo el articulo 76 L.P.F. plantea que el juez podrá decretar las medidas
cautelares que se regulen expresamente en la ley y todas aquellas que considere
pertinentes para garantizar los derechos de los integrantes de la familia. Es
importante recordar lo que se dijera en capítulos anteriores que, las medidas
cautelares no pueden ser consignadas en la ley de una forma taxativa ya que su
clasificación es tal que sería imposible hacerlo, además la dinámica social,
especialmente en la materia de familia permite el aplicar toda aquella que sea idónea
para cautelar derechos en cualquier tipo de proceso.-
Esta medida seria muy favorable para evitar la enajenación de los bienes por parte
del sujeto obligado al pago de los alimentos, ya que se puede evadir la
responsabilidad disminuyendo en apariencia el extremo procesal de la capacidad
31
económica.
Puede ganar una buena ventaja la parte actora que pida el secuestro de bienes,
sobre todo porque existen diferencias en el trato de la figura del matrimonio respecto
31
Novellino, Norberto José, embargo desembargo y demás medida cautelares, 4ª Edición, Buenos Aires, 1994.
32
de la unión no matrimonial ya que no son instituciones equiparables en nuestra
legislación de familia.
3. ALIMENTOS PROVISIONALES.
Los alimentos provisionales o provisorios como se les llama también pueden ser
solicitados en forma de acto previo o en el marco del proceso por el demandante o
titular de los alimentos para que sean pagados en forma anticipada al dictado de la
sentencia por el obligado.
Esta medida es más justificada cuando el que reclama los alimentos es el hijo menor
de edad, en virtud de su interés superior.
33
decretar desde la admisión de la demanda, puede ser solicitada como acto previo en
virtud de las reglas generales de las medidas cautelares.
Los alimentos provisionales como medida de garantía de los derechos del titular
tiene una estrecha relación con el tiempo en que los alimentos se consideran
adeudados por la ley, es decir desde el momento de la interposición de la demanda,
así lo dice el artículo 253 C.F. “La obligación de dar alimentos es exigible desde que
los necesita el alimentario, pero se deberán desde la fecha de la interposición de la
demanda.". Se puede hacer una observación a esta norma en el sentido que los
alimentos se tendrían que concebir como adeudados desde el momento de la
petición de los alimentos provisionales en forma de acto previo, especialmente si es
admitida tal petición y son decretados los alimentos en ese estado, ya que el órgano
jurisdiccional está legitimando en forma sumaria un derecho que al ser confirmado
por la sentencia definitiva tendría que surtir efecto desde el momento que se hizo
público el reclamado.-
Respecto de los cónyuges lo provisional es para que se den en el marco del proceso
pero tendrían que dejar de darse al decretarse el divorcio pues con ello se perderá la
titularidad del derecho de los mismos, y sólo se continuará con ellos cuando sean en
calidad de especiales por minusvalía o discapacidad.
Al respecto de este último punto el artículo 124 L.P.F. En su literal “c" plantea que
mientras dure el proceso se pueden fijar los alimentos en favor de los hijos o del otro
cónyuge. Esta norma de conformidad al inciso último del artículo 126 tendría
aplicación en el caso de la Uniones no Matrimoniales, pero ello sólo sería en relación
34
a los hijos comunes no así entre los exconvivientes, pues entre éstos no obra el titulo
de alimentos, esencialmente porque la declaratoria de Unión no Matrimonial se
produce cuando se ha dado la ruptura de la unión, es decir cuando ya no existe la
relación de convivencia y es precisamente en razón de ello que la sentencia la tiene
por valida, es decir el renocimiento de un hecho pasado al que le traslada la
aplicación de la ley, por ello no podría reclamar el exconviviente alimentos, diferente
al matrimonio pues este no se disuelve con la separación de los cónyuges sino por el
decreto judicial de divorcio, de tal suerte que mientras no llegue éste cualesquiera de
los cónyuges puede pedir los provisionales no así los exconvivientes.
de la Autoridad parental.
w
El articulo 246 C. F. Plantea que la perdida de la Autoridad parental o la
Suspensión de su ejercicio, no exime a los padres del cumplimiento de los deberes
económicos que este Código les impone para con sus hijos.''', está disposición que
se orienta a la responsabilidad permanente de dar alimentos, presupone el que se
puedan pedir alimentos provisionales no obstante estarse ventilando un juicio de la
naturaleza de los comentados, especialmente en los casos en que se invoca la
causal de abandono material.-
Hay juicios especiales en los que en virtud de los hechos que se juzgan se hace
necesario el dictado de medidas que se orientan a la protección del patrimonio de la
35
persona incapaz o menor de edad, tal es el caso establecido por el articulo 145
L.P.F. que literalmente reza:" En los procesos de pérdida o suspensión de la
autoridad parental, remoción del guardador o privación eje la administración de los
bienes del menor o incapaz, el Juez podrá ordenar la suspensión provisional de las
facultades de disposición y administración de los bienes y el nombramiento de
administrador interino."
Así mismo sucede en los casos en que por administración fraudulenta se esté
procesando al tutor, a quien en virtud de tal presunción se le tiene que remover de
su cargo mientras se tramita el proceso, pues en este caso la duda razonable
favorece al administrado, es decir al menor o incapaz.
36
La destinación del uso provisional del inmueble para la vivienda familiar es diferente
al de la constitución del derecho de habitación para la vivienda familiar,
especialmente por la forma en que ésta se puede constituir en forma extraprocesal
por medio fie Escritura Pública o en acta ante el Procurador General de la República,
pero además por su contenido de fondo que es de mayor permanencia que la
medida cautelar.
El artículo 111 C.F. dispone en su inciso tercero que la sentencia definitiva deberá
decidir lo relativo al uso de la vivienda familiar y de los bienes muebles. Si se trata de
un contenido accesorio de la providencia mayor, es fácil concluir que se pueda pedir
tales usos en forma provisional.
El artículo 124 de la ley procesal de familia establece en su literal "a" que es una
medida cautelar de especial aplicación en el juicio de divorcio la resolución que verse
sobre el uso de la vivienda u bienes muebles de uso familiar.
37
establecido por el artículo 126 L.P.F. que en su inciso último establece que serán
aplicables a la Unión no Matrimonial las medidas cautelares que obren en el caso del
divorcio, y dentro de las que se dictan a este último está la comentada.
Con todo en virtud de los principios rectores es valido interpretar que siendo la Unión
no Matrimonial una de las formas que adquiere la familia debe ser protegida por
cualquier medio, tal es el caso de las medidas cautelares de la naturaleza en
comento.
38
a) El cuidado personal provisional en el divorcio.- En los juicios de divorcio,
cuando se ha procreado hijos entre los cónyuges y se trata de menores de edad, se
puede pedir antes de la demanda o con ésta el cuidado personal provisional.
El artículo 111 C. F. Plantea que en los casos del divorcio contencioso el juez tendrá
que resolver todos los puntos accesorios, incluyendo el cuidado personal. En
relación al proceso lo accesorio se puede resolver sin espera de la sentencia
definitiva, al respecto muy claramente lo regula el artículo 124 L.P.F. en su literal “b”
que se puede Disponer que uno de los cónyuges, ambos o un tercero se encarguen
del cuidado de los hijos comunes, teniendo en cuenta el interés superior del menor".
39
en el que debe haber cierta seguridad, por ello es recomendable que al señalar la
audiencia del sumario se dicte en forma provisional el cuidado personal a cualquiera
de los padres.-
Se trata de un caso de muy estrecha relación entre la cautela y el juicio principal para
impedir la afectación de los derechos del hijo. Al respecto nuestro Código de Familia
establece en el articulo 243 que mientras se tramita el juicio de perdida o suspensión
de la autoridad parental podrá confiarse en forma cautelar el cuidado del hijo a uno
de los padres o a un tercero.
Si los padres están separados, con o sin divorcio, con o sin declaratoria previa de
unión no matrimonial, perfectamente pueden disputarse el cuidado de los hijos en un
juicio exclusivo, al que por excelencia tendrá que aplicarse la medida cautelar del
cuidado provisional. Este es un ejemplo claro de anticipación de efectos de la
sentencia definitiva.32
40
f) El cuidado personal provisional en el juicio por violencia familiar.- Cuando se
produce una grave afectación de los hijos por hechos que se constituyen en violencia
familiar, en cualesquiera de sus manifestaciones, física, psicológica o verbal, sea
ésta directa o indirecta, existe fundamento razonable para que el juez a petición de
parte o de oficio resuelva confiando el cuidado provisional del menor a uno de los
padres o a un tercero.
Al respecto normas como la contenida en el artículo 130 literal "b" Ley Procesal de
Familia y 7 literal "i" de la Ley Contra la Violencia Intrafamiliar se refieren a esta
medida, constituyéndose en las normas de mayor aplicación en los trámites de
familia.
En éstos casos la regla general es que se aplique de oficio por el Juez mientras se
tramita el proceso respectivo, la duración puede variar de acuerdo a la gravedad de
las circunstancias que la motivaron, así puede durar de treinta a noventa días.
32
Novellino, Norberto C. Embargo, desembargo y demas memdidas cautelares, 4ª Edicion, Nuievos
Aires, 1994.
41
finalidad del mismo, cual es el de proteger la persona del menor de edad.
En un sentido general hay procesos de familia a los que le son aplicables por regla
general medidas cautelares por la existencia de factores de violencia familiar, como
es el caso del Divorcio que se promueve por la intolerabilidad de la vida en común
entre los cónyuges en el cual la mayoría de las veces los hechos que se adecúan a
tal motivo de divorcio devienen en Violencia doméstica; así mismo sucede con el
proceso por incumplimiento al deber de respeto entre cónyuges y convivientes, en el
cual resulta muy difícil que no existan hecho como los mencionados.
En una forma sintética podemos plantear que los fines de la Ley Contra la Violencia
Intrafamiliar son el establecimiento de los mecanismos adecuados para prevenir,
sancionar y erradicar la violencia doméstica, aplicar las medidas cautelares
necesarias para garantizar la vida y la integridad de los miembros del grupo familiar,
regular medidas de rehabilitación para los ofensores y proteger a las víctimas de la
violencia familiar; tal es el contenido del artículo 1 de la citada ley.
42
el hecho de su aplicación a un trámite no contencioso, su finalidad de garantía y de
anticipación a los efectos de la resolución última es idéntica al de los trámites
contenciosos.
El Artículo 180 L.P.F. plantea que a la solicitud no contenciosa le serán aplicables los
requisitos de la demanda, en los que fuere aplicable, con excepción de los datos del
demandado; en los requisitos que se regulan en el artículo 42 de dice en el literal h)
“la solicitud de medidas cautelares cuando fuere el caso”;
43
para el cuidado del menor o incapaz y la seguridad de sus bienes”. La disposición es
clara pues de que otra manera, antes de la sentencia, se puede resolver sobre
aspectos de fondo de la diligencia en comento, sino es a través de una resolución
provisional como la cautelar.
44
c) El internamiento provisional del incapaz o menor de edad. También se puede
decretar la medida cautelar de internamiento en el caso del incapaz antes del dictado
de la sentencia, así lo establece claramente el artículo 294 C.F. " El internamiento de
un presunto enfermo mental en centro psiquiátrico, requerirá de autorización judicial
previa; salvo que por grave urgencia fuere necesario tomar tal medida, en cuyo caso
el titular del centro que aceptare el internamiento dará cuenta inmediatamente al
juez, y a la familia de aquél o a su representante si fueren conocidos, y en todo caso
al Procurador General de la República o Procuradores Auxiliares Departamentales,
so pena de incurrir en responsabilidad el mencionado titular." Lo que nos interesa
retomar de la disposición es cuando media la autorización judicial para el
internamiento como medida cautelar, la cual puede ser en forma de acto previo a la
presentación de la solicitud de tutela, según la urgencia del caso, o al presentarse la
misma.
9. REGLAMENTACIÓN ESPECIAL
45
definitivamente por falta de formalidades legales, y el que no pueda obtener
inscripción definitiva por oposición de partes.
Esta misma norma dispone que no habrá objeto ilícito en la enajenación, si ésta se
verificare por remate o adjudicación judicial, también si la tradición se hubiere
realizado antes de la acción correspondiente, etc.
El artículo 722 siempre del Código Civil establece el derecho preferente en cuanto a
los bienes anotados previamente a favor del acreedor que la obtenga, en el caso de
juicio ejecutivo, de quiebra o de concurso, respecto de otros acreedores.
Los artículos 724 y 725 establecen el plazo de treinta días parra interponer la
demanda, cuando el que haya pedido la medida cautelar en estudio no es el que
está en posición material del inmueble, transcurrido el cual y de no verificarse dicha
obligación caducara.
El artículo 727 de la misma ley, nos describe el trámite para dictar la anotación que
contemplar el artículo 719, librándole oficio al registrador para que haga las
marginaciones correspondientes, antes de ser notificado el destinatario de ésta;
siendo apelable en el efecto suspensivo dicha resolución.
46
sustantiva; tal es el caso del secuestro preventivo de bienes (desde el artículo 142 al
155 del Código Procesal Civil), que también en un determinado momento puede
tener vida en materia de familia.
El artículo 144 establece ciertas exigencias para poder decretar el secuestro, como la
acreditación por parte del solicitante, del derecho que tiene para gestionarla,
demostrando el peligro en la demora, la apariencia del derecho; además debe
expresarse el valor de la demanda que entablara o el de la cosa que reclama, con
toda precisión. El artículo 146 exige la fianza en caso de que se pida un secuestro
sin fundamento en título ejecutivo, es decir, que el solicitante debe dejar fianza para
que surta efectos, pues se puede dar el caso que se revoque la providencia que
decreta dicha medida o que se absuelva al demandado.
Estas disposiciones tienen relación con nuestro tema en el sentido de que regulan
las medidas cautelares de carácter patrimonial, como lo es el secuestro preventivo
de bienes, el cual, como lo apuntamos anteriormente, también opera en materia de
familia, siendo necesario, en todo caso, seguir el procedimiento que se establece en
la ley procesal común para aplicarla en dicha rama del derecho social.
47
En el Código de Comercio en relación con las anotaciones preventivas de carácter
patrimonial en el artículo 476 Nº 3 se encuentra la anotación preventiva de la
Demanda en concordancia con la Ley Procesal de Familia cuando establece que en
los procesos de divorcio contencioso y nulidad del matrimonio el juez decretará la
anotación preventiva de la demanda en el registro donde se encuentren los bienes
inscritos Art. 75 L. Pr. F.
48
particularidades como es la medida cautelar que ordena se haga la entrada de un
menor de edad puede dar lugar, en virtud de su incumplimiento al delito de
Incumplimiento de Resolución Judicial, regulado en el Artículo 484 Pn.
49
CAPITULO III
Son aquellas que se decretan con el objetivo de que surtan efecto dentro de la esfera
jurídica patrimonial del destinatario de esta; dentro de su conjunto de derechos y
obligaciones, garantizando provisionalmente el resultado efectivo del proceso.
33
Consejo General del Poder Judicial, cuaderno de Derecho Judicial, “Las Medidas Cautelares” Edit
Mateu Cromo, S.A. Madrid, España 1993
50
Con un carácter cautelar, se establece que la medida de la anotación de la demanda,
es posible decretarla en otro tipo bienes que sin ser inmuebles, son registrables; por
ejemplo, los vehículos automotores.
b) Embargo
Significa la retención o el apoderamiento de los bienes del deudor, para que con ellos
o con el producto de su venta se satisfaga la incumplida obligación a favor del
acreedor que posea título.
Para que un determinado bien pueda ser objeto del embargo debe embargo debe
reunir las siguientes condiciones:
1. Que su titularidad comprenda al ejecutado.
2. Que tenga contenido patrimonial.
51
3. Que sea alienable.
4. Que no haya sido declarado inembargable.
d) Finanza Judicial.
La fianza judicial según el Art. 2086 del Código Civil se da cuando la exigen los
jueces en virtud de disposiciones legales que así lo establecen: autorizado por la
ley es el juez quien la impone, como acaece respecto de la requerida a los fines de
decretarse un embargo preventivo.
34
Quiroga Cubillos, Héctor Enrique. Procesos y medidas cautelares. Edit OKEY impresores, Segunda
52
e) Alimentos provisionales
Son aquellas que imponen una conducta específica a observar surtiendo efectos
personales con el objeto de evitar que se produzcan daños irreparables o de difícil
reparación a los miembros de la familia; sean físicos o psicológicos obligando al
destinatario de la familia a realizar una acción.
a) Restricción Migratoria.
Es aquella que surge de una orden del juez que imposibilita la salida del país, con el
propósito de que no se evada la justicia. Esta medida se aplica mucho en los juicios
de alimentos y tiene carácter administrativo, aunque se orienta a garantizar derechos
personalísimos cuyo propósito es presionar el pago líquido o en especie por parte del
deudor.
Al respecto de esta medida nos referimos con mayor detenimiento por ser de mucha
importancia para el derecho de familia cuando se analicen los aspectos legales.
53
b) Extensión o renovación de pasaporte.
c) Licencia de conducir.
d) Tarjeta de circulación.
Al igual que las otras medidas nacen con el fin primordial de hacer valer los derechos
constitucionales que buscan proteger a la familia y al menor pues estos gozan de la
protección del estado; es así como la medida sirve para hacer cumplir a la persona
que se vuelven irresponsables de la obligación nacida en un juicio de familia.
Esta medida es uno de los más grandes retos de la administración de justicia familiar
puede debe ser ejecutada por la entidad competente en el ramo de seguridad
pública, el problema de ésta medida estriba fundamentalmente en que el uso del
arma de fuego no este registrada, de ahí que su uso se vuelve ilegal; de tal suerte
que será difícil garantizar la ejecución.
54
f) Contratación de Préstamos Mercantiles.
Esta medida al igual que las anteriores consiste en que una persona que incumpla la
obligación alimenticia no tendrá derecho a préstamos mercantiles hasta que esté
solvente de dicha obligación.35
35
Novellino, Norberto José, Embargo, desembargo y demas medidas cautelares, 4ª Edicion, buenos
aires, 1994.
55
En el desarrollo de la actividad de los Tribunales de familia ha existido problemas en
cuanto a las ordenes emanadas por los mismos, especialmente cuando se ha
ordenado la entrega de un menor de edad o se ha hecho necesario el allanamiento o
la detención de un sujeto agresor, sea por incumplimiento de la medida cautelar o
por los hechos de mérito.
56
CAPITULO IV
Si la solicitud cumple con los requisitos establecidos por la Ley y además contenga
las pruebas idóneas; el juez decretará la medida solicitada sin notificación, ni
audiencia a la contraparte luego decretada la medida cautelar, ésta será ejecutada.
Art. 80 L.Pr.F.
En el caso en que el juez haya decretado una orden de protección que genere una
obligación de carácter personal, se establecerá al momento de decretarla un plazo
para su cumplimiento y esta resolución será notificada al obligado.
Si se diera el caso de que los hechos que dieron origen a que se decretara una
Medida Cautelar son falsos, y esta falsedad sea comprobada, el peticionario será
obligado a indemnizar por daños y perjuicios a la contraparte, además de responder
por su acción ante las autoridades correspondientes.
57
presentar la demanda de no hacerlo y ya decretada la medida cautelar por el juez,
éste tomará las medidas del caso para que todo vuelva a su estado original Art. 75 y
siguientes de la L.Pr.F.
Cuando el juez, considere que la medida Cautelar solicitada es improcedentes y por
lo tanto no la decreta, a la parte solicitante, le queda expedito el derecho a interponer
los recursos que para ello, la ley establece siendo estos el Recurso de Revocatoria y
el Recurso de apelación.
58
casos, a fin de conocer la situación escolar y promover procesos educativos en la
población académicamente activa. Así también la labor de promoción de la
normativa de familia a través de charlas educadoras de Centros Educativos.
En los hechos que por lo general sirven de base al decreto cautelar se acentúa la
violación a los derechos de menores de edad, razón suficiente para que el papel de
la Procuraduría General de la República seas más dinámico y determinante, así sea
en el nivel del Procuraduría Adscrito al Tribunal de Familia o en el caso de los
Agentes Auxiliares.
59
En el caso de violencia intrafamiliar para solicitar una medida de protección se tendrá
primero que evaluar la gravedad del daño si este es leve. No se procede a la medida
solamente se cita al agresor y a la vista y se les previene.
c) CEMUJER
60
problema de violencia intrafamiliar se le da la asesoría legal pertinente, dándole una
carta de remisión dirigida a los tribunales de Familia o de Paz para que se les
decrete la medida de protección que fuese necesaria que el agresor se abstenga de
acorsarla, que se decrete alojamiento a la víctima en la vivienda de un familiar, si
donde habita ella es propiedad del agresor, que no frecuente este donde esté
viviendo la mujer; quien no la busque en su trabajo al realizar la víctima este
procedimiento es acompañada por un recurso humano de la institución que puede
ser abogado, trabajo social o psicóloga se le brinda transporte, dándole además
asistencia médica en caso de que se pretenden lesiones o golpes en la víctima o
enviándoles a medicina legal para que realice el reconocimiento respectivo en caso
de que las lesiones o golpes constituyan delitos.
61
15. CONCLUSIONES
Para que la medida sea aplicada basta con la solicitud del interesado para que el
Juez la decrete sin dar audiencia al destinatario y ninguna petición o incidente
planteado impedirá su cumplimiento, así lo establece el artículo 80 de la Ley
Procesal de Familia.
62
16. RECOMENDACIONES
Que el legislador sea más explícito al regular cuales son las medidas cautelares de
carácter patrimonial y los de carácter personal que se pueden irrevocar en el derecho
de familia.
Que las sanciones a imponer deben ser más rígidas para las destinatarios que
incumplen de obligación fijada por una medida cautelar sobre todo para aquellos que
incumplen obligaciones alimenticias ya que es uno de los casos por los que más se
decretan medidas cautelares en materia de familia.
63
BIBLIOGRAFÍA
64
CERON ARTEAGA, CARMEN ELENA, LA APLICACIÓN DE LAS MEDIDAS
CAUTELARES EN EL JUICIO DE DIVORCIO, San Salvador, Universidad de El
Salvador, 1999.
65
LEY PROCESAL DE FAMILIA, RICARDO MENDOZA ORANTES, 3ª Edición,
1997.
66
APÉNDICE
UNIVERSIDAD FRANCISCO GAVIDIA
FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS.
PRESENTADO POR:
MARIA CELIA RIVERA
SEPTIEMBRE 2007
Titulo Pag.
Introducción…………………………………………………………….. i
Diagnostico……………………………………………………………… 1
Objetivos………………………………………………………………... 2
i) Objetivos generales……………………………………………………
Estrategia………………………………………………………………… 3
Metas…………………………………………………………………….. 4
Recursos…………………………………………………………………. 5
i) humanos.
ii) Financieros
iii) Materiales
iv) Tiempo
Políticas de Institución
Control y evaluación……………………………………………………. 8
Cronograma……………………………………………………………. 10
Referencia………………………………………………………………. 11
INTRODUCCIÓN
El plan de trabajo de una investigación, es el inicio de una tarea que concluye con el
cumplimiento del objetivo trazado por el equipo que realiza la investigación, en este
caso el objetivo primordial del equipo es lograr cumplir con los estándares de
calidad que requiere la Universidad Francisco Gavidia para que tal investigación
sirva de medio de consulta.
Con el presente trabajo se pretende crear un derecho que sistematice las medidas
cautelares que describe nuestra Ley Familiar y además recoger aquellos que se
encuentren en otro cuerpo y que pueden o son de aplicación a la jurisdicción familiar.
Objetivo General:
Objetivos Específicos:
1- Recurso humano.
2- Recursos Financiero:
• Uso de Internet $ 270.00
• Depreciación de computadora. $ 300.00
• Memoria USB $ 50.00
• Caja de CDS $ 12.00
• Papel Bond $ 80.00
• Cassettes para grabadora. $ 12.00
• Fotocopias $ 200.00
• Anillados $ 60.00
• Empastados $ 50.00
• Gasolina $ 300.00
• Alimentación $ 300.00
• Teléfono celular y fijo $500.00
• Gastos imprevistos $ 200.00
• Digitación $ 200.00
• Depreciación de vehiculo $ 500.00
• Transporte público $ 250.00
• Tinta para impresora $ 150.00
TOTAL $ 2,700.00
3- Recursos Materiales:
• Bibliotecas
• Internet
• Computadora
• Vehiculo
• Teléfono
• Cds
• Memoria USB
• Grabadora
• Fotocopiadora
• Impresora
• Fax
• Fichas de anotación
• Cámara fotográfica
• Papel fotográfico
4- Recurso Tiempo:
MISION
Formación de profesionales competentes, emprendedores y técnicos,
mediante la aplicación de un proceso académico de calidad que les permita
desarrollarse en un mundo globalizado.
VISION
Ser una de las mejores universidades del país reconocida por la calidad de
sus egresados, su proceso permanente de mejora continua y su investigación
relevante aplicada a la solución de los problemas nacionales.
POLITICAS DE GRUPO
• Calambre, piero:
Introducción al estudio sistemático de las providencias cautelares,
Argentina 1945.