ALCA

INTRODUCCIÓN

El Área de Libre Comercio de las Américas o ALCA fue el nombre oficial con que se designaba la expansión
del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (Estados Unidos, México y Canadá) al resto de los
estados del continente americano excluyendo a Cuba.

A partir de la cumbre de 2005 en Mar del Plata el ALCA entró en crisis, al punto que muchos ya lo
consideran como un proyecto muerto.

ANTECEDENTES

El ALCA fue suscrita en la ciudad de Miami en diciembre de 1994. El primer documento sentaba las bases
para la reducción gradual de las barreras fiscales y aduanales que los diferentes países tenían respecto a
los aranceles y la inversión extranjera; sin embargo los radicales cambios políticos y económicos que ha
sufrido América Latina, particularmente en el cono sur, complicó el cumplimiento de algunos de los puntos
propuestos en Miami, por lo que se renegociaron en la Cumbre Extraordinaria de las Américas que se llevó
a cabo en Monterrey, México, donde se llegaron a acuerdos menos ambiciosos.

En su versión original contemplaba la gradual reducción de las barreras arancelarias y a la inversión en 34

países de la región, todos menos Cuba, y los países independientes. Con el paso del tiempo, el cambio de
gobiernos en América del Sur complicó las negociaciones y en la Cumbre Extraordinaria de las Américas
celebrada en Monterrey, México, se acordó implementar una versión menos ambiciosa para el 1 de enero
de 2005 y que la presidencia del proceso se compartiera entre los Estados Unidos y Brasil.

Se trató de un viejo proyecto de EEUU sobre el resto del continente, cuya primera manifestación data del
proyecto de Unión Aduanera propuesta por Estados Unidos en 1885, y que estuvo muy cerca de
concretarse entre 1889 y 1890, pero que fracasó por la oposición del gobierno argentino, presidido
entonces por Miguel Ángel Juárez Celman, al que se sumó la posición del gobierno de Chile. El delegado
argentino a la Conferencia Panamericana Roque Sáenz Peña, declaraba «tratar de asegurar el comercio
libre entre mercados carentes de intercambio sería un lujo utópico y un ejemplo de esterilidad». El cubano
José Martí ya había advertido que «tendría que declararse por segunda vez la independencia de la América
Latina, esta vez para salvarla de los Estados Unidos».

La segunda versión del ALCA se suscribió el 1 de enero de 2005 con un primer acuerdo sobre la
presidencia: sería compartida por Brasil y los Estados Unidos. Desde el año anterior, diversas ciudades
deseaban ser la sede del ALCA: Chicago, Atlanta, Houston, Miami y Colorado Springs por los Estados
Unidos, Puebla y Cancún eran las opciones de México y San Juan, Puerto España y Ciudad de Panamá
fueron las candidaturas presentadas por Puerto Rico, Trinidad y Tobago y Panamá, respectivamente.

La integración al mercado latinoamericano por parte de América del Norte supone una población de 800
millones de personas y un Producto Interno Bruto (PIB) combinado de US$ 21.000 miles de millones
anuales.

Aquellos que apoyan el ALCA dicen que es un tratado que quiere impulsar el comercio entre las regiones
reduciendo los aranceles, pero no se puede decir que en un primer momento tenga consecuencias
traumáticas pero sí que es un paso hacia el desarrollo a través de las transacciones comerciales que
impulsarán la especialización, la competitividad, la desaparición de monopolios, la mejora del nivel de
bienestar de la población y un desarrollo de las infraestructuras.

La IV Cumbre de las Américas que se llevó a cabo en la ciudad de Mar del Plata, Argentina entre el 4 y el
5 de noviembre de 2005, produjo una declaración final que en verdad son dos contrapuestas: incluye una
mención a favor de la reapertura del ALCA presentada por Panamá y apadrinada por EEUU, y otra del
Mercosur y Venezuela, en la cual destacan las asimetrías3 existentes entre las economías del continente
que dificultan la puesta en marcha de un área de libre comercio. «Estoy un poco sorprendido. Acá pasó
algo que no tenía previsto», le dijo George W. Bush a Néstor Kirchner, en ese momento presidente de
Argentina y de la Cumbre, a manera de despedida. Lo que había sucedido era que Estados Unidos no pudo
imponer una mención de reapertura del ALCA en el documento final.

AGENDA DEL ALCA

La creación del ALCA, al igual que el fallido Acuerdo Multilateral de Inversiones y la Ronda del Milenio de
la Organización Mundial del Comercio (boicoteada por miles de activistas en la ciudad de Seattle en
Noviembre de 1999) forman parte de una agenda global de liberalización del comercio que ha tenido, en
donde se ha aplicado, a las grandes corporaciones transnacionales como grandes ganadores, a expensas
de la gran mayoría de la población, el medio ambiente, y la equidad social.

 La agenda del ALCA consiste en:

INVERSIONES:

• Generación de acuerdos internacionales que limiten la capacidad de acción de los

gobiernos sobre su propia economía, medio ambiente y sociedad.
• Creación de normas comerciales supranacionales que limiten la capacidad de acción y
control de los gobiernos nacionales sobre las actividades de los inversores.

DERECHOS:

• Las corporaciones transnacionales pretenden usar los acuerdos comerciales, y la amenaza

de emigración de los capitales, para forzar a los países a reducir sus estándares de
protección laboral, del medio ambiente, la salud y la seguridad. - Para atraer las
inversiones los gobiernos deben reducir los costos salariales e impositivos de las
corporaciones al mínimo.

DEUDA Y FINANZAS:

• Los bancos pretenden que el FMI y el Banco Mundial continúen aplicando los programas
de ajuste estructural en los países endeudados para garantizar el pago de los intereses
sobre deudas que nunca podrán saldar. - Los programas de ajuste estructural fuerzan a
los países a cortar los programas sociales y económicos para pagar los intereses de la
deuda a los acreedores extranjeros. - Las corporaciones pretenden limitar la acción del
gobierno tendiente a regular los flujos de capitales especulativos en sus países.

AGRICULTURA

• Las grandes corporaciones agrarias pretenden mayores mercados no solo para los cultivos
tradicionales, sino también para alimentos genéticamente modificados, que hacen a los
 agricultores dependientes para la obtención de semillas, fertilizantes y pesticidas
(castigando a los pequeños productores en todo el mundo).

OBJETIVOS PLANTEADOS POR EL ALCA:

Maximizar la apertura de los mercados mediante altos niveles de disciplina a través de un acuerdo
balanceado y comprensivo.

Establecer un área de libre comercio en la que serán eliminadas progresivamente las barreras al comercio
de bienes, servicios y la inversión, concluyendo las negociaciones a más tardar en el año 2005.

Procurar que nuestras políticas ambientales y de liberación comercial se apoye mutuamente, tomando en
cuenta los esfuerzos emprendidos por la Organización Mundial de Comercio (OMC) y otras organizaciones
internacionales.

Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y libre comercio entre los países
del Hemisferio, como factores claves para elevar el nivel de vida, mejorar las condiciones de trabajo de
los pueblos de las Américas y proteger el medio ambiente.

CRÍTICAS

El ALCA despertó amplias críticas en todos los países americanos, al punto que se formó un movimiento
continental opositor bajo la consigna de "¡NO AL ALCA!", integrado por gobiernos, organizaciones
sindicales y sociales, que lograron paralizar la puesta en marcha del ALCA en la IV Cumbre de las Américas
realizada en Mar del Plata en noviembre de 2005.

Según el especialista Roy Arias, a pesar de que las negociaciones han sido conducidas en secreto, pues no
ha habido participación de la sociedad civil en la formulación de las reglas y normas que contienen el
acuerdo, se están discutiendo aspectos similares a los tratados de libre comercio que se negocian
bilateralmente. Entre otros temas, se está discutiendo acerca de la reducción de las barreras arancelarias
y el acceso a mercados, bienes y servicios de intercambio comercial, inversión extranjera, privatización de
bienes y servicios públicos, agricultura, derechos de propiedad intelectual, subsidios y medidas
antidumping, libre competencia y resolución de diferendos.

Otra crítica es la realizada por el presidente uruguayo, Tabare Vázquez, quien intentó demostrar en la
cumbre llevada a cabo en la ciudad de Mar del Plata (Argentina) que Uruguay podía funcionar como Polo
Logístico del ALCA. Dicha propuesta, sin embargo, no fue aceptada.

Uno de los principales críticos del ALCA ha sido el fallecido presidente venezolano Hugo Chávez quién lo
ha calificado como un tratado de adhesión y una herramienta más del imperialismo para la explotación
de Latinoamérica. Como contra-propuesta a este modelo, Chávez ha fomentado la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra América (ALBA).5 Dicha posición antagónica le valió un enfrentamiento verbal
con el mexicano Vicente Fox —fuerte defensor del ALCA— y desembocó en un conflicto diplomático entre
México y Venezuela en 2005.

Por su parte, Luiz Inácio Lula da Silva expresidente de Brasil y Néstor Kirchner, el fallecido expresidente
de Argentina, dicen que no se oponen al tratado, pero demandan que éste sea libre de verdad, y lo
condicionan principalmente a la eliminación por parte de los Estados Unidos de los subsidios a la
agricultura, a la provisión de un acceso efectivo a los mercados y a que se contemplen las necesidades y
las sensibilidades de todos los socios.

Uno de los temas más polémicos del tratado propuesto por los Estados Unidos es el relacionado con los
derechos de propiedad intelectual y patentes. Los críticos afirman que si las medidas propuestas por el
ALCA se aplicaran, se impediría la investigación científica en Latinoamérica ocasionando aún más
desigualdad y dependencia tecnológica respecto a países desarrollados. En lo relacionado con el tema de
las patentes, analistas latinoamericanos han acusado a los Estados Unidos de querer patentar todo, desde
invenciones, descubrimientos, mitología indígena hasta seres vivos

FRACASO

http://www.bbc.com/mundo/noticias/2015/11/151103_alca_america_latina_perdedores_ganadores_a
b

https://revistas.unc.edu.ar/index.php/restudios/article/view/13426/13604

http://www.erbol.com.bo/opinion/ojos_vista/el_fracaso_del_alca

CONCLUCION
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