Estatuto Aduanero Colombiano

JORGE ENRIQUE CHAVARRO CADENA
ESTATUTO
ADUANERO
COLOMBIANO
COMENTARIOS - CONCORDANCIAS
DOCTRINA - JURISPRUDENCIA
ABREVIATURAS:
ACU Acción de Cumplimiento
AP Acción Popular
Art. Artículo
(C) Consulta
C. P. Consejero Ponente
DIAN Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
(E) Encargado (a)
M. P. Magistrado Ponente
Pár. Parágrafo
SUPERFINANCIERA Superintendencia Financiera de Colombia.
SUPERINDUSTRIA Y COMERCIO Superintendencia de Industria y Comercio
S. M. L. M. V. Salario Mínimo Legal Mensual Vigente
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de la obra ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO 2011, se trata de una
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Legislación Aduanera.
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Editorial Nueva Legislación Ltda. con la colaboración de economistas,
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Grupo Editorial
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Jorge Enrique Chavarro Cadena
Índice General V
Índice General
ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO
Notas de vigencia generales. .................................................................. 1
TÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.
Definiciones para la aplicación de este decreto ....................................... 10
Artículo 2.
Principios orientadores ............................................................................. 24
Artículo 3.
Responsables de la obligación aduanera ................................................ 25
Artículo 3-1.
Consorcios y uniones temporales ............................................................ 26
Artículo 4.
Naturaleza de la obligación aduanera ...................................................... 27
Artículo 5.
Sistematización de los procedimientos aduaneros .................................. 28
Artículo 6.
Medidas y procedimientos de contingencia.............................................. 37
Artículo 7.
Formularios oficiales para declarar los regímenes aduaneros ................. 46
Artículo 8.
Utilización de la clave electrónica confidencial......................................... 46
Artículo 9.
Constitución de garantías ......................................................................... 55
VI Estatuto Aduanero Colombiano
TÍTULO II
DECLARANTES
CAPÍTULO I
AGENCIAS DE ADUANAS
Artículo 10.
Declarantes .............................................................................................. 64
Artículo 11.
Actuación directa ante las autoridades aduaneras .................................. 80
Artículo 12.
Agencias de aduanas ............................................................................... 85
Artículo 13.
Prohibición ................................................................................................ 98
Artículo 14.
Requisitos generales de las agencias de aduanas .................................. 99
Artículo 15.
Requisitos especiales para las agencias de aduanas nivel 1 ................ 108
Artículo 16.
Mantenimiento de requisitos................................................................... 109
Artículo 17.
Documentos que se deben presentar para obtener la
autorización o renovación como agencia de aduanas ............................110
Artículo 18.
Patrimonio líquido mínimo .......................................................................118
Artículo 19.
Cobertura para el ejercicio de la actividad
de agenciamiento aduanero ................................................................... 121
Artículo 20.
Control a operaciones de comercio exterior ........................................... 125
Artículo 21.
Agentes de aduanas y auxiliares............................................................ 127
Artículo 22.
Evaluación a agentes de aduanas y auxiliares ...................................... 129
Artículo 23.
Publicidad de la solicitud ........................................................................ 129
Índice General VII
Artículo 24.
Comité de control y auditoría.................................................................. 130
Artículo 25.
Reglas de conducta de los administradores, representantes
legales, agentes de aduanas y auxiliares............................................... 132
Artículo 26.
Código de ética....................................................................................... 133
Artículo 26-1.
Otras obligaciones de las sociedades de intermediación aduanera ...... 135
Artículo 27.
Manuales ................................................................................................ 135
Artículo 27-1
conocimiento del cliente ......................................................................... 135
Artículo 27-2.
Obligaciones de las agencias de aduanas ............................................. 139
Artículo 27-3.
Reconocimiento de las mercancías........................................................ 147
Artículo 27-4.
Responsabilidad de las agencias de aduanas ....................................... 149
Artículo 27-5.
Régimen de garantías ............................................................................ 150
Artículo 27-6.
Inhabilidades e incompatibilidades ......................................................... 152
CAPÍTULO II.
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
Artículo 28.
Usuario aduanero permanente ............................................................... 153
Artículo 29.
Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario
aduanero permanente ............................................................................ 156
Artículo 30.
Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y
renovación como usuario aduanero permanente ................................... 157
VIII Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 30-1.
Usuario aduanero permanente provisional............................................. 160
Artículo 30-2.
Requisitos para ser reconocido e inscrito como usuario
aduanero permanente provisional .......................................................... 161
Artículo 30-3.
Pérdida de la calidad de usuario aduanero permanente provisional ..... 162
Artículo 30-4.
Régimen aplicable a los usuarios aduaneros permanentes
provisionales........................................................................................... 163
Artículo 31.
Artículo 32.
Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes ......................... 165
Artículo 33.
Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes ......................... 168
Artículo 34.
Cancelación de tributos aduaneros y sanciones .................................... 171
CAPÍTULO III.
USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
Artículo 35.
Usuario altamente exportador ................................................................ 173
Artículo 36.
Condiciones para ser reconocido e inscrito como usuario
altamente exportador.............................................................................. 174
Artículo 37.
Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción y
renovación como usuario altamente exportador .................................... 176
Artículo 38.
Artículo 39.
Beneficios otorgados a los usuarios altamente exportadores ................ 183
Artículo 40.
Obligaciones de los usuarios altamente exportadores ........................... 186
Índice General IX
TÍTULO III.
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS.
CAPÍTULO I.
HABILITACIÓN DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO.
Artículo 41.
Lugares habilitados para el ingreso y salida de mercancías
bajo control aduanero ............................................................................. 189
Artículo 42.
Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros ............................. 192
Artículo 43.
Habilitación de muelles o puertos públicos y privados ........................... 193
Artículo 43-1.
Garantía global para puertos o muelles públicos o privados y
depósitos habilitados públicos o privados .............................................. 196
Artículo 44.
Habilitación de cruces de frontera terrestres .......................................... 198
Artículo 45.
Habilitaciones parciales .......................................................................... 202
Artículo 46.
Obligaciones de los titulares de lugares habilitados para la
entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional ........... 202
CAPÍTULO II.
DEPÓSITOS HABILITADOS.
Artículo 47.
Depósitos habilitados ............................................................................. 203
Artículo 48.
Depósitos públicos ................................................................................. 209
Artículo 49.
Habilitación y renovación de depósitos públicos .....................................211
Artículo 50.
Depósitos privados ................................................................................. 216
Artículo 51.
Habilitación y renovación de depósitos privados.................................... 217
X Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 52.
Depósitos privados transitorios .............................................................. 222
Artículo 53.
Depósitos privados para transformación o ensamble ............................ 224
Artículo 54.
Depósitos privados para procesamiento industrial ................................. 224
Artículo 55.
Depósitos privados para distribución internacional ................................ 227
Artículo 55-1.
Depósitos públicos de apoyo logístico internacional .............................. 229
Artículo 56.
Depósitos privados aeronáuticos ........................................................... 230
Artículo 57.
Depósitos para envíos urgentes ............................................................. 232
Artículo 58.
Habilitación o renovación de depósitos para envíos urgentes ............... 233
Artículo 59.
Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar ......... 234
Artículo 60.
Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar ............................... 234
Artículo 61.
Presentación de informes ....................................................................... 236
Artículo 62.
Abandono legal en los depósitos de provisiones de a bordo ................. 236
Artículo 63.
Depósitos francos ................................................................................... 237
Artículo 64.
Exención de tributos aduaneros y del impuesto al consumo de
las mercancías para la venta en depósitos francos ............................... 237
Artículo 65.
Mercancías que pueden permanecer para la exhibición y venta
en los depósitos francos ......................................................................... 238
Artículo 66.
Abastecimiento de mercancías provenientes de zonas francas ............ 239
Índice General XI
Artículo 67.
Obligación de los depósitos francos de identificar los licores y
bebidas alcohólicas ................................................................................ 240
Artículo 68.
Mercancías nacionales ........................................................................... 240
Artículo 69.
Presentación de informes ....................................................................... 241
Artículo 70.
Reembarque ........................................................................................... 242
Artículo 71.
Régimen de garantías de los depósitos ................................................. 242
Artículo 72.
Obligaciones de los depósitos ................................................................ 247
Artículo 73.
Responsabilidad de los depósitos .......................................................... 251
TÍTULO IV.
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE AUXILIARES
DE LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
CAPÍTULO I.
DE LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN.
Artículo 74.
Actividades sujetas a inscripción, autorización o habilitación ................ 252
Artículo 74-1.
Observadores en las operaciones de importación ................................. 253
Artículo 74-2.
Agente de carga internacional ................................................................ 255
Artículo 75.
Competencia para efectuar la inscripción, autorización o habilitación ... 257
Artículo 76.
Requisitos generales para obtener inscripción, autorización o
habilitación y para su renovación ........................................................... 270
Artículo 77.
Vigencia de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones .............. 313
XII Estatuto Aduanero Colombiano
CAPÍTULO II.
TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN,
AUTORIZACIÓN, HABILITACIÓN O RENOVACIÓN DE USUARIOS
ADUANEROS PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES Y AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA.
Artículo 78.
Recepción y verificación de la solicitud .................................................. 316
Artículo 79.
Requerimiento para completar documentos o suministrar
informaciones ......................................................................................... 320
Artículo 80.
Desistimiento de la solicitud ................................................................... 324
Artículo 81.
Término para resolver las solicitudes de inscripción,
autorización o habilitación ...................................................................... 328
Artículo 82.
Contenido del acto administrativo que otorgue la respectiva
inscripción, autorización o habilitación ................................................... 332
Artículo 83.
Notificación del acto administrativo que resuelva la solicitud de
inscripción, autorización o habilitación ................................................... 335
Artículo 84.
Renovación de las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones ......... 337
Artículo 85.
Renovación de la garantía...................................................................... 341
TÍTULO V.
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN.
CAPÍTULO I.
DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 86.
Ámbito de aplicación .............................................................................. 344
Artículo 87.
Obligación aduanera en la importación .................................................. 344
Índice General XIII
Artículo 88.
Base gravable......................................................................................... 347
Artículo 89.
Liquidación de los tributos aduaneros .................................................... 349
CAPÍTULO II.
LLEGADA DE LA MERCANCÍA
AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
Artículo 90.
Arribo del medio de transporte ............................................................... 351
Artículo 91.
Aviso de arribo del medio de transporte ................................................. 352
Artículo 92.
Importación del medio de transporte ...................................................... 353
Artículo 93.
Medios de transporte averiados o destruidos......................................... 354
Artículo 94.
Manifiesto de carga ................................................................................ 356
Artículo 94-1.
Información de los documentos de transporte ....................................... 358
Artículo 95.
Documentos que se habilitan como manifiesto de carga ....................... 361
Artículo 96.
Transmisión y entrega de los documentos de viaje a la
autoridad aduanera ................................................................................ 364
Artículo 97.
Responsabilidad en la modalidad de charter ......................................... 374
Artículo 97-1.
Aviso de llegada del medio de transporte .............................................. 375
Artículo 97-2.
Aviso de finalización del descargue ....................................................... 377
Artículo 98.
Informe de descargue e inconsistencias ................................................ 379
Artículo 99.
Justificación de excesos o sobrantes y faltantes o defectos .................. 386
XIV Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 100.
Margen de tolerancia .............................................................................. 390
Artículo 101.
Descargue de la mercancía. .................................................................. 391
Artículo 102.
Fecha de llegada de la mercancía ......................................................... 393
Artículo 103.
Reexportación del medio de transporte.................................................. 394
Artículo 104.
Obligaciones del transportador............................................................... 394
Artículo 104-1.
Actuación del agente marítimo ............................................................... 396
Artículo 105.
Obligaciones del agente de carga internacional .................................... 401
CAPÍTULO III.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
Artículo 106.
Franquicia de tributos aduaneros ........................................................... 405
Artículo 107.
Declaración de las provisiones de a bordo............................................. 405
Artículo 108.
Disponibilidad de provisiones de a bordo para consumo ....................... 406
Artículo 109.
Control de la aduana .............................................................................. 406
Artículo 110.
Reaprovisionamiento para la travesía hasta el destino final .................. 406
Artículo 111.
Otros destinos que pueden darse a las provisiones de a bordo ............ 407
CAPÍTULO IV.
PROCESO DE IMPORTACIÓN.
Artículo 112.
Depósito de mercancías ......................................................................... 407
Artículo 113.
Entrega al depósito o a la zona franca ................................................... 408
Índice General XV
Artículo 114.
Ingreso de mercancías a depósito o a la zona franca ............................ 419
Artículo 115.
Permanencia de la mercancía en el depósito ........................................ 422
Artículo 116.
Modalidades de importación................................................................... 433
CAPÍTULO V.
IMPORTACIÓN ORDINARIA.
Artículo 117.
Definición de la importación ordinaria .................................................... 434
Artículo 118.
Obligado a declarar ................................................................................ 434
Artículo 119.
Oportunidad para declarar...................................................................... 435
Artículo 120.
Presentación de la declaración .............................................................. 437
Artículo 121.
Documentos soporte de la declaración de importación.......................... 440
Artículo 122.
Causales para no aceptar la declaración de importación ...................... 449
Artículo 123.
Aceptación de la declaración.................................................................. 452
Artículo 124.
Pago de tributos aduaneros ................................................................... 452
Artículo 125.
Determinación de inspección o levante .................................................. 455
Artículo 126.
Inspección aduanera .............................................................................. 459
Artículo 127.
Término para la inspección aduanera .................................................... 461
Artículo 128.
Autorización de levante .......................................................................... 463
XVI Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 129.
Procedencia del levante con posterioridad a la formulación de
requerimiento especial aduanero ........................................................... 473
Artículo 130.
Retiro de la mercancía ........................................................................... 474
Artículo 131.
Firmeza de la declaración ...................................................................... 474
Artículo 132.
Declaraciones que no producen efecto .................................................. 476
Artículo 133.
Declaración de unidades funcionales ..................................................... 477
Artículo 134.
Importación de material de guerra o reservado por las fuerzas
militares y policía nacional, el ministerio de defensa y sus
institutos descentralizados ..................................................................... 478
Artículo 134-1.
Importación de muestras sin valor comercial ......................................... 480
CAPÍTULO VI.
OTRAS MODALIDADES DE IMPORTACIÓN.
SECCIÓN I.
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA.
Artículo 135.
Importación con franquicia ..................................................................... 481
Artículo 136.
Cambio de titular o de destinación ......................................................... 481
Artículo 137.
Terminación de la modalidad .................................................................. 482
SECCIÓN II.
REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
Artículo 138.
Reimportación por perfeccionamiento pasivo ........................................ 482
Artículo 139.
Aduana de importación........................................................................... 484
Índice General XVII
SECCIÓN III.
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
Artículo 140.
Reimportación en el mismo estado ........................................................ 485
SECCIÓN IV.
IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA.
Artículo 141.
Importación en cumplimiento de garantía .............................................. 489
SECCIÓN V.
IMPORTACIÓN TEMPORAL
PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
Artículo 142.
Importación temporal para reexportación en el mismo estado............... 493
Artículo 143.
Clases de importación temporal para reexportación en el
mismo estado ......................................................................................... 504
Artículo 144.
Declaración de importación temporal de corto plazo ............................. 513
Artículo 145.
Declaración de importación temporal de largo plazo ............................. 518
Artículo 146.
Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduaneros ............. 526
Artículo 147.
Garantía.................................................................................................. 528
Artículo 148.
Modificación del término de la importación ............................................ 530
Artículo 149.
Reparación o reemplazo de mercancías importadas
temporalmente a largo plazo .................................................................. 530
Artículo 150.
Modificación de la modalidad ................................................................. 532
Artículo 151.
Sustitución del importador ...................................................................... 536
XVIII Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 152.
Contenedores y similares que ingresan y salen del país ....................... 536
Artículo 153.
Importación temporal de mercancías en arrendamiento ........................ 538
Artículo 154.
Sustitución de mercancías importadas temporalmente bajo
contrato de arrendamiento financiero -”leasing”-.................................... 541
Artículo 155.
Documentos que se deben conservar .................................................... 542
Artículo 156.
Terminación de la importación temporal ................................................. 543
Artículo 157.
Reexportación ........................................................................................ 547
Artículo 158.
Importación temporal de vehículos de turistas ....................................... 548
Artículo 158-1.
Importación temporal de aeronaves de servicio privado para el
transporte de personas........................................................................... 550
Artículo 159.
Requisitos del documento de importación temporal............................... 551
Artículo 160.
Plazo para la importación temporal de vehículos de turistas ................. 551
Artículo 161.
Aduana de ingreso y de salida ............................................................... 553
SECCIÓN VI.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
Artículo 162.
Clases de importación temporal para perfeccionamiento activo ............ 553
PARTE I.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL
Artículo 163.
Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes
de capital ................................................................................................ 553
Índice General XIX
Artículo 164.
Habilitación de las instalaciones industriales ......................................... 554
Artículo 165.
Garantía.................................................................................................. 555
Artículo 166.
Terminación de la importación temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital ....................................... 556
Artículo 167.
PARTE II.
IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN.
Artículo 168.
Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importación-exportación ......................................................................... 558
Artículo 169.
Declaración de importación .................................................................... 575
Artículo 170.
Obligaciones del importador ................................................................... 586
Artículo 171.
Certificaciones del incomex o la entidad que haga sus veces ............... 588
Artículo 172.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de los
sistemas especiales de importación - exportación ................................. 589
Artículo 173.
sistemas especiales de importación - exportación de materias
primas e insumos ante la imposibilidad de cumplir los compromisos
de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el efecto .......... 592
Artículo 174.
sistemas especiales de importación - exportación de las materias
primas e insumos por incumplimiento parcial o total de los
compromisos de exportación, vencido el plazo para demostrar
la exportación ......................................................................................... 593
XX Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 175.
sistemas especiales de importación - exportación de bienes de
capital y repuestos por cumplimiento de los compromisos de
exportación ............................................................................................. 593
Artículo 176.
sistemas especiales de importación - exportación de bienes
de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación, antes de vencerse el plazo
señalado para el efecto, al amparo del artículo 173, literal c) del
decreto ley 444 de 1967 ......................................................................... 594
Artículo 177.
de capital y repuestos ante la imposibilidad de cumplir los
compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado
para el efecto, al amparo del artículo 174 del decreto ley 444
de 1967................................................................................................... 596
Artículo 178.
sistemas especiales de importación-exportación de bienes de
capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos de
exportación, al amparo del artículo 173, literal c) del decreto ley
444 de 1967............................................................................................ 597
Artículo 179.
de capital y repuestos por incumplimiento de los compromisos
de exportación, al amparo del artículo 174 del decreto ley 444
de 1967................................................................................................... 598
Artículo 180.
Cumplimiento parcial de compromisos................................................... 599
Artículo 181.
Artículo 182.
Lugar de presentación de la modificación de la declaración de
importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales
de importación - exportación .................................................................. 601
Índice General XXI
Artículo 183.
Reposición de materias primas e insumos ............................................. 601
PARTE III.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL.
Artículo 184.
Importación temporal para procesamiento industrial.............................. 603
Artículo 184-1.
Importacióntemporal para procesamiento industrial por
usuarios aduaneros permanentes .......................................................... 605
Artículo 185.
Obligaciones del usuario altamente exportador ..................................... 606
Artículo 186.
Garantía.................................................................................................. 609
Artículo 187.
Artículo 188.
SECCIÓN VII.
IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE
Artículo 189.
Importación para transformación o ensamble ........................................ 615
Artículo 190.
Artículo 191.
SECCIÓN VIII.
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
Artículo 192.
Tráfico postal y envíos urgentes ............................................................. 624
Artículo 193.
Requisitos de los envíos que lleguen al territorio nacional por la
red oficial de correos y de los envíos urgentes ...................................... 625
XXII Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 194.
Intermediarios de la importación ............................................................ 630
Artículo 195.
Lugar para realizar los trámites de la importación.................................. 634
Artículo 196.
Presentación de información a la aduana por las empresas de
mensajería especializada intermediarios de la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes. ............................................................ 637
Artículo 197.
Cambio de modalidad............................................................................. 641
Artículo 198.
Depósitos habilitados ............................................................................. 645
Artículo 199.
Término de permanencia en depósito .................................................... 645
Artículo 200.
Pago de tributos aduaneros ................................................................... 646
Artículo 201.
Declaración de importación simplificada ................................................ 647
Artículo 202.
Declaración consolidada de pagos......................................................... 649
Artículo 203.
Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de
importación de tráfico postal y envíos urgentes ..................................... 651
SECCIÓN IX.
ENTREGAS URGENTES.
Artículo 204.
Entregas urgentes .................................................................................. 653
SECCIÓN X.
VIAJEROS.
Artículo 205.
Viajeros................................................................................................... 658
Artículo 206.
Presentación del equipaje a la autoridad aduanera ............................... 659
Índice General XXIII
Artículo 207.
Equipaje con franquicia del tributo único ................................................ 662
Artículo 208.
Equipaje con pago de tributo único ........................................................ 665
Artículo 209.
Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la
importación de equipajes de viajeros ..................................................... 670
Artículo 210.
Importación de animales domésticos ..................................................... 671
Artículo 211.
Naturaleza de los cupos ......................................................................... 673
Artículo 212.
Plazo para la llegada del equipaje no acompañado ............................... 673
Artículo 213.
Cupo de los viajeros menores de edad .................................................. 674
Artículo 214.
Viajeros residentes en el país ................................................................ 674
Artículo 215.
Viajeros residentes en el exterior ........................................................... 674
Artículo 216.
Viajeros en tránsito ................................................................................. 676
Artículo 217.
Tripulantes .............................................................................................. 676
Artículo 218.
Titular del menaje doméstico .................................................................. 676
Artículo 219.
Características del menaje ..................................................................... 677
Artículo 220.
Mercancías que constituyen el menaje doméstico ................................. 678
Artículo 221.
Plazo para la llegada del menaje al país ................................................ 680
Artículo 222.
Declaración del menaje .......................................................................... 680
XXIV Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 223.
Liquidación y pago de tributos aduaneros por concepto de la
importación de menajes ......................................................................... 681
Artículo 224.
Diplomáticos ........................................................................................... 681
Artículo 225.
Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina ................................................................. 683
Artículo 226.
Menaje de los residentes en el departamento archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina ............................................. 683
CAPÍTULO VII.
DECLARACIONES DE LEGALIZACIÓN Y CORRECCIÓN Y
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN.
Artículo 227.
Presentación y aceptación de las declaraciones.................................... 684
SECCIÓN I.
DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN.
Artículo 228.
Procedencia de la legalización ............................................................... 686
Artículo 229.
Declaración de legalización .................................................................... 689
Artículo 230.
Retiro de la mercancía ........................................................................... 690
Artículo 231.
Rescate .................................................................................................. 693
Artículo 232.
Mercancía no presentada a la dirección de impuestos y
aduanas nacionales................................................................................ 695
Artículo 232-1.
Mercancía no declarada a la autoridad aduanera .................................. 698
Artículo 233.
Garantía en reemplazo de aprehensión ................................................. 700
Índice General XXV
SECCIÓN II.
DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN
Artículo 234.
Declaración de corrección ...................................................................... 702
SECCIÓN III.
Artículo 235.
Modificación de la declaración ............................................................... 705
CAPÍTULO VIII.
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
Artículo 236.
Clasificaciones arancelarias ................................................................... 705
TÍTULO VI.
VALORACIÓN ADUANERA.
Artículo 237.
Definiciones para efectos de la aplicación de las normas sobre
valoración aduanera del acuerdo sobre valoración de la omc y
de la comunidad andina ......................................................................... 708
Artículo 238.
Declaración andina del valor .................................................................. 717
Artículo 239.
Documentos soporte de la declaración andina del valor ........................ 722
Artículo 240.
Formulario de la declaración andina del valor ........................................ 725
Artículo 241.
Obligación de diligenciar la declaración andina del valor ....................... 726
Artículo 242.
Mercancías elaboradas en zonas francas industriales de
bienes y de servicios .............................................................................. 728
Artículo 243.
Mercancías sometidas a la modalidad
de transformación o ensamble ............................................................... 730
XXVI Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 244.
Exención a la obligación de diligenciar
la declaración andina del valor ............................................................... 730
Artículo 245.
Conservación de la declaración andina del valor y de los
documentos que la soportan .................................................................. 732
Artículo 246.
Diligenciamiento simplificado de la declaración andina del valor ........... 732
Artículo 247.
Métodos para determinar el valor en aduana ......................................... 734
Artículo 248.
Aplicación sucesiva de los métodos de valoración ................................ 757
Artículo 249.
Factura comercial y demás documentos soporte ................................... 759
Artículo 250.
Descuentos recibidos ............................................................................. 761
Artículo 251.
Comisiones de compra ........................................................................... 761
Artículo 252.
Valores provisionales.............................................................................. 762
Artículo 253.
Precios oficiales...................................................................................... 767
Artículo 254.
Levante de la mercancía ........................................................................ 767
Artículo 255.
Conversiones monetarias ....................................................................... 772
Artículo 256.
Carga de la prueba ................................................................................. 774
Artículo 257.
Ajustes de valor permanente .................................................................. 774
Artículo 258.
Suministro de la información .................................................................. 775
Artículo 259.
Interpretación y aplicación ...................................................................... 779
Índice General XXVII
TÍTULO VII.
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
CAPÍTULO I
Artículo 260.
Ámbito de aplicación .............................................................................. 780
Artículo 261.
Exportación............................................................................................. 780
Artículo 262.
Aduanas y rutas para exportaciones especiales .................................... 781
Artículo 263.
Modalidades de exportación................................................................... 781
Artículo 264.
Salida de reservas internacionales......................................................... 782
Artículo 264-1.
Salida de obras de arte .......................................................................... 782
CAPÍTULO II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA
SECCIÓN I
EXPORTACIÓN DEFINITIVA: EMBARQUE ÚNICO CON DATOS
DEFINITIVOS AL EMBARQUE
Artículo 265.
Definición ................................................................................................ 783
Artículo 266.
Trámite de la exportación ....................................................................... 783
Artículo 267.
Solicitud de autorización de embarque .................................................. 787
Artículo 268.
Documentos soporte de la solicitud de autorización de embarque ........ 790
Artículo 269.
Causales para no aceptar la solicitud de autorización de embarque ..... 795
XXVIII Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 270.
Aceptación de la solicitud de autorización de embarque ....................... 797
Artículo 271.
Vigencia de la solicitud de autorización de embarque ........................... 797
Artículo 272.
Autorización global y embarques fraccionados ...................................... 799
Artículo 272-1.
Traslado a la zona primaria aduanera .................................................... 805
Artículo 273.
Ingreso de mercancías a zona primaria aduanera ................................. 808
Artículo 274.
Artículo 274-1.
Término para la inspección aduanera .................................................... 817
Artículo 275.
Inspección en zona secundaria aduanera .............................................. 819
Artículo 276.
Autorización de embarque...................................................................... 820
Artículo 277.
Procedencia del embarque..................................................................... 824
Artículo 278.
Embarque ............................................................................................... 824
Artículo 279.
Embarque por aduana diferente ............................................................. 826
Artículo 280.
Certificación de embarque...................................................................... 829
Artículo 281.
Declaración de exportación definitiva ..................................................... 831
Artículo 282.
Declaración simplificada ......................................................................... 832
Índice General XXIX
SECCIÓN II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA:
EMBARQUE ÚNICO CON DATOS PROVISIONALES
Artículo 283.
Embarque único con datos provisionales ............................................... 833
Artículo 284.
Declaración de exportación para embarques únicos con datos
provisionales........................................................................................... 835
SECCIÓN III
EMBARQUE FRACCIONADO
CON DATOS DEFINITIVOS O PROVISIONALES
Artículo 285.
Embarque fraccionado ........................................................................... 836
Artículo 286.
Declaración de exportación para consolidar embarques
fraccionados con datos definitivos.......................................................... 837
Artículo 287.
Declaración de exportación para consolidar embarques
fraccionados con datos provisionales..................................................... 837
Artículo 288.
Trámite de las declaraciones .................................................................. 837
CAPÍTULO III.
EXPORTACIÓN TEMPORAL
PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artículo 289.
Definición ................................................................................................ 837
Artículo 290.
Productos compensadores ..................................................................... 838
Artículo 291.
Equivalencia de productos compensadores ........................................... 839
Artículo 292.
Requisitos ............................................................................................... 839
XXX Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 293.
Documentos soporte de la declaración de exportación ......................... 840
Artículo 294.
Artículo 295.
Identificación de las mercancías ............................................................ 842
Artículo 296.
Cesión de mercancías ............................................................................ 842
CAPÍTULO IV.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN
EN EL MISMO ESTADO
Artículo 297.
Definición ................................................................................................ 843
Artículo 298.
Solicitud de autorización de embarque
y declaración correspondiente................................................................ 845
Artículo 299.
Identificación de las mercancías ............................................................ 846
Artículo 300.
Artículo 301.
Artículo 302.
Mercancías en consignación .................................................................. 848
CAPÍTULO V.
REEXPORTACIÓN
Artículo 303.
Definición ................................................................................................ 848
Artículo 304.
Artículo 305.
Índice General XXXI
CAPÍTULO VI.
REEMBARQUE
Artículo 306.
Definición ................................................................................................ 851
Artículo 307.
Requisitos ............................................................................................... 855
Artículo 308.
Artículo 309.
CAPÍTULO VII.
EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL
Y ENVÍOS URGENTES
Artículo 310.
Exportación por tráfico postal
y envíos urgentes ................................................................................... 857
Artículo 311.
Intermediarios en la exportación
bajo esta modalidad ............................................................................... 858
Artículo 312.
Obligaciones del intermediario ............................................................... 861
Artículo 313.
Artículo 314.
Documentos soporte de
la declaración de exportación ................................................................. 863
Artículo 315.
Artículo 316.
Responsabilidad del intermediario ......................................................... 863
Artículo 317.
Cambio de modalidad............................................................................. 864
XXXII Estatuto Aduanero Colombiano
CAPÍTULO VIII.
EXPORTACIÓN DE MUESTRAS
SIN VALOR COMERCIAL
Artículo 318.
Artículo 319.
Requisitos ............................................................................................... 865
Artículo 320.
Excepciones ........................................................................................... 867
Artículo 321.
Vistos buenos ......................................................................................... 868
CAPÍTULO IX.
EXPORTACIONES TEMPORALES
REALIZADAS POR VIAJEROS
Artículo 322.
Definición ................................................................................................ 868
Artículo 323.
Declaración de equipaje y títulos representativos de dinero viajeros .... 869
Artículo 324.
Documentos soporte .............................................................................. 870
Artículo 325.
Exportación de bienes que formen parte del patrimonio
histórico, artístico o cultural de la nación o de la fauna y flora
colombiana ............................................................................................. 870
CAPÍTULO X.
EXPORTACIÓN DE MENAJES
Artículo 326.
Definición ................................................................................................ 871
Artículo 327.
Declaración simplificada de exportación ................................................ 871
Artículo 328.
Oportunidad ............................................................................................ 872
Índice General XXXIII
CAPÍTULO XI.
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN
Artículo 329.
Programas especiales de exportación ................................................... 872
Artículo 330.
Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los
programas especiales de exportación, pex ............................................ 874
Artículo 331.
Entrega y recibo de los bienes ............................................................... 875
Artículo 332.
Exportación final ..................................................................................... 876
Artículo 332-1.
Procedencia de los beneficios a la exportación ..................................... 877
Artículo 333.
Artículo 334.
Compatibilidad con el régimen de las zonas francas ............................. 878
Artículo 334-1.
Informes y control ................................................................................... 878
CAPÍTULO XII.
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN
Y DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN
Artículo 335.
Modificación de la declaración de exportación ....................................... 879
Artículo 336.
Declaración de corrección ...................................................................... 881
CAPÍTULO XIII.
CONTROL AL TRANSPORTE
Y LA EXPORTACIÓN DE CAFÉ
Artículo 337.
Contribución y retención cafetera ........................................................... 883
Artículo 338.
Control de las autoridades...................................................................... 884
XXXIV Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 339.
Lugares de exportación .......................................................................... 884
Artículo 340.
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar .............................. 885
Artículo 341.
Calidad de exportación ........................................................................... 885
Artículo 342.
Transporte de café para su exportación ................................................. 885
Artículo 343.
Áreas restringidas................................................................................... 885
Artículo 344.
Inscripción de lugares para el procesamiento de café ........................... 886
Artículo 345.
Empaques .............................................................................................. 886
Artículo 346.
Revisión del café .................................................................................... 887
Artículo 347.
Guía de tránsito ...................................................................................... 888
Artículo 348.
Expedición de la guía de tránsito ........................................................... 888
Artículo 349.
Vigencia de la guía de tránsito ............................................................... 888
Artículo 350.
Cumplido y autorizaciones de las guías de tránsito ............................... 889
Artículo 351.
Inspección cafetera - retén cafetero ....................................................... 889
Artículo 352.
Trámite de la exportación ....................................................................... 890
Índice General XXXV
TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE
MULTIMODAL, CABOTAJE Y TRANSBORDO
CAPÍTULO I.
TRÁNSITO ADUANERO
Artículo 353.
Definición ................................................................................................ 891
Artículo 354.
Operaciones permitidas.......................................................................... 903
Artículo 355.
Empresas transportadoras ..................................................................... 910
Artículo 356.
Responsabilidades ................................................................................. 913
Artículo 357.
Garantías ................................................................................................ 914
Artículo 358.
Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero................................ 915
Artículo 359.
Oportunidad para solicitar la modalidad de tránsito aduanero ............... 917
Artículo 360.
Presentación de la declaración de tránsito aduanero ............................ 917
Artículo 361.
Causales para no aceptar la declaración de tránsito aduanero ............. 920
Artículo 362.
Aceptación de la declaración de tránsito aduanero ............................... 922
Artículo 363.
Reconocimiento ...................................................................................... 922
Artículo 364.
Autorización de la modalidad de tránsito e inspección aduanera de
las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito y colocación
de precintos aduaneros .......................................................................... 925
Artículo 365.
Duración de la modalidad ....................................................................... 928
XXXVI Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 366.
Ejecución de la operación de tránsito aduanero .................................... 930
Artículo 367.
Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito ................................ 931
Artículo 368.
Cambio del medio de transporte o de la unidad de carga ...................... 932
Artículo 369.
Finalización de la modalidad .................................................................. 936
Artículo 370.
Tránsito aduanero internacional ............................................................. 941
CAPÍTULO II.
TRANSPORTE MULTIMODAL
Artículo 371.
Operaciones de transporte multimodal................................................... 942
Artículo 372.
Responsabilidad del operador de transporte multimodal ....................... 946
Artículo 373.
Garantía.................................................................................................. 946
Artículo 374.
Autorización de la continuación de viaje ................................................ 948
CAPÍTULO III.
CABOTAJE
Artículo 375.
Definición ................................................................................................ 951
Artículo 375-1.
Cabotaje especial ................................................................................... 952
Artículo 376.
Empresas inscritas para realizar cabotajes ............................................ 955
Artículo 377.
Termino para solicitar el cabotaje ........................................................... 956
Artículo 378.
Garantía en el cabotaje .......................................................................... 957
Índice General XXXVII
Artículo 379.
Finalización del cabotaje ........................................................................ 959
Artículo 380.
Reconocimiento de las mercancías en el cabotaje ................................ 961
Artículo 381.
Cabotaje por panamá ............................................................................. 961
Artículo 382.
Aplicación del cabotaje para el departamento archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina ............................................. 961
Artículo 383.
Arribo a puerto o aeropuerto habilitado diferente al de destino ............. 962
Artículo 384.
Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito ....................... 962
CAPÍTULO IV.
TRANSBORDO
Artículo 385.
Definición ................................................................................................ 962
Artículo 386.
Autorización y trámite del transbordo ..................................................... 963
Artículo 387.
Clases de transbordo ............................................................................. 965
Artículo 388.
Destrucción de mercancías en el transbordo ......................................... 966
CAPÍTULO V.
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 389.
Aspectos no regulados ........................................................................... 966
Artículo 390.
Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje ........................ 967
Artículo 391.
Entregas urgentes y de socorro ............................................................. 968
XXXVIII Estatuto Aduanero Colombiano
TÍTULO IX.
ZONAS FRANCAS.
CAPÍTULO I.
ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
SECCIÓN I.
Artículo 392.
Ámbito de aplicación y definiciones........................................................ 969
Artículo 392-1.
Concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de zonas
francas permanentes y criterios para aprobar el plan maestro de
desarrollo general ................................................................................... 976
Artículo 392-2.
Término de la declaratoria de existencia y de autorización y
calificación de los usuarios ..................................................................... 978
Artículo 392-3.
Bienes prohibidos ................................................................................... 985
Artículo 392-4.
Alcance del régimen aduanero ............................................................... 986
Artículo 392-5.
Solicitud de la declaratoria de existencia
de zona franca permanente.................................................................... 987
Artículo 393.
Ingreso y salida de bienes ...................................................................... 992
SECCIÓN II.
REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LAS
ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artículo 393-1.
Requisitos del área de las zonas francas permanentes ......................... 993
Artículo 393-2.
Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de una
zona franca permanente....................................................................... 1002
Artículo 393-3.
Requisitos para la declaratoria de existencia de una zona franca
permanente especial y reconocimiento del usuario industrial .............. 1010
Índice General XXXIX
Artículo 393-4.
Solicitud de declaratoria de zona franca permanente especial por
sociedades que están desarrollando las actividades propias que
el proyecto planea promover ................................................................ 1030
Artículo 393-5.
Comisión intersectorial de zonas francas ............................................. 1048
Artículo 393-6.
Contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia
de la zona franca .................................................................................. 1059
Artículo 393-7.
Régimen de garantías .......................................................................... 1061
Artículo 393-8.
Pérdida de la declaratoria de existencia de zona franca
permanente y de la zona franca permanente especial ........................ 1063
SECCIÓN III.
AMPLIACIÓN Y REDUCCIÓN DE ÁREAS DE LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES.
Artículo 393-9.
Ampliación de áreas ............................................................................. 1065
Artículo 393-10.
Características del área adicional ........................................................ 1068
Artículo 393-11.
Solicitud ................................................................................................ 1071
Artículo 393-12.
Reducción de áreas.............................................................................. 1074
Artículo 393-13.
Solicitud ................................................................................................ 1075
SECCIÓN IV.
USUARIOS DE ZONA FRANCA.
Artículo 393-14.
Usuario operador .................................................................................. 1077
Artículo 393-15.
Requisitos para la autorización del usuario operador .......................... 1079
XL Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 393-16.
Funciones del usuario operador ........................................................... 1081
Artículo 393-17.
Auditoría externa .................................................................................. 1086
Artículo 393-18.
Reemplazo del usuario operador ......................................................... 1089
Artículo 393-19.
Usuario industrial de bienes ................................................................. 1091
Artículo 393-20.
Usuario industrial de servicios .............................................................. 1093
Artículo 393-21.
Usuario comercial ................................................................................. 1098
Artículo 393-22.
Exclusividad...........................................................................................1103
Artículo 393-23.
Calificación de usuarios de zona franca permanente ...........................1108
Artículo 393-24.
Requisitos generales de la solicitud de calificación como usuario
industrial de bienes, usuario industrial de servicios y usuario
comercial ...............................................................................................1109
Artículo 393-25.
Calificación de usuarios.........................................................................1125
Artículo 393-26.
Requisitos especiales para solicitar y conservar la calificación
como usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de
servicios de las personas jurídicas que se trasladen a zona franca
permanente ...........................................................................................1125
Artículo 393-27.
Causales de pérdida de la calificación ..................................................1125
SECCIÓN V.
OTRAS DISPOSICIONES.
Artículo 393-28.
Instalación de instituciones financieras .................................................1129
Artículo 393-29.
Régimen crediticio .................................................................................1129
Índice General XLI
Artículo 393-30.
Registro de bienes dados en garantía...................................................1129
Artículo 393-31.
Restricciones en las ventas al detal ......................................................1130
Artículo 393-32.
Residencias particulares .......................................................................1131
Artículo 393-33.
Régimen jurídico....................................................................................1131
SECCIÓN VI
RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR
PARTE I
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A
Artículo 394.
Requisitos para la introducción de bienes
procedentes de otros países .................................................................1131
PARTE II
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES
CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
Artículo 395.
Definición de exportación de bienes......................................................1133
PARTE III.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
Artículo 396.
Exportación definitiva ............................................................................1135
Artículo 397.
Regímenes suspensivos .......................................................................1139
Artículo 398.
Introducción de alimentos y otros ..........................................................1139
XLII Estatuto Aduanero Colombiano
PARTE IV.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS
PERMANENTES CON DESTINO AL RESTO
DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
Artículo 399.
Régimen de importación........................................................................1140
Artículo 400.
Liquidación de tributos aduaneros.........................................................1142
Artículo 401.
Certificado de integración ......................................................................1144
Artículo 402.
Agregado nacional.................................................................................1146
Artículo 403.
Salida de bienes hacia zonas francas transitorias ................................1149
Artículo 404.
Mercancías en grave estado de deterioro, descomposición,
daño total o demérito absoluto ..............................................................1154
Artículo 405.
Residuos y desperdicios........................................................................1156
Artículo 406.
Procesamiento parcial fuera de zona franca .........................................1157
Artículo 407.
Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de capital,
partes o sus repuestos fuera de zona franca ........................................1158
Artículo 407-1.
Elementos perecederos, fungibles y consumibles dentro de la
zona franca ............................................................................................1159
PARTE V
OPERACIONES ENTRE USUARIOS
DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artículo 408.
Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria y equipo .........1160
Índice General XLIII
PARTE VI
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE
LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Artículo 409.
Obligaciones de los usuarios operadores
de las zonas francas permanentes........................................................1164
Artículo 409-1.
Obligaciones de los usuarios industriales de bienes,
industriales de servicios y comerciales de zonas francas .....................1167
Artículo 409-2.
Abandono ..............................................................................................1169
Artículo 409-3.
Responsabilidad por pérdida o retiro
de bienes en zonas francas...................................................................1172
Artículo 410.
Facultades .............................................................................................1172
CAPÍTULO II
ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
SECCIÓN I
Artículo 410-1.
Declaratoria ...........................................................................................1174
Artículo 410-2.
Solicitud .................................................................................................1175
Artículo 410-3.
Área .......................................................................................................1175
SECCIÓN II.
TRÁMITE DE APROBACIÓN.
Artículo 410-4.
Requisitos ..............................................................................................1175
Artículo 410-5.
Procedimiento........................................................................................1176
XLIV Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 410-6.
Clases de usuarios ................................................................................1177
Artículo 410-7.
Usuario administrador ...........................................................................1177
Artículo 410-8.
Funciones del usuario administrador.....................................................1178
Artículo 410-9.
Responsabilidad ....................................................................................1181
Artículo 410-10.
Usuario expositor...................................................................................1181
SECCIÓN IV
OPERACIONES DE INGRESO
Y SALIDA DE MERCANCÍAS
DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
Artículo 410-11.
Almacenamiento ....................................................................................1182
Artículo 410-12.
Alcance del régimen aduanero ..............................................................1182
Artículo 410-13.
Bienes que se pueden introducir ...........................................................1183
Artículo 410-14.
Introducción de bienes en libre disposición ...........................................1184
Artículo 410-15.
Abandono legal......................................................................................1185
Artículo 410-16.
Importación ordinaria .............................................................................1190
Artículo 410-17.
Destrucción o pérdida............................................................................1190
SECCIÓN V
OTRAS DISPOSICIONES
Artículo 410-18.
Tránsito aduanero .................................................................................1191
Índice General XLV
TÍTULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS,
PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPÍTULO I
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE
DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
Artículo 411.
Importación de mercancías al puerto libre de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina ................................................................1192
Artículo 412.
Comerciantes importadores ..................................................................1195
Artículo 412-1.
Raizales y residentes importadores
de cantidades no comerciales ...............................................................1197
Artículo 413.
Documentos soporte para la importación
en cantidades comerciales ....................................................................1198
Artículo 413-1.
de cantidades no comerciales ...............................................................1199
Artículo 414.
Introducción de vehículos ensamblados en el país .............................. 1200
Artículo 414-1.
Salas de exhibición............................................................................... 1201
Artículo 414-2.
Parque de contenedores ...................................................................... 1203
CAPÍTULO II
TRÁNSITO
Artículo 415.
Mercancías en tránsito ......................................................................... 1204
Artículo 415-1.
Mercancías en tránsito destinadas al puerto libre del departamento
archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina ................. 1205
Artículo 416.
Depósitos públicos para distribución internacional............................... 1205
XLVI Estatuto Aduanero Colombiano
CAPÍTULO III
PRODUCCIÓN LOCAL
Artículo 417.
Registro de producción agrícola ........................................................... 1207
Artículo 418.
Registro de empresas ante la dirección de impuestos y
aduanas nacionales.............................................................................. 1207
Artículo 419.
Artículos producidos en el departamento ............................................. 1208
CAPÍTULO IV
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
Artículo 420.
Tráfico postal y envíos urgentes ........................................................... 1209
CAPÍTULO V
SALIDA TEMPORAL
Artículo 421.
Salida temporal..................................................................................... 1210
CAPÍTULO VI
EXPORTACIONES
Artículo 422.
Exportaciones de mercancías ...............................................................1211
CAPÍTULO VII
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS DESDE EL PUERTO LIBRE
DE SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL
RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
Artículo 423.
Introducción de mercancías ................................................................. 1212
Artículo 424.
Facultades de fiscalización y control .................................................... 1213
Artículo 425.
Lugares de control ................................................................................ 1215
Índice General XLVII
SECCIÓN I
VIAJEROS
Artículo 426.
Equipaje con franquicia de tributos aduaneros .................................... 1215
Artículo 427.
Envío del equipaje ................................................................................ 1217
Artículo 428.
Exportaciones temporales realizadas por viajeros ............................... 1217
SECCIÓN II
ENVÍOS
Artículo 429.
Envíos al resto del territorio aduanero nacional ................................... 1218
TÍTULO XI
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
DE LA REGIÓN DE URABÁ Y DE TUMACO Y GUAPI
CAPÍTULO I
Artículo 430.
Zonas de régimen aduanero especial .................................................. 1220
Artículo 431.
Mercancías que se pueden importar a las zonas de régimen
aduanero especial ................................................................................ 1221
Artículo 432.
Mercancías que no se pueden importar ............................................... 1223
Artículo 433.
Importaciones de maquinarias y equipos ............................................. 1224
Artículo 434.
Disposiciones que rigen la importación de mercancías a las
zonas de régimen aduanero especial................................................... 1224
Artículo 435.
Documentos soporte de la declaración de importación
simplificada bajo la modalidad de franquicia ........................................ 1226
Artículo 436.
Consumo dentro de la zonas................................................................ 1228
XLVIII Estatuto Aduanero Colombiano
CAPÍTULO II
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL TERRITORIO
ADUANERO NACIONAL
Artículo 437.
Introducción de mercancías ................................................................. 1229
Artículo 438.
Liquidación y pago de tributos aduaneros ............................................ 1229
Artículo 439.
Documentos soporte de la modificación de la declaración de
importación simplificada bajo la modalidad de franquicia .................... 1230
Artículo 440.
Viajeros................................................................................................. 1231
CAPÍTULO III
DISPOSICIONES DE CONTROL
Artículo 441.
Ingreso de mercancías a las zonas de régimen aduanero especial .... 1233
Artículo 442.
Artículo 443.
Obligaciones de los comerciantes ........................................................ 1234
TÍTULO XII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE
CAPÍTULO I
Artículo 444.
Zona de régimen aduanero especial .................................................... 1236
CAPÍTULO II
MERCANCÍAS QUE PUEDEN SER IMPORTADAS AL AMPARO DEL
RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
Artículo 445.
Mercancías que pueden importarse al amparo del régimen
Índice General XLIX
Artículo 446.
Importación de maquinaria y equipos................................................... 1239
Artículo 447.
Mercancías que no pueden importarse al amparo del régimen
CAPÍTULO III
INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES
E IMPORTADORES EN EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO
E INSCRIPCIÓN DE NAVES.
Artículo 448.
Inscripción de los comerciantes e importadores en el registro
único tributario ...................................................................................... 1243
Artículo 448-1.
Importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos ................... 1243
Artículo 448-2.
Inscripción de naves ............................................................................. 1245
CAPÍTULO IV
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS
A LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
Artículo 449.
Formalidades aduaneras a la llegada del medio de transporte ........... 1245
Artículo 450.
Importadores ........................................................................................ 1246
Artículo 451.
Declarantes .......................................................................................... 1247
Artículo 452.
Declaración de las mercancías ............................................................ 1247
Artículo 452-1.
simplificada bajo la modalidad de franquicia ........................................ 1248
L Estatuto Aduanero Colombiano
CAPÍTULO V
CONSUMO DENTRO DE LA ZONA
Y DESTILACIÓN A TERCEROS PAÍSES
Artículo 453.
Consumo dentro de la zona ................................................................. 1249
Artículo 454.
Salida de mercancías a otros países ................................................... 1250
CAPÍTULO VI
ADUANERO NACIONAL
Artículo 455.
Introducción de mercancías al resto
del territorio aduanero nacional ............................................................ 1250
Artículo 455-1.
Envíos................................................................................................... 1251
Artículo 455-2.
Viajeros................................................................................................. 1253
Artículo 455-3.
Liquidación y pago del gravamen único ad valórem ............................ 1253
CAPÍTULO VII
Artículo 456.
Ingreso de mercancías a la zona de régimen aduanero especial ........ 1254
Artículo 457.
Artículo 458.
Obligaciones de los comerciantes ........................................................ 1254
TÍTULO XIII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
Artículo 459.
Zona de régimen aduanero especial .................................................... 1256
Artículo 460.
Mercancías sujetas al régimen aduanero especial .............................. 1257
Índice General LI
Artículo 461.
Disposiciones que rigen la importación de mercancías a la
zona de régimen aduanero especial .................................................... 1257
Artículo 462.
Documentos soporte de la declaración
de importación simplificada .................................................................. 1260
Artículo 463.
del territorio aduanero nacional ............................................................ 1261
Artículo 464.
Documentos soporte de la modificación de la declaración de
importación simplificada, bajo la modalidad de franquicia ................... 1262
Artículo 465.
Viajeros................................................................................................. 1263
Artículo 466.
Facturación de operaciones ................................................................. 1264
Artículo 467.
Obligaciones ......................................................................................... 1264
Artículo 468.
Control aduanero .................................................................................. 1265
TÍTULO XIV
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
Artículo 469.
Fiscalización aduanera ......................................................................... 1267
Artículo 470.
Artículo 471.
Pruebas en la investigación aduanera ................................................. 1274
Artículo 472.
Inspección aduanera de fiscalización ................................................... 1275
Artículo 473.
Procedimiento para realizar la inspección
aduanera de fiscalización ..................................................................... 1275
LII Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 474.
Independencia de procesos ................................................................. 1276
Artículo 475.
Obligación de informar ......................................................................... 1276
Artículo 475 - 1.
Sistema de administración del riesgo ................................................... 1277
TÍTULO XV
RÉGIMEN SANCIONATORIO
CAPÍTULO I
Artículo 476.
Ámbito de aplicación ............................................................................ 1278
Artículo 477.
Clases de sanciones ............................................................................ 1278
Artículo 478.
Caducidad de la acción administrativa sancionatoria........................... 1279
Artículo 479.
Prescripción de la sanción.................................................................... 1280
Artículo 480.
Efectividad de las garantías ................................................................. 1280
Artículo 481.
Gradualidad de las sanciones .............................................................. 1281
CAPÍTULO II
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS
DECLARANTES EN LOS REGÍMENES ADUANEROS
SECCIÓN I
EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
Artículo 482.
Infracciones aduaneras de los declarantes en el régimen de
importación y sanciones aplicables ...................................................... 1282
Artículo 482-1.
importación temporal para reexportación en el mismo estado ............. 1286
Índice General LIII
SECCIÓN II
EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
Artículo 483.
exportación y sanciones aplicables ...................................................... 1287
SECCIÓN III
EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO
Artículo 484.
tránsito y sanciones aplicables ............................................................. 1293
SECCIÓN IV
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS
ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX
Artículo 484-1.
Infracciones aduaneras de los beneficiarios del programas
especiales de exportación, PEX ........................................................... 1294
CAPÍTULO III
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES
AUTORIZADOS, RECONOCIDOS O INSCRITOS
SECCIÓN I
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS
Artículo 485.
Infracciones aduaneras de las agencias de aduanas y
sanciones aplicables ............................................................................ 1296
SECCIÓN II
DE LOS USUARIOS
ADUANEROS PERMANENTES
Artículo 486.
Infracciones aduaneras de los usuarios aduaneros
permanentes y sanciones aplicables.................................................... 1301
LIV Estatuto Aduanero Colombiano
SECCIÓN III
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
Artículo 487.
Infracciones aduaneras de los usuarios altamente
exportadores y sanciones aplicables.................................................... 1303
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES Y TRANSITORIAS
Artículo 488.
Infracciones aduaneras de los usuarios operadores de las
zonas francas y sanciones aplicables .................................................. 1305
Artículo 489.
Infracciones aduaneras de los usuarios industriales de bienes,
industriales de servicios y usuarios comerciales de las zonas
francas permanentes y sanciones aplicables ....................................... 1309
Artículo 489-1.
Infracciones aduaneras de los usuarios administradores y de
los usuarios expositores de las zonas francas transitorias ...................1311
CAPÍTULO V
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS
SECCIÓN I
DEPÓSITOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
Artículo 490.
Infracciones aduaneras de los depósitos públicos
y privados y sanciones aplicables ........................................................ 1312
SECCIÓN II
OTROS DEPÓSITOS
Artículo 491.
Infracciones aduaneras de los depósitos para tráfico postal
y envíos urgentes y sanciones aplicables ............................................ 1315
Artículo 492.
Infracciones aduaneras de los depósitos
francos y sanciones aplicables ............................................................. 1315
Índice General LV
Artículo 493.
Infracciones aduaneras de los depósitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar y sanciones aplicables ................... 1317
CAPÍTULO VI
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS
Y MUELLES DE SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO
Artículo 494.
Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos y
muelles de servicio público y privado habilitados para la
entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional
y sanciones aplicables.......................................................................... 1318
CAPÍTULO VII
INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA
INFORMÁTICO ADUANERO
Artículo 495.
Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema informático
aduanero y sanciones aplicables ......................................................... 1320
CAPÍTULO VIII
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA
MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
Artículo 496.
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes y sanciones aplicables .................. 1321
CAPÍTULO IX
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES
Artículo 497.
Infracciones aduaneras de los transportadores y sanciones aplicables ....1324
CAPÍTULO X
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL
Artículo 498.
Infracciones aduaneras de los agentes de carga internacional y
sanciones aplicables ............................................................................ 1328
LVI Estatuto Aduanero Colombiano
CAPÍTULO XI
INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA
DE VALORACIÓN DE MERCANCÍAS.
Artículo 499.
Infracciones aduaneras en materia de valoración de
mercancías y sanciones aplicables ...................................................... 1330
CAPÍTULO XII
OTRAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
Artículo 500.
Infracciones aduaneras de los comerciantes de las zonas de
régimen aduanero especial de la región de urabá, tumaco y guapi
y de maicao, uribia y manaure y sanciones aplicables ........................ 1335
Artículo 501.
Infracciones aduaneras de los comerciantes del puerto libre de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina y de la zona de régimen
aduanero especial de leticia y sanciones aplicables ............................ 1336
Artículo 501-1.
Otras infracciones................................................................................. 1337
CAPÍTULO XIII
CAUSALES DE APREHENSIÓN
Y DECOMISO DE MERCANCÍAS
Artículo 502.
Causales de aprehensión y decomiso de mercancías ......................... 1338
Artículo 502-1.
Improcedencia de la corrección de la factura de
nacionalización y de la legalización...................................................... 1348
Artículo 502-2.
Causales de aprehensión y decomiso para la zona de régimen
aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure ................................. 1348
Artículo 503.
Sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender la mercancía .... 1348
Índice General LVII
CAPÍTULO XIV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPOSICIÓN DE
SANCIONES POR INFRACCIONES ADUANERAS, LA DEFINICIÓN
DE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MERCANCÍA Y LA
EXPEDICIÓN DE LIQUIDACIONES OFICIALES
SECCIÓN I
ACTA DE APREHENSIÓN, REQUERIMIENTO ESPECIAL
ADUANERO Y LIQUIDACIÓN OFICIAL
Artículo 504.
Acta de aprehensión............................................................................. 1350
Artículo 505.
Reconocimiento y avalúo ..................................................................... 1352
Artículo 505-1.
Documento de objeción a la aprehensión ............................................ 1355
Artículo 506.
Entrega de la mercancía ...................................................................... 1356
SECCIÓN II
PROCEDIMIENTO
Artículo 507.
Requerimiento especial aduanero ........................................................ 1358
Artículo 508.
Oportunidad para formular requerimiento especial aduanero .............. 1362
Artículo 509.
Término para la formulación del requerimiento especial
aduanero y contenido del mismo.......................................................... 1363
Artículo 510.
Notificación y respuesta al requerimiento especial aduanero .............. 1365
Artículo 511.
Período probatorio ................................................................................ 1367
Artículo 512.
Acto administrativo que decide de fondo.............................................. 1370
Artículo 512-1.
Decomiso directo .................................................................................. 1373
LVIII Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 512-2.
Proceso sancionatorio a la agencia
de aduanas posterior al decomiso........................................................ 1375
Artículo 513.
Liquidación oficial de corrección........................................................... 1375
Artículo 514.
Liquidación oficial de revisión de valor ................................................. 1376
Artículo 515.
Recurso de reconsideración ................................................................. 1377
Artículo 515-1.
Período probatorio en el recurso de reconsideración .......................... 1381
Artículo 516.
Presentación del recurso de reconsideración ...................................... 1382
Artículo 517.
Constancia de presentación del recurso .............................................. 1382
Artículo 518.
Requisitos del recurso de reconsideración........................................... 1383
Artículo 519.
Incumplimiento de términos.................................................................. 1383
Artículo 519-1.
Procedimiento administrativo sancionatorio para la imposición
de sanciones a las agencias de aduanas por faltas gravísimas .......... 1386
Artículo 520.
Disposición más favorable.................................................................... 1386
Artículo 521.
Reducción de la sanción de multa por infracción administrativa
aduanera .............................................................................................. 1387
TÍTULO XVI
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS
APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS
CAPÍTULO I
DEL DEPÓSITO
Artículo 522.
Depositarios.......................................................................................... 1389
Índice General LIX
Artículo 523.
Del depósito de mercancías aprehendidas .......................................... 1395
Artículo 524.
Del depósito de mercancías especiales ............................................... 1396
Artículo 525.
Bodegajes............................................................................................. 1397
CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS
SECCIÓN I
GENERALIDADES
Artículo 526.
Formas de disposición.......................................................................... 1399
Artículo 527.
Pólizas de cumplimiento ....................................................................... 1400
Artículo 528.
Disposición de mercancías aprehendidas ............................................ 1419
SECCIÓN II
MODALIDADES
Artículo 529.
Ventas................................................................................................... 1420
Artículo 530.
Venta directa......................................................................................... 1427
Artículo 531.
Donación .............................................................................................. 1430
Artículo 532.
Prohibición de comercialización ........................................................... 1432
Artículo 533.
Asignación ............................................................................................ 1432
Artículo 534.
Destrucción........................................................................................... 1434
Artículo 535.
Dación en pago .................................................................................... 1438
LX Estatuto Aduanero Colombiano
Artículo 536.
Suspensión ........................................................................................... 1441
Artículo 537.
Entrega ................................................................................................. 1441
Artículo 538.
Titularidad ............................................................................................. 1442
Artículo 539.
Notificación ........................................................................................... 1442
Artículo 540.
Remisión............................................................................................... 1442
CAPÍTULO III
DEVOLUCIÓN DE MERCANCIAS
Artículo 541.
Formas ................................................................................................. 1443
TÍTULO XVII
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO
DE LAS OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 542.
Procedimiento....................................................................................... 1444
Artículo 543.
Intereses moratorios ............................................................................. 1444
Artículo 544.
Actualización del valor de las obligaciones aduaneras
pendientes de pago .............................................................................. 1445
Artículo 545.
Acuerdos o facilidades de pago ........................................................... 1446
Artículo 546.
Prescripción de la acción de cobro....................................................... 1446
Artículo 547.
Remisión de las deudas aduaneras ..................................................... 1446
Índice General LXI
TÍTULO XVIII
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN
DE OBLIGACIONES ADUANERAS
Artículo 548.
Procedencia de la devolución............................................................... 1447
Artículo 549.
Requisitos generales de la solicitud de devolución o
compensación de tributos aduaneros................................................... 1449
Artículo 550.
Requisitos especiales de la solicitud de devolución o
compensación de tributos aduaneros................................................... 1450
Artículo 551.
Trámite de la devolución o compensación ........................................... 1451
Artículo 552.
Verificación de las devoluciones........................................................... 1452
Artículo 553.
Rechazo de las solicitudes de devolución o compensación ................ 1453
Artículo 554.
Inadmisión de las solicitudes de devolución o compensación ............. 1453
Artículo 555.
Efectos de las devoluciones ................................................................. 1454
Artículo 556.
Mecanismos para efectuar la devolución ............................................. 1454
Artículo 557.
Cancelación de intereses ..................................................................... 1454
Artículo 558.
Consignación en cuentas corrientes bancarias o de ahorros .............. 1455
Artículo 559.
Compensación...................................................................................... 1455
Artículo 560.
Compensación entre deudas tributarias y aduaneras .......................... 1456
Artículo 561.
Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados ....................... 1456
LXII Estatuto Aduanero Colombiano
TÍTULO XIX
NOTIFICACIONES
Artículo 562.
Dirección para notificaciones................................................................ 1458
Artículo 563.
Formas de notificación ......................................................................... 1458
Artículo 564.
Notificación personal ............................................................................ 1459
Artículo 565.
Notificación por edicto .......................................................................... 1460
Artículo 566.
Notificación por estado ......................................................................... 1460
Artículo 567.
Notificación por correo.......................................................................... 1461
TÍTULO XX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 568.
Homologación de requisitos para efectos de las autorizaciones,
reconocimientos, inscripciones o habilitaciones ................................... 1462
Artículo 569.
Transitorio - regímenes aduaneros ...................................................... 1463
Artículo 570.
Transitorio - rescate de mercancías abandonadas .............................. 1464
TÍTULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
Artículo 571.
Derogatorias ......................................................................................... 1465
Artículo 572.
Normas que continúan vigentes ........................................................... 1465
Artículo 573.
Vigencia ................................................................................................ 1466
Índice Alfabético LXIII
Índice Alfabético
A
Abandono ..............................................................................Artículo 409-2.
Abandono legal....................................................................Artículo 410-15.
Abandono legal en los depósitos

de provisiones de a bordo ..................................................... Artículo 62.
Abastecimiento de mercancías
provenientes de zonas francas.............................................. Artículo 66.
Aceptación de la declaración.................................................... Artículo 123.
Aceptación de la declaración de tránsito aduanero ................. Artículo 362.
Aceptación de la solicitud de autorización de embarque ......... Artículo 270.
Acta de aprehensión................................................................. Artículo 504.
Actividades sujetas a inscripción,

autorización o habilitación ..................................................... Artículo 74.
Acto administrativo que decide de fondo.................................. Artículo 512.
Actuación del agente marítimo ..............................................Artículo 104-1.
Actuación directa ante las autoridades aduaneras .................... Artículo 11.
Actualización del valor de las obligaciones aduaneras

pendientes de pago ............................................................. Artículo 544.
LXIV Estatuto Aduanero Colombiano
Acuerdos o facilidades de pago ............................................... Artículo 545.
Aduana de importación............................................................. Artículo 139.
Aduana de ingreso y de salida ................................................. Artículo 161.
Aduanas y rutas para exportaciones especiales ...................... Artículo 262.
Agencias de aduanas ................................................................. Artículo 12.
Agente de carga internacional .................................................Artículo 74-2.
Agentes de aduanas y auxiliares................................................ Artículo 21.
Agregado nacional.................................................................... Artículo 402.
Ajustes de valor permanente .................................................... Artículo 257.
Alcance del régimen aduanero ..............................................Artículo 392-4.
Alcance del régimen aduanero ............................................Artículo 410-12.
Almacenamiento .................................................................. Artículo 410-11.
Ámbito de aplicación .................................................................. Artículo 86.
Ámbito de aplicación ................................................................ Artículo 260.
Ámbito de aplicación ................................................................ Artículo 476.
Ámbito de aplicación y definiciones.......................................... Artículo 392.
Ampliación de áreas ..............................................................Artículo 393-9.
Aplicación del cabotaje para el departamento archipiélago

de San Andrés, Providencia y Santa Catalina ..................... Artículo 382.
Aplicación sucesiva de los métodos de valoración .................. Artículo 248.
Área .......................................................................................Artículo 410-3.
Áreas restringidas..................................................................... Artículo 343.
Arribo a puerto o aeropuerto habilitado

diferente al de destino ......................................................... Artículo 383.
Índice Alfabético LXV
Arribo del medio de transporte ................................................... Artículo 90.
Artículos producidos en el departamento ................................. Artículo 419.
Asignación ................................................................................ Artículo 533.
Aspectos no regulados ............................................................. Artículo 389.
Auditoría externa .................................................................Artículo 393-17.
Autorización de embarque........................................................ Artículo 276.
Autorización de la continuación de viaje .................................. Artículo 374.
Autorización de la modalidad de tránsito e inspección

aduanera de las mercancías sometidas a la
modalidad de tránsito y colocación de precintos
aduaneros............................................................................ Artículo 364.
Autorización de levante ............................................................ Artículo 128.
Autorización global y embarques fraccionados ........................ Artículo 272.
Autorización y trámite del transbordo ....................................... Artículo 386.
Aviso de arribo del medio de transporte ..................................... Artículo 91.
Aviso de finalización del descargue ........................................Artículo 97-2.
Aviso de llegada del medio de transporte ............................... Artículo 97-1.
B
Base gravable............................................................................. Artículo 88.
Beneficios otorgados a los usuarios

altamente exportadores ......................................................... Artículo 39.
Bienes prohibidos ..................................................................Artículo 392-3.
Bienes que se pueden introducir .........................................Artículo 410-13.
Bodegajes................................................................................. Artículo 525.

LXVI Estatuto Aduanero Colombiano
C
Cabotaje especial ..................................................................Artículo 375-1.
Cabotaje por panamá ............................................................... Artículo 381.
Caducidad de la acción
administrativa sancionatoria ................................................ Artículo 478.
Calidad de exportación ............................................................. Artículo 341.
Calificación de usuarios.......................................................Artículo 393-25.
Calificación de usuarios
de zona franca permanente............................................Artículo 393-23.
Cambio de modalidad............................................................... Artículo 197.
Cambio de modalidad............................................................... Artículo 317.
Cambio de titular o de destinación ........................................... Artículo 136.
Cambio del medio de transporte

o de la unidad de carga ....................................................... Artículo 368.
Cancelación de intereses ......................................................... Artículo 557.
Cancelación de tributos aduaneros y sanciones ........................ Artículo 34.
Características del área adicional .......................................Artículo 393-10.
Características del menaje ....................................................... Artículo 219.
Carga de la prueba ................................................................... Artículo 256.
Causales de aprehensión y decomiso de mercancías ............. Artículo 502.
Causales de aprehensión y decomiso

para la zona de régimen aduanero
especial de Maicao, Uribia y Manaure ............................. Artículo 502-2.
Causales de pérdida de la calificación ................................Artículo 393-27.

Índice Alfabético LXVII
Causales para no aceptar la declaración de importación ........ Artículo 122.
Causales para no aceptar la declaración

de tránsito aduanero............................................................ Artículo 361.
Causales para no aceptar la solicitud de autorización

de embarque ....................................................................... Artículo 269.
Certificación de embarque........................................................ Artículo 280.
Certificaciones del incomex o la entidad

que haga sus veces............................................................. Artículo 171.
Certificado de integración ......................................................... Artículo 401.
Cesión de mercancías .............................................................. Artículo 296.
Clases de importación temporal

para perfeccionamiento activo............................................. Artículo 162.
Clases de importación temporal

para reexportación en el mismo estado .............................. Artículo 143.
Clases de sanciones ................................................................ Artículo 477.
Clases de transbordo ............................................................... Artículo 387.
Clases de usuarios ................................................................Artículo 410-6.
Clasificaciones arancelarias ..................................................... Artículo 236.
Cobertura para el ejercicio de la actividad

de agenciamiento aduanero .................................................. Artículo 19.
Código de ética........................................................................... Artículo 26.
Comerciantes importadores ..................................................... Artículo 412.
Comisión intersectorial de zonas francas ..............................Artículo 393-5.
Comisiones de compra ............................................................. Artículo 251.
Comité de control y auditoría...................................................... Artículo 24.

LXVIII Estatuto Aduanero Colombiano
Compatibilidad con el régimen de las zonas francas ............... Artículo 334.
Compensación.......................................................................... Artículo 559.
Compensación entre deudas tributarias y aduaneras .............. Artículo 560.
Competencia para efectuar la inscripción, autorización

o habilitación.......................................................................... Artículo 75.
Compraventa de bienes, arrendamiento de maquinaria

y equipo ............................................................................... Artículo 408.
Concepto sobre la viabilidad de declarar la existencia de

zonas francas permanentes y criterios para aprobar
el plan maestro de desarrollo general .............................. Artículo 392-1.
Condiciones para ser reconocido e inscrito como

usuario aduanero permanente .............................................. Artículo 29.
Condiciones para ser reconocido e inscrito como

usuario altamente exportador ................................................ Artículo 36.
conocimiento del cliente ........................................................... Artículo 27-1
Conservación de la declaración andina del valor y de

los documentos que la soportan.......................................... Artículo 245.
Consignación en cuentas corrientes

bancarias o de ahorros ........................................................ Artículo 558.
Consorcios y uniones temporales .............................................Artículo 3-1.
Constancia de presentación del recurso .................................. Artículo 517.
Constitución de garantías ............................................................. Artículo 9.
Consumo dentro de la zona ..................................................... Artículo 453.
Consumo dentro de la zonas.................................................... Artículo 436.
Contenedores y similares que ingresan y salen del país ......... Artículo 152.
Contenido del acto administrativo de declaratoria de

existencia de la zona franca .............................................Artículo 393-6.
Índice Alfabético LXIX
Contenido del acto administrativo que otorgue la

respectiva inscripción, autorización o habilitación ................. Artículo 82.
Contribución y retención cafetera ............................................. Artículo 337.
Control a operaciones de comercio exterior ............................... Artículo 20.
Control aduanero ...................................................................... Artículo 468.
Control de la aduana ................................................................ Artículo 109.
Control de las autoridades........................................................ Artículo 338.
Conversiones monetarias ......................................................... Artículo 255.
Cumplido y autorizaciones de las guías de tránsito ................. Artículo 350.
Cumplimiento parcial de compromisos..................................... Artículo 180.
Cupo de los viajeros menores de edad .................................... Artículo 213.
D
Dación en pago ........................................................................ Artículo 535.
Declaración andina del valor .................................................... Artículo 238.
Declaración consolidada de pagos........................................... Artículo 202.
Declaración de corrección ........................................................ Artículo 234.
Declaración de corrección ........................................................ Artículo 336.
Declaración de equipaje y títulos representativos de

dinero viajeros ..................................................................... Artículo 323.
Declaración de exportación definitiva ....................................... Artículo 281.
Declaración de exportación para consolidar

embarques fraccionados con datos definitivos.................... Artículo 286.
LXX Estatuto Aduanero Colombiano
Declaración de exportación para consolidar

embarques fraccionados con datos provisionales............... Artículo 287.
Declaración de exportación para embarques únicos

con datos provisionales ....................................................... Artículo 284.
Declaración de importación ...................................................... Artículo 169.
Declaración de importación simplificada .................................. Artículo 201.
Declaración de importación temporal de corto plazo ............... Artículo 144.
Declaración de importación temporal de largo plazo ............... Artículo 145.
Declaración de las mercancías ................................................ Artículo 452.
Declaración de las provisiones de a bordo............................... Artículo 107.
Declaración de legalización ...................................................... Artículo 229.
Declaración de unidades funcionales ....................................... Artículo 133.
Declaración del menaje ............................................................ Artículo 222.
Declaración simplificada ........................................................... Artículo 282.
Declaración simplificada de exportación .................................. Artículo 327.
Declaraciones que no producen efecto .................................... Artículo 132.
Declarantes ................................................................................ Artículo 10.
Declarantes .............................................................................. Artículo 451.
Declaratoria ...........................................................................Artículo 410-1.
Decomiso directo ...................................................................Artículo 512-1.
Definición
(Cabotaje) ............................................................................ Artículo 375.
Definición
(Exportación definitiva:
embarque único con datos definitivos al embarque) ........... Artículo 265.
Índice Alfabético LXXI
Definición
(Exportación temporal
para perfeccionamiento pasivo) .......................................... Artículo 289.
Definición
(Exportación temporal
para reimportación en el mismo estado) ............................. Artículo 297.
Definición
(Exportaciones temporales
realizadas por viajeros) ....................................................... Artículo 322.
Definición
(Exportación de menajes).................................................... Artículo 326.
Definición
(Reembarque) ..................................................................... Artículo 306.
Definición
(Reexportación) ................................................................... Artículo 303.
Definición
(Tránsito aduanero) ............................................................. Artículo 353.
Definición
(Transbordo) ........................................................................ Artículo 385.
Definición de exportación de bienes......................................... Artículo 395.
Definición de la importación ordinaria ...................................... Artículo 117.
Definiciones para efectos de la aplicación de las normas

sobre valoración aduanera del acuerdo sobre
valoración de la omc y de la comunidad andina.................. Artículo 237.
Definiciones para la aplicación de este decreto ........................... Artículo 1.
Del depósito de mercancías aprehendidas .............................. Artículo 523.
Del depósito de mercancías especiales ................................... Artículo 524.
Depositarios.............................................................................. Artículo 522.

LXXII Estatuto Aduanero Colombiano
Depósito de mercancías ........................................................... Artículo 112.
Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y

para llevar .............................................................................. Artículo 59.
Depósitos francos ....................................................................... Artículo 63.
Depósitos habilitados ................................................................. Artículo 47.
Depósitos habilitados ............................................................... Artículo 198.
Depósitos para envíos urgentes ................................................. Artículo 57.
Depósitos privados ..................................................................... Artículo 50.
Depósitos privados aeronáuticos ............................................... Artículo 56.
Depósitos privados para distribución internacional .................... Artículo 55.
Depósitos privados para procesamiento industrial ..................... Artículo 54.
Depósitos privados para transformación o ensamble ................ Artículo 53.
Depósitos privados transitorios .................................................. Artículo 52.
Depósitos públicos ..................................................................... Artículo 48.
Depósitos públicos de apoyo logístico internacional ............... Artículo 55-1.
Depósitos públicos para distribución internacional................... Artículo 416.
Derogatorias ............................................................................. Artículo 571.
Descargue de la mercancía. .................................................... Artículo 101.
Descuentos recibidos ............................................................... Artículo 250.
Desistimiento de la solicitud ....................................................... Artículo 80.
Destrucción............................................................................... Artículo 534.
Destrucción de mercancías en el transbordo ........................... Artículo 388.
Destrucción o pérdida..........................................................Artículo 410-17.

Índice Alfabético LXXIII
Destrucción o pérdida de la mercancía en tránsito .................. Artículo 367.
Determinación de inspección o levante .................................... Artículo 125.
Diligenciamiento simplificado de la declaración andina

del valor ............................................................................... Artículo 246.
Diplomáticos ............................................................................. Artículo 224.
Dirección para notificaciones.................................................... Artículo 562.
Disponibilidad de provisiones
de a bordo para consumo.................................................... Artículo 108.
Disposición de mercancías aprehendidas ................................ Artículo 528.
Disposición más favorable........................................................ Artículo 520.
Disposiciones que rigen la importación de mercancías

a la zona de régimen aduanero especial............................. Artículo 461.
Disposiciones que rigen la importación de mercancías

a las zonas de régimen aduanero especial ......................... Artículo 434.
Documento de objeción a la aprehensión ............................. Artículo 505-1.
Documentos que se deben conservar ...................................... Artículo 155.
Documentos que se deben presentar para obtener la

autorización o renovación como agencia de aduanas .......... Artículo 17.
Documentos que se habilitan como manifiesto de carga ........... Artículo 95.
Documentos soporte ................................................................ Artículo 324.
Documentos soporte de
la declaración de exportación .............................................. Artículo 314.
LXXIV Estatuto Aduanero Colombiano
Documentos soporte de la declaración

de importación simplificada ................................................. Artículo 462.
Documentos soporte de la declaración andina del valor .......... Artículo 239.
Documentos soporte de la declaración de exportación ........... Artículo 293.
Documentos soporte de la declaración de importación............ Artículo 121.

simplificada bajo la modalidad de franquicia ....................... Artículo 435.

simplificada bajo la modalidad de franquicia .................... Artículo 452-1.
Documentos soporte de la modificación de la

declaración de importación simplificada bajo
la modalidad de franquicia................................................... Artículo 439.
Documentos soporte de la modificación de la

declaración de importación simplificada, bajo
la modalidad de franquicia (zona de régimen
aduanero especial de leticia) ............................................... Artículo 464.
Documentos soporte de la solicitud de autorización de

embarque ............................................................................ Artículo 268.

de cantidades no comerciales ..........................................Artículo 413-1.

en cantidades comerciales .................................................. Artículo 413.
Donación .................................................................................. Artículo 531.
Duración de la modalidad ......................................................... Artículo 365.

Índice Alfabético LXXV
E
Efectividad de las garantías ..................................................... Artículo 480.
Efectos de las devoluciones ..................................................... Artículo 555.
Ejecución de la operación de tránsito aduanero ...................... Artículo 366.
Elementos perecederos, fungibles y consumibles

dentro de la zona franca ...................................................Artículo 407-1.
Embarque ................................................................................. Artículo 278.
Embarque fraccionado ............................................................. Artículo 285.
Embarque por aduana diferente ............................................... Artículo 279.
Embarque único con datos provisionales ................................. Artículo 283.
Empaques ................................................................................ Artículo 345.
Empresas inscritas para realizar cabotajes .............................. Artículo 376.
Empresas transportadoras ....................................................... Artículo 355.
Entrega ..................................................................................... Artículo 537.
Entrega al depósito o a la zona franca ..................................... Artículo 113.
Entrega de la mercancía .......................................................... Artículo 506.
Entrega y recibo de los bienes ................................................. Artículo 331.
Entregas urgentes .................................................................... Artículo 204.
Entregas urgentes y de socorro ............................................... Artículo 391.
Envío del equipaje .................................................................... Artículo 427.
Envíos....................................................................................Artículo 455-1.
Envíos al resto del territorio aduanero nacional ....................... Artículo 429.

LXXVI Estatuto Aduanero Colombiano
Equipaje con franquicia de tributos aduaneros ........................ Artículo 426.
Equipaje con franquicia del tributo único .................................. Artículo 207.
Equipaje con pago de tributo único .......................................... Artículo 208.
Equipaje de los viajeros procedentes de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina .............................................. Artículo 225.
Equivalencia de productos compensadores ............................. Artículo 291.
Escala en el extranjero por fuerza mayor o caso fortuito ......... Artículo 384.
Evaluación a agentes de aduanas y auxiliares .......................... Artículo 22.
Excepciones ............................................................................. Artículo 320.
Exclusividad.........................................................................Artículo 393-22.
Exención a la obligación de diligenciar

la declaración andina del valor ............................................ Artículo 244.
Exención de tributos aduaneros y del impuesto al

consumo de las mercancías para la venta en
depósitos francos .................................................................. Artículo 64.
Expedición de la guía de tránsito ............................................. Artículo 348.
Exportación............................................................................... Artículo 261.
Exportación de bienes que formen parte del

patrimonio histórico, artístico o cultural de la nación
o de la fauna y flora colombiana.......................................... Artículo 325.
Exportación definitiva ............................................................... Artículo 396.
Exportación final ....................................................................... Artículo 332.
Exportación por tráfico postal

y envíos urgentes ................................................................ Artículo 310.
Exportaciones de mercancías .................................................. Artículo 422.
Exportaciones temporales realizadas por viajeros ................... Artículo 428.

Índice Alfabético LXXVII
F
Factura comercial y demás documentos soporte ..................... Artículo 249.
Facturación de operaciones ..................................................... Artículo 466.
Facultades ................................................................................ Artículo 410.
Facultades de fiscalización y control ........................................ Artículo 424.
Fecha de llegada de la mercancía ........................................... Artículo 102.
Finalización de la modalidad .................................................... Artículo 369.
Finalización del cabotaje .......................................................... Artículo 379.
Firmeza de la declaración ........................................................ Artículo 131.
Fiscalización aduanera ............................................................. Artículo 469.
Formalidades aduaneras a la llegada

del medio de transporte ....................................................... Artículo 449.
Formas ..................................................................................... Artículo 541.
Formas de disposición.............................................................. Artículo 526.
Formas de notificación ............................................................. Artículo 563.
Formulario de la declaración andina del valor .......................... Artículo 240.
Formularios oficiales para declarar

los regímenes aduaneros ........................................................ Artículo 7.
Franquicia de tributos aduaneros ............................................. Artículo 106.
Funciones del usuario administrador.....................................Artículo 410-8.
Funciones del usuario operador ..........................................Artículo 393-16.

LXXVIII Estatuto Aduanero Colombiano
G
Garantía.................................................................................... Artículo 165.
Garantía en el cabotaje ............................................................ Artículo 378.
Garantía en reemplazo de aprehensión ................................... Artículo 233.
Garantía global para puertos o muelles públicos o

privados y depósitos habilitados públicos o privados ......... Artículo 43-1.
Garantías .................................................................................. Artículo 357.
Gradualidad de las sanciones .................................................. Artículo 481.
Guía de tránsito ........................................................................ Artículo 347.
H
Habilitación de aeropuertos para efectos aduaneros ................. Artículo 42.
Habilitación de cruces de frontera terrestres .............................. Artículo 44.
Habilitación de las instalaciones industriales ........................... Artículo 164.
Habilitación de muelles o puertos públicos y privados ............... Artículo 43.
Habilitación o renovación
de depósitos para envíos urgentes ....................................... Artículo 58.
Habilitación y renovación de depósitos privados........................ Artículo 51.
Habilitación y renovación de depósitos públicos ........................ Artículo 49.

Índice Alfabético LXXIX
Habilitaciones parciales .............................................................. Artículo 45.
Homologación de requisitos para efectos de las

autorizaciones, reconocimientos, inscripciones o
habilitaciones ....................................................................... Artículo 568.
I
Identificación de las mercancías .............................................. Artículo 295.
Identificación de las mercancías .............................................. Artículo 299.
Importación con franquicia ....................................................... Artículo 135.
Importación de animales domésticos ....................................... Artículo 210.
Importación de maquinaria y equipos....................................... Artículo 446.
Importación de material de guerra o reservado por las

fuerzas militares y policía nacional, el ministerio de
defensa y sus institutos descentralizados ........................... Artículo 134.
Importación de mercancías al puerto libre de San

Andrés, Providencia y Santa Catalina ................................. Artículo 411.
Importación de muestras sin valor comercial ........................Artículo 134-1.
Importación del medio de transporte .......................................... Artículo 92.
Importación en cumplimiento de garantía ................................ Artículo 141.
Importación ordinaria ...........................................................Artículo 410-16.
Importación para transformación o ensamble .......................... Artículo 189.
Importación temporal de aeronaves de servicio

privado para el transporte de personas ............................ Artículo 158-1.
Importación temporal de mercancías en arrendamiento .......... Artículo 153.

LXXX Estatuto Aduanero Colombiano
Importación temporal de vehículos de turistas ......................... Artículo 158.
Importación temporal en desarrollo de sistemas

especiales de importación-exportación ............................... Artículo 168.
Importación temporal para perfeccionamiento activo

de bienes de capital............................................................. Artículo 163.
Importación temporal para procesamiento industrial................ Artículo 184.
Importación temporal para reexportación

en el mismo estado ............................................................. Artículo 142.
Importaciones de maquinarias y equipos ................................. Artículo 433.
Importacióntemporal para procesamiento industrial por

usuarios aduaneros permanentes ....................................Artículo 184-1.
Importadores ............................................................................ Artículo 450.
Importadores de bienes de capital,

maquinaria y equipos .......................................................Artículo 448-1.
Improcedencia de la corrección de la factura de

nacionalización y de la legalización..................................Artículo 502-1.
Inadmisión de las solicitudes

de devolución o compensación ........................................... Artículo 554.
Incumplimiento de términos...................................................... Artículo 519.
Independencia de procesos ..................................................... Artículo 474.
Información de los documentos de transporte ........................ Artículo 94-1.
Informe de descargue e inconsistencias .................................... Artículo 98.
Informes y control ..................................................................Artículo 334-1.
Infracciones aduaneras de las agencias de aduanas y

sanciones aplicables ........................................................... Artículo 485.
Infracciones aduaneras de los agentes de carga

internacional y sanciones aplicables ................................... Artículo 498.
Índice Alfabético LXXXI
Infracciones aduaneras de los beneficiarios del

programas especiales de exportación, PEX.....................Artículo 484-1.
Infracciones aduaneras de los comerciantes de las

zonas de régimen aduanero especial de la región de
urabá, tumaco y guapi y de maicao, uribia y manaure
y sanciones aplicables......................................................... Artículo 500.
Infracciones aduaneras de los comerciantes del puerto

libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y
de la zona de régimen aduanero especial de Leticia
y sanciones aplicables......................................................... Artículo 501.
Infracciones aduaneras de los declarantes en el

régimen de exportación y sanciones aplicables .................. Artículo 483.

régimen de importación y sanciones aplicables .................. Artículo 482.
Infracciones aduaneras de los declarantes en

el régimen de importación temporal para
reexportación en el mismo estado....................................Artículo 482-1.

régimen de tránsito y sanciones aplicables ......................... Artículo 484.
Infracciones aduaneras de los depósitos

francos y sanciones aplicables ............................................ Artículo 492.
Infracciones aduaneras de los depósitos de provisiones

de a bordo para consumo y para llevar y sanciones
aplicables............................................................................. Artículo 493.
Infracciones aduaneras de los depósitos para tráfico

postal
y envíos urgentes y sanciones aplicables ........................... Artículo 491.
Infracciones aduaneras de los depósitos públicos

y privados y sanciones aplicables ....................................... Artículo 490.
Infracciones aduaneras de los intermediarios de la

modalidad de tráfico postal y envíos urgentes y
LXXXII Estatuto Aduanero Colombiano
Infracciones aduaneras de los titulares de los puertos

y muelles de servicio público y privado habilitados
para la entrada y salida de mercancías del territorio
aduanero nacional y sanciones aplicables .......................... Artículo 494.
Infracciones aduaneras de los transportadores y

sanciones aplicables ............................................................. Artículo 497.
Infracciones aduaneras de los usuarios administradores

y de los usuarios expositores de las zonas francas
transitorias ........................................................................Artículo 489-1.
Infracciones aduaneras de los usuarios aduaneros

permanentes y sanciones aplicables................................... Artículo 486.
Infracciones aduaneras de los usuarios altamente

exportadores y sanciones aplicables................................... Artículo 487.
Infracciones aduaneras de los usuarios industriales

de bienes, industriales de servicios y usuarios
comerciales de las zonas francas permanentes y
Infracciones aduaneras de los usuarios operadores de

las zonas francas y sanciones aplicables............................ Artículo 488.
Infracciones aduaneras en materia de valoración de

mercancías y sanciones aplicables ..................................... Artículo 499.
Infracciones aduaneras relativas al uso del sistema

informático aduanero y sanciones aplicables ...................... Artículo 495.
Ingreso de mercancías a depósito o a la zona franca .............. Artículo 114.
Ingreso de mercancías a la zona de régimen

aduanero especial ............................................................... Artículo 456.
Ingreso de mercancías a las zonas de régimen

aduanero especial ............................................................... Artículo 441.
Ingreso de mercancías a zona primaria aduanera ................... Artículo 273.
Ingreso y salida de bienes ........................................................ Artículo 393.
Inhabilidades e incompatibilidades .......................................... Artículo 27-6.

Índice Alfabético LXXXIII
Inscripción de los comerciantes e importadores en el

registro único tributario ........................................................ Artículo 448.
Inscripción de lugares para el procesamiento de café ............. Artículo 344.
Inscripción de naves ..............................................................Artículo 448-2.
Inspección aduanera ................................................................ Artículo 126.
Inspección aduanera de fiscalización ....................................... Artículo 472.
Inspección cafetera - retén cafetero ......................................... Artículo 351.
Inspección en zona secundaria aduanera ................................ Artículo 275.
Instalación de instituciones financieras ...............................Artículo 393-28.
Intereses moratorios ................................................................. Artículo 543.
Intermediarios de la importación .............................................. Artículo 194.
Intermediarios en la exportación
bajo esta modalidad ............................................................ Artículo 311.
Interpretación y aplicación ........................................................ Artículo 259.
Introducción de alimentos y otros ............................................. Artículo 398.
Introducción de bienes en libre disposición ......................... Artículo 410-14.
Introducción de mercancías ..................................................... Artículo 423.
Introducción de mercancías ..................................................... Artículo 437.

del territorio aduanero nacional ........................................... Artículo 455.

del territorio aduanero nacional ........................................... Artículo 463.
Introducción de vehículos ensamblados en el país .................. Artículo 414.

LXXXIV Estatuto Aduanero Colombiano
J
Justificación de excesos o sobrantes
y faltantes o defectos............................................................. Artículo 99.
L
Levante de la mercancía .......................................................... Artículo 254.
Liquidación de los tributos aduaneros ........................................ Artículo 89.
Liquidación de tributos aduaneros............................................ Artículo 400.
Liquidación oficial de corrección............................................... Artículo 513.
Liquidación oficial de revisión de valor ..................................... Artículo 514.
Liquidación y pago de tributos aduaneros ................................ Artículo 438.
Liquidación y pago de tributos aduaneros por

concepto de la importación de equipajes de viajeros .......... Artículo 209.
Liquidación y pago de tributos aduaneros por

concepto de la importación de menajes .............................. Artículo 223.
Liquidación y pago del gravamen único ad valórem ............. Artículo 455-3.
Lugar de presentación de la modificación de la

declaración de importación temporal en
desarrollo de los sistemas especiales de importación
- exportación ........................................................................ Artículo 182.
Lugar para realizar los trámites de la importación.................... Artículo 195.
Lugares de control .................................................................... Artículo 425.
Lugares de exportación ............................................................ Artículo 339.
Lugares habilitados para el ingreso y salida de

mercancías bajo control aduanero ........................................ Artículo 41.
Índice Alfabético LXXXV
M
Manifiesto de carga .................................................................... Artículo 94.
Mantenimiento de requisitos....................................................... Artículo 16.
Manuales .................................................................................... Artículo 27.
Margen de tolerancia ................................................................ Artículo 100.
Mecanismos para efectuar la devolución ................................. Artículo 556.
Medidas y procedimientos de contingencia.................................. Artículo 6.
Medios de transporte averiados o destruidos............................. Artículo 93.
Menaje de los residentes en el departamento archipiélago

de San Andrés, Providencia y Santa Catalina ..................... Artículo 226.
Mercancía no declarada a la autoridad aduanera ................. Artículo 232-1.
Mercancía no presentada a la dirección de impuestos

y aduanas nacionales .......................................................... Artículo 232.
Mercancías elaboradas en zonas francas industriales

de bienes y de servicios ...................................................... Artículo 242.
Mercancías en consignación .................................................... Artículo 302.
Mercancías en grave estado de deterioro,

descomposición, daño total o demérito absoluto ................ Artículo 404.
Mercancías en tránsito ............................................................. Artículo 415.
Mercancías en tránsito destinadas al puerto libre

del departamento archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina ...........................................Artículo 415-1.
Mercancías nacionales ............................................................... Artículo 68.
Mercancías que constituyen el menaje doméstico ................... Artículo 220.
Mercancías que no pueden importarse al amparo del

régimen aduanero especial ................................................. Artículo 447.
LXXXVI Estatuto Aduanero Colombiano
Mercancías que no se pueden importar ................................... Artículo 432.
Mercancías que pueden importarse al amparo del

Mercancías que pueden permanecer para la

exhibición y venta en los depósitos francos .......................... Artículo 65.
Mercancías que se pueden importar a las zonas de

Mercancías que se pueden introducir a los depósitos de

provisiones de a bordo para consumo y para llevar .............. Artículo 60.
Mercancías sometidas a la modalidad

de transformación o ensamble ............................................ Artículo 243.
Mercancías sujetas al régimen aduanero especial .................. Artículo 460.
Métodos para determinar el valor en aduana ........................... Artículo 247.
Modalidades de exportación..................................................... Artículo 263.
Modalidades de importación..................................................... Artículo 116.
Modificación de la declaración ................................................. Artículo 235.
Modificación de la declaración de exportación ......................... Artículo 335.
Modificación de la modalidad ................................................... Artículo 150.
Modificación del término de la importación .............................. Artículo 148.
N
Naturaleza de la obligación aduanera .......................................... Artículo 4.
Naturaleza de los cupos ........................................................... Artículo 211.
Normas que continúan vigentes ............................................... Artículo 572.

Índice Alfabético LXXXVII
Notificación ............................................................................... Artículo 539.
Notificación del acto administrativo que resuelva la

solicitud de inscripción, autorización o habilitación ............... Artículo 83.
Notificación personal ................................................................ Artículo 564.
Notificación por correo.............................................................. Artículo 567.
Notificación por edicto .............................................................. Artículo 565.
Notificación por estado ............................................................. Artículo 566.
Notificación y respuesta al requerimiento

especial aduanero ............................................................... Artículo 510.
O
Obligación aduanera en la importación ...................................... Artículo 87.
Obligación de diligenciar la declaración andina del valor ......... Artículo 241.
Obligación de informar ............................................................. Artículo 475.
Obligación de los depósitos francos de identificar los

licores y bebidas alcohólicas ................................................. Artículo 67.
Obligaciones ............................................................................. Artículo 467.
Obligaciones de las agencias de aduanas .............................. Artículo 27-2.
Obligaciones de los comerciantes ............................................ Artículo 443.
Obligaciones de los comerciantes ............................................ Artículo 458.
Obligaciones de los depósitos .................................................... Artículo 72.
Obligaciones de los intermediarios de la modalidad de

importación de tráfico postal y envíos urgentes .................. Artículo 203.
LXXXVIII Estatuto Aduanero Colombiano
Obligaciones de los titulares de lugares habilitados

para la entrada y salida de mercancías del territorio
aduanero nacional ................................................................. Artículo 46.
Obligaciones de los usuarios aduaneros permanentes ............. Artículo 32.
Obligaciones de los usuarios altamente exportadores ............... Artículo 40.
Obligaciones de los usuarios industriales de bienes,

industriales de servicios y comerciales
de zonas francas ..............................................................Artículo 409-1.
Obligaciones de los usuarios operadores

de las zonas francas permanentes...................................... Artículo 409.
Obligaciones del agente de carga internacional ...................... Artículo 105.
Obligaciones del importador ..................................................... Artículo 170.
Obligaciones del intermediario ................................................. Artículo 312.
Obligaciones del transportador................................................. Artículo 104.
Obligaciones del usuario altamente exportador ....................... Artículo 185.
Obligado a declarar .................................................................. Artículo 118.
Observadores en las operaciones de importación .................. Artículo 74-1.
Operaciones de transporte multimodal..................................... Artículo 371.
Operaciones permitidas............................................................ Artículo 354.
Oportunidad .............................................................................. Artículo 328.
Oportunidad para declarar........................................................ Artículo 119.
Oportunidad para formular requerimiento

especial aduanero ............................................................... Artículo 508.
Oportunidad para solicitar la modalidad de

tránsito aduanero................................................................. Artículo 359.
Otras infracciones..................................................................Artículo 501-1.

Índice Alfabético LXXXIX
Otras obligaciones de las sociedades de

intermediación aduanera ....................................................Artículo 26-1.
Otros destinos que pueden darse

a las provisiones de a bordo.................................................Artículo 111.
P
Pago de las cuotas correspondientes a los tributos aduanerosArtículo 146.
Pago de tributos aduaneros ..................................................... Artículo 124.
Pago de tributos aduaneros ..................................................... Artículo 200.
Parque de contenedores .......................................................Artículo 414-2.
Patrimonio líquido mínimo .......................................................... Artículo 18.
Pérdida de la calidad de usuario aduanero

permanente provisional ......................................................Artículo 30-3.
Pérdida de la declaratoria de existencia de zona

franca permanente y de la zona franca
permanente especial ........................................................Artículo 393-8.
Período probatorio .................................................................... Artículo 511.
Período probatorio en el recurso de reconsideración ........... Artículo 515-1.
Permanencia de la mercancía en el depósito .......................... Artículo 115.
Plazo para la importación temporal

de vehículos de turistas ....................................................... Artículo 160.
Plazo para la llegada del equipaje no acompañado ................. Artículo 212.
Plazo para la llegada del menaje al país .................................. Artículo 221.
Pólizas de cumplimiento ........................................................... Artículo 527.

XC Estatuto Aduanero Colombiano
Precios oficiales........................................................................ Artículo 253.
Prerrogativas de los usuarios aduaneros permanentes ............. Artículo 33.
Prescripción de la acción de cobro........................................... Artículo 546.
Prescripción de la sanción........................................................ Artículo 479.
Presentación de información a la aduana por las

empresas de mensajería especializada intermediarios
de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. ......... Artículo 196.
Presentación de informes ........................................................... Artículo 61.
Presentación de informes ........................................................... Artículo 69.
Presentación de la declaración ................................................ Artículo 120.
Presentación de la declaración de tránsito aduanero .............. Artículo 360.
Presentación del equipaje a la autoridad aduanera ................. Artículo 206.
Presentación del recurso de reconsideración .......................... Artículo 516.
Presentación y aceptación de las declaraciones...................... Artículo 227.
Principios orientadores ................................................................. Artículo 2.
Procedencia de la devolución................................................... Artículo 548.
Procedencia de la legalización ................................................. Artículo 228.
Procedencia de los beneficios a la exportación .................... Artículo 332-1.
Procedencia del embarque....................................................... Artículo 277.
Procedencia del levante con posterioridad a la

formulación de requerimiento especial aduanero................ Artículo 129.
Procedimiento........................................................................Artículo 410-5.
Procedimiento........................................................................... Artículo 542.

Índice Alfabético XCI
Procedimiento administrativo sancionatorio para

la imposición de sanciones a las agencias de
aduanas por faltas gravísimas..........................................Artículo 519-1.
Procedimiento aplicable en los aspectos no regulados ........... Artículo 561.
Procedimiento para realizar la inspección

aduanera de fiscalización .................................................... Artículo 473.
Procesamiento parcial fuera de zona franca ............................ Artículo 406.
Proceso sancionatorio a la agencia

de aduanas posterior al decomiso....................................Artículo 512-2.
Productos compensadores ....................................................... Artículo 290.
Programas especiales de exportación ..................................... Artículo 329.
Prohibición .................................................................................. Artículo 13.
Prohibición de comercialización ............................................... Artículo 532.
Provisiones de a bordo para consumo y para llevar ................ Artículo 340.
Pruebas en la investigación aduanera ..................................... Artículo 471.
Publicidad de la solicitud ............................................................ Artículo 23.
R
Raizales y residentes importadores
de cantidades no comerciales ..........................................Artículo 412-1.
Reaprovisionamiento para la travesía

hasta el destino final ............................................................ Artículo 110.
Recepción y verificación de la solicitud ...................................... Artículo 78.
Reconocimiento ........................................................................ Artículo 363.

XCII Estatuto Aduanero Colombiano
Reconocimiento de las mercancías......................................... Artículo 27-3.
Reconocimiento de las mercancías en el cabotaje .................. Artículo 380.
Reconocimiento y avalúo ......................................................... Artículo 505.
Recurso de reconsideración ..................................................... Artículo 515.
Rechazo de las solicitudes

de devolución o compensación ........................................... Artículo 553.
Reducción de áreas.............................................................Artículo 393-12.
Reducción de la sanción de multa por infracción

administrativa aduanera ...................................................... Artículo 521.
Reembarque ............................................................................... Artículo 70.
Reemplazo del usuario operador ........................................Artículo 393-18.
Reexportación .......................................................................... Artículo 157.
Reexportación del medio de transporte.................................... Artículo 103.
Régimen aplicable a los usuarios aduaneros

permanentes provisionales.................................................Artículo 30-4.
Régimen crediticio ...............................................................Artículo 393-29.
Régimen de garantías .............................................................Artículo 27-5.
Régimen de garantías ................................................................ Artículo 31.
Régimen de garantías ................................................................ Artículo 38.
Régimen de garantías ...........................................................Artículo 393-7.
Régimen de garantías de los depósitos ..................................... Artículo 71.
Régimen de importación........................................................... Artículo 399.
Régimen jurídico..................................................................Artículo 393-33.
Regímenes suspensivos .......................................................... Artículo 397.

Índice Alfabético XCIII
Registro de bienes dados en garantía.................................Artículo 393-30.
Registro de empresas ante la dirección de impuestos

y aduanas nacionales .......................................................... Artículo 418.
Registro de producción agrícola ............................................... Artículo 417.
Reglas de conducta de los administradores,

representantes legales, agentes de aduanas
y auxiliares............................................................................. Artículo 25.
Reimportación en el mismo estado .......................................... Artículo 140.
Reimportación por perfeccionamiento pasivo .......................... Artículo 138.
Remisión................................................................................... Artículo 540.
Remisión de las deudas aduaneras ......................................... Artículo 547.
Renovación de la garantía.......................................................... Artículo 85.
Renovación de las inscripciones,

autorizaciones o habilitaciones.............................................. Artículo 84.
Reparación o reemplazo de mercancías importadas

temporalmente a largo plazo ............................................... Artículo 149.
Reparación, revisión o mantenimiento de bienes de

capital, partes o sus repuestos fuera de zona franca .......... Artículo 407.
Reposición de materias primas e insumos ............................... Artículo 183.
Requerimiento especial aduanero ............................................ Artículo 507.
Requerimiento para completar documentos o

suministrar informaciones...................................................... Artículo 79.
Requisitos ................................................................................. Artículo 292.

XCIV Estatuto Aduanero Colombiano
Requisitos ..............................................................................Artículo 410-4.
Requisitos de los envíos que lleguen al territorio

nacional por la red oficial de correos y de los
envíos urgentes ................................................................... Artículo 193.
Requisitos del área de las zonas francas permanentes ........ Artículo 393-1.
Requisitos del documento de importación temporal................. Artículo 159.
Requisitos del recurso de reconsideración............................... Artículo 518.
Requisitos especiales de la solicitud de devolución o

compensación de tributos aduaneros.................................. Artículo 550.
Requisitos especiales para

las agencias de aduanas nivel 1 ........................................... Artículo 15.
Requisitos especiales para solicitar y conservar la

calificación como usuarios industriales de bienes y
usuarios industriales de servicios de las personas
jurídicas que se trasladen a zona franca permanente.... Artículo 393-26.
Requisitos generales de la solicitud de calificación como

usuario industrial de bienes, usuario industrial de
servicios y usuario comercial..........................................Artículo 393-24.
Requisitos generales de la solicitud de devolución o

compensación de tributos aduaneros.................................. Artículo 549.
Requisitos generales de las agencias de aduanas .................... Artículo 14.
Requisitos generales para obtener inscripción,

autorización o habilitación y para su renovación ................... Artículo 76.
Requisitos para la autorización del usuario operador ......... Artículo 393-15.
Requisitos para la declaratoria de existencia de una

zona franca permanente especial y reconocimiento
del usuario industrial.........................................................Artículo 393-3.
Índice Alfabético XCV
Requisitos para la introducción de bienes procedentes

de otros países .................................................................... Artículo 394.
Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción

y renovación como usuario aduanero permanente ............... Artículo 30.
Requisitos para obtener el reconocimiento, la inscripción

y renovación como usuario altamente exportador................. Artículo 37.
Requisitos para obtener la declaratoria de existencia de

una zona franca permanente............................................Artículo 393-2.
Requisitos para ser inscritos como beneficiarios de los

programas especiales de exportación, pex ......................... Artículo 330.
Requisitos para ser reconocido e inscrito como usuario

aduanero permanente provisional ......................................Artículo 30-2.
Rescate .................................................................................... Artículo 231.
Residencias particulares .....................................................Artículo 393-32.
Residuos y desperdicios........................................................... Artículo 405.
Responsabilidad ....................................................................Artículo 410-9.
Responsabilidad de las agencias de aduanas ........................ Artículo 27-4.
Responsabilidad de los depósitos .............................................. Artículo 73.
Responsabilidad del intermediario ........................................... Artículo 316.
Responsabilidad del operador de transporte multimodal ......... Artículo 372.
Responsabilidad en la modalidad de charter ............................. Artículo 97.
Responsabilidad por pérdida o retiro

de bienes en zonas francas..............................................Artículo 409-3.
Responsabilidades ................................................................... Artículo 356.
Responsables de la obligación aduanera .................................... Artículo 3.
Restricciones a la modalidad de tránsito aduanero.................. Artículo 358.

XCVI Estatuto Aduanero Colombiano
Restricciones en el transporte multimodal y el cabotaje .......... Artículo 390.
Restricciones en las ventas al detal ....................................Artículo 393-31.
Retiro de la mercancía ............................................................. Artículo 130.
Retiro de la mercancía ............................................................. Artículo 230.
Revisión del café ...................................................................... Artículo 346.
S
Salas de exhibición................................................................Artículo 414-1.
Salida de bienes hacia zonas francas transitorias ................... Artículo 403.
Salida de mercancías a otros países ....................................... Artículo 454.
Salida de obras de arte .........................................................Artículo 264-1.
Salida de reservas internacionales........................................... Artículo 264.
Salida temporal......................................................................... Artículo 421.
Sanción a aplicar cuando no sea posible aprehender

la mercancía ........................................................................ Artículo 503.
Sistema de administración del riesgo ..................................Artículo 475 - 1.
Sistematización de los procedimientos aduaneros ...................... Artículo 5.
Solicitud ............................................................................... Artículo 393-11.
Solicitud ...............................................................................Artículo 393-13.
Solicitud .................................................................................Artículo 410-2.
Solicitud de autorización de embarque .................................... Artículo 267.

y declaración correspondiente............................................. Artículo 298.
Índice Alfabético XCVII




Solicitud de declaratoria de zona franca permanente

especial por sociedades que están desarrollando las
actividades propias que el proyecto planea promover ..... Artículo 393-4.
Solicitud de la declaratoria de existencia

de zona franca permanente..............................................Artículo 392-5.
Suministro de la información .................................................... Artículo 258.
Suspensión ............................................................................... Artículo 536.
Sustitución de mercancías importadas temporalmente

bajo contrato de arrendamiento financiero -”leasing”- ......... Artículo 154.
Sustitución del importador ........................................................ Artículo 151.
T
Terminación de la importación temporal ................................... Artículo 156.
Terminación de la importación temporal en desarrollo de

los sistemas especiales de importación - exportación ........ Artículo 172.

los sistemas especiales de importación - exportación
de materias primas e insumos ante la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación antes de
vencerse el plazo señalado para el efecto ............................. Artículo 173.
XCVIII Estatuto Aduanero Colombiano

de las materias primas e insumos por incumplimiento
parcial o total de los compromisos de exportación,
vencido el plazo para demostrar la exportación .................. Artículo 174.

de bienes de capital y repuestos por cumplimiento
de los compromisos de exportación .................................... Artículo 175.

de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación, antes de
vencerse el plazo señalado para el efecto, al amparo
del artículo 173, literal c) del decreto ley 444 de 1967 ........ Artículo 176.

de bienes de capital y repuestos ante la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación antes
de vencerse el plazo señalado para el efecto,
al amparo del artículo 174 del decreto ley 444
de 1967................................................................................ Artículo 177.

los sistemas especiales de importación-exportación
de bienes de capital y repuestos por incumplimiento
de los compromisos de exportación, al amparo del
artículo 173, literal c) del decreto ley 444 de 1967 .............. Artículo 178.

de bienes de capital y repuestos por incumplimiento
de los compromisos de exportación, al amparo del
artículo 174 del decreto ley 444 de 1967 ............................ Artículo 179.
Terminación de la importación temporal para

perfeccionamiento activo de bienes de capital .................... Artículo 166.
Índice Alfabético XCIX
Terminación de la modalidad
(Importación con franquicia) ................................................ Artículo 137.
(Importación temporal para procesamiento industrial.) ....... Artículo 188.
(Importación para transformación o ensamble) ................... Artículo 191.
(Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo) ...... Artículo 294.
(Exportación temporal para reimportación
en el mismo estado) ............................................................ Artículo 301.
Término de la declaratoria de existencia y de

autorización y calificación de los usuarios........................Artículo 392-2.
Término de permanencia en depósito ...................................... Artículo 199.
Término para la formulación del requerimiento

especial aduanero y contenido del mismo .......................... Artículo 509.
Término para la inspección aduanera ...................................... Artículo 127.
Término para la inspección aduanera ...................................Artículo 274-1.
Término para resolver las solicitudes de inscripción,

autorización o habilitación ..................................................... Artículo 81.
Termino para solicitar el cabotaje ............................................. Artículo 377.
Titular del menaje doméstico .................................................... Artículo 218.
Titularidad ................................................................................. Artículo 538.
Tráfico postal y envíos urgentes ............................................... Artículo 192.
Tráfico postal y envíos urgentes ............................................... Artículo 420.
Trámite de la devolución o compensación ............................... Artículo 551.

C Estatuto Aduanero Colombiano
Trámite de la exportación ......................................................... Artículo 266.
Trámite de la exportación ......................................................... Artículo 352.
Trámite de las declaraciones .................................................... Artículo 288.
Tránsito aduanero ...............................................................Artículo 410-18.
Tránsito aduanero internacional ............................................... Artículo 370.
Transitorio - regímenes aduaneros .......................................... Artículo 569.
Transitorio - rescate de mercancías abandonadas .................. Artículo 570.
Transmisión y entrega de los documentos de viaje a la

autoridad aduanera ............................................................... Artículo 96.
Transporte de café para su exportación ................................... Artículo 342.
Traslado a la zona primaria aduanera ...................................Artículo 272-1.
Tripulantes ................................................................................ Artículo 217.
U
Usuario administrador ...........................................................Artículo 410-7.
Usuario aduanero permanente ................................................... Artículo 28.
Usuario aduanero permanente provisional.............................. Artículo 30-1.
Usuario altamente exportador .................................................... Artículo 35.
Usuario comercial ................................................................Artículo 393-21.
Usuario expositor.................................................................Artículo 410-10.
Usuario industrial de bienes ................................................Artículo 393-19.
Usuario industrial de servicios .............................................Artículo 393-20.

Índice Alfabético CI
Usuario operador .................................................................Artículo 393-14.
Utilización de la clave electrónica confidencial............................. Artículo 8.
V
Valores provisionales................................................................ Artículo 252.
Venta directa............................................................................. Artículo 530.
Ventas....................................................................................... Artículo 529.
Verificación de las devoluciones............................................... Artículo 552.
Viajeros..................................................................................... Artículo 205.
Viajeros..................................................................................Artículo 455-2.
Viajeros en tránsito ................................................................... Artículo 216.
Viajeros residentes en el exterior ............................................. Artículo 215.
Viajeros residentes en el país .................................................. Artículo 214.
Vigencia .................................................................................... Artículo 573.
Vigencia de la guía de tránsito ................................................. Artículo 349.
Vigencia de la solicitud de autorización de embarque ............. Artículo 271.
Vigencia de las inscripciones,

autorizaciones o habilitaciones.............................................. Artículo 77.
Vistos buenos ........................................................................... Artículo 321.

CII Estatuto Aduanero Colombiano
Z
Zona de régimen aduanero especial ........................................ Artículo 444.
Zona de régimen aduanero especial ........................................ Artículo 459.
Zonas de régimen aduanero especial ...................................... Artículo 430.

Índice Normativo CIII
Índice Normativo
LEYES.
(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
Ley 1004 de 2005: Por la cual se modifica un régimen especial para

estimular la inversión y se dictan otras disposiciones.
Ley 962 de 2005: Por la cual se dictan disposiciones sobre racionalización
de trámites y procedimientos administrativos de los organismos y entidades
del Estado y de los particulares que ejercen funciones públicas o prestan
servicios públicos.
Ley 915 de 2004: Por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el
Desarrollo Económico y Social del departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Ley 863 de 2003: Por la cual se establecen normas tributarias, aduaneras,
fiscales y de control para estimular el crecimiento económico y el saneamiento
de las finanzas públicas.
Ley 788 de 2002: Por la cual se expiden normas en materia tributaria y
penal del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones.
Ley 677 de 2001: Por medio de la cual se expiden normas sobre tratamientos
excepcionales para regímenes territoriales.
Ley 594 de 2000: Por medio de la cual se dicta la Ley General de Archivos
y se dictan otras disposiciones.
Ley 590 de 2000: Por la cual se dictan disposiciones para promover el
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresa
Ley 488 de 1998: Por la cual se expiden normas en materia tributaria y se
dictan otras disposiciones fiscales de las Entidades Territoriales.
CIV Estatuto Aduanero Colombiano
Ley 455 de 1998: Por medio de la cual se aprueba la “Convención

sobre la abolición del requisito de legalización para documentos públicos
extranjeros”, suscrita en la Haya el 5 de octubre de 1961.
Ley 397 de 1997; Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás
artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio
de la Cultura y se trasladan algunas dependencias.
Ley 383 de 1997: Por la cual se expiden normas tendientes a fortalecer la

lucha contra la evasión y el contrabando, y se dictan otras disposiciones.
Ley 253 de 1996: Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea

sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos
peligrosos y su eliminación, hecho en Basilea el 22 de marzo de 1989.
Ley 223 de 1995: Por la cual se expiden normas sobre racionalización

tributaria y se dictan otras disposiciones.
Ley 218 de 1995: Por la cual se modifica el Decreto 1264 del 21 de junio de
1994 proferido en desarrollo de la emergencia declarada mediante Decreto
1178 del 9 de junio de 1994 y se dictan otras disposiciones.
Ley 170 de 1994: Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo por el que
se establece la “Organización Mundial de Comercio (OMC)”, suscrito en
Marrakech (Marruecos) el 15 de abril de 1994, sus acuerdos multilaterales
anexos y el Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino.
Ley 47 de 1993: Por la cual se dictan normas especiales para la

organización y el funcionamiento del Departamento Archipiélago de San
Ley 31 de 1992: Por la cual se dictan las normas a las que deberá sujetarse
el Banco de la República para el ejercicio de sus funciones, el Gobierno
para señalar el régimen de cambio internacional, para la expedición de
los Estatutos del Banco y para el ejercicio de las funciones de inspección,
vigilancia y control del mismo, se determinan las entidades a las cuales
pasarán los Fondos de Fomento que administra el Banco y se dictan otras
disposiciones.
Ley 9 de 1991: Por la cual se dictan normas generales a las que deberá
sujetarse el Gobierno Nacional para regular los cambios internacionales y
se adoptan medidas complementarias.
Índice Normativo CV
Ley 6 de 1992: Por la cual se expiden normas en materia tributaria, se

otorgan facultades para emitir títulos de deuda pública interna, se dispone
un ajuste de pensiones del sector público nacional y se dictan otras
disposiciones.
Ley 1 de 1991: Por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se

dictan otras disposiciones.
Ley 11 de 1972: Por la cual se deroga el impuesto a la exportación del café

DECRETOS REGLAMENTARIOS.
Decreto Reglamentario 1520 de 2008: Por el cual se reglamenta el artículo

60 de la Ley 962 de 2005.
Decreto Reglamentario 1929 de 2007: Por el cual se reglamenta el artículo

616-1 del Estatuto Tributario.
Decreto Reglamentario 2788 de 2004: Por el cual se reglamenta el Registro

Único Tributario de que trata el artículo 555-2 del Estatuto Tributario.
Decreto Reglamentario 953 de 2003: Por el cual se reglamentan los

artículos 428 y 476 del Estatuto Tributario.
Decreto Reglamentario 358 de 2000: Por el cual se reglamenta

parcialmente la Ley 397 de 1997 y se dictan normas sobre cinematografía
nacional.
Decreto Reglamentario 149 de 1999: Por el cual se reglamenta el Registro

de Operadores de Transporte Multimodal.

parcialmente el procedimiento de devoluciones y compensaciones y se

parcialmente la Ley 218 de 1995 y se dictan otras disposiciones.
Decreto Reglamentario 2091 de 1992: Por el cual se reglamente la actitud

de los operadores portuarios.
CVI Estatuto Aduanero Colombiano
DECRETOS-LEY.
Decreto-Ley 2324 de 1984: Por el cual se reorganiza la Dirección General

Marítima y Portuaria.
DECRETOS.
Decreto 2462 de 2010: Por el cual se crea el Sistema Único de Señalización

Integral y Rastreo– SUSIR, para controlar y garantizar el pago de los
impuestos del orden nacional y departamental.
Decreto 1197 de 2009: Por el cual se establecen condiciones y requisitos

para la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales
en los departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca.
Decreto 4048 de 2008: Por el cual se modifica la estructura de la Unidad

Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Decreto 4051 de 2007: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto

2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 3515 de 2007: Por medio del cual se dictan unas disposiciones
sanitarias para la importación y venta de Bebidas Alcohólicas en el Puerto
Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y su introducción al resto
del territorio nacional.
Decreto 1201 de 2007: Por el cual se modifica y adiciona el Decreto 2685

de 1999 y se dictan otras disposiciones.
Decreto 383 de 2007: Por el cual se modifica el Decreto 2685 de 1999 y se

Decreto 4540 de 2006: Por medio del cual se adoptan controles en aduana,
para proteger la Propiedad Intelectual.
Decreto 1299 de 2006: Por el cual se establece la autorización para importar

materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes, y se deroga el
Decreto 4665 de 2005.
Decreto 4445 de 2005: Por el cual se crea el Registro Sanitario Especial

de Bebidas Alcohólicas para la Zona Aduanera Especial de Maicao, Uribia
y Manaure.
Índice Normativo CVII
Decreto 430 de 2004: Por el cual se crea el Mecanismo Público de

Administración de Contingentes Agropecuarios y se modifica el Decreto
2685 de 1999.
Decreto 1206 de 2001: Por el cual se regula la importación de mercancías
destinadas al municipio de Inírida en el departamento de Guainía y a los
municipios de Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo en el departamento
del Vichada.
Decreto 918 de 2001: Por el cual se modifica parcialmente el régimen
de Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y se dictan otras
disposiciones.
Decreto 1198 de 2000: Por el cual se modifica parcialmente el Decreto
2685 del 28 de diciembre de 1999.
Decreto 1173 de 1997: Por el cual se expiden normas sobre regulación de
la política cafetera y se dictan otras disposiciones.
Decreto 727 de 1997: Por el cual se modifica el Decreto 2233 de 1996.
Decreto 1177 de 1996: Por medio del cual se regulan la existencia y
funcionamiento de las Zonas Francas Transitorias de carácter comercial y
de servicios.
Decreto 1740 de 1994: Por el cual se dictan normas relativas a las
Sociedades de Comercialización Internacional.
Decreto 1264 de 1994: Por el cual se establecen exenciones tributarias
para la zona afectada por la calamidad pública en los Departamentos del
Huila y Cauca.
Decreto 509 de 1994: Por el cual se establecen unos principios orientadores
sobre la aplicación de normas para la disposición, venta y custodia de
mercancías o bienes aprehendidos, decomisados o abandonados a favor
de la Nación.
Decreto 1572 de 1993: Por el cual se establecen restricciones aplicables a
las exportaciones de cigarrillos,
Decreto 971 de 1993: Por el cual se modifica parcialmente el régimen de
Zonas Francas y se dictan otras disposiciones.
Decreto 2762 de 1991: Por medio del cual se adoptan medidas para
controlar la densidad poblacional en el departamento archipiélago de San
CVIII Estatuto Aduanero Colombiano
Decreto 2148 de 1991: Por el cual se establecen las normas aplicables a

la importación de vehículos automóviles, equipajes y menajes que realicen
las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomáticos, consulares y
de organismos internacionales acreditados en el país y los funcionarios
colombianos que regresan al término de su misión.
Decreto 1538 de 1986: Por el cual se dictan medidas para prevenir el
contrabando de exportación de café.
Decreto 695 de 1983: Por el cual se determina el material de guerra o
reservado de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
RESOLUCIONES REGLAMENTARIAS.
Resolución Reglamentaria DIAN No. 6369 de 2006: Por la cual se

reglamenta la entrega de mercancía donada.
Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Por la cual se
reglamenta el Decreto 2685 de diciembre 28 de 1999.
Resolución Reglamentaria Comité Nacional de Cafeteros No. 1 de
2009: Por medio de la cual se adopta la reglamentación para el control y
la administración del Registro de Exportadores de Café de la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia en su condición de administradora del
Fondo Nacional del Café.
Resolución Reglamentaria Comisión Intersectorial de Zonas Francas
No. 1 de 2007: Por la cual se expide el reglamento de funcionamiento de la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
Resolución Reglamentaria Red de Solidaridad Social No. 5346 de 2005:
Por la cual se adopta el Reglamento Operativo de Donaciones de la Red de
Solidaridad Social.
Resolución Reglamentaria Junta del Acuerdo de Cartagena No. 425 de
1996: Reglamento para el Registro de Operadores de Transporte Multimodal
Internacional.
RESOLUCIONES.
Resolución DIAN No. 14199 de 2009: Por la cual se prescriben los

formularios y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias,
Índice Normativo CIX
aduaneras y cambiarias correspondientes al año 2010 y se fijan los precios

de venta al público.
Resolución DIAN No. 2803 de 2010: Por medio de la cual se establecen
las especificaciones técnicas para la presentación de información por
envío de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la
DIAN correspondiente a la información de la Declaración de Exportación
Consolidada.

las especificaciones técnicas para la presentación de información por envío
de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la DIAN
correspondiente a procedimientos relacionados con la entrega total o parcial
de la información de la Declaración de Exportación por incidentes que no
permitieron la finalización exitosa a través de los Servicios Informáticos
Electrónicos.
Resolución DIAN No. 7941 de 2008: Por la cual se modifica parcialmente

y se adiciona la Resolución 4240 de 2000.

las especificaciones técnicas para la presentación de información por
envío de archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la
DIAN correspondiente a procedimientos relacionados con el Régimen de
Exportación y la salida de mercancías de Zona Franca al Resto del Mundo.
Resolución DIAN No. 5532 de 2008: Por la cual se modifica parcialmente

y se adiciona la Resolución 4240 de 2000.
Resolución DIAN No. 9 de 2008: Por la cual se distribuyen funciones en

las Divisiones de las Direcciones Seccionales de la Unidad Administrativa
Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Resolución DIAN No. 7 de 2008: Por la cual se determina la competencia

funcional y territorial de las Direcciones Seccionales de la Unidad
Resolución DIAN No. 12850 de 2007: Por medio de la cual se habilita un

lugar para la exportación de café.
Resolución DIAN No. 8423 de 2007: Por la cual se prescribe un formulario

y se adopta el formato de Declaración de Equipaje y Títulos Representativos
de Dinero – Viajeros.
CX Estatuto Aduanero Colombiano
Resolución DIAN No. 1767 de 2006: Por medio de la cual se establece la

inscripción en el Registro Único Tributario de algunos sujetos de obligaciones
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales.
Resolución DIAN No. 4074 de 2005: Por la cual se establecen los requisitos
para obtener autorización para actuar como autorretenedor en la fuente y
se adopta el trámite correspondiente.
Resolución DIAN No. 2201 de 2005: Por la cual se adopta la base de

precios para fijar el avalúo e ingreso a depósito de mercancías aprehendidas
y abandonadas a favor de la Nación y se deroga la Resolución 10766 de
noviembre 24 de 2004.
Resolución DIAN No. 9098 de 2004: Por la cual se modifica la Resolución

4240 del 2 de junio de 2000.
Resolución Comunidad Andina No. 1112 de 2007: Adopción de la

Declaración Andina del Valor.
Resolución Comunidad Andina No. 961 de 2005: Procedimiento de los

Casos Especiales de Valoración Aduanera.
Resolución Comunidad Andina No. 846 de 2004: Valor en Aduana de las

Mercancías Importadas.
Resolución Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 3038

de 2007: Por la cual se determina la Secretaría Técnica de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas.
Resolución Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 432 de 2008:

Por el cual se crea el comité de apoyo a la Secretaría Técnica de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas y se adoptan otras determinaciones.
Resolución Ministerio de Cultura No. 2018 de 2006: Por la cual se

establecen los requisitos y el procedimiento para la exportación temporal de
los bienes muebles de interés cultural, la exportación de los bienes muebles
del patrimonio cultural y se dictan otras disposiciones.
Resolución Ministerio de Cultura No. 983 de 2010: Por la cual se

desarrollan algunos aspectos técnicos relativos al Patrimonio Cultural de la
Nación de naturaleza material.
Índice Normativo CXI
CIRCULARES
Circular Ministerio de Comercio, Industria y Comercio No. 22 de

2010: Registro de la declaración escrita sobre contratos de exportación de
servicios – forma 01, Decreto 1805 de 2010, trámite electrónico a través de
la ventanilla única de comercio exterior – VUCE.
Circular Externa DIAN No. 51 de 2009: Nuevo formato informe ejecución
trimestral plan maestro de las zonas francas, especificaciones técnicas e
instructivo para su diligenciamiento.
Circular Externa DIAN No. 9 de 2009: Adición circular externa 00043 de
2008 - Código operación en zonas francas.
Circular Externa DIAN No. 43 de 2008: Códigos de operaciones en las
zonas francas.
Circular DIAN No. 109 de 2007: Información Resolución 1112 de la
Comunidad Andina.
Circular DIAN No. 61 de 2007: Procedimiento para corregir las
inconsistencias detectadas en las declaraciones tributarias, aduaneras y
los recibos oficiales de pago en bancos, presentados por los declarantes.
ACUERDOS.
Acuerdo del Valor del GATT de 1994: Acuerdo relativo a la aplicación del
artículo vii del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio.
DECISIONES.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 477 de 2000: Tránsito

Aduanero Internacional, sustitutoria de la Decisión 327.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 399 de 1997:
Transporte Internacional de Mercancías por Carretera, sustitutoria de la
Decisión 257.
CXII Estatuto Aduanero Colombiano

Valoración Aduanera.
Transporte Multimodal.
Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 327 de 1992: Tránsito
Aduanero Internacional.
Decisión Comunidad Andina No. 617 de 2005: Tránsito Aduanero
Comunitario.
Decisión Comunidad Andina No. 574 de 2003: Régimen Andino sobre
Control Aduanero.
Decisión Comunidad Andina No. 571 de 2003: Valor en Aduana de las
OTROS.
Orden administrativa DIAN No. 5 de 2004: Por la cual se establece y

unifica el procedimiento para ejercer los controles previo y posterior al valor
en aduana declarado en la importación de mercancías.
Marco Normativo SAFE, OMA: Directrices de los Operadores Económicos
Autorizados.
Notas de Vigencia Generales 1
NOTAS DE VIGENCIA GENERALES.

66. Modificado por el Decreto 4809 de 2010, publicado en el Diario Oficial No.
47.937 de 29 de diciembre de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”.
47.937 de 29 de diciembre de 2010, “Por el cual se modifica y adiciona
parcialmente el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.
64. Modificado por el Decreto 2827 de 2010, publicado en el Diario Oficial

No. 47.792 de 5 de agosto de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

No. 47.783 de 27 de julio de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente

No. 47.716 de 21 de mayo de 2010, “Por el cual se modifica el Decreto
2685 de 1999”.
61. Modificado por el Decreto 771 de 2010, publicada en el Diario Oficial No.
47.646 de 9 de marzo de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente y
se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.

No. 47.621 de 12 de febrero de 2010, “Por el cual se adiciona con un
parágrafo transitorio el artículo 234 del Decreto 2685 de 1999”.
47.599 de 21 de enero de 2010, “Por el cual se modifica parcialmente y
se adiciona el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.
47.545 de 26 de noviembre de 2009, “Por el cual se adiciona y modifica
parcialmente el Decreto 2685 de 1999”.
2 Estatuto Aduanero Colombiano
47.523 de 4 de noviembre de 2009, “Por el cual se adiciona y modifica
parcialmente el decreto 2685 de 1999”.
47.462 de 4 de septiembre de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente

No. 47.336 de 30 de abril de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.
47.304 de 27 de marzo de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente y
se adiciona el Decreto 2685 de 1999”.
47.259 de 10 de febrero de 2009, “Por el cual se modifica parcialmente

No. 47.248 de 30 de enero de 2009, “Por el cual se aplaza la entrada en
vigencia del Decreto 2101 de 2008”.
47.187 de 28 de noviembre de 2008, “Por el cual se aplaza la entrada en
vigencia del Decreto 2101 de 2008”.

No. 47.158 de 30 de octubre de 2008, “Por el cual se aplaza la entrada
en vigencia del Decreto 2101 de 2008”.
47.115 de 17 de septiembre de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente

No. 47.100 de 2 de septiembre de 2008, “Por medio del cual se dictan
medidas aplicables a importaciones de productos sujetos al cumplimiento
de Reglamentos Técnicos y se dictan otras disposiciones”.


No. 47.033 de 27 de junio de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente

y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”

No. 46.984 de 9 de mayo de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente
y se adiciona el Decreto 2685 de 1999”. Rige a partir del 1 de julio de
2008.
46.982 de 7 de mayo de 2008, “Por el cual se modifica parcialmente y se
adiciona el Decreto 2685 de 1999, y se dictan disposiciones transitorias”.
46.930 de 13 de marzo de 2008, “Por el cual se adiciona el Decreto 2685
de 1999”.
46.849 de 21 de Diciembre de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente
39. Decreto 4051 de 2007 corregido por el Decreto 4789 de 2007, publicado
en el Diario Oficial No. 46.840 de 12 de diciembre de 2007, “Por el cual
se corrige un yerro tipográfico del Decreto 2942 del 3 de agosto de 2007”.
46.790 de 23 de octubre de 2007, “Por el cual se modifica parcialmente

y adiciona el Decreto 2685 de 1999”.


No. 46.665 de 20 de junio de 2007, “Por el cual se adiciona el Decreto
2685 de 1999”.



No. 46.621 de 7 de mayo de 2007, “Por el cual se reglamenta la Ley 915
de 2004, se modifica y adiciona el Decreto 2685 de 1999”.
31. Modificado por el Decreto 1201 de 2007, publicado en Diario Oficial No.
46.598 de 13 de abril de 2007, “Por el cual se modifica y adiciona el
Decreto 2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

No. 46.540 de 12 de febrero de 2007, “Por el cual se modifica el Decreto
2685 de 1999 y se dictan otras disposiciones”.
46.253 de 28 de abril de 2006, “Por el cual se establece la autorización
para importar materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes,
y se deroga el Decreto 4665 de 2005”.
46.160, de 23 de enero de 2006, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 de 1999”.

No. 46.131 de 23 de diciembre de 2005, “Por el cual se establece la
autorización para importar materias textiles y sus manufacturas y calzado
y sus partes”.
46.059 de 12 de octubre de 2005, “Por el cual se modifica parcialmente

22. Modificado el Decreto 4431 de 2004, publicado en el Diario Oficial No.

45.778 de 31 de diciembre de 2004, “Por el cual se modifica el Decreto
2685 de 1999”.


45.701 14 de octubre de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente el
artículo 36 del Decreto 2685 de 1999”.

No. 45.623, de 28 de julio de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente

No. 45.509, de 2 de abril de 2004, “Por el cual se modifica el artículo 204
del Decreto 2685 de 1999”.

No. 45.509, de 2 de abril de 2004, “Por el cual se modifica el artículo 55
45.470, de 23 de febrero de 2004, “Por el cual modifica el artículo 375
45.464, de 17 de febrero de 2004, “Por el cual se crea el Mecanismo
Público de Administración de Contingentes Agropecuarios y se modifica
45.439, de 23 de enero de 2004, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 de 1999”
45.410, de 23 de diciembre de 2003, “Por el cual se modifica parcialmente
45.144, de 31 de marzo de 2003, “Por el cual se modifica parcialmente
el Artículo 36 del Decreto 2685 de 1999”.
44.998, 14 de noviembre de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente

No. 44.883, de 30 de julio de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente
el Decreto 2685 de 1999”

44.823, de 04 de junio de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente el
7. Modificado por el Decreto 577 de 2002, publicado en el Diario Oficial No

44.759, de 5 de abril de 2002, “Por el cual se modifica parcialmente el

5. Modificado por la Ley 677 de 2001, “Por medio de la cual se expiden

normas sobre tratamientos excepcionales para regímenes territoriales”,
publicada en el Diario Oficial No. 44.509 de 4 de agosto de 2001.

44.471, de 29 de junio de 2001, “por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999 y se dictan otras disposiciones”.

44.433, de 24 de mayo de 2001, “Por el cual se modifica parcialmente el
régimen de Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios y se dictan
otras disposiciones”.

44.371, del 28 de marzo de 2001, “Por el cual se modifica parcialmente

No 44.283, del 6 de enero de 2001, “Por el cual se aplaza la entrada en
vigencia de algunos artículos del Decreto 1198 del 29 de junio de 2000
y se dictan unas disposiciones transitorias”.

44.062 del 29 de junio de 2000, “Por el cual se modifica parcialmente el
Decreto 2685 del 28 de diciembre de 1999”.
Título I - Diposiciones Generales 9
DECRETO 2685 DE 1999

(Diciembre 28)
MINISTERIO DE HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO
Por el cual se modifica la Legislación Aduanera.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA,
en uso de las facultades que le confiere el numeral 25 del artículo

189 de la Constitución Política, con sujeción a los artículos 3 de la
Ley 6 de 1971 y 2 de la Ley 7 de 1991, oído el Consejo Superior de
Comercio Exterior y,
CONSIDERANDO:
Que el Gobierno Nacional está comprometido con las políticas que

permitan fortalecer la inserción de la economía colombiana en los mercados
internacionales, facilitando y agilizando las operaciones de comercio
exterior;
Que con el propósito de brindar transparencia, claridad y certeza a

los usuarios del comercio exterior, las operaciones aduaneras deben
armonizarse y simplificarse a través de una legislación que las recoja en su
integridad y consulte las tendencias legislativas internacionales;
Que para el efecto y en cumplimiento de nuestra Carta Política, en la

elaboración del presente Decreto se atendieron las Leyes Marco en materia
aduanera y de comercio exterior y los convenios internacionales; y se
consultó la legislación comparada y las propuestas del sector privado, para
garantizar un equilibrio entre el fortalecimiento del control, la fiscalización
aduanera y la eficiente prestación del servicio;
Que de acuerdo a los anteriores lineamientos, se introducen las modificaciones

al régimen de aduanas, mediante las siguientes disposiciones,
DECRETA:
TÍTULO I.
ARTÍCULO 1. DEFINICIONES PARA LA APLICACIÓN DE ESTE DECRETO.

Las expresiones usadas en este Decreto para efectos de su aplicación,
tendrán el significado que a continuación se determina:
ABANDONO LEGAL. Situación en que se encuentra una mercancía

cuando vencido el término de permanencia en depósito no ha obtenido su
levante o no se ha reembarcado.
ABANDONO VOLUNTARIO. Es el acto mediante el cual quien tiene

derecho a disponer de la mercancía comunica por escrito a la autoridad
aduanera que la deja a favor de la Nación en forma total o parcial, siempre
y cuando el abandono sea aceptado por la autoridad aduanera. En este
evento el oferente deberá sufragar los gastos que el abandono ocasione.
ADUANA DE PARTIDA. Es aquella donde se inicia legalmente un tránsito

aduanero.
ADUANA DE PASO. Es cualquier Aduana por donde circulan mercancías

en tránsito sin que haya finalizado la modalidad.
ADUANA DE DESTINO. Es aquella donde finaliza la modalidad de tránsito

aduanero.
AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. (Definición modificada por el

artículo 1 del Decreto 2628 de 2001). Persona jurídica inscrita ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para actuar exclusivamente
en el modo de transporte marítimo, y cuyo objeto social incluye, entre otras,
las siguientes actividades: coordinar y organizar embarques, consolidar
carga de exportación o desconsolidar carga de importación y emitir o recibir
del exterior los documentos de transporte propios de su actividad.
ALMACENAMIENTO. Es el depósito de mercancías bajo el control de la

autoridad aduanera en recintos habilitados por la Aduana.
APREHENSIÓN. Es una medida cautelar consistente en la retención de

mercancías respecto de las cuales se configure alguno de los eventos
previstos en el artículo 502 del presente Decreto.
Art. 1
ARTÍCULOS PROPIOS DEL ARTE U OFICIO DEL VIAJERO. Son aquellas

mercancías que un viajero importa o exporta para desarrollar las actividades
inherentes a su oficio, profesión, actividad artística o deportiva.
AUTORIDAD ADUANERA. Es el funcionario público o dependencia oficial

que en virtud de la Ley y en ejercicio de sus funciones, tiene la facultad para
exigir o controlar el cumplimiento de las normas aduaneras.
AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Definición modificada por el artículo

1 del Decreto 1530 de 2008). Es el acto mediante el cual la autoridad
aduanera permite la salida de las mercancías que han sido sometidas al
régimen de exportación.
AVISO DE ARRIBO. (Definición adicionada por el artículo 1 del Decreto

2101 de 2008). Es el informe que el transportador presenta a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la fecha y hora en que un medio
de transporte con pasajeros pero sin carga o en lastre, arribará al territorio
aduanero nacional.
AVISO DE LLEGADA. (Definición adicionada por el artículo 1 del

Decreto 2101 de 2008). Es el informe que el transportador presenta a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al momento de la llegada
del medio de transporte al territorio aduanero nacional.
BULTO. (Definición modificada por el artículo 1 del Decreto 2101

de 2008). Es toda unidad de embalaje independiente y no agrupada de
mercancías acondicionada para el transporte.
CARTA DE PORTE. Documento de transporte por vía férrea o por vía

terrestre que expide el transportador y que tiene los mismos efectos del
conocimiento de embarque.
CARGA A GRANEL. Es toda carga sólida, líquida o gaseosa, transportada

en forma masiva, homogénea, sin empaque, cuya manipulación usual no
deba realizarse por unidades.
CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. (Definición modificada por el artículo

1 del Decreto 2101 de 2008). Es el documento que el transportador marítimo
expide como certificación de que ha tomado a su cargo la mercancía para
entregarla, contra la presentación del mismo en el punto de destino, a quien
figure como consignatario de esta o a quien la haya adquirido por endoso,
como constancia del flete convenido y como representativo del contrato de
Art. 1
fletamento en ciertos casos. Los conocimientos de embarque de la carga

consolidada los expide el agente de carga internacional.
Este documento podrá ser objeto de endoso aduanero parcial o total.
CONSIGNATARIO. (Definición modificada por el artículo 1 del Decreto

2942 de 2007). Es la persona natural o jurídica a quien el remitente
o embarcador en el exterior envía una mercancía, o a quien se le haya
endosado el documento de transporte.
También podrán ser consignatarios los Consorcios y las Uniones Temporales

que se constituyan para celebrar contratos con el Estado en desarrollo de
la *Ley 80 de 1993 siempre y cuando dicha posibilidad se prevea en el
correspondiente acto constitutivo del Consorcio o Unión Temporal.
CONTENEDOR. Es un recipiente consistente en una gran caja con puertas

o paneles laterales desmontables, normalmente provistos de dispositivos
(ganchos, anillos, soportes, ruedas) para facilitar la manipulación y estiba a
bordo de un medio de transporte, utilizado para el transporte de mercancías
sin cambio de embalaje desde el punto de partida hasta el punto de llegada,
cuya capacidad no sea inferior a un metro cúbico.
CONTROL ADUANERO. Es el conjunto de medidas tomadas por la autoridad

aduanera con el objeto de asegurar la observancia de las disposiciones
aduaneras.
DECLARANTE. Es la persona que suscribe y presenta una Declaración de

mercancías a nombre propio o por encargo de terceros. El declarante debe
realizar los trámites inherentes a su despacho.
DECLARACIÓN DE MERCANCÍAS. Es el acto efectuado en la forma

prevista por la legislación aduanera, mediante el cual el declarante indica
el régimen aduanero que ha de aplicarse a las mercancías y consigna los
elementos e informaciones exigidos por las normas pertinentes.
DECOMISO. Es el acto en virtud del cual pasan a poder de la Nación las

mercancías, respecto de las cuales no se acredite el cumplimiento de los
trámites previstos para su presentación y/o declaración ante las autoridades
aduaneras, por presentarse alguna de las causales previstas en el artículo
502 de este Decreto.
DEPOSITO. Es el recinto público o privado habilitado por la autoridad

aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo control aduanero.
Para todos los efectos se considera como Zona Primaria Aduanera.
Art. 1
DERECHOS DE ADUANA. Son todos los derechos, impuestos,

contribuciones, tasas y gravámenes de cualquier clase, los derechos
antidumping o compensatorios y todo pago que se fije o se exija, directa
o indirectamente por la importación de mercancías al territorio aduanero
nacional o en relación con dicha importación, lo mismo que toda clase de
derechos de timbre o gravámenes que se exijan o se tasen respecto a los
documentos requeridos para la importación o, que en cualquier otra forma,
tuvieren relación con la misma.
No se consideran Derechos de Aduana, el impuesto sobre las ventas, ni

los impuestos al consumo causados con la importación, las sanciones, las
multas y los recargos al precio de los servicios prestados.
DESCARGUE. Es la operación por la cual la mercancía que ingresa al

territorio aduanero nacional es retirada del medio de transporte en el que
ha sido movilizada.
DESPACHO. Es el cumplimiento de las formalidades aduaneras necesarias

para destinar las mercancías a un régimen aduanero.
DOCUMENTO CONSOLIDADOR DE CARGA. (Definición adicionada

por el artículo 1 del Decreto 2101 de 2008). Corresponde al documento
que contiene la relación de los documentos de transporte hijos de todas
las cargas, agrupadas y a bordo del medio de transporte, y que van a ser
cargadas y descargadas en un puerto a nombre de un agente de carga
internacional.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE. Es un término genérico que comprende

el documento marítimo, aéreo, terrestre o ferroviario que el transportador
respectivo o el agente de carga internacional, entrega como certificación
del contrato de transporte y recibo de la mercancía que será entregada al
consignatario en el lugar de destino y puede ser objeto de endoso.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE DIRECTO. (Definición adicionada por

el artículo 1 del Decreto 2101 de 2008). Corresponde al documento de
transporte que expide un transportador en desarrollo de su actividad; es
prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la recepción
de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador. Cuando
el documento de transporte expedido por el transportador corresponda a
carga consolidada se denominará máster.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE HIJO. (Definición adicionada por

el artículo 1 del Decreto 2101 de 2008). Corresponde al documento de
Art. 1
transporte que expide un agente de carga internacional en desarrollo de su

actividad, es prueba de la existencia del contrato de transporte y acredita la
recepción de la mercancía objeto de tal contrato por parte del transportador.
DOCUMENTO DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es el documento prueba

de un contrato de transporte multimodal que acredita que el operador ha
tomado las mercancías bajo su custodia y se ha comprometido a entregarlas
de conformidad con las cláusulas de ese contrato.
DOCUMENTOS DE VIAJE. Son el Manifiesto de Carga, con sus adiciones,

modificaciones o explicaciones, las guías aéreas, los conocimientos
de embarque o cartas de porte, según corresponda, y el documento
consolidador de carga y sus documentos hijos, cuando a ello haya lugar.
EFECTOS PERSONALES. Son todos los artículos nuevos o usados

que un viajero pueda razonablemente necesitar para su uso personal en
el transcurso del viaje, teniendo en cuenta las circunstancias del mismo,
que se encuentren en sus equipajes acompañados o los lleven sobre sí
mismos o en su equipaje de mano, con exclusión de cualquier mercancía
que constituya expedición comercial.
EMPRESAS DE MENSAJERÍA ESPECIALIZADA. Son las empresas de

transporte internacional legalmente establecidas en el país, que cuentan
con licencia del Ministerio de Comunicaciones para prestar el servicio de
mensajería especializada. Para actuar como intermediarios en la modalidad
de importación y exportación de tráfico postal y envíos urgentes, las
Empresas de Mensajería Especializada deberán obtener su inscripción
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ENDOSO ADUANERO. (Definición modificada por el artículo 1 del

Decreto 2942 de 2007). Es aquel que realiza el último consignatario del
documento de transporte a nombre de un intermediario aduanero para
efectuar trámites ante la autoridad aduanera.
El endoso aduanero no transfiere el dominio de las mercancías.
Cuando el consignatario de un documento de transporte sea un Consorcio

o una Unión Temporal, el endoso aduanero o el contrato de mandato deberá
ser otorgado o suscrito, según sea el caso, por el Administrador designado
por el Consorcio o la Unión Temporal, para representarlo ante la entidad
contratante.
Art. 1
ENVÍO DE CORRESPONDENCIA. (Definición modificada por el artículo

1 del Decreto 1470 de 2008). Para los efectos previstos en este decreto
se tendrá en cuenta la definición que sobre el particular consagren las
disposiciones especiales que regulen la materia, en especial el artículo 2
del (*)Decreto 229 de 1995 y demás normas que lo modifiquen, reformen o
deroguen.
ENVÍOS DE SOCORRO. Son todas las mercancías remitidas para ayudar

a las víctimas de catástrofes naturales o de siniestros.
ENVÍOS URGENTES. Se entiende por envíos urgentes toda aquella

mercancía que requiere un despacho expreso a través de Empresas de
Mensajería Especializada, con sujeción a las regulaciones previstas en este
Decreto.
EQUIPAJE. Son todos aquellos efectos personales y demás artículos

contenidos en maletas, maletines, tulas, baúles, cajas o similares, que
usualmente lleva el viajero en un medio de transporte.
EQUIPAJE ACOMPAÑADO. Es el equipaje que lleva consigo el viajero al

momento de su entrada o salida del país.
EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Es el equipaje que llega o sale del país con

anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero, a cuyo nombre
debe estar consignado en el correspondiente documento de transporte.
EXPORTACIÓN. (Definición modificada por el artículo 1 del Decreto

1530 de 2008). Es la salida de mercancías del territorio aduanero nacional
con destino a otro país. También se considera exportación, además de las
operaciones expresamente consagradas como tales en este decreto, la
salida de mercancías a una zona franca en los términos previstos en el
presente decreto.
GRAVÁMENES ARANCELARIOS. Son los derechos contemplados en el

Arancel de Aduanas.
GUÍA DE EMPRESAS DE MENSAJERÍA ESPECIALIZADA. Documento

que da cuenta del contrato entre el expedidor y la empresa de servicio
expreso, haciendo las veces de documento de transporte, por cada envío.
En este documento se debe especificar detalladamente el contenido de
cada uno de los bultos que ampara y los demás datos que se exijan de
conformidad con el presente Decreto.
Art. 1
GUÍA DE TRÁFICO POSTAL. Documento que da cuenta del contrato entre

el expedidor y la empresa prestadora del servicio postal, haciendo las veces
de documento de transporte por cada envío. En este documento se debe
especificar detalladamente el contenido de cada uno de los bultos que
ampara y los demás datos que se exijan de conformidad con el presente
Decreto.
IMPORTACIÓN. Es la introducción de mercancías de procedencia

extranjera al territorio aduanero nacional. También se considera importación
la introducción de mercancías procedentes de Zona Franca Industrial
de Bienes y de Servicios, al resto del territorio aduanero nacional en los
términos previstos en este Decreto.
INFRACCIÓN ADUANERA. Es toda acción u omisión que con lleva la

transgresión de la legislación aduanera.
INSPECCIÓN ADUANERA. Es la actuación realizada por la autoridad

aduanera competente, con el fin de determinar la naturaleza, origen,
estado, cantidad, valor, clasificación arancelaria, tributos aduaneros,
régimen aduanero y tratamiento tributario aplicable a una mercancía. Esta
inspección cuando implica el reconocimiento de mercancías, será física y
cuando se realiza únicamente con base en la información contenida en la
Declaración y en los documentos que la acompañan, será documental.
LEGALIZACIÓN. Declaración de las mercancías que habiendo sido

presentadas a la Aduana al momento de su introducción al territorio
aduanero nacional, no han acreditado el cumplimiento de los requisitos para
su legal importación, permanencia o libre disposición. También procederá
la legalización de las mercancías que se encuentren en abandono legal, de
conformidad con lo previsto en el parágrafo del artículo 115 del presente
Decreto.
LEVANTE. Es el acto por el cual la autoridad aduanera permite a los

interesados la disposición de la mercancía, previo el cumplimiento de los
requisitos legales o el otorgamiento de garantía, cuando a ello haya lugar.
LIQUIDACIÓN OFICIAL. Es el acto mediante el cual la autoridad aduanera

determina el valor a pagar e impone las sanciones a que hubiere lugar,
cuando en el proceso de importación o en desarrollo de programas de
fiscalización se detecte que la liquidación de la Declaración no se ajusta
a las exigencias legales aduaneras. La liquidación oficial también puede
Art. 1
efectuarse para determinar un menor valor a pagar en los casos establecidos

en este Decreto.
LISTA DE EMPAQUE. Es la relación de las mercancías heterogéneas

contenidas en cada bulto. La lista de empaque puede ser sustituida por la
factura.
MANIFIESTO DE CARGA. (Definición modificada por el artículo 1 del

Decreto 2101 de 2008). Es el documento que contiene la relación de todos
los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía a granel, a bordo
del medio de transporte y que va a ser cargada o descargada en un puerto
o aeropuerto, o ingresada o exportada por un paso de frontera, excepto los
efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes, y que el representante
del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales.
MANIFIESTO EXPRESO. (Definición modificada por el artículo 1 del

Decreto 1470 de 2008). Es el documento que contiene la individualización
de cada uno de los documentos de transporte correspondientes a los envíos
urgentes.
MEDIO DE TRANSPORTE. Es cualquier nave, aeronave, vagón de

ferrocarril o vehículo de transporte por carretera, incluidos los remolques y
semirremolques cuando están incorporados a un tractor o a otro vehículo
automóvil, que movilizan mercancías.
MENAJE. Es el conjunto de muebles, aparatos y demás accesorios de

utilización normal en una vivienda.
MERCANCÍA. Es todo bien clasificable en el Arancel de Aduanas,

susceptible de ser transportado y sujeto a un régimen aduanero.
MERCANCÍA DECLARADA. Es la mercancía nacional o extranjera que

se encuentra descrita en una Declaración de Exportación, de Tránsito
Aduanero o de Importación.
MERCANCÍA DE DISPOSICIÓN RESTRINGIDA. Es aquella mercancía

cuya circulación, enajenación o destinación está sometida a condiciones o
restricciones aduaneras.
MERCANCÍA EN LIBRE DISPOSICIÓN. Es la mercancía que no se

encuentra sometida a restricción aduanera alguna.
Art. 1
MERCANCÍA NACIONALIZADA. Es la mercancía de origen extranjero que

se encuentra en libre disposición por haberse cumplido todos los trámites y
formalidades exigidos por las normas aduaneras.
MERCANCÍA PRESENTADA. Es la mercancía de procedencia extranjera

relacionada en el Manifiesto de Carga y en los documentos que lo adicionen,
modifiquen o expliquen, que ha sido puesta a disposición de la autoridad
aduanera en la oportunidad señalada en las normas aduaneras.
También se considera mercancía presentada la relacionada en los

documentos habilitados como Manifiesto de Carga.
OPERACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO. Es el transporte de mercancías

en tránsito aduanero de una Aduana de Partida a una aduana de destino.
OPERADOR DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Es toda persona que, por

sí o por medio de otra que actúe en su nombre, celebra un contrato de
transporte multimodal y actúa como principal, no como agente o por cuenta
del expedidor o de los transportadores que participan en las operaciones
de transporte multimodal y asume la responsabilidad de su cumplimiento.
ENVÍOS QUE LLEGUEN AL TERRITORIO NACIONAL POR LA RED

OFICIAL DE CORREOS. (Expresión “paquetes postales” sustituida por
el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008). Son (*)envíos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos que llegan al
territorio aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo, cuyo
peso no exceda de dos (2) kilogramos.
PLANILLA DE ENVÍO. Es el documento que expide el transportador,

mediante el cual se autoriza, registra y ampara el traslado de la carga bajo
control aduanero, del lugar de arribo hacia un depósito habilitado o a una
Zona Franca ubicados en la misma jurisdicción aduanera.
Cuando la responsabilidad del transportador marítimo se extingue con el

descargue de la mercancía en el muelle, la Planilla de Envío será elaborada
por la autoridad aduanera.
POTESTAD ADUANERA. Es el conjunto de facultades y atribuciones que

tiene la autoridad aduanera para controlar el ingreso, permanencia, traslado
y salida de mercancías, hacia y desde el territorio aduanero nacional, y para
hacer cumplir las disposiciones legales y Reglamentarios que regulan los
regímenes aduaneros.
Art. 1
PRECINTO ADUANERO. Es el conjunto formado por un fleje, cordel o

elemento análogo, que finaliza en un sello o marchamo y que dada su
naturaleza y características permite a la autoridad aduanera, controlar
efectivamente la seguridad de las mercancías contenidas dentro de una
unidad de carga o unidad de transporte.
PROCESO DE IMPORTACIÓN. Es aquel que se inicia con el aviso de

llegada del medio de transporte y finaliza con la autorización del levante de
la mercancía, previo el pago de los tributos y sanciones, cuando haya lugar
a ello. Igualmente finaliza con el vencimiento de los términos establecidos
en este Decreto para que se autorice su levante.
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO. Son las mercancías

destinadas al consumo de los pasajeros y miembros de la tripulación, a bordo
de los buques, aeronaves o trenes que realicen viajes internacionales, ya
sean objeto de venta o no, y las mercancías necesarias para el funcionamiento
y la conservación de los mismos, incluyendo los combustibles, carburantes
y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio y de equipo del medio
de transporte, que se encuentren a bordo a la llegada o que se embarquen
durante su permanencia en el territorio aduanero nacional.
PROVISIONES DE A BORDO PARA LLEVAR. Son las mercancías para

la venta a los pasajeros y a los miembros de la tripulación, de los buques
y aeronaves, para ser desembarcadas y que se encuentran a bordo a la
llegada, o que se embarcan durante la permanencia en el territorio aduanero
nacional, de los buques o aeronaves utilizados en el tráfico internacional
para el transporte oneroso de personas o para el transporte industrial o
comercial de mercancías, sea o no oneroso.
RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. Es la operación que puede realizar

la autoridad aduanera, en los lugares de arribo de la mercancía, con la
finalidad de verificar peso, número de bultos y estado de los mismos, sin
que para ello sea procedente su apertura, sin perjuicio de la facultad de
inspección de la Aduana.
RECONOCIMIENTO DE LA MERCANCÍA. Es la operación que pueden

realizar las (*)Agencias de Aduana, previa a la presentación y aceptación
de la Declaración de Importación, con el objeto de verificar la cantidad,
peso, naturaleza y estado de la mercancía, así como los elementos que la
describen.
Art. 1
RÉGIMEN ADUANERO. Es el tratamiento aplicable a las mercancías

sometidas al control y vigilancia de la autoridad aduanera, mediante el cual
se les asigna un destino aduanero específico de acuerdo con las normas
vigentes. Los regímenes aduaneros son importación, exportación y tránsito.
REIMPORTACIÓN. Es la introducción al territorio aduanero nacional de

mercancías previamente exportadas del mismo.
REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Es el acto administrativo por

el cual la autoridad aduanera propone al declarante la imposición de una
sanción, el decomiso de una mercancía o la formulación de una liquidación
oficial.
RESIDENTE EN EL EXTERIOR. Es la persona que habita en el exterior por

lo menos veinticuatro (24) meses continuos o discontinuos, durante los tres
(3) años inmediatamente anteriores a su llegada al país, para fijar en él su
residencia.
AGENCIAS DE ADUANA. (Expresión “Sociedades de Intermediación

Aduanera” sustituida por el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008).
Son las personas jurídicas cuyo objeto social principal es el ejercicio de (*)
Agenciamiento Aduanero, para lo cual deben obtener autorización por parte
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
También se consideran (*)Agencias de Aduana, los Almacenes Generales de

Depósito sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Bancaria,
cuando ejerzan la actividad de (*)Agenciamiento Aduanero, respecto de las
mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento de
transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
que se requiera constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. (Definición modificada por el

artículo 1 del Decreto 1198 de 2000). Demarcación dentro de la cual se
aplica la legislación aduanera; cubre todo el territorio nacional, incluyendo
el subsuelo, el mar territorial, la zona contigua, la plataforma continental,
la zona económica exclusiva, el espacio aéreo, el segmento de la órbita
geoestacionaria, el espectro electromagnético y el espacio donde actúa el
Estado colombiano, de conformidad con el derecho internacional o con las
leyes colombianas a falta de normas internacionales.
Art. 1
TRÁFICO POSTAL. (Definición adicionada por el artículo 1 del Decreto

1470 de 2008). Son todos los envíos que cumplen con las condiciones del
artículo 193 del presente decreto y las señaladas en el Convenio de la Unión
Postal Universal y sus reglamentos de ejecución, que llegan al territorio
aduanero nacional o salen de él, por la red oficial de correo.
Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se
mencione la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión
“los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos”.
TRÁNSITO ADUANERO. Es el régimen aduanero que permite el transporte

de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control
aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.
En este régimen se pueden dar las modalidades de tránsito, cabotaje y

transbordo.
TRANSPORTE MULTIMODAL INTERNACIONAL. Es el traslado de

mercancías por dos o más modos de transporte diferentes, en virtud de un
único contrato de transporte multimodal, desde un lugar situado en un país
en que el operador de transporte multimodal toma la mercancía bajo su
custodia hasta otro lugar designado para su entrega.
TRIBUTOS ADUANEROS. Esta expresión comprende los derechos de

aduana y el impuesto sobre las ventas.
TRIPULANTES. Son las personas que forman parte del personal que opera
o presta sus servicios a bordo de un medio de transporte.
UNIDAD DE CARGA. Es el continente utilizado para trasladar una mercancía

de un lugar a otro, entre los cuales se encuentran los contenedores, los
vehículos sin motor o autopropulsión de transporte por carretera, tales
como remolques y semirremolques, vagones de ferrocarril, barcazas y otras
embarcaciones sin sistemas de autopropulsión dedicadas a la navegación
interior.
VIAJEROS. Son personas residentes en el país que salen temporalmente

al exterior y regresan al territorio aduanero nacional, así como personas no
residentes que llegan al país para una permanencia temporal o definitiva. El
concepto de turista queda comprendido en esta definición.
Art. 1
VIAJEROS EN TRÁNSITO. Son personas que llegan del exterior y

permanecen en el país a la espera de continuar su viaje hacia el extranjero,
de conformidad con las normas de inmigración que rigen en el país.
ZONA PRIMARIA ADUANERA. Es aquel lugar del territorio aduanero

nacional habilitado por la Aduana para la realización de las operaciones
materiales de recepción, almacenamiento y movilización de mercancías que
entran o salen del país, donde la autoridad aduanera ejerce sin restricciones
su potestad de control y vigilancia.
ZONA SECUNDARIA ADUANERA. Es la parte del territorio aduanero

nacional que no constituye Zona Primaria Aduanera.
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,
tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
mención que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación
aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá
sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas”
y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.
El inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece: “Para todos los
efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la expresión
“paquetes postales” se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen al territorio
nacional por la red oficial de correos”.
El Decreto 229 de 1995 a que hace referencia la definición “ENVÍO DE

CORRESPONDENCIA”, fue DEROGADO por el artículo 50 de la Ley 1369 de 2009.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de la

disposición relativa a la Ley 80 de 1993, le sugerimos remitirse a la publicación de
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública y Registro Único
de Proponentes”.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Arts. 10 al 15.
C. Ext. DIAN 3/12 • Código de Comercio: Arts. 654 al 657.
• *Orden Administrativa DIAN 2 de 2006: Por medio de la cual se establece el
procedimiento para la expedición de pronunciamientos técnicos.
DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

• CONCEPTO 38526 DE 28 DE MAYO DE 2010. DIAN. Impuesto a las ventas –
Cart. IVA/12 Base gravable del IVA para cervezas importadas – Tasa de Cambio.
• CONCEPTO ADUANERO 73322 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN.

Conc. 82246/10
Documento de Transporte Multimodal.
• CONCEPTO ADUANERO 62606 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN.

Interpretación y aplicación de las normas tributarias de carácter nacional.
Art. 1
• CONCEPTO ADUANERO 60668 DE 28 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Importación

Temporal de Corto Plazo – Terminación de la Importación.
• CONCEPTO ADUANERO 48239 DE 12 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Contenedores.
• CONCEPTO ADUANERO 46943 DE 9 DE JUNIO 2009. DIAN. Consorcio y

Uniones Temporales.
• CONCEPTO ADUANERO 15 DE 13 DE MAYO DE 2008. DIAN. Reaprovisionamiento

de Buques.
• CONCEPTO ADUANERO 11 DE 12 DE MARZO DE 2008. DIAN. Declaración

de Corrección – Lugar de Presentación.

Reconocimiento de Mercancías.
• CONCEPTO JURÍDICO 74 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importación

temporal en desarrollo del sistema especial de importación-exportación.
Documento soporte. Importación temporal en del sistema especial de finalización-
valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física-
oportunidad.
• CONCEPTO ADUANERO 37 DE 10 DE JULIO DE 2006. DIAN. Importación de

Aeronaves.
• CONCEPTO ADUANERO 14 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Derechos

Antidumping.
• CONCEPTO ADUANERO 125 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Arancel

Aduanero.
• CONCEPTO ADUANERO UNIFICADO DE 5 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN.

Tít. I. Cap. I Nums. 1 - 1.1 – 2. – 3; Tít. II. Cap. II. Nums. 1.1; Tít. II. Cap. III; Tít.
II. Cap. III. Nums. 1.13.1,1.13.2, 2.4 y Tít. III. Num. 1.
• CONCEPTO ADUANERO 126 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2003. DIAN.

Importación – Requisitos
• CONCEPTO ADUANERO 23 DE 29 DE ABRIL DE 2003. DIAN. Documentos de

Transporte – Requisitos.
• CONCEPTO 58370 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2002. DIAN. Endoso Aduanero

–Mandato.
• CONCEPTO ADUANERO 235 DE NOVIEMBRE 22 DE 2001. DIAN. Abandono

Legal - Concepto Mercancías Perecederas.
Art. 1
JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

• EXPEDIENTE 1443-01 DE 22 DE JULIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
Exp. 18156/11
C. P. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. EXPORTACIÓN - Salida de
mercancías a Zona Franca / REEXPORTACIÓN A ZONA FRANCA - Finalización
de régimen de importación temporal.
Exp. 2246-01/11
• EXPEDIENTE 17823 DE 29 DE ABRIL DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Del Territorio Aduanero Nacional.
• EXPEDIENTE 15557 DE 27 DE SEPTIEMBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.

C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
Aduanera – Contrato de Mandato. Tributos aduaneros.
• EXPEDIENTE 90312 DE 18 DE ABRIL DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C. P.

DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Declaración de Importación - Declaración
Andina de Valor.
• EXPEDIENTE 7981 DE 27 DE MARZO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Levante de Mercancía.
ARTÍCULO 2. PRINCIPIOS ORIENTADORES. Para la aplicación de las

disposiciones contenidas en este Decreto se tendrán en cuenta, además
de los principios orientadores establecidos en el artículo 3 del Código
Contencioso Administrativo, los siguientes:
a) Principio de eficiencia: Los funcionarios encargados de realizar las

operaciones aduaneras deberán tener en cuenta que en el desarrollo
de ellas debe siempre prevalecer el servicio ágil y oportuno al usuario
aduanero, para facilitar y dinamizar el comercio exterior.
b) Principio de justicia: Los funcionarios aduaneros con atribuciones y

deberes que cumplir en relación con las facultades de fiscalización y
control deberán tener siempre por norma en el ejercicio de sus actividades,
que son servidores públicos, que la aplicación de las disposiciones
aduaneras deberá estar presidida por un relevante espíritu de justicia y
que el Estado no aspira a que al usuario aduanero se le exija más que
aquello que la misma Ley pretende. También deberán tener presente
que el ejercicio de la labor de investigación y control tiene como objetivo
detectar la introducción y salida de mercancías sin el cumplimiento de
las normas aduaneras.
• *Ley 962 de 2005: Arts. 3 y 15.
• *Decreto-Ley 2150 de 1995: Art. 16.
Art. 2
• *Decreto 235 de 2010: Por el cual se regula el intercambio de información entre

entidades para el cumplimiento de funciones públicas.
• Código Contencioso Administrativo: Art. 3.
• *Circular DIAN No. 118 de 2005: Aplicación Ley 962 de 2005.
• *Circular DIAN No. 175 de 2001: Seguridad Jurídica.
• Constitución Política de Colombia: Arts. 84 y 209.

• CONCEPTO 91690 DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Certificado de Origen
– Duda – Renuncia al tratamiento preferencial.
• OFICIO TRIBUTARIO 23750 DE 24 DE MARZO DE 2009. DIAN. Transcripción

de normas en contratos de estabilidad tributaria.

Sanciones – Aplicación.
• CONCEPTO ADUANERO 35 DE 4 DE MAYO DE 2007. DIAN. División de

fiscalización aduanera – Competencia.

temporal en desarrollo del sistema especial de importación- exportación.
valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física.
Oportunidad.
• CONCEPTO ADUANERO 94 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. Control

del valor aduanero después del proceso de importación.

• EXPEDIENTE 17444 DE 12 DE MAYO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Importación – Obligación de pagar IVA.
ARTÍCULO 3. RESPONSABLES DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. De

conformidad con las normas correspondientes, serán responsables de
las obligaciones aduaneras, el importador, el exportador, el propietario, el
poseedor o el tenedor de la mercancía; así mismo, serán responsables de las
obligaciones que se deriven por su intervención, el transportador, el agente
de carga internacional, el depositario, intermediario y el declarante, en los
términos previstos en el presente Decreto.
Para efectos aduaneros la Nación estará representada por la Dirección de

• Estatuto Aduanero: Arts. 87 y 118.
D. 3568/11 • *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la resolución 285
del 19 de Diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.
Art. 3
• *Resolución UIAF No. 285 de 2007: Por la cual se impone a los depósitos
públicos y privados; sociedades de intermediación aduanera; sociedades
Portuarias; usuarios de zona franca; empresas transportadoras; agentes de
carga internacional; usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente
exportadores, la obligación de reportar de manera directa a la Unidad de
Información y Análisis Financiero.

• CONCEPTO 70568 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Usuarios Industriales
de bienes, de servicios o comerciales que en virtud de una compraventa celebren
entre ellos, adquieran bienes, contraen las obligaciones aduaneras y cambiarias
a que haya lugar derivadas de dicha Operación.
• CONCEPTO ADUANERO 20 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Mercancía –

Legalización.
• CONCEPTO ADUANERO 45395 DE 22 DE JULIO DE 2004. DIAN.

Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera –Declaración
de bienes por una subpartida arancelaria diferente a la legalmente establecida.

Exp. 18156/11
C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTÍZ BARBOSA. Sociedades de Intermediación
• EXPEDIENTE 90312 DE 18 DE ABRIL DE 2007. CONSEJO DE ESTADO.

C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Declaración de Importación –
Declaración Andina de Valor.
ARTÍCULO 3-1. CONSORCIOS Y UNIONES TEMPORALES. (Artículo

adicionado por el artículo 2 del Decreto 2942 de 2007). Cuando los
documentos de transporte y demás documentos soporte de la operación de
comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según corresponda, a
nombre de un Consorcio o Unión Temporal, las operaciones de importación,
exportación o tránsito aduanero, deberán adelantarse utilizando el Número de
Identificación Tributaria, NIT, asignado a los mismos por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales para el efecto.
Las actuaciones que se surtan ante la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales deberán ser suscritas por el Administrador designado por el
Consorcio o la Unión Temporal para representarlo ante la entidad contratante.
La responsabilidad por el incumplimiento de la obligación aduanera recaerá

sobre las personas jurídicas y/o naturales individualmente consideradas que
conformen el Consorcio o la unión temporal a prorrata de su participación
en el Consorcio o en la Unión Temporal, sin perjuicio de la responsabilidad
de los declarantes por las obligaciones que se deriven por su intervención
cuando se actúe a través de las (*)Agencias de Aduanas.
Art. 3-1
Las operaciones que se realicen por parte del Consorcio o Unión Temporal,
en desarrollo de lo previsto en el presente decreto, deberán ampararse con
una garantía global constituida antes de la presentación de las declaraciones
de importación, exportación o tránsito aduanero. El término y monto de la
misma serán fijados por resolución de carácter general de la Dirección de
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artículo y por
disposición del artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, tenga en cuenta que: “Toda

• *Ley 80 de 1993: Art. 7.

• CONCEPTO 76994 DE 15 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. La DIAN podrá
autorizar a las Uniones Temporales y Consorcios para desarrollar los sistemas
de importación – exportación (Plan Vallejo).
• CONCEPTO 76334 DE 15 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Programas Especiales

de Importación – Exportación.
• CONCEPTO ADUANERO 46943 DE 9 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Consorcio y

Uniones Temporales.
ARTÍCULO 4. NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN ADUANERA. La

obligación aduanera es de carácter personal, sin perjuicio de que se pueda
hacer efectivo su cumplimiento sobre la mercancía, mediante el abandono
o el decomiso, con preferencia sobre cualquier otra garantía u obligación
que recaiga sobre ella.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 3.
• Código Civil: Art. 2495.

Tít. II. Cap. III. Num. 2.3.

C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LA FONT PIANETA. Obligación aduanera –
Potestad sancionatoria del Estado.
Art. 4
• EXPEDIENTE 12 DE 29 DE MAYO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.

MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Decomiso – Obligación Aduanera.

ARTÍCULO 5. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS

ADUANEROS. Los procedimientos para la aplicación de los diferentes
regímenes aduaneros de que trata el presente Decreto, deberán realizarse
mediante el uso del sistema de transmisión y procesamiento electrónico
de datos, adoptado por la autoridad aduanera. En casos de contingencia,
la autoridad aduanera podrá autorizar el trámite manual mediante la
presentación física de la documentación.
De acuerdo con lo previsto en el inciso anterior y en los términos y con

los controles que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales se podrán efectuar por medios electrónicos, entre otras,
las siguientes operaciones: ingreso y salida de mercancías al o desde el
territorio aduanero nacional, presentación de las declaraciones, aceptación
o rechazo de las mismas, determinación de la inspección, liquidación de
tributos aduaneros y sanciones, levante de mercancías y, en general, todos
los procesos de importación, exportación y tránsito de mercancías, incluido
el pago a través de transferencia electrónica de fondos o cualquier sistema
que otorgue garantías similares.
Para el desarrollo y facilitación de dichas operaciones a través del sistema

informático aduanero, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
expedirá normas y establecerá los parámetros técnicos y procedimientos
que regulen la emisión, transferencia, uso y control de la información
relacionados con tales operaciones. La información del sistema informático
aduanero deberá estar soportada por medios documentales, magnéticos o
electrónicos, y se reputará legítima, salvo prueba en contrario.
PARÁGRAFO 1. (Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto

2101 de 2008). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
fijar los costos de utilización de los servicios informáticos electrónicos y los
procedimientos de recaudo de los mismos.
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto 2101

de 2008). Siempre que se establezca que una obligación debe cumplirse a
Art. 5
través de los servicios informáticos electrónicos con o sin firma digital, no se

entenderá cumplida cuando se realice a través de otros mecanismos.
PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 del Decreto

2101 de 2008). En las administraciones de aduana que no tengan acceso
a los servicios informáticos electrónicos, los trámites y procedimientos
previstos en el presente decreto se realizarán en la forma y oportunidad
que se establezca mediante resolución de carácter general.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 1. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
(Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 7941 de 2008). Los
procedimientos para la aplicación de los regímenes aduaneros de que trata el
Decreto 2685 de 1999, deberán realizarse a través de la utilización del sistema
informático aduanero, o a través de los servicios informáticos electrónicos.
En las administraciones aduaneras que carezcan de sistema informático aduanero

o en aquellas donde, a pesar de contar con el mismo, existan regímenes, procesos
o trámites que deban realizarse acudiendo a procedimientos manuales, el Director
de Aduanas podrá autorizar que los trámites se realicen mediante la presentación
física de la documentación, o mediante la entrega en medios magnéticos de la
información requerida.
En casos de contingencia, por fallas en el sistema informático aduanero, o de los

servicios informáticos electrónicos, corresponde a la Subdirección de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador
de Aduanas respectivo, autorizar el trámite manual mediante la presentación
PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución

5656 de 2010). En casos de inconvenientes en el uso de los nuevos servicios
informáticos electrónicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros
efectuar sus operaciones aduaneras dando lugar a la aplicación de una
contingencia por fallas que afecten una operación en particular, esta situación
deberá informarse a la Subdirección de Gestión y Asistencia al Cliente, a más
tardar al día hábil siguiente en que se presente el inconveniente, enviando
mediante correo electrónico las pantallas y el formato 10095 dispuesto para el
efecto.
ARTÍCULO 1-1. MECANISMOS DE ACCESO A LOS SERVICIOS INFORMÁTICOS

ELECTRÓNICOS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 7941
de 2008). Los mecanismos de acceso a los servicios informáticos electrónicos
para la realización de los procedimientos aduaneros correspondientes a la llegada
de la mercancía y al régimen de exportación, previstos en el Decreto 2685 de
1999, se adelantarán en la forma y condiciones establecidos en la Resolución
12717 de 2005 proferida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
las normas que la adicionen o modifiquen.
Art. 5
ARTÍCULO 2. REGISTRO EN EL SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO. Todo

usuario aduanero que realice operaciones de importación, exportación o tránsito
aduanero, o que participe en el desarrollo de dichos procesos, deberá solicitar su
registro en el sistema informático aduanero de las Administraciones de Impuestos
y Aduanas Nacionales con Operación Aduanera.
ARTÍCULO 3. REGISTRO DE LOS USUARIOS ADUANEROS PARA EFECTOS

INFORMÁTICOS. De acuerdo con sus características, los usuarios aduaneros
se dividen en:
a) Usuario habitual. Es aquella persona jurídica que para desarrollar sus

actividades dentro del proceso aduanero, debe obtener ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales su autorización, reconocimiento, inscripción
o habilitación, según corresponda.
El usuario deberá solicitar su registro en el sistema informático aduanero

ante la dependencia que le haya otorgado la respectiva autorización,
reconocimiento, inscripción o habilitación;
b) Usuario ocasional. Es aquella persona natural o jurídica que para el desarrollo

de sus actividades dentro del proceso aduanero, no necesita cumplir con los
requisitos de inscripción, autorización, reconocimiento o habilitación.
En tal caso, se deberá solicitar el registro en el sistema informático aduanero

ante el Delegado del Centro de Servicios Aduaneros -CESA- de la Administración
de Impuestos y Aduanas Nacionales con Operación Aduanera, bajo la cual va a
efectuar sus operaciones.
ARTÍCULO 4. TRÁMITE DE LA SOLICITUD DE REGISTRO. La solicitud

de registro en el sistema informático aduanero deberá ser presentada por
el representante legal de la persona jurídica o su apoderado, debidamente
acreditado para el efecto, indicando los datos de la persona que administrará el
sistema, y quien para todos los efectos se llamará delegado de cuenta.
Para el efecto, si se trata de persona jurídica, deberá entregar los siguientes

documentos: Formulario de inscripción debidamente diligenciado, Certificado
de Existencia y Representación Legal expedido por la Cámara de Comercio
correspondiente, con vigencia no superior a tres (3) meses al momento de la
presentación de la solicitud, presentación del documento de identificación de
quien solicita el registro y poder suscrito por el representante legal, cuando se
actúe a través de apoderado.
Las personas naturales deberán diligenciar el formulario de inscripción y exhibir

el documento de identificación.
PARÁGRAFO. Cuando haya lugar al cambio de delegado de cuenta, la persona

natural o el representante legal de la persona jurídica, deberá elevar solicitud
escrita ante la dependencia que le haya otorgado inicialmente la cuenta, indicando
nombre completo e identificación del nuevo delegado de cuenta y anexando
fotocopia de su documento de identificación.
Art. 5
ARTÍCULO 5. CLAVE ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL. Para efectos de lo

establecido en el artículo 8 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales otorgará al usuario registrado en el sistema informático
aduanero una clave electrónica confidencial, que en adelante se denominará
cuenta, la que consiste en un mecanismo por medio del cual el usuario aduanero
puede acceder al sistema informático aduanero.
Las cuentas se clasificarán así:
a) Delegado de Cuenta: Se otorga a las personas jurídicas, que requieren crear

cuentas de usuarios de aplicación para el manejo, control y administración
de sus operaciones a través del sistema informático aduanero;
b) Cuenta de Usuario de Aplicación: Se otorga a las personas naturales o

jurídicas que no cuenten con equipos propios para realizar sus operaciones
a través del sistema informático aduanero.

12802 de 2005). La clave electrónica confidencial podrá asignarse mediante el
mecanismo de firma y certificación digital conforme con los presupuestos que
establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el acceso a
los servicios informáticos electrónicos.
ARTÍCULO 11. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE AGENTES DE

ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). La vinculación o desvinculación de agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas, se formalizará únicamente con el registro
que la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o la dependencia que haga sus veces efectúe en los servicios
informáticos electrónicos, sin que se requiera acto administrativo previo que
autorice el respectivo registro.
La División de Registro y Control de la Subdirección de Servicio al Comercio

Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia
que haga sus veces, recibirá la solicitud del representante legal de la empresa que
solicita la inscripción o desvinculación, junto con los documentos que acrediten la
idoneidad profesional en los términos señalados en el artículo anterior, verificará
el cumplimiento de los requisitos, e incorporará la información en el sistema
informático aduanero.
A partir de la fecha de emisión del reporte de incorporación o desvinculación

que expida el sistema, se entenderá efectuado el registro o desvinculación de
los agentes o auxiliares. Copia del mismo deberá obrar en el expediente de la
Agencia de Aduanas.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará de oficio en el

Registro Único Tributario, los nombres e identificación de las personas que actúan
como agentes de aduana.
Art. 5
ARTÍCULO 82. PAGO DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. La Declaración de

Importación, una vez aceptada, se entiende habilitada como recibo de pago
para la cancelación de los tributos aduaneros en los bancos y demás entidades
financieras autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
para recaudar.
Con la Declaración de Importación presentada y aceptada y dentro del término

de permanencia de la mercancía en depósito, se realizará el pago de los tributos
aduaneros a que hubiere lugar.
En las administraciones aduaneras con procedimientos manuales y en los eventos

en que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, se utilizarán los
formatos establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
el efecto.

5261 de 2008). La transacción de pago de los tributos aduaneros y sanciones
exigibles en una declaración de importación, se podrá realizar a través de canales
electrónicos utilizando recibos oficiales de pago diligenciados a través de los
servicios informáticos electrónicos que para tal efecto disponga la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Lo anterior aplica también para el pago
consolidado a que hacen referencia los artículos 34 y 202 del Decreto 2685 de
1999, por parte de los Usuarios Aduaneros Permanentes y los intermediarios de
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Cuando la totalidad del pago se realice a través de canales electrónicos, no será

necesario presentar físicamente las respectivas declaraciones de importación
ante las entidades autorizadas para recaudar.
ARTÍCULO 82-1. REMISIÓN A LA DIAN DE DECLARACIONES NO

PRESENTADAS ANTE LAS ENTIDADES AUTORIZADAS PARA RECAUDAR.
(Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5261 de 2008). En
todos los casos, cuando el pago de los tributos aduaneros y sanciones exigibles
se realice de conformidad con lo establecido en el Parágrafo del artículo 82 de
la presente resolución, el depósito habilitado o usuario operador de zona franca,
según el caso, previo al retiro de la mercancía deberán solicitar al declarante, la
declaración de importación impresa y firmada en forma autógrafa y remitirla a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En los casos de declaraciones de importación anticipadas o iniciales cuyo levante

se hubiere obtenido en lugar de arribo o declaraciones de corrección, legalización
o modificación presentadas con posterioridad al retiro de la mercancía de la zona
primaria o de la zona franca, la obligación señalada en el inciso anterior debe
ser cumplida por el declarante.
El incumplimiento de esta obligación dará lugar a la aplicación de las sanciones

contempladas en la legislación aduanera.
PARÁGRAFO 1. Para efectos de la entrega de las declaraciones no presentadas

ante las entidades autorizadas para recaudar, deberá seguirse el procedimiento
que establezca la DIAN.
Art. 5
PARÁGRAFO 2. Cuando las declaraciones de importación se presenten a través

de los servicios informáticos electrónicos utilizando el mecanismo de firma digital,
no se requerirá la remisión física de las declaraciones de importación a la autoridad
aduanera, en ningún caso.
ARTÍCULO 82-2. PROCEDIMIENTO PARA LA ENTREGA A LA DIRECCIÓN

DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DE DECLARACIONES NO
(Artículo adicionado por el artículo 3 de la Resolución 5261 de 2008). El
depósito habilitado, el usuario operador de zona franca o el declarante según el
caso, deberá entregar las declaraciones de importación en paquetes de máximo
200 documentos ordenados por fecha de aceptación y número de formulario,
efectuando un envío mensual dentro de los primeros 5 días hábiles del mes
siguiente a la fecha de retiro de la mercancía del depósito o zona franca o lugar
de arribo, o a la fecha de autorización de levante para las declaraciones de
corrección, legalización o modificación.
Los paquetes con las declaraciones de importación deben ser entregados

presencialmente en la Administración de Aduanas o de Impuestos y Aduanas a
la que corresponda el sitio donde se presentaron las declaraciones, sin perjuicio
de que la DIAN establezca otros lugares de presentación de tales documentos.
Tratándose de declaraciones presentadas en las ciudades respecto de usuarios
que correspondan a la Administración de Aduanas de Bogotá, deberán ser
entregadas en el Centro Nacional de Administración Documental en Bogotá.
ARTÍCULO 124. DECLARACIÓN CONSOLIDADA DE PAGOS. (Artículo

modificado por el artículo 10 de la Resolución 9990 de 2008). Los
intermediarios de la importación bajo esta modalidad, serán responsables ante
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos aduaneros que
se causen por la importación de estas mercancías.
Para tal efecto, deberán presentar la declaración consolidada de pagos, a través

de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de las mercancías entregadas durante los quince (15) días anteriores
y cancelar los tributos aduaneros recaudados en las entidades financieras
autorizadas, el primero (1) y el dieciséis (16) de cada mes. El incumplimiento de
este término dará lugar al cobro de intereses moratorios de conformidad con lo
establecido en los artículos 634 y 635 del *Estatuto Tributario.
Cuando por razones de contingencia la Declaración Consolidada de Pagos se

deba presentar en forma manual, al día siguiente de su presentación y pago, el
intermediario entregará el original de dicha declaración a la División de Servicio
al Comercio Exterior de la Administración Aduanera, o a la dependencia que
haga sus veces. Así mismo deberá entregar la información de la hoja 2 del
formulario a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante el
servicio de presentación de información por envío de archivos a través de los
servicios informáticos electrónicos, al día siguiente del restablecimiento de las
circunstancias que ocasionaron la contingencia.
ARTÍCULO 304. PROCEDENCIA DE LA DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 19 de la Resolución 3942 de 2009). La
Declaración de corrección se podrá presentar en los siguientes eventos:
Art. 5
1. De manera voluntaria. El declarante podrá de manera voluntaria presentar

declaración de corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para corregir la información
referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones en el
comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos después del
embarque, siempre y cuando dicho cambio no implique la obtención de un mayor
Cert;
2. Para corregir información de los Sistemas Especiales de Importación -

Exportación. (Numeral modificado por el artículo 3 de la Resolución 5656
de 2010). El declarante deberá presentar la declaración de corrección a través
Nacionales para corregir la información correspondiente a los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación consignada en la Declaración de Exportación, en los
siguientes casos:
2.1. Cuando la declaración de exportación registre fecha de certificación de

embarque posterior a la fecha de aprobación de una operación indirecta.
2.2. Cuando se detecten inconsistencias frente al cuadro insumo producto

respecto a lo consignado en la declaración de exportación; siempre que la
descripción de las mercancías y el valor agregado nacional declarado coincidan
con los datos consignados en el cuadro insumo producto que se pretende corregir.
2.3. En casos excepcionales plenamente justificados y demostrados cuando se

pretenda indicar que la exportación corresponde a los Sistemas Especiales de
Importación – Exportación y se omitió señalarlo en la respectiva declaración de
exportación.
2.4. Cuando se pretenda aplicar de manera extemporánea el correspondiente

cuadro insumo producto, y se detecte que la fecha de presentación del mismo es
posterior a la fecha de embarque. En este evento de conformidad con lo previsto
en el parágrafo 2 del artículo 48 de la Resolución 1860 de 1999, el usuario deberá
al presentar la solicitud de autorización de corrección y justificar las razones por
las cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo producto. La corrección
procederá siempre que la solicitud se presente dentro del plazo señalado para la
demostración de los compromisos de exportación del respectivo periodo.
No se autorizará declaración de corrección por parte de la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales, respecto a la información correspondiente a los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación consignada en la Declaración de
Exportación, en los siguientes casos:
a) En los programas de reposición de materias primas e insumos, cuando en la

Declaración inicial de Exportación, el exportador no se acogió al derecho de
reposición que le confiere el artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967.
b) En las operaciones indirectas, cuando la declaración de exportación registre

fecha de certificación de embarque anterior a la fecha de aprobación de la
operación indirecta.
PARÁGRAFO. Sólo para el caso previsto en el numeral 2.4 del presente

artículo, el declarante deberá previamente a la presentación de la declaración
Art. 5
de corrección, obtener la autorización para corregir la información consignada

en la declaración de exportación que corresponda, debidamente expedida por
la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o la dependencia que haga
sus veces. Dicha autorización se deberá registrar como documento soporte de
la respectiva declaración de corrección.
3. Por circunstancias excepcionales. En circunstancias excepcionales,

debidamente acreditadas ante la División de Gestión de la Operación Aduanera
o quien haga sus veces de la Dirección Seccional del lugar por donde se embarcó
la mercancía, y diferentes a los hechos objeto de corrección establecidos en los
numerales 1 y 2 del presente artículo, el declarante podrá presentar declaración
de corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 543. TRANSITORIO. SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO.

Mientras se implanta el sistema informático aduanero Siglo XXI en las diferentes
administraciones con operación aduanera, las etapas de presentación y
aceptación de la Declaración de Importación y del levante de la mercancía, se
surtirán en los depósitos públicos y privados conectados, a través del sistema
informático Sidunea. En los demás casos, dichos trámites se surtirán directamente
en las administraciones aduaneras.
Cuando se trate de la presentación, aceptación y levante de las declaraciones

de legalización, corrección y modificación de las Declaraciones de Importación,
el trámite se surtirá directamente en las administraciones aduaneras, mientras
se dispone del sistema informático aduanero.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de las

disposiciones relativa al Estatuto Tributario del artículo reglamentario 124, le
sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación
“Estatuto Tributario Nacional”.

R. DIAN 12761/11 • *Resolución DIAN No. 2803 de 2010: Por medio de la cual se establecen
correspondiente a la información de la Declaración de Exportación Consolidada.
• Resolución DIAN No. 1336 de 2010: Por la cual se señalan los contribuyentes,
responsables, agentes de retención y usuarios aduaneros que deben presentar en
forma virtual las declaraciones y diligenciar los recibos de pago de los impuestos
administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los Servicios Informáticos Electrónicos.
• *Resolución DIAN No. 14140 de 2009: Por medio de la cual se establecen
correspondiente a procedimientos relacionados con la entrega total o parcial de
la información de la declaración de exportación por incidentes que no permitieron
la finalización exitosa a través de los servicios informáticos electrónicos.
• *Resolución DIAN No. 9896 de 2008: Por medio de la cual se establecen las
especificaciones técnicas para la presentación de información por envío de
archivos a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
Art. 5
Impuestos y Aduanas Nacionales, correspondiente a procedimientos relacionados

con el proceso de carga.
correspondiente a procedimientos relacionados con el Régimen de Exportación
y la salida de mercancías de Zona Franca al Resto del Mundo.
• *Resolución DIAN No. 4187 de 2008: Por la cual se modifican los plazos para
efectuar las demostraciones de las exportaciones en desarrollo de los sistemas
especiales de importación-exportación correspondientes al año 2007 y saldo
del año 2006, conforme con lo previsto en las Resoluciones 1860 de 1999 del
Incomex, 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior y 03431 de 2006 de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• *Resolución DIAN No. 3133 de 2008: Por la cual se señala el contenido, las
características técnicas, trámite y aprobación de la información de los Cuadros
Insumo Producto de Materias Primas e Insumos, que deben ser presentados a
la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
–DIAN, por los usuarios de los Sistemas Especiales de Importación Exportación
y se modifica parcialmente la resolución 4240 de 2000.
• *Resolución DIAN No. 508 de 2008: Por medio de la cual se establecen medidas
de contingencia para el uso de los servicios informáticos electrónicos para la
entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por los Decretos 3555
y 4132 de 2008.
• *Resolución DIAN No. 15734 de 2007: Por la cual se dictan disposiciones en
relación con la transacción de pago electrónico y el proceso de recaudo de los
impuestos, anticipos, sanciones, intereses y demás tributos administrados por la
Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a través de las entidades autorizadas para recaudar.
• *Resolución DIAN No. 1862 de 2007: Por medio de la cual se establece la
presentación de la “Declaración para la Finalización de los Sistemas Especiales
de Importación – Exportación” y la “Declaración Consolidada de Pagos” para
los Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
se adoptan las características técnicas de la información que debe presentarse
para la versión año 2007.
se adoptan las características técnicas de la información que debe presentarse.
• *Resolución DIAN No. 9202 de 2002: Por la cual se dictan disposiciones para
la realización de operaciones aduaneras en el Régimen de Exportación, bajo el
esquema de transmisión de datos, a través de conexión electrónica, utilizando
el Sistema de Información y Gestión Aduanera, SYGA.
• *Circular DIAN No. 56 de 2008: Procedimiento para la expedición del dictamen
previsto en el artículo 9 de la Resolución 15734 de 2007.
• *Circular DIAN No. 42 de 2006: Procedimiento a través de los servicios
informáticos electrónicos y Plan de Contingencia para los Formularios 520
Art. 5
declaración para la finalización de los Sistemas Especiales de Importación

Exportación y 540 Declaración Consolidada de pago para los intermediarios de
tráfico postal y envíos urgentes.

Documento soporte. Importación temporal en del sistema especial de finalización
- valoración. Importación temporal en del sistema especial de inspección física
- oportunidad.
ARTÍCULO 6. MEDIDAS Y PROCEDIMIENTOS DE CONTINGENCIA. La

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá de los procedimientos
y desarrollos informáticos y de comunicaciones que garanticen la prestación
continua e interrumpida del servicio aduanero y de los mecanismos de
control previstos en este Decreto, a través de los procesos automatizados
establecidos en el mismo.
(Inciso modificado por el artículo 3 del Decreto 2101 de 2008). Cuando

se presenten fallas en el funcionamiento de los servicios informáticos
electrónicos, podrá aceptarse la realización de trámites, actuaciones y
procesos aduaneros mediante la utilización de medios documentales, físicos
o magnéticos, según lo disponga la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, sin perjuicio de la obligación de incluir tales actuaciones a
través de los servicios informáticos electrónicos, una vez se restablezca el
servicio, cuando así se determine.
ARTÍCULO 1. SISTEMATIZACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADUANEROS.
(Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 7941 de 2008). Los
procedimientos para la aplicación de los regímenes aduaneros de que trata el
Decreto 2685 de 1999, deberán realizarse a través de la utilización del sistema
informático aduanero, o a través de los servicios informáticos electrónicos.
En las administraciones aduaneras que carezcan de sistema informático aduanero

o en aquellas donde, a pesar de contar con el mismo, existan regímenes, procesos
o trámites que deban realizarse acudiendo a procedimientos manuales, el Director
de Aduanas podrá autorizar que los trámites se realicen mediante la presentación
En casos de contingencia, por fallas en el sistema informático aduanero, o de los

servicios informáticos electrónicos, corresponde a la Subdirección de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador
de Aduanas respectivo, autorizar el trámite manual mediante la presentación
Art. 6


5656 de 2010). En casos de inconvenientes en el uso de los nuevos servicios
informáticos electrónicos, que impidan a los usuarios y responsables aduaneros
efectuar sus operaciones aduaneras dando lugar a la aplicación de una
contingencia por fallas que afecten una operación en particular, esta situación
deberá informarse a la Subdirección de Gestión y Asistencia al Cliente, a más
tardar al día hábil siguiente en que se presente el inconveniente, enviando
mediante correo electrónico las pantallas y el formato 10095 dispuesto para el
efecto.
ARTÍCULO 77. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA. (Artículo

modificado por el artículo 21 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad
con lo previsto en el artículo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos de contingencia,
los procedimientos correspondientes a las operaciones de recepción del medio
de transporte, entrega de documentos de viaje, descargue, traslado y recepción
de mercancías, se realizarán ante la administración aduanera con jurisdicción
en el lugar por donde ingresó la mercancía al territorio aduanero nacional, como
se indica a continuación:
a) La entrega física de la información del aviso de arribo y del aviso de llegada

deberán presentarse por escrito, acompañados de una copia del plan de vuelo
o declaración general al momento de la llegada del medio de transporte;
b) La entrega física del manifiesto de carga y de los documentos que lo corrijan,

modifiquen o adicionen, se realizará al momento de la llegada del medio de
transporte.
El funcionario competente, asignará número y fecha al manifiesto de carga,

dejando constancia de la cantidad de documentos de transporte relacionados en
dicho manifiesto, así como del total de bultos y peso en Kilogramos, y autorizará
el descargue de la mercancía. Para efecto de lo establecido en los artículos 102
y 115 del Decreto 2685 de 1999 y 218 de esta resolución, se entenderá como
fecha de llegada de la mercancía la fecha y hora asignada al manifiesto de carga.
En el modo de transporte aéreo, los documentos de transporte, los documentos

consolidadores y los documentos hijos, así como el informe de descargue
e inconsistencias, serán entregados por el transportador a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de las doce (12) horas siguientes a la
entrega del Manifiesto de Carga. Cuando se trate de carga consolidada y por
razones debidamente justificadas, el administrador de aduanas o quien haga
sus veces podrá prorrogar mediante acto administrativo y sólo para efectos de
la presentación del informe de descargue e inconsistencias el plazo contenido
en el presente inciso hasta por doce (12) horas más.
Tratándose de transporte marítimo, el transportador deberá entregar los

documentos de transporte directos y master, junto con el informe de descargue
e inconsistencias dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la entrega
del Manifiesto de Carga.
Art. 6
(Inciso modificado por el artículo 15 de la Resolución 3942 de 2009). El

Agente de Carga Internacional, en el modo de transporte marítimo, entregará
los documentos consolidadores, los documentos de transporte hijos, junto con el
informe de descargue e inconsistencias dentro de los cinco (5) días calendario
siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga. Por razones debidamente
justificadas el administrador de aduanas o quien haga sus veces podrá prorrogar
mediante acto administrativo y sólo para efectos de la presentación del informe
de descargue e inconsistencias el plazo contenido en el presente inciso hasta
por cuarenta y ocho (48) horas más.
Cuando se trate de los modos de transporte terrestre y fluvial, el manifiesto de

carga y los documentos de transporte deberán ser entregados por el transportador
al momento de la llegada del medio de transporte;
c) La entrega física de la información del aviso de finalización de descargue,

la efectuará el transportador o el responsable del puerto, por escrito, de
conformidad con lo establecido en el artículo 97-2 del Decreto 2685 de 1999;
d) La selección de carga para reconocimiento la hará el funcionario competente

conforme al procedimiento y perfiles de riesgo determinados, una vez recibido
el informe de descargue e inconsistencias, e informará al transportador, puerto,
muelle o agente de carga internacional los documentos de transporte sobre
los cuales se realizará el correspondiente reconocimiento de carga;
e) Las solicitudes de cambio de trámite o destino de la mercancía o de depósito,

consagradas en el artículo 74-1 de esta resolución, se presentarán por escrito,
debiendo el funcionario competente dar respuesta a dicha solicitud a más
tardar al día siguiente de su presentación;
f) La planilla de envío se elaborará por el transportador, agente de carga

internacional, puerto o muelle, y se presentará por escrito a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes del traslado de la mercancía al
depósito habilitado o a la Zona Franca;
g) El depósito o zona franca al momento de recibir la mercancía, verificará los

aspectos señalados en el artículo 76-1 de la presente resolución y elaborará
por escrito la planilla de recepción, dejando constancia de las inconsistencias
u observaciones frente a la planilla de envío. Copia de la planilla de recepción
deberá ser remitida a la División de Comercio Exterior o quien haga sus veces.
La División competente en cada administración llevará un Libro de Control de

avisos de llegada y de finalización de descargue, manifiestos de carga, e informes
de descargue e inconsistencias, registrando sus números o radicación y fechas.
PARÁGRAFO. Lo previsto en el presente artículo se aplicará igualmente a los

procedimientos que hayan sido iniciados a través de los servicios informáticos
electrónicos y presenten fallas en su desarrollo.

Art. 6

Cert;

Exportación. (Numeral modificado por el artículo 3 de la Resolución 5656
de 2010). El declarante deberá presentar la declaración de corrección a través
siguientes casos:



exportación.


a) En los programas de reposición de materias primas e insumos, cuando en

la Declaración inicial de Exportación, el exportador no se acogió al derecho de

Art. 6


ARTÍCULO 312-1. PROCEDIMIENTOS EN CASO DE CONTINGENCIA.

(Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 5656 de 2010). En
aplicación de lo establecido en el artículo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos
de contingencia los procedimientos correspondientes a las operaciones de
exportación de mercancías, se realizarán como se indica a continuación:
a) Solicitud de autorización de embarque. Para el cumplimiento de los

procedimientos establecidos en los artículos 234, 245, 256, 263, 268, 272,
275, 276, 278 y 280 de la presente resolución, el declarante deberá diligenciar
la solicitud de autorización de embarque, utilizando el formulario Declaración
de Exportación, el cual deberá entregar a la Dirección Seccional de Aduanas
con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, para efectos
de su verificación y aceptación.
La Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se

presente la solicitud, para efecto de lo previsto en los artículos 234, 245,
256, 263, 268, 272, 275, 276, 278 y 280 validará la información contenida
en la Solicitud de Autorización de Embarque y de encontrarla conforme la
aceptará y le asignará número y fecha de aceptación. En caso de presentarse
alguna omisión o inconsistencia, el funcionario competente de la Dirección
Seccional de Aduanas informará las inconsistencias presentadas, debiendo
el declarante subsanarlos o, en su defecto, presentar una nueva Solicitud de
Autorización de Embarque.
Para el cumplimiento de los procedimientos establecidos en el artículo 259

de la presente resolución, el declarante deberá elaborar un documento
físico denominado Nota de Cargue que ampare cada uno de los envíos
fraccionados, el cual debe contener como mínimo la siguiente información:
datos del exportador, datos del declarante, datos del destinatario, número
y fecha de emisión, que deberá ser consecutivo de acuerdo al orden de
cada embarque, número de Autorización de embarque global, número del
documento de transporte que ampara la mercancía, datos del transportador,
tipo de embalaje, número de bultos (registrando la mínima unidad de
empaque), peso bruto en kilogramos, valor total, subpartida arancelaria,
Art. 6
cantidad en unidades comerciales, descripción genérica de las mercancías,

tipos de datos (provisionales o definitivos).
Para el caso previsto en el artículo 259 de la presente Resolución, el declarante

deberá presentar la correspondiente Nota de Cargue ante la División de
Exportaciones o a quien haga sus veces, cuya copia deberá reposar en la
mencionada dependencia, formando un archivo independiente de acuerdo
con la solicitud de autorización de embarque global a la que pertenezca.
b) Invalidación de la solicitud de autorización de embarque. Para efectos

de la invalidación de la solicitud de autorización de embarque de que trata
el artículo 236-1 de la presente resolución, el declarante elevará solicitud
escrita ante el jefe de la División de Exportaciones o quien haga sus veces,
de la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se
presentó la solicitud de autorización de embarque.
c) Traslado de mercancías al lugar de embarque. Para efectos del traslado

de mercancías al lugar de embarque o zona franca, contenido en el artículo
236-2 de la presente resolución, el declarante, exportador, o transportador,
según corresponda, deberá entregar al responsable de efectuar el ingreso
al lugar de embarque o zona franca, según el caso, copia de la Solicitud de
Autorización de Embarque debidamente aceptada o la Nota de cargue que
ampare los embarques fraccionados en los casos previstos en el artículo 259
de la presente Resolución.
d) Ingreso a zona primaria. El aviso de ingreso contemplado en el artículo 237

de la presente resolución, deberá presentarse por escrito ante el jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces, de la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar de embarque o zona franca, quien
verificará si la Solicitud de Autorización de Embarque se encuentra vigente;
en caso de conformidad, el jefe de la División de Exportaciones o quien haga
sus veces, informará la decisión de practicar inspección aduanera o la decisión
de autorizar el embarque directo de las mercancías objeto de exportación.
e) Inspección en zona secundaria. La solicitud de inspección en zona

secundaria, consagrada en el artículo 239 de la presente resolución, deberá
presentarse por escrito ante el Jefe de la División de Exportaciones o quien
haga sus veces, de la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el
lugar donde se encuentre la mercancía. El Jefe de la División de Exportaciones
o quien haga sus veces se pronunciará sobre su viabilidad en la misma
solicitud;
f) Salida temporal del lugar de embarque. La salida temporal de la mercancía

del lugar de embarque con destino a un depósito habilitado, de que trata el
inciso final del artículo 273 del Decreto 2685 de 1999, se presentará por escrito
ante el Jefe de la División de Exportaciones o quien haga sus veces, de la
Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar de embarque,
con el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 240-1 de la
presente resolución.
Art. 6
g) Cambio de transportador o lugar de embarque. La solicitud de cambio de

transportador y/o cambio del lugar de embarque a que se refiere el artículo
240-2 de la presente resolución se realizará por escrito, ante el Jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces, de la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentra la mercancía;
el cual en caso de encontrar justificada la petición, autorizará de manera
inmediata el cambio de transportador y/o de lugar de embarque, según el
caso.
h) Certificación de embarque. Para efectos de la certificación de embarque

prevista en el artículo 241 de la presente resolución, el manifiesto de carga
deberá ser entregado por el transportador en forma física, a la Dirección
Seccional de Aduanas, ubicada en el lugar de embarque dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes al embarque de las mercancías.
En el evento en que se presenten inconsistencias frente a lo amparado en la

solicitud de autorización de embarque y la carga embarcada, el transportador
deberá corregirlas dentro de los dos (2) días hábiles siguientes al término
establecido en el inciso anterior.
Vencidos los términos previstos en el presente literal, el funcionario competente

asignará número y fecha al manifiesto de carga.
i) Presentación y entrega de la declaración de exportación definitiva.

Dentro de los quince (15) días siguientes a la recepción física del manifiesto
de Carga por la Aduana o del aviso de ingreso a la zona franca o depósito
franco, o de la presentación y aceptación de la solicitud de autorización de
embarque en los casos de exportación de energía, gas u otros, y de las
demás exportaciones de que tratan los artículos 243, 264-1, 266, 270-1 y 271
de esta resolución, el declarante deberá entregar a la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar en que se autorizó el embarque, la
Declaración de Exportación Definitiva con firma autógrafa. En estos mismos
términos, se deberá entregar la modificación de la declaración por sustitución
del exportador prevista en el artículo 267 de esta Resolución.
Se exceptúan de esta obligación, las exportaciones con embarque único y

datos provisionales previstas en el artículo 246 de la presente Resolución y
los embarques fraccionados previstos en el inciso 3 del artículo 260 ibídem,
los cuales deberán ser presentados una vez se certifique el embarque por
parte del transportador o se informe el ingreso a la zona franca por parte del
usuario operador, según corresponda, de conformidad con el procedimiento
establecido en la Resolución 014140 del 29 de diciembre de 2009, proferida
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales una vez se restablezcan
los Servicios Informáticos Electrónicos.
j) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo. La solicitud de

autorización del término de permanencia de la mercancía en el exterior, de
que trata el artículo 264 de la presente resolución, se deberá presentar por
escrito ante el Jefe de la División de Exportaciones o quien haga sus veces,
Art. 6
de la Dirección Seccional de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se

encuentre la mercancía.
k) Exportación de muestras sin valor comercial. La solicitud de cupo adicional

para programas de exportación de muestras sin valor comercial regulada en
el artículo 278-1 de la presente resolución, se deberá presentar por escrito en
el formato que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
l) Programas especiales de exportación. El Certificado PEX, establecido en el

artículo 281 de la presente resolución, deberá presentarse en el formato que
para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
en el cual se relacionará como fecha del mencionado documento, la fecha en
que el productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases
y material de empaque, las haya entregado al productor exportador del bien
final.
m) Exportación por aduana diferente. La presentación de la solicitud de

autorización de embarque por aduana diferente de que trata el artículo
230 de la presente resolución, se presentará por escrito ante el Jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces de la Dirección Seccional
de Aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía,
en el formulario de Declaración de Exportación prescrito por la Dirección de
La solicitud de ampliación del término de la Solicitud de Autorización de

Embarque de las exportaciones cuyo embarque se realice por una Aduana
diferente a la de la autorización consagrado en el artículo 232 de la presente
resolución, deberá presentarse por escrito, al Jefe de la División de
Exportaciones o quien haga sus veces, de Dirección Seccional de Aduanas
que autorizó el embarque; el cual si encuentra justificada la petición, ampliará
la vigencia de la Autorización de Embarque mediante acto administrativo.
La certificación de embarque de que trata el artículo 233 de la presente

resolución, se entenderá surtida con la entrega física del Manifiesto de Carga
por parte del transportador a la aduana de embarque. Esta deberá enviar
a la Aduana donde se presentó la solicitud de autorización de embarque,
una relación con los datos del manifiesto de carga, correspondientes a las
Solicitudes de Autorización de Embarque por aduana diferente. Recibida
dicha información, el funcionario competente la validará contra la Solicitud
de autorización de embarque, registrará el número y fecha del Manifiesto
de Carga correspondiente, asignará número y fecha a la Declaración de
Exportación Definitiva, la cual debe ser suscrita por el declarante.
n) Exportación temporal para reimportación en el mismo Estado. La solicitud

de plazo mayor o prórroga del término de permanencia de la mercancía en el
exterior o en una zona franca, según el caso, de que trata el artículo 270 de
la presente resolución, se presentará por escrito ante el Jefe de la División
de Exportaciones o quien haga sus veces, de la jurisdicción de la Dirección
Seccional de Aduanas por donde se presentó la declaración de exportación;
Art. 6
ñ) Declaración de modificación. La declaración de modificación deberá

presentarse dentro del término legalmente establecido ante el Jefe de la
División de Exportaciones o quien haga sus veces de la jurisdicción de la
Dirección Seccional de Aduanas por donde se presentó la declaración de
exportación objeto de modificación, utilizando para el efecto el formulario
prescrito por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 354. PRÓRROGA. (Artículo modificado por el artículo 5 de la

Resolución 5656 de 2010). El término de permanencia en depósito de la carga
sujeta a transbordo indirecto podrá ser prorrogado hasta por un término igual
al inicialmente otorgado, siempre que la solicitud de prórroga se presente antes
del vencimiento del término de almacenamiento previsto en el artículo 115 del
Cumplido el anterior requisito, la autorización de prórroga se entenderá concedida

de manera inmediata y sin que medie para el efecto acto administrativo que así
lo determine.
ARTÍCULO 422-1. INGRESO DE PESCADO POR EL MUNICIPIO DE LETICIA.

(Artículo modificado por el artículo 4 de la Resolución 5656 de 2010).
El pescado fresco, congelado, refrigerado o salado procedente de la cuenca
amazónica que se clasifique por las partidas arancelarias 0302, 0303, 0305 y
por la subpartida 0301.10.00.00 del Arancel de Aduanas, cuyo ingreso se realice
por la jurisdicción correspondiente al municipio de Leticia, no está sometido a los
trámites del Título V y XIII del Decreto 2685 de 1999.

la información de la declaración de exportación por incidentes que no permitieron
la finalización exitosa a través de los servicios informáticos electrónicos.
• *Resolución DIAN No. 508 de 2008: Por medio de la cual se establecen medidas
de contingencia para el uso de los servicios informáticos electrónicos para la
entrada en vigencia del Decreto 2101 de 2008, modificado por los Decretos 3555
y 4132 de 2008.
• *Resolución DIAN No. 4601 de 2007: Por la cual se establecen medidas para
el cumplimiento del deber formal de declarar y presentar información por envío
de archivos, a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
• *Circular Externa DIAN No. 32 de 2009: Medidas de transición proceso de
Importación – Carga.
Art. 6
ARTÍCULO 7. FORMULARIOS OFICIALES PARA DECLARAR LOS

REGÍMENES ADUANEROS. Las declaraciones de importación, exportación
y tránsito aduanero deberán presentarse en los formularios oficiales que
para el efecto determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a
través de medios electrónicos, o magnéticos, o excepcionalmente por medios
documentales cuando ésta así lo autorice. En circunstancias especiales, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar la presentación
de declaraciones utilizando formularios habilitados para el efecto.
• *Ley 962 de 2005: Art. 4.
• *Resolución DIAN No. 14096 de 2010: Por la cual se prescriben los formularios
y formatos para el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y
cambiarias correspondientes al año 2011 y se fijan los precios de venta al público.
ARTÍCULO 8. UTILIZACIÓN DE LA CLAVE ELECTRÓNICA CONFIDENCIAL.

Para la presentación de información y documentos ante las autoridades
aduaneras a través de medios electrónicos de transmisión de datos, los
usuarios utilizarán el sistema de identificación que determine la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante la asignación de una clave
electrónica confidencial.
ARTÍCULO 1. MECANISMOS DE ACCESO. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales prestará el servicio de acceso para autenticación a las
personas naturales, de los servicios informáticos electrónicos, a través de los
siguientes elementos:
Usuario: Corresponde al tipo y número de documento de identificación de la

persona que accede a los servicios informáticos electrónicos, informado en el
Registro Único Tributario de la DIAN.
Contraseña: Corresponde a la clave de acceso autogestionada y conocida

únicamente por la persona que accede a los servicios informáticos electrónicos.
Organización: Corresponde a la identificación de la persona natural o jurídica a

quien se representa o para la cual se actúa.
ARTÍCULO 2. MECANISMOS DE CERTIFICACIÓN Y FIRMA DIGITAL.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará el uso de estos
Art. 7
mecanismos en sus servicios informáticos electrónicos, para la presentación

electrónica con firma digital respaldada con certificado digital, que sustituye para
todos los efectos la firma autógrafa en los documentos inherentes a los trámites
realizados a través de tales mecanismos, por personas naturales que actúen a
nombre propio y/o que representen a otra persona natural o jurídica o actúen para
la misma, quienes para este efecto se denominarán suscriptores del mecanismo.
Este mecanismo cuenta con las siguientes características:
1. Vigencia. La vigencia de los certificados emitidos por la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales será de tres (3) años, contados a partir de
su generación.
2. Contenido. El atributo “Subject” es diligenciado usando cadenas del tipo

“nombre distinguido” DN y no puede estar en blanco por ningún motivo. Este
atributo debe contener la siguiente información:
a) Nombre, dirección y domicilio del usuario;
b) Identificación del usuario;
c) DN del usuario;
d) Nombre, dirección y lugar donde realiza actividades la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales como entidad de certificación;
e) Clave pública del usuario;
f) Metodología para verificar la firma digital del usuario impuesta en las

transacciones y documentos electrónicos;
g) Número de serie del mecanismo digital;
h) Fecha de emisión y expiración del certificado;
i) Firma de la entidad de certificación para autenticar el certificado.
3. Tipos: La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales emitirá a sus

suscriptores únicamente certificados de persona natural, los cuales son
válidos para asumir obligaciones a nombre propio y/o de terceros a quienes
represente o para los cuales actúe.
4. Costo. Los certificados digitales emitidos por la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales son gratuitos.
ARTÍCULO 3. PROCEDIMIENTO PARA EL TRÁMITE DE LOS MECANISMOS

DE ACCESO Y CERTIFICACIÓN Y FIRMA DIGITAL PARA EL USO EN
SERVICIOS INFORMÁTICOS DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES.
Art. 8
1. Para activar los mecanismos de acceso:
a) Inscripción en el Registro Único Tributario de acuerdo con el Decreto 2788

de 2004 y las normas que lo modifiquen o adicionen;
b) Autogestión de su usuario y contraseña, a través de los servicios

informáticos electrónicos dispuestos en el portal de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, donde encontrará las instrucciones
específicas a seguir.
2. Para la emisión y activación del mecanismo de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales para certificación y firma digital por primera vez o después
de un trámite de revocación, debe seguirse el siguiente procedimiento:
a). Emisión: Diligenciamiento por parte de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales del formato dispuesto para registrar la información
del suscriptor proveniente del Registro Unico Tributario y, formalización por
medio de la cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales pone
en conocimiento las condiciones para otorgar el mecanismo y el suscriptor
acepta las obligaciones y responsabilidades inherentes a este, así como
la disposición del servicio informático electrónico soporte de esta función
para generar automáticamente los códigos de activación del mecanismo
para su posterior uso.
Para dicho trámite, la DIAN tendrá en cuenta el proceso surtido para

efectos de inscripción y/o actualización en el Registro Único Tributario
incluida la documentación soporte, conforme al Decreto 2788 de 2004,
la Resolución 8502 de 2004 y demás disposiciones reglamentarias.
b). Activación: Autogestión que realiza el usuario suscriptor a través de los

servicios informáticos electrónicos permitiéndole a partir de los códigos de
activación, generar su mecanismo digital consistente en certificado digital
y clave privada que le permitirán acceder y presentar con firma digital los
documentos inherentes a sus trámites.
c). Revocación: El mecanismo de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales para firma digital respaldado por certificado digital perderá su
validez en las siguientes circunstancias:
i. Por pérdida de la clave privada;
ii. La clave privada ha sido expuesta o corre peligro de que se le dé un

uso indebido;
iii. Por muerte del suscriptor;
iv. Por liquidación de las personas jurídicas, cuando la persona natural que
la representa o que actúa para la misma como revisor fiscal o contador no
tiene otros obligados a cargo, ni obligaciones a nombre propio;
Art. 8
v. Cuando el suscriptor, una vez termine su vinculación como representante,

contador o revisor fiscal en relación con un obligado, no tiene otros
representados a cargo y tampoco es obligado a nombre propio;
vi. Por la confirmación de que alguna información o hecho contenido en

el certificado digital es falso;
vii. Cuando la clave privada de la entidad o su sistema de seguridad ha

sido comprometido de manera material que afecte la confiabilidad del
certificado digital;
viii. Por orden judicial o de entidad administrativa competente.
ix. Por vencimiento del período de validez del mecanismo digital sin que
se haya renovado.
En las dos primeras circunstancias señaladas en el literal c), el suscriptor

está obligado a solicitar la revocación del certificado digital.
En las demás circunstancias procederá la revocación a petición de parte

o de oficio, según el caso.
Para la revocación a solicitud de parte, el suscriptor comunica la causa de

la misma a través de los servicios telefónicos o de asistencia al cliente de
la DIAN y formaliza su solicitud presencialmente en la entidad.
Para la revocación por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales cuando establezca una circunstancia que permita revocar de
oficio los mecanismos digitales, procederá de conformidad y le comunicará
al suscriptor dentro de las 24 horas siguientes.
d). Renovación: El mecanismo de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales para firma digital amparado por certificado digital extenderá
su vigencia en las siguientes circunstancias:
i. Por proximidad de la fecha de vencimiento del período de validez del

mecanismo, que será con treinta días de antelación;
ii. Por disposición de la DIAN.
En estos eventos la DIAN, diligenciará el formato dispuesto para registrar

la información del suscriptor proveniente del Registro Único Tributario y su
formalización, procedimiento por medio del cual la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales pone en conocimiento las condiciones para otorgar
el mecanismo y el suscriptor acepta las obligaciones y responsabilidades
inherentes a este, así como el servicio informático electrónico soporte
de esta función que permite generar automáticamente los códigos para
activación del mecanismo para su posterior uso.
PARÁGRAFO. Todos los procedimientos mencionados cuentan con las

instrucciones y ayudas necesarias para su cabal cumplimiento.
Art. 8
ARTÍCULO 4. USO DE LOS MECANISMOS DE ACCESO PARA AUTENTICACIÓN

Y/O PARA CERTIFICACIÓN Y FIRMA DIGITAL. El uso de los mecanismos de
acceso para autenticación y/o para la certificación y firma digital de que trata esta
resolución aplica exclusivamente para la utilización de los servicios informáticos
electrónicos que ponga a disposición de sus usuarios la Dirección de Impuestos
La DIAN establecerá los trámites que requieran el uso de firma digital respaldada
por certificado digital.
ARTÍCULO 5. TIEMPO DE PRESENTACIÓN. Los documentos firmados

digitalmente en uso del mecanismo de firma y certificación digital a través de
los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, tendrán como fecha de presentación ante la misma, la fecha y hora
de recepción registrada en el acuse de recibo generado por los mismos servicios.
ARTÍCULO 6. VALOR PROBATORIO DE LOS CERTIFICADOS DIGITALES

EMITIDOS POR LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES.
El valor probatorio de los certificados digitales que emita la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales se circunscribe a lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto
1747 de 2000, en consecuencia no aplica lo dispuesto en el artículo 15 ibídem.
ARTÍCULO 7. PROTECCIÓN, CONFIDENCIALIDAD Y DEBIDO USO DE

LA INFORMACIÓN DE LOS USUARIOS DE CERTIFICADOS DIGITALES.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales garantiza la protección,
confidencialidad y debido uso de la información de los usuarios de los servicios
informáticos electrónicos dando cumplimiento a la Ley 594 del 2000 Ley General
de archivos y las Resoluciones 3448 de 1999 sobre Normas Generales para la
Administración de los Archivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y 3630 de 1999 sobre Adopción del reglamento de archivos para la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, así como a las Ordenes Administrativas 04 de
1999 sobre Normas para la organización y manejo de Archivos en la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y 05 de 2000 sobre Normas generales
para la administración y organización de los archivos centrales en la DIAN), y,
garantizando de esta manera los espacios, las instalaciones y los controles de
seguridad necesarios para el correcto funcionamiento de sus archivos.
ARTÍCULO 8. MANEJO DE INFORMACIÓN DE NATURALEZA CONFIDENCIAL.

Una vez que la información del contribuyente llega a los sistemas informáticos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, esta solo puede ser accedida
lógicamente por la aplicación haciendo uso de métodos únicos definidos en el
diseño de su arquitectura basándose en:
1. Repositorio único de usuarios y cuentas que cumplen estándares abiertos e

internacionales basados en el protocolo LDAP.
2. Calificación de datos en niveles de acceso.
3. Protección de accesos a esquemas físicos de datos.
4. Perfiles y roles para acceso a servicios de información.
Art. 8
5. Elementos de control de acceso lógico en todos los niveles; presentación,

aplicación y datos.
6. Procedimientos de control de acceso físico a los servidores que minimizan

el riesgo de pérdida de integridad de la información.
7. Procedimientos de control
ARTÍCULO 9. PLANES Y PROCEDIMIENTOS DE SEGURIDAD PARA LA

PRESTACIÓN CONTINUA DEL SERVICIO.
1. Para garantizar la continuidad de las operaciones, la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales implementará planes y procedimientos para la
recuperación ante desastres, que cubren los siguientes aspectos:
a) Acceso físico: Controles de acceso físico al edificio, al piso donde se

encuentra el centro de cómputo y al centro de cómputo mismo. Estos
controles son de tipo electrónico en unos casos y con personal de vigilancia
en otros;
b) Control de acceso a la PKI: La infraestructura que maneja los servicios

de la PKI está aislada dentro del centro de cómputo, donde los únicos
autorizados para acceder a esta zona son los funcionarios del Grupo
Interno de Seguridad Informática;
c) Enlaces de comunicaciones redundantes y con suficiente capacidad,

servidores y equipos activos de comunicaciones redundantes en todas
sus capas y redundancia con sitio alterno para el centro de cómputo;
d) Energía y condiciones ambientales: Fuentes de energía primaria y

secundaria, así como sistemas de ventilación, aire acondicionado,
calefacción, prevención y detección de fuegos, medidas preventivas para
minimizar el impacto que puede causar el agua en el Centro de Cómputo;
e) Almacenamiento de los medios: Todos los medios que contienen

información de la PKI de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
se almacenan en un sitio seguro y se conservan copias en un sitio remoto
de la Entidad, que cuentan con los procedimientos de control de acceso
requeridos para minimizar el riesgo de daño.
2. Protección de la llave privada de la entidad de certificación.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendrá implementado un

control de doble intervención (control multipersona de la llave privada) para la
generación de llaves de la entidad de certificación, dos personas asociadas
con los roles de usuario maestro (Máster) u oficial de seguridad (First Officer)
deben participar o estar presentes. Para mantener almacenadas las llaves
de la entidad de certificación, la DIAN dispone de un módulo criptográfico
certificado FIPS 140–1 nivel 3 que las encripta con 3DES, codificadas con
encripción M de N.
Art. 8
En caso de que las llaves de la entidad de certificación se vean comprometidas

o el sistema de seguridad que las protege haya sido vulnerado, se realizará
el siguiente procedimiento:
a) Revocar todos los certificados emitidos hasta ese momento y que no

hayan perdido su vigencia;
b) Actualizar inmediatamente la lista de certificados revocados;
c) Notificar inmediatamente a todos los suscriptores por cualquier medio

electrónico de esta situación, incluyendo el procedimiento que deben
seguir para acceder nuevamente a los servicios informáticos electrónicos;
d) Revocar su propio certificado;
e) Generar un nuevo par de llaves para sí misma;
f) Emitir nuevos certificados para los suscriptores;
g) Notificar a todos los suscriptores del reestablecimiento de los servicios.
3. Cuando se presenten fallas en el sistema de la entidad de certificación que

comprometan la prestación del servicio, se ejecutará el procedimiento de
recuperación de desastres que para tal efecto ha implementado la DIAN.
4. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales revisará continuamente el

estado de la tecnología para verificar la vigencia de los algoritmos de cifrado
y, en caso que los establecidos no mantengan el nivel de seguridad ofrecido
a los suscriptores, realizará las acciones necesarias para garantizarlo.
ARTÍCULO 10. OBLIGACIONES DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y

ADUANAS NACIONALES FRENTE AL MECANISMO PARA FIRMA CON
CERTIFICADO DIGITAL.
1. Gestionar de manera eficiente y segura la emisión, revocación, renovación

de los mecanismos digitales, así como mantener actualizadas las bases de
datos de mecanismos digitales vigentes, revocados y renovados.
2. Identificar y autenticar al usuario de acuerdo con la información que reposa

en Registro Único Tributario.
3. Implementar sistemas de seguridad para garantizar la emisión, renovación

y revocación de los mecanismos digitales de los servicios informáticos
electrónicos y los documentos que lo soportan.
4. Garantizar la protección, confidencialidad y debido uso de la información

suministrada por el suscriptor.
5. Garantizar la prestación permanente del servicio.
6. Atender oportunamente las solicitudes y reclamaciones hechas por los

suscriptores.
Art. 8
7. Suministrar la información que requieran las entidades administrativas

competentes o judiciales.
8. Permitir y facilitar la realización de las auditorías por parte de la

Superintendencia de Industria y Comercio.
9. Llevar el registro de los certificados.
10. Abstenerse de acceder o almacenar la clave privada del suscriptor.
11. Informar al usuario dentro de las 24 horas siguientes, la renovación o

revocación de sus mecanismos digitales.
12. Capacitar y advertir a los usuarios de los servicios informáticos electrónicos

sobre las medidas de seguridad que deben observar para la utilización de
estos mecanismos.
ARTÍCULO 11. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS SUSCRIPTORES DEL

MECANISMO DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES
PARA FIRMA CON CERTIFICADO DIGITAL.
1. Recibir, conservar y utilizar correctamente los mecanismos digitales.
2. Custodiar los mecanismos digitales de forma diligente tomando las

precauciones requeridas para evitar su pérdida, olvido, revelación,
modificación, suplantación o uso no autorizado.
3. Solicitar oportunamente la revocación de los servicios informáticos electrónicos

cuando se cumpla alguno de los supuestos consagrados en la presente
resolución.
4. No revelar la clave privada ni la información de activación del mecanismo

digital.
5. Asegurar que toda la información contenida en los mecanismos digitales sea

correcta.
6. Informar inmediatamente a la DIAN acerca de cualquier situación que pueda

afectar la validez de los mecanismos digitales.
7. Destruir el mecanismo digital cuando expire o sea revocado.
8. Mantener actualizado el Registro Único Tributario.
ARTÍCULO 12. RESPONSABILIDAD DE LOS USUARIOS SUSCRIPTORES

DEL MECANISMO PARA FIRMA Y CERTIFICADO DIGITAL DE LA DIRECCIÓN
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. El suscriptor del mecanismo
de firma y certificado digital para los servicios informáticos electrónicos será
responsable:
Art. 8
1. Por la falsedad, error u omisión en la información suministrada a la DIAN y

por el incumplimiento de sus deberes y obligaciones como usuario.
2. De solicitar la revocación del certificado en el evento de presentarse la pérdida

de la clave privada o cuando esta ha sido expuesta, corre peligro o se le dé
un uso indebido.
ARTÍCULO 13. USO INDEBIDO DEL MECANISMO PARA FIRMA RESPALDADA

CON CERTIFICADO DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS
NACIONALES. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales no será
responsable en los siguientes eventos:
1. Daños derivados y relacionados con la no ejecución o ejecución defectuosa

de las obligaciones a cargo del suscriptor de los servicios electrónicos.
2. Incorrecta utilización de los mecanismos digitales y las claves, y de cualquier

daño indirecto que pueda resultar de la utilización de estos o de la información
suministrada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
3. Eventuales inexactitudes que resulten de la información suministrada por el

suscriptor.
ARTÍCULO 14. ESTÁNDARES TECNOLÓGICOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN

DEL MECANISMO DE FIRMA CON CERTIFICADO DIGITAL DE LA DIRECCIÓN
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES.
1. Para algoritmos de firma:
a) El algoritmo de firma digital que se utilizará es sha-1WithRSAEncryption,

porque dado el tamaño del resumen de sha-1 (160 bits) la probabilidad
que dos mensajes produzcan el mismo resumen es muy baja y es mucho
más resistente a ataques de fuerza;
b) Para garantizar la unicidad en la generación de la firma digital el tamaño

del par de claves (Privada y Pública) será de 2.048 bits (con capacidad
de incremento superior a 6.144 bits), lo cual asegura que la probabilidad
de romper la seguridad de dichas claves es baja.
2. Para generación de par de claves: se utilizará un conjunto de herramientas

Java, certificadas FIPS-140 nivel 2. La transmisión de la información desde
la aplicación cliente hasta la PKI, estará doblemente cifrada. En primer lugar
la sesión establecida siempre será segura usando protocolo SSL V3 y la
aplicación cliente intercambia información con la solución de PKI utilizando
encripción fuerte asegurando que la probabilidad de derivar la clave privada,
a partir de la clave pública, es muy remota. Asimismo, esto se refuerza por
el estándar seleccionado en el numeral a. ii.
3. Para generación de firma digital: el sistema de generación de firma digital

escogido, sha-1WithRSAEncryption, está dentro de la lista de admitidos en
el numeral a.
Art. 8
4. Procedimiento para el trámite de los mecanismos de acceso y certificación y

firma digital para el uso en servicios informáticos de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales. Para certificados en relación con firma digital: Los
mecanismos generados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
cumplen el estándar X-509 V3 de la International Telecomunication Union
(ITU - T) X – 509 versión 3.
5. Para listas de mecanismos revocados: cumplen con el estándar de

International Telecomunication Union (ITU - T) X-509 versión 2.
6. Para identificación de la entidad y usuarios: Los mecanismos generados

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales contienen el DN X.500
completo del generador y el asunto del certificado en los campos issuerName
y subject.
Los DN son de la forma de un X.501 cadena de caracteres imprimible (RFC

2253).
ARTÍCULO 15. PROCEDIMIENTO PARA ATENDER SOLICITUDES Y

RECLAMACIONES. Para atender las solicitudes relacionadas con los
mecanismos digitales la DIAN dispone de los canales de asistencia al cliente
como son correo electrónico, CATACS (Centros de Atención Tributaria, Aduanera
y Cambiaria), Call Center e Internet. Los procedimientos se efectuarán de acuerdo
con la Resolución 711 de 2003 por medio de la cual se reglamenta el derecho
de petición y la presentación y trámite de quejas y reclamos en la Dirección de
ARTÍCULO 16. UTILIZACIÓN DE CERTIFICADOS DIGITALES DE EXTERNOS.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá habilitar el uso de
certificados digitales de externos en sus servicios informáticos electrónicos y
establecer las condiciones de interacción con la entidad de certificación que los
emita, siempre y cuando se encuentren autorizados por la Superintendencia de
Industria y Comercio.
ARTÍCULO 17. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de su publicación.

• Estatuto Tributario Nacional: Art. 579-2.
ARTÍCULO 9. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS. En los casos previstos en

este Decreto, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá
los plazos, modalidades, vigencias y cuantías en que deban otorgarse las
garantías, cuando las normas establezcan que determinada obligación deba
estar respaldada con una garantía.
No habrá lugar a constituir garantías cuando se trate de entidades de

derecho público y demás entidades o personas cobijadas por convenios
Art. 9
internacionales que haya celebrado Colombia, salvo en el caso de las

garantías que se constituyan en reemplazo de aprehensión o por enajenación
de mercancías.
ARTÍCULO 495. ASEGURADO, BENEFICIARIO Y TOMADOR. Las garantías
contempladas en esta Resolución deberán otorgarse a favor de la Nación -Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-.
En las garantías que deban presentarse ante una administración aduanera, se

deberá adicionar como beneficiaria de la misma, a la administración aduanera
respectiva.
(Inciso adicionado por el artículo 92 de la Resolución 7002 de 2001). Las

garantías que amparen el cumplimiento de obligaciones aduaneras deberán ser
constituidas a la tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia
Bancaria para el último día hábil de la semana inmediatamente anterior a la cual
se produce la constitución de la respectiva póliza.
ARTÍCULO 496. CLASES DE GARANTÍAS. (Artículo modificado por el artículo

8 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías constituidas para asegurar
el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, serán globales o específicas
y podrán ser bancarias, de compañías de seguros o reales. Estas últimas se
podrán constituir para los casos de valoración aduanera en forma de depósito
en efectivo y para la modalidad de transporte internacional de mercancías por
carretera como garantía de pleno derecho.
Las globales son las que se constituyen para respaldar varias operaciones de un
mismo responsable y las específicas para respaldar una sola operación.
Cuando sea necesario garantizar los tributos en discusión por dudas u otra razón
en relación con los elementos del valor en aduana de las mercancías importadas
las garantías específicas en forma de depósito en efectivo, se constituirán por
el 100% de los tributos en discusión, cuyo valor se dejará en custodia, en una
cuenta bancaria específica definida por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para respaldar los tributos en discusión, o por el 10% del valor CIF
declarado en los casos en que las mercancías gocen de la exención parcial o
total de los tributos aduaneros.
Para el transporte internacional de mercancías por “carretera” “los vehículos

y unidades de carga” registrados ante la Subdirección de Gestión de Registro
Aduanero o la dependencia que haga sus veces, se constituyen de pleno derecho
como garantía exigible para responder por los gravámenes a la importación
así como por los tributos, finalización de la modalidad y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras establecidas en Colombia.
PARÁGRAFO 1. En el texto de las garantías de compañías de seguros o

bancarias constituidas a favor de la Nación-Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, deberá constar expresamente la mención de que renuncian al
beneficio de excusión.
Art. 9
PARÁGRAFO 2. Las garantías constituidas en forma de depósito en efectivo

se administrarán en cuenta diferente a aquellas correspondientes a los tributos
aduaneros y serán consignadas por el declarante, dentro del término previsto
en el artículo 172 de esta resolución, en la entidad bancaria que para tal efecto
determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a los
lineamientos previstos para tal fin.
ARTÍCULO 497. PRESENTACIÓN Y ESTUDIO DE LAS GARANTÍAS. (Artículo

modificado por el artículo 10 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías
globales exigidas en los eventos de autorización, habilitación, inscripción,
homologación o renovación deberán ser estudiadas por la Subdirección de
Gestión de Registro Aduanero o por las Divisiones de Gestión de la Operación
Aduanera o por la dependencia que haga sus veces, según corresponda.
En todos los eventos en que se afecte la garantía global constituida, el afianzado

deberá presentar la respectiva modificación y ajuste al monto inicial dentro de
los quince (15) días siguientes al de afectación del valor total, so pena de quedar
suspendida la autorización, habilitación, inscripción, homologación o renovación
sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, hasta tanto sea certificado
el reajuste de la misma. Igualmente la División de Gestión Cobranzas o la
dependencia que haga sus veces deberá informar a la Subdirección de Gestión
de Registro Aduanero, dentro de los cinco (5) días siguientes a su afectación,
el monto por el cual se hizo efectiva la respectiva póliza, con el fin de verificar y
controlar su ajuste por parte del afianzado.
Las garantías globales exigidas para los consorcios y uniones temporales

que realicen operaciones de importación, exportación o tránsito, deberán ser
estudiadas y aprobadas por la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o
la dependencia que haga sus veces.
Cuando las garantías específicas deban presentarse ante una Dirección Seccional
serán estudiadas y aprobadas por las Divisiones de Gestión de la Operación
Aduanera o por la dependencia competente que requirió su constitución. Las
garantías en forma de depósito en efectivo deberán ser presentadas ante las
Divisiones de Gestión de la Operación Aduanera, para su estudio y aceptación.
PARÁGRAFO 1. Transcurrido un (1) mes contado a partir del vencimiento del

término previsto en el inciso 2 del presente artículo sin que se hubiere presentado
el correspondiente certificado de modificación, la autorización, habilitación,
inscripción, homologación o renovación quedará sin efecto, sin necesidad de
acto administrativo que así lo declare.
PARÁGRAFO 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas podrá aceptar la firma

mecánica de las pólizas de cumplimiento de disposiciones legales aduaneras,
siempre y cuando la dependencia valide directamente con la compañía de seguros
su autenticidad previa su aceptación o aprobación.
ARTÍCULO 498. TRÁMITE DE APROBACIÓN. (Artículo modificado por

el artículo 11 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías globales se
aprobarán mediante certificación donde conste: nombre y cargo del funcionario
Art. 9
responsable; objeto o riesgo asegurable, monto; vigencia; nombre del tomador;

tipo de usuario y código asignado; número de la póliza; compañía aseguradora
y la fecha de su aprobación.
Las garantías específicas serán aceptadas en el mismo cuerpo del documento o

en el formato “Título de Garantía en Efectivo”, según corresponda, mediante la
imposición de un sello o medio mecánico ágil, debiéndose entregar copia de la
misma al interesado a más tardar al día siguiente de su aprobación.
PARÁGRAFO. Cuando se trate de una operación amparada con garantía global,

el declarante deberá presentar ante la División de Gestión de la Operación
Aduanera de la jurisdicción donde se surta el trámite, copia de la certificación de
aprobación de la misma con los documentos soporte de la operación que será
amparada con esta, previo al trámite que corresponda.
ARTÍCULO 499. RECHAZO DE LA GARANTÍA. (Artículo modificado por el

artículo 12 de la Resolución 8571 de 2010). Cuando la garantía global no cumpla
con los requisitos para su aprobación o aceptación la dependencia competente
informará al tomador, dentro de los cinco (5) días siguientes a la presentación de
la garantía, los ajustes requeridos indicando las razones que motivan su rechazo,
otorgando un plazo máximo de diez (10) días para que realice las correcciones
o modificaciones a que haya lugar.
En las garantías específicas se deberá informar sobre las inconsistencias, a

más tardar al día siguiente de su presentación, otorgando un plazo prudencial
para su corrección sin que por ello se suspendan los términos previstos por la
normatividad aduanera para su presentación o acreditación, según sea el caso.
Vencido el término mencionado si el importador o declarante no presenta la

garantía, global o específica, subsanando las inconsistencias encontradas,
procederá su rechazo.
ARTÍCULO 500. CUSTODIA Y CONSERVACIÓN. (Artículo modificado por

el artículo 13 de la Resolución 8571 de 2010). La dependencia competente
ante la cual se presentó, certificó o aceptó la garantía será responsable de la
custodia y conservación de los originales y podrá expedir certificados, copia o
fotocopias de estas.
Para los casos de garantía en forma de depósito en efectivo el original del

Título de Garantía en Efectivo será conservado y custodiado por la División de
Gestión de la Operación Aduanera de la jurisdicción donde se realizó el trámite de
aceptación quien podrá expedir certificados, copias o fotocopias de los mismos,
cuando a ello hubiere lugar.
ARTÍCULO 501. TÉRMINO PARA LA RENOVACIÓN DE LAS GARANTÍAS

GLOBALES. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 904 de
2004). Para la renovación de las garantías globales, estas deberán ser entregadas
por el obligado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a más tardar dos (2) meses antes del vencimiento de su
vigencia.
Art. 9
(Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 11375 de 2010). Si la

renovación de la garantía no se presenta antes del vencimiento de su vigencia,
la inscripción, reconocimiento, autorización o habilitación quedará sin efecto a
partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía aprobada, sin
necesidad de acto administrativo que así lo declare.
El término de vigencia de la constitución o renovación deberá ser por un año y

tres meses más, contado a partir del día siguiente al vencimiento de la garantía
que se pretende renovar.
(Inciso 4 modificado por el artículo 3 de la Resolución 2795 de 2004). Cuando

se trate de renovar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente o como Usuario Altamente Exportador, el término de vigencia de la
garantía podrá ser de un año y tres meses más o de tres años, en los montos
previstos en los literales a) y b) de los incisos 8 y 10 de los artículos 507 y 508
de la presente resolución, según corresponda.
(Inciso adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96 de 2008). Tratándose

de las garantías globales que deben constituir los Consorcios y Uniones
Temporales para amparar las mercancías bajo control aduanero, el término
de la vigencia de su constitución será por el término de duración del contrato
y tres meses más, y su renovación se hará de conformidad con el término que
se renueve el contrato y tres meses más, contados a partir del día siguiente al
vencimiento de la garantía que se pretenda renovar.
(Inciso adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96 de 2008). El monto

asegurable de las garantías globales, bancaria o de compañía de seguros que
constituyan los Consorcios o Uniones Temporales, será del uno por ciento (1%)
del valor de las importaciones que se proyecten realizar con ocasión del contrato
o contratos que se celebren entre estos y el Estado en desarrollo de la *Ley 80
de 1993, y que se allegarán junto con las pólizas globales.
PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96

de 2008). Si la renovación de la garantía global que constituyen los Consorcios
y Uniones Temporales, no se presenta a más tardar dos (2) meses antes del
vencimiento de su vigencia, no podrán realizar operaciones de importación,
exportación o tránsito aduanero, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento
de la garantía aprobada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
ARTÍCULO 502. DEVOLUCIÓN DE ORIGINALES DE LAS GARANTÍAS,

TÍTULOS O DE LOS VALORES CONSIGNADOS COMO DEPÓSITO EN
EFECTIVO AL TOMADOR O ASEGURADOR. (Artículo modificado por el
artículo 14 de la Resolución 8571 de 2010). Cuando una obligación aduanera
haya sido respaldada con una garantía específica y aquella se haya cumplido
en su totalidad, la dependencia competente de la correspondiente Dirección
Seccional declarará el cumplimiento de la obligación y devolverá el original del
título al interesado previo registro expreso de tal hecho en el original y copias. La
dependencia encargada de la custodia de las garantías o títulos dejará en sus
archivos copia o fotocopia debidamente autenticada, de ellas.
Art. 9
Cuando se trate del cumplimiento de una obligación aduanera respaldada con

una garantía global, el original del título se devolverá al interesado transcurridos
dos (2) años contados a partir de la finalización de su vigencia, siempre que
no haga parte de un proceso ejecutivo de cobro y dejando copia o fotocopia
autenticada de la misma.
La declaratoria de cumplimiento de la operación garantizada y la cancelación

de la garantía constituida, cuando se trate de la garantía de depósito en
efectivo, requerirán de la recepción, en la División de Gestión de la Operación
Aduanera, del estudio de valor realizado en el que se establezca la aceptación
del precio declarado por las mercancías o por los demás elementos del valor y
en consecuencia del valor en aduana declarado.
El Grupo Garantías o quien haga sus veces comunicará, semanalmente a los

declarantes, a los importadores y a los bancos, vía correo electrónico la relación de
los “Títulos de Garantía en Efectivo” cancelados para que se tramite la devolución
de los dineros consignados.
La devolución de los valores depositados como garantía en efectivo demandará

del banco la verificación de los siguientes aspectos:
Si se trata de personas jurídicas que se presente:
1. La solicitud suscrita por el representante legal, apoderado o persona

autorizada,
2. Certificado de existencia y representación legal, con vigencia no superior a

tres meses,
3. Documento de identidad,
4. Si se actúa a través de apoderado o con autorización, acreditar el respectivo

poder debidamente constituido o autorización autenticada en Notaría,
5. El original del “Título de Garantía en Efectivo” con el registro del cumplimiento

de la obligación y de la procedencia de la devolución.
6. Comprobante de consignación, auto de archivo o recibo oficial de pago.
Si se trata de personas naturales que se presente:
1. La solicitud suscrita por el tomador, apoderado o persona autorizada,
2. El documento de identidad,
3. Si se actúa a través de apoderado o con autorización, acreditar poder

debidamente constituido o la autorización autenticada en Notaría.

de la obligación y de la procedencia de la devolución”.
Art. 9
ARTÍCULO 503. CONSTITUCIÓN DEL TÍTULO. (Artículo modificado por el

artículo 15 de la Resolución 8571 de 2010). Conformará el título necesario para
hacer efectivo el cobro de la garantía en las áreas de Cobranzas de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de la garantía cuando se trate de
garantías específicas y la fotocopia de la garantía cuando se trate de garantías
globales así como la resolución ejecutoriada que declara el incumplimiento o
impone la sanción respectiva.
PARÁGRAFO 1. Cuando se trate de la garantía de pleno derecho de que tratan

las Decisiones 399, 617 y 636 según corresponda, el título ejecutivo lo integra
el acto administrativo ejecutoriado que declare el incumplimiento del Transporte
Internacional o del régimen de Tránsito Aduanero comunitario, la certificación
suministrada por la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, donde
conste que el vehículo se encuentra habilitado para realizar operaciones de
Transporte Internacional o del régimen de Tránsito Aduanero Comunitario, según
corresponda, de conformidad con lo previsto en el parágrafo del artículo 370 del
PARÁGRAFO 2. Cuando se trate de la garantía de depósito en efectivo y se

haya determinado que el valor en aduana no estaba correctamente declarado
y en consecuencia se haya definido el incumplimiento de la obligación de
conformidad con la Liquidación Oficial de Revisión de Valor ejecutoriada, se
solicitará al Banco el abono a la cuenta establecida por la DIAN para el pago de
los tributos aduaneros, de los valores adeudados por el importador, con cargo a
la Declaración o Declaraciones respectivas relacionadas en el “Título de Garantía
en Efectivo”, correspondiente.
ARTÍCULO 504. RIESGOS ASEGURABLES. Los objetos o riesgos asegurables

previstos en el Decreto 2685 de 1999 para cada tipo de garantía, deberán ser
incluidos en los textos de las mismas y serán esenciales para su aprobación.
ARTÍCULO 530. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVAS GARANTÍAS

CUYO PAGO NO ESTA CONDICIONADO A UN PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO PREVIO. En aquellos eventos en los
que las garantías deban hacerse efectivas, sin que medie un procedimiento
administrativo para la imposición de sanción por infracción aduanera o para la
definición de la situación jurídica de una mercancía, o para la expedición de una
liquidación oficial, la Dependencia competente deberá, dentro del mes siguiente
a la fecha en que establezca el incumplimiento de la obligación garantizada,
comunicar al usuario o responsable este hecho, otorgándole un término de diez
(10) días para que dé respuesta al oficio o acredite el pago correspondiente o el
cumplimiento de la obligación, si a ello hubiere lugar.
Vencido el término anterior, si el usuario no responde el oficio, no acredita el

pago o el cumplimiento de la obligación, se remitirá el expediente a la División
de Liquidación para que dentro de los quince (15) días siguientes profiera la
resolución que declare el incumplimiento de la obligación y, en consecuencia,
ordene hacer efectiva la garantía por el monto correspondiente. Esta providencia
se notificará conforme a lo previsto en el Código Contencioso Administrativo y
contra ella procederán los recursos previstos en el mismo Código.
Art. 9
Dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de la citada resolución, el

usuario, el Banco o la Compañía de Seguros deberá acreditar, con la presentación
de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos la cancelación del monto
correspondiente. Vencido este término, sin que se hubiere producido dicho pago,
se remitirá el original de la garantía y copia de la resolución con la constancia de
su ejecutoria a la División de Cobranzas.
ARTÍCULO 531. EFECTIVIDAD DE GARANTÍAS CUYO PAGO SE ORDENA EN

UN PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. En el acto administrativo
que decide de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía
o la formulación de una Liquidación Oficial, se ordenará hacer efectiva la garantía,
si a ello hubiere lugar y se notificará a la entidad garante.
Si dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
de que trata el inciso anterior, el usuario, el Banco o la Compañía de Seguros no
acredita, con la presentación de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos,
la cancelación del monto correspondiente, remitirá a la División de Cobranzas
el original de la garantía y copia del acto administrativo donde se ordena su
efectividad, para que se adelante el correspondiente proceso de cobro.
ARTÍCULO 531-1. PROCEDIMIENTO PARA HACER EFECTIVA LA GARANTÍA

DE PLENO DERECHO DE QUE TRATA EL CAPÍTULO VIII DE LA DECISIÓN
477 DE 2001 Y EN EL CAPÍTULO XI DE LA DECISIÓN 399 DE 1997, DE
LA COMUNIDAD ANDINA. (Artículo adicionado por el artículo 11 de la
Resolución 904 de 2004). En el acto administrativo que decide de fondo la
imposición de la sanción para el transportador, se ordenará hacer efectiva la
garantía de pleno derecho, dando aplicación a lo previsto en los artículos 504 y
505 del Decreto 2685 de 1999.
En firme el acto administrativo que decreta el incumplimiento y ordenada la

efectividad de la garantía de pleno derecho, esta se hará efectiva por el monto
adeudado, debiendo reintegrarse el remanente a la empresa transportadora a
quien se haya hecho efectiva la garantía.
ARTÍCULO 532. CONFORMACIÓN DE ANTECEDENTES EN LAS PÓLIZAS

GLOBALES. (Artículo modificado por el artículo 12 de la Resolución
904 de 2004). Sin perjuicio del deber de comunicar los montos de las multas
impuestas, para deducir de las pólizas globales y ordenar su ajuste, las
divisiones competentes remitirán a la Subdirección de Fiscalización Aduanera
o las Divisiones de Fiscalización o a la Dependencia que haga sus veces de la
Administración, copia de las resoluciones ejecutoriadas que imponen multas u
otras sanciones, a efecto de mantener un archivo sobre los antecedentes, con
el propósito de iniciar los procesos de suspensión o cancelación de los registros
de reconocimiento, autorización, habilitación e inscripción.
En el evento de las garantías específicas, la dependencia que inicie procesos

tendientes a declarar la ocurrencia del incumplimiento de alguna de las
obligaciones amparadas, deberá comunicarlo a la División de Servicio al Comercio
Exterior o a la dependencia que haga sus veces, con el propósito de que se
efectúen los controles de vigencia de la póliza.
Art. 9
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de la Ley 80

de 1993 a que hace referencia el artículo reglamentario 501, le sugerimos remitirse
a la publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública
y Registro Único de Proponentes”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 5, 27-5, 31, 38, 43-1, 71, 141, 147, 165, 186, 233, 357,
373, 378, 393-7 y 480.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 7.
DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)

• CONCEPTO ADUANERO 1169 DE 8 DE ENERO DE 2010. DIAN. La cobertura
para el ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero
• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías –

Efectividad.
• CONCEPTO ADUANERO 64 DE 14 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN.

Procedimiento aplicable para hacer efectiva la Póliza de Cumplimiento para
garantizar la entrega del Certificado de Origen o el Pago de Tributos Aduaneros.
Art. 9
TÍTULO II
DECLARANTES
CAPÍTULO I
AGENCIAS DE ADUANAS
(Capítulo I del Título II modificado
por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008).
ARTÍCULO 10. DECLARANTES. (Artículo modificado por el artículo 1

del Decreto 2883 de 2008). Podrán actuar ante las autoridades aduaneras
como declarantes con el objeto de adelantar los procedimientos y trámites
de importación, exportación o tránsito aduanero:
1. Las agencias de aduanas, quienes actúan a nombre y por encargo de

los importadores y exportadores.
2. Los almacenes generales de depósito sometidos al control y vigilancia

de la Superintendencia Financiera de Colombia, quienes podrán actuar
como agencias de aduanas respecto de las mercancías consignadas o
endosadas a su nombre en el documento de transporte, siempre que
hubieren obtenido la autorización para ejercer dicha actividad por parte
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin que se requiera
constituir una nueva sociedad dedicada a ese único fin. En este caso, se
les aplicará el régimen de responsabilidades, infracciones y sanciones
previstas para las agencias de aduanas.
3. Las personas a que se refiere el artículo 11 del presente decreto.

ARTÍCULO 8-1. OBJETO SOCIAL EXCLUSIVO. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). En concordancia con lo establecido
en los artículos 12 y 15 del Decreto 2685 de 1999, y salvo disposición especial,
se considerarán como operaciones o procedimientos inherentes al agenciamiento
aduanero, todos los trámites, diligencias, actividades y demás actos relacionados
con la importación, exportación y tránsito aduanero de mercancías, que se
adelanten ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales u otra entidad.
ARTÍCULO 9. AUTORIZACIÓN PARA EJERCER EL AGENCIAMIENTO

ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). Para dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 14 y 17 del Decreto
2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser
autorizada como agencia de aduanas, o su apoderado debidamente acreditado,
al formular solicitud escrita dirigida a la Subdirección de Comercio Exterior de
Art. 10
Título II - Declarantes 65
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o a la dependencia que haga

sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Que en el certificado de existencia y representación legal expedido por la

Cámara de Comercio correspondiente a su domicilio principal, la razón social
de la persona jurídica cumpla con las condiciones de nominación de que
trata el parágrafo 1 del artículo 12 del Decreto 2685 de 1999. Este certificado
deberá presentarse con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha
de presentación de la solicitud;
b) El patrimonio fiscal líquido mínimo exigido, para el respectivo nivel de agencia

de aduanas, a que hace referencia el numeral 4 del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, deberá ser soportado con los estados financieros básicos,
Balance General, Estado de Resultados, Estado de Cambios en el Patrimonio.
Estado de cambios en la situación financiera, Estado de Flujos de Efectivo,
y sus soportes contables, con el cumplimiento de los requisitos establecidos
en el Decreto 2649 de 1993 y demás normas vigentes.
Para el efecto, prevalecerán las disposiciones de carácter tributario cuando

exista incompatibilidad entre la información contable y la fiscal;
c) Al suministrar los nombres e identificación de los empleados que actuarán

como sus agentes de aduanas y auxiliares, o como los representantes
aduaneros para efecto de otras inscripciones o autorizaciones, deberá indicar
la administración o administraciones aduaneras ante las cuales actuarán de
acuerdo a su autorización, acreditando la idoneidad profesional.
Tratándose de las agencias niveles 1 y 2, los agentes de aduanas y auxiliares

podrán actuar en todo el territorio nacional;
d) Manifestar que ni sus socios, ni el representante legal, ni los empleados que

pretende acreditar como sus agentes de aduanas, se encuentran incursos
en alguna de las inhabilidades o incompatibilidades de que trata el artículo
27-6;
e) Tratándose de las agencias de los niveles 3 y 4, informar la jurisdicción de

la administración de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales donde
pretende ejercer su actividad;
f) Las hojas de vida de que trata el numeral 4 del artículo 17 del Decreto 2685
de 1999, deberán incluir únicamente la información general de identificación y
la experiencia y estudios realizados relacionados con la actividad de comercio
exterior. La persona responsable del cumplimiento del Código de Ética deberá
acreditar experiencia en el área de recursos humanos. Para el cumplimiento
de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del Decreto 2685 de 1999,
será necesario incluir únicamente la información general de identificación del
personal directivo de las personas jurídicas que sean socias de la persona
jurídica que presenta la solicitud de autorización como agencia de aduanas;
g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del

artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica,
Art. 10
administrativa y el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito

por el representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener la
autorización para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, en el
cual se describan ubicación, instalaciones físicas, número de empleados,
organigramas, procedimientos, sistemas informáticos y de comunicación y
demás información que demuestre la prestación del servicio y el adecuado
desempeño de las labores de acuerdo al volumen de operaciones. Lo anterior
sin perjuicio de las visitas de control que efectúe la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, para establecer
el debido cumplimiento de estos requisitos.
PARÁGRAFO 1. Ejecutoriado el acto administrativo que autorice la respectiva

agencia de aduanas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales actualizará
de manera oficiosa en el Registro Único Tributario la calidad de “usuario aduanero
agencia de aduanas.
PARÁGRAFO 2. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán acreditar el

cumplimiento de los requisitos previstos en el parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999, con los siguientes documentos:
Manifestación suscrita por el representante legal en la cual se relacionen los

actos administrativos de autorización para ejercer la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera, según el caso.
Certificación suscrita por el representante legal y revisor fiscal en la que se acredite

que en el año inmediatamente anterior a la fecha de la radicación de la solicitud
la sociedad ejerció la actividad de agenciamiento o intermediación aduanera
respecto de operaciones de importación y exportación cuya cuantía exceda el
valor FOB de quinientos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (500.000
smmlv) a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior.
Certificaciones de idoneidad profesional y transparencia en la prestación del

servicio de intermediación aduanera durante el ejercicio de su actividad, expedida
por los representantes legales de por lo menos tres (3) de sus principales
clientes, o certificaciones de calidad de sus procesos, expedidas conforme con
las disposiciones legales especiales.
PARÁGRAFO 3. Lo previsto en los literales e), f) y g) sólo aplicará a las solicitudes

de autorización de las agencias de aduanas. Las referencias al presente artículo
contenidas en esta resolución para el cumplimiento de requisitos sobre otras
inscripciones, autorizaciones o habilitaciones, se entenderán referidas, a los
literales a), b), c) y d) según corresponda, de acuerdo con el tipo de solicitud.
ARTÍCULO 9-1. CONDICIONES Y REQUISITOS ESPECIALES PARA EL

EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS NIVEL 1.
(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Para
dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 15 del Decreto 2685 de 1999, se
deberá tener en cuenta lo siguiente:
Art. 10
a) La creación del comité de control y auditoría previsto en el artículo 24 del

Decreto 2685 de 1999, se acreditará con los estatutos societarios en los
cuales debe estar prevista la regulación del mismo. El comité deberá iniciar
sus actividades dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto administrativo
de autorización o de homologación según sea el caso;
b) En cumplimiento de lo previsto en el numeral 3 del artículo 15 del Decreto 2685

de 1999, la agencia de aduanas de nivel 1 deberá dentro del mes siguiente a
la ejecutoria del acto administrativo de autorización o de homologación, según
sea el caso, tener en funcionamiento la página web, donde deberá mantener
información básica y actualizada sobre sus estados financieros; datos de
identificación general de sus representantes legales, gerentes, agentes de
aduanas y auxiliares incluyendo un resumen de su experiencia y formación
académica relacionada con las operaciones de comercio exterior. Así mismo,
deberá relacionar los diferentes servicios que ofrece, su cobertura a nivel
nacional e informar el número de la resolución que los autorizó o renovó;
c) Los manuales señalados en el numeral 7 del artículo 17 en concordancia con

el artículo 27 del Decreto 2685 de 1999, deberán desarrollarse y ajustarse
teniendo en cuenta las metodologías estandarizadas existentes en normas
de calidad, para cada uno de ellos. Los manuales deberán actualizarse de
manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas;
d) Para acreditar la designación y mantenimiento del empleado de que trata

el numeral 4 del artículo 15 se deberá allegar copia del organigrama de la
sociedad, en el que se observe este cargo.

de 2010). Para el cumplimiento de lo establecido en el literal b) del presente
artículo, las Agencias de Aduanas al publicar y actualizar anualmente con corte a
31 de diciembre la información básica de sus estados financieros deberán indicar
como mínimo el total de las siguientes cifras: Activos corrientes y no corrientes,
pasivo corriente y no corriente, ingresos, costos, gastos.
ARTÍCULO 9-2. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD DE

AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de
la Resolución 8274 de 2008). Para garantizar la prestación del servicio de
agenciamiento aduanero, las agencias de aduanas deberán tener en cuenta que:
Las agencias de aduanas de los niveles 1 y 2, deben ejercer el agenciamiento

aduanero en todo el territorio nacional, para lo cual podrán actuar en un lugar del
territorio nacional diferente al de su domicilio principal, a través de sus agentes
de aduanas o auxiliares mediante el desplazamiento físico hacia el lugar donde
se prestará el servicio, o por medio de sus sucursales conforme lo establece el
*Código de Comercio.
La agencia de aduanas podrá promover su actividad comercial a través de

agencias comerciales de conformidad con lo establecido en los artículos 264
y 1317 del *Código de Comercio quienes no podrán representarla para las
operaciones de comercio exterior.
Art. 10
Las agencias de aduanas del nivel 1 podrán ejercer la actividad de agenciamiento

aduanero en las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de Impuestos
y/o Aduanas de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño, San
Andrés, Tumaco y Yopal a través de convenios celebrados con las agencias de
aduanas del nivel 4. Para tal efecto, los agentes de aduanas y auxiliares de las
agencias del nivel 4 actuarán amparados en el respectivo convenio a nombre y
en representación de las agencias de aduanas del nivel 1. Estas últimas serán
las responsables de la actividad de agenciamiento aduanero que se ejerza bajo
dichas circunstancias.
Las agencias de aduanas de los niveles 3 y 4 deberán ejercer su actividad

de agenciamiento aduanero exclusivamente en una sola de las jurisdicciones
señaladas en los numerales 3 y 4 del artículo 19 del Decreto 2685 de 1999
respectivamente y solo respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna, so pena de la aplicación de las sanciones a que haya lugar.
PARÁGRAFO. De conformidad con lo previsto en los artículos 19 y 20 del

Decreto 2685 de 1999, el acto administrativo por medio del cual se establezcan
restricciones o limitaciones a las operaciones de comercio exterior deberá señalar
el nivel o niveles de las agencias de aduanas que podrán desarrollar la actividad
de agenciamiento sobre dichas operaciones.
En ningún caso se aplicarán limitaciones o restricciones en el agenciamiento

aduanero a las agencias de aduanas nivel 2, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a usuarios
aduaneros permanentes o usuarios altamente exportadores, que ostenten la
calidad de grandes contribuyentes.
(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco

se aplicarán las limitaciones o restricciones en el agenciamiento aduanero a
las agencias de aduanas de cualquier nivel, cuando se trate de operaciones
de comercio exterior sobre mercancías consignadas o endosadas a agentes
diplomáticos, consulares y organismos internacionales acreditados en el país.
ARTÍCULO 10. REQUISITOS DE LOS AGENTES DE ADUANAS,

REPRESENTANTES ADUANEROS Y AUXILIARES. (Artículo modificado por
el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento
de los demás requisitos establecidos en el Decreto 2685 de 1999, las agencias
de aduanas y los demás usuarios de conformidad con el Decreto 2685 de 1999,
deben acreditar que sus agentes de aduanas, representantes aduaneros y
auxiliares, cumplen con las siguientes condiciones:
a) Agentes de aduanas. Título profesional o título de tecnólogo en comercio

exterior o carreras afines, o en su defecto acreditar cinco (5) años de
experiencia relacionados con actividades de comercio exterior. Los
representantes aduaneros de los demás usuarios auxiliares de la función
aduanera deberán cumplir igualmente con este requisito;
b) Auxiliares: Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de

experiencia certificada en actividades de comercio exterior. En sustitución
Art. 10
del título se podrán acreditar dos (2) años de experiencia relacionados con
actividades de comercio exterior.
PARÁGRAFO 1. Los agentes de aduanas, representantes aduaneros y auxiliares

de los usuarios y auxiliares de la función pública aduanera, sólo podrán actuar
a nombre y por encargo de una sola persona jurídica.
En los casos en que exista convenio de operación entre una agencia de aduanas
nivel 1 y otra nivel 4 conforme lo establece el parágrafo del artículo 19 del Decreto
2685 de 1999, los agentes de aduanas y los auxiliares de la agencia de aduanas
nivel 4 actuarán en representación de la agencia de aduanas de nivel 1, previa
suscripción del contrato respectivo. Para tal efecto, el agente de aduanas de la
agencia de aduanas nivel 4, firmará los documentos aduaneros correspondientes,
sin perjuicio de la responsabilidad en el ejercicio del agenciamiento, la cual estará
a cargo de la agencia de aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO 2. Los agentes de aduanas y los representantes aduaneros

deberán estar inscritos en el Registro Único Tributario en la calidad y con la
responsabilidad correspondiente.
PARÁGRAFO 3. (Parágrafo adicionado por el artículo 1 de la Resolución

10273 de 2009). Los auxiliares podrán asistir a las diligencias de inspección y
suscribir las actas a que haya lugar, siempre y cuando actúen en representación
de la agencia de aduanas a través de poder especial debidamente otorgado por
el representante legal.



Agencia de Aduanas.

Art. 10
ARTÍCULO 12. ACTUACIÓN ANTE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y

ADUANAS NACIONALES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). El representante legal y los agentes de aduanas
deberán realizar sus actuaciones ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de manera directa a través de los servicios informáticos electrónicos.
El representante legal o los agentes de aduanas deberán autorizar a través de

los servicios informáticos electrónicos el acceso de los auxiliares, con el fin de
que los mismos puedan realizar los trámites de acuerdo a las autorizaciones
que se les otorguen.
ARTÍCULO 13. CARNÉS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la

Resolución 8274 de 2008). Las agencias de aduanas y los demás usuarios que
de conformidad con el Decreto 2685 de 1999, están obligados a carnetizar a sus
agentes de aduanas, auxiliares, representantes aduaneros o empleados, según
corresponda, deberán expedir dentro del mes siguiente a la ejecutoria del acto
administrativo correspondiente, los carnés con las siguientes características:
Calidad: PVC polivinilo seguridad o similar
Tamaño: 54 por 85 mm
Diseño:
ANVERSO:
Fotografía de 2 x 3 cm. Ubicada al lado superior derecho.
Nombre, NIT, Logotipo de la persona jurídica ubicado al lado superior izquierdo,

así como la inclusión de la calidad de su autorización o inscripción: agencia de
aduanas, usuario aduanero permanente, usuario altamente exportador o agente
de carga internacional según corresponda.
Lado inferior izquierdo nombres y apellidos e identificación del empleado.
Lado inferior derecho: Número de Carné, Código del Usuario e indicar si es

agente de aduanas, auxiliar, representante aduanero cuando a ello hubiere lugar
o empleado cuando se trate de un Agente de Carga Internacional.
REVERSO:
Impresión de la leyenda: “Personal e intransferible. Presentarlo para todos los

trámites y diligencias aduaneras”.
Fondo: Irisado de seguridad
Impresión: VID CARD
Firma Autorizada: Representante Legal.
Art. 10
PARÁGRAFO. Los agentes de carga internacional deberán también carnetizar a

los empleados que adelantarán trámites ante las autoridades aduaneras.
ARTÍCULO 13-1. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DE LAS

AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 8274 de 2008). Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en
los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, la División de Registro y
Control de la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga sus veces, una vez realizado el
trámite previsto en dichos artículos deberá publicar a través de la página web de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el aviso de que trata el artículo
Dentro del término señalado en el artículo 23 del Decreto 2685 de 1999, dicha
dependencia, recibirá por escrito las observaciones presentadas y evaluará
su incidencia frente a la decisión de autorización de la persona jurídica como
agencia de aduanas.
ARTÍCULO 13-2. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE

AUTORIZACIÓN, RENOVACIÓN U HOMOLOGACIÓN A LAS AGENCIAS DE
ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). En la parte resolutiva del acto administrativo de autorización, renovación
u homologación a las agencias de aduanas deberá quedar expresamente
establecido:
a) La autorización, renovación u homologación como agencia de aduanas por el

término de cuatro (4) años contados a partir de la ejecutoria de la Resolución,
indicando su razón social y NIT;
b) Nivel de la agencia de aduanas y su ámbito de cobertura;
c) La asignación de un número de identificación que deberá emplear en todos

los actos y actuaciones que realice como agencia de aduanas;
d) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que

esta debe otorgarse;
e) Que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el artículo

27-2 del Decreto 2685 de 1999;
f) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto

administrativo.
ARTÍCULO 14. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS

DE ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Las agencias de aduanas responderán con su actuación en los términos
previstos en artículo 27-4 del Decreto 2685 de 1999.
Para efectos de la responsabilidad directa respecto del pago de tributos aduaneros

y sanciones pecuniarias, prevista en el parágrafo del citado artículo, se entenderá
Art. 10
que el usuario de comercio exterior es una persona inexistente, cuando se pueda

establecer que en el desarrollo de la operación de comercio exterior:
a) La dirección informada al declarante e incorporada por este en las

declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponde con la verificada
por la DIAN;
b) La identificación de las personas naturales o jurídicas registradas en las

declaraciones de los regímenes aduaneros no corresponda a ellas;
c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Único

Tributario, estando obligado a tenerla;
d) El usuario no ha nacido a la vida jurídica o si lo hizo desapareció de la misma;
e) Tratándose de personas jurídicas, las mismas no cuentan con el Certificado

de Existencia y Representación Legal o el acto de constitución, cuando a ello
hubiere lugar;
f) Tratándose de personas naturales, no cuenten con el correspondiente

documento de identificación;
g) Cuando se ha utilizado de manera fraudulenta el nombre y la identificación de

personas naturales o jurídicas para realizar operaciones de comercio exterior.
PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo establecido en el artículo 27-2 del Decreto

2685 de 1999, las agencias de aduanas deberán conservar a disposición de
la autoridad aduanera los documentos soporte en los términos y condiciones
previstas en el artículo 121 del citado decreto.
ARTÍCULO 14-1. MANTENIMIENTO DEL REQUISITO DE PATRIMONIO

LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274
de 2008). Para efectos de verificar el cumplimiento del requisito previsto en artículo
18 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá realizar visitas, efectuar requerimientos de información o consultar los
registros o bases de datos de las declaraciones tributarias presentadas por la
respectiva agencia de aduanas y demás actuaciones que considere pertinentes.
ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo adicionado

por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). El comité deberá desarrollar
las funciones establecidas en los estatutos societarios, dando cumplimiento a
lo dispuesto en el artículo 24 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual deberá:
Promover la realización de capacitaciones, evaluaciones y demás actividades

que propendan a la actualización permanente de sus agentes de aduanas y
auxiliares, así como a estimular y promover comportamientos éticos en sus
puestos de trabajo, señalando de manera expresa las acciones u omisiones que
se consideren anti éticas en su actividad de agenciamiento por atentar contra el
concepto de solvencia moral.
Realizar auditorías sobre trámites específicos con el fin de verificar el debido

cumplimiento de la actividad de la agencia de aduanas, y el reporte de actividades
Art. 10
sospechosas relacionadas con la evasión, contrabando, infracciones cambiarias

y lavado de activos. El resultado y recomendaciones de la auditoría deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas y a las autoridades
competentes.
Los informes deberán encontrarse en los archivos a disposición de la autoridad

aduanera de manera permanente.
Así mismo, para dar cumplimiento a lo señalado en el numeral 4 del artículo 24 y

en el artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, el comité deberá realizar seguimiento
y evaluación periódica a los mecanismos utilizados por la agencia de aduanas
para el conocimiento de sus clientes. El resultado y recomendaciones deberán
reportarse mediante informe a la agencia de aduanas.
ARTÍCULO 14-3. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo modificado

por el artículo 2 de la Resolución 8571 de 2010). Las Agencias de Aduanas
deberán establecer mecanismos de control que les permitan asegurar una
relación transparente con sus clientes, para lo cual podrán realizar visitas a
dichos usuarios.
En desarrollo de las visitas y con el fin de verificar la información requerida

por el inciso 2 del artículo 27-1 del Decreto 2685 de 1999, las Agencias de
Aduanas deberán como mínimo solicitar a sus clientes y conservar los siguientes
documentos:
-- Personas Jurídicas:
- Certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica,

expedido por la respectiva Cámara de Comercio con vigencia de expedición
no superior a (1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.
- Copia del balance general y estado de resultados, certificado y dictaminado

por Revisor Fiscal o Contador Público según sea el caso, con corte a 31 de
diciembre del año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate
de compañías constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación
de la información.
- Registro Único Tributario.
- Información sobre el banco intermediario que utiliza para el pago de las

- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales mediante la cual se autoriza o inscribe a Comercializadoras
Internacionales, Importadores de licores, calzados, textiles y confecciones.
-- Personas Naturales Comerciantes:
- Certificado de Matrícula Mercantil, con vigencia de expedición no superior a

(1) un mes a la fecha en que se realiza el estudio.
Art. 10
- Copia del balance general y estado de resultados certificado y dictaminado

por Contador Público, según sea el caso, con corte a 31 de diciembre del
año inmediatamente anterior o balance inicial cuando se trate de empresas
constituidas en el mismo año en que se realiza la verificación de la información.


Aduanas Nacionales cuando se trate de importadores de licores, calzados,
textiles y confecciones.
-- Demás Personas Naturales:
- Fotocopia de la Cédula de Ciudadanía.
- Registro Único Tributario, si a ello hubiere lugar.

operaciones de comercio exterior si a ello hubiere lugar.
- Fotocopia de la Resolución vigente emitida por la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales, cuando se trate de importador de licores, calzados,
textiles y confecciones, si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Se exceptúan de la exhibición del balance general y estado

de resultados, así como de la información bancaria a los Usuarios Aduaneros
Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores, Grandes Contribuyentes,
Agentes Diplomáticos, la Nación, entidades territoriales y las entidades
descentralizadas, las entidades vigiladas por la Superintendencia Financiera, a
los titulares de menajes domésticos, viajeros, consignatarios de paquetes postales
y envíos urgentes cuando exista cambio de modalidad; igualmente a los turistas
y viajeros para el trámite de importación temporal de vehículos de turista.
PARÁGRAFO 2. En todo caso, las Agencias de Aduanas podrán solicitar, además

de los relacionados en el presente artículo, otros documentos que consideren
necesarios para asegurar la validez de la información suministrada por los
usuarios.
PARÁGRAFO 3. Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en el

presente artículo, los importadores y exportadores deberán entregar la información
solicitada a las Agencias de Aduanas.
Una vez realizada la visita, las agencias de Aduanas deberán elaborar y suscribir
un acta con la relación de los documentos solicitados y recibidos.
Art. 10
ARTÍCULO 14-4. VINCULACIÓN DIRECTA Y FORMAL DE EMPLEADOS DE

LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 9255 de 2008). Para efectos de la obligación establecida en el
numeral 12 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999, la vinculación directa y
formal a que se refiere dicha disposición se deberá cumplir en relación con los
empleados que desempeñen funciones propias de la actividad de agenciamiento
aduanero autorizados para actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTÍCULO 14-5. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo adicionado

por el artículo 3 de la Resolución 9255 de 2008). La autoridad aduanera deberá
verificar el mantenimiento de requisitos generales y especiales a que se refiere
el artículo 16 del Decreto 2685 de 1999 en forma periódica.
El requisito a que se refiere el numeral 2 del parágrafo del artículo 14 del Decreto
2685 de 1999 solamente se debe acreditar al momento de la radicación de la
solicitud de autorización.
ARTÍCULO 15. RECONOCIMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo modificado

por el artículo 1 de la Resolución 8274 de 2008). Cuando el declarante
sea una agencia de aduanas, un usuario aduanero permanente o un usuario
altamente exportador, podrá efectuar el reconocimiento de la mercancía en el
depósito habilitado, previo a la presentación de la declaración ante la autoridad
aduanera. Cuando la mercancía se encuentre en un depósito público, para
efectuar el reconocimiento, el declarante deberá exhibir al responsable en el
depósito habilitado, el documento de transporte debidamente endosado por el
último consignatario, y el poder o mandato, si a ello hubiere lugar.
Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías, la agencia de aduanas,

el usuario aduanero permanente o el usuario altamente exportador, detecta
mercancías en exceso respecto de las relacionadas en la factura y demás
documentos soporte, o mercancías distintas de las allí consignadas, o con un
mayor peso en el caso de las mercancías a granel, deberá comunicarlo a la
División de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus
veces, de la administración aduanera competente, dentro del día hábil siguiente
a la práctica de dicha diligencia, anexando, para tal efecto, copia del acta de
reconocimiento debidamente diligenciada y firmada. En este caso, procederá
el reembarque, o la legalización de la mercancía con el pago de los tributos
aduaneros correspondientes sin pago de rescate, sin que haya lugar a su
aprehensión. Para todos los efectos, la mercancía así legalizada se entenderá
presentada a la autoridad aduanera.
PARÁGRAFO. Cuando haya lugar a la entrega directa de la mercancía al

importador o al declarante en el lugar de arribo, también procederá la diligencia
de reconocimiento de las mercancías en los términos previstos en este artículo,
en lo que le sea aplicable.
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 4 de la Resolución 9255

de 2008). Para efectos de la aplicación de la sanción por la infracción prevista
en el numeral 1.9 del artículo 485 del Decreto 2685 de 1999, ha de entenderse
Art. 10
que se efectuó reconocimiento físico de las mercancías cuando el mismo se

haya realizado en los términos establecidos en el artículo 1 del Decreto 2685 de
1999, esto es, cuando se haya verificado la cantidad, peso, naturaleza y estado
de la mercancías, así como los elementos que la describen.
ARTÍCULO 135-1. ENTREGAS URGENTES DE MATERIAL AERONÁUTICO.

(Artículo adicionado por el artículo 45 de la Resolución 7002 de 2001).
Al levante, entrega, declaración y pago de tributos aduaneros del material
aeronáutico almacenado en los depósitos privados aeronáuticos, les será
aplicable, en lo pertinente, lo dispuesto en los artículos 129 a 136 de la presente
resolución, para lo cual, el titular del depósito, deberá adelantar dichos trámites de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 10 y 11 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 413. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA. Los
comerciantes establecidos en el territorio de las Zonas amparadas por el Régimen
Aduanero Especial, inscritos en la respectiva Cámara de Comercio y en la
Administración de Aduanas, podrán importar mercancías mediante la presentación
y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, sólo con el pago del impuesto sobre las ventas, liquidado sobre
el valor en aduana de las mercancías, dentro de los dos (2) meses siguientes
a su llegada al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la
Para el efecto, el declarante está obligado a obtener antes de la presentación

y aceptación de la Declaración y a conservar por un período mínimo de cinco
(5) años contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos a que
se refiere el artículo 435 del Decreto 2685 de 1999, los cuales deberá poner a
disposición de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera.
En el original de cada uno de los documentos soporte que deben conservarse de

conformidad con el presente artículo, el declarante deberá consignar el número
y fecha de la Declaración de Importación Simplificada a la cual corresponden.
La Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,

deberá presentarse de conformidad con los artículos 10, 11, 434 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 414. IMPORTACIÓN ORDINARIA DE ELECTRODOMÉSTICOS,

LICORES Y CIGARRILLOS. Para la importación de electrodomésticos, licores
y cigarrillos bajo la modalidad ordinaria, deberá diligenciarse la Declaración de
Importación, sujetándose a lo previsto en los artículos 10, 11, 117 y siguientes
Cuando se requiera registro sanitario, este se entenderá homologado por la

constancia de registro del país de origen.
ARTÍCULO 424. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN

DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA.
Las mercancías cuyo valor FOB supere los mil dólares de los Estados Unidos
Art. 10
de Norteamérica (US$ 1.000), se podrán importar a la Zona amparada por

el Régimen Aduanero Especial, mediante la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, sin el
pago de tributos aduaneros, dentro de los dos (2) meses siguientes a su llegada
al territorio aduanero nacional, en el formulario establecido por la Dirección de

(5) años, contados a partir de dicha fecha, el original de los documentos a que


Para la autorización de levante de las mercancías no se requerirá de registro

o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o certificación.
ARTÍCULO 506. GARANTÍAS DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo

con lo establecido en el artículo 27-5 del Decreto 2685 de 1999, para efectos de la
autorización, renovación u homologación de las agencias de aduanas, se deberá
constituir o modificar la garantía bancaria o de compañía de seguros, según el
caso, con el objeto de garantizar el pago de tributos aduaneros y sanciones a
que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en la presente resolución.
La garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:
Agencias de aduanas nivel 1, tres mil salarios mínimos mensuales legales

vigentes (3.000 smmlv).
Agencias de aduanas nivel 2 y 3, mil salarios mínimos mensuales legales vigentes

(1.000 smmlv).
Agencias de aduanas nivel 4, quinientos salarios mínimos mensuales legales

vigentes (500 smmlv).
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán ejercer su actividad una

vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, y deberán mantenerla vigente durante el ejercicio de su actividad,
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 501 de la presente resolución.
Art. 10
COMENTARIO: LAS AGENCIAS DE ADUANAS SON EMPRESAS

INTERMEDIARIAS QUE AYUDAN EN TODO EL PROCESO DE EXPORTACIÓN
E IMPORTACIÓN.
GENERALIDADES.
La función de las Agencias Aduaneras (aduanales), se constituye en una actividad

de gran importancia en el proceso logístico de una importación o exportación
cada vez que los empresarios realicen estas operaciones deben acudir a estos
agentes.
En Colombia, la actividad está regulada por el Decreto No. 2685 de diciembre

28 de 1999, (Estatuto Aduanero), el Decreto No. 1232 de junio 20 de 2001 y el
Decreto No. 2883 de agosto 6 de 2008.
Las agencias de aduanas son las personas jurídicas, cuyo objeto principal es
la práctica del agenciamiento aduanero, para lo cual deben obtener autorización
por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN.
Se consideran también Agencias Aduaneras, los Almacenes Generales de

Depósito, sometidos al control y vigilancia de la Superintendencia Financiera
de Colombia, cuando ejercen la actividad de Intermediación Aduanera, respecto
de las mercancías consignadas o endosadas a su nombre en el documento
de transporte, que hubieren obtenido la autorización para el ejercicio de dicha
actividad por parte de la DIAN, sin que se requiera constituir una nueva sociedad
dedicada a ese único fin.
El Agenciamiento Aduanero es una actividad de naturaleza mercantil y de

servicio, ejercida por la Agencia Aduanera, orientada a facilitar a los particulares
el cumplimiento de las normas legales existentes en materia de importaciones,
exportaciones, tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento aduanero
inherente a dichas actividades (Artículo 12 del Decreto No. 2883/08).
Uno de los objetivos principales de la Agencia de Aduanas, es colaborar con las

autoridades aduaneras en la aplicación de las normas legales relacionadas con
comercio exterior.
En Colombia, las normas establecen que las operaciones de comercio

internacional deben tramitarse a través de una Agencia de Aduanas, en el caso
de una exportación si ésta supera los diez mil dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica (US$10.000.00); para las importaciones la cuantía es de mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000.00).
Vale la pena señalar que las regulaciones colombianas, impiden que la Agencia
de Aduanas, realice labores de consolidación o desconsolidación y transporte
de carga o depósito de mercancías.
Las tarifas por el cobro de sus servicios, no se encuentran reglamentadas,

obedecen a la libre negociación entre las partes. Su costo por lo general está
Art. 10
establecido en un porcentaje del valor de la exportación (actualmente puede

oscilar entre el 2 y el 5 por 1000), con costo mínimo.
Conforme con los parámetros establecidos por el reciente Decreto No. 2883 del
6 de agoasto (sic, es agosto) de 2008, las Agencias de Aduanas se clasifican en
los siguientes niveles:
1. Agencia de Aduanas nivel 1: Con un patrimonio líquido de $3.500.000.000.
2. Agencia de Aduanas nivel 2: Con un patrimonio líquido de $438.200.000.
Considerando que buena parte de los resultados de una operación de importación

o exportación se derivan de la adecuada gestión de las Agencias de Aduanas, es
importante que los exportadores establezcan criterios para su selección.
Ayudará a la selección tener en cuenta las siguientes verificaciones:
• Que se encuentren autorizadas por la DIAN.
• Una vez confirmada esta información y localizada la Agencia de Aduanas, se

deben evaluar sus servicios.
Entre los aspectos que debería tenerse en cuenta están:
• ¿Puede proporcionar referencias?
• ¿Quiénes son sus clientes?
• ¿Cuál es el perfil de sus empleados?
• ¿Está especializado en algún servicio o producto?
• ¿Qué valores agregados tiene su servicio?
• ¿Cuenta con Oficinas propias en los sitios donde se requiere hacer el despacho?
• ¿Quiénes son sus aliados?
• ¿Cuál es su volumen de ventas?
• ¿Es estable desde el punto de vista financiero?
Tomado del Portal de Proexpot. Internet: (http://www.proexport.com.co/vbecontent/

NewsDetail.asp?ID=2352&IDCompany=16)
Art. 10

disposiciones relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 11 al 27-6, Arts. 77, 356, Art. 435 Par. 1, Arts. 437,
451, Art. 462 Par., Arts. 482, 484, 485, 507, 512-2 y 519-1.
• *Decreto 2883 de 2008: Arts. 10 al 12.
• *Resolución DIAN No. 8274 de 2008: Arts. 3 al 5.
administradas por la Unidad Administrativa Especial Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

• OFICIO 17681 DE 12 DE MARZO DE 2010. DIAN. Mandato Aduanero –
Formalidades. Agencias de Aduana.
• CONCEPTO 42180 DE 28 ABRIL DE 2008. DIAN. Representante Legal de la

sociedad también puede ser representante aduanero.

Tít. II. Cap. II. Num. 1.1.
• CONCEPTO ADUANERO 3 DE 5 DE FEBRERO DE 2003. DIAN. Precios de

Referencia - El carácter indicativo de los precios de referencia en la etapa de la
inspección.

–Mandato.

ARTÍCULO 11. ACTUACIÓN DIRECTA ANTE LAS AUTORIDADES

ADUANERAS. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883
de 2008). Podrán actuar directamente ante las autoridades aduaneras como
declarantes:
1. Los usuarios aduaneros permanentes, a través de sus representantes

acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando actúen a través de una agencia de aduanas, conservarán las
prerrogativas previstas en el presente decreto.
2. Los usuarios altamente exportadores, a través de sus representantes

acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Art. 11
Cuando actúen a través de una agencia de aduanas, conservarán las

prerrogativas previstas en el presente decreto.
3. Las personas jurídicas que realicen importaciones y tránsitos aduaneros

que individualmente no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 1.000), quienes actuarán de manera
personal y directa a través de su representante legal o apoderado.
4. Las personas jurídicas que realicen exportaciones que individualmente

no superen el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (USD 10.000), quienes actuarán de manera personal y
directa a través de su representante legal o apoderado.
5. Las personas naturales que realicen importaciones y tránsitos aduaneros

que individualmente no superen el valor FOB de mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (USD 1.000), quienes deberán actuar de manera
personal y directa.
6. Las personas naturales que realicen exportaciones que individualmente

no superen el valor FOB de diez mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (USD 10.000), quienes actuarán de manera personal y
directa.
7. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar

contratos de obra pública con el Estado que realicen importaciones y
tránsitos aduaneros que individualmente no superen el valor FOB de mil
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (USD 1.000), quienes
actuarán de conformidad con lo previsto en el artículo 118 del presente
decreto.
8. Los consorcios y las uniones temporales que se constituyan para celebrar

contratos de obra pública con el Estado que realicen exportaciones
que individualmente no superen el valor FOB de diez mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (USD 10.000), quienes actuarán de
conformidad con lo previsto en el artículo 118 del presente decreto.
9. Los viajeros, en los despachos de sus equipajes en los regímenes de

importación y exportación.
10. La Sociedad Servicios Postales Nacionales y los intermediarios inscritos

ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la modalidad
de tráfico postal y envíos urgentes, en los regímenes de importación y
exportación para realizar los trámites de recepción y entrega, presentación
Art. 11
de declaraciones consolidadas de pago y para el pago de tributos

aduaneros y de los valores de rescate por abandono, cuando a estos
últimos hubiere lugar.
11. Los turistas en la importación temporal de vehículos para turismo.
12. Los consignatarios de las entregas urgentes que ingresen como auxilios
para damnificados de catástrofes o siniestros, por su especial naturaleza o
porque respondan a la satisfacción de una necesidad apremiante, quienes
podrán actuar de manera personal y directa o a través de apoderado
debidamente constituido.
13. La Nación, las Entidades Territoriales y las Entidades Descentralizadas

para las importaciones, exportaciones y tránsitos aduaneros, respecto de
las mercancías consignadas o endosadas en el documento de transporte
a dichas Entidades, quienes podrán actuar a través de su representante
legal o apoderado debidamente constituido.
14. Los agentes diplomáticos, consulares y los organismos internacionales

acreditados en el país y los diplomáticos colombianos que regresen al
término de su misión, quienes podrán actuar de manera directa o a través
de representante legal o jefe de la misión o, de apoderado designado por
estos.
15. Las empresas transportadoras que se encuentren debidamente inscritas

y autorizadas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
las operaciones de cabotaje, quienes deberán actuar a través de sus
representantes legales o apoderados debidamente constituidos.
16. Las empresas transportadoras o la persona que según el documento de

transporte tenga derecho sobre la mercancía para las operaciones de
transbordo.
17. Los comerciantes de que tratan los artículos 412 y 429 del presente
decreto, para la presentación de la declaración de importación simplificada
bajo la modalidad de franquicia y para la presentación de la declaración
de importación simplificada con ocasión de los envíos al resto del territorio
aduanero nacional, y
18. Los raizales y residentes a que se refiere el artículo 412-1 del presente
decreto, legalmente establecidos en el territorio del departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, que no tengan
Art. 11
la calidad de comerciantes, para la presentación de la declaración especial

de ingreso en la importación de mercancía en cantidades no comerciales.
19. Los usuarios de un programa especial de exportación, PEX, para las

exportaciones en desarrollo de un programa.
20. Los autores de obras de arte, que en concepto del Ministerio de la Cultura,
no formen parte del patrimonio cultural de la Nación, para la exportación
de las mismas.
PARÁGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en los numerales 3, 4, 5, 6, 7 y 8

del presente artículo, cuando se trate de envíos fraccionados o múltiples que
sumados superen los mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(USD 1.000) o los diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(USD 10.000) según el caso, las importaciones y exportaciones deberán
tramitarse a través de una agencia de aduanas.
PARÁGRAFO 2. Los usuarios a los que se refieren los numerales 3 y 5

del presente artículo podrán efectuar directamente las operaciones que
individualmente no superen el valor FOB de cinco mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (USD 5.000) en la jurisdicción de las
Administraciones de Arauca, Inírida, Leticia, Puerto Asís, Puerto Carreño,
San Andrés, Tumaco o Yopal, y demás administraciones que establezca
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando se trate de
envíos fraccionados o múltiples que superen dicha suma, las importaciones
deberán tramitarse a través de una agencia de aduanas.

Art. 11






de Norteamérica (US$ 1.000), se podrán importar a la Zona amparada por




Art. 11

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 3-1, Art. 10 num. 3, Arts. 28, 35, 158, 192, 193, 194,
203, 412, 412-1, 429, Art. 435 Par. 1, Arts. 437, 438, 451, Art. 462 Par. y Art. 463.
• *Ley 915 de 2004: Art. 6.
• *Ley 80 de 1993: Art. 7.
• *Decreto 1470 de 2008: Arts. 13 y 14.

• CONCEPTO 85182 DE 19 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Transcripción de
Normas – Estabilidad Jurídica.
• CONCEPTO ADUANERO 18 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación de

mercancías a zona de régimen aduanero especial de Leticia.


–Mandato.

ARTÍCULO 12. AGENCIAS DE ADUANAS. (Artículo modificado por el

artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas son las
personas jurídicas autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para ejercer el agenciamiento aduanero, actividad auxiliar de la
función pública aduanera de naturaleza mercantil y de servicio, orientada a
garantizar que los usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios
cumplan con las normas legales existentes en materia de importación,
exportación y tránsito aduanero y cualquier operación o procedimiento
aduanero inherente a dichas actividades.
Las agencias de aduanas tienen como fin esencial colaborar con las
autoridades aduaneras en la estricta aplicación de las normas legales
relacionadas con el comercio exterior para el adecuado desarrollo de los
regímenes aduaneros y demás actividades y procedimientos derivados de
los mismos.
Conforme con los parámetros establecidos en este decreto, las agencias de

aduanas se clasifican en los siguientes niveles:
1. Agencias de aduanas nivel 1.
Art. 12
PARÁGRAFO 1. Las personas jurídicas que pretendan ejercer el

agenciamiento aduanero deberán incluir en su razón social o denominación
la expresión “agencia de aduanas” seguida del nombre comercial, de la
sigla correspondiente a la naturaleza mercantil de la sociedad y del nivel
de agencia de aduanas. Lo previsto en este parágrafo no se aplica a los
almacenes generales de depósito.
PARÁGRAFO 2. Las actividades propias del agenciamiento aduanero se

encuentran sometidas a las regulaciones especiales de este decreto y al
control por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.



Art. 12





27-6;



Art. 12

agencia de aduanas.








sea el caso, tener en funcionamiento la página Web, donde deberá mantener
Art. 12









Art. 12








Art. 12






Agencia de Aduanas.



Art. 12

Diseño:
ANVERSO:


REVERSO:



trámite previsto en dichos artículos deberá publicar a través de la página Web de
Art. 12

agencia de aduanas.

AUTORIZACIÓN, RENOVACIÓN U HOMOLOGACIÓN A LAS AGENCIAS DE
ADUANAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
2008). En la parte resolutiva del acto administrativo de autorización, renovación
u homologación a las agencias de aduanas deberá quedar expresamente
establecido:
a) La autorización, renovación u homologación como agencia de aduanas por el

término de cuatro (4) años contados a partir de la ejecutoria de la Resolución,
indicando su razón social y NIT;
b) Nivel de la agencia de aduanas y su ámbito de cobertura;
c) La asignación de un número de identificación que deberá emplear en todos

los actos y actuaciones que realice como agencia de aduanas;
d) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que

esta debe otorgarse;
e) Que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el artículo

27-2 del Decreto 2685 de 1999;

administrativo.



por la DIAN;

Art. 12


hubiere lugar;







competentes.

Art. 12


dichos usuarios.

documentos:


de la información.




Art. 12






usuarios.


Nacionales.
Art. 12






Art. 12



(1.000 smmlv).




D. 3568/11 • Estatuto Aduanero: Arts. 14 al 25, Art. 77 lit. k) y Art. 122 lit. h).
• *Decreto 2883 de 2008: Art. 12.

Conc. 344/12

Agencias de Aduana – Objeto social exclusivo.
• CONCEPTO ADUANERO 19 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Sociedades de

Intermediación – Responsabilidades.

Responsabilidad de las Sociedades de Intermediación Aduanera – Declaración
ARTÍCULO 13. PROHIBICIÓN. (Artículo modificado por el artículo 1

del Decreto 2883 de 2008). Bajo ninguna circunstancia las agencias de
aduanas podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de
carga, transporte de carga o depósito de mercancías, salvo que se trate de
almacenes generales de depósito para el último evento.
Art. 13
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12, 512-2 y 519-1.

Agencias de Aduana – Objeto social exclusivo.


ARTÍCULO 14. REQUISITOS GENERALES DE LAS AGENCIAS DE

ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de
2008). Para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero se deberá cumplir
con los siguientes requisitos generales:
1. Estar debidamente constituida como sociedad de naturaleza mercantil o

sucursal de sociedad extranjera domiciliada en el país.
2. (Numeral modificado por el artículo 1 del Decreto 1510 de 2009).

Tener como objeto principal el agenciamiento aduanero, excepto en el
caso de los almacenes generales de depósito.
3. Estar debidamente inscrita en el Registro único Tributario, RUT.
4. Poseer y soportar contablemente el patrimonio líquido mínimo exigido

para el respectivo nivel de agencia de aduanas, así:
a) Agencia de aduanas nivel 1: Tres mil quinientos millones de pesos

($3.500.000.000).
b) Agencia de aduanas nivel 2: Cuatrocientos treinta y ocho millones

doscientos mil pesos ($438.200.000).
c) Agencia de aduanas nivel 3: Ciento cuarenta y dos millones quinientos

mil pesos ($142.500.000).
d) Agencia de aduanas nivel 4: Cuarenta y cuatro millones de pesos

($44.000.000).
Dicho patrimonio deberá mantenerse actualizado en la forma indicada

en el artículo 18 del presente decreto.
Art. 14
5. No tener deudas exigibles por concepto de impuestos, anticipos,

retenciones, derechos de aduana, intereses, sanciones o cualquier
otro concepto administrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, salvo que exista acuerdo de pago vigente.
6. Contratar personas idóneas profesionalmente, con conocimientos

específicos o experiencia relacionada con la actividad de comercio
exterior.
7. No encontrarse incursa la sociedad, sus socios, accionistas,

administradores, representantes legales o sus agentes de aduanas en
las causales de inhabilidad o incompatibilidad previstas en el artículo 27-6
del presente decreto.
8. Contar con una infraestructura financiera, física, técnica, administrativa

y, con el recurso humano que permita ejercer de manera adecuada la
actividad de agenciamiento aduanero.
9. Aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico que realice la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta
entidad.
10. Disponer y cumplir con el código de ética a que se refiere el artículo 26

11. Obtener la autorización como agencia de aduanas.
PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 1510

de 2009). Las agencias de aduanas nivel 1 podrán acreditar un patrimonio
líquido mínimo inferior al previsto en el presente artículo y en los montos
establecidos en este parágrafo, siempre y cuando demuestren ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la concurrencia de los
siguientes requisitos:
a) Patrimonio líquido mínimo de mil millones de pesos ($1.000.000.000),

demostrando:
1. Haber ejercido la actividad de agenciamiento o intermediación

aduanera por el término de diez (10) años, y
2. Haber ejercido en los doce (12) meses inmediatamente anteriores a

la fecha de radicación de la solicitud la actividad de agenciamiento
o intermediación aduanera respecto de operaciones cuya cuantía
Art. 14
exceda el valor FOB de trescientos ochenta y cinco mil (385.000)

salarios mínimos legales mensuales vigentes;
b) Patrimonio líquido mínimo de ochocientos cincuenta millones de pesos

($850.000.000), demostrando:

aduanera por el término de catorce (14) años, y

exceda el valor FOB de doscientos cuarenta mil (240.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
c) Patrimonio líquido mínimo de setecientos millones de pesos ($700.000.000),

demostrando:

aduanera por el término de dieciocho (18) años, y

exceda el valor FOB de ciento cincuenta mil (150.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.
En todos los casos, la agencia de aduanas deberá adicionalmente haber

demostrado durante el tiempo de ejercicio de la actividad transparencia e
idoneidad profesional.

Art. 14





27-6;


Art. 14


agencia de aduanas.







Art. 14








Art. 14




(Inciso 3 adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9255 de 2008). Tampoco





Art. 14





• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12, 16, 18.
• *Decreto 1510 de 2009: Art. 4.
• *Decreto 2883 de 2008: Art. 11.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la resolución 285
• *Circular DIAN No. 33 de 2009: Aplicación Decreto 1510 del 30 de abril de 2009.
Art. 14

• CONCEPTO 29924 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Agencias de Aduanas que
Conc. 344/12
se homologaron en el Nivel 1 en vigencia del Decreto 2883 de 2008. Garantía
con ocasión de la modificación al acto administrativo de autorización o de
homologación.
• CONCEPTO 16331 DE 3 DE MARZO DE 2010. DIAN. La formulación de un

requerimiento de información con respecto a un certificado de origen sin el lleno
de los requisitos establecidos en el respectivo acuerdo comercial viola el debido
proceso e invalida la actuación administrativa.- Momento de cumplimiento por
parte de agencia de aduanas de la obligación de lo dispuesto en el Decreto 2883
y la Resolución 8274 de 2008 - Momento de la ejecutoria de la resolución de
homologación o a partir de la aprobación de la garantía como agencia de aduanas.
• OFICIO ADUANERO 4405 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Homologación

de las sociedades de intermediación aduanera y Renovación de la garantía
constituida con ocasión de su autorización para ejercer la actividad.
• OFICIO TRIBUTARIO 9369 DE 2 DE DICIEMBRE 2008. DIAN. Agencias de

aduanas – Requisitos.
• OFICIO ADUANERO 6934 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Conformación

del Patrimonio Líquido de las Agencias de Aduanas.

Agencias de Aduana – Objeto Social Exclusivo.
• OFICIO ADUANERO 5030 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Posibilidad

de calificación de Agencia de Aduana de Nivel 2 a Agencia de Aduana de Nivel
1 por el ajuste del Patrimonio Líquido.

Aplicación del Decreto 2883 de 2008.
• OFICIO ADUANERO 3578 DE 18 DE NOVIEMBRE 2008. DIAN. Requisitos para

dar cumplimiento a lo establecido por el artículo 14 del Decreto 2883 de 2008
referente a las agencias de aduanas.
• CONCEPTO ADUANERO 341 DE 21 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Agencias

de Aduana – Representantes y Agentes de Aduana.

• CONCEPTO ADUANERO 8 DE 16 DE FEBRERO 2006. DIAN. Sociedades de

Intermediación Aduanera- Obligaciones.
Art. 14
ARTÍCULO 15. REQUISITOS ESPECIALES PARA LAS AGENCIAS DE

ADUANAS NIVEL 1. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto
2883 de 2008). Además de los requisitos generales establecidos en el
artículo anterior, las agencias de aduanas nivel 1, deberán cumplir con los
1. Contar con el comité de control y auditoría a que se refiere el artículo 24

2. Garantizar la prestación del servicio de agenciamiento aduanero en

todo el territorio nacional, teniendo en cuenta el horario que establezca
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y las demás entidades
de control en desarrollo de sus funciones en los puertos, aeropuertos y
pasos de frontera.
3. Mantener a disposición del público una página Web donde se garantice

el acceso a la siguiente información:
a) Estados financieros.
b) Identificación de los representantes legales, gerentes, administradores,

agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar ante la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, junto con un extracto de las hojas
de vida destacando su experiencia o conocimiento en comercio exterior.
c) Relación de los servicios ofrecidos al público.
4. Acreditar la designación y mantenimiento del empleado encargado de

cumplir la función a que se refiere el parágrafo del artículo 26 del presente
decreto.
5. Disponer de los manuales a que se refiere el artículo 27 del presente

decreto.

Art. 15






CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 y 16.
ARTÍCULO 16. MANTENIMIENTO DE REQUISITOS. (Artículo modificado

por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas
deberán mantener durante toda su vigencia los requisitos generales y
especiales exigidos para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero,
según el caso, so pena de la cancelación de la autorización.
Art. 16
El incumplimiento de los requisitos señalados en los numerales 5, 7 y 8 del

artículo 14 y en los numerales 4 y 5 del artículo 15 del presente decreto,
deberá ser subsanado dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de
ocurrencia del hecho. Cumplido dicho término sin que se haya subsanado,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cancelará la autorización
siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 519-1 del presente
decreto.
El incumplimiento del requisito de patrimonio previsto en el numeral 4 del

artículo 14 del presente decreto y en el parágrafo del mismo artículo, se
regirá por lo dispuesto en el artículo 18 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 17. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN PRESENTAR PARA

OBTENER LA AUTORIZACIÓN O RENOVACIÓN COMO AGENCIA DE
ADUANAS. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de
2008). El representante legal de la persona jurídica que pretenda obtener
la autorización o renovación para ejercer la actividad de agenciamiento
aduanero, deberá presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud de autorización o renovación debidamente suscrita por el

representante legal.
2. Certificado de existencia y representación legal de la respectiva persona

jurídica, expedido por la Cámara de Comercio.
3. Relación de los nombres e identificación de las personas que pretendan

acreditar como agentes de aduanas y auxiliares.
4. Hojas de vida del personal directivo, de las personas que actuarán como
agentes o auxiliares ante las autoridades aduaneras y de la persona
responsable del cumplimiento del código de ética, para el caso de las
Art. 17
agencias de aduanas nivel 1, de acuerdo con las especificaciones que

establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
5. Copia de los estatutos societarios.
6. Estados financieros y demás soportes que acrediten el patrimonio líquido

requerido, según el nivel de la agencia de aduanas.
7. Los manuales señalados en el artículo 27 del presente decreto, para el

caso de las agencias de aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO 1. Sin perjuicio de lo anterior, la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales podrá solicitar adicionalmente toda la información
y datos complementarios que permitan analizar suficientemente el
cumplimiento de los requisitos exigidos para la autorización de la respectiva
agencia.
PARÁGRAFO 2. Cuando la persona jurídica que pretenda obtener la

autorización como agencia de aduanas tenga como socio a una o varias
personas jurídicas, debe allegarse certificado actualizado sobre su
existencia y representación legal y una copia de los estatutos societarios
vigentes. Así mismo, respecto del personal directivo se deberá acreditar el
requisito señalado en el numeral 4 del presente artículo.
PARÁGRAFO 3. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá

solicitar ante las autoridades competentes certificado de antecedentes
penales y disciplinarios de los socios, personal directivo, agentes de aduanas
y auxiliares propuestos, del revisor fiscal y del responsable de velar por el
cumplimiento del código de ética para las agencias de aduanas nivel 1.
PARÁGRAFO 4. Para efectos de la renovación solamente deberá cumplirse

con los requisitos y allegarse los documentos que no se encuentren
acreditados al momento de la presentación de la solicitud.

Art. 17






27-6;


Art. 17


agencia de aduanas”.







Art. 17

sea el caso, tener en funcionamiento la página web, donde deberá mantener






Art. 17







b) Auxiliares. Título de Técnico o Título de bachiller con dos (2) años de

Art. 17






Agencia de Aduanas.

Art. 17



Diseño: ANVERSO:


REVERSO:


Art. 17

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 al 16, 74 y 75.
ARTÍCULO 18. PATRIMONIO LÍQUIDO MÍNIMO. (Artículo modificado por

el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). El patrimonio líquido a que se refiere
el numeral 4 del artículo 14 del presente decreto y el parágrafo del mismo
artículo, se determina restando del patrimonio bruto poseído por la persona
jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma. Para estos efectos, no
se tendrán en cuenta aquellos activos representados en casa o apartamento
destinados a vivienda o habitación, inmuebles rurales, vehículos, muebles y
enseres que no estén vinculados a la actividad de agenciamiento aduanero,
obras de arte e intangibles.
Los valores del patrimonio líquido mínimo señalados en este decreto

serán reajustados anual y acumulativamente en forma automática a 31 de
diciembre de cada año, de acuerdo con lo establecido en los artículos 868
y 869 del *Estatuto Tributario.
Las agencias de aduanas deberán mantener debidamente actualizado

el patrimonio líquido mínimo señalado en el numeral 4 del artículo 14
del presente decreto y en el parágrafo del mismo artículo, mientras se
encuentre vigente su autorización. Cuando la agencia de aduanas reduzca
el patrimonio líquido mínimo en un monto superior al veinte por ciento
(20%) se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento previsto en
el artículo 519-1 del presente decreto, sin perjuicio de la aplicación de la
sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del presente decreto.
En el evento en que se disminuya el patrimonio líquido mínimo requerido

en un monto hasta del veinte por ciento (20%) se deberá subsanar el
incumplimiento en un plazo no superior a dos (2) meses contados a partir de
la fecha en que tuvo lugar su afectación. Vencido dicho término sin que se
ajuste el patrimonio se cancelará la autorización, siguiendo el procedimiento
previsto en el artículo 519-1 del presente decreto, sin perjuicio de la
aplicación de la sanción establecida en el numeral 2.2 del artículo 485 del
presente decreto.
ADUANERO. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8274 de
Art. 18







27-6;

acreditar experiencia en el área de recursos humanos.
Para el cumplimiento de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 17 del

Decreto 2685 de 1999, será necesario incluir únicamente la información
Art. 18
general de identificación del personal directivo de las personas jurídicas que

sean socias de la persona jurídica que presenta la solicitud de autorización
como agencia de aduanas;


agencia de aduanas”.





Art. 18


disposiciones relativas al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 12, 14 al 16.
• *Decreto 1510 de 2009: Art. 4.
• *Decreto 2883 de 2008: Art. 12.
• *Circular DIAN No. 33 de 2009: Aplicación Decreto 1510 del 30 de abril de 2009.

• CONCEPTO 10221 DE 12 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Debe Incrementarse
para efectos de la habilitación o renovación de los depósitos públicos el valor del
patrimonio señalado en el artículo 49 del Decreto 2685 de 1999 en un porcentaje
igual a la variación del índice de precios al consumidor o si debe aplicarse la
fórmula contemplada en el artículo 868 del Estatuto Tributario.

• OFICIO TRIBUTARIO 9369 DE 2 DE DICIEMBRE 2008. DIAN. Agencias de

aduanas – Requisitos.
• OFICIO ADUANERO 8372 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Activos que

no se tendrán en cuenta para efectos del Cálculo del Patrimonio Líquido Mínimo.
• OFICIO ADUANERO 6934 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Conformación

del Patrimonio Líquido de las Agencias de Aduanas.
• OFICIO ADUANERO 5030 DE 20 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Posibilidad

de calificación de Agencia de Aduana de Nivel 2 a Agencia de Aduana de Nivel
1 por el ajuste del Patrimonio Líquido.
ARTÍCULO 19. COBERTURA PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD

DE AGENCIAMIENTO ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo
1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas deberán ejercer la
actividad de agenciamiento aduanero de la siguiente manera:
Art. 19
1. Agencia de aduanas nivel 1. Deberá ejercer su actividad en todo el

territorio nacional respecto de la totalidad de las operaciones de comercio
exterior.
2. Agencia de aduanas nivel 2. Deberá ejercer su actividad en todo el

territorio nacional respecto de operaciones sobre las cuales no exista
limitación alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
3. Agencia de aduanas nivel 3. Deberá ejercer su actividad exclusivamente

en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Bucaramanga, Cartago,
Cúcuta, (Ipiales, Maicao, Manizales, Pereira, Riohacha, Santa Marta,
Urabá o Valledupar, y demás administraciones que establezca dicha
entidad, respecto de operaciones sobre las cuales no exista limitación
alguna para ejercer el agenciamiento aduanero.
4. Agencia de aduanas nivel 4. Deberá ejercer su actividad exclusivamente

en una sola de las jurisdicciones aduaneras de las administraciones de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de Arauca, Inírida, Leticia,
Puerto Asís, Puerto Carreño, San Andrés, Tumaco o Yopal y demás
administraciones que establezca dicha entidad, respecto de operaciones
sobre las cuales no exista limitación alguna para ejercer el agenciamiento
aduanero.
PARÁGRAFO. El ejercicio de la actividad de las agencias de aduanas

de los niveles 1 y 2 en un lugar del territorio nacional diferente al de su
domicilio principal podrá efectuarse directamente o por intermedio de
agencias comerciales en los términos señalados en el *Código de Comercio.
Tratándose de las jurisdicciones contempladas en el numeral 4 del presente
artículo, las agencias de aduanas nivel 1, adicionalmente podrán ejercer la
actividad de agenciamiento a través de convenios celebrados con agencias
de aduanas nivel 4. En este caso, la responsabilidad en el ejercicio del
agenciamiento estará siempre en cabeza de las agencias de aduanas del
nivel 1.

Art. 19








Art. 19







• Código de Comercio: Art. 264 y 1722 al 1729.
Aduanas Nacionales.

• CONCEPTO 1169 DE 8 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Beneficios y Ventajas que
tienen las Agencias de Aduana de Nivel 1 respecto de las de Nivel 2. Normatividad
Jurídica.
Art. 19

Las agencias de aduanas nivel 2 autorizadas por la DIAN pueden tramitar las
importaciones de capuchones de tela que ingresan al país como Plan Vallejo
para empacar flor y ser exportadas a su país de destino, sin tener en cuenta que
el importador ostente o no la calidad de usuario aduanero permanente, usuario
altamente exportador o gran contribuyente.
• CONCEPTO 358 DE 28 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Procedimiento a seguir

para la Inscripción ante la DIAN como Agente de Aduana o como auxiliares, para
los funcionarios del Agente Comercial.

• CONCEPTO ADUANERO 7 DE 16 DE FEBRERO DE 2006. DIAN. Sociedades

de Intermediación Aduanera – Requisitos garantía en cumplimiento de pago.
ARTÍCULO 20. CONTROL A OPERACIONES DE COMERCIO EXTERIOR.

(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá por razones de control,
servicio, especialización o seguridad fiscal restringir el agenciamiento de las
operaciones de comercio exterior a las agencias de aduanas de los niveles
2, 3 y 4, teniendo en cuenta, entre otros aspectos, la procedencia, la clase
de mercancía, el valor, el origen y el lugar de arribo.



Art. 20









Art. 20



CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 1169 DE 8 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Beneficios y Ventajas que
tienen las Agencias de Aduana de Nivel 1 respecto de las de Nivel 2. Normatividad
Jurídica.
ARTÍCULO 21. AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de
aduanas deberán designar los agentes de aduanas con representación de
la sociedad y los auxiliares sin representación que actúen ante la Dirección
La agencia de aduanas deberá informar a la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales la identificación de sus agentes y auxiliares.
Art. 21







CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 14 num. 6.

Las Agencias de Aduanas deberán designar los agentes de aduana con
Art. 21
representación de la sociedad y los Auxiliares sin representación que actúen ante


• CONCEPTO ADUANERO 39 DE 5 DE MARZO DE 2002. DIAN. Requisitos para

ser auxiliar de una Sociedad de Intermediación Aduanera.
ARTÍCULO 22. EVALUACIÓN A AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES.

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, directamente o a través
de terceros, realizar evaluaciones de conocimiento técnico a los agentes y
auxiliares de las agencias de aduanas para efectos de otorgar la autorización
o con posterioridad a ella, cuando lo considere necesario, para verificar la
idoneidad profesional y conocimientos en comercio exterior de los mismos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 14 num. 6 y Art. 21.

JURISPRUDENCIA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)

Exp. 96-01/11
C. P. DR. HUGO FERNANDO BASTIDAS BÁRCENAS. Responsabilidad de las
Sociedades de intermediación Aduanera –Clasificación arancelaria
• EXPEDIENTE 16326 DE 28 DE JUNIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DRA. CARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRÍGUEZ. Obligación Aduanera
– Facultad de Fiscalización –Liquidación Oficial de corrección. Clasificación
Arancelaria.

ARTÍCULO 23. PUBLICIDAD DE LA SOLICITUD. (Artículo modificado

por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Una vez realizado el trámite
señalado en los artículos 78 y 79 del presente decreto se deberá publicar en
la página Web de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales un aviso
en el cual se exprese como mínimo la intención de constituir la agencia de
Art. 23
aduanas, el tipo de agencia de aduanas, la razón social de la persona jurídica

solicitante, el nombre de los socios y del personal directivo, todo ello de
acuerdo con la información suministrada en la solicitud. El aviso se publicará
por el término de cinco (5) días calendario, dentro del cual se recibirán las
observaciones a que haya lugar.
PARÁGRAFO. El término previsto en el artículo 81 del presente decreto se

entenderá suspendido mientras se surte el trámite de publicidad.
agencia de aduanas.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 24. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo modificado

por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas nivel
1 deberán constituir como mecanismo de control interno que garantice el
ejercicio transparente de su actividad, un comité de control y auditoría que
evalúe los sistemas de control interno, garantizando que sean los adecuados
y que se cumpla con la finalidad del agenciamiento aduanero.
Entre otras, el comité de control y auditoría, debe cumplir con las siguientes
funciones:
1. Verificar que se esté dando estricto cumplimiento a las obligaciones

derivadas de la actividad de agenciamiento aduanero.
Art. 24
2. Verificar que los accionistas, administradores, representantes legales,

agentes de aduanas y auxiliares sean personas de reconocida solvencia
moral.
3. Verificar que los agentes de aduanas y auxiliares autorizados para actuar

ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales permanentemente
se actualicen y capaciten en relación con el conocimiento técnico para el
ejercicio de las actividades propias del agenciamiento aduanero.
4. Verificar que existan y se apliquen los controles adecuados y eficientes

para el conocimiento de las personas naturales o jurídicas que contraten
sus servicios de agenciamiento aduanero, de forma tal que se garantice
la transparencia y la legalidad en las operaciones de comercio exterior
que realicen.
5. Verificar que se cumpla con la obligación de reportar ante la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales o a las autoridades competentes las
operaciones sospechosas relacionadas con evasión, contrabando, lavado
de activos e infracciones cambiarias que se detecten en desarrollo del
ejercicio de la actividad de agenciamiento aduanero.

de autorización o de homologación según sea el caso; (…)
ARTÍCULO 14-2. COMITÉ DE CONTROL Y AUDITORÍA. (Artículo modificado


Art. 24

competentes.


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 12 y Art. 15 num. 1.



ARTÍCULO 25. REGLAS DE CONDUCTA DE LOS ADMINISTRADORES,

REPRESENTANTES LEGALES, AGENTES DE ADUANAS Y AUXILIARES.
(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Los
representantes legales, administradores de las agencias de aduanas, agentes
de aduanas y auxiliares deben obrar no solo dentro del marco de la ley sino
dentro del principio de la buena fe y de servicio a los intereses de la función
pública, absteniéndose de las siguientes conductas:
1. Facilitar o promover la práctica de cualquier conducta relacionada con

evasión, contrabando, lavado de activos o infracciones cambiarias.
2. Obrar en contravención a las disposiciones legales vigentes en materia

de comercio exterior.
3. Actuar en contravía de los principios de ética y buenas costumbres en

relación con las personas que contratan sus servicios.
Art. 25



por la DIAN;



hubiere lugar;



CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 14 num. 6.

ARTÍCULO 26. CÓDIGO DE ÉTICA. (Artículo modificado por el artículo

1 del Decreto 2883 de 2008). Con el objeto de establecer las pautas de
comportamiento que deben seguir las agencias de aduanas y las personas
Art. 26
vinculadas con ellas, se deberá incluir dentro de los estatutos societarios de

la agencia de aduanas un código de ética que contenga preceptos dirigidos a
mantener en todo momento la transparencia en el ejercicio de sus funciones.
Así mismo, la agencia de aduanas deberá establecer los mecanismos
para darlo a conocer, las consecuencias internas a que haya lugar por su
incumplimiento y el procedimiento a seguir en estos eventos.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas nivel 1 deberán designar una

persona responsable de velar porque todos sus directivos, empleados,
agentes de aduanas y auxiliares conozcan el código de ética y le den
estricto cumplimiento.
• Estatuto Aduanero: Art. 14 nums. 6, 7 y 10 y Art. 15.
Aduanas Nacionales.

• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías-
Efectividad.

oportunidad.

• CONCEPTO ADUANERO 34 DE 14 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Documentos

Soporte.



P. DRA. CARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRÍGUEZ. Obligación Aduanera
Arancelaria.
Art. 26

ARTÍCULO 26-1. OTRAS OBLIGACIONES DE LAS SOCIEDADES DE

INTERMEDIACIÓN ADUANERA. (Artículo no incluido en la modificación
que al Capítulo I hace el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008).
ARTÍCULO 27. MANUALES. (Artículo modificado por el artículo 1 del

Decreto 2883 de 2008). Las agencias de aduanas nivel 1 deberán mantener
permanentemente aprobados, actualizados y a disposición de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, los siguientes manuales:
1. Manual de funciones de cada uno de los cargos de la agencia de aduanas,

y
2. Manual de procesos de la agencia de aduanas con sus respectivos

procedimientos.
deberá tener en cuenta lo siguiente: (…)

manera permanente, teniendo en cuenta las modificaciones normativas; (…)
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 27-1. CONOCIMIENTO DEL CLIENTE. (Artículo adicionado

por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Con el propósito de protegerse
de prácticas relacionadas con lavado de activos, contrabando, evasión y
cualquier otra conducta irregular, las agencias de aduanas tienen la obligación
de establecer mecanismos de control que les permita asegurar una relación
contractual transparente con sus clientes.
En desarrollo de lo anterior, deberán conocer a su cliente y obtener como

mínimo la siguiente información debidamente soportada:
Art. 27-1
1. Existencia de la persona natural o jurídica.
2. Nombres y apellidos completos o razón social.
3. Dirección, domicilio y teléfonos de la persona natural o jurídica.
4. Profesión, oficio o actividad económica.
5. Capacidad financiera para realizar la operación de comercio exterior.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas podrán adicionar otros requisitos

que consideren necesarios y pertinentes para un adecuado conocimiento y
control de sus clientes.
La información a que se refiere este artículo deberá verificarse, y actualizarse,

por lo menos una vez al año, en los términos indicados por la Dirección de


competentes.


Art. 27-1

dichos usuarios.

documentos:


de la información.






Art. 27-1




usuarios.


• Código Penal: Arts. 319, 321, 323, 326, 365, 376, 382 y 412.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la Resolución 285
del 19 de diciembre de 2007 de la Unidad de Información y Análisis Financiero.
• *Circular Externa DIAN No. 170 de 2002: Prevención y Control al Lavado de
Activos.

Las agencias de aduanas nivel 2 autorizadas por la DIAN pueden tramitar las
Art. 27-1
importaciones de capuchones de tela que ingresan al país como Plan Vallejo

para empacar flor y ser exportadas a su país de destino, sin tener en cuenta que
el importador ostente o no la calidad de usuario aduanero permanente, usuario
altamente exportador o gran contribuyente.
• OFICIO ADUANERO 8380 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Información

mínima requerida para el conocimiento del cliente.
• CONCEPTO 83094 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. Capacidad

Financiera para realizar Actividades de Comercio Exterior.
ARTÍCULO 27-2. OBLIGACIONES DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.

(Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008).
Las agencias de aduanas en ejercicio de su actividad, a través de sus
representantes legales, administradores, agentes de aduanas o auxiliares
tendrán las siguientes obligaciones:
1. Actuar de manera eficiente, transparente, ágil y oportuna en el trámite

de las operaciones de comercio exterior ante la autoridad aduanera.
2. Prestar los servicios de agenciamiento aduanero, de acuerdo con el

nivel de agencia de aduanas, a los Usuarios de comercio exterior que lo
requieran.
3. Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los

regímenes de importación, exportación y tránsito aduanero, en la forma,
oportunidad y medios señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales de conformidad con la normatividad vigente.
4. Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

declaraciones de importación, exportación, tránsito aduanero y demás
documentos transmitidos electrónicamente o suscritos en desarrollo de
su actividad, en los términos establecidos en el artículo 27-4 del presente
decreto.
5. Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere

lugar, de acuerdo con lo previsto en la normatividad aduanera.
6. Contar al momento de presentar las declaraciones de importación,

exportación o tránsito, con todos los documentos soporte requeridos.
7. Conservar a disposición de la autoridad aduanera copia de las

declaraciones de importación, exportación o tránsito aduanero, de los
Art. 27-2
recibos oficiales de pago en bancos y de los documentos soporte, durante

el término previsto en el artículo 121 del presente decreto.
8. Registrar el número y fecha de levante, inmediatamente obtenido, en

el original de cada uno de los documentos soporte de la declaración de
importación, así como el número y fecha de presentación y aceptación
de la declaración de importación.
9. Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y

comunicadas por la autoridad aduanera y permitir, facilitar y colaborar
con la práctica de las mismas.
10. Informar a la autoridad aduanera y al importador sobre los excesos de

mercancías encontrados con ocasión del reconocimiento físico de las
mismas, respecto de las relacionadas en los documentos de transporte,
en la factura y demás documentos soporte, o sobre mercancías distintas
de las allí consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías
a granel.
11. Suministrar copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve

en su archivo, a solicitud del respectivo importador o exportador que lo
requiera.
12. Vincular a sus empleados de manera directa y formal cumpliendo con

todas las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes
a la seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales.
13. Reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las

autoridades competentes, las operaciones sospechosas que detecten
en el ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando,
lavado de activos e infracciones cambiarias.
14. Presentar y aprobar las evaluaciones de conocimiento técnico realizadas

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
15. Expedir el carné a todos sus agentes de aduanas y auxiliares según las
características y estándares técnicos que señale la autoridad aduanera,
el cual podrá ser utilizado únicamente para el ejercicio de la actividad
autorizada. Además deberán exigir a sus agentes de aduanas y auxiliares
el porte del carné cuando se realicen los trámites correspondientes.
16. Exigir a sus agentes de aduanas que refrenden con su firma cualquier
documento relacionado con los trámites de comercio exterior indicando
Art. 27-2
el código de registro asignado por la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales.
17. Informar dentro del día hábil siguiente a que esta se produzca, la
desvinculación o retiro de sus agentes de aduanas o auxiliares, vía fax,
correo electrónico o por correo certificado a la dependencia competente
18. Contar con la infraestructura de computación, informática y comunicaciones

debidamente actualizada conforme a la tecnología requerida por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a efectos de garantizar
la debida transmisión electrónica en los regímenes aduaneros y los
documentos e información que la entidad determine.
19. Eliminar de la razón o denominación social la expresión “agencia de

aduanas” dentro del mes siguiente a la fecha de firmeza de la resolución
por medio de la cual se cancela la autorización o se deja sin efecto.
20. Cumplir a cabalidad los acuerdos de pago celebrados con la Dirección

21. Informar a la dependencia de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales ante la cual tramitó su autorización el cambio de dirección
de su domicilio social principal y el de sus agencias, dentro de los tres
(3) días siguientes a su ocurrencia.
22. Mantener los requisitos exigidos para el ejercicio de la actividad de

agenciamiento aduanero.
23. Garantizar que los agentes de aduanas y auxiliares que actúen ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se encuentren debidamente
autorizados por la agencia de aduanas. Igualmente, que los agentes se
encuentren registrados ante dicha entidad.
24. Entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o al importador

o exportador la documentación que están obligadas a conservar de
conformidad con la legislación aduanera, máximo dentro de los cinco (5)
días siguientes a su liquidación o cancelación.
25. Asistir a la diligencia de inspección física de mercancías en la hora

programada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y demás
entidades de control ubicadas en los puertos, aeropuertos y pasos de
frontera.
Art. 27-2
26. Las demás que establezca este decreto y las que señale la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del ejercicio de sus competencias
y funciones.
sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente: (…)
g) De conformidad con lo previsto en los numerales 8 del artículo 14 y 18 del artículo

27-2 del Decreto 2685 de 1999, la infraestructura física, técnica, administrativa y
el recurso humano, se acreditarán con documento suscrito por el representante
legal de la persona jurídica que pretenda obtener la autorización para ejercer
la actividad de agenciamiento aduanero, en el cual se describan ubicación,
instalaciones físicas, número de empleados, organigramas, procedimientos,
sistemas informáticos y de comunicación y demás información que demuestre
la prestación del servicio y el adecuado desempeño de las labores de acuerdo
al volumen de operaciones. Lo anterior sin perjuicio de las visitas de control que
efectúe la División de Registro y Control de la Subdirección de Comercio Exterior
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la dependencia que haga
sus veces, para establecer el debido cumplimiento de estos requisitos.

Diseño:
ANVERSO:

Art. 27-2

REVERSO:





por la DIAN;



hubiere lugar;


Art. 27-2





competentes.



dichos usuarios.

documentos:
Art. 27-2


de la información.








Art. 27-2


usuarios.


Nacionales.


Aduanas Nacionales.

• CONCEPTO 87242 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Cumplimiento de la
obligación prevista en el numeral 12 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999
– Antiguas Sociedades de Intermediación Aduanera.
Art. 27-2

Las Agencias de Aduanas deberán designar los agentes de aduana con
representación de la sociedad y los Auxiliares sin representación que actúen
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• CONCEPTO ADUANERO 70606 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Desglose

de la Declaración andina de valor en aduanas de acuerdo con lo establecido en
el numeral 8 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999.
• CONCEPTO 64429 DE 10 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Funcionario de la

Agencia de Aduana – Diligencia de Inspección Aduanera – Auxiliar.
• CONCEPTO JURÍDICO 100 DE 9 DE MARZO DE 2009. DIAN. Obligación de

las Agencias de Aduana de expedir el Carné a sus agentes y auxiliares.
• CONCEPTO 10374 DE 9 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Alcance Normativo de

los artículos 27-2 numeral 4 y 27-4, inciso 2 del Decreto 2685 de 1999, modificado
por el Decreto 2883 de 2008, referente a la responsabilidad de las agencias de
aduanas.
• OFICIO ADUANERO 8376 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Obligación

de Registrar Número y Fecha de Levante en el Original de cada uno de los
Soportes y en la Declaración de Importación. – Presentación y Aceptación.

• CONCEPTO ADUANERO 328 DE 10 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Vinculación

directa y formal de los empleados de las agencias de aduana.
• OFICIO ADUANERO 320 DE 6 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Obligación de

llevar los Documentos Soporte de la Declaración de Importación.


Documentos Soporte. Agencias de Aduana – Obligaciones.
ARTÍCULO 27-3. RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCÍAS. (Artículo

adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las agencias de
aduanas tendrán la facultad de reconocer las mercancías que se someterán
al proceso de importación, en zonas primarias aduaneras y zonas francas,
con anterioridad a su declaración ante la aduana.
Si con ocasión del reconocimiento de las mercancías las agencias de

aduanas detectan mercancías en exceso respecto de las relacionadas en
Art. 27-3
la factura y demás documentos soporte, o mercancías distintas de las allí

consignadas, o con un mayor peso en el caso de las mercancías a granel,
deberán comunicarlo a la autoridad aduanera y podrán ser reembarcadas o
legalizadas con el pago de los tributos aduaneros correspondientes, sin que
haya lugar al pago de suma alguna por concepto de rescate. Para todos los
efectos, la mercancía así legalizada se entenderá presentada a la autoridad
aduanera.
PARÁGRAFO. Las personas jurídicas reconocidas e inscritas como

usuarios aduaneros permanentes o como usuarios altamente exportadores
podrán acogerse a lo previsto en este artículo.



Art. 27-3
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 12 y 27-2.


ARTÍCULO 27-4. RESPONSABILIDAD DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS.

(Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Las
agencias de aduanas que actúen ante las autoridades aduaneras serán
responsables administrativamente por las infracciones derivadas del ejercicio
de su actividad.
Igualmente, serán responsables por la exactitud y veracidad de la

información contenida en los documentos que suscriban sus agentes de
aduanas acreditados ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y responderán administrativamente cuando por su actuación como
declarantes hagan incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior
que utilice sus servicios en infracciones administrativas aduaneras que
conlleven la liquidación de mayores tributos aduaneros, la imposición de
sanciones o el decomiso de las mercancías.
Lo anterior, sin perjuicio de las acciones legales que puedan adelantar los
mandantes o usuarios de comercio exterior que utilicen sus servicios contra
las agencias de aduanas.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas responderán directamente por

el pago de los tributos aduaneros y sanciones pecuniarias que se causen
respecto de operaciones en las que el usuario de comercio exterior sea una
persona inexistente.

Art. 27-4

por la DIAN;



hubiere lugar;



CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 10374 DE 9 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Alcance Normativo de
los artículos 27-2 numeral 4 y 27-4, inciso 2 del Decreto 2685 de 1999, modificado
por el Decreto 2883 de 2008, referente a la responsabilidad de las agencias de
aduanas.
ARTÍCULO 27-5. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. (Artículo adicionado por

el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). Dentro de los quince (15) días
siguientes a la fecha en que quede ejecutoriada la resolución de autorización
para ejercer la actividad de agenciamiento aduanero, la agencia de aduanas
deberá constituir y presentar una garantía bancaria o de compañía de seguros,
según el caso, cuyo objeto será garantizar el pago de tributos aduaneros
y sanciones a que haya lugar, por el incumplimiento de las obligaciones y
responsabilidades consagradas en este decreto.
(Inciso 2 modificado por el artículo 2 del Decreto 1510 de 2009). La

garantía deberá constituirse por un monto equivalente a:
Art. 27-5
Agencias de aduanas nivel 1, dos mil (2000) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.
Agencias de aduanas nivel 2, mil (1000) salarios mínimos legales mensuales

vigentes.
Agencias de aduanas nivel 3 y 4, quinientos (500) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.
PARÁGRAFO. Las agencias de aduanas solo podrán iniciar sus actividades

una vez aprobada la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.


(1.000 smmlv).


CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 29924 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Agencias de Aduanas que
Conc. 344/12
se homologaron en el Nivel 1 en vigencia del Decreto 2883 de 2008. - Garantía
con ocasión de la modificación al acto administrativo de autorización o de
homologación.

Art. 27-5
ARTÍCULO 27-6. INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES. (Artículo

adicionado por el artículo 1 del Decreto 2883 de 2008). No podrá
obtener la autorización como agencia de aduanas ni ejercer la actividad de
agenciamiento aduanero, aquella sociedad cuyos socios, representantes
legales o agentes de aduanas que pretendan actuar ante las autoridades
aduaneras, se encuentren incursos en una de las siguientes causales:
1. Haber sido condenado dentro de los cinco (5) años inmediatamente

anteriores a la presentación de la solicitud, por delito sancionado con
pena privativa de la libertad, excepto cuando se trate de delitos políticos
o culposos que no hayan afectado a la administración pública.
2. Hallarse en interdicción judicial, privado de la libertad, inhabilitado por una

sanción disciplinaria o penal, suspendido en el ejercicio de su profesión
o excluido de esta.
3. Ser cónyuge, compañero permanente, pariente hasta el cuarto grado de

consanguinidad, segundo de afinidad o primero civil de funcionarios que
desempeñen cargos directivos en la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
4. Ser funcionario público.
5. Ser socio, accionista, representante legal o agente de aduanas de otra

agencia de aduanas;
6. Haber sido funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

durante el año inmediatamente anterior a la solicitud de autorización.
7. Haber sido socio, representante legal o representante aduanero de una

sociedad de intermediación aduanera o de una agencia de aduanas que
haya sido sancionada con la cancelación de su autorización durante los
cinco (5) años anteriores a la presentación de la solicitud, o siendo auxiliar
o dependiente de la misma, haber participado en la comisión del hecho
que dio lugar a la sanción.
PARÁGRAFO. Tampoco podrán obtener la autorización como agencias de

aduanas las sociedades que hayan sido sancionadas con la cancelación de
su autorización durante los últimos diez (10) años anteriores a la radicación
de la respectiva solicitud.
Art. 27-6

sus veces, deberá tener en cuenta lo siguiente: (…)

27-6; (…)
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO ADUANERO 7 DE 24 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Agentes
de Aduana – Vinculación.
CAPÍTULO II.
USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES.
ARTÍCULO 28. USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 3555 de 2008). Se entiende por
usuario aduanero permanente la persona natural o jurídica que haya sido
reconocida e inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previo el cumplimiento de los requisitos señalados en este
decreto.
PARÁGRAFO. En ningún caso podrán tener la categoría de usuarios

aduaneros permanentes los depósitos públicos habilitados por la Dirección
ARTÍCULO 16. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO E
INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Artículo
modificado por el artículo 6 de la Resolución 7002 de 2001). En cumplimiento
de lo establecido en los artículos 30 y 76 del Decreto 2685 de 1999, el
representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida e inscrita
como Usuario Aduanero Permanente, o su apoderado debidamente constituido,
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de los documentos
señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo los establecidos en
los literales b) y d) del citado artículo.
Las personas jurídicas que se acojan para su reconocimiento e inscripción como

Usuarios Aduaneros Permanentes al literal c) del artículo 29 del Decreto 2685
Art. 28
de 1999, deberán acreditar que tienen vigente un programa para el desarrollo

de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación previstos en el Decreto-
ley 444 de 1967, y que durante los tres (3) años inmediatamente anteriores a
la presentación de la solicitud han desarrollado programas de esta naturaleza.
Igualmente, deberá manifestar en su solicitud, que ni la persona jurídica, ni

el representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido
sancionados con cancelación de su reconocimiento o inscripción, ni por violación
dolosa a las normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años
anteriores a la presentación de la solicitud.
Para efectos de lo previsto en el parágrafo 2 del artículo 37 del Decreto 2685

de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores que pretendan gozar de las
prerrogativas establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes, deberán
formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, adjuntando certificación expedida
por la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio de Comercio
Exterior, donde se indique que el interesado no ha sido sancionado, en los dos
(2) años anteriores, durante la vigencia de su reconocimiento e inscripción, por
incumplimiento de las obligaciones inherentes a los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, o por desconocimiento de las normas que regulan el
reconocimiento del CERT.
La Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales verificará la solicitud y de considerarla procedente, comunicará su
aprobación al interesado, indicándole la necesidad de modificar la garantía, para
ajustar el objeto de la misma a las nuevas obligaciones y responsabilidades.
Aprobada la garantía, se informará a las Administraciones Aduaneras acerca
del Usuario Altamente Exportador que puede hacer uso de las prerrogativas
establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes
ARTÍCULO 17. REQUISITOS DE LOS REPRESENTANTES Y AUXILIARES. Las

personas naturales que los Usuarios Aduaneros Permanentes pretendan acreditar
como sus representantes y auxiliares deberán cumplir los requisitos señalados
en el artículo 10 de la presente resolución, según corresponda.
ARTÍCULO 18. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE LOS

REPRESENTANTES Y AUXILIARES DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. Para efectos de la vinculación y desvinculación de los
representantes y auxiliares de los Usuarios Aduaneros Permanentes se seguirá
el procedimiento establecido en el artículo 11 de la presente resolución.
A R T Í C U L O 1 9 . C O N T E N I D O D E L A C TO A D M I N I S T R AT I V O D E
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN DE UN USUARIO ADUANERO
PERMANENTE. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción de un usuario aduanero permanente deberá quedar expresamente
establecido:
a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como usuario aduanero

permanente por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
Art. 28
de la Resolución, indicando bajo cuál de las condiciones previstas en el artículo

29 del Decreto 2685 de 1999 es reconocido e inscrito y su razón social y NIT;
b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, que deberá

emplear en todos los actos y actuaciones que realice como usuario aduanero
permanente;
c) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que

ésta debe otorgarse;
d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el

artículo 32 del Decreto 2685 de 1999;
e) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto

administrativo.
ARTÍCULO 20. ENTREGA Y RECIBO DE LA DECLARACIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 7 de la Resolución 7002 de 2001). En las
administraciones aduaneras con procedimientos manuales, y en aquellas en las
que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, el Usuario Aduanero
Permanente deberá entregar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la realización del pago de la Declaración Consolidada de Pagos, a la División
de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la
administración aduanera competente, copia de la Declaración Consolidada de
Pagos, conjuntamente con una relación de las declaraciones de importación,
indicando sus datos de identificación, el número del autoadhesivo y fecha colocado
por la entidad recaudadora, número interno de la declaración, valor de los tributos
aduaneros cancelados y la suma total, discriminados por arancel, impuesto sobre
las ventas, otros y/o sanciones a que hubiere lugar.
La División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus

veces de la administración aduanera competente, deberá verificar que en la
Declaración Consolidada de Pagos aparezca la constancia de cancelación de
los tributos aduaneros y/o sanciones en la entidad recaudadora y constatará la
coincidencia entre los valores cancelados y los consignados en las declaraciones
de importación.
Si el pago realizado en la Declaración Consolidada de Pagos fuere inferior

a los valores consignados en la relación aportada, o si se encuentra alguna
inconsistencia, el Jefe de División de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, dará traslado a la División de Fiscalización,
para lo de su competencia.
PARÁGRAFO. Para efectos de lo previsto en el parágrafo del artículo 30 del

Decreto 2685 de 1999, a las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que
sean reconocidas como Usuarios Aduaneros Permanentes, se les otorgará
un código diferente, debiendo cada una de ellas presentar por separado sus
correspondientes Declaraciones Consolidadas de Pago.
Art. 28

• Estatuto Aduanero: Arts. 29, 30-1, 34, 184-1 y 188 lit. a).
• *Decreto 2557 de 2007: Art. 33 y 34.

• CONCEPTO 42180 DE 28 ABRIL DE 2008. DIAN. Representante Legal de la
sociedad también puede ser Representante Aduanero.
• CONCEPTO ADUANERO 94 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2005. DIAN. control

Exp. 82-01/11
del Valor Aduanero Después del Proceso de Importación.
ARTÍCULO 29. CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO

COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE. (Inciso 1 modificado
por el artículo 2 del Decreto 2557 de 2007). Podrán ser reconocidos e
inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, las personas jurídicas que cumplan
simultáneamente con lo establecido en los literales a) y b) del presente
artículo, o las personas jurídicas que cumplan con lo previsto en el literal c):
a) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2557 de 2007). Que

durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la presentación
de la solicitud, hubieren efectuado operaciones de importación y/o
exportación por un valor FOB superior o igual a cinco millones de dólares
(US$ 5.000.000.00) de los Estados Unidos de Norte América, o las que
acrediten dicho valor como promedio anual en los tres (3) años anteriores
a la presentación de la solicitud.
Si se trata de una persona jurídica calificada por la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales como gran contribuyente, se podrá acreditar el
sesenta por ciento (60%) del monto establecido en el inciso anterior, y
b) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2557 de 2007). Que

hayan tramitado por lo menos cien (100) declaraciones de importación
y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores
a la presentación de la solicitud, o
c) Las que tengan vigentes programas para el desarrollo de los Sistemas

Especiales de Importación - Exportación previstos en el Decreto-Ley
Art. 29
444 de 1967, acrediten que durante los tres (3) años inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción como Usuario
Aduanero Permanente, han desarrollado programas de esta naturaleza y
demuestren que han realizado exportaciones por un valor FOB superior
o igual a dos millones de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(US$ 2.000.000.00) en los doce (12) meses inmediatamente anteriores
PARÁGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en este artículo, no se tendrán

en cuenta las importaciones de mercancías que se hubieren realizado al
amparo de lo establecido en las normas que regulan las Zonas de Régimen
Aduanero Especial.
PARÁGRAFO 2. Las personas naturales inscritas como representantes de

un Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de éste, comprometiendo
con su actuación al mismo.

3555 de 2008). Podrá ser reconocido e inscrito como usuario aduanero
permanente la persona natural que cumpla con las condiciones previstas en
el presente artículo y que adicionalmente demuestre que ha sido calificado
como gran contribuyente por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
La calidad de usuario aduanero permanente solo se mantendrá mientras la

persona natural ostente la calidad de gran contribuyente.
• *Decreto-Ley 444 de 1967: Arts. 172 al 180.
• *Decreto 2557 de 2007: Art. 33 y 34.
Exp. 82-01/11
ARTÍCULO 30. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO,

LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO USUARIO ADUANERO
PERMANENTE. (Artículo modificado por el artículo 6 del Decreto 1232
de 2001). La persona jurídica que acredite el cumplimiento de alguna de
las condiciones establecidas en el artículo anterior, deberá cumplir además
los siguientes requisitos para obtener su reconocimiento e inscripción como
Usuario Aduanero Permanente o su renovación como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como Usuario

Aduanero Permanente, debidamente suscrita por el representante legal;
Art. 30
b) Informar la cantidad de declaraciones de importación y/o exportación

presentadas o el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de
importación y/o exportación durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción, o durante los
tres (3) últimos años, según sea el caso;
c) Acreditar la idoneidad profesional de sus (*)Agente(s) de Aduana y

auxiliares en formación académica, conocimientos específicos y/o
experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los
términos en que lo indique la autoridad aduanera;
e) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar

como (*)Agente(s) de Aduana, sin capacidad de representación ante la
autoridad aduanera.

autorizar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero Permanente
de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en
conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artículo 29 del presente
decreto. Así mismo, se podrá autorizar el reconocimiento e inscripción como
Usuario Aduanero Permanente de las sociedades filiales o subsidiarias de
una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como Usuario
Aduanero Permanente. En tal caso, la persona jurídica reconocida e inscrita
como tal, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo reconoció
e inscribió.

3555 de 2008). Las personas naturales que acrediten el cumplimiento de las
condiciones previstas en el artículo anterior, deberán presentar la solicitud
de reconocimiento e inscripción como usuario aduanero permanente,
cumpliendo los requisitos señalados en los literales b), c), d) y e) del presente
artículo, sin perjuicio del cumplimiento de los requisitos que corresponda del
artículo 76 del presente decreto.
A las personas naturales que pretendan ser reconocidas e inscritas como

usuarios aduaneros permanentes no les aplica el inciso 2 del literal a) del
Art. 30





establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes

personas naturales que los Usuarios Aduaneros Permanentes pretendan acreditar
como sus representantes y auxiliares deberán cumplir los requisitos señalados

REPRESENTANTES Y AUXILIARES DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. Para efectos de la vinculación y desvinculación de los
representantes y auxiliares de los Usuarios Aduaneros Permanentes se seguirá
Art. 30
establecido:


permanente;



administrativo.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo,

tenga en cuenta que por disposición del artículo 10 del Decreto 2883 de 2008,
establece que: “Toda mención que contenga la normatividad aduanera de los
términos “intermediación aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y
“representante(s)” deberá sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”,
“agencia(s) de aduanas” y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 29, 30-2, 74 y 75.
Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 30-1. USUARIO ADUANERO PERMANENTE PROVISIONAL.

(Artículo adicionado por el artículo 4 del Decreto 3555 de 2008). Podrá
ser reconocido e inscrito como usuario aduanero permanente de manera
provisional y por una sola vez, la persona jurídica que cumpla las siguientes
condiciones:
a) Que sea una sucursal o filial de una sociedad extranjera, o que actúe en
el país a través de contratos de representación, agencia o franquicia, de
marcas extranjeras.
Art. 30-1
La sociedad extranjera matriz o aquella con la que se celebren los

contratos de representación, agencia o franquicia debe tener una vigencia
de mínimo 5 años;
b) Que proyecte realizar operaciones de importación o exportación por un

valor FOB superior a cinco millones de dólares (USD 5.000.000) de los
Estados Unidos de Norteamérica, durante los doce (12) meses siguientes,
contados desde el primer día del mes siguiente al del reconocimiento e
inscripción como usuario aduanero permanente provisional.
La calidad de usuario aduanero permanente provisional tendrá vigencia

hasta el vencimiento del término otorgado para realizar las operaciones de
importación o exportación a que se refiere el presente artículo.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29 y 30-2.
ARTÍCULO 30-2. REQUISITOS PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO

COMO USUARIO ADUANERO PERMANENTE PROVISIONAL. (Artículo
adicionado por el artículo 4 del Decreto 3555 de 2008). La persona jurídica
que pretenda ser reconocida e inscrita como usuario aduanero permanente
provisional deberá cumplir con los requisitos señalados en el artículo 76 del
presente decreto, en los literales a), c), d) y e) del artículo 30 del presente
decreto, y además con los siguientes:
a) Demostrar que se trata de una persona jurídica sucursal o filial de una

sociedad extranjera, o que actúa en el país a través de contratos de
representación, agencia o franquicia, de marcas extranjeras;
b) Tener un patrimonio líquido superior a mil millones de pesos

($1.000.000.000);
c) Presentar un plan de operaciones de importación o exportación con el

que se acredite la proyección de las mismas. Este plan deberá contener
como mínimo la siguiente información:
– Monto de las operaciones de importación o exportación.
– Cronograma de ejecución por mes calendario de las operaciones de

importación o exportación que proyecta realizar.
– Definición de las subpartidas arancelarias involucradas en las

operaciones.
– Lista de proveedores indicando nombre, identificación y domicilio;
Art. 30-2
d) Allegar copia de los contratos de representación, agencia o franquicia,

de marcas extranjeras, cuando haya lugar a ello, y demás documentos
que comprueben la relación con sus proveedores y el monto de las
operaciones.
PARÁGRAFO 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá

hacer el seguimiento y control al compromiso previsto en el literal b) del
artículo anterior, teniendo en cuenta el cronograma presentado por la
persona jurídica reconocida e inscrita como usuario aduanero permanente
provisional.
La ejecución del compromiso se establecerá a través de las declaraciones

de importación que hayan obtenido levante y exportación con la certificación
de embarque, correspondientes a la persona jurídica reconocida e inscrita
como usuario aduanero permanente provisional.
PARÁGRAFO 2. Los usuarios aduaneros permanentes reconocidos e

inscritos provisionalmente podrán solicitar el reconocimiento e inscripción
definitiva ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, un mes
antes del vencimiento del reconocimiento e inscripción provisional o en
el momento en que se cumpla con la condición señalada en el literal b)
del artículo 30-1 del presente decreto y con las condiciones y requisitos
establecidos en los artículos 29 y 30 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1, 74 y 75.
ARTÍCULO 30-3. PÉRDIDA DE LA CALIDAD DE USUARIO ADUANERO

PERMANENTE PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 4 del
Decreto 3555 de 2008). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
dejará sin efectos el reconocimiento e inscripción del usuario aduanero
permanente provisional mediante acto administrativo contra el cual solo
procederá el recurso de reposición, que deberá interponerse dentro de
los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro del mes
siguiente, cuando se presente una de las siguientes causales:
a) Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como usuario aduanero

permanente provisional utilizando medios irregulares;
b) Cuando se establezca en cualquiera de los doce (12) meses el

incumplimiento del compromiso señalado en el literal b) del artículo 30-1
del presente decreto, de acuerdo con el cronograma respectivo;
Art. 30-3
c) Cuando se inicien operaciones antes de la aprobación de la garantía

requerida.
CONCORDANCIAS:
R. 2819/11
• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1, 30-2, 75 y 82.
ARTÍCULO 30-4. RÉGIMEN APLICABLE A LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES PROVISIONALES. (Artículo adicionado por el artículo 4
del Decreto 3555 de 2008). A las personas jurídicas reconocidas e inscritas
como usuarios aduaneros permanentes provisionales se les aplicarán las
disposiciones relativas a obligaciones, prerrogativas y sanciones establecidas
para los usuarios aduaneros permanentes, con excepción del numeral 1 del
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1 y 30-2.
ARTÍCULO 31. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Los Usuarios Aduaneros

Permanentes deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro
de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en
que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía bancaria o de
compañía de seguros en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo
objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a
que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
consagradas en este Decreto.
El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción.
PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 5 del Decreto 3555

de 2008). El monto de la garantía que constituyan los usuarios aduaneros
permanentes provisionales deberá corresponder al cinco por ciento (5%)
del valor FOB de las operaciones de importación o exportación que deben
realizar conforme lo señalado en el literal b) del artículo 30-1 del presente
decreto.
ARTÍCULO 507. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES. (Artículo modificado por el artículo 5 de la Resolución 904
de 2004). Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 31 del
Art. 31
Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía para ejercer la actividad como

usuario aduanero permanente se fijará de la siguiente manera:
a) El dos por ciento (2%) del valor FOB de las importaciones realizadas durante
los 12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
reconocimiento e inscripción;
b) El uno (1) por mil del valor FOB de las exportaciones realizadas durante los
12 meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
Para efectos de la renovación de dicha garantía, el monto se fijará de la siguiente

manera:
renovación de la garantía;
renovación de la garantía.
O podrá tomarse como base el mismo valor en dólares establecido con ocasión
del reconocimiento e inscripción inicial del Usuario, a conveniencia del mismo.
Tanto en el caso de constitución de la garantía inicial, como en el de su

renovación el monto de la misma expresado en dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica se convertirá a pesos colombianos aplicando la tasa representativa
del mercado que informe la Superintendencia Bancaria para el último día hábil de
la semana inmediatamente anterior a la cual se constituya o renueve la garantía.
Cuando la persona jurídica efectúe simultáneamente operaciones de importación

y exportación, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
presentación de la solicitud de reconocimiento e inscripción, para efectos de
establecer el monto de la garantía, se sumarán los resultados obtenidos al
aplicar los porcentajes establecidos en el presente artículo, según la operación
de que se trate.
(Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 546 de 2010). Para

los efectos previstos en el literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artículo 357
del Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario aduanero permanente pretenda
actuar como declarante de la modalidad de tránsito aduanero, o adicionalmente
pretenda realizar la ejecución de la misma en medios de transporte propios con
mercancía de su propiedad, se deberá incluir en la garantía el o los objetos
previstos para el régimen de tránsito aduanero, según corresponda a la calidad
con la que desarrollen sus operaciones.
Cuando el usuario aduanero permanente pretenda obtener la habilitación de

un depósito, en el objeto de la garantía global se deberá incluir que la misma
cubre también el cumplimiento de las obligaciones derivadas de sus actuaciones
Art. 31
como depósito habilitado y el pago de las sanciones y tributos aduaneros a que

hubiere lugar.
Cuando se trate de renovar el reconocimiento e inscripción como Usuario

Aduanero Permanente el monto de la garantía se fijará de la siguiente manera:
renovación del reconocimiento e inscripción;
renovación del reconocimiento e inscripción.
PARÁGRAFO. Las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que sean

reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes, podrán asegurar
sus obligaciones aduaneras mediante la constitución de una sola garantía global,
siempre y cuando cada una de ellas figure como afianzada.

• Estatuto Aduanero: Art. 30-4 y 486.
• *Memorando DIAN No. 655 de 2003: Base de cálculo para la constitución
y renovación de las garantías globales que deben constituir los usuarios
aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores.

• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías -
Efectividad.

Antidumping.

• CONCEPTO 13473 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Importación Envases

Generales Reutilizables.
ARTÍCULO 32. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES. Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren
debidamente inscritos como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán las
siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los

Nacionales, directamente o a través de (*)Agencia de Aduana.
Art. 32
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar,

de acuerdo con lo previsto en este Decreto y en la forma que determine
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

declaraciones de importación, exportación, tránsito y demás documentos
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos
en calidad de declarante;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importación,

exportación o tránsito, todos los documentos soporte requeridos para
amparar las mercancías cuyo despacho se solicita;
e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como

declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor,
de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago
en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto
legalmente;
f) (Literal derogado por el artículo 58 del Decreto 1232 de 2001).
g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar

trámites y refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
h) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y

comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación
y transmisión electrónica de las declaraciones relativas a los regímenes
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine;
i) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y

comunicadas por la autoridad aduanera;
j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas

por la autoridad aduanera;
k) Expedir el carné a todos sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares

acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo
con las características y estándares técnicos definidos por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de
la actividad para la cual se encuentran autorizados;
Art. 32
l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales sobre sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares
acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía fax
o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculación,
desvinculación o retiro;
m) Destruir los carnés que identifican a los (*)Agente(s) de Aduana o

auxiliares del Usuario Aduanero Permanente ante la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o
una vez quede en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción
de cancelación del reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente, o cuando no se obtenga la respectiva renovación y,
n) Actuar como Usuario Aduanero Permanente sólo después de aprobada

la garantía requerida por las disposiciones legales.
establecido:


permanente;



administrativo.

Art. 32

• Estatuto Aduanero: Art. 29, 30-1 y 486.
Exp. 82-01/11
Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 33. PRERROGATIVAS DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES. Las personas jurídicas que hubieren obtenido su
reconocimiento e inscripción como Usuarios Aduaneros Permanentes, tendrán
durante la vigencia de la misma, las siguientes prerrogativas especiales:
a) Obtener el levante automático de las mercancías importadas bajo

cualquier modalidad.
Lo anterior se entiende sin perjuicio de la facultad de la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales de practicar la inspección aduanera
cuando lo considere conveniente.
En todo caso, el levante procederá cuando se hayan cumplido las

obligaciones establecidas en las disposiciones que regulan la materia;
b) Las personas jurídicas que hubieren obtenido su reconocimiento e

inscripción como Usuarios Aduaneros Permanentes, solo deberán
constituir la garantía global a que se refiere este Decreto, la que cobijará
la totalidad de sus actuaciones realizadas en calidad de Usuario Aduanero
Permanente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sin
que esta entidad pueda exigir otras garantías o pólizas, salvo lo relativo
en los casos de garantías en reemplazo de aprehensión o enajenación de
mercancías que efectúe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Los Usuarios Aduaneros Permanentes podrán acceder a los beneficios

previstos en éste Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores,
siempre que cumplan con los requisitos establecidos para estos últimos
Usuarios.
Para tal efecto, al momento de su reconocimiento e inscripción como

Usuario Aduanero Permanente o al momento de su renovación, el
interesado deberá solicitar su reconocimiento e inscripción como Usuario
Altamente Exportador, acreditando los requisitos exigidos para el efecto.
d) (Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 4434 de 2004).

Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad
Art. 33
de importación temporal para procesamiento industrial, en los términos

previstos en este decreto y habilitación del depósito privado para
procesamiento industrial.
ARTÍCULO 104. IMPORTADORES AUTORIZADOS. Solo podrán declarar bajo
la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, las personas
jurídicas que hayan sido reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente
Exportadores por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 105. AUTORIZACIÓN PARA DECLARAR. Para efectos de obtener

la autorización para declarar bajo la modalidad de importación temporal para
procesamiento industrial, los Usuarios Altamente Exportadores deberán, al
momento de presentar la solicitud de habilitación del depósito privado para
procesamiento industrial, ante el Administrador de Aduanas de la jurisdicción
bajo la cual pretendan realizar los procesos de transformación, procesamiento o
manufactura industrial, describir el proceso industrial a realizar, las subpartidas
arancelarias correspondientes a las materias primas e insumos objeto de dicho
proceso y de los productos que se obtendrán.
La autorización para declarar se entenderá otorgada con la ejecutoria de la

resolución de habilitación del depósito privado para procesamiento industrial.
ARTÍCULO 105-1. DESPLAZAMIENTO DE MERCANCÍAS. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 3531 de 2007). Cuando la
industria autorizada para procesamiento, transformación o manufactura industrial,
requiera desplazar la mercancía o parte de ella, a otras instalaciones de la
misma industria, se requerirá la autorización de la administración aduanera
donde se presentó la declaración de procesamiento industrial, para lo cual la
industria o el declarante respectivo, hará la solicitud justificando las razones del
desplazamiento, el lugar donde se trasladará la mercancía y el término por el
cual permanecerá en dicho lugar.
Así mismo, cuando por necesidades del procesamiento industrial, la industria

autorizada requiera desplazar la mercancía o parte de ella a otras instalaciones
de la misma industria, o a un lugar distinto de la industria autorizada, previamente
deberá solicitar autorización a la administración aduanera donde se presentó la
declaración de procesamiento industrial, justificando las razones técnicas para
realizar un proceso industrial en las instalaciones donde se pretende desplazar la
mercancía, señalará igualmente los procesos de transformación, procesamiento
o manufactura que se realizarán, los procesos de que consta cada uno, el
nombre y domicilio de la industria que los elaborará y el término durante el cual
las mercancías permanecerán en dichos procesos.
La industria autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para

utilizar la modalidad de importación temporal para procesamiento industrial, será
la única responsable por el manejo de la operación de desplazamiento y quedará
obligada a entregar a la administración aduanera de la jurisdicción donde se
presentó la declaración de procesamiento industrial, un informe trimestral del
Art. 33
desplazamiento de mercancías y de los bienes procesados, transformados o

manufacturados por las empresas involucradas.
El Administrador de Aduanas autorizará el desplazamiento de la mercancía si la

solicitud cumple con los requisitos señalados y enviará copia de la autorización
y de la declaración de procesamiento industrial a la administración aduanera
de la jurisdicción correspondiente al lugar al cual se desplazará la mercancía.
La garantía global constituida para respaldar las obligaciones del Usuario

Aduanero Permanente o Usuario Altamente Exportador, podrá cubrir los riesgos de
la operación de desplazamiento, siempre que el objeto de la misma consagre esta
especificación. Cuando el desplazamiento implique el traslado de las mercancías
a instalaciones del mismo Usuario Aduanero Permanente o Usuario Altamente
Exportador, en otra jurisdicción, una vez finalizado el procesamiento industrial, la
declaración de importación podrá presentarse en la Administración de Aduanas
del lugar al cual se autorizó el desplazamiento.
PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 1 de la Resolución 5932

de 2007). La autorización para el desplazamiento puede ser global o por períodos
no superiores a doce (12) meses, sin que en ningún caso exceda el término
previsto para la exportación de los bienes, de conformidad con lo establecido en
el inciso primero del artículo 185 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 106. INFORME MERCANCÍAS IMPORTADAS Y EXPORTADAS.

De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo 185 del Decreto
2685 de 1999, los Usuarios Altamente Exportadores deberán presentar a la
administración aduanera de la jurisdicción, bimestralmente a partir de los dos
(2) meses siguientes a la fecha de ejecutoria de la resolución de habilitación del
depósito, un informe detallado donde se relacionen el número de las operaciones
de importación y exportación realizadas, indicando el número de cada declaración
y los saldos iniciales y finales de materias primas, insumos, productos en proceso
y bienes terminados.
ARTÍCULO 107. DESTRUCCIÓN DE LA MERCANCÍA. Cuando la mercancía

declarada bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento
industrial se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el declarante deberá
dar aviso escrito de la destrucción al jefe de la División de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la ocurrencia del hecho, para lo cual deberá anexar las
respectivas pruebas.
CONCORDANCIAS:

Antidumping.

Art. 33
ARTÍCULO 34. CANCELACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS Y

SANCIONES. (Inciso 1 modificado por el artículo 3 del Decreto 4136 de
2004). Dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes los Usuarios
Aduaneros Permanentes deberán presentar la Declaración Consolidada de
Pagos a través del Sistema Informático Aduanero y cancelar en los bancos y
demás entidades financieras autorizadas la totalidad de los tributos aduaneros
y/o sanciones liquidados en las declaraciones de importación presentadas
ante la Aduana y sobre las cuales se hubiere obtenido levante durante el
mes inmediatamente anterior. Se exceptúa de lo anterior, el pago relativo a
las declaraciones de importación temporal para reexportación en el mismo
Estado, cuya cuota se pagará en la oportunidad establecida en las normas
correspondientes para dicha modalidad.
(Inciso 2 modificado por el artículo 3 del Decreto 2557 de 2007). El

incumplimiento de lo previsto en el inciso anterior, ocasionará la suspensión
automática de las prerrogativas consagradas en este decreto para los
usuarios aduaneros permanentes, mientras se acredita el cumplimiento
de dichas obligaciones, sin perjuicio de que la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales pueda hacer efectiva la garantía por el pago de los
tributos aduaneros, los intereses moratorios y la sanción que corresponda.
ARTÍCULO 20. ENTREGA Y RECIBO DE LA DECLARACIÓN.
(Artículo modificado por el artículo 7 de la Resolución 7002 de 2001). En las
administraciones aduaneras con procedimientos manuales, y en aquellas en las
que se presenten fallas en el sistema informático aduanero, el Usuario Aduanero
Permanente deberá entregar dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a
la realización del pago de la Declaración Consolidada de Pagos, a la División
de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces de la
administración aduanera competente, copia de la Declaración Consolidada de
Pagos, conjuntamente con una relación de las declaraciones de importación,
indicando sus datos de identificación, el número del autoadhesivo y fecha colocado
por la entidad recaudadora, número interno de la declaración, valor de los tributos
aduaneros cancelados y la suma total, discriminados por arancel, impuesto sobre
las ventas, otros y/o sanciones a que hubiere lugar.
La División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus

veces de la administración aduanera competente, deberá verificar que en la
Declaración Consolidada de Pagos aparezca la constancia de cancelación de
los tributos aduaneros y/o sanciones en la entidad recaudadora y constatará la
coincidencia entre los valores cancelados y los consignados en las declaraciones
de importación.
Si el pago realizado en la Declaración Consolidada de Pagos fuere inferior

a los valores consignados en la relación aportada, o si se encuentra alguna
inconsistencia, el Jefe de División de Servicio al Comercio Exterior, o de la
Art. 34
dependencia que haga sus veces, dará traslado a la División de Fiscalización,

para lo de su competencia.
PARÁGRAFO. Para efectos de lo previsto en el parágrafo del artículo 30 del

Decreto 2685 de 1999, a las sociedades matrices, filiales o subsidiarias que
sean reconocidas como Usuarios Aduaneros Permanentes, se les otorgará
un código diferente, debiendo cada una de ellas presentar por separado sus
correspondientes Declaraciones Consolidadas de Pago.

para recaudar.


el efecto.




Art. 34


disposiciones relativa al Estatuto Tributario del artículo reglamentario 124, le

• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 634 y 635.
• *Resolución DIAN No. 14096 de 2010: Art. 20.

Cart. Decl. Import./12 Viabilidad legal para que un Usuario Aduanero Permanente pueda pagar los
tributos de la declaración para la finalización de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación con la declaración consolidad de pagos.
Conc. 30594/11
• CONCEPTO ADUANERO 42222 DE 26 MAYO DE 2009. DIAN. Competencia

para adelantar Proceso Sancionatorio a un Usuario Aduanero Permanente.

Antidumping.
• CONCEPTO ADUANERO 33647 DE 2 DE JUNIO DE 2005. DIAN. Impuestos

Descontables – Oportunidad.
Exp. 1628/11 CAPÍTULO III.

USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
ARTÍCULO 35. USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. Se entiende por

Usuario Altamente Exportador la persona jurídica que haya sido reconocida e
inscrita como tal por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo
el cumplimiento de los requisitos señalados en este Decreto.
• Estatuto Aduanero: Arts. 36 al 40 y 185.
Art. 35


• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación temporal para
• CONCEPTO ADUANERO 16 DE 12 DE MARZO DE 2003. DIAN. Usuarios

Exp. 82-01/11 Altamente Exportadores Reconocimiento - Fuentes Formales.
ARTÍCULO 36. CONDICIONES PARA SER RECONOCIDO E INSCRITO

COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR. (Artículo modificado por
el artículo 1 del Decreto 3343 de 2004). Podrán ser reconocidas e inscritas
como usuarios altamente exportadores por parte de la autoridad aduanera,
las personas jurídicas que acrediten las siguientes condiciones:
a) La realización de exportaciones durante los doce (12) meses

inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud por un valor
FOB igual o superior a dos millones de dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica (US$ 2.000.000), y
b) Que el valor exportado, directamente o a través de una sociedad de

comercialización internacional, represente por lo menos el treinta por
ciento (30%) del valor de sus ventas totales en el mismo período; o
c) En caso de no cumplirse las condiciones enunciadas en los literales

a) y b), las personas jurídicas podrán ser reconocidas e inscritas como
usuarios altamente exportadores siempre y cuando acrediten que el valor
exportado, directamente o a través de una sociedad de comercialización
internacional, representa un valor FOB igual o superior a veintiún millones
de dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$ 21.000.000).
PARÁGRAFO 1. Para efectos de lo previsto en el presente artículo, podrán

tenerse en cuenta las ventas con destino a la exportación efectuadas a
las sociedades de comercialización internacional y las ventas de materias
primas a residentes en el exterior para ser entregadas a productores dentro
del territorio aduanero nacional, en desarrollo de los programas especiales
de exportación de que tratan los artículos 329 y siguientes del presente
decreto.
Art. 36
PARÁGRAFO 2. Las personas naturales inscritas como representantes de

un usuario altamente exportador ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, únicamente podrán actuar por cuenta de este, comprometiendo
con su actuación al mismo.
ARTÍCULO 21. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO
E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
cumplimiento de lo establecido en los artículos 37 y 76 del Decreto 2685 de
1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida
e inscrita como Usuario Altamente Exportador, o su apoderado debidamente
constituido, deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de
los documentos señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo el
establecido en el literal d) y en el parágrafo del mismo.
Además, deberá presentar un certificado expedido por contador público o

revisor fiscal, en el que conste que las exportaciones durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud tuvieron un valor FOB
igual o superior a dos millones de dólares (US$ 2.000.000), y que por lo menos
el sesenta por ciento (60%) de las ventas totales dentro del mismo periodo,
correspondieron a operaciones de exportación.

PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para obtener el reconocimiento e inscripción como

Usuario Altamente Exportador, la condición prevista en el literal b) del artículo 36
del Decreto 2685 de 1999, se podrá acreditar así:
A partir de la entrada en vigencia del Decreto 1232 de 2001 y hasta el 31 de

diciembre de 2002, el valor exportado durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud, deberá representar, por lo menos, el
cuarenta por ciento (40%) del valor de las ventas totales.
Desde el 1 de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2004, el valor

exportado deberá representar por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del
valor las ventas totales, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores
A partir del 1 de enero de 2005, el valor exportado deber á representar por lo

menos el sesenta por ciento (60%) del valor las ventas totales, durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.
Art. 36

• Estatuto Tributario Nacional: Art. 428 lit. g) y Parágrafos 2 al 4.
• *Decreto Reglamentario 953 de 2003: Arts. 1 al 7.

• CONCEPTO ADUANERO 14234 DE 19 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Usuarios
Altamente Exportadores - Obligaciones.
• OFICIO ADUANERO 86662 DE 8 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. La

interpretación y aplicación de las normas en materia aduanera.

• CONCEPTO ADUANERO 33 DE 23 DE JULIO DE 2004. DIAN. Usuarios

Altamente Exportadores - Bienes Excluidos.

Exp. 82-01/11
Altamente Exportadores Reconocimiento, Fuentes Formales.
ARTÍCULO 37. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO,

LA INSCRIPCIÓN Y RENOVACIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. (Artículo modificado por el artículo 8 del Decreto 1232
de 2001). La persona jurídica que acredite el cumplimiento de las condiciones
establecidas en el artículo anterior, deberá cumplir además los siguientes
requisitos para obtener su reconocimiento e inscripción como Usuario
Altamente Exportador o su renovación como tal:
a) Presentar la solicitud de reconocimiento e inscripción como Usuario

Altamente Exportador, debidamente suscrita por el representante legal;
b) Informar el valor FOB de las mercancías que hayan sido objeto de

importación y exportación durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud de inscripción;
c) Presentar los estados financieros de la persona jurídica para los periodos

que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
d) Acreditar la idoneidad profesional de sus (*)Agente(s) de Aduana y

auxiliares en formación académica, conocimientos específicos y/o
experiencia relacionada con la actividad del comercio exterior, en los
términos en que lo indique la autoridad aduanera;
Art. 37
e) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar

como (*)Agente(s) de Aduana ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y,
f) Informar los nombres e identificación de las personas que desee acreditar

como auxiliares, sin capacidad de representación ante la autoridad
aduanera.

autorizar el reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador
de una sociedad matriz y de sus sociedades filiales o subsidiarias, cuando en
conjunto cumplan con los requisitos previstos en el artículo 36 del presente
decreto. Así mismo, se podrá autorizar el reconocimiento e inscripción como
Usuario Altamente Exportador de las sociedades filiales o subsidiarias de
una sociedad matriz que haya sido reconocida e inscrita como Usuario
Altamente Exportador. En tal caso, la persona jurídica reconocida e inscrita
como tal, deberá solicitar la modificación de la resolución que lo reconoció
e inscribió.
PARÁGRAFO 2. Los Usuarios Altamente Exportadores que no hubieren

sido sancionados, en el término de dos (2) años consecutivos, durante la
vigencia de su reconocimiento e inscripción, por violación a las normas
tributarias, aduaneras o cambiarias, o por incumplimiento de las obligaciones
inherentes a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, o por
desconocimiento de las normas que regulan el reconocimiento del CERT,
podrán gozar de las prerrogativas establecidas en los artículos 33 y 34
del presente decreto para los Usuarios Aduaneros Permanentes, previa
solicitud escrita formulada por el interesado, sin que se requiera de acto
administrativo que así lo declare.

Art. 37




establecidas para los Usuarios Aduaneros Permanentes.
ARTÍCULO 21. REQUISITOS PARA OBTENER EL RECONOCIMIENTO

E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE EXPORTADOR.
cumplimiento de lo establecido en los artículos 37 y 76 del Decreto 2685 de
1999, el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida
e inscrita como Usuario Altamente Exportador, o su apoderado debidamente
constituido, deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio
Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de
los documentos señalados en el artículo 9 de la presente resolución, salvo el
establecido en el literal d) y en el parágrafo del mismo.
Además, deberá presentar un certificado expedido por contador público o

revisor fiscal, en el que conste que las exportaciones durante los 12 meses
inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud tuvieron un valor FOB
igual o superior a dos millones de dólares (US$2.000.000), y que por lo menos
el sesenta por ciento (60%) de las ventas totales dentro del mismo periodo,
correspondieron a operaciones de exportación.

Art. 37

PARÁGRAFO. TRANSITORIO. Para obtener el reconocimiento e inscripción

como Usuario Altamente Exportador, la condición prevista en el literal b) del
artículo 36 del Decreto 2685 de 1999, se podrá acreditar así:
A partir de la entrada en vigencia del Decreto 1232 de 2001 y hasta el 31 de

diciembre de 2002, el valor exportado durante los doce (12) meses inmediatamente
anteriores a la presentación de la solicitud, deberá representar, por lo menos, el
cuarenta por ciento (40%) del valor de las ventas totales.
Desde el 1 de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2004, el valor

exportado deberá representar por lo menos el cincuenta por ciento (50%) del
valor las ventas totales, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores
A partir del 1 de enero de 2005, el valor exportado deber á representar por lo

menos el sesenta por ciento (60%) del valor las ventas totales, durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud.

personas naturales que los Usuarios Altamente Exportadores pretendan acreditar
como sus representantes y auxiliares, deberán cumplir los requisitos señalados

REPRESENTANTES Y AUXILIARES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES. Para efectos de la vinculación y desvinculación de los
representantes y auxiliares de los Usuarios Altamente Exportadores se seguirá
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción como Usuario Altamente Exportador deberá quedar expresamente
establecido:
a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como Usuario Altamente

Exportador, por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
de la Resolución, indicando su razón social y NIT;
b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual

deberá emplear en todos los actos y actuaciones que realice en su condición
de Usuario Altamente Exportador;

Art. 37


administrativo.


• *Ley 222 de 1995: Art. 28 y 30.
• Código de Comercio: Arts. 260, 261.
Aduanas Nacionales.

• CONCEPTO ADUANERO 14234 DE 19 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Usuarios
Altamente Exportadores -Obligaciones Fuentes Formales Literal, g) del Artículo
428 del Estatuto Tributario.


ARTÍCULO 38. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. Los Usuarios Altamente

Exportadores deberán constituir y entregar a la autoridad aduanera, dentro
de los quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en
que se otorga el reconocimiento e inscripción, una garantía global, bancaria
o de compañía de seguros, en los términos que indique la autoridad
aduanera, cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y
de las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones
y responsabilidades consagradas en este Decreto.
El monto de la garantía será determinado por la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales y no podrá ser superior al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las importaciones y exportaciones realizadas durante los doce
(12) meses inmediatamente anteriores a la presentación de la solicitud de
Art. 38
Cuando el Usuario Altamente Exportador sea además Usuario Aduanero

Permanente, la garantía global constituida en calidad de este último, cubrirá
el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya lugar por
el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades consagradas en
este Decreto para los Usuarios Altamente Exportadores.
ARTÍCULO 508. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS ALTAMENTE
EXPORTADORES. (Artículo modificado por el artículo 6 de la Resolución
904 de 2004). Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 38
del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía para ejercer la actividad como
usuario altamente exportador se fijará de la siguiente manera:

manera:


o exportación, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
de que se trate.
(Inciso modificado por el artículo 7 de la Resolución 546 de 2010). Para los

efectos previstos en el literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artículo 357 del
Art. 38
Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario altamente exportador pretenda actuar

como declarante de la modalidad de tránsito aduanero, o adicionalmente pretenda
realizar la ejecución de la misma en medios de transporte propios con mercancía
de su propiedad, se deberá incluir en la garantía el o los objetos previstos para
el régimen de tránsito aduanero, según corresponda a la calidad con la que
desarrollen sus operaciones.
Cuando el usuario altamente exportador pretenda obtener la habilitación de

hubiere lugar.
De conformidad con lo previsto en el artículo 186 del Decreto 2685 de 1999,

cuando el usuario altamente exportador pretenda desarrollar la modalidad de
importación temporal para procesamiento industrial, en el objeto de la garantía
global se deberá incluir que la misma cubre también el cumplimiento de las
obligaciones inherentes al desarrollo de dicha modalidad.
Cuando el usuario altamente exportador pretenda actuar como productor del bien
final en los programas especiales de exportación, en el objeto de la póliza global
se deberá incluir que la misma cubre también el cumplimiento de las obligaciones
inherentes al desarrollo de dichos programas.

Altamente Exportador el monto de la garantía se fijará de la siguiente manera:

reconocidas e inscritas como Usuarios Altamente Exportadores, podrán asegurar

• *Memorando DIAN No. 655 de 2003: Base de cálculo para la constitución
y renovación de las garantías globales que deben constituir los usuarios
aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores.

Efectividad.
Art. 38

• CONCEPTO 117 DE 1 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Usuarios aduaneros

altamente exportadores - Garantía global.

ARTÍCULO 39. BENEFICIOS OTORGADOS A LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES. Quienes hubieren obtenido el reconocimiento e inscripción
como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán los siguientes beneficios:
a) Presentar Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar

cargues parciales de que trata el artículo 272 del presente Decreto;
b) Eliminación de la inspección física aduanera, sin perjuicio de que la

autoridad aduanera pueda realizarla de manera aleatoria o selectiva
cuando lo considere conveniente;
c) Autorización global y permanente para realizar la inspección aduanera de

las mercancías a exportar, cuando a ella hubiere lugar, en las instalaciones
del Usuario;
d) Constitución de la garantía global a que se refiere el artículo 38 de este

Decreto, la que cobijará la totalidad de sus actuaciones realizadas en
calidad de Usuario Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, sin que esta entidad pueda exigir otras garantías
o pólizas, salvo lo relativo a las garantías en reemplazo de aprehensión
o enajenación de mercancías que efectúe la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
e) Sin perjuicio de lo previsto en el literal anterior, posibilidad de constituir

garantía global bancaria o de compañía de seguros, con el fin de obtener
dentro de los diez (10) días siguientes a la presentación de la solicitud, la
devolución de saldos a favor del IVA por concepto de las exportaciones
realizadas y,
f) Posibilidad de importar insumos y materias primas bajo la modalidad

de importación temporal para procesamiento industrial, en los términos
previstos en este Decreto.
Art. 39







Art. 39





CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 35 al 37, 184 y 332-1.



Altamente Exportadores Reconocimiento.
Art. 39
ARTÍCULO 40. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS ALTAMENTE

EXPORTADORES. Quienes hayan sido reconocidos y se encuentren
debidamente inscritos como Usuarios Altamente Exportadores, tendrán las
siguientes obligaciones:
a) Suscribir y presentar las declaraciones y documentos relativos a los

Nacionales, directamente o a través de (*)Agencias de Aduana;
b) Liquidar y cancelar los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere

lugar, de acuerdo con lo previsto en este Decreto;
c) Responder por la veracidad y exactitud de los datos consignados en las

declaraciones de importación, exportación, tránsito y demás documentos
transmitidos electrónicamente al sistema informático aduanero y suscritos
en calidad de declarante;
d) Tener al momento de presentar las declaraciones de importación,

exportación o tránsito, todos los documentos soporte requeridos para
amparar las mercancías cuyo despacho se solicita;
e) Conservar a disposición de la autoridad aduanera, cuando actúen como

declarantes, los originales de las declaraciones de importación, de valor,
de exportación o de tránsito aduanero, de los recibos oficiales de pago
en bancos y demás documentos soporte, durante el término previsto
legalmente;
f) (Literal derogado por el artículo 58 del Decreto 1232 de 2001).
g) Utilizar el código de registro asignado a la sociedad para adelantar

trámites y refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
h) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y

comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para la presentación
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine;
i) Asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y

comunicadas por la autoridad aduanera;
Art. 40
j) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas

por la autoridad aduanera;
k) Expedir el carné a todos sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares

acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras, de acuerdo
con las características y estándares técnicos definidos por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales y utilizarlo solo para el ejercicio de
la actividad para la cual se encuentran autorizados;
l) Mantener permanentemente informada a la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales sobre sus (*)Agentes de Aduana y auxiliares
acreditados para actuar ante las autoridades aduaneras e informar dentro
de los tres (3) días hábiles siguientes a que se produzca el hecho, vía fax
o correo electrónico y por correo certificado a la dependencia competente
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre su vinculación,
desvinculación o retiro;
m) Destruir los carnés que identifican a los (*)Agentes de Aduana o auxiliares

del Usuario Altamente Exportador ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando hayan sido desvinculados o una vez quede
en firme el acto administrativo que haya impuesto sanción de cancelación
del reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente Exportador, o
cuando no se obtenga la respectiva renovación y,
n) Iniciar actividades sólo después de aprobada la garantía requerida por

las disposiciones legales.
RECONOCIMIENTO E INSCRIPCIÓN COMO USUARIO ALTAMENTE
EXPORTADOR. En la parte resolutiva del acto administrativo de reconocimiento
e inscripción como Usuario Altamente Exportador deberá quedar expresamente
establecido:
a) El reconocimiento e inscripción del peticionario como Usuario Altamente

Exportador, por el término de tres (3) años, contados a partir de la ejecutoria
de la Resolución, indicando su razón social y NIT;
b) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual

deberá emplear en todos los actos y actuaciones que realice en su condición
de Usuario Altamente Exportador;

Art. 40


administrativo.

tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece que: “Toda

• Estatuto Aduanero: Arts. 35 al 37.
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 428 lit. g) y Parágrafos 2 al 4.
Aduanas Nacionales.



Exp. 82-01/11
Conc. 46831/12
Conc. 43826/12
Art. 40
Título III - Zonas Primarias Aduaneras 189
TÍTULO III.
ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS.
CAPÍTULO I.
HABILITACIÓN DE LUGARES PARA EL INGRESO Y SALIDA DE
MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO.
ARTÍCULO 41. LUGARES HABILITADOS PARA EL INGRESO Y SALIDA

DE MERCANCÍAS BAJO CONTROL ADUANERO. (Articulo modificado
por el artículo 1 del Decreto 111 de 2010). Son aquellos lugares por los
cuales la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales permite el ingreso y
salida de mercancías bajo control aduanero del territorio aduanero nacional.
En el acto administrativo de habilitación deberán delimitarse claramente los
sitios que constituyen Zona Primaria Aduanera, disponiendo si fuere del caso,
su demarcación física y señalización.
Para la habilitación de puertos y aeropuertos, la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales exigirá que las instalaciones destinadas a las
operaciones de cargue, descargue, custodia, almacenamiento y traslado
de las mercancías bajo control aduanero y aquellas áreas destinadas a
la realización de las operaciones aduaneras, cuenten con la debida
infraestructura física y con los sistemas y dispositivos de seguridad que
garanticen, a satisfacción de dicha entidad, la seguridad de las mercancías
y el pleno ejercicio del control aduanero.
La autoridad aduanera, en coordinación con las autoridades portuarias

y aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos
habilitados, dispondrá de las medidas y procedimientos tendientes a
asegurar en la Zona Primaria Aduanera, el ejercicio sin restricciones de
la potestad aduanera, donde además de lo previsto en el inciso anterior,
deberá reglamentar conjuntamente con las autoridades competentes, la
circulación de vehículos y personas y disponer de sistemas de identificación
de los mismos.
El incumplimiento de las medidas establecidas en desarrollo de lo previsto

en este artículo por parte de los titulares de la habilitación podrá ocasionar
la pérdida de la habilitación para la entrada y salida de mercancías del
territorio aduanero nacional.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de

conformidad con los compromisos internacionales debidamente adquiridos
Art. 41
por el país, podrá, por razones de seguridad nacional previamente

determinadas por el Gobierno Nacional o por razones de control, establecidas
conforme a los criterios del sistema de administración del riesgo, adoptar
medidas para limitar el ingreso o salida de mercancías por los lugares
habilitados.
En todo caso las medidas de limitación de ingreso o salida de mercancías

deberán estar debidamente soportadas o justificadas en los análisis previos
de la información y evidencia que arroje el sistema de administración del
riesgo, y ser proporcionales al fin que se persiga.
ARTÍCULO 39. PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES PARA EL INGRESO DE
MERCANCÍAS. (Artículo modificado por el artículo 12 de la Resolución 7002
de 2001). (Inciso 1 modificado por el artículo 1 de la Resolución 2406 de
2004). En desarrollo de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 41 del Decreto
2685 de 1999, la importación de materias textiles y sus manufacturas, clasificables
en la Sección XI (Capítulos 50 a 63, ambos inclusive) del Arancel de Aduanas,
únicamente podrá realizarse por los puertos, aeropuertos y lugares de arribo, de
servicio público, ubicados en la jurisdicción de las siguientes administraciones
aduaneras de: Barranquilla, Bucaramanga, Buenaventura, Cali, Cartagena,
Cúcuta, Ipiales, Leticia, Medellín, San Andrés, Santa Marta y Bogotá. Lo
dispuesto en este inciso, se aplica igualmente a las importaciones de mercancías
procedentes de las Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios.
La presentación y aceptación de las Declaraciones de Importación de las

mercancías a que se refiere el inciso anterior, bajo cualquiera de las modalidades
de este régimen, se hará en la administración aduanera de la jurisdicción por la
cual se importó la mercancía al país o por la que se importará, si se trata de una
Declaración Anticipada.
Se exceptúan de lo previsto en el inciso primero de este artículo, las mercancías

que se importen para ser sometidas a la modalidad de importación temporal para
perfeccionamiento activo, siempre que el importador o el declarante demuestre
ante la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, haber celebrado contrato con el Ministerio de Comercio Exterior, o
encontrarse autorizado para declarar bajo la modalidad de importación temporal
para procesamiento industrial. La Subdirección de Comercio Exterior comunicará
lo pertinente a la administración aduanera en cuya jurisdicción se pretendan
realizar las importaciones, la cual deberá corresponder a la Administración más
próxima al lugar en donde se efectuará el perfeccionamiento activo.
Tampoco procede la restricción prevista en el primer inciso del presente artículo,

tratándose de la importación de mercancías que se clasifiquen por las siguientes
subpartidas: 50.01, 50.02, 50.03, 51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02,
52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04, 53.05, 54.01, 54.04, 54.05, 55.01, 55.02,
55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 56.01.10.00.00.
Art. 41
Así mismo, los bienes clasificados en la partida arancelaria 17.01, Azúcar de

caña o remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólidos, originarios
y/o procedentes de Venezuela, únicamente podrán ser importados por el paso
de frontera San Antonio-Cúcuta por el Puente Internacional Simón Bolívar, y
por el paso de frontera Ureña-Cúcuta, por el Puente Internacional Francisco de
Paula Santander.

de 2007). Se prohíbe la importación, por la jurisdicción de la Administración de
Aduanas de Urabá, de los bienes clasificados en las subpartidas arancelarias
02.07.13.10.00, 02.07.13.90.00, 02.07.14.10.00, 02.07.14.90.00, 02.07.26.00.00,
02.07.27.00.00, 02.07.35.00.00 y 02.07.36.00.00 del Arancel de Aduanas.
Se prohíbe la importación, por la jurisdicción de las Administraciones de Aduana

de Urabá y Tumaco, de los bienes clasificados en las subpartidas arancelarias
15.07.90.90.00, 15.12.19.10.00, 15.12.19.20.00 y 15.17.90.00.00 y en las partidas
arancelarias 10.06, 17.01, 40.11, 40.12 y 40.13 del Arancel de Aduanas.

de Maicao y Riohacha, de los bienes clasificados en las subpartidas arancelarias
arancelarias 10.06 y 17.01.
Lo previsto en el anterior inciso no será aplicable a las mercancías que ingresen

al territorio aduanero nacional por el cruce de frontera de Paraguachón y por
Puerto Bolívar en el departamento de La Guajira, salvo que se trate de los bienes
clasificados en la partida 17.01, en cuyo caso se aplicará lo establecido en el
quinto inciso de este artículo.

de Maicao y Riohacha de los bienes clasificados en las partidas arancelarias
40.11 a 40.13 y 64.01 a 64.05 del Arancel de Aduanas.
Lo previsto en el inciso anterior no será aplicable a las mercancías que ingresen

por el cruce de frontera de Paraguachón o por Puerto Bolívar en el departamento
de La Guajira. Tampoco se aplicará a los bienes que ingresen por el embarcadero
de Puerto Nuevo, a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y
Manaure, siempre que en este caso los mismos cumplan los requisitos y cupos
señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
(Inciso modificado por el artículo 1 de la Resolución 7710 de 2008). Lo

dispuesto en el inciso primero del presente artículo no será aplicable a las
mercancías clasificables por las subpartidas arancelarias: 52.11.32.00.00,
53.09.29.00.00, 53.11.00.00.00, 54.07.52.00.00, 54.07.61.00.00, 55.15.12.00.00,
55.16.14.00.00, 61.05.20.90.00, 61.06.20.00.00, 63.02.32.00.00, 63.04.93.00.00
y 94.04.90.00.00 del Arancel de Aduanas, cuando ingresen por el embarcadero
de Puerto Nuevo a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y
Art. 41
PARÁGRAFO 1. (Parágrafo 1 adicionado por el artículo 1 de la Resolución

7926 de 2004, declarado sin efectos, mediante el artículo 1 de la Resolución
8210 de 2004).
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo derogado por el artículo 1 de la Resolución

13034 de 2006).

10668 de 2005). Las restricciones previstas en este artículo, referidas a las
mercancías clasificables por las subpartidas arancelarias 40.11.20.90.00,
40.12.90.10.00, 40.13.10.00.00 y, 64.01.10.00.00 a 64.05.10.00.00, no serán
aplicables a las importaciones que se realicen a la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Maicao, Uribia y Manaure en el Departamento de la Guajira.

1580 de 2006). Las mercancías clasificables por las subpartidas arancelarias
96.13.10.00.00 y 96.13.20.00.00 correspondientes a encendedores de gas de
bolsillo, deberán ingresar e importarse exclusivamente por las jurisdicciones de
las Administraciones Especiales de Aduanas de Cartagena y Buenaventura.
Bajo ninguna circunstancia podrá autorizarse el régimen de Tránsito Aduanero

para estas mercancías, con excepción de la modalidad de Transbordo.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. (Parágrafo modificado por el artículo 2 de la

Resolución 7637 de 2007. Vigente hasta el 30 de junio de 2009). Las mercancías
clasificables por los capítulos 50 al 64 del Arancel de Aduanas, procedentes de la
Zona Libre de Colón - República de Panamá, deberán ser ingresadas e importadas
exclusivamente por las jurisdicciones de la Administración Especial de Aduanas
de Bogotá y Local de Aduanas de Barranquilla y, por tanto, no procederá la
autorización del régimen de tránsito aduanero.

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Arts. 502 num. 1.2, Arts. 339, 494, Art. 497 num.
1.1.1.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 5644 de 2000: Arts. 1 Inc. 2 y 2-1.
• *Resolución DIAN No. 315 de 2010: Por la cual se establecen disposiciones
transitorias para el ingreso e importación de algunas mercancías.
• *Resolución DIAN No. 5644 de 2009: Por la cual se establecen disposiciones
transitorias para el ingreso e importación de algunas mercancías.
• *Resolución DIAN No. 1186 de 2005: Por la cual se establece la obligación
de presentar la declaración de importación en forma anticipada para unas
mercancías.

• CONCEPTO ADUANERO 5 DE 26 DE FEBRERO DE 2004. DIAN. Ingreso de
Conc. 417/12
mercancías por lugar no habilitado.
ARTÍCULO 42. HABILITACIÓN DE AEROPUERTOS PARA EFECTOS

ADUANEROS. La habilitación de los aeropuertos tendrá una vigencia
indefinida y no requerirá la constitución de garantías.
Art. 42
Dicha habilitación estará sujeta a la observancia de lo dispuesto en el artículo

anterior y al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el artículo 46
del presente Decreto.
ARTÍCULO 40. REQUISITOS PARA LA HABILITACIÓN DE AEROPUERTOS.
(Aparte subrayado adicionado por el artículo 13 de la Resolución 7002 de
2001). Se entenderán habilitados automáticamente, para efectos aduaneros,
los Aeropuertos de: El Dorado de Santa fe de Bogotá, José María Córdoba de
Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón de Cali, Ernesto Cortissoz de Barranquilla,
Rafael Núñez de Cartagena, Matecaña de Pereira, Santa Ana de Cartago,
Sesquicentenario de San Andrés, Simón Bolívar de Santa Marta, Camilo Dazza
de Cúcuta, Palo Negro de Bucaramanga, Vásquez Cobo de Leticia, La Florida
de Tumaco, San Luis de Ipiales de Ipiales y Santiago Pérez de Arauca, Alcaraván
de Yopal.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales coordinará con las autoridades

aeroportuarias y con los administradores de los aeropuertos habilitados, la
adopción y aplicación de los reglamentos necesarios para efectos del control
aduanero y la realización de las operaciones de cargue, descargue, custodia,
almacenamiento y traslado de las mercancías bajo control aduanero.
Así mismo, coordinará las acciones necesarias para garantizar que las áreas
destinadas para los efectos mencionados, cuenten con la debida infraestructura
física y con los sistemas y dispositivos de seguridad, que garanticen la seguridad
de las mercancías y el pleno ejercicio del control y del servicio aduanero.
Igualmente, coordinará el establecimiento de controles para la circulación y
acceso de vehículos o personas.
PARÁGRAFO. Si dentro de las instalaciones aeroportuarias se solicita la

habilitación de un depósito, se deberá cumplir con lo dispuesto en el capítulo
II del Título III del Decreto 2685 de 1999 y lo consagrado en los artículos 44 y
siguientes de la presente resolución.
CONCORDANCIAS:
D. 3568/11
ARTÍCULO 43. HABILITACIÓN DE MUELLES O PUERTOS PÚBLICOS Y

PRIVADOS. Las personas jurídicas que hubieren obtenido concesión para
operar muelles o puertos marítimos o fluviales de servicio público o privado,
podrán obtener la habilitación por parte de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para la entrada y salida de mercancías bajo control
aduanero del territorio aduanero nacional, cumpliendo con los requisitos
previstos en este Decreto y constituyendo una garantía bancaria o de
compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones,
por un monto máximo equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las
mercancías que se estime serán objeto de cargue, descargue y manipulación
Art. 43
durante un trimestre en el lugar habilitado. En el acto de habilitación, la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales fijará el monto de la garantía.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá

abstenerse de estudiar nuevas habilitaciones de muelles o puertos de
servicio público o privado, cuando a criterio de la entidad las necesidades de
comercio exterior se encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción.
ARTÍCULO 41. HABILITACIÓN DE MUELLES Y PUERTOS A SOCIEDADES
PORTUARIAS. Para efectos de lo establecido en el artículo 76 del Decreto 2685
de 1999, el representante legal de la sociedad portuaria que pretenda obtener la
habilitación de los muelles y puertos de servicio público o privado, marítimos o
fluviales, o su apoderado debidamente constituido, se deberá formular solicitud
escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior, o al Administrador de Aduanas
de la jurisdicción, según corresponda, cumpliendo los siguientes requisitos:
a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara de

Comercio correspondiente a su domicilio principal, el cual deberá presentarse
con una vigencia no superior a tres (3) meses a la fecha de presentación de
la solicitud, mientras se efectúa la conexión de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales con los organismos encargados de su expedición;
b) Copia del acto administrativo por el cual se otorgó la concesión portuaria por
la Superintendencia General de Puertos, o la entidad que haga sus veces;
c) Indicar la ubicación, dirección y linderos del predio para el cual se solicita la

habilitación, anexando planos del mismo, identificando las bodegas, cobertizos
y patios que estarán destinados a la realización de las operaciones aduaneras.
Igualmente, se deberá señalar dónde se encuentran ubicados los silos,
tanques o cualquier otro medio de almacenamiento indicando su capacidad;
d) Indicar el valor CIF estimado de las mercancías que serán objeto de cargue,
descargue y manipulación en promedio durante un trimestre;
e) Comprometerse a instalar básculas que permitan establecer el peso de

la carga y montacargas para la debida manipulación de la carga, u otros
mecanismos que permitan establecer el volumen y peso de la carga;
f) Disponer de las instalaciones necesarias para que la autoridad aduanera

pueda cumplir su gestión de control, servicio y facilitación de las operaciones
de comercio exterior;
g) Permitir la instalación de equipos para ejercer el control y servicio aduanero;
h) Identificar las puertas para el ingreso y salida de mercancías;
i) Indicar el nombre o razón social y NIT de los operadores portuarios y la función

que desempeñan;
Art. 43
j) Manifestar expresamente el compromiso de adquirir los equipos tecnológicos,

así como de realizar los ajustes y actualización de la infraestructura tecnológica
que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema informático
aduanero.
PARÁGRAFO. Si dentro del puerto se solicita la habilitación de un depósito,

se deberá aplicar lo dispuesto en el Capítulo II del Título III del Decreto 2685
de 1999, así como los establecidos en el artículo 44 de la presente resolución.
ARTÍCULO 42. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE HABILITACIÓN

DE MUELLES, PUERTOS Y SOCIEDADES PORTUARIAS. En la parte resolutiva
del acto administrativo de habilitación de muelles, puertos y sociedades portuarias
deberá quedar expresamente establecido:
a) Razón social y NIT;
b) Término por el cual se confiere la habilitación de conformidad con lo

establecido en el artículo 77 del Decreto 2685 de 1999;


e) La ubicación, dirección y linderos del predio en donde va a funcionar el puerto

o muelle habilitado;

administrativo.
ARTÍCULO 509-1. GARANTÍA DE MUELLES O PUERTOS PÚBLICOS Y

PRIVADOS. (Artículo adicionado por el artículo 7 de la Resolución 904 de
2004). Para efectos de lo establecido en el artículo 43 del Decreto 2685 de 1999,
el monto de constitución de la garantía inicial será el equivalente al 0.25% del
promedio del valor CIF de las mercancías que se estime serán objeto de cargue,
descargue y manipulación durante un trimestre en el lugar habilitado.
Cuando se trate de renovación de la garantía, se constituirá por el 0.125% del

valor CIF, de las mercancías objeto de cargue, descargue y manipulación que
resulte del promedio de un trimestre del año anterior.
PARÁGRAFO. Cuando el fin de la habilitación del muelle o puerto de servicio

público o privado, sea el de permitir el ingreso de embarcaciones para ser
reparadas, transformadas o sometidas a un proceso de mantenimiento, la garantía
inicial se constituirá por el equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las
mercancías o partes objeto de la reparación, transformación o mantenimiento que
se estime serán sometidas a un proceso de cargue, descargue y/o manipulación
durante un trimestre en el lugar habilitado.
Art. 43
Cuando se trate de renovación de la garantía, esta se constituirá por el 0.125%

del valor CIF de las mercancías o partes objeto de la reparación, transformación
o mantenimiento que fueron sometidas a un proceso de cargue, descargue y
manipulación que resulte del promedio de un trimestre del año anterior.

D. 3568/11

• CONCEPTO 70028 DE 28 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Tratamiento Tributario
para Ingresos percibidos por Usuarios de Zonas Francas.
• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías

-Efectividad.
• CONCEPTO ADUANERO 17 DE 4 DE MAYO DE 2006. DIAN. Depósitos Públicos

de Apoyo Logístico Internacional.

Intermediación Aduanera- Obligaciones.
ARTÍCULO 43-1. GARANTÍA GLOBAL PARA PUERTOS O MUELLES

PÚBLICOS O PRIVADOS Y DEPÓSITOS HABILITADOS PÚBLICOS O
PRIVADOS. (Artículo adicionado por el artículo 4 del Decreto 2557 de
2007). Las personas jurídicas titulares de la concesión de muelle o puerto
habilitado público o privado y titular de depósito habilitado público o privado,
deberán constituir una garantía global bancaria o de compañía de seguros
cuyo objeto será garantizar el pago de los tributos aduaneros y sanciones que
se deriven por el incumplimiento de las obligaciones previstas en el presente
decreto para los muelles, puertos y los depósitos habilitados.
El monto de la garantía global será el establecido en el artículo 43 del

presente Decreto.
El monto de la renovación de la garantía inicial, será del 75% cuando los

muelles, puertos y depósitos públicos o privados, no hayan sido sancionados
dentro de los treinta y seis (36) meses anteriores a la renovación, ni presenten
a la fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera
o cambiaria.
Art. 43-1
El monto de la segunda renovación será del 50% del establecido inicialmente,

siempre y cuando se cumplan las condiciones establecidas en el inciso
anterior.
El monto de la tercera renovación y de las siguientes será del 25% del

establecido inicialmente, siempre y cuando se mantengan las condiciones
establecidas en el inciso tercero del presente artículo.
Cuando exista una resolución de sanción en firme o se establezca la

existencia de deudas en materia tributaria, aduanera o cambiaria, se
perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes siguiente
a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la verificación de
la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía al monto establecido
en el artículo 43 del presente decreto. En caso de no ajustar la garantía,
quedará sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, puerto o
muelle privado, sin acto administrativo que así lo declare.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. En las garantías específicas constituidas

para operar como muelle o puerto público o privado y como depósito
público o privado que estuvieren vigentes al momento de la vigencia del
presente decreto, el afianzado podrá optar por modificarlas y reajustarlas
de conformidad con lo previsto en el presente artículo, o mantenerlas hasta
la finalización de su vigencia en los términos y condiciones en que fueron
constituidas.



inicial se constituirá por el equivalente al 0.25% del promedio del valor CIF de las
Art. 43-1

ARTÍCULO 44. HABILITACIÓN DE CRUCES DE FRONTERA TERRESTRES.

La habilitación de los lugares para el ingreso y salida de mercancías por
vía terrestre comprenderá, además del cruce de frontera, la vía o vías
permitidas para el traslado de las mercancías bajo control aduanero, hasta
el lugar determinado por la Aduana para el cumplimiento de las formalidades
aduaneras inherentes a la entrada y salida de mercancías del territorio
aduanero nacional, tales como: entrega e incorporación de documentos
al sistema informático aduanero; reconocimiento físico, cuando a dicha
diligencia hubiere lugar y, la revisión de precintos, unidades de carga y
medios de transporte.
PARÁGRAFO. Los cruces de frontera a que se refiere el artículo 7 de

la Decisión 271 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena y los que se
aprueben bilateralmente de conformidad con lo dispuesto en el artículo 9
de la citada Decisión, se entenderán habilitados para el ingreso y salida del
territorio aduanero nacional de mercancías bajo control aduanero.
de 2001). (Inciso 1 modificado por el artículo 1 de la Resolución 2406 de
2004). En desarrollo de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 41 del Decreto
2685 de 1999, la importación de materias textiles y sus manufacturas, clasificables


Art. 44


subpartidas: 50.01, 50.02, 50.03, 51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02,
52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04, 53.05, 54.01, 54.04, 54.05, 55.01, 55.02,
55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 56.01.10.00.00.

caña o remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólidos, originarios
Paula Santander.

02.07.13.10.00, 02.07.13.90.00, 02.07.14.10.00, 02.07.14.90.00, 02.07.26.00.00,





Art. 44

53.09.29.00.00, 53.11.00.00.00, 54.07.52.00.00, 54.07.61.00.00, 55.15.12.00.00,
55.16.14.00.00, 61.05.20.90.00, 61.06.20.00.00, 63.02.32.00.00, 63.04.93.00.00
PARÁGRAFO 1. (Parágrafo 1 adicionado por el artículo 1 de la Resolución

7926 de 2004, declarado sin efectos, mediante el artículo 1 de la Resolución
8210 de 2004).
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo derogado por el artículo 1 de la Resolución

13034 de 2006).

10668 de 2005). Las restricciones previstas en este artículo, referidas a las
mercancías clasificables por las subpartidas arancelarias 40.11.20.90.00,
40.12.90.10.00, 40.13.10.00.00 y, 64.01.10.00.00 a 64.05.10.00.00, no serán
aplicables a las importaciones que se realicen a la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Maicao, Uribia y Manaure en el Departamento de la Guajira.


ARTÍCULO 368. REQUISITOS PARA LAS OPERACIONES DESDE ZONA

FRANCA CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO. (Artículo modificado por
el artículo 110 de la Resolución 7941 de 2008). Para las operaciones desde
zona franca con destino al resto del mundo, el usuario industrial o comercial de
zona franca permanente, usuarios industriales de zonas francas permanentes
especiales o los usuarios expositores en zona franca transitoria deberán diligenciar
el formulario de movimiento de mercancías en zona franca, el cual deberá contar
con la autorización del usuario operador o el usuario administrador.
Para efectos de la salida de las mercancías de zona Franca, el usuario operador

o el usuario administrador, según el caso, deberá presentar a través de los
servicios informáticos electrónicos que disponga la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, como mínimo la siguiente información del formulario de
movimiento de mercancías:
– Número del formulario de movimiento de mercancías y fecha.
Art. 44
– Identificación del usuario de zona franca.
– Tipo de operación.
– Descripción de las mercancías.
– Número de bultos.
– Peso en kg.
– País de destino.
– Modo de transporte.
– Valor FOB USD.
En consonancia con lo previsto en el parágrafo del artículo 354 del Decreto 2685
de 1999, y en el artículo 334 de la presente resolución, cuando la salida de los
bienes de las zonas francas con destino al exterior se produzca por una aduana
diferente a aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, deberá
presentarse una declaración de tránsito aduanero o cabotaje.
Cuando la salida de los bienes de las zonas francas con destino al exterior, no
implique cambio de jurisdicción aduanera, el documento que ampare el traslado
de las mercancías hasta la zona primaria aduanera por donde se embarcarán
al exterior, será el formulario de movimiento de mercancías, el cual deberá ser
entregado por el usuario industrial o comercial de la zona franca permanente,
por el usuario industrial de la zona franca permanente especial o por el usuario
expositor de la zona franca transitoria a la administración aduanera con jurisdicción
en el puerto, aeropuerto o cruce de frontera, de salida, siendo dicho usuario
responsable ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los tributos
aduaneros de las mercancías objeto del traslado.
El trámite del ingreso a la zona primaria, autorización de embarque y certificación

del embarque, se adelantarán conforme a lo dispuesto en los artículos 237, 238,
240 y 241 de la presente resolución, en concordancia con lo establecido en los
artículos 273 a 278 del Decreto 2685 de 1999.
PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 4 de la Resolución

12989 de 2009). Para efectos de la salida de bienes de usuarios industriales de
las zonas francas ubicadas en los Departamentos del Cauca y Valle del Cauca,
con destino al resto del mundo, por el Puerto de Buenaventura, no se requerirá
la presentación de una declaración de tránsito aduanero, debiéndose cumplir el
procedimiento previsto en el inciso 4o del presente artículo.

• *Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 271 de 1990: Sistema
Andino de Carreteras.
Art. 44
ARTÍCULO 45. HABILITACIONES PARCIALES. Las habilitaciones

podrán otorgarse con restricciones relativas al tipo de mercancías que son
susceptibles de ser cargadas, descargadas, transportadas y manipuladas
por los lugares habilitados.
ARTÍCULO 43. HABILITACIONES PARCIALES. Las habilitaciones parciales de
que trata el artículo 45 del Decreto 2685 de 1999 son competencia del Director
de Aduanas.
ARTÍCULO 46. OBLIGACIONES DE LOS TITULARES DE LUGARES

HABILITADOS PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCÍAS DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Son obligaciones de los titulares de
la habilitación para la entrada y salida de mercancías bajo control aduanero,
las siguientes:
a) Cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en

materia de infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad;
b) Permitir el ejercicio de la potestad aduanera dentro del área declarada por

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como lugar habilitado;
c) Cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad

aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancías
dentro de sus instalaciones;
d) Controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante la

aplicación de los sistemas de identificación de los mismos, dentro del
lugar habilitado;
e) Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le permitan

su conexión con el sistema informático aduanero; así como facilitar la
instalación o disposición de los equipos que requiera la Aduana;
f) (Literal modificado por el artículo 4 del Decreto 2101 de 2008).

Suministrar la información que la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales le solicite, relacionada con la llegada y salida de naves,
aeronaves, vehículos y unidades de carga, del lugar habilitado en la forma
y oportunidad establecida, y
g) Constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de

compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
Art. 45
h) (Literal adicionado por el artículo 4 del Decreto 2101 de 2008). Informar

a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos y
condiciones establecidos en el artículo 97-2 del presente decreto.

de Intermediación Aduanera - Obligaciones.
CAPÍTULO II.
DEPÓSITOS HABILITADOS.
ARTÍCULO 47. DEPÓSITOS HABILITADOS. Son los lugares autorizados

por la autoridad aduanera para el almacenamiento de mercancías bajo
control aduanero.
Los depósitos habilitados podrán ser públicos o privados y en ellos la

mercancía puede permanecer almacenada durante el término establecido
en el artículo 115 del presente Decreto.
Dentro de los depósitos privados se encuentran también los depósitos

privados para transformación o ensamble, los depósitos privados para
procesamiento industrial, los depósitos privados para distribución
internacional, los depósitos privados aeronáuticos, los depósitos privados
transitorios y los depósitos para envíos urgentes.
Igualmente la autoridad aduanera podrá habilitar depósitos de provisiones

de a bordo para consumo y para llevar y depósitos francos, para el
almacenamiento de las mercancías, que según las disposiciones previstas
en el presente Decreto, pueden permanecer en dichos depósitos bajo las
condiciones descritas en el mismo.
PARÁGRAFO 1. Bajo ninguna circunstancia los depósitos habilitados

podrán realizar labores de consolidación o desconsolidación de carga,
transporte o de (*)Agenciamiento Aduanero, salvo las excepciones previstas
en este Decreto.

2557 de 2007). En casos especiales debidamente justificados, el Director de
Aduanas, podrá autorizar la ampliación del área habilitada como Depósito a
instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se pretende
otorgar la ampliación, se encuentre ubicada dentro del mismo municipio y
se cumplan los requisitos en materia de seguridad e infraestructura.
Art. 47
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales señalará las condiciones

de traslado de las mercancías entre las zonas habilitadas, así como las
restricciones que deban establecerse para el control aduanero de las
mercancías.
ARTÍCULO 45-1. AMPLIACIÓN DEL ÁREA HABILITADA COMO DEPÓSITO
PÚBLICO A INSTALACIONES NO ADYACENTES. (Artículo adicionado por
el artículo 1 de la Resolución 422 de 2008). De conformidad con lo establecido
en el parágrafo 2o del artículo 47 del Decreto 2685 de 1999, en casos especiales
debidamente justificados, el Director de Aduanas podrá autorizar la ampliación
del área habilitada como depósito público a instalaciones no adyacentes, siempre
que el área sobre la cual se solicite la ampliación se encuentre ubicada dentro
del mismo municipio donde se encuentra el depósito habilitado.
En el área que se habilite como ampliación del depósito, igualmente se deberán

cumplir las obligaciones previstas en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999,
y los requisitos establecidos en los literales f), g), h), j) y k) del artículo 45 de la
La garantía global constituida por el depósito público, igualmente asegurará el

cumplimiento de las obligaciones previstas en el artículo 71 del Decreto 2685
de 1999, en las respectivas áreas no adyacentes habilitadas por la Dirección de
Para el traslado de la mercancía desde el lugar de arribo a cualquiera de las

áreas habilitadas del depósito, se deberá dar cumplimiento a las disposiciones
previstas en los artículos 74 y siguientes de la presente resolución, señalando
para efectos del control, en la correspondiente planilla, la dirección del área a la
que ingresa la mercancía.
PARÁGRAFO. En cumplimiento de lo previsto en el inciso 2 del parágrafo 2

del artículo 47 del Decreto 2685 de 1999, en casos excepcionales, cuando se
requiera el traslado de mercancías que se encuentren dentro del término de
permanencia de que trata el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, hacia un área
habilitada no adyacente del respectivo depósito o desde el área no adyacente
al respectivo depósito, se deberá solicitar autorización previa ante el Jefe de la
División de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces de
la administración con jurisdicción en el municipio donde opera el depósito público.
El traslado procederá sobre la totalidad de la mercancía amparada en el respectivo

documento de transporte, y en ningún caso se autorizará el traslado de mercancías
clasificables en los Capítulos 50 al 64 del Arancel de Aduanas, salvo que se
trate de bienes cuyo documento de transporte se encuentre consignado o sea
endosado a la Nación, a las entidades territoriales, las entidades descentralizadas
o a las personas jurídicas reconocidas e inscritas como Usuarios Aduaneros
Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores.
La autorización se realizará a través de una planilla de traslado donde el Jefe

de la División de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus
Art. 47
veces señalará las características de la mercancía, su cantidad, peso, número

del documento de transporte y demás datos que permitan efectuar un adecuado
control sobre la operación. La autorización de traslado no suspende los términos
de permanencia de la mercancía en el respectivo depósito, y el traslado deberá
efectuarse dentro del término de la distancia.
La autoridad aduanera podrá efectuar seguimiento o acompañamiento a este

proceso.

DE DEPÓSITOS PÚBLICOS. El Director de Aduanas habilitará el depósito
público, mediante la expedición de una resolución motivada, en la cual se
especifique lo siguiente:
a) Razón Social de la persona jurídica beneficiaria y NIT;
b) Ubicación y delimitación del depósito habilitado, incluyendo las áreas;
c) El término de habilitación del depósito, el cual será de cinco (5) años, contados
a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo;
d) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual

deberá emplear el Depósito habilitado en todas las actuaciones que realice
en dicha calidad;
e) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que

f) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refiere el

g) La forma de notificación y los recursos que proceden contra el acto

administrativo.
ARTÍCULO 47. REQUISITOS PARA LA HABILITACIÓN DE DEPÓSITOS

PRIVADOS. En cumplimiento de lo establecido en los artículos 51 y 76 del
Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la persona jurídica que solicite
la habilitación de un depósito privado, o su apoderado debidamente constituido,
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador de Aduanas de
la jurisdicción, según corresponda, acompañada de los siguientes documentos:

b) Estados financieros que comprenden: el balance general y sus anexos, estado

de ganancias y pérdidas y sus anexos, estado de cambios en el patrimonio del
Art. 47
año anterior refrendados por el Contador Público o Revisor Fiscal. En caso

de aumento de capital pagado anexar las pruebas del incremento efectuado;
c) Hojas de vida de la totalidad de sus socios y del personal directivo. Este

requisito no se exigirá respecto de los accionistas de una sociedad anónima;
d) Comprometerse a constituir y entregar la garantía correspondiente, una vez

obtenida la habilitación;
e) (Literal modificado por el artículo 15 de la Resolución 7002 de

2001). Manifestación en la que se indique que ni la persona jurídica, ni el
representante legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido
sancionados con cancelación de su habilitación, ni por violación dolosa a las
normas penales, según corresponda, durante los cinco (5) años anteriores a
la presentación de la solicitud.
f) Ubicación, dirección y linderos del predio para el cual se solicita la habilitación,

anexando planos del mismo, indicado en metros cuadrados;
g) Planos del predio, informando la ubicación, dirección, linderos, área en metros

cuadrados, especificando:
- El área útil plana de almacenamiento para la cual se solicita habilitación
- El área cubierta (bodegas)
- El área descubierta (patios)
- El área de oficinas
- El área donde se encuentran ubicados los silos, tanques o cualquier otro

medio de almacenamiento indicando su capacidad.
- Áreas de inspección;
h) Fotocopia del título que acredite la tenencia o posesión del inmueble donde
funcionará el depósito;
i) Informe suscrito por el revisor fiscal o contador público y por el representante

legal del depósito habilitado en el cual se certifique el valor en aduanas de
las mercancías almacenadas en el año inmediatamente anterior, cuando se
trate de renovación de la garantía;
j) Contrato de vigilancia y sistema de seguridad;
k) Oficio suscrito por el representante legal en el cual describa el tipo de

mercancías que pretende almacenar en el depósito objeto de habilitación;
l) Indicar la naturaleza y volumen de las mercancías que se pretendan

almacenar, cuando se desee obtener habilitación para un depósito con un
área inferior a 500 metros;
Art. 47
m) Certificación sobre el reconocimiento como industria de transformación y

ensamble, expedida por el Ministerio de Desarrollo, cuando se trate de la
solicitud de habilitación de un depósito para transformación o ensamble;
n) Cuando se trate de la solicitud para obtener la habilitación de un depósito

para envíos urgentes, es necesario haber obtenido o estar tramitando
simultáneamente, la inscripción de la persona jurídica como intermediaria de
la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes;
o) Manifestación expresa formulada por el representante legal donde se

compromete a cumplir con las especificaciones técnicas de almacenamiento y
a adoptar las medidas de seguridad que la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales determine;
p) Manifestación donde se exprese el compromiso de contratar una firma de

auditoría, cuando se trate de la habilitación de depósitos para procesamiento
industrial, para efectos de lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 185
del Decreto 2685 de 1999;
q) Manifestación donde se exprese el compromiso de contratar una firma de

auditoría, cuando se trate de depósitos de distribución internacional, para
efectos de lo previsto en el artículo 55 del Decreto 2685 de 1999.
r) (Literal adicionado por el artículo 15 de la Resolución 7002 de 2001).

La relación de los equipos que serán utilizados para el cargue, descargue,
pesaje, almacenamiento y conservación de las mercancías y su respectiva
identificación.

de 2009). La Policía Nacional y las Fuerzas Militares constituidas por el Ejército,
la Armada y la Fuerza Aérea, podrán ostentar de manera simultánea la calidad
de titulares de depósitos privados y de transportadores, para lo cual deberán
cumplir con los requisitos y obligaciones establecidas en la legislación aduanera,
para cada una de estas calidades.

PRIVADO A INSTALACIONES NO ADYACENTES. (Artículo adicionado por
en el parágrafo 2 del artículo 47 del Decreto 2685 de 1999, en casos especiales
del área habilitada como depósito privado para transformación o ensamble, a
instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la
ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra
el depósito habilitado.

cumplir las obligaciones previstas en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, y
los requisitos establecidos en los literales f), g), h), j), o) y r) del artículo 47 de la
Art. 47
Para el traslado de la mercancía a cualquiera de las áreas habilitadas del depósito,

se deberá dar cumplimiento a las disposiciones previstas en los artículos 74 y
siguientes de la presente resolución y señalar para efectos del control, en la
planilla, la dirección correspondiente al área a la cual se ingresa efectivamente
la mercancía.
PARÁGRAFO. Para efectos del traslado o desplazamiento de mercancías en

la modalidad de importación para transformación o ensamble, se seguirá el
procedimiento previsto en el artículo 115 de la presente resolución, adicionado
por la Resolución 3531 de 2007.
La garantía global constituida por el depósito privado para transformación o

ensamble igualmente asegurará el cumplimiento de las obligaciones previstas en
el artículo 71 del Decreto 2685 de 1999, en las respectivas áreas no adyacentes
habilitadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 48. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. El Director

de Aduanas o el Administrador de Aduanas, según sea el caso, habilitará el
depósito privado mediante la expedición de una resolución motivada, en la cual
se especifique entre otros aspectos los siguientes:
a) Razón Social de la Persona Jurídica beneficiaria y NIT;
a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo, salvo los depósitos
para envíos urgentes, cuyo término de habilitación será de tres (3) años;
d) La inscripción en el registro de depósitos privados, conllevará la asignación

de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual deberá emplear
en su condición de depósito privado;
e) Monto y término de constitución de la garantía;


administrativo.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayados del presente artículo,

Art. 47

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 48 al 59 y 71 al 73.
• *Decreto Reglamentario 2339 de 2004: Art. 1.
• *Decreto Reglamentario 2337 de 2004: Art. 1 y 2.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 10080 de 2004: Por la cual se reglamenta
el Decreto 3353 de octubre 14 de 2004, que modifica el Decreto 1980 de 2003,
determinándose los lugares habilitados y el procedimiento para la importación
de gasolina sin plomo y ACPM, procedentes de la República Bolivariana de
Venezuela.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 10081 de 2004: Por la cual se reglamentan
los Decretos 2338 y 2339 del 23 de julio de 2004, determinándose los lugares
habilitados y el procedimiento de importación, para la importación de gasolina
sin plomo y ACPM, procedentes de la República Bolivariana de Venezuela.

• CONCEPTO ADUANERO 45472 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Aprobación
de extensión de Puerto Público por parte de la Administración.
• CONCEPTO 59131 DE 17 DE JUNIO DE 2008. DIAN. Depósitos Autorizados -

Requisitos.
• CONCEPTO 26 DE 6 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Importación Temporal para

Procesamiento Industrial.
• CONCEPTO ADUANERO 102 DE 15 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Depósitos

Exp. 645-00/11 de Mercancías – Permanencia de la Mercancía en el Depósito.
ARTÍCULO 48. DEPÓSITOS PÚBLICOS. Son aquellos lugares habilitados

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento
de mercancías bajo control aduanero, en los cuales pueden permanecer las
mercancías de cualquier usuario del comercio exterior.
La autoridad aduanera coordinará con las autoridades portuarias y

aeroportuarias y con los administradores de los puertos y aeropuertos
habilitados para el ingreso y salida de mercancías del territorio aduanero
nacional, la destinación y acondicionamiento de las áreas requeridas para
la habilitación de los depósitos públicos, previendo que el área destinada
Art. 48
permita atender las necesidades de almacenamiento, de acuerdo con el

volumen de operaciones de comercio exterior, que se realicen por el lugar
habilitado.
Cuando no se disponga de las áreas necesarias para la habilitación del

depósito, según lo previsto en el inciso anterior, o cuando las mismas
resulten insuficientes, podrán habilitarse depósitos públicos en lugares
diferentes a los allí citados.

abstenerse de estudiar la concesión de nuevas habilitaciones de depósitos
públicos, cuando a criterio de la entidad las necesidades de almacenamiento
se encuentren cubiertas en una determinada jurisdicción.

ARTÍCULO 44. CRITERIOS PARA LA HABILITACIÓN DE DEPÓSITOS. Para
efectos de lo previsto en el parágrafo del artículo 48 del Decreto 2685 de 1999,
la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá realizar evaluaciones técnicas que le permitan establecer
claramente la capacidad de almacenamiento en las diferentes jurisdicciones
aduaneras.

D. 3568/11
Venezuela.
Art. 48

de Comercialización Internacional.


de Mercancías – Permanencia de la Mercancía en el Depósito.
ARTÍCULO 49. HABILITACIÓN Y RENOVACIÓN DE DEPÓSITOS

PÚBLICOS. Para la habilitación de los depósitos públicos deberá tenerse en
cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la persona jurídica, sus
antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias, de comercio exterior y
de almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo financiero y cumplirse
los siguientes requisitos:
a) (Literal derogado por el artículo 8 del Decreto 2827 de 2010).
b) Presentar las hojas de vida de la totalidad de socios, representantes

legales de la persona jurídica solicitante, así como de los gerentes o
administradores de los sitios de almacenamiento. Este requisito no se
exigirá para los accionistas de una sociedad anónima;
c) (Literal modificado por el artículo 1 del Decreto 2827 de 2010).

Acreditar y soportar contablemente un patrimonio líquido de acuerdo con
los valores mínimos que se indican a continuación y según la cobertura
geográfica de sus operaciones.
De tres mil quinientos setenta y ocho millones quinientos cincuenta

y ocho mil ciento ochenta y cinco pesos ($3.578.558.185) para los
depósitos ubicados en las jurisdicciones de las Administraciones de
Impuestos y/o Aduanas Nacionales de Barranquilla, Buenaventura,
Cali, Cartagena, Medellín, Pereira, Bogotá y Santa Marta; de dos
mil quinientos cuatro millones novecientos noventa y un mil setenta
y siete pesos ($2.504.991.077) para los depósitos ubicados en las
jurisdicciones de las Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de
Bucaramanga, Cartago, Cúcuta y Manizales; y de ciento setenta y ocho
millones novecientos veintisiete mil ochocientos cincuenta y un pesos
($178.927.851) para los depósitos ubicados en las jurisdicciones de las
Administraciones de Impuestos y/o Aduanas de Arauca, Inírida, (píales,
Leticia, Maicao, Puerto Asís, Puerto Carreño, Riohacha, San Andrés,
Tumaco, Urabá, Valledupar, Pamplona y Yopal.
Art. 49
Los valores señalados en este literal serán reajustados anual y

acumulativamente en forma automática el 1o de abril de cada año, en
un porcentaje igual a la variación del índice de precios al consumidor
reportado por el DANE para el año calendario inmediatamente anterior.
Otorgada la habilitación o renovación la sociedad deberá reajustar y

mantener el patrimonio de que trata el presente artículo. La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá verificar el cumplimiento de lo
previsto en el inciso anterior.
Si de la verificación se determina que la sociedad titular de la habilitación

no cumple con el requisito patrimonial mínimo exigido para el respectivo
año, su habilitación como depósito público quedara sin efecto sin
d) El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior

a mil (1.000) metros cuadrados.
En todo caso, deberá acreditarse que las características técnicas de

construcción de las bodegas, patios, oficinas, tanques, silos y vías
de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con que
cuentan, son adecuados, a juicio de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso de
las mercancías que se pretenda almacenar;
e) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá

manifestar expresamente que se compromete a obtener los equipos que
le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de las mercancías que pretenda almacenar y,
f) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá

manifestar expresamente que se compromete a adquirir los equipos y
a realizar los ajustes en materia tecnológica que sean necesarios para
garantizar su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión
electrónica de información y documentos que determine la Dirección de

de 2009). Para obtener la habilitación o renovación, por lo menos el 50% del
patrimonio líquido exigido deberá estar representado en activos vinculados
al ejercicio de la actividad de almacenamiento de mercancías bajo control
aduanero.
Art. 49

PÚBLICOS. En cumplimiento de lo establecido en los artículos 49 y 76 del
la habilitación de un depósito público, o su apoderado debidamente constituido,
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de los siguientes
documentos:


de ganancias y pérdidas y sus anexos, estado de cambios en el patrimonio
del año anterior refrendados por el contador público o revisor fiscal. En caso






- Áreas de inspección.
Art. 49

trate de renovación de la garantía, y
j) Contrato de vigilancia y sistema de seguridad.
k) (Literal k) adicionado por el artículo 14 de la Resolución 7002 de 2001).

identificación.
PARÁGRAFO. De conformidad con lo establecido en el literal c) del artículo

49 del Decreto 2685 de 1999, el patrimonio neto exigido se reajustará anual y
acumulativamente, teniendo en cuenta lo previsto en el parágrafo del artículo 9
de la presente resolución.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Se entenderá que el requisito previsto en el

literal a) del artículo 49 del Decreto 2685 de 1999, opera para las solicitudes
presentadas a partir de la entrada en vigencia de dicho Decreto. Las solicitudes
de homologación están exceptuadas del cumplimiento de este requisito.




Art. 49




proceso.

DE DEPÓSITOS PÚBLICOS. El Director de Aduanas habilitará el depósito
público, mediante la expedición de una resolución motivada, en la cual se
especifique lo siguiente:
a) Razón Social de la persona jurídica beneficiaria y NIT;
a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo;
d) La asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual

deberá emplear el Depósito habilitado en todas las actuaciones que realice
en dicha calidad;
e) La obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que



administrativo.
Art. 49

• *Decreto 390 de 2009: Art. 17.
Venezuela.

• CONCEPTO 10221 DE 12 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Debe Incrementarse
para efectos de la habilitación o renovación de los depósitos públicos el valor del
patrimonio señalado en el artículo 49 del Decreto 2685 de 1999 en un porcentaje
igual a la variación del índice de precios al consumidor o si debe aplicarse la
fórmula contemplada en el artículo 868 del Estatuto Tributario.
• CONCEPTO ADUANERO 44194 DE 29 DE MAYO DE 2009. DIAN. Depósitos

Públicos – Habilitación.
• CONCEPTO 59131 DE 17 DE JUNIO DE 2008. DIAN. Depósitos Autorizados -

Requisitos.


• CONCEPTO ADUANERO 96 DE 11 DE JULIO DE 2002. DIAN. Depósitos

Exp. 645-00/11 Públicos - Patrimonio.
ARTÍCULO 50. DEPÓSITOS PRIVADOS. Son depósitos privados los

habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para
almacenar bajo control aduanero mercancías que vengan consignadas a la
persona jurídica que figura como titular de la habilitación y estén destinadas
en el documento de transporte a ese depósito habilitado.
Igualmente podrán almacenarse mercancías de exportación del titular del

depósito, que se encuentren bajo control aduanero.
Art. 50

autorizar el almacenamiento de mercancías de propiedad de las sociedades
filiales y subsidiarias de una sociedad matriz titular de la habilitación de un
depósito privado. En tal caso el titular de la habilitación del depósito privado,
deberá solicitar la modificación de la resolución que lo habilitó, previo el
cumplimiento de los requisitos.
D. 3568/11
Venezuela.
• *Resolución UIAF No. 212 de 2009: Por la cual se adiciona la Resolución 285

• CONCEPTO 87244 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Viabilidad de
habilitación de un Depósito Privado para un Grupo Económico y/o Empresarial.

ARTÍCULO 51. HABILITACIÓN Y RENOVACIÓN DE DEPÓSITOS

PRIVADOS. Para la habilitación de depósitos privados o para su renovación
se deberá tener en cuenta la infraestructura técnica y administrativa de la
persona jurídica, sus antecedentes en operaciones aduaneras, cambiarias,
de comercio exterior y de almacenamiento, así como su patrimonio y respaldo
financiero y se deberán observar los siguientes requisitos y condiciones:
(Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 2557 de 2007). Las

personas jurídicas peticionarias deberán acreditar que a 31 de diciembre
Art. 51
del año inmediatamente anterior a la solicitud poseían un patrimonio líquido

igual o superior a dos mil ciento cincuenta y ocho millones ciento veintinueve
mil pesos ($2.158.129.000).
Los valores señalados en este literal serán reajustados anual y

acumulativamente en forma automática el 1 de abril de cada año, en un
porcentaje igual a la variación del índice de precios al consumidor reportado
por el DANE para el año calendario inmediatamente anterior.
(Inciso modificado por el artículo 2 del Decreto 390 de 2009). Otorgada

la habilitación o renovación la sociedad deberá reajustar y mantener el
patrimonio de que trata el presente artículo. La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, podrá verificar el cumplimiento de lo previsto en el
inciso anterior. Si de la verificación se determina que la sociedad titular de
la habilitación no cumple con el requisito patrimonial mínimo exigido para
el respectivo año, su habilitación como depósito privado quedará sin efecto
sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
b) El área útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior

a quinientos (500) metros cuadrados. Excepcionalmente, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, teniendo en cuenta el volumen
y la naturaleza de las mercancías que se pretendan almacenar, aceptar
un área útil plana de almacenamiento inferior a la aquí establecida.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las

características técnicas de construcción de las bodegas, patios, oficinas,
tanques, silos y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de
seguridad con que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza,
cantidad, volumen y peso de las mercancías que se pretenda almacenar;
c) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá

le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades de
almacenamiento de acuerdo con el tipo, naturaleza, cantidad, volumen y
peso de las mercancías que pretenda almacenar y,
d) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá

Art. 51









Art. 51









identificación.

Art. 51

PRIVADO A INSTALACIONES NO ADYACENTES. (Artículo adicionado por
en el parágrafo 2o del artículo 47 del Decreto 2685 de 1999, en casos especiales
del área habilitada como depósito privado para transformación o ensamble, a
instalaciones no adyacentes, siempre que la zona sobre la cual se solicite la
ampliación se encuentre ubicada dentro del mismo municipio donde se encuentra
el depósito habilitado.

cumplir las obligaciones previstas en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, y
los requisitos establecidos en los literales f), g), h), j), o) y r) del artículo 47 de la
Para el traslado de la mercancía a cualquiera de las áreas habilitadas del depósito,

se deberá dar cumplimiento a las disposiciones previstas en los artículos 74 y
siguientes de la presente resolución y señalar para efectos del control, en la
planilla, la dirección correspondiente al área a la cual se ingresa efectivamente
la mercancía.
PARÁGRAFO. Para efectos del traslado o desplazamiento de mercancías en

la modalidad de importación para transformación o ensamble, se seguirá el
procedimiento previsto en el artículo 115 de la presente resolución, adicionado
por la Resolución 3531 de 2007.
La garantía global constituida por el depósito privado para transformación o

ensamble igualmente asegurará el cumplimiento de las obligaciones previstas en
el artículo 71 del Decreto 2685 de 1999, en las respectivas áreas no adyacentes
habilitadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 48. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. El Director de

Aduanas o el Administrador de Aduanas, según sea el caso, habilitarán el
depósito privado mediante la expedición de una resolución motivada, en la cual
se especifique entre otros aspectos los siguientes:
a) Razón Social de la Persona Jurídica beneficiaria y NIT;
a partir de la fecha de ejecutoria del acto administrativo, salvo los depósitos
para envíos urgentes, cuyo término de habilitación será de tres (3) años;
d) La inscripción en el registro de depósitos privados, conllevará la asignación

de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual deberá emplear
en su condición de depósito privado;
e) Monto y término de constitución de la garantía;
Art. 51


administrativo.

Venezuela.

• CONCEPTO 9150 DE 9 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Cargas que ingresan a
los Depósitos Privados para Procesamiento Industrial – Límite de Permanencia.
• CONCEPTO ADUANERO 87244 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Viabilidad

de Habilitación de un Depósito Privado para un Grupo Económico y/o Empresarial.

ARTÍCULO 52. DEPÓSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS. Las

Administraciones de Impuestos y Aduanas con operación aduanera podrán
habilitar depósitos transitorios en su jurisdicción, por circunstancias y
necesidades especiales y temporales de almacenamiento.
Solo podrá otorgarse la habilitación de depósitos transitorios de carácter

privado, a las personas jurídicas que con la debida antelación a la llegada de
la mercancía, hubieren presentado la respectiva solicitud. Dicha habilitación
deberá tenerse al momento del arribo de la mercancía al territorio aduanero
nacional.
Las condiciones y requisitos para la habilitación de los depósitos de que

trata el presente artículo, serán establecidos por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales mediante resolución de carácter general.
Art. 52

ARTÍCULO 49. DEPÓSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS. De conformidad
con lo previsto en el artículo 52 del Decreto 2685 de 1999, las administraciones
aduaneras podrán habilitar depósitos transitorios por un término máximo de dos
(2) meses contados a partir de la llegada de la mercancía al territorio aduanero
nacional, prorrogable por un término igual, siempre que se cumpla alguna de las
siguientes condiciones:
a) Especial naturaleza de las mercancías en cuanto a peso, volumen o

características físico-químicas de las mismas, que impliquen condiciones de
almacenamiento específicas no previstas por los depósitos habilitados de la
jurisdicción;
b) Inexistencia de infraestructura adecuada de almacenamiento para atender las

exigencias del comercio exterior, teniendo en cuenta los depósitos habilitados
en la jurisdicción.
PARÁGRAFO. Solo podrán habilitarse depósitos transitorios para almacenar

mercancías amparadas en más de un documento de transporte, siempre y cuando
estén relacionadas en el mismo Manifiesto de Carga.
ARTÍCULO 50. TRÁMITE DE LA SOLICITUD PARA LA HABILITACIÓN DE

DEPÓSITOS TRANSITORIOS. El representante legal de la persona jurídica o
su apoderado debidamente constituido, deberá formular solicitud escrita dirigida
al Administrador de Aduanas de la jurisdicción donde se habilitará el depósito,
sustentando en la misma alguna de las condiciones establecidas en el artículo
anterior y acompañando la solicitud de los siguientes documentos:
a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara

de Comercio correspondiente a su domicilio principal, con una vigencia no
superior a tres (3) meses, a la fecha de presentación de la solicitud;
b) Comprometerse a constituir y entregar la garantía correspondiente, una vez

c) Ubicación, dirección y linderos del predio para el cual se solicita la habilitación

y,
d) Descripción de las mercancías que pretende almacenar en el depósito objeto

de habilitación, indicando cantidad y valor FOB expresado en dólares.
ARTÍCULO 509. GARANTÍA DE LOS DEPÓSITOS PRIVADOS TRANSITORIOS.

Para efectos de lo previsto en el literal c) artículo 71 del Decreto 2685 de 1999,
la garantía se otorgará por el término de la habilitación del depósito transitorio
y tres meses más.
CONCORDANCIAS:

Art. 52
ARTÍCULO 53. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA TRANSFORMACIÓN O

ENSAMBLE. Son aquellos lugares habilitados por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de las mercancías de
importación que serán sometidas a la modalidad de transformación o
ensamble.
Quienes hubieren sido reconocidas por la autoridad competente como

industrias de transformación o ensamble, para obtener la habilitación del
depósito donde se almacenarán las mercancías que serán sometidas al
proceso de transformación o ensamble, deberán cumplir con los requisitos
previstos en el artículo 51 del presente Decreto, salvo los contenidos en los
literales a) y b) del citado artículo.
El término de almacenamiento en estos depósitos será de quince (15) días,

contados a partir de la llegada de las mercancías al territorio aduanero
nacional, o a partir de la culminación de la operación de tránsito, cuando la
mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito.
Vencido este término sin que se hubiere declarado la modalidad de

transformación o ensamble, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía,
se produce el abandono de la misma en los términos previstos en el
parágrafo del artículo 115 del presente Decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 47, 50, 51, Art. 71 lit. d) y Arts. 189 al 191.

• CONCEPTO ADUANERO 54450 DE 26 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Depósito
Transformación o Ensamble.
• CONCEPTO 370 DE 3 DE ENERO DE 2002. DIAN. Reembarque –Término.
ARTÍCULO 54. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL. (Artículo modificado por el artículo 6 del Decreto 4434
de 2004). Son aquellos lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para el almacenamiento de materias primas e insumos
que van a ser sometidos a transformación, procesamiento o manufactura
industrial, por parte de personas jurídicas reconocidas e inscritas como
Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores y
autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
declarar bajo la modalidad de importación temporal para procesamiento
industrial.
Art. 53
Los Usuarios Aduaneros Permanentes y los Usuarios Altamente

Exportadores reconocidos e inscritos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, para obtener la habilitación del depósito donde se
realizará el proceso industrial, deberán cumplir con los requisitos previstos
en el artículo 51 del presente decreto, salvo los contenidos en los literales
a) y b) del citado artículo.





Art. 54






CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 47, 50, 184 al 188.


Art. 54
ARTÍCULO 55. DEPÓSITOS PRIVADOS PARA DISTRIBUCIÓN

INTERNACIONAL. (Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto
1232 de 2001). Son aquellos lugares habilitados por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales a los Usuarios Aduaneros Permanentes, para el
almacenamiento, conservación, acondicionamiento, manipulación, empaque,
reempaque, o clasificación de mercancías extranjeras que serán sometidas
prioritariamente a la modalidad de reembarque en el término máximo de
un año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional y,
subsidiariamente, en el mismo término, al régimen de importación de acuerdo
con lo previsto en el presente decreto.
Durante el término previsto en el inciso anterior, las mercancías deberán

ser reembarcadas o sometidas a una modalidad de importación. De lo
contrario se considerarán abandonadas a favor de la Nación. Para efectos
del reembarque, no se requerirá el diligenciamiento de la Solicitud de
Autorización de Embarque, ni de la Declaración de Exportación, y sólo será
necesaria la autorización de la administración aduanera de la jurisdicción.
Sólo podrá someterse al régimen de importación, hasta el treinta por ciento

(30%) de las mercancías amparadas en los documentos de transporte
consignados y destinados a estos depósitos.
Para obtener la habilitación de los depósitos privados de que trata el

presente artículo, el Usuario Aduanero Permanente deberá cumplir con los
requisitos previstos en el artículo 51 del presente decreto, salvo el contenido
en el literal a) de dicho artículo y comprometerse a contratar una firma de
auditoría que certifique semestralmente el cumplimiento de las obligaciones
previstas en este decreto, las operaciones de comercio exterior realizadas
por el Usuario Aduanero Permanente, y los movimientos de inventarios
relacionados con la mercancía introducida a estos depósitos.

Art. 55









Art. 55







identificación.

CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO ADUANERO 28 DE 13 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Usuarios
Aduaneros – Obligaciones.
ARTÍCULO 55-1. DEPÓSITOS PÚBLICOS DE APOYO LOGÍSTICO

INTERNACIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto 1004
de 2004). Son aquellos lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y
Art. 55-1
Aduanas Nacionales a los puertos de servicio público, para el almacenamiento

de mercancías extranjeras que serán sometidas en dichos lugares, a los
procesos de conservación, acondicionamiento, manipulación, mejoramiento
de la presentación, acopio, empaque, reempaque, clasificación, marcación,
preparación para la distribución, reparación, acondicionamiento o limpieza.
El término de almacenamiento de las mercancías en los depósitos de apoyo

logístico será de un (1) año contado a partir de su llegada al territorio aduanero
nacional. Antes del vencimiento de este término, las mercancías deberán
someterse a la modalidad de reembarque o al régimen de importación. De
lo contrario, se considerarán abandonadas a favor de la Nación.
El documento de transporte deberá señalar el Depósito de Apoyo Logístico

Internacional en el cual será almacenada la mercancía.
Para obtener la habilitación de Depósito de Apoyo Logístico Internacional,

se deberá cumplir con los requisitos previstos para los Depósitos Públicos.
ARTÍCULO 50-2. DEPÓSITOS PÚBLICOS DE APOYO LOGÍSTICO
INTERNACIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución
546 de 2010). Las operaciones que se desarrollen en virtud de la habilitación
de los depósitos públicos de apoyo logístico internacional, se podrán efectuar
en todas las áreas del puerto o muelle, independientemente que sobre la misma
coexistan otras habilitaciones.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 56. DEPÓSITOS PRIVADOS AERONÁUTICOS. (Artículo

modificado por el artículo 3 del Decreto 1198 de 2000). Son aquellos
lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a las
empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga,
para el almacenamiento de material aeronáutico que venga consignado a
dichas empresas.
Por material aeronáutico se entiende todos aquellos bienes necesarios

para permitir el vuelo de las aeronaves, tales como motores, turbinas,
repuestos, componentes y equipo de tierra directamente relacionado
con la aeronavegabilidad, así como aquellos equipos requeridos para la
Art. 56
asistencia, mantenimiento y operación de las aeronaves durante su estadía

en los puertos.
El término de almacenamiento del material aeronáutico será de un (1)

año, contado a partir de su llegada al territorio aduanero nacional, durante
el cual deberá someterse al régimen de importación o a la modalidad
de reembarque. De lo contrario, el material aeronáutico se considerará
abandonado a favor de la Nación.
La habilitación de estos depósitos sólo podrá realizarse dentro de las

instalaciones de los aeropuertos internacionales de El Dorado en la
ciudad de Santa Fe de Bogotá, D. C., José María Córdoba de la ciudad de
Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón de Cali y Ernesto Cortissoz de la ciudad
de Barranquilla, previo el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Las empresas nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de

carga peticionarias deberán acreditar un patrimonio neto equivalente al
capital que exige la Aeronáutica Civil para otorgar el permiso de operación
de la respectiva aerolínea;
b) El área útil plana de almacenamiento que se habilite, corresponderá al

hangar o espacio físico que para tal fin se determine por la Aeronáutica Civil
siempre que los linderos del mismo aparezcan plenamente delimitados
en respectivos contratos de arrendamiento y su área de almacenamiento
se encuentre demarcada.
En todo caso, el área de almacenamiento que se solicita habilitar y las

características técnicas de construcción de las bodegas, patios, oficinas
y vías de acceso, así como los sistemas y equipos de seguridad con
que cuentan, deberán resultar adecuados, a juicio de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen
y peso del material aeronáutico;
c) La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros

y/o de carga, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
le permitan atender adecuada, segura y eficientemente las actividades
de almacenamiento del material aeronáutico;
d) La respectiva empresa nacional de transporte aéreo regular de pasajeros

y/o de carga, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
Art. 56

Sólo se podrá habilitar un (1) depósito privado aeronáutico por cada empresa
nacional de transporte aéreo regular de pasajeros y/o de carga.

de 2001). La autoridad aduanera podrá autorizar el levante del material
aeronáutico almacenado en los depósitos de que trata el presente artículo,
sin que se requiera la presentación previa de la Declaración de Importación,
siguiendo el procedimiento previsto para las entregas urgentes a que se
refiere el artículo 204 del presente decreto
ARTÍCULO 50-1. DEPÓSITOS PRIVADOS AERONÁUTICOS. (Artículo
adicionado por el artículo 16 de la Resolución 7002 de 2001). Las empresas
nacionales de transporte aéreo regular de pasajeros y de carga, no están
obligadas a constituir la garantía establecida en el artículo 513 de esta resolución,
para efectos de la autorización de levante del material aeronáutico que se
encuentre almacenado en el depósito privado aeronáutico habilitado a su nombre.
La garantía constituida con ocasión de su reconocimiento e inscripción como
Usuario Aduanero Permanente o la constituida para obtener la habilitación del
depósito privado aeronáutico, cubrirá las obligaciones derivadas de la aplicación
del parágrafo del artículo 56 del Decreto 2685 de 1999, para lo cual se deberá
incluir en el objeto de la garantía la obligación de presentar las Declaraciones de
Importación dentro de los dos (2) meses siguientes a la entrega de las mercancías,
liquidando y pagando los tributos aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 57. DEPÓSITOS PARA ENVÍOS URGENTES. Son aquellos

lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
a las empresas de transporte internacional con licencia del Ministerio
de Comunicaciones para ejercer la mensajería especializada, para el
almacenamiento de mercancías objeto de importación o exportación bajo la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes.
Sólo se habilitará un depósito a cada uno de los intermediarios de esta

modalidad debidamente inscritos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en cada ciudad en cuya jurisdicción aduanera se encuentren los
lugares habilitados por dicha entidad para el arribo y salida de las mercancías
bajo la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. Dichos depósitos
Art. 57
se habilitarán en las instalaciones de los intermediarios de la modalidad,

quienes los destinarán exclusivamente al manejo y almacenamiento de
tales mercancías.
PARÁGRAFO. Los depósitos utilizados por la Administración Postal

Nacional para el almacenamiento de mercancías para el tráfico postal, se
entienden habilitados para efectos aduaneros, sin necesidad de trámite
alguno ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 47, 50, 58 y 491.

• CONCEPTO ADUANERO 396 DE 3 DE ENERO DE 2002. DIAN. Tráfico Postal
y Envíos Urgentes.
ARTÍCULO 58. HABILITACIÓN O RENOVACIÓN DE DEPÓSITOS PARA

ENVÍOS URGENTES. Son requisitos para obtener la habilitación o renovación
de depósitos para envíos urgentes los siguientes:
a) Obtener por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales la

inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes;
b) Cumplir con los requisitos determinados por la autoridad aduanera

respecto de las especificaciones técnicas y de seguridad que debe tener
el área de almacenamiento para la cual se solicita la habilitación.
c) (Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 1470 de 2008). El área

útil plana de almacenamiento que se habilite no podrá ser inferior a cien
(100) metros cuadrados.
d) (Literal modificado por el artículo 3 del Decreto 1470 de 2008). La

persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá
a realizar los ajustes en materia tecnología que sean necesarios para
electrónica de información y documentos; así como a instalar, en los
casos señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los
escáner o equipos de revisión no intrusiva necesarios para la verificación
del contenido de los envíos ingresados al país y para la determinación
del cumplimiento de los requisitos previstos para esta modalidad de
importación.
Art. 58
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 47, 57, Art. 71 lit. h); Art. 74, Art. 75 lit. b); Art. 77 lit.
i); y Arts. 120 y 491.

y Envíos Urgentes.
ARTÍCULO 59. DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA

CONSUMO Y PARA LLEVAR. Son aquellos lugares habilitados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento de
mercancías en los términos establecidos en el presente Decreto.
La habilitación de estos Depósitos sólo podrá realizarse dentro de las

instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación
internacional, a empresas de transporte aéreo y marítimo internacional
legalmente autorizadas para funcionar en el país.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las

especificaciones técnicas y de seguridad que la autoridad aduanera
determine para el adecuado almacenamiento de las mercancías.
ARTÍCULO 52. HABILITACIÓN DE DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE
A BORDO FUERA DE LAS INSTALACIONES DE LOS AEROPUERTOS
INTERNACIONALES. Sin perjuicio de lo dispuesto en el inciso segundo del
artículo 59 del Decreto 2685 de 1999, por limitaciones físicas de espacio en
las instalaciones de los aeropuertos, debidamente certificadas por la autoridad
competente, excepcionalmente podrán concederse habilitaciones de estos
depósitos en lugares diferentes a los señalados en la citada norma.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 72604 DE 30 DE SEPTIEMBRE DE 2010. DIAN. Depósitos de
provisiones de a bordo para consumo y para llevar - .Importación de medios de
transporte averiados o destruidos.
• CONCEPTO ADUANERO 38655 DE 14 DE MAYO DE 2009. DIAN. Depósitos de

Provisiones de a Bordo y los Depósitos Francos pueden ser Personas Naturales.
ARTÍCULO 60. MERCANCÍAS QUE SE PUEDEN INTRODUCIR A LOS

DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA
LLEVAR. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales señalará la clase
de mercancías que pueden almacenarse en depósitos de provisiones de a
bordo para consumo y para llevar, sus cantidades y valores.
Art. 59
Igualmente podrá exigir que las mercancías que vayan a ingresar a estos
depósitos vengan acompañadas de listas de empaque.
ARTÍCULO 51. MERCANCÍAS QUE PUEDEN SER INTRODUCIDAS A LOS
DEPÓSITOS DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA
LLEVAR. En los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para
llevar, podrán almacenarse mercancías destinadas al consumo de los pasajeros
y miembros de la tripulación de las naves o aeronaves, y las mercancías
necesarias para el funcionamiento y la conservación de los mismos, incluyendo
los combustibles, carburantes y lubricantes. Se excluyen las piezas de recambio
y de equipo del medio de transporte.
Las provisiones de a bordo para la venta a pasajeros y miembros de la tripulación

de las naves o aeronaves, que pueden almacenarse en estos depósitos, serán
las contempladas en el artículo 54 de la presente resolución.
ARTÍCULO 60. AVISO DE ARRIBO. (Artículo modificado por el artículo

6 de la Resolución 7941 de 2008). La empresa transportadora marítima o
aérea, responsable del medio de transporte procedente del exterior sin carga o
únicamente con pasajeros, a través de los servicios informáticos electrónicos,
deberá dar aviso de la fecha y hora en que el mismo arribará al territorio aduanero
nacional, con anticipación mínima de seis (6) horas si se trata de modo marítimo
y de una (1) hora, cuando corresponda a modo aéreo, indicando el puerto, muelle
o aeropuerto por donde arribará.

de 2009). Cuando un medio de transporte con carga con destino a otros países,
deba arribar al territorio nacional para realizar una escala técnica u otra operación
inherente a su itinerario de viaje deberá, en los términos y condiciones previstas en
los artículos 91 y 97-1 del Decreto 2685 de 1999 presentar los correspondientes
avisos de arribo y de llegada.
En estos eventos la carga trasportada solo podrá descargarse con fines logísticos
o cuando el medio de transporte vaya a ser objeto de reparación, para lo cual
el transportador deberá obtener autorización previa por parte del Jefe de la
División de Gestión de Control Carga o del Grupo Interno de Trabajo de Control
Carga y Tránsito o la dependencia que haga sus veces de la Dirección Seccional
correspondiente. De ser necesario, la mercancía podrá ser objeto de transbordo
en cumplimiento de lo previsto en las disposiciones aduaneras.
ARTÍCULO 60-1. MEDIOS DE TRANSPORTE QUE INGRESAN AL PAÍS PARA

SER REPARADOS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución
8295 de 2009). El medio de transporte que ingrese al país para ser reparado
podrá ingresar con carga con destino al territorio nacional, para lo cual deberá
dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 60 y siguientes de la presente
resolución a efectos de la recepción del medio de transporte y la entrega de la
información de los documentos de viaje.
Surtido lo anterior, el medio de transporte podrá ser declarado en la modalidad de

importación que corresponda o reparado en los términos y condiciones previstos
en el parágrafo del artículo 92 del Decreto 2685 de 1999.
Art. 60
CONCORDANCIAS:

transporte averiados o destruidos
ARTÍCULO 61. PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los depósitos de

provisiones de a bordo deberán presentar bimestralmente a la autoridad
aduanera un informe del movimiento de entrada y salida de las mercancías
de los depósitos, con el contenido y en la forma y medios establecidos por
ARTÍCULO 53. INFORMES BIMESTRALES DE LOS DEPÓSITOS DE
PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR. El depósito
de provisiones de a bordo para consumo y para llevar deberá presentar
bimestralmente a la División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia
que haga sus veces, el informe de movimiento de entrada y salida de mercancía
del depósito. Dicho informe podrá ser presentado en medio magnético, dentro
de los quince (15) días siguientes a la finalización de cada bimestre calendario,
indicando lo siguiente:
a) Cantidad y valor en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica de los

ingresos y salidas de mercancías del depósito;
b) Descripción e identificación de las mercancías ingresadas al depósito;
c) Cantidad y valor en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica de las

mercancías egresadas del depósito.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 62. ABANDONO LEGAL EN LOS DEPÓSITOS DE

PROVISIONES DE A BORDO. Las mercancías almacenadas en depósitos
de provisiones de a bordo se considerarán abandonadas a favor de la Nación
conforme a lo previsto en el parágrafo del artículo 115 del presente decreto,
cuando permanezcan en estos depósitos por un tiempo superior a dieciocho
(18) meses contados a partir de su llegada al país.
Antes del vencimiento del término de almacenamiento previsto en este

artículo, las mercancías que no se hayan utilizado como provisiones de a
bordo, podrán someterse a importación ordinaria o deberán reembarcarse.
Art. 61

• *Decreto 1299 de 2006: Art. 6-1 Par. 2.
ARTÍCULO 63. DEPÓSITOS FRANCOS. (Inciso 1 modificado por el

artículo 1 del Decreto 4928 de 2009). Son aquellos lugares habilitados por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para el almacenamiento,
exhibición y venta de mercancías a viajeros que ingresen o salgan del territorio
aduanero nacional en los términos establecidos en el presente Decreto.
La habilitación de estos Depósitos sólo podrá realizarse dentro de las

instalaciones de los aeropuertos y de los puertos marítimos con operación
internacional.
En dichos depósitos sólo se podrán almacenar las mercancías que según

l previsto en este Decreto y en las normas que lo reglamenten, puedan ser
objeto de este tratamiento.
Las instalaciones y el área de almacenamiento deberán cumplir con las

especificaciones técnicas y de seguridad que la autoridad aduanera
determine para el adecuado almacenamiento de las mercancías.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 64 al 70, Art. 71 lit. j). Art. 75 lit. k), Art. 77 lit. g), Art.
207 inc. 4 y 492.

• CONCEPTO ADUANERO 46942 DE 9 JUNIO DE 2009. DIAN. Deposito Franco.
• CONCEPTO 58 DE 27 DE OCTUBRE DE 2006. DIAN. Depósitos Francos

Autorizados - Requisitos.
• CONCEPTO ADUANERO 66 DE 26 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Depósitos

Exp. 91296-01/11 Francos Autorizados – Requisitos.
ARTÍCULO 64. EXENCIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS Y DEL IMPUESTO

AL CONSUMO DE LAS MERCANCÍAS PARA LA VENTA EN DEPÓSITOS
FRANCOS. De conformidad con lo previsto en el artículo 47 del Decreto-Ley
444 de 1967 y en el literal d) del artículo 429 del *Estatuto Tributario, las
mercancías de procedencia extranjera que permanezcan en los depósitos
francos estarán exentas del pago de tributos aduaneros y del impuesto al
consumo y se considerarán importadas temporalmente para reexportar en
el mismo estado.
Art. 64

de 2009). Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará igualmente a las
mercancías que permanezcan en los depósitos francos para su venta a los
viajeros que ingresen desde el exterior al país, en los términos y condiciones
señaladas en el artículo 207 del presente Decreto.

• Estatuto Tributario Nacional: Art. 429 lit. d).

• CONCEPTO 1200 DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009. SECRETARIA DE
HACIENDA. Exoneración del Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y Tableros
los ingresos generados en los Almacenes In Bond (Depósitos Francos) ubicados
en el Aeropuerto Internacional el Dorado. Teniendo en cuenta que el concepto
415 del 13 de diciembre de 1995 los considera gravados por no tratarse de
exportaciones, pero los artículos 64 y 303 del Estatuto Aduanero Colombiano,
establece que las ventas en estos almacenes son una modalidad de exportación.

• CONCEPTO ADUANERO 66 DE 26 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Depósitos

Francos Autorizados – Requisitos.
ARTÍCULO 65. MERCANCÍAS QUE PUEDEN PERMANECER PARA

LA EXHIBICIÓN Y VENTA EN LOS DEPÓSITOS FRANCOS. (Artículo
modificado por el artículo 3 del Decreto 4928 de 2009). Las mercancías
extranjeras, así como las cantidades y valores que pueden almacenar, exhibir
y expender los depósitos francos a los viajeros, en los puertos marítimos y
aeropuertos para ser entregadas dentro de la respectiva nave o aeronave
al viajero al exterior en el momento de su salida del país, o en el respectivo
depósito al viajero que ingresa desde el exterior al territorio aduanero nacional,
serán determinadas mediante resolución por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Por ningún motivo estas mercancías podrán ser exhibidas ni vendidas, fuera
de la zona internacional de los aeropuertos y puertos marítimos.
Para la venta de mercancías a los viajeros que ingresen desde el exterior

al país, el depósito franco deberá solicitar la exhibición del respectivo
pasaporte o pasabordo en los eventos en que aquel no sea exigible.
Art. 65

ARTÍCULO 54. MERCANCÍA QUE SE PUEDE EXPENDER EN LOS DEPÓSITOS
FRANCOS. (Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 7310 de
2010). Las mercancías extranjeras que pueden expender los depósitos francos
a los viajeros al exterior, en los puertos marítimos y aeropuertos son: Bebidas y
líquidos alcohólicos, artículos de confitería, preparaciones alimenticias, cigarrillos,
cigarros y demás tabacos, perfumes y aguas de tocador, preparaciones de belleza,
maquillaje y cuidado de la piel, antisolares y bronceadores, preparaciones para
manicuras o pedicuros, preparaciones capilares, preparaciones para higiene
bucal o dental, hilo dental, preparaciones para antes y después del afeitado,
desodorantes, jabones de tocador, rollos fotográficos, artesanías, estatuillas y
demás artículos de adorno, artículos de cuero, pañuelos, corbatas y bufandas,
paraguas y bastones, artículos de joyería y orfebrería, bisutería, máquinas
de escribir, calculadoras de bolsillo, computadores portátiles, pilas eléctricas,
planchas eléctricas, afeitadoras y máquinas de cortar el pelo, secadores de pelo,
lámparas eléctricas portátiles, teléfonos, grabadoras portátiles, discos compactos,
radiorreceptores, reproductores de DVD, reproductores de audio y video y sus
accesorios, televisores hasta de 10 pulgadas, pantallas de plasma y LCD hasta
de 23 pulgadas, filmadores de video, accesorios para cámaras y filmadores de
video, instrumentos musicales, gafas de sol, binoculares, cámaras fotográficas y
flashes, relojes de pulsera, bolsillo y despertadores, pulseras para reloj, juguetes,
juegos y artículos para recreo o deporte, surtidos de viaje para aseo personal,
libros, bolígrafos, estilógrafos, lapiceros y lápices, encendedores y mecheros,
pipas y boquillas para cigarros o cigarrillos, confecciones y calzado”.
Se consideran “portátiles” los artículos que pueden funcionar autónomamente por

medio de baterías o corriente y baterías, y cuyo peso y volumen les permite ser
transportados en el interior de la nave o aeronave, en el sitio destinado al pasajero.
Por ningún motivo podrán exhibirse estas mercancías ni tomarse pedidos de las
mismas, fuera de la zona aduanera internacional.
PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 65 del Decreto 2685

de 1999, excepcionalmente procederá la entrega de las mercancías de que trata
el presente artículo en las instalaciones de los depósitos francos, al momento de
su venta al viajero al exterior.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 66. ABASTECIMIENTO DE MERCANCÍAS PROVENIENTES DE

ZONAS FRANCAS. (Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto 383
de 2007). Los depósitos francos y los depósitos de provisiones de a bordo
para consumo y para llevar podrán abastecerse de mercancías provenientes
Art. 66
de las Zonas Francas Permanentes, previa autorización del usuario operador

y de la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona Franca.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 392, 393-2 y 393-14.

ARTÍCULO 67. OBLIGACIÓN DE LOS DEPÓSITOS FRANCOS DE

IDENTIFICAR LOS LICORES Y BEBIDAS ALCOHÓLICAS. (Artículo
modificado por el artículo 4 del Decreto 4928 de 2009). Los licores y bebidas
alcohólicas que almacenen y expendan los depósitos francos, deberán llevar
en la etiqueta del envase un sello que cumpla con la información establecida
Son obligaciones del titular del depósito franco colocar el sello a que se
refiere el presente artículo e informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales con la periodicidad que esta establezca, la cantidad y el valor
de licores vendidos a viajeros que ingresan desde el exterior al territorio
aduanero nacional.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 63, 64 Par y 65.

ARTÍCULO 68. MERCANCÍAS NACIONALES. Se considera exportación la

introducción de mercancías nacionales a los depósitos francos y se deberá
tramitar previamente la respectiva exportación conforme a los procedimientos
previstos en este Decreto para dicho régimen aduanero.
Excepcionalmente y sólo por razones debidamente justificadas, la autoridad

aduanera podrá autorizar a los depósitos francos la reimportación de las
mercancías a que se refiere el inciso anterior, en los mismos términos
establecidos en el artículo 140 del presente Decreto.
(Inciso adicionado por el artículo 5 del Decreto 4928 de 2009). La venta

de mercancías al viajero que ingrese desde el exterior al territorio aduanero
nacional, se considera una importación y no podrá exceder del cupo a que
hace referencia el artículo 207 del presente decreto, ni de tres (3) unidades
de cada uno de los siguientes bienes: artículos de uso doméstico, sean o
Art. 67
no eléctricos; articulas deportivos y artículos propios del arte u oficio del

viajero.
ARTÍCULO 55. REIMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS NACIONALES. La
autoridad aduanera autorizará la reimportación en el mismo estado de las
mercancías nacionales que hayan sido introducidas a un depósito franco, siempre
y cuando se acrediten los requisitos y documentos establecidos en el artículo
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 69. PRESENTACIÓN DE INFORMES. Los depósitos francos

deberán presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del
movimiento de entrada y salida de las mercancías de los depósitos, con el
contenido y en la forma establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
(Inciso adicionado por el artículo 6 del Decreto 4928 de 2009). El informe

deberá incluir el detalle de las ventas efectuadas y de la identificación de
los viajeros procedentes del exterior que ingresaron al territorio aduanero
nacional y adquirieron los bienes.
ARTÍCULO 56. INFORME BIMESTRAL DE LOS DEPÓSITOS FRANCOS. Cada
depósito franco habilitado deberá presentar bimestralmente a la División de
Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, el informe de
movimiento de entrada y salida de mercancía del depósito. Dicho informe podrá
ser presentado en medio magnético, dentro de los quince (15) días siguientes a
la finalización de cada bimestre calendario, indicando lo siguiente:
a) Descripción genérica, marca y demás características;
b) Inventario inicial, inventario final, compras y ventas del período respectivo;
c) Valor unitario de compra y valor unitario de venta en dólares de los Estados

Unidos de Norteamérica.

• CONCEPTO ADUANERO 46942 DE 9 JUNIO DE 2009. DIAN. Deposito Franco.

Art. 69
ARTÍCULO 70. REEMBARQUE. Las mercancías almacenadas en los

depósitos francos podrán ser reembarcadas al exterior en cualquier momento,
presentado la respectiva declaración de exportación.
ARTÍCULO 275. REQUISITOS PREVIOS A LA SOLICITUD DE EMBARQUE.
Para efectos de lo previsto en el artículo 307 del Decreto 2685 de 1999, el
declarante, previa a la presentación de la Solicitud de Autorización de Embarque,
deberá entregar la garantía bancaria o de Compañía de Seguros a la División de
Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces.
ARTÍCULO 276. SOLICITUD DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado por

el artículo 72 de la Resolución 7941 de 2008). El declarante presentará ante
la administración con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía,
a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorización de Embarque correspondiente
a la modalidad de Reembarque.
El trámite de las mercancías declaradas bajo la modalidad de reembarque, se

realizará en la forma prevista en el Capítulo III del presente título, referente a
exportación definitiva con embarque único y datos definitivos al embarque.
No procederá la solicitud de autorización de embarque por esta modalidad

cuando se trate de mercancías que hayan sido sometidas a alguna modalidad
de importación o de sustancias químicas controladas por el Consejo Nacional
de Estupefacientes.
ARTÍCULO 277. TÉRMINO PARA PRESENTAR LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 73 de
la Resolución 7941 de 2008). En todos los casos, la Solicitud de Autorización
de Embarque de la mercancía sometida a esta modalidad deberá presentarse y
aceptarse antes del vencimiento del término legal de su permanencia en depósito.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 71. RÉGIMEN DE GARANTÍAS DE LOS DEPÓSITOS. Los

titulares de los depósitos habilitados deberán constituir una garantía bancaria
o de compañía de seguros a favor de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las obligaciones contempladas
en este Decreto y el pago de los tributos aduaneros y/o sanciones a que
hubiere lugar.
Art. 70
Los montos de las garantías serán los siguientes, de acuerdo con el tipo de
depósito habilitado:
a) Depósitos públicos: (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto

2827 de 2010). El valor del patrimonio neto requerido en el literal c) del
artículo 49 del presente decreto durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del 1%

del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior.
Cuando los depósitos públicos no hayan sido sancionados dentro de

los veinticuatro (24) meses anteriores a la renovación, ni presenten a la
fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera
o cambiaria, el monto de la renovación será del 0.75% del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente
anterior.
El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del 0.5%

siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el
inciso tercero del presente literal.

perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes
siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la
verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía
al 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante
el año inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garantía,
quedara sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, sin acto
En el caso de los Almacenes Generales de Depósito, la garantía deberá

otorgarse independientemente de aquella garantía que se constituya
para ejercer el (*)agenciamiento aduanero.
b) Depósitos privados: (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto

2827 de 2010). El valor del patrimonio neto requerido en el literal a) del
artículo 51 de presente decreto durante el primer año de operaciones.
Para efectos de la renovación de la garantía el monto será del 1%

del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior.
Art. 71
Cuando los depósitos privados no hayan sido sancionados dentro de los

veinte cuatro (24) meses anteriores a la renovación, ni presenten a la
fecha de la renovación, deudas exigibles en materia tributaria, aduanera
o cambiaria, el monto de la renovación será del 0.75% del valor en
aduana de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente
anterior.
El monto de la siguiente renovación y de las posteriores será del 0.5%

siempre y cuando se mantengan las condiciones establecidas en el
inciso tercero del presente literal.

perderán los beneficios anteriormente señalados, y dentro del mes
siguiente a la ejecutoria del acto administrativo sancionatorio o de la
verificación de la existencia de deudas, se deberá ajustar la garantía
al 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas durante
el año inmediatamente anterior. En caso de no ajustar la garantía,
quedará sin efecto la correspondiente habilitación del depósito, sin acto
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes

cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera
la constitución de otra garantía para el efecto;
c) Depósitos privados transitorios: El veinte por ciento (20%) del valor

en aduana de las mercancías que proyecta almacenar.
d) Depósitos privados para transformación o ensamble: (Literal

modificado por el artículo 7 del Decreto 4434 de 2004). El 1% del
valor en aduana de las mercancías que se proyecte almacenar durante el
primer año de operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente anterior, para la renovación
de la garantía;
Cuando el titular de la habilitación del depósito sea un Usuario Aduanero

Permanente, la garantía global constituida en tal calidad, cubrirá sus
obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera la constitución
de otra garantía para el efecto;
e) Depósitos privados para procesamiento industrial: (Literal

modificado por el artículo 7 del Decreto 4434 de 2004). La garantía
Art. 71
global constituida por el Usuario Altamente Exportador y el Usuario

Aduanero Permanente con ocasión de su reconocimiento e inscripción,
cubrirá sus obligaciones como depósito privado para procesamiento
industrial, sin que se requiera la constitución de otra garantía para el
efecto;
f) Depósitos privados para distribución internacional: La garantía

global constituida por el Usuario Aduanero Permanente con ocasión de
su reconocimiento e inscripción, cubrirá sus obligaciones como depósito
privado para distribución internacional, sin que se requiera la constitución
de otra garantía para el efecto.
g) Depósitos privados aeronáuticos: (Literal modificado por el artículo

7 del Decreto 4434 de 2004). El valor del patrimonio neto requerido en
el literal a) del artículo 51 del presente decreto durante el primer año de
operaciones, o el 1% del valor en aduana de las mercancías almacenadas
durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación
de la garantía.
La garantía global constituida por los Usuarios Aduaneros Permanentes

cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin que se requiera
la constitución de otra garantía para el efecto.
h) Depósitos para envíos urgentes: La garantía constituida con ocasión

de la inscripción como intermediario de la modalidad de tráfico postal y
envíos urgentes, cubrirá sus obligaciones como depósito habilitado, sin
que se requiera la constitución de otra garantía para el efecto.
i) Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar:

Mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales.
j) Depósitos francos: Mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales.

Art. 71






y tres meses más.
ARTÍCULO 509-2. GARANTÍA DEPÓSITOS PÚBLICOS Y/O PRIVADOS.

(Artículo modificado por el artículo 9 de la Resolución 9098 de 2004). Para
efectos de lo establecido en los literales a) y b) del artículo 71 del Decreto 2685
de 1999, el monto de renovación de la garantía será del 1.5% del valor en aduana
de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
Art. 71
Para efectos de determinar el valor en aduanas indicado en el inciso anterior,

solo se tendrán en cuenta los montos de las mercancías declaradas bajo las
modalidades de importación ordinaria y temporales para reexportación en el
mismo estado, que hubiere almacenado el depósito público y/o privado, según
corresponda, durante el año inmediatamente anterior a la renovación.
No formarán parte de la base para la renovación de la garantía, las importaciones

de mercancías cuyo importador sea una persona jurídica que tenga la calidad
de usuario aduanero permanente o usuario altamente exportador que hayan
sido almacenadas en el correspondiente depósito público y/o privado, según
corresponda y que hubiesen obtenido la respectiva autorización de levante.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artículo, tenga
en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda mención
que contenga la normatividad aduanera de los términos “intermediación aduanera”,
“sociedad(es) de intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá sustituirse
por las expresiones “agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas” y “agente(s)
de aduanas”, respectivamente”.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 43-1, 47, 49 y Art. 72 lit. r).

Conc. 75916/10 Efectividad.
ARTÍCULO 72. OBLIGACIONES DE LOS DEPÓSITOS. Son obligaciones de

los depósitos habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
de acuerdo con el carácter de la habilitación y en cuanto les sean aplicables,
las siguientes:
a) Recibir, custodiar y almacenar únicamente aquellas mercancías que

pueden permanecer en sus recintos;
b) Recibir, custodiar y almacenar las mercancías sometidas al régimen de

importación, exportación o a la modalidad de transbordo;
c) Registrar en el sistema informático aduanero la información relacionada

con la recepción de la carga entregada para su custodia;
d) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de

inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla
de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento,
o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes
y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los
términos previstos en el artículo 113 del presente Decreto;
Art. 72
e) Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar

el cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
f) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca;
g) Contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,

almacenamiento y conservación de las mercancías;
h) Mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos necesarios

para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y conservación de
las mercancías;
i) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
j) Disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de las

mercancías y demás actuaciones aduaneras, a las cuales tendrá acceso
el personal que la Dirección de Impuestos y Aduanas determine;
k) Permitir el reconocimiento físico de las mercancías por parte de las (*)

Agencias de Aduana, en los eventos previstos en este Decreto;
l) Mantener claramente identificados los siguientes grupos de mercancías:

los que se encuentren en proceso de importación; o en proceso de
exportación; o bajo la modalidad de transbordo; o aprehendidos; o
decomisados; o en situación de abandono y, los que tengan autorización
de levante, salvo cuando se trate de mercancías a granel almacenadas
en silos o en tanques especiales;
m) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme a los

requerimientos y condiciones señaladas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
n) Reportar las irregularidades que se presenten y suministrar la información

que la autoridad aduanera solicite;
o) Los depósitos públicos y privados deberán entregar la mercancía al

declarante únicamente cuando se haya autorizado su levante, cancelados
los tributos aduaneros y autorizado el retiro de la mercancía por parte de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente se entregará
la mercancía sometida a una modalidad de exportación o de transbordo
indirecto;
Art. 72
p) Poner a disposición o entregar a la autoridad aduanera la mercancía que

ésta ordene;
q) Almacenar y custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas y

decomisadas en sus recintos;
r) Constituir las garantías que la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales determine y,
s) Mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los cuales

se otorgó la habilitación.

de 2009). Dentro del área habilitada, los almacenes generales de depósito
podrán custodiar y almacenar las mercancías nacionales de que trata el
artículo 33 del Decreto 663 de 1993, para lo cual deberán mantenerlas
claramente identificadas conforme al literal 1) del presente artículo.
ARTÍCULO 444. ALMACENAMIENTO. Se entiende por almacenamiento, el
conjunto de actividades de un proceso orientadas a la situación, ordenamiento,
protección y expedición de mercancías, tendientes a garantizar la guarda,
custodia, conservación y posterior restitución o pago de las mismas.
En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, todos los

depósitos habilitados que tengan en sus instalaciones mercancías aprehendidas,
decomisadas, o abandonadas a favor de la Nación deberán:
a) Disponer de áreas adecuadas y seguras, debidamente identificadas y

demarcadas, para el almacenamiento de mercancías aprehendidas,
abandonadas, o decomisadas a favor de la Nación;
b) Responder por la custodia, conservación y oportuna restitución de las

mercancías depositadas;
c) Disponer de los insumos propios para garantizar la conservación de las

mercancías, tales como: estibas, estanterías, empaques y demás elementos
suficientes que guarden relación directa con el peso y naturaleza de la
mercancía;
d) Identificar y cuantificar claramente la mercancía objeto de almacenamiento,

y, establecer códigos de ubicación física dentro de la bodega. En los casos
en que se requiera reubicar la mercancía, el depósito deberá comunicar
previamente el hecho a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
señalando además, la respectiva actualización de ubicación en el sistema
diseñado para tal fin;
Art. 72
e) Separar, identificar, rotular y almacenar las mercancías abandonadas, de

acuerdo con la información del respectivo documento de transporte y en
consideración con el peso y naturaleza de la misma;
f) Participar en el inventario físico de las mercancías aprehendidas, decomisadas

o abandonadas y suscribir las actas que se generen como resultado de dicha
labor;
g) Prestar el servicio para recibo y almacenamiento de las mercancías

aprehendidas las 24 horas del día, previa solicitud de las áreas y dependencias
de control de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARÁGRAFO. Los depósitos que tengan almacenada mercancía aprehendida,

decomisada y abandonada deberán llevar un libro de registro de entrada y salida
de personas, en el cual se relacionarán como mínimo los siguientes datos:
número y fecha de la autorización de entrada y salida, nombre e identificación de
la persona autorizada, y número y fecha del auto comisorio y objeto de la visita.
ARTÍCULO 454. FALTANTES. Para efectos de establecer la responsabilidad en

la guarda y custodia a que se refiere el literal q) del artículo 72 del Decreto 2685
de 1999, se consideran faltantes los siguientes hechos:
a) Cuando la mercancía no sea encontrada físicamente;
b) Cuando existan botellas o envases vacíos o con adulteración del contenido;
c) Cuando se presenten deterioros y mermas de mercancías por causas

imputables al Depósito;
d) Cuando la descripción o cantidad de la mercancía encontrada físicamente

no coincida con la descripción y cantidad que aparece registrada
documentalmente, o en el sistema informático;
e) Cuando al momento de la entrega de la mercancía, ésta no corresponda en

cantidad o estado a la que previamente se había inventariado, ingresado y
alistado para el efecto;
f) Cuando exista pérdida de piezas, partes, accesorios o repuestos de las

mercancías;
g) Cuando exista diferencia en el peso y número de bultos de la mercancía

abandonada con respecto a lo reportado en los documentos de transporte;
h) Las mercancías amparadas en documentos de transporte reportados con

término de abandono y que no se encuentren en el depósito.
PARÁGRAFO 1. Para efectos de los literales b), c), d) y e) del presente artículo,
no se considerará que existe faltante cuando la diferencia obedezca a fenómenos
atmosféricos, físicos o químicos justificados, o cuando los deterioros o mermas
correspondan a la naturaleza misma de la mercancía.
Art. 72
PARÁGRAFO 2. En caso de hurto de mercancías, el depósito inmediatamente

deberá denunciar el hecho ante la autoridad competente, e informará al
Administrador de la respectiva jurisdicción, quien ordenará la suspensión del
pago de bodegajes de los documentos de ingreso afectados, hasta tanto el
Depósito efectúe el inventario físico y determine la cantidad y valor del faltante
real. En estos eventos, la fecha del egreso será la de la ocurrencia del hurto,
fuerza mayor o caso fortuito. En ningún caso habrá lugar al pago de bodegajes
con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 47, 49, 101, Art. 104 lit. j), Art. 105 lit. e), 113, 114 y 130.

Conc. 75767/11 los Depósitos Privados para Procesamiento Industrial – Límite de Permanencia. Exp. 645-00/11
ARTÍCULO 73. RESPONSABILIDAD DE LOS DEPÓSITOS. Sin perjuicio

de la responsabilidad frente a terceros de conformidad con las normas del
*Código de Comercio y el Código Civil, los depósitos serán responsables
ante la Nación por las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de
las normas aduaneras.
Los depósitos habilitados serán responsables ante la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales por el pago de los tributos aduaneros de
las mercancías sustraídas o perdidas en sus recintos.

• Código de Comercio: Arts. 757 y 1170 al 1191.
• Código Civil: Arts. 2236 al 2259.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 6369 de 2006: Por la cual se Reglamenta
la Entrega de Mercancía Donada.
Art. 73
TÍTULO IV.
INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN DE AUXILIARES DE
LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES
Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
CAPÍTULO I.
DE LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN.
ARTÍCULO 74. ACTIVIDADES SUJETAS A INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN

O HABILITACIÓN. Para desarrollar las actividades de (*)Agenciamiento
Aduanero, intermediación bajo la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, depósito de mercancías, transporte de mercancías bajo control
aduanero, agente de carga internacional, o para actuar como Usuarios
Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores se requiere
estar inscrito, autorizado o haber obtenido la habilitación, según sea el caso,
por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Igualmente
se requiere la habilitación de puertos, muelles y aeropuertos para el ingreso
al territorio aduanero nacional y para la salida de él de mercancías bajo
control aduanero.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 10, 12, Art. 14 num. 11, Art. 27-6, Arts. 29 al 30-2, 37,
42 al 44, 49, 51 al 56, 58, 59, 63, 74-2, 75, 76, Art. 194 inc. 3 y Art. 371 Par.

• CONCEPTO ADUANERO 83963 DE 14 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Mayor
explicación sobre le norma que faculta al Subdirector de Gestión de Registro
Aduanero, al Director Seccional de Aduanas de Bogotá, al Jefe del Grupo
Interno de Registro y Control Usuarios Aduaneros de la División de Gestión de
la Operación Aduanera de la citada Dirección Seccional y en general a cualquier
autoridad aduanera para ordenar comisiones y visitas de carácter aduanero
a empresas mercantiles que no se encuentran relacionadas con operaciones
aduaneras o de comercio exterior.
• CONCEPTO ADUANERO 34915 DE 30 DE ABRIL DE 2009. DIAN. Auxiliares

de la Función Pública Aduanera.
• OFICIO ADUANERO 91255 DE 9 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Permisos

para Transporte Internacional por Carretera en países de la Comunidad Andina.
Art. 74
Título IV - Inscripción, Autorización o Habilitación 253
ARTÍCULO 74-1. OBSERVADORES EN LAS OPERACIONES DE

IMPORTACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto
2373 de 2004). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
autorizar la presencia de observadores de las operaciones de importación en
determinados lugares de arribo habilitados, seleccionados de listas elegibles
de candidatos presentados por los gremios, aprobadas por la Comisión
Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera. La función del observador de
la operación de importación consistirá en observar de cerca las operaciones
de trámite de importación de un determinado tipo de mercancías pudiendo, a
solicitud del funcionario competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, rendir informe técnico sobre clasificación arancelaria, descripción,
identificación, cantidad, peso y valor u otros aspectos de la mercancía.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales reglamentará mediante

resolución de carácter general los requisitos de inscripción y de participación
en los procesos de control.
D. 573/12 ARTÍCULO 1. OBSERVADOR EN LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN.
(Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 6934 de 2005). (Inciso
1 modificado por la Resolución 9785 de 2005). El observador en las operaciones
de importación es la persona natural propuesta como tal por una asociación
gremial reconocida que contando con sus conocimientos y experiencia en un
sector económico industrial o comercial especifico, ha obtenido autorización de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para apoyar técnicamente la labor
de los funcionarios inspectores que laboran en las dependencias de Comercio
Exterior de las Administraciones de Aduanas o de Impuestos y Aduanas.
La participación del observador en las operaciones de importación respecto de las

diligencias de inspección física o documental de mercancías, previas al levante, es
facultativa y su autorización para actuar como tal no implica ni constituye vínculo
contractual de ningún tipo con la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
y, por tanto, no causará erogación alguna del tesoro nacional. Igualmente dicha
participación no genera para el observador en las operaciones de importación
responsabilidades disciplinarias o penales en relación con el desarrollo de la
respectiva actuación administrativa, salvo que incurra en hechos fraudulentos.
ARTÍCULO 2. OBJETO Y FUNCIONES. La actuación de los observadores estará

encaminada a brindar apoyo en las labores de lucha contra el contrabando, la
subfacturación y cualquier otro tipo de prácticas que puedan constituir fraude
aduanero, y apoyar con sus conocimientos técnicos a la Administración Aduanera
en las diligencias de inspección de mercancías previas al levante.
ARTÍCULO 3. CONDICIONES Y APROBACIÓN DEL OBSERVADOR EN

LAS OPERACIONES DE IMPORTACIÓN. Para actuar en las operaciones de
importación, en calidad de Observador, se deben reunir las siguientes condiciones:
a) Ser persona natural;
Art. 74-1
b) Hacer parte de las listas de elegibles aprobadas por la Comisión Nacional Mixta
de Gestión Tributaria y Aduanera, lo cual implica tener amplia experiencia y
conocimientos en un sector económico, productivo o comercial;
c) Haber obtenido la autorización por parte de la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales para ejercer la actividad de Observador de las
operaciones de importación.
Para la aprobación de las listas por parte de la Comisión Nacional Mixta de Gestión
Tributaria y Aduanera, los gremios presentarán a la Secretaría de la misma la lista
de los candidatos para realizar las actividades de observación de las operaciones
de importación, señalando la jurisdicción aduanera en donde actuarán.
Para acreditar los méritos académicos y la experiencia que sustentan la idoneidad

técnica del respectivo Observador, los gremios deberán acompañar las hojas
de vida de los candidatos, en las cuales se consigne la experiencia profesional
y un breve resumen sobre el perfil profesional, conocimientos, experiencia y
aptitudes técnicas de interés para la función de Observador en las operaciones
de importación.
ARTÍCULO 4. AUTORIZACIÓN. La Subdirección de Comercio Exterior autorizará

mediante resolución motivada a los Observadores de las operaciones de
importación, indicando el tipo de mercancías sobre las cuales realizará sus
labores, las jurisdicciones aduaneras en donde ejercerá y la vigencia de la
autorización, con base en las listas de elegibles aprobadas por la Comisión
Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera.
Los Observadores de las operaciones de importación, podrán iniciar las funciones

de acuerdo con su competencia, con la sola presentación de la resolución de
autorización que los acredita como tales y previa coordinación con el respectivo
Administrador de Aduanas o de Impuestos y Aduanas.
La autorización de los Observadores podrá ser cancelada antes del término de

su vigencia, a solicitud del gremio, de la Comisión Nacional Mixta de Gestión
Tributaria y Aduanera o del Director General de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales y será comunicada al Observador y al gremio que lo presentó.
ARTÍCULO 5. ALCANCE Y DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD. (Artículo

modificado por el artículo 2 de la Resolución 6934 de 2005). El respectivo
Administrador de Aduanas o de Impuestos y Aduanas de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, directamente o a través de las Divisiones de Servicio
al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, suministrará a los
observadores de las operaciones de importación la información relacionada con
las mercancías seleccionadas para inspección, junto con los datos, documentos
o cualquier información técnica de utilidad para valorar las operaciones de
importación objeto de observación, siempre que dicha documentación no tenga
el carácter legal de reservada.
Las recomendaciones del observador no interferirán en el término y desarrollo

de la diligencia de inspección. El Observador deberá emitir siempre concepto
técnico por escrito, en un formato cuyas características y contenido será fijado
Art. 74-1
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de

la Subdirección de Comercio Exterior, llevará un registro de las actuaciones
adelantadas por los Observadores, con el objeto de rendir los informes pertinentes
a la Comisión Nacional Mixta de Gestión Tributaria y Aduanera.
ARTÍCULO 6. CONFLICTO DE INTERESES. No podrán adelantar las actividades

a que se refiere la presente resolución, los Observadores que tengan un interés
directo en una operación de importación, en razón de su actividad económica,
laboral o profesional.
Asimismo, si el Administrador de Aduanas o Impuestos y Aduanas de la

jurisdicción donde se realiza la importación conoce de la existencia del conflicto
de intereses a que se refiere el inciso primero de este artículo, deberá informar
de forma inmediata a la Subdirección de Comercio Exterior para que disponga
que el Observador incurso en dicha situación no intervenga en tal calidad en la
operación de importación.
PARÁGRAFO. El incumplimiento de lo previsto en este artículo dará lugar a

la cancelación de la autorización del Observador, así como a las sanciones
disciplinarias a que hubiere lugar para los funcionarios de la Dirección de
ARTÍCULO 7. VIGENCIA. La presente resolución rige a partir de la fecha de su

publicación.
ARTÍCULO 74-2. AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. (Artículo

adicionado por el artículo 5 del Decreto 2101 de 2008). El Agente de Carga
Internacional deberá inscribirse ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cumpliendo además de los requisitos previstos en el artículo
76 del presente decreto, con los que dicha entidad determine mediante
resolución de carácter general, debiendo constituir una garantía bancaria o
compañía de seguros por un valor equivalente a quinientos (500) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, con el objeto de garantizar el pago de
las sanciones a que hubiere lugar por el incumplimiento de las obligaciones
previstas en este decreto.
ARTÍCULO 27. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO AGENTE DE
CARGA INTERNACIONAL. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 7941 de 2008). Para efectos de lo establecido en los artículos
76 y el artículo 74-2 del Decreto 2685 de 1999, el representante legal de la
persona jurídica que pretenda ser inscrita como Agente de Carga Internacional,
o su apoderado debidamente constituido, al formular solicitud escrita dirigida
al Subdirector de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, deberá acreditar y cumplir los siguientes requisitos y documentos:

Art. 74-2
b) Encontrarse debidamente inscrito en el Registro Único Tributario, administrado

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Manifestación en la que se indique que ni la persona jurídica, ni el representante

legal de la misma, ni sus representantes o socios, han sido sancionados con
suspensión o cancelación de su inscripción, ni por violación dolosa a las
la presentación de la solicitud;
d) Contar con los equipos e infraestructura de computación, informática y

comunicaciones y garantizar la actualización tecnológica requerida por la
entidad para la presentación y transmisión electrónica de los documentos de
transporte y demás información;
e) Permitir, facilitar y colaborar con la práctica de las diligencias ordenadas por

f) Constituir garantía global, bancaria o de Compañía de Seguros en los términos

y condiciones señalados en el artículo 501 de la presente resolución;
g) Manifestación en la cual se compromete a carnetizar a sus empleados

conforme a lo establecido en el artículo 13 de la presente resolución.
ARTÍCULO 29. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO DE INSCRIPCIÓN

DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. En la parte resolutiva del acto
administrativo de inscripción del Agente de Carga Internacional deberá quedar
expresamente establecido:
a) La inscripción como Agente de Carga Internacional por el término de tres

(3) años contados a partir de la ejecutoria de la Resolución, indicando las
administraciones aduaneras en las cuales ejercerá su actividad y su razón
social y NIT;
b) La inscripción en el registro de los Agentes de Carga Internacional, conllevará

la asignación de un número de identificación de ocho (8) dígitos, el cual deberá
emplear en sus actividades;
c) (Literal modificado por el artículo 10 de la Resolución 7002 de 2001). La

obligación de constituir la garantía y los términos y condiciones en que ésta
debe otorgarse.


administrativo.
CONCORDANCIAS:
D. 3568/11
• Estatuto Aduanero: Arts. 1 y 75 lit. g).
Art. 74-2
ARTÍCULO 75. COMPETENCIA PARA EFECTUAR LA INSCRIPCIÓN,

AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. Las siguientes inscripciones,
autorizaciones o habilitaciones se llevarán a cabo por la dependencia
competente del nivel central de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales:
a) La autorización de las (*)Agencias de Aduana;
b) La inscripción de las empresas que actúen como intermediarios de la

modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, así como la habilitación
de los depósitos que se utilicen para el efecto;
c) La habilitación de depósitos para transformación o ensamble;
d) El reconocimiento e inscripción de los Usuarios Aduaneros Permanentes;
e) El reconocimiento e inscripción de los Usuarios Altamente Exportadores;
f) (Literal modificado por el artículo 4 del Decreto 390 de 2009). La

inscripción de empresas transportadoras.
g) La inscripción de los agentes de carga internacional;
h) La habilitación de puertos y muelles de servicio público;
i) La habilitación de depósitos públicos;
j) La habilitación de instalaciones industriales requeridas para desarrollar

la modalidad de importación temporal para perfeccionamiento activo de
bienes de capital y,
k) La autorización para el diligenciamiento simplificado de la Declaración

Andina del Valor.
Las Administraciones de Aduanas tendrán competencia dentro de su

respectiva jurisdicción, para la habilitación de los depósitos privados,
depósitos privados transitorios, depósitos privados para procesamiento
industrial, depósitos privados para distribución internacional, depósitos
privados aeronáuticos, depósitos francos, depósitos de provisiones de
a bordo para consumo y para llevar y para la habilitación de puertos y
muelles de servicio privado.
l. (Literal adicionado por el artículo 1 del Decreto 3731 de 2003).

La inscripción de los beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportación, PEX.
Art. 75

CAPÍTULO IX. USUARIOS DE ZONA FRANCA. (Capítulo IX adicionado al
Título II adicionado por el artículo 1 de la Resolución 5532 de 2008).
SECCIÓN I. USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y ZONAS

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES.
ARTÍCULO 38-2. AUTORIZACIÓN, CALIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE

LOS USUARIOS DE ZONAS FRANCAS. (Artículo adicionado por el artículo
1 de la Resolución 5532 de 2008).
A. Usuario operador: Para efecto de la autorización como usuario operador,

las personas jurídicas deberán cumplir con los requisitos establecidos en los
artículos 76, salvo el previsto literal g) y 393-15 del decreto 2685 de 1999,
aportando los documentos que allí se establecen. Para tal efecto deberá
tenerse en cuenta la siguiente:
a. Certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición no

mayor a treinta (30) días, donde conste que el objeto social tiene como único
propósito el de desarrollar las funciones de que trata el artículo 393-16 del
decreto 2685 de 1999, de conformidad con el *Código de Comercio;
b. Para acreditar el patrimonio mínimo líquido exigido se deberán allegar los

estados financieros con corte al último día del mes anterior a la solicitud
suscritos por el representante legal y el revisor fiscal. También se deberán
allegar las notas a los estados financieros.
c. Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona

jurídica que pretenda ser reconocida como usuario industrial en el que postule
a la persona jurídica que vaya a ejercer las funciones de usuario operador,
para el caso de las zonas francas permanentes especiales, o por la misma
persona que pretenda ser usuario operador, postulándose como tal, para el
caso de las zonas francas permanentes;
d. Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona

jurídica que pretenda obtener la autorización como usuario operador, donde
se compromete a la ejecución del plan maestro y a la ejecución de los
cronogramas en las condiciones y términos señalados en el numeral 12 del
artículo 393-2 del decreto 2685 de 1999, en el numeral 13 del artículo 393-3
del decreto 2685 de 1999 o en el numeral 2 del artículo 393-4 del decreto
2685 de 1999, según corresponda;
e. Para que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda considerar

los criterios previstos en el parágrafo 1 del artículo 393-15 del decreto 2685
de 1999, se deben allegar los siguientes documentos:
1. Títulos académicos obtenidos por el representante legal y por el personal

directivo de la sociedad que pretenda obtener la autorización como
usuario operador, relacionados con comercio exterior y aduanas y con
las actividades que se van a desarrollar en la zona franca;
Art. 75
2. Certificaciones derivadas de relaciones laborales, contratos o transacciones

comerciales que acrediten experiencia específica en comercio exterior y
aduanas y en las actividades que se van a desarrollar en la zona franca
por parte del personal directivo y del representante legal de la sociedad
que pretenda obtener la autorización como usuario operador;
3. El balance general, el estado de resultados y las notas a los estados

financieros suscritos por el representante legal, revisor fiscal y contador
público;
4. Los manuales de procedimientos y los manuales de funciones.
B. Usuario Industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario

comercial de zona franca permanente: Quien pretenda ser calificado como
usuario industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial
de una zona franca permanente, deberá acreditar ante el usuario operador el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 393-24 del decreto
2685 de 1999. Para el efecto deberá tenerse en cuenta lo siguiente:

mayor a treinta (30) días, en el cual se acredite que la persona jurídica que
pretende obtener la calificación como usuario se constituyó como una nueva
persona jurídica o se estableció como una sucursal de sociedad extranjera.
Se exceptúan de la constitución de nueva persona jurídica los usuarios
comerciales. Tratándose de usuarios industriales acreditar que su objeto
social se desarrollará exclusivamente dentro de la zona franca permanente;
b. Documento que contenga la descripción del proyecto a desarrollar debidamente

suscrito por el representante legal, con los siguientes requerimientos mínimos:
1. Resumen ejecutivo del proyecto, en donde se presente la descripción

general, objetivos, metas, justificación, valor de la inversión y principales
impactos socioeconómicos;
2. Descripción detallada del proyecto de inversión, que deberá incluir como

mínimo:
-- Monto estimado de ventas, discriminando mercado nacional y mercado

externo;
-- Descripción y número de empleos directos y formales que el usuario planifica

generar señalando las condiciones laborales;
-- Ubicación del proyecto y área;
-- Ubicación de las instalaciones de producción, administrativas y de servicios.
3. Cronograma completo de ejecución del proyecto;
c. Documento que contenga los estudios de factibilidad financiera y económica

del proyecto, con los siguientes requerimientos mínimos:
Art. 75
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD FINANCIERA:
1. Supuestos económicos durante el periodo proyectado: inflación,

devaluación, tasas esperadas del costo del capital y tasa de interés prevista
del costo de la deuda o de su pasivo;
2. Proyección de los estados financieros: balance general, flujo de caja

y efectivo, estado de resultados a diez años, descripción de cálculos y
tendencias;
3. Evaluación y sustentación de valor presente neto, tasa interna de retorno

e indicadores de rentabilidad económica;
4. Descripción del modelo financiero, fuentes de financiación y plan de

inversiones.
5. Proyección de las ventas y/o ingresos tanto del mercado local como del
mercado externo.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONÓMICA:
1. Generación de economías de escala y desarrollo regional;
2. Proyección de indicadores económicos regionales y nacionales

relacionados con el proyecto;
3. Descripción de procesos industriales o de servicios a prestar;
4. Materias primas;
5. Estrategia de producción;
6. Análisis del mercado potencial de los servicios y/o productos que se

fabricarán o comercializarán o prestarán en la zona franca.
d. Documento debidamente suscrito por el representante legal y por contador

público y revisor fiscal en el cual se establezca lo siguiente:
1. La composición o probable composición del capital vinculado al proyecto,

indicándose si el capital es nacional o extranjero;
2. La nueva inversión la cual deberá realizarse en los términos señalados

por el artículo 392 del decreto 2685 de 1999.
e. Documento debidamente suscrito por el representante legal donde se

compromete a obtener dentro de los dos (2) años siguientes a su calificación,
la certificación de gestión de calidad de los procedimientos, servicios,
infraestructura, tecnología y elementos inherentes al desarrollo de su actividad
por parte de la entidad competente;
Art. 75
f. Documento debidamente suscrito por el representante legal en el cual se

compromete y establece los términos y condiciones en que se generarán los
empleos y la inversión a que se refieren los numerales 13, 14 y 15 del artículo
393-24 del decreto 2685 de 1999 y el parágrafo 5 del mismo artículo.
PARÁGRAFO. Los usuarios industriales y comerciales calificados en una zona

franca que pretendan instalarse en otras zonas francas deberán cumplir con
todos y cada uno de los requisitos exigidos para la obtención de la calificación,
incluyendo los de nueva inversión y empleo por cada proyecto, excepto el requisito
de que se trate de una nueva persona jurídica.

9254 de 2008). El usuario operador autorizado con el lleno de los requisitos
aquí establecidos deberá, en cumplimiento de lo señalado en el artículo 3 de
la Ley 1004 del 2005, en concordancia con el numeral 1 del artículo 393-16 del
Decreto 2685 de 1999, dirigir y administrar de manera exclusiva la zona franca
permanente declarada, siendo este el único autorizado legalmente para ejercer
las funciones propias de la dirección y administración de la zona franca y para
tomar decisiones que tengan relación directa con las mismas.
En consecuencia, el usuario operador es el único autorizado para ejercer funciones

como las siguientes, sin perjuicio de las demás establecidas en el Decreto 2685
de 1999:
a) Controlar el ingreso y salida de mercancías de la zona franca;
b) Definir de acuerdo con los requerimientos legales las medidas de seguridad

y el servicio de vigilancia que garanticen el control y seguridad en las
instalaciones de la zona franca;
c) Solicitar ante esta entidad la autorización para la ubicación en la zona franca

de personas naturales o jurídicas que no ostenten la calidad de usuarios y
presten servicios relacionados con la actividad de la zona franca;
d) Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier título, los bienes inmuebles

con destino a las actividades de la zona franca.
De acuerdo con lo anterior, en la zona franca permanente declarada no podrán

existir administraciones diferentes a la ejercida por el usuario operador.
ARTÍCULO 38-3. INVENTARIOS DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES Y

COMERCIALES. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 5532
de 2008). Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de servicios
y los usuarios comerciales, tienen la obligación de permitir las labores de control
de inventarios. Para el efecto deberán establecer un sistema de inventarios
permanentes o continuos computarizado integrado a la contabilidad del usuario
industrial o comercial.
Los usuarios industriales de bienes, dentro de las actividades establecidas en

el artículo 393-19 del decreto 2685 de 1.999, sólo podrán almacenar en sus
Art. 75
instalaciones, las materias primas, insumos, partes, productos en proceso o

productos terminados del proceso de producción, transformación o ensamble
de bienes propios de la actividad o actividades económicas para las cuales han
sido calificados o reconocidos.
Los usuarios industriales de servicios, dentro de las actividades establecidas

en el artículo 393-20 del decreto 2685 de 1.999, sólo podrán almacenar en sus
instalaciones, las materias primas, insumos, productos en proceso o productos
terminados de su propiedad o de terceros recibidos para la prestación de los
servicios propios de la actividad o actividades económicas para las cuales han
Los usuarios comerciales podrán almacenar en sus instalaciones, las materias

primas, productos en proceso, insumos o productos terminados de su propiedad
o de terceros recibidos para el mercadeo, comercialización, almacenamiento,
conservación y demás actividades autorizadas en su objeto social y debidamente
relacionadas por el usuario operador en el correspondiente acto de calificación.

7310 de 2010). Para las personas jurídicas que con anterioridad a la declaratoria
de existencia de una zona franca, reporten el desarrollo de alguna actividad u
operación, se tendrá en cuenta lo siguiente:
a) Los inventarios a que hace referencia este artículo, son los que ingresan a
partir de la declaratoria como Zona Franca Permanente o de la calificación
como usuario de zona franca, según corresponda.
b) Los inventarios existentes antes de la declaratoria de existencia de la Zona

Franca Permanente o de la calificación como usuario de zona franca, deberán
acreditar el cumplimiento de las normas contables; salvo que se trate de
materias primas que se vinculen al desarrollo del objeto social de las mismas,
caso en el cual deberán cumplir con lo previsto en este artículo”.
ARTÍCULO 38-4. AUDITORÍA EXTERNA. (Artículo adicionado por el artículo

1 de la Resolución 5532 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artículo
393-17 del decreto 2685 de 1999, el usuario operador deberá contratar una
auditoría externa debidamente registrada la cual deberá controlar de forma
periódica, de acuerdo a las normas de auditoría generalmente aceptadas - NAGA
y normas internacionales de auditoría – NIA, los inventarios de los usuarios, el
cumplimiento del plan maestro de desarrollo general de la zona franca de acuerdo
con el cronograma establecido, la generación de los empleos directos y formales
o vinculados, el cumplimiento de la nueva inversión y de la renta líquida de las
zonas francas permanentes especiales que se encontraban desarrollando las
actividades propias del proyecto.
La auditoría deberá desarrollarse teniendo en cuenta los lineamientos generales

de auditoría, y en especial los siguientes aspectos:
a) Relación de las operaciones de que trata la sección VI del capítulo 1 del título
IX del decreto 2685 de 1999, discriminando por cada una de ellas el valor de
las mercancías;
Art. 75
b) Revisión de los certificados de integración de los inventarios de los usuarios

industriales de bienes y servicios;
c) Revisión del inventario físico de mercancías y dictamen sobre el grupo de

cuentas de inventarios.
d) Revisión y análisis de los soportes contables, comerciales, tributarios,

aduaneros y cambiarios de las operaciones registradas en el grupo de cuentas
de inventarios;
e) Análisis de la rotación de los inventarios.
PARÁGRAFO. El informe de control de las auditorías externas, deberá contener:
a) Carátula;
b) Programa de auditoría;
c) Aplicación, oportunidad y alcance de las pruebas;
d) Evaluación de los sistemas de control interno adoptados por los usuarios

industriales de bienes y servicios y usuarios comerciales establecidos en la
zona franca;
e) Concepto del auditor respecto de la cuenta de inventarios;
f) Nivel de ejecución del plan maestro de obras de infraestructura;
g) Nivel de ejecución del programa de inversión de los usuarios;
h) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 7310 de 2010).

Verificación del cumplimiento de los compromisos de generación de empleo
adquiridos;
i) Verificaciones de cumplimiento en materia de patrimonio líquido y la

generación de empleo por parte de los usuarios;
j) Nivel de aplicación del presupuesto financiero establecido para el proyecto;
k) Nivel de ejecución de las demás actividades del proyecto previstas en el

cronograma general de desarrollo;
l) Concepto general del auditor sobre el desarrollo y avance del proyecto,

relacionando aspectos relevantes y compromisos contraídos por el usuario
operador;
m) Dictamen Final. (Literal modificado por el artículo 1 de la Resolución 830

de 2008). La auditoría al Plan Maestro, de nuevos empleos, cumplimiento de
la inversión y de la renta líquida cuando haya lugar a ello, así como el grupo de
cuentas de inventarios, se deben documentar y adelantar con una periodicidad
Art. 75
mínima de una vez al año. El resultado de la misma, deberá ser remitido por
el usuario operador a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o a
la dependencia que haga sus veces, en el mes de junio del año siguiente al
periodo auditado. El usuario operador de las Zonas Francas permanentes
podrá remitir bimestralmente los informes de las auditorías que se vayan
realizando en el mismo año, pero en todo caso en el mes de junio del año
siguiente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá disponer
de la totalidad de la auditorías realizadas en el año calendario anterior.
ARTÍCULO 38-5. CERTIFICACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y

ADUANAS NACIONALES PREVIA A LA CALIFICACIÓN DE LOS USUARIOS
INDUSTRIALES DE BIENES, USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS
Y USUARIOS COMERCIALES. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 5532 de 2008). Para la expedición de la certificación de deudas y
sanciones que solicite el usuario operador previa a la calificación de los usuarios
industriales o comerciales, se deberá seguir el siguiente procedimiento:
La Subdirección de Cobranzas o la Dependencia que haga sus veces de la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los diez (10) días
calendario siguientes a la solicitud del usuario operador, expedirá constancia
de deudas, constancia de no deudas, o certificación de las deudas exigibles
con acuerdos de pago vigentes que recaigan sobre los usuarios industriales de
bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales. Si transcurrido
éste término la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales no ha expedido
la mencionada certificación, el usuario operador podrá continuar con el trámite
de calificación.
Así mismo, la Subdirección de Fiscalización Aduanera o la Dependencia que

haga sus veces dentro de los diez (10) días calendario siguientes a la solicitud del
usuario operador, expedirá certificación respecto de las sanciones de cancelación
por violación a las normas aduaneras, durante los cinco (5) años anteriores a la
solicitud que recaigan sobre los representantes legales y los socios de los usuarios
industriales de bienes, usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales.
Si transcurrido éste término la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales no

ha expedido la mencionada certificación, el usuario operador podrá continuar con
el trámite de calificación.
PARÁGRAFO. Dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a que se reciba
en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el acto de calificación de un
usuario industrial o comercial de una zona franca, se procederá por parte de la
Subdirección de Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, a su
codificación y comunicación al usuario operador.
ARTÍCULO 38-6. PROCEDIMIENTO PARA EL REEMPLAZO DE UN USUARIO

OPERADOR. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 5532 de
2008). En los eventos previstos en el artículo 393-18 del decreto 2685 de 1999,
se deberá seguir el siguiente procedimiento:
Dentro de los dos (2) meses siguientes contados a partir de la firmeza del
acto administrativo de la cancelación de la autorización del usuario operador,
Art. 75
de la fecha en que se inicie el proceso de liquidación de la persona jurídica

autorizada como usuario operador o del vencimiento de la autorización, los
usuarios industriales y comerciales de la zona franca deberán postular ante la
Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces al nuevo
usuario operador, presentando para el efecto la solicitud respectiva junto con los
documentos que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en el
artículo 393-15 del decreto 2685 de 1999 en concordancia con el artículo 38-2
Recibida la solicitud de reemplazo la dependencia competente procederá dentro

de los cinco (5) días hábiles siguientes a su revisión junto con los documentos
soporte, con el objeto de verificarse el cumplimiento de todos los requisitos.
Si la solicitud no reúne los requisitos se requerirá por una sola vez al interesado,
indicándole los documentos e informaciones que hagan falta, para lo cual se
otorgará un término de quince (15) días hábiles. Si no se recibe respuesta en este
plazo o no se postula dentro del término establecido en este artículo al usuario
operador, se dejará sin efectos la declaratoria de existencia de la zona franca
permanente de conformidad con lo previsto en el inciso segundo del artículo
393-18 del decreto 2685 de 1999.
La solicitud debe resolverse en el término de quince (15) días hábiles, contados

a partir de su presentación o de la recepción de los documentos requeridos en
debida forma.
El término anterior podrá suspenderse hasta por quince (15) días hábiles, cuando
se requiera la práctica de inspección ocular o la verificación de la información
suministrada.
PARÁGRAFO. El usuario operador una vez quede en firme el acto de cancelación,

una vez se inicie el proceso de liquidación o al vencimiento del término de la
autorización, según corresponda, deberá informar de esta situación a los usuarios
industriales de bienes y de servicios y a los usuarios comerciales o al Consejo
de Administración de las zonas francas permanentes que se hayan sometido al
régimen de propiedad horizontal de la respectiva zona franca, para que efectúen
la correspondiente postulación.
ARTÍCULO 38-7. PROCEDIMIENTO PARA LA AUTORIZACIÓN DEL USUARIO

OPERADOR PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 5532 de 2008). Mientras se surte el procedimiento para reemplazar al
usuario operador y una vez quede en firme el acto administrativo de cancelación,
se inicie el proceso de liquidación o se venza el término de autorización, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizará provisionalmente un
usuario operador de los ya autorizados por esta entidad.
Para tal efecto el usuario operador deberá informar al Consejo de Administración

de las zonas francas permanentes que se hayan sometido al régimen de propiedad
horizontal o a los usuarios industriales y comerciales dentro de los dos (2) días
siguientes a la notificación del acto administrativo mediante el cual se cancela
la autorización del usuario operador, o se registre la disolución de la Persona
Art. 75
Jurídica o dentro del mes anterior al vencimiento de la autorización. Los usuarios

industriales y comerciales dentro de los dos (2) días siguientes al conocimiento
de tales hechos, deberán postular un usuario operador de los ya autorizados por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para que ejerza las funciones
de usuario operador mientras se surte el procedimiento establecido en el artículo
anterior.
PARÁGRAFO. En el evento en que no se presente la solicitud de autorización

provisional en los términos aquí señalados, se dejará sin efectos la declaratoria
de existencia de zona franca, una vez quede en firme el acto administrativo
de cancelación, se inicie el proceso de liquidación o se venza el término de
autorización según corresponda.
ARTÍCULO 38-8. ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO.

todos los eventos que pierda vigencia la autorización del usuario operador, la
dependencia competente actualizará el Registro Único Tributario y comunicará
a las administraciones con funciones aduaneras.
ARTÍCULO 38-9. MODIFICACIÓN DE ACTIVIDADES, PÉRDIDA DE LA

CALIFICACIÓN Y CESE DE ACTIVIDADES. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 5532 de 2008). Los usuarios industriales de bienes
y los usuarios industriales de servicios de las zonas francas permanentes
deberán mantener el objeto social y la actividad económica principal para la
cual fueron calificados. En el caso en que se modifique el objeto social y la
actividad económica principal se deberá obtener del Usuario Operador una
nueva calificación cumpliendo con todos los requisitos de ley, con excepción del
requisito de que se trate de una nueva persona jurídica.
Para los efectos previstos en el artículo 393-27 del decreto 2685 de 1.999, el
usuario operador de la Zona Franca Permanente expedirá el acto de pérdida
de calificación de los usuarios industriales o comerciales, siguiendo el siguiente
procedimiento:
En el caso de la causal de pérdida de la calificación prevista en el literal a)

del artículo 393-27 del decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales informará al usuario operador la imposición de la sanción
por cancelación, una vez se encuentre debidamente ejecutoriada. Recibida la
comunicación por parte del usuario operador, éste deberá de manera inmediata
expedir el acto de pérdida de calificación, el cual deberá ser remitido a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
a su expedición.
En el evento de las causales señaladas en los literales b), c), d), e) y f) del
artículo 393-27 del decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales realizará las investigaciones correspondientes y en caso de encontrar
mérito para ello, la Subdirección de Fiscalización Aduanera o la Dependencia que
haga sus veces, aplicará los procedimientos previstos en los artículos 507, 508,
509, 510, 511 y 512 del decreto 2685 de 1.999 expidiendo al efecto resolución
motivada ordenando declarar la pérdida de calificación al usuario industrial de
bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial.
Art. 75
Contra el acto administrativo que ordena declarar la pérdida de calificación al

procede el recurso de reconsideración ante la División de Normativa y Doctrina
Aduanera de la Oficina Jurídica conforme con lo previsto en el numeral 7 del
artículo 11 de la resolución 1618 de 2006 de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales o la Dependencia que haga sus veces y para el efecto, se aplicarán
los procedimientos previstos en los artículos 515, 516, 517 y 518 del decreto
2685 de 1.999.
Una vez en firme el acto administrativo que ordena la pérdida de la calificación del
Usuario Industrial de Bienes, Usuario Industrial de Servicios o Usuario Comercial
deberá el Usuario Operador proferir el acto ejecutorio que declara la pérdida de
calificación del respectivo usuario dentro de los quince (15) días siguientes a la
recepción de la resolución por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. El acto ejecutorio que declara la pérdida de calificación proferido por
el usuario operador debe ser enviado a la Subdirección de Comercio Exterior o
la Dependencia que haga sus veces en la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su expedición.
Recibido el acto ejecutorio de pérdida de calificación, la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales procederá a actualizar los registros pertinentes y a comunicar
a las administraciones con funciones aduaneras dicha decisión.
(Inciso modificado por el artículo 3 de la Resolución 7310 de 2010). Cuando

por información del usuario industrial o comercial o cuando se detecte el cese de
una de las actividades económicas, registradas en el Registro Único Tributario
y relacionadas en el acto de calificación, de los usuarios industriales de bienes,
usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales en una o varias
zonas francas permanentes, el usuario operador deberá proceder dentro de
los quince (15) días siguientes al conocimiento del hecho, a realizar los ajustes
que correspondan al acto de calificación si el cese de la actividad es parcial, o
declarar la pérdida de la calificación como usuario de la zona franca si el cese
de la actividad es total; remitiendo copia del acto respectivo dentro del término
previsto en el inciso tercero de este artículo a la Subdirección de Gestión de
Registro Aduanero o la dependencia que haga sus veces de la Dirección de

de 2010). Se entenderá que existe cese de actividades cuando en un término de
seis (6) meses consecutivos el usuario de zona franca no expide ninguna factura
o documento que avale una transacción comercial, o no registre la realización de
ninguna operación de importación o exportación, de ingreso del resto del mundo
con destino a zona franca, o de salida de zona franca con destino al resto al
mundo. Para estos eventos el usuario operador podrá solicitar el apoyo de la
autoridad aduanera.
ARTÍCULO 38-10. DESIGNACIÓN DEL USUARIO ADMINISTRADOR

Y OBTENCIÓN DE LA CALIDAD DE USUARIO EXPOSITOR. (Artículo
adicionado por el artículo 1 de la Resolución 5532 de 2008).
Art. 75
A. Usuario Administrador. Para efectos de la designación de los usuarios

administradores se deberán cumplir los requisitos establecidos en el artículo
410-7 del decreto 2685 de 1.999.
Estudiada la solicitud de declaratoria de zona franca transitoria, la dependencia

competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, emitirá la resolución
correspondiente en la que se declare la zona franca transitoria y se designe el
usuario administrador de la misma.
B. Usuario Expositor. Para realizar las actividades de usuario expositor, la

persona natural o jurídica interesada deberá suscribir un contrato con el usuario
administrador, el cual deberá contemplar como mínimo lo siguiente:
a) Nombre o razón social de los intervinientes, nombres de los representantes

legales, identificación y domicilio;
b) Objeto del contrato y tipo de mercancías a exhibir;
c) Tipo de mercancías extranjeras a introducir, cantidades, valor CIF de las

mismas, bienes destinados a la exhibición en el evento, los cuales pueden
corresponder a: muestras sin valor comercial, impresos, catálogos, material
publicitario, materiales destinados a la decoración, mantenimiento y dotación;
artículos destinados a fines experimentales, alimentos y bebidas;
d) Valor del contrato y moneda de negociación;
e) Plazo.
ARTÍCULO 38-11. AUTORIZACIÓN DE UBICACIÓN EN LAS ZONAS FRANCAS

PERMANENTES DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE NO
OSTENTEN LA CALIDAD DE USUARIOS. (Artículo modificado por el artículo
4 de la Resolución 7310 de 2010). De conformidad con lo previsto en el parágrafo
4o del artículo 410 del Decreto 2685 de 1999, las personas naturales o jurídicas
que sin tener la calidad de usuarios, pretendan prestar servicios a los usuarios de
zona franca dentro de las instalaciones del respectivo usuario, deberán presentar
ante el Usuario Operador la respectiva solicitud de autorización, acreditando los
siguientes documentos y requisitos:
a) Registro mercantil del establecimiento de comercio de las personas naturales

y certificado de existencia y representación legal de la persona jurídica que
pretenda obtener la autorización, con una vigencia no superior a treinta (30)
días a la fecha de presentación de la solicitud; en el cual conste la matrícula
de por lo menos un establecimiento de comercio en la respectiva zona franca
permanente;
b) Sustentación de la necesidad del servicio cuya prestación se requiere;
c) Indicación del área a ocupar por quien pretende ubicarse dentro de las oficinas
del usuario en la zona franca.
Art. 75
Una vez emitida la aprobación por parte del usuario Operador, este deberá
remitirla a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o la Dependencia
que haga sus veces Nacionales, dentro de los cinco (5) días siguientes, a partir
del recibo de la aprobación se entenderá otorgada la autorización por parte de
la Dirección de Impuestos y Aduanas.
ARTÍCULO 38-12. MODIFICACIÓN Y CANCELACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN

DE UBICACIÓN DE PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS PRESTADORAS
DE SERVICIOS EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES. (Artículo modificado
por el artículo 5 de la Resolución 7310 de 2010). La solicitud de modificación
o cancelación de la autorización de ubicación en la zona franca permanente de
personas naturales o jurídicas que no ostenten la calidad de usuarios y presten
sus servicios en el área declarada como zona franca, será aprobada por el
usuario operador, quien dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha
de expedición del acto que aprueba la solicitud de modificación o cancelación,
remitirá copia del mismo a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o la
dependencia que haga sus veces. A partir del recibo de la aprobación se entenderá
otorgada la autorización por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas.
ARTÍCULO 57. COMPETENCIAS PARA EFECTUAR LA INSCRIPCIÓN,

AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). Las dependencias competentes para efectuar la
inscripción, autorización o habilitación de los auxiliares de la función aduanera,
usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores serán las
establecidas en el artículo 75 del decreto 2685 de 1999.
Las competencias asignadas al nivel central de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales corresponden a la Subdirección de Comercio Exterior,
salvo las relacionadas con la habilitación de depósitos públicos y de depósitos
para transformación o ensamble, los cuales son competencia del Director de
Aduanas, de conformidad con lo dispuesto en literal f) del artículo 23 del decreto
1071 de 1999. Nota: El artículo 23 del Decreto 1071 de 1999 fue derogado
por el artículo 53 del Decreto 4048 del 2008.


• *Decreto 4048 de 2009: Art. 6 num. 17 y Art. 29.
Art. 75

explicación sobre le norma que faculta al Subdirector de Gestión de Registro

ARTÍCULO 76. REQUISITOS GENERALES PARA OBTENER INSCRIPCIÓN,

AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN Y PARA SU RENOVACIÓN. Los
usuarios o auxiliares de la función aduanera que se encuentren sujetos a
inscripción, autorización o habilitación para realizar actividades bajo control
aduanero, además de los requisitos especiales señalados en este Decreto,
deberán cumplir con los siguientes:
a) Presentación de una solicitud suscrita por la persona natural o por el

representante legal de la persona jurídica que pretenda la inscripción,
autorización o habilitación;
b) Estar domiciliados o representados legalmente en el país;
c) Certificado de existencia y representación legal, de la respectiva persona

jurídica expedido por la Cámara de Comercio o copia de la norma que
acredite la creación de la entidad de derecho público;
d) Estados financieros, cuando a ellos hubiere lugar, certificados por revisor

fiscal o contador público;
e) Comprometerse a constituir y entregar la garantía bancaria o de compañía

de seguros en los términos y montos señalados en el presente Decreto
o en las normas Reglamentarios, cuando así se exija, una vez obtenida
la autorización, inscripción o habilitación;

Manifestación bajo la gravedad del juramento de la persona natural o
representante legal de la persona jurídica, en el sentido de que ni ella,
ni sus representantes o socios, han sido sancionados con cancelación
de la autorización para el desarrollo de la actividad de que se trate y en
Art. 76
general por violación dolosa a las normas penales, durante los cinco (5)
años anteriores a la presentación de la solicitud.
g) Presentar las hojas de vida de la totalidad de los socios, personal directivo

y de los empleados que actuarán en calidad de (*)Agentes de Aduana o
auxiliares ante las autoridades aduaneras, si fuere del caso y,
h) No tener deudas exigibles con la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales, salvo aquellas sobre las cuales existan acuerdos de pago
vigentes.
Los requisitos previstos en los literales f) y g) del presente artículo, no

se exigirán para los accionistas, cuando la persona jurídica se encuentre
constituida como una sociedad anónima.






Art. 76

ARTÍCULO 30. REQUISITOS PARA REALIZAR OPERACIONES BAJO LA

MODALIDAD DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL Y
CABOTAJE. Para efectos de lo establecido en el artículo 76 del Decreto 2685 de
1999, el representante legal de la empresa transportadora que pretenda realizar
operaciones bajo la modalidad de tránsito aduanero, transporte multimodal y
cabotaje, o su apoderado debidamente constituido, al formular solicitud escrita
dirigida al Subdirector de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, deberá cumplir los siguientes requisitos:
a) El certificado de existencia y representación legal expedido por la Cámara

de Comercio correspondiente a su domicilio principal, deberá presentarse
con una vigencia no superior a tres (3) meses, a la fecha de presentación de
b) Manifestar que ni la persona jurídica, ni el representante legal de la misma,

ni sus representantes o socios, han sido sancionados con suspensión o
cancelación de su inscripción, ni por violación dolosa a las normas penales,
según corresponda, durante los cinco (5) años anteriores a la presentación
de la solicitud, y
c) Adjuntar fotocopia del permiso o licencia otorgado por la autoridad competente

para prestar el servicio público de transporte.
ARTÍCULO 38-1. DEUDAS EXIGIBLES CON LA DIRECCIÓN DE IMPUESTOS

Y ADUANAS NACIONALES. (Artículo adicionado por el artículo 11 de la
Resolución 7002 de 2001). El cumplimiento del requisito establecido en el literal
h) del artículo 76 del Decreto 2685 de 1999, solo se predicará al momento de la
presentación de la solicitud de inscripción, autorización, habilitación o renovación.
CAPÍTULO IX. USUARIOS DE ZONA FRANCA. (Capítulo IX adicionado al

Título II adicionado por el artículo 1 de la Resolución 5532 de 2008).
SECCIÓN I. USUARIOS DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y ZONAS

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES.

A. Usuario operador: Para efecto de la autorización como usuario operador,


Art. 76

b. Para acreditar el patrimonio mínimo líquido exigido se deberán allegar los

suscrita por el representante legal y el revisor fiscal. También se deberán
c. Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona

d. Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona

e. Para que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda considerar




público;
B. Usuario Industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario

comercial de zona franca permanente: Quien pretenda ser calificado como
Art. 76

b. Documento que contenga la descripción del proyecto a desarrollar debidamente



mínimo:

externo;
-- Descripción y número de empleos directos y formales que el usuario

planifica generar señalando las condiciones laborales;
-- Ubicación de las instalaciones de producción, administrativas y de

servicios.
c. Documento que contenga los estudios de factibilidad financiera y económica



tendencias;


inversiones.
mercado externo.
Art. 76

4. Materias primas;

d. Documento debidamente suscrito por el representante legal y por contador



e. Documento debidamente suscrito por el representante legal donde se

f. Documento debidamente suscrito por el representante legal en el cual se



Art. 76

de 1999:









Art. 76


caso en el cual deberán cumplir con lo previsto en este artículo”.


las mercancías;



de inventarios;
a) Carátula;
Art. 76

zona franca;
h) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 7310 de 2010).

adquiridos;



operador;
m) Dictamen Final. (Literal modificado por el artículo 1 de la Resolución 830

de 2008). La auditoría al Plan Maestro, de nuevos empleos, cumplimiento de
la inversión y de la renta líquida cuando haya lugar a ello, así como el grupo de
cuentas de inventarios, se deben documentar y adelantar con una periodicidad
mínima de una vez al año. El resultado de la misma, deberá ser remitido por
el usuario operador a la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o a
la dependencia que haga sus veces, en el mes de junio del año siguiente al
periodo auditado. El usuario operador de las Zonas Francas permanentes
podrá remitir bimestralmente los informes de las auditorías que se vayan
realizando en el mismo año, pero en todo caso en el mes de junio del año
siguiente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá disponer
de la totalidad de la auditorías realizadas en el año calendario anterior.


Art. 76

de calificación.




393-18 del decreto 2685 de 1999.
Art. 76

debida forma.
suministrada.



anterior.

ARTÍCULO 38-8. ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO.


Art. 76

procedimiento:

a su expedición.

2685 de 1.999.

Art. 76


de 2010). Se entenderá que existe cese de actividades cuando en un término de
seis (6) meses consecutivos el usuario de zona franca no expide ninguna factura
o documento que avale una transacción comercial, o no registre la realización de
ninguna operación de importación o exportación, de ingreso del resto del mundo
con destino a zona franca, o de salida de zona franca con destino al resto al
mundo. Para estos eventos el usuario operador podrá solicitar el apoyo de la
autoridad aduanera.
SECCIÓN II. USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS.


410-7 del decreto 2685 de 1.999.

competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, emitirá la resolución
correspondiente en la que se declare la zona franca transitoria y se designe el
usuario administrador de la misma.

persona natural o jurídica interesada deberá suscribir un contrato con el
usuario administrador, el cual deberá contemplar como mínimo lo siguiente:


Art. 76

publicitario, materiales destinados a la decoración, mantenimiento y
dotación; artículos destinados a fines experimentales, alimentos y bebidas;
e) Plazo.
SECCIÓN III. PERSONAS NATURALES O JURÍDICAS QUE PRETENDAN

INSTALARSE EN LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES O PERMANENTES
ESPECIALES PARA LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS SIN CALIFICACIÓN.

4 del artículo 410 del Decreto 2685 de 1999, las personas naturales o jurídicas

permanente;

DE SERVICIOS EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES. (Artículo modificado
Art. 76
ARTÍCULO 41. HABILITACIÓN DE MUELLES Y PUERTOS A SOCIEDADES

PORTUARIAS. Para efectos de lo establecido en el artículo 76 del Decreto 2685
de 1999, el representante legal de la sociedad portuaria que pretenda obtener la
habilitación de los muelles y puertos de servicio público o privado, marítimos o
fluviales, o su apoderado debidamente constituido, se deberá formular solicitud
escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior, o al Administrador de Aduanas
de la jurisdicción, según corresponda, cumpliendo los siguientes requisitos:

b) Copia del acto administrativo por el cual se otorgó la concesión portuaria por
la Superintendencia General de Puertos, o la entidad que haga sus veces;
c) Indicar la ubicación, dirección y linderos del predio para el cual se solicita la

habilitación, anexando planos del mismo, identificando las bodegas, cobertizos
y patios que estarán destinados a la realización de las operaciones aduaneras.
Igualmente, se deberá señalar dónde se encuentran ubicados los silos,
tanques o cualquier otro medio de almacenamiento indicando su capacidad;
d) Indicar el valor CIF estimado de las mercancías que serán objeto de cargue,
descargue y manipulación en promedio durante un trimestre;
e) Comprometerse a instalar básculas que permitan establecer el peso de

la carga y montacargas para la debida manipulación de la carga, u otros
mecanismos que permitan establecer el volumen y peso de la carga;
f) Disponer de las instalaciones necesarias para que la autoridad aduanera

pueda cumplir su gestión de control, servicio y facilitación de las operaciones
de comercio exterior;
g) Permitir la instalación de equipos para ejercer el control y servicio aduanero;
h) Identificar las puertas para el ingreso y salida de mercancías;
i) Indicar el nombre o razón social y NIT de los operadores portuarios y la función

que desempeñan;
j) Manifestar expresamente el compromiso de adquirir los equipos tecnológicos,

así como de realizar los ajustes y actualización de la infraestructura tecnológica
que sean necesarios para garantizar su conexión al sistema informático
aduanero.
PARÁGRAFO. Si dentro del puerto se solicita la habilitación de un depósito,

se deberá aplicar lo dispuesto en el Capítulo II del Título III del Decreto 2685
de 1999, así como los establecidos en el artículo 44 de la presente resolución.
Art. 76
TÍTULO IV. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O

HABILITACIÓN DE AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS
ADUANEROS PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES
Y PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS. (Título
IV modificado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008)
CAPÍTULO I. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O

HABILITACIÓN DE AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA, USUARIOS
ADUANEROS PERMANENTES Y USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.
(Capítulo I adicionado al Título IV por el artículo 2 de la Resolución 5532
de 2008).
ARTÍCULO 57. COMPETENCIAS PARA EFECTUAR LA INSCRIPCIÓN,

AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). Las dependencias competentes para efectuar la
usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores serán las
establecidas en el artículo 75 del decreto 2685 de 1999.
Las competencias asignadas al nivel central de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales corresponden a la Subdirección de Comercio Exterior,
salvo las relacionadas con la habilitación de depósitos públicos y de depósitos
para transformación o ensamble, los cuales son competencia del Director de
Aduanas, de conformidad con lo dispuesto en literal f) del artículo 23 del decreto
1071 de 1999.
ARTÍCULO 58. VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES O

HABILITACIONES. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución
5532 de 2008). Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones de los auxiliares
de la función aduanera, Usuarios Aduaneros Permanentes y Usuarios Altamente
Exportadores tendrán las vigencias establecidas en el artículo 77 del decreto
2685 de 1999.
ARTÍCULO 59. PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN

O HABILITACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución
5532 de 2008). El trámite que se deberá adelantar respecto de las solicitudes de
usuarios aduaneros permanentes y usuarios altamente exportadores será el
establecido en los artículos 78 y siguientes del decreto 2685 de 1999.
CAPÍTULO II. PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA

DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y PERMANENTES ESPECIALES.
(Capítulo II adicionado al Título IV por el artículo 2 de la Resolución 5532
de 2008).
ARTÍCULO 59-1. COMPETENCIA. (Artículo adicionado por el artículo 2 de

la Resolución 5532 de 2008). El Director General de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales es el competente para declarar la existencia de las zonas
francas permanentes y permanentes especiales, para autorizar a los usuarios
operadores y para reconocer a los usuarios industriales en las zonas francas
Art. 76
permanentes especiales, de conformidad con lo establecido los artículos 5 y 19

literal b) del decreto 1071 de 1999, modificados por los artículos 1 y 3 del decreto
4271 del 2005.
ARTÍCULO 59-2. SOLICITUD DE LA DECLARATORIA DE ZONAS FRANCAS

PERMANENTES. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución
5532 de 2008). La solicitud de declaratoria de la zona franca permanente deberá
ser presentada ante la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia
que haga sus veces, por la persona jurídica que pretenda ser autorizada como
usuario operador, acompañada del plan maestro de desarrollo general de la zona
franca permanente aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos señalados en los
artículos 393-1 y 393-2 del decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, además deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
a) Las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los representantes

legales deberán presentarse en el formato que para el efecto expedirá la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) Los estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado

deberán contener por lo menos:
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD TÉCNICA:
1. Localización del proyecto;
3. Materias primas;
4. Impacto ambiental o de desarrollo sostenible;
5. Estrategia de producción.
6. Desarrollo urbanístico y arquitectónico del proyecto.
1. Descripción general de la región;

relacionados con el proyecto.
3. Determinación de la demanda que se desea cubrir.
4. Proyección de producción y ventas tanto del mercado local como del

mercado externo.
Art. 76
6. Aspectos sociales del proyecto;
7. Cuantificación de ingresos para el municipio o el país derivados del

proyecto;

2. Presentación de la Proyección de los estados financieros: Balance general,

flujo de caja y efectivo, estado de resultados a diez años, descripción de
cálculos y tendencias;

4. Información sobre la estructura financiera del proyecto, detallando recursos

provenientes de capital y financiación, así como la descripción de las
condiciones de financiación y el plan de inversiones.
ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE MERCADO:

fabricarán o comercializarán o prestarán en la zona franca y el de los
posibles usuarios que se instalarán;
2. Relación de los diferentes mercados nacionales e internacionales donde

se pretenden comercializar los productos y servicios y la participación
esperada en cada uno de ellos;
3. Estudio de estrategia de mercadeo para la Zona Franca;
4. Estrategias de posicionamiento y calidad a futuro de la zona franca y sus

usuarios;
5. Proyección de las ventas y/o ingresos;
6. Proyección de los posibles compradores y proveedores de bienes y/o

servicios que desarrollará la zona franca.
7. Relacionar en detalle la competencia que tendrá la Zona Franca y sus

principales usuarios industriales de bienes y usuarios industriales de
servicios a nivel nacional e internacional.
c) Los estudios de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se

desarrollará físicamente el proyecto de la zona franca permanente deberán
estar debidamente suscritos por abogados titulados, con los siguientes
requerimientos mínimos:
Art. 76
1. Propiedad;
2. Ubicación y linderos del predio;
3. Tradición de los últimos veinte (20) años;
4. Condiciones jurídicas del predio precisándose gravámenes, patrimonio

de familia, condiciones resolutorias, limitaciones del dominio, etc.;
5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto.
d) El plano topográfico deberá mostrar la ubicación y delimitación precisa

del área para la que se solicita la declaratoria, los linderos de la misma y
las vías de acceso y deberá estar suscrito por un topógrafo debidamente
acreditado;
e) La certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se

pretenda obtener la declaratoria de existencia de la zona franca permanente
en la que se declare que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo
municipal o distrital deberá claramente especificar que el uso del suelo que
implica el proyecto a desarrollar en la zona franca está permitido;
f) Para acreditar que el proyecto está conforme con lo exigido por la autoridad
ambiental se deberá allegar certificación expedida por la autoridad ambiental
competente en la jurisdicción donde se ubicará la zona franca permanente en
la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias ambientales
correspondientes;
g) Los certificados de tradición y libertad de los terrenos que formen parte del
área que se solicita declarar como zona franca permanente expedidos por la
respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos deberán tener una
fecha de expedición máxima de treinta (30) días anteriores a la respectiva
solicitud. Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona
jurídica que solicite la declaratoria de existencia de zona franca se deberá
además allegar los contratos correspondientes con los cuales se acredite que
puede disponer de los mismos para el proyecto. El término de la declaratoria
en ningún caso podrá exceder del término de vigencia de dichos contratos;
h) Para acreditar que el área que se pretende sea declarada como zona franca
permanente puede ser dotada de servicios públicos domiciliarios se deberá
allegar certificación vigente expedida por la autoridad competente en la que
se señale la ubicación del área y la disponibilidad del servicio correspondiente;
i) Adjuntar proyección de la construcción del área destinada para el montaje

de las oficinas donde se instalarán las entidades de control y del área para
la inspección aduanera.
Deberá tenerse en cuenta que el área mínima destinada para el montaje de

las oficinas donde se instalarán los funcionarios competentes de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales para ejercer el control y vigilancia de
Art. 76
las actividades propias de la zona franca permanente deberá ser continua

y adyacente a la puerta de acceso para el ingreso y salida de mercancías y
deberá tener como mínimo ciento cincuenta metros cuadrados (150 m2), y
que el área de inspección deberá ser mínimo de mil quinientos (1500) metros
cuadrados.
Adicionalmente se deberán describir los equipos que se aportarán y utilizarán

en el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento, conservación e inspección
de las mercancías, el equipo a utilizar para el control de la carga y el sistema
de seguridad a implementar.
j) Los compromisos a que se refiere el numeral 12 del artículo 393-2 del decreto
2685 de 1999 deben estar suscritos por el representante legal de la sociedad
que pretenda obtener la autorización de usuario operador, especificando para
el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que se utilizarán en
la construcción del mismo, estructura, dimensiones, etc.
k) Para acreditar el patrimonio líquido de veintitrés mil salarios mínimos

mensuales legales vigentes (23.000 smmlv), se deberán allegar estados
financieros con corte al último día del mes anterior a la solicitud, suscritos
por el representante legal y el revisor fiscal.
También se deberán allegar las notas a los estados financieros.
l) El compromiso de implementar un programa de sistematización flexible y

dinámico de manejo de inventarios y de las operaciones de zona franca, que
permita un adecuado control por parte del usuario operador, de las autoridades
competentes y su conexión a sistemas de comunicaciones y de transmisión
electrónica de datos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
así como el cronograma para su puesta en marcha, debe estar debidamente
suscrito por el representante legal de la persona jurídica que pretende obtener
la autorización como usuario operador.
La implementación total del programa debe realizarse antes del inicio de

operaciones de comercio exterior de los usuarios industriales y comerciales
de la zona franca. El sistema debe encontrarse soportado en documentación
técnica y de usuario del sistema de información, contar con mecanismos de
recuperación de información e históricos para auditoría y previsiones para
su conectividad con los sistemas informáticos electrónicos de la Dirección de
PARÁGRAFO 1. Los representantes legales de las personas jurídicas reconocidas

como Parques Tecnológicos por la autoridad competente, de conformidad con la
Ley 590 del 2000 podrán solicitar la declaratoria de existencia como zona franca
permanente siempre que se cumplan los presupuestos señalados en el parágrafo
2 del artículo 393-2 del decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto, deberá allegarse con la solicitud copia del acto administrativo
mediante el cual reconoce como Parques Tecnológicos expedido por el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo o por la autoridad competente.
Art. 76
Igualmente, se deberá allegar compromiso suscrito por el representante legal

del Parque Tecnológico de efectuar el cerramiento del área antes del inicio de
las operaciones, de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y
bienes deba efectuarse necesariamente por las puertas destinadas para el control
respectivo, especificando los materiales que se utilizarán en la construcción del
mismo, estructura, dimensiones, etc.
PARÁGRAFO 2. Para acreditar que las empresas que se encuentran establecidas

en el área geográfica de la jurisdicción territorial de los municipios descritos
en el artículo 1 de la Ley 218 de 1995, modificado por el artículo 42 de la Ley
383 de 1997 están en capacidad de cumplir con los requisitos señalados para
ser calificados como usuarios industriales se deberán allegar los documentos
previstos en el artículo 393-24 del decreto 2685 de 1999.
Adicionalmente, se deberán allegar los siguientes documentos:
a) Para acreditar los activos totales se deberá allegar certificación suscrita por
el representante legal de la empresa y el revisor fiscal, la cual contenga como
mínimo la descripción de cada uno de los ítems que componen los activos
totales.
Para acreditar que se está en capacidad de cumplir con los compromisos de

generar nuevos empleos y/o realizar la nueva inversión se deberá allegar
certificación suscrita por el representante legal de la sociedad.

de 2009). Cuando se trate de una solicitud de declaratoria de existencia de una
zona franca permanente al amparo del parágrafo 3 del artículo 393-2 del Decreto
2685 de 1999, la persona jurídica que pretenda ser autorizada como usuario
operador deberá allegar como soporte de dicha solicitud, documento suscrito por
los representantes legales de las empresas que aspiren a ser calificadas como
usuarios industriales, en el que conste la postulación como usuario operador.
La persona jurídica postulada como usuario operador no podrá ostentar

simultáneamente otra calificación, ni podrá tener ninguna vinculación económica o
societaria con los usuarios industriales en los términos señalados en los artículos
450 y 452 del *Estatuto Tributario y 260 a 264 del *Código de Comercio, tal y
como lo dispone el inciso 6 del artículo 393-22 del Decreto 2685 de 1999.

PERMANENTES ESPECIALES. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). La solicitud de declaratoria de la zona franca
permanente especial deberá ser presentada ante la Subdirección de Comercio
Exterior o la dependencia que haga sus veces, por la persona jurídica que
pretenda ser reconocida como usuario industrial de la misma, acompañada del
plan maestro de desarrollo general de la zona permanente especial aprobado y
del concepto favorable emitido por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas,
cumpliendo los requisitos del área para esta clase de zonas francas y los requisitos
señalados en el artículo 393-3 del decreto 2685 de 1999.
Art. 76
Para tal efecto, deberá tenerse en cuenta lo siguiente: que deberá ser certificado
por revisor fiscal.
a) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 11375 de 2010).

Acreditar mediante el certificado de existencia y representación legal con fecha
de expedición no superior a treinta (30) días anteriores a la solicitud, que la
persona jurídica es nueva, entendiéndose como tal la sociedad que se haya
constituido y no haya desarrollado su objeto social principal con anterioridad a
la radicación de la solicitud en la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
lo que deberá ser certificado por Revisor Fiscal; lo anterior sin perjuicio de lo
previsto en el parágrafo 6 del artículo 393-3 del Decreto 2685 de 1999. Harán
parte de las nuevas inversiones las que se realicen a partir de la fecha de
ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la respectiva zona franca
expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
b) Los estados financieros, estados de resultados y notas a los estados

financieros deben corresponder al balance con corte al último día del mes
anterior a la fecha de la radicación de la solicitud, los cuales deben estar
debidamente firmados por el representante legal y el Revisor Fiscal.
c) El compromiso de realizar la nueva inversión y de generación de empleo

dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de existencia de la
zona franca permanente especial, deberá ser suscrito por el representante
legal de quien pretenda ser reconocido como usuario industrial y al mismo
deberá acompañarse el documento que soporte financieramente la viabilidad
de ejecutar tales compromisos debidamente certificado por revisor fiscal;
d) Los estudios de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se

desarrollará físicamente el proyecto de la zona franca permanente especial
deberá estar debidamente suscrito por abogado titulado, con los siguientes
1. Propiedad 2. Ubicación y linderos del predio, 3. Tradición de los últimos

veinte (20) años;

de familia, condiciones resolutorias, limitaciones del dominio, etc.
e) El plano topográfico deberá mostrar la ubicación y delimitación precisa del

área para la que se solicita la declaratoria, los linderos de la misma y las vías
de acceso y deberá estar suscrito por un topógrafo debidamente acreditado;
f) La certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se

especial en la que se declare que el proyecto está acorde con el plan de
desarrollo municipal o distrital, deberá claramente especificar que el uso del
suelo que implica el proyecto a desarrollar en la zona franca, está permitido;
Art. 76
g) Para acreditar que el proyecto está conforme con lo exigido por la autoridad
competente en la jurisdicción donde se ubicará la zona franca permanente
especial en la que se determine que el proyecto se ajusta a las exigencias
ambientales correspondientes.
h) Los certificados de Tradición y Libertad de los terrenos que formen parte

del área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente Especial
expedidos por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos
deberán tener una vigencia máxima de treinta (30) días anteriores a la
respectiva solicitud. Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad
de la persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de zona franca
permanente especial se deberá además allegar los contratos correspondientes
con los cuales se acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto.
El término de la declaratoria en ningún caso podrá exceder del término de
vigencia de dichos contratos;
i) Para acreditar que el área que pretenda ser declarada como zona franca
permanente especial puede ser dotada de servicios públicos domiciliarios
se deberá allegar certificación vigente expedida por la autoridad competente
en la que se señale la ubicación del área y la disponibilidad del servicio
correspondiente;
j) Presentar proyección de la construcción del área destinada para el montaje

de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes para ejercer el
control y vigilancia de las actividades propias de la zona franca permanente
especial y del área de inspección aduanera. Deberá tenerse en cuenta que el
área mínima destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarán los
funcionarios competentes de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la zona
franca permanente especial deberá ser continua y adyacente a la puerta de
acceso para el ingreso y salida de mercancías y deberá tener como mínimo
cincuenta metros cuadrados (50 m2), y que el área mínima de inspección
deberá ser continua y adyacente a la puerta de acceso para el ingreso y salida
de mercancías y deberá tener como mínimo cuatrocientos metros cuadrados
(400 m2).
La proyección deberá describir los equipos que aportarán y utilizarán en el

cargue, descargue, pesaje, almacenamiento, conservación e inspección de
las mercancías, el equipo a utilizar, el control de la carga y el sistema de
seguridad a implementar.

de 2010). El área mínima de inspección no será exigible para las Zonas Francas
Permanentes Especiales de Servicios que no presenten movimientos de carga.
k) Los compromisos a que se refiere el numeral 13 del artículo 393-3 del decreto
que pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial, especificando
Art. 76
para el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que se utilizarán

en la construcción del mismo, estructura, dimensiones, etc.

el reconocimiento como usuario industrial.

operaciones de comercio exterior. El sistema debe encontrarse soportado
en documentación técnica y de usuario del sistema de información, contar
con mecanismos de recuperación de información e históricos para auditoría
y previsiones para su conectividad con los sistemas informáticos electrónicos
m) La postulación de la persona jurídica que ejercerá las funciones de usuario

operador deberá ser realizada por parte del representante legal de la persona
jurídica que pretenda ser reconocida como usuario industrial de la zona franca
permanente especial.
Simultáneamente a la postulación se deberá acreditar el cumplimiento de los

requisitos señalados en el artículo 393-15 del decreto 2685 de 1999.
Igualmente deberá estar acompañada de manifestación bajo la gravedad del

juramento suscrita por el representante legal de la sociedad postulada en el
sentido de indicar que la persona jurídica que representa no tiene ninguna
vinculación económica o societaria en los términos señalados en los artículos
450, 451 y 452 del *Estatuto Tributario y 260 a 264 del *Código de Comercio
con la persona que pretende ser reconocida como usuario industrial n) Para
acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 17 del artículo
393-3 del decreto 2685 de 1999, se deberá allegar la certificación, autorización,
licencia o permiso, según corresponda, expedida por la autoridad que vigile
o regule la actividad que se pretenda desarrollar.
PARÁGRAFO. Para acreditar el cumplimiento de las condiciones establecidas

en el parágrafo 6 del artículo 393-3 del decreto 2685 de 1999 se deberán allegar
los siguientes documentos:
a) Certificación bajo la gravedad del juramento suscrita por el representante legal

de la persona jurídica que pretende obtener la declaratoria de existencia como
zona franca permanente especial en la que se señale que la persona jurídica
no ha realizado las actividades que el proyecto solicitado planea promover;
b) Certificado de existencia y representación legal en el que conste la modificación

del objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo proyecto de inversión,
excluyéndose las actividades que venía desarrollando.
Art. 76
ARTÍCULO 59-4. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE ZONAS

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES AGROINDUSTRIALES. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). Tratándose
de proyectos agroindustriales, se deberá tener en cuenta lo previsto en el
artículo anterior y se deberá acreditar la vinculación del proyecto de zona franca
permanente especial con las áreas de cultivo y con la producción de materias
primas nacionales que serán transformadas, mediante documento suscrito por
el representante legal de la persona jurídica que pretende ser reconocida como
usuario industrial, el cual deberá contener como mínimo la siguiente información:
a) Localización de las áreas de cultivo donde se producirán las materias primas

nacionales que serán transformadas en la zona franca;
b) Nombre e identificación de los propietarios de las áreas de cultivo;
c) Extensión de las áreas de cultivo;
d) Acuerdos o contratos comerciales celebrados con los propietarios o personas

que tienen la capacidad para disponer de las áreas de cultivo;
e) Descripción de cultivos y materias primas nacionales que serán transformadas

en la zona franca.

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES DEDICADAS A LA PRESTACIÓN
DE SERVICIOS DE SALUD. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la
Resolución 5532 de 2008). Tratándose de zona francas permanentes especiales
dedicadas a la prestación de servicios de salud, se deberá dar cumplimiento a los
requisitos generales establecidos para la obtención de la declaratoria de zonas
francas permanentes especiales señalados en el artículo 393-3 del decreto 2685
de 1999, en concordancia con artículo 59-3 de la presente resolución.
Además, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) En la certificación expedida por el funcionario competente de la entidad

encargada del control y vigilancia de la prestación de servicios de salud debe
constar el aval de dicha entidad sobre el proyecto a desarrollar;
b) Se deberá allegar un documento suscrito por el representante legal de la

persona jurídica que pretenda obtener el reconocimiento como usuario
industrial de servicios, en el cual se describan los equipos que se utilizarán
para el desarrollo de sus actividades.
PARÁGRAFO. Dentro del compromiso de generación de empleo exigido para

esta clase de proyectos se deberá precisar el porcentaje de conformación tanto
de los empleos directos y formales como de los vinculados, entendiéndose por
vinculados aquellos puestos de trabajo generados por terceros que presten sus
servicios en las zonas francas en los términos establecidos en el artículo 392
del decreto 2685 de 1999.
Art. 76

FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES POR PARTE DE INSTITUCIONES
PRESTADORAS DE SALUD. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). Las instituciones prestadoras de salud que
pretendan obtener la declaratoria de existencia como zonas francas permanentes
especiales deberán dar cumplimiento a los requisitos generales establecidos
para la obtención de la declaratoria de zonas francas permanentes especiales
señalados en el artículo 393-3 del decreto 2685 de 1999, en concordancia con
artículo 59-3 de la presente resolución.
Adicionalmente, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Se deberá allegar un documento suscrito por el representante legal de la

industrial de servicios, mediante el cual se haya comprometido ante la
autoridad competente del ramo a iniciar el procedimiento de acreditación
nacional dentro de los tres (3) años subsiguientes al acto de declaratoria
de existencia de la zona franca permanente especial, de acuerdo a la
reglamentación expedida por el Ministerio de Protección Social;

internacional dentro de los cinco (5) años subsiguientes al acto de declaratoria
c) Se deberá allegar un documento suscrito por el representante legal de la


FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES POR PARTE DE SOCIEDADES
PORTUARIAS TITULARES DE LA HABILITACIÓN DE PUERTOS DE SERVICIO
PÚBLICO. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de
2008). Las sociedades portuarias titulares de la habilitación de puertos de servicio
público podrán solicitar la declaratoria de existencia como zona franca permanente
especial de servicios, sobre el área correspondiente a su área portuaria hasta
por el mismo término de la concesión del puerto, para lo cual deberán cumplir
con los requisitos establecidos en el parágrafo 4 del artículo 393-3 del decreto
2685 de 1999.
Así mismo, los requisitos deberán adecuarse a lo previsto en el artículo 59-3 de

la presente resolución, con excepción del previsto en el literal a) y ajustando el
literal k) al siguiente:
Los compromisos a que se refiere el parágrafo 4 del artículo 393-3 del decreto
Art. 76
que pretenda obtener el reconocimiento como usuario industrial de servicios,

especificando para el caso del compromiso de cerramiento, los materiales que
se utilizarán en la construcción del mismo, estructura, dimensiones, etc.
a) Copia del acto administrativo expedido por la autoridad competente mediante

el cual se acredite que se trata de una sociedad portuaria titular de la
habilitación o concesión de puertos de servicio público;
b) Copia del contrato de concesión.
PARÁGRAFO 1. Dentro del compromiso de generación de empleo exigido para

PARÁGRAFO 2. En el evento en que se haga extensiva la declaratoria de

existencia de la zona franca permanente especial a un puerto privado que preste
sus servicios exclusivamente al usuario industrial reconocido en dicha zona
franca, se entenderá amparado bajo el régimen de zonas francas solamente
en lo establecido en los literales a) y b) del parágrafo 4 del artículo 393-3 del
decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 59-8. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE

ZONAS FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES POR SOCIEDADES
QUE YA ESTÁN DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL
PROYECTO PLANEA PROMOVER. (Artículo adicionado por el artículo 2
de la Resolución 5532 de 2008). La solicitud de declaratoria de existencia de
zonas francas permanentes especiales por sociedades que están desarrollando
las actividades propias que el proyecto planea promover deberá ser presentada
ante la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces,
por la persona jurídica que pretenda ser reconocida como usuario industrial,
acompañada del plan maestro de desarrollo general de la zona franca permanente
especial aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisión Intersectorial
de Zonas Francas, cumpliendo los requisitos establecidos en el artículo 393-4
Para tal efecto, deberá tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El certificado de existencia y representación legal debe tener una vigencia

no superior a treinta (30) días anteriores a la solicitud;
b) Los estados financieros deben estar certificados por revisor fiscal o contador
público y firmados por el representante legal.
c) Para acreditar el patrimonio líquido exigido al momento de la solicitud se

deberán allegar los estados financieros con corte al último día del mes anterior
Art. 76
a la solicitud, suscritos por el representante legal y el revisor fiscal. También

se deberán allegar las notas a los estados financieros;
d) El compromiso de nueva inversión se acreditará mediante documento suscrito

por el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser reconocida
como usuario industrial en el cual se comprometa a realizar la nueva inversión
dentro de los cinco (5) años siguientes a la declaratoria de existencia de la
zona franca permanente especial, acompañado del cronograma de ejecución,
de la descripción de la inversión y del documento que soporte financieramente
la viabilidad de ejecutar dicho compromiso, debidamente certificado por revisor
fiscal;
e) El compromiso de duplicar la renta se acreditará mediante documento suscrito

como usuario industrial en el cual se comprometa a duplicar la renta líquida
gravable determinada a 31 de diciembre del año inmediatamente anterior a la
fecha de la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial;
f) El estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se desarrollará

físicamente el proyecto de la zona franca permanente especial deberá estar
debidamente suscrito por abogado titulado, con los siguientes requerimientos
mínimos:
1. Propiedad;

g) El plano topográfico debe mostrar la ubicación y delimitación precisa del área

para la que se solicita la declaratoria, los linderos de la misma y las vías de
acceso y deberá estar suscrito por un topógrafo debidamente acreditado;
h) La certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se

desarrollo municipal o distrital deberá claramente especificar que el uso del
suelo que implica el proyecto a desarrollar en la zona franca está permitido;
i) Para acreditar que el proyecto está conforme con lo exigido por la autoridad
ambientales correspondientes;
Art. 76
j) Los certificados de tradición y libertad de los terrenos que formen parte del
área que se solicita declarar como zona franca permanente especial expedidos
por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos deberán tener
una vigencia máxima de treinta (30) días anteriores a la respectiva solicitud.
Cuando se trate de terrenos que no sean de propiedad de la persona jurídica
que solicite la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial
se deberá, además allegar los contratos correspondientes con los cuales se
acredite que puede disponer de los mismos para el proyecto. El término de la
declaratoria en ningún caso podrá exceder del término de vigencia de dichos
contratos;
k) Presentar proyección de la construcción del área destinada para el montaje

(400 m2).
l) La proyección deberá describir los equipos que aportarán y utilizarán en el

seguridad a implementar;
m) El compromiso de implementar un programa de sistematización flexible y

electrónica de datos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
n) La implementación total del programa debe realizarse antes del inicio de

de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
o) La postulación de la persona jurídica que ejercerá las funciones de usuario

Art. 76


450, 451 y 452 del estatuto tributario y 260 a 264 del *código de comercio con
la persona que pretende ser reconocida como usuario industrial;
p) Para acreditar el cumplimiento del requisito previsto en el numeral 17 del

artículo 393-3 del decreto 2685 de 1999, se deberá allegar la certificación,
autorización, licencia o permiso, según corresponda, expedida por la autoridad
que vigile o regula la actividad que se está desarrollando.

DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). El acto
administrativo que declara la existencia de un área geográfica como zona franca
deberá contener de manera expresa, lo siguiente:
a) Localización y área del terreno;
b) Descripción del proyecto;
c) Número y fecha del documento de aprobación del plan maestro de la zona

franca permanente o zona franca permanente especial emitido por la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas;
d) Número y fecha del concepto favorable sobre la viabilidad de la declaratoria de

existencia de la zona franca permanente o zona franca permanente especial
expedido por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas;
e) Requisitos del área;
f) Requisitos generales y especiales para la declaratoria de existencia de la zona

franca permanente o zona franca permanente especial, según corresponda;
g) Requisitos y criterios para la autorización del usuario operador;
h) El término de la declaratoria;
i) Autorización del usuario operador;
j) Reconocimiento del usuario industrial cuando se trate de una zona franca

permanente especial;
k) Código de identificación de la zona franca ante la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales;
Art. 76
l) La obligación de constituir garantía bancaria o de seguros dentro del término

de quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo;
m) Forma en que se notificará el acto administrativo y el recurso que procede

contra el mismo;
n) Indicación de la remisión de copias.
El acto administrativo de declaratoria de existencia de la zona franca deberá ser

remitido a la Oficina de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, al
Departamento Nacional de Planeación, al Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo y a la administración de impuestos y/o aduanas de la jurisdicción donde
se encuentre localizada la zona franca declarada.
PARÁGRAFO. Cuando se trate de la declaratoria de una zona franca permanente

especial de servicios que no involucre movimiento de carga y su trabajo se realice
parcial o totalmente fuera de la zona franca, deberá especificarse que se trata de
un esquema de teletrabajo o de cualquier otro que permita realizarlo a distancia
y que se cumple con el porcentaje de empleos generados a discapacitados o
madres cabeza de familia.
ARTÍCULO 59-10. ACREDITACIÓN DE LOS COMPROMISOS PARA ADQUIRIR

LA CALIDAD DE USUARIO INDUSTRIAL POR PARTE DE LAS SOCIEDADES
QUE ESTÁN DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL
PROYECTO PLANEA PROMOVER. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). Para acreditar los requisitos de nueva inversión
y renta líquida gravable a que se refiere el artículo 393-4 del decreto 2685 de
1999, deberá allegarse dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha allí
señalada, certificación expedida por el revisor fiscal de la persona jurídica. Esta
información será verificada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
con la declaración de renta del año gravable correspondiente.
C A P Í T U L O I I I . C E R R A M I E N TO , I N I C I O D E O P E R A C I O N E S , Y
CONSIDERACIONES GENERALES DEL ÁREA DE LAS ZONAS FRANCAS
PERMANENTES Y PERMANENTES ESPECIALES. (Capítulo III adicionado
por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008).
ARTÍCULO 59-11. CERRAMIENTO. (Artículo adicionado por el artículo 2 de

la Resolución 5532 de 2008). El cerramiento del área declarada como zona
franca deberá realizarse con murallas, mallas, muros, paredes sólidas o cualquier
otro tipo de cerramiento de acuerdo a la actividad económica que garantice la
seguridad y de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes
se haga necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo.
ARTÍCULO 59-12. INICIO DE OPERACIONES DE LAS ZONAS FRANCAS.

Las zonas francas permanentes o permanentes especiales, podrán iniciar las
operaciones propias de su objeto social y actividad económica, una vez se
cumplan las siguientes condiciones:
Art. 76
a. Ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la zona franca, de

autorización del usuario operador y de reconocimiento del usuario industrial
cuando se trate de una zona franca permanente especial;
b. Garantía debidamente constituida a favor de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales;
c. Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como zona
franca;
d. Comunicación a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por parte

del usuario operador y del usuario industrial cuando se trate de una zona
franca permanente especial, manifestando su intención de iniciar actividades.
ARTÍCULO 59-13. CONCEPTO PREVIO SOBRE LA CONTINUIDAD DE

LAS ÁREAS GEOGRÁFICAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la
Resolución 5532 de 2008). De conformidad con lo previsto en el parágrafo 1
del artículo 393-1 y el parágrafo 4 del artículo 393-3 del decreto 2685 de 1999, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el siguiente procedimiento
para emitir su concepto sobre la continuidad del área que se solicite declarar
como zona franca cuando ésta se encuentre separada por una vía pública o
accidente geográfico:
Una vez recibida la solicitud de concepto de la Secretaría Técnica de la Comisión

Intersectorial de Zonas Francas se procederá dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes, por parte de la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia
que haga sus veces, a estudiar los documentos anexos a la solicitud y a realizar
visita de verificación al área geográfica respecto de la cual se solicita el concepto.
Del resultado del análisis de la documentación y de la visita realizada, se rendirá al

Director de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los tres (3) días siguientes,
un concepto técnico, el cual será el fundamento del concepto que con destino a
la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, expida el Director General.
PARÁGRAFO. La solicitud del concepto deberá acompañarse de los siguientes

documentos:
a) Plano fotográfico del área geográfica involucrada en el proyecto;
b) Plano topográfico del área geográfica involucrada en el proyecto debidamente

suscrito por topógrafo acreditado;
c) Localización y linderos del área geográfica involucrada en el proyecto;
d) Plan maestro de desarrollo general de la zona franca.
e) Autorización de la construcción o habilitación de túnel o puente privado que

garantice la comunicación entre las diferentes áreas expedido por la autoridad
competente cuando ello fuere necesario.
Art. 76
ARTÍCULO 59-14. CONCEPTO PREVIO PARA HACER EXTENSIVA LA

DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE
ESPECIAL DE SERVICIOS SOBRE VARIAS ÁREAS GEOGRÁFICAS. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). De conformidad
con lo previsto en el inciso segundo del parágrafo 3 del artículo 393-1, la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el siguiente procedimiento para
conceptuar sobre la posibilidad de hacer extensiva la declaratoria de existencia
de una zona franca permanente especial de servicios que involucre movimiento
de carga a varias áreas geográficas delimitadas.

visita de verificación a las áreas geografías respecto de las cuales se solicita el
concepto.

PARÁGRAFO 1. La solicitud del concepto deberá acompañarse de los siguientes

documentos:
a) Planos fotográficos del área geográfica involucrada en el proyecto;
b) Planos topográficos del área geográfica involucrada en el proyecto,

debidamente suscrito por topógrafo acreditado;
c) Localización y linderos de las áreas geográficas involucradas en el proyecto;
d) Plan maestro de desarrollo general de la zona franca;
e) Justificación de la necesidad de extender la declaratoria de existencia de la

zona a otras áreas geográficas delimitadas;
f) Estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de mercado que

sustenten las circunstancias que hacen necesaria la solicitud.
PARÁGRAFO 2. Para efectos de lo señalado en el inciso 2 del parágrafo 3 del

artículo 393-1 se entiende por movimiento de carga toda operación que implique el
ingreso o salida de mercancías del área geográfica declarada como zona franca.
ARTÍCULO 59-15. AUTORIZACIÓN POR PARTE DE LA DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES PARA REALIZAR LABORES FUERA
DEL ÁREA DECLARADA COMO ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL
DE SERVICIOS QUE NO INVOLUCRE MOVIMIENTO DE CARGA. (Artículo
con lo dispuesto por el parágrafo 4 del artículo 393-1 del decreto 2685 de 1999, la
Art. 76
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar que los empleados

realicen su labor fuera del área declarada como zona franca permanente especial
en los eventos allí previstos.
Para tal efecto, junto con la solicitud de declaratoria de existencia de la zona franca
permanente especial de servicios se deberá allegar la siguiente documentación:
a) Relación de las labores que se realizarán bajo dichos mecanismos;
b) Localización del lugar donde se realizarán las labores en dichas condiciones;
c) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurídica que

pretenda ser reconocida como usuario industrial, en el cual se describa el
puesto de trabajo y su relación directa con el esquema de “teletrabajo” o bajo
cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y acreditar que
al menos el 50% de los empleados son discapacitados o madres cabeza de
familia. Se deben conservar en los archivos de la empresa los originales de
las certificaciones referidas a la discapacidad de los funcionarios y a la calidad
de madres cabezas de familia expedidas por las autoridades competentes.
d) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurídica que

pretenda ser reconocida como usuario industrial y por el revisor fiscal
mediante el cual se acredite que el trabajo involucra mecanismos de
procesamiento electrónico de información y el uso permanente de algún
medio de telecomunicación para el contacto entre el trabajador a distancia
y la empresa.
ARTÍCULO 59-16. SOLICITUD DE AMPLIACIÓN DEL ÁREA DECLARADA

COMO ZONA FRANCA. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución
5532 de 2008). Para la ampliación del área declarada como zona franca se
deberá presentar ante la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales o la dependencia que haga sus veces, solicitud
suscrita por el representante legal del usuario operador, en la cual se justifique la
ampliación del área conforme con lo previsto en los artículos 393-9 y 393-10 del
decreto 2685 de 1999, acreditándose además el cumplimiento de los requisitos
Para tal efecto, debe tenerse en cuenta lo siguiente:
a) El proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la zona franca

deberá contener como mínimo lo siguiente:

impactos en relación con la finalidad prevista en la Ley 1004 del 2005;

mínimo:
Estudios de factibilidad técnica, financiera, económica y de mercado;
Art. 76
3. Empleos que se generarán con el proyecto;
4. Linderos del área o áreas que pretenden ser ampliadas;
5. Ubicación del área a ampliar, características del terreno, vías de acceso,

sistemas viales y redes de servicios públicos.
6. Desarrollo urbanístico y arquitectónico del proyecto de ampliación;
7. Área total de la zona franca incluyendo la ampliación con especificación

de los linderos;
8. Distribución de usuarios en el área a ampliar;
9. Determinación de la inversión, cuantía y plazo para efectuarla;
10. Cronograma completo de ejecución del proyecto que incorpore los

aspectos generales de ejecución del plan maestro de infraestructura;
11. Impacto económico, ambiental y social que el proyecto de ampliación

planea generar para la región y el país, de conformidad con las finalidades
previstas en Ley 1004 del 2005, discriminando los principales indicadores
de impacto;
b. La certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se

pretenda obtener la ampliación del área declarada como zona franca en la
que se declare que el proyecto está acorde con el plan de desarrollo municipal
o distrital deberá claramente especificar que el uso del suelo que implica el
proyecto a desarrollar en la zona franca, está permitido;
c. Para acreditar que el proyecto de ampliación está conforme con lo exigido por
la autoridad ambiental se deberá allegar certificación expedida por la autoridad
ambiental competente en la jurisdicción donde se ampliará la zona franca, en
correspondientes.
d. El estudio de títulos de propiedad de los terrenos que constituyen la ampliación

de la zona franca deberá estar debidamente suscrito por abogado titulado,
con los siguientes requerimientos mínimos:
1. Propiedad;

5. Pleitos pendientes sobre el predio o predios vinculados al proyecto;
Art. 76
e. Los certificados de tradición y libertad de los terrenos que formen parte del
área que se solicita ampliar expedidos por la respectiva Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos deberán tener una vigencia máxima de treinta (30)
días anteriores a la respectiva solicitud.

que solicite la ampliación de la zona franca se deberá, además allegar los
contratos correspondientes con los cuales se acredite que puede disponer
de los mismos para el proyecto. El término de la declaratoria en ningún caso
podrá exceder del término de vigencia de dichos contratos;
f. Para acreditar que el área que pretenda ser ampliada puede ser dotada de
servicios públicos domiciliarios se deberá allegar certificación vigente expedida
por la autoridad competente en la que se señale la ubicación del área y la
disponibilidad del servicio correspondiente;
g. Se deberá allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario

operador de la zona franca en el cual se compromete a efectuar el cerramiento
del área que resulte de la ampliación.
h. El Plano topográfico deberá mostrar la ubicación y delimitación precisa del

área a ampliar, los linderos y estar suscrito por un topógrafo debidamente
acreditado.
ARTÍCULO 59-17. SOLICITUD DE REDUCCIÓN DEL ÁREA DECLARADA

5532 de 2008). Para la reducción del área declarada como zona franca se deberá
presentar ante la Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales o la dependencia que haga sus veces, solicitud suscrita
por el representante legal del usuario operador de la zona franca, en la cual se
justifique la reducción del área conforme con lo previsto en el artículo 393-12 del
a) El plano topográfico del área de la zona franca que se pretende excluir como
la que conservará la calidad de zona franca, debe estar suscrito por topógrafo
debidamente acreditado;
b) Se deberá precisar el área total de la zona franca excluyendo la reducción

con sus respectivos linderos;
c) Se deberá allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario

operador o usuario industrial, según el caso, en el cual se compromete a
efectuar el cerramiento del área de zona franca que resulte de la reducción.
ARTÍCULO 59-18. PROCEDIMIENTO PARA LA AMPLIACIÓN Y REDUCCIÓN

DE ÁREAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532
de 2008). Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la recepción de
Art. 76
la solicitud de ampliación o reducción del área, la Subdirección de Comercio

Exterior, o la dependencia que haga sus veces, deberá revisarla, junto con los
documentos soporte para determinar el cumplimiento de los requisitos previstos
para cada caso.
Cuando las solicitudes no reúnan los requisitos establecidos, se requerirá, por una
sola vez, al interesado indicándole los documentos e informaciones que deben
ser suministrados, para lo cual contará con un término de un (1) mes.
De no recibirse respuesta en este plazo se entenderá que ha desistido de la

solicitud.
Verificado el cumplimiento de los requisitos se procederá por parte de la

Subdirección de Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces a
solicitar los conceptos de que trata el inciso primero del artículo 393-9 del decreto
2685 de 1999.
Una vez recibida la respuesta del Ministerio de Comercio, Industria o Turismo,

del Departamento Nacional de Planeación y de la entidad competente que
controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse, en el caso de ampliación,
y previa visita de verificación al área de terreno que se solicita ampliar o reducir,
se procederá a resolver la petición de ampliación o reducción.

AMPLIACIÓN O REDUCCIÓN DE UNA ZONA FRANCA. (Artículo adicionado
por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). El acto administrativo que
autoriza la ampliación o reducción del área declarada como zona franca deberá
contener de manera expresa, lo siguiente:
b) Análisis de la causal de ampliación o reducción;
c) Descripción del proyecto de ampliación;
d) Concepto de otras entidades para el caso de la ampliación;
e) Requisitos del área a ampliarse;
f) Requisitos generales para la ampliación del área declarada como zona franca;
g) Análisis del proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la

zona franca, para el caso de la ampliación;
h) Área resultante de la ampliación o reducción con sus respectivos linderos;
i) Forma en que se notificará el acto administrativo y el recurso que procede

contra el mismo;
j) Indicación de la remisión de copias.
Art. 76
El acto administrativo de ampliación o reducción deberá ser remitido a la Oficina

de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, al Departamento Nacional
de Planeación, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y a la administración
de impuestos y/o aduanas con jurisdicción territorial sobre la zona franca ampliada
o reducida.
CAPÍTULO IV. ACREDITACIÓN DE NUEVA INVERSIÓN, GENERACIÓN DE

EMPLEO Y ACTIVOS TOTALES. (Capítulo IV adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008).
ARTÍCULO 59-20. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIÓN.

(Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). Una
vez realizada la nueva inversión exigida como compromiso para obtener la
declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o a más tardar
dentro del mes siguiente al vencimiento del término legalmente establecido para
efectuarla, se deberá acreditar por parte del obligado, ante la Subdirección de
Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, el cumplimiento del
requisito de nueva inversión.
Las nuevas inversiones en nuevos activos fijos reales productivos y terrenos se

acreditarán con certificación suscrita por el representante legal y el revisor fiscal,
con los certificados de tradición y las facturas o documentos que acrediten su
adquisición.
PARÁGRAFO. Por ningún motivo los usuarios industriales de zonas francas

podrán utilizar activos fijos reales productivos que hayan sido usados o utilizados
en el país aún después de cumplido el requisito de nueva inversión.
ARTÍCULO 59-21. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE GENERACIÓN DE

EMPLEOS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de
2008). Una vez generados los nuevos empleos exigidos como compromiso para
obtener la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o
a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del término legalmente
establecido para generarlos, se deberá acreditar por parte del obligado, ante
la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, el
cumplimiento de este requisito.
Los empleos directos y formales se acreditarán con los contratos laborales

celebrados conforme con las normas legales vigentes que rigen la materia y las
planillas y demás soportes de los aportes a la seguridad social y parafiscales, y
los empleos vinculados con los contratos laborales celebrados entre las empresas
vinculadas a la zona franca y sus empleados o los soportes contables que
acrediten el trabajo realizado. En este caso adicionalmente se deberán remitir
los contratos laborales celebrados conforme con las normas legales vigentes o
soportes que acrediten la relación laboral existente entre las empresas o personas
naturales vinculadas a la zona franca como proveedores y los usuarios de la
respectiva zona franca y con las planillas y demás soportes de los aportes a la
seguridad social y parafiscales.
PARÁGRAFO: Por ningún motivo los empleados directos de los usuarios

industriales de zonas francas pueden tener o haber tenido vinculación laboral
Art. 76
con los socios o empresas de los socios de las zonas francas en los dos (2) años
anteriores contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo de declaratoria
de la respectiva zona franca.
ARTÍCULO 59-22. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE ACTIVOS TOTALES

POR PARTE DE LA PERSONA JURÍDICA QUE PRETENDA SER CALIFICADA
COMO USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL DE UNA ZONA FRANCA
PERMANENTE. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532
de 2008). La persona jurídica que pretenda ser calificada como usuario industrial
o comercial de una zona franca permanente deberá acreditar ante el usuario
operador el monto de sus activos totales, mediante certificación suscrita por el
representante legal de quien pretenda ser calificado y el revisor fiscal.
Dicha certificación deberá contener como mínimo la descripción de cada uno de

los ítems que componen los activos totales.
ARTÍCULO 59-23. PROCEDIMIENTO QUE DEBE SEGUIR EL USUARIO

INDUSTRIAL O COMERCIAL CALIFICADO EN EL EVENTO EN QUE SE
AUMENTE EL VALOR DE LOS ACTIVOS TOTALES. (Artículo adicionado
por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). (Inciso 1 modificado por el
artículo 8 de la Resolución 7310 de 2010). Cuando dentro del año siguiente a
la calificación como usuario industrial o comercial se aumente el valor total de los
activos fijos reales productivos, se deberán ajustar los compromisos de empleo
y/o inversión, según corresponda. Para tal efecto, el usuario calificado presentará
ante el usuario operador dentro de los cinco (5) primeros días de los meses de
julio y enero de cada año, el respectivo informe tomando como fecha de corte
junio 30 y diciembre 31 para reportar los ajustes realizados, anexando los soportes
documentales de dicho incremento y un escrito suscrito por el representante legal
del usuario calificado en el que se comprometa a generar los nuevos empleos
y/o la realización de la nueva inversión, según sea el caso.
Tratándose del compromiso señalado en el numeral 13 del artículo 393-24 del

decreto 2685 de 1999, los nuevos empleos deberán generarse a la puesta en
marcha del proyecto. En el evento en que el proyecto ya se encuentre en marcha,
dentro del año siguiente a la radicación del compromiso ante el usuario operador.
Tratándose de los compromisos establecidos en los numerales 14 y 15 del artículo
393-24 del decreto 2685 de 1999 la nueva inversión deberá cumplirse dentro
de los tres (3) años siguientes a la fecha de radicación del compromiso ante el
usuario operador. Los nuevos empleos deberán generarse a la puesta en marcha
del proyecto. En el evento en que el proyecto ya se encuentre en marcha, dentro
del año siguiente a la radicación del compromiso ante el usuario operador.
El usuario operador deberá dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha de
recibo de los documentos soporte del incremento y del compromiso de la nueva
inversión y/o empleo, informar a la Subdirección de Comercio Exterior o a la
dependencia que haga sus veces el ajuste respectivo.

DISMINUYA EL VALOR DE LOS ACTIVOS TOTALES. (Artículo adicionado
Art. 76

la calificación como usuario industrial o comercial se disminuya el valor total de
los activos fijos reales productivos, se podrán ajustar los compromisos de empleo
y/o inversión, según corresponda, previa autorización del usuario operador. Para
tal efecto, el usuario calificado presentará ante el usuario operador dentro de los
cinco (5) primeros días de los meses de julio y enero de cada año, el respectivo
informe tomando como fecha de corte junio 30 y diciembre 31 para reportar los
ajustes realizados, anexando los correspondientes documentos que soportan
dicha disminución.
El usuario operador verificará la información aportada por el usuario calificado y

si se encuentra debidamente soportada y justificada la disminución de los activos
totales, dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación de la
solicitud, lo autorizará para que ajuste los compromisos de empleo y/o inversión,
según corresponda.
Dentro de los diez (10) días siguientes a la expedición de la autorización, el

usuario calificado deberá presentar ante el usuario operador un escrito suscrito
por el representante legal en el que señale como quedan los compromisos de
empleos y/o nueva inversión, según corresponda.
presentación de los nuevos compromisos informar a la Subdirección de Comercio
Exterior o a la dependencia que haga sus veces el ajuste respectivo.
ARTÍCULO 59-25. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIÓN

POR PARTE DEL USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL CALIFICADO.
calificación como usuario industrial o comercial de una zona franca permanente,
o a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del término legalmente
establecido para efectuarla, se deberá acreditar por parte del usuario calificado,
ante el usuario operador de la zona franca el cumplimiento del requisito de nueva
inversión.

adquisición.
Copia del documento de acreditación deberá ser remitido por parte del usuario
operador a la Subdirección de Comercio Exterior o a la dependencia que haga
sus veces, dentro de los cinco (5) días siguientes a su recibo.
PARÁGRAFO. Lo señalado en este artículo aplica para verificar el requisito de

nueva inversión adquirido con ocasión del ajuste de los activos totales a que se
refiere el parágrafo 3 del artículo 393-24 del decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 59-26. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE GENERACIÓN

DE EMPLEOS POR PARTE DEL USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL
Art. 76
CALIFICADO. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532

de 2008). Una vez generados los nuevos empleos exigidos como compromiso
para obtener la calificación como usuario industrial o comercial de una zona
franca permanente, o a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del
término legalmente establecido para generarlos, se deberá acreditar por parte
del usuario calificado, ante el usuario operador de la zona franca, el cumplimiento
de este requisito.

acrediten el trabajo realizado. En este caso, adicionalmente se deberán remitir

nuevos empleos adquirido con ocasión del ajuste de los activos totales a que se
CAPÍTULO V. DECLARATORIA DE ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS.

(Capítulo V adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008).

TRANSITORIAS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución
5532 de 2008). Para obtener la declaratoria de una zona franca transitoria, el
representante legal del ente administrador del lugar deberá presentar solicitud
escrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por lo menos cuatro
(4) meses antes de la fecha de iniciación del evento, acreditando el cumplimiento
de los requisitos previstos en el artículo 410-4 del decreto 2685 de 1999.
Para tal efecto deberá tenerse en cuenta que la existencia y representación legal
de la entidad administradora del área para la cual se solicita la autorización, se
prueba con el certificado de la existencia y representación legal, el cual deberá
tener una vigencia no superior a treinta (30) días a la fecha de presentación de
la solicitud.
CAPÍTULO IV. OPERACIONES DESDE, ENTRE Y HACIA ZONAS FRANCAS.

(Capítulo IV modificado por el artículo 3 de la Resolución 5532 de 2008).
ARTÍCULO 333. OPERACIONES DE TRÁNSITO ADUANERO DESDE EL

RESTO DEL MUNDO HACIA ZONAS FRANCAS. (Artículo modificado por el
Art. 76
artículo 3 de la Resolución 5532 de 2008). Para las mercancías provenientes

del resto del mundo que van a ser introducidas a una zona franca, que arriben
por una jurisdicción aduanera diferente a aquella en la cual se encuentra ubicada
la zona franca, se deberá solicitar el régimen de tránsito aduanero ante la
Administración de Impuestos y Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo de
la mercancía al territorio aduanero nacional. Dicha solicitud, se deberá realizar
teniendo en cuenta el plazo establecido en el artículo 113 del decreto 2685 de
1999. Para el efecto, sólo se requerirá que los bienes estén consignados en el
documento de transporte a un usuario de la zona franca o que éste se endose
a favor de uno de ellos.
Cuando las mercancías consignadas o endosadas a una zona franca, deban

ser sometidas al régimen de tránsito aduanero, el interesado una vez cumplido
lo establecido en el inciso segundo del artículo 113 del decreto 2685 de 1999,
deberá ceñirse a la normatividad vigente para el régimen de tránsito aduanero.

de 2009). Para la introducción de mercancías a las zonas francas ubicadas en los
Departamentos del Cauca y Valle del Cauca, provenientes del resto del mundo
consignadas o endosadas a favor de un usuario industrial, que ingresen por el
Puerto de Buenaventura, no se requerirá la presentación de una declaración
de tránsito aduanero, debiéndose expedir para su traslado la correspondiente
planilla de envío.
ARTÍCULO 334. OPERACIONES DE TRÁNSITO ADUANERO DESDE ZONAS

FRANCAS CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO. (Artículo modificado
por el artículo 3 de la Resolución 5532 de 2008). Las mercancías que salen
de una zona franca al resto del mundo para embarcarse por una jurisdicción
aduanera diferente a aquella en la cual se encuentra ubicada la zona franca,
deberán estar acompañadas de la autorización del usuario operador y solicitar
el régimen de tránsito aduanero ante la División de Servicio al Comercio Exterior,
o la dependencia que haga sus veces de la Administración de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales de la jurisdicción de la zona franca. Para esta
operación, se requiere la presentación de una declaración de tránsito aduanero,
formulario de salida de mercancías expedido por el usuario operador en el que
debe constar la salida de bienes a mercados externos, garantía de tributos
aduaneros por parte de la empresa transportadora, original, copia, fotocopia,
fax o proforma de la factura comercial o del contrato o documento comercial que
ampare la transacción u operación celebrada, en los que conste la naturaleza,
tipo, cantidad y valor de la mercancía que será objeto de la operación de tránsito.
PARÁGRAFO. Para efectos de la finalización de la operación de cabotaje de

mercancías cuyo destino final es el resto del mundo, será el funcionario aduanero
del lugar de embarque, quien previa presentación de los documentos por parte del
transportador, finalizará la modalidad en las condiciones previstas en el artículo
348 de esta resolución y demás normas concordantes.
En los eventos que se haga necesario el cambio de transportador una vez

finalizada la modalidad de cabotaje, el funcionario de la división de exportaciones
o quien haga sus veces autorizará el traslado de las mercancías objeto de
Art. 76
exportación a las instalaciones del transportador quien deberá certificar el

embarque de las mismas.
ARTÍCULO 335. OPERACIONES DE TRÁNSITO ADUANERO ENTRE

USUARIOS DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y PERMANENTES
ESPECIALES. (Artículo modificado por el artículo 3 de la Resolución 5532
de 2008). Cuando se realicen operaciones entre usuarios de zonas francas que
se encuentren en diferentes jurisdicciones aduaneras, de conformidad con lo
establecido en el artículo 408 del decreto 2685 de 1999, se deberá presentar a
la aduana de partida la declaración de tránsito aduanero o cabotaje, a través del
sistema informático aduanero, o diligenciando el formulario que se establezca. La
operación deberá ser autorizada por el usuario operador mediante el formulario de
salida de mercancías y el certificado de integración cuando a ello hubiere lugar.
ARTÍCULO 505. TÉRMINO DE VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS. El término de

vigencia de las garantías que deben constituirse para obtener la autorización,
reconocimiento, inscripción o habilitación, según sea el caso, de los sujetos
que deban desarrollar las actividades a que se refiere el artículo 74 del Decreto
2685 de 1999, será de un año y tres meses más, conforme a lo establecido en
el artículo 85 del citado decreto.
Para las pólizas específicas, el término será el establecido en las normas

señaladas a continuación, o en su defecto, el previsto en el Decreto 2685 de
1999 para cada caso.

de 2004). Las garantías que deben constituirse para obtener el reconocimiento
e inscripción como Usuarios Altamente Exportadores o Usuarios Aduaneros
Permanentes, podrán ser constituidas por un término de vigencia de un año y
tres meses más o de tres años.

disposiciones relativas al Estatuto Tributario y al Código de Comercio de los artículos
reglamentarios, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial
Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional” y “Código de Comercio”.

• Estatuto Aduanero: Art. 30 Par. 2, Arts. 30-2, 74, 74-2, 75, 330, Art. 393-2 num.
2, Art. 393-3 num. 2, Art. 393-15, Arts. 414-1 y 448-1.
• *Decreto 867 de 2010: Por la cual se reglamenta las condiciones de habilitación
para ser Operador Postal y el Registro de Operadores Postales.
• *Decreto 4048 de 2008: Art. 29.
Art. 76


Tít. II. Cap. II. Num. 2.1
ARTÍCULO 77. VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES

O HABILITACIONES. Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones
que conceda la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, tendrán las
siguientes vigencias:
a) La habilitación de muelles y puertos de servicio público bajo la

responsabilidad de una sociedad portuaria regional, cuya vigencia será
de diez (10) años;
b) La habilitación de muelles y puertos de servicio público bajo la

responsabilidad de una sociedad portuaria, cuya vigencia será de cinco
(5) años;
c) La habilitación de los depósitos públicos para el almacenamiento de

mercancías, cuya vigencia será de cinco (5) años;
d) La habilitación de los depósitos privados para el almacenamiento de

mercancías, cuya vigencia será de cinco (5) años;
e) La habilitación de los depósitos privados transitorios, cuya vigencia

máxima será por el término de dos (2) meses prorrogables por dos (2)
meses adicionales;
f) (Literal modificado por el artículo 5 del Decreto 390 de 2009). La

inscripción de empresas transportadoras, cuya vigencia será de cinco
(5) años.
g) La habilitación de depósitos francos, cuya vigencia será de cinco (5) años;
h) La habilitación de depósitos de provisiones de a bordo, cuya vigencia

será de cinco (5) años;
i) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 3600 de 2005). La

inscripción de intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes y la habilitación de los depósitos que se utilicen para el efecto,
cuya vigencia será de cinco (5) años;
Art. 77
j) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 3600 de 2005). La

habilitación de muelles y puertos de servicio privado, cuya vigencia será
de cinco (5) años;
k) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 2883 de 2008). La

autorización de agencias de aduanas, cuya vigencia será de cuatro (4)
años.
l) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 3600 de 2005). La

inscripción de Agentes de Carga Internacional, cuya vigencia será de
cinco (5) años;
m) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 3600 de 2005). El

reconocimiento e inscripción de los Usuarios Aduaneros Permanentes,
cuya vigencia será de cinco (5) años;
n) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 3600 de 2005). El

reconocimiento e inscripción de los Usuarios Altamente Exportadores,
cuya vigencia será de cinco (5) años.
o) La habilitación de instalaciones industriales requeridas para desarrollar

la modalidad de importación temporal para perfeccionamiento activo de
bienes de capital, cuya vigencia será de tres (3) años;
p) El diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor, cuya

vigencia será de un (1) año y,
q) La habilitación de aeropuertos, cuya vigencia será indefinida.
r) (Literal adicionado por el artículo 2 del Decreto 3731 de 2003).

La inscripción de los beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportación, PEX, cuya vigencia será de tres (3) años.
PARÁGRAFO 1. La autoridad aduanera podrá en cualquier momento

verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos para la inscripción,
autorización o habilitación y tomar las acciones correspondientes en caso
de incumplimiento de los mismos.
PARÁGRAFO 2. Los términos previstos en los literales a), b) y j) de este

artículo, estarán condicionados a la vigencia de la respectiva concesión
portuaria.
Art. 77

DE MUELLES, PUERTOS Y SOCIEDADES PORTUARIAS. En la parte resolutiva
del acto administrativo de habilitación de muelles, puertos y sociedades portuarias
deberá quedar expresamente establecido:
a) Razón social y NIT;
b) Término por el cual se confiere la habilitación de conformidad con lo

establecido en el artículo 77 del Decreto 2685 de 1999;


e) La ubicación, dirección y linderos del predio en donde va a funcionar el puerto

o muelle habilitado;

administrativo.
ARTÍCULO 58. VIGENCIA DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES O

HABILITACIONES. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución
5532 de 2008). Las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones de los auxiliares
de la función aduanera, Usuarios Aduaneros Permanentes y Usuarios Altamente
Exportadores tendrán las vigencias establecidas en el artículo 77 del decreto
2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 74 al 76 y 329.

• CONCEPTO ADUANERO 59 DE 23 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. Auxiliares de
la Función Pública Aduanera – Renovación.

• CONCEPTO ADUANERO 96 DE 11 DE JULIO DE 2002. DIAN. Depósitos

Públicos – Patrimonio.

• EXPEDIENTE 7180 DE 12 DE FEBRERO DE 2004. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Habilitación de Depósito Franco
-Renovación.
Art. 77
CAPÍTULO II.
TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN,
HABILITACIÓN O RENOVACIÓN DE USUARIOS ADUANEROS
PERMANENTES, USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES Y
AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA.
ARTÍCULO 78. RECEPCIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA SOLICITUD. Recibida

la solicitud de inscripción, autorización o habilitación, el funcionario competente
deberá realizar el examen de la misma, así como de los documentos anexos,
con el propósito de verificar el cumplimiento de los requisitos previstos en
el presente Decreto y en las normas que lo reglamenten, en el término de
quince (15) días contados a partir del día siguiente a la fecha de recepción
de la solicitud.
agencia de aduanas.
ARTÍCULO 38-15. PROCEDIMIENTO DE APROBACIÓN. (Artículo adicionado

a) RECEPCIÓN Y VERIFICACIÓN DE LA SOLICITUD. Al evaluar las solicitudes

de aprobación de programas, la Subdirección de Comercio Exterior o la
dependencia que haga sus veces verificará que el programa solicitado,
contribuya al desarrollo exportador de servicios del país; que el solicitante
desarrolle algunas de las actividades económicas principales previstas en el
artículo 5 del Decreto 2331 de 2001; que los bienes a importar correspondan
a los autorizados, que cumpla con los criterios fijados por las disposiciones
legales dictadas sobre la materia, y en especial deberá verificarse mediante
visita la capacidad de operación directa e indirecta que tenga el solicitante
frente al plan exportador que pretenda desarrollar.
Para esta evaluación se dispondrá de quince (15) días hábiles contados a

partir del día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud; si la solicitud
no reúne los requisitos legales podrá requerir al usuario por una sola vez
para que complete o ajuste la información y para el efecto dispondrá de un
Art. 78
(1) mes contado a partir de la fecha de introducción al correo del oficio de

requerimiento, conforme con lo previsto en los artículos 78 y siguientes del
Si el solicitante no presenta los documentos o informaciones requeridas en el

término de un (1) mes contado a partir de la fecha de introducción al correo
del oficio de requerimiento se entenderá que ha desistido de la solicitud.
b) DECISIÓN. La solicitud deberá resolverse en el término de un (1) mes contado

a partir de la fecha de presentación de la respectiva solicitud en debida forma.
El término anterior podrá suspenderse hasta por el término de dos (2) meses
cuando se requiera la verificación de información suministrada por el solicitante
o sea necesaria la realización de visitas a los sitios de producción de servicios
para establecer cómo será el desarrollo del programa o para verificar cualquier
otro asunto de interés para el trámite de la correspondiente solicitud.
Una vez realizadas las verificaciones y el estudio correspondiente el

Subdirector de Comercio Exterior o quien tenga asignada esta función,
conforme con los actos administrativos de asignación de competencias,
expedirá el acto administrativo correspondiente autorizando o negando la
solicitud, el cual se deberá notificar conforme con lo previsto en el artículo

ARTÍCULO 103-14. IMPORTACIÓN ORDINARIA DE BIENES POR

IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR CON LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN.
(Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 9406 de 2008). Ante la
imposibilidad de cumplir total o parcialmente los compromisos de exportación en
desarrollo del Sistema Especial de Importación-Exportación para la exportación
de servicios conforme con lo previsto por el artículo 16 del Decreto 2331 de
2001, el usuario podrá optar en desarrollo del artículo 14 del citado decreto por
solicitar la autorización de la importación ordinaria ante el Grupo de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación de la Subdirección de Comercio Exterior
o la dependencia que haga sus veces previo a la declaración de importación
ordinaria, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:
a) Solicitud de la importación ordinaria con su correspondiente justificación;
b) Estudio parcial del cumplimiento de los compromisos de exportación a la fecha

de la solicitud, incluyendo la información referida a los números de formularios
y fecha de la declaración importación con la cual se importó temporalmente;
Art. 78
c) Copias de las declaraciones de importación que ampararon la importación

temporal en desarrollo del Programa de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación.
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los artículos 78 y
siguientes del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto administrativo se
realizará conforme con lo previsto en el artículo 567 del mismo decreto.
El acto administrativo de autorización expedido para estos efectos se constituye

en un documento soporte de los previstos en el artículo 121 del Decreto 2685
de 1999, para el trámite de la declaración de importación ordinaria ante la
Administración de la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía.
PARÁGRAFO. No podrán ser objeto de importación ordinaria parcial los

elementos individualizados que componen un bien de capital, con función definida,
importados en desarrollo de un programa al amparo del Sistema Especial de
Importación-Exportación.
ARTÍCULO 312-3. REEXPORTACIÓN DEFINITIVA DE MERCANCÍAS

DURANTE LA VIGENCIA DEL PROGRAMA. (Artículo adicionado por el
artículo 3 de la Resolución 9406 de 2008). La salida definitiva de bienes
importados temporalmente para perfeccionamiento activo en desarrollo del
Sistema Especial de Importación-Exportación para la exportación de servicios
en aplicación del literal b) del artículo 13 del Decreto 2331 de 1999, requiere de
la aprobación de las Divisiones de Servicio al Comercio Exterior, Servicio de
Aduanas o la Dependencia que haga sus veces cuando su salida no implique
ninguna modificación al programa vigente.
Para este efecto, el usuario deberá adjuntar los siguientes documentos:
a) Justificación de la salida definitiva;
b) Solicitud de Autorización de Embarque en el que se señale que la reexportación

se realiza en desarrollo de lo establecido en el literal b) del artículo 13 del
Decreto 2331 de 2001, marcar la casilla 66 del documento de exportación o
la casilla que la sustituya, indicando que corresponde a una exportación de
los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, el número del programa,
el número del formulario y fecha de la declaración importación con la cual se
importó temporalmente;
c) Copia de la declaración de importación que amparó la importación temporal

en desarrollo de un Programa de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación.
Cuando la salida definitiva de un bien importado temporalmente en desarrollo

del sistema especial de importación-exportación para la exportación de
servicios implique la modificación de algún aspecto del programa vigente, la
solicitud se debe presentar al Grupo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la Dependencia que
haga sus veces adjuntando los siguientes documentos:
Art. 78
b) Estudio parcial del cumplimiento de compromisos de exportación a la fecha

de la solicitud;
c) Relacionar el número del Programa, el número del formulario y fecha de la

declaración importación con la cual se importó temporalmente;
c) (sic, es d) Copia de la declaración de importación que amparó la importación

temporal en desarrollo de un Programa de Sistemas Especiales de
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los
artículos 78, 79, 80 y 81 del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto
administrativo se realizará conforme con lo previsto en el artículo 567 del
mismo decreto.
El acto administrativo de autorización expedido para estos efectos se

constituye en un documento soporte de los previstos en el literal b) del artículo
268 del Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la exportación ante la
PARÁGRAFO. No podrán ser objeto de reexportación definitiva los elementos

individualizados que componen un bien de capital, con función definida,
ARTÍCULO 312-4. REEXPORTACIÓN DEFINITIVA POR IMPOSIBILIDAD DE

CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN. (Artículo adicionado por
el artículo 3 de la Resolución 9406 de 2008). La salida definitiva de mercancía
importada para perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial de
Importación-Exportación para la exportación de servicios por la imposibilidad de
cumplir los compromisos de exportación, requiere la autorización del Grupo de
Sistemas Especiales de Importación-Exportación de la Subdirección de Comercio
Exterior o la dependencia que haga sus veces previa a la solicitud de autorización
de embarque de la reexportación en desarrollo del artículo 16 del Decreto 2331
de 2001, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos:
a) Solicitud de salida definitiva con su correspondiente justificación;
b) Relacionar el número del Programa, el número del formulario y fecha de la


Exportación.
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión, la Dirección de Impuestos

Art. 78


en un documento soporte de los previstos en el literal b) del artículo 268 del
Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la exportación ante la Administración
de la Jurisdicción Aduanera donde se encuentre la mercancía.


• Estatuto Aduanero: Arts. 23, 75 al 76, 393-6 Par, Art. 415 inc. 5.
• *Decreto Reglamentario 953 de 2003: Art. 3
• *Decreto 1299 de 2006: Art. 2.
ARTÍCULO 79. REQUERIMIENTO PARA COMPLETAR DOCUMENTOS O

SUMINISTRAR INFORMACIONES. Si la solicitud de inscripción, autorización
o habilitación no reúne los requisitos legales se requerirá por una sola vez
al solicitante indicándole claramente los documentos o informaciones que
hagan falta.

de 2006). El requerimiento para completar documentos o informaciones se
notificará por correo conforme a lo previsto en el artículo 567 del presente
decreto.


Art. 79








Exportación.
Art. 79






Exportación.

b) Estudio parcial del cumplimiento de compromisos de exportación a la

fecha de la solicitud;
Art. 79
c) Relacionar el número del Programa, el número del formulario y fecha de

la declaración importación con la cual se importó temporalmente;
c) (sic, es d) Copia de la declaración de importación que amparó la

importación temporal en desarrollo de un Programa de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación.

y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los artículos 78, 79,
80 y 81 del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto administrativo se

de la jurisdicción aduanera donde se encuentre la mercancía.




Exportación.


Art. 79


• Estatuto Aduanero: Arts. 23, 75 al 76 y 78.
• *Orden Administrativa DIAN No. 4 de 2008: Núm. 4.4.
ARTÍCULO 80. DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD. Se entenderá que

se ha desistido de la solicitud de inscripción, autorización o habilitación si
efectuado el requerimiento para completar documentos o las informaciones,
mencionados en el artículo anterior, el solicitante no presenta los documentos
o informaciones requeridas en el término de un (1) mes contado a partir de la
fecha de introducción al correo del oficio de requerimiento. En este caso no
se requerirá acto administrativo que declare tal desistimiento y se ordenará
el archivo del expediente.




Art. 80





Exportación.


Art. 80




Exportación.

del sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios
implique la modificación de algún aspecto del programa vigente, la solicitud se
debe presentar al Grupo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación
de la Subdirección de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces
adjuntando los siguientes documentos:

de la solicitud;


Art. 80






Exportación.



Art. 80

ARTÍCULO 81. TÉRMINO PARA RESOLVER LAS SOLICITUDES DE

INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. La solicitud de
inscripción, autorización o habilitación deberá resolverse en el término de
un (1) mes, contado a partir de la fecha de presentación de la respectiva
solicitud en debida forma.
El término anterior podrá suspenderse cuando se requiera la práctica de

inspección ocular al inmueble objeto de habilitación, o cuando se requiera
la verificación de la información suministrada por el peticionario en los
archivos o bases de datos de la entidad o de otras entidades y durante el
lapso que duren tales diligencias, sin que el término de suspensión supere
los dos (2) meses.




Art. 81





Exportación.


Art. 81




Exportación.


de la solicitud;


Art. 81






Exportación.



Art. 81

• Estatuto Aduanero: Art. 23 Par, Arts. 74 al 76, 78 y 84.
• *Orden Administrativa DIAN No. 4 de 2008: Núm. 4.6.
ARTÍCULO 82. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE OTORGUE

LA RESPECTIVA INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O HABILITACIÓN. La
autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación se otorgará mediante
resolución motivada expedida por la autoridad aduanera, una vez se verifique
el cumplimiento de los requisitos señalados en el presente Decreto y se
establezca que los socios, directores, administradores y representantes
legales de la sociedad, satisfacen adecuadas condiciones éticas, de
responsabilidad e idoneidad profesional.
En el acto administrativo que otorgue la inscripción, autorización o habilitación

se deberán consignar los alcances del respectivo permiso, las obligaciones
y deberes que adquiere el solicitante y demás precisiones que considere
conveniente establecer la autoridad aduanera, e indicar la obligación de
constituir la garantía correspondiente en caso en que se requiera, en un
término que no podrá ser superior a quince (15) días contados a partir del
día siguiente a la ejecutoria del respectivo acto administrativo.
Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término

señalado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la
autorización quedará automáticamente sin efecto.


Art. 82



Una vez realizadas las verificaciones y el estudio correspondiente el Subdirector

de Comercio Exterior o quien tenga asignada esta función, conforme con los actos
administrativos de asignación de competencias, expedirá el acto administrativo
correspondiente autorizando o negando la solicitud, el cual se deberá notificar
conforme con lo previsto en el artículo 583 del Decreto 2685 de 1999.




Exportación.
Art. 82
Para efecto de las verificaciones, evaluación y decisión la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales seguirá el procedimiento descrito en los
artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y la notificación del acto
administrativo se realizará conforme con lo previsto en el artículo 567 del
mismo decreto.
El acto administrativo de autorización expedido para estos efectos se

constituye en un documento soporte de los previstos en el artículo 121 del
Decreto 2685 de 1999, para el trámite de la declaración de importación
ordinaria ante la Administración de la jurisdicción aduanera donde se encuentre
la mercancía.




Exportación.



Art. 82
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 74 al 76, 78 y 81.

• CONCEPTO ADUANERO 59 DE 23 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. Auxiliares de
la Función Pública Aduanera – Renovación.
ARTÍCULO 83. NOTIFICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE

RESUELVA LA SOLICITUD DE INSCRIPCIÓN, AUTORIZACIÓN O
HABILITACIÓN. El acto administrativo que resuelva la solicitud de inscripción,
autorización o habilitación, deberá notificarse personalmente de conformidad
con lo previsto en el artículo 564 del presente Decreto y contra él sólo
procederá el recurso de reposición.




Art. 83





Exportación.



Art. 83




Exportación.




• Estatuto Aduanero: Arts. 74 al 76, 78, 81 y 82.
Exp. 604-01/11
ARTÍCULO 84. RENOVACIÓN DE LAS INSCRIPCIONES, AUTORIZACIONES

O HABILITACIONES. La renovación de las inscripciones, autorizaciones o
habilitaciones que otorgue la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
deberá solicitarse tres (3) meses antes de la expiración de su vigencia,
cumpliendo para el efecto los requisitos exigidos para la renovación de
Art. 84
la inscripción, autorización o habilitación. Si la solicitud de renovación de

la inscripción, autorización o registro no se formula en la oportunidad y
condiciones antes señaladas quedará sin efecto la inscripción, autorización
o registro, a partir de la fecha en que expire su vigencia.
La solicitud de renovación deberá resolverse en el término de un (1) mes

contado a partir del día siguiente a la fecha de formulación de la solicitud en
debida forma, término que podrá suspenderse en las condiciones previstas
en el artículo 81 del presente Decreto. La solicitud de renovación presentada
en debida forma, deberá resolverse antes de que expire la vigencia de la
inscripción, autorización o habilitación, so pena de que la autorización,
inscripción o habilitación continúe vigente hasta que la autoridad aduanera
se pronuncie, siempre que la garantía sea renovada.




Art. 84





Exportación.




Art. 84



Exportación.



CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 74, 75 al 77 y 393-6 Par.

• OFICIO TRIBUTARIO 26664 DE 13 DE MARZO DE 2008. DIAN. Las resoluciones

de autorización para importar materias textiles y sus manufacturas y calzado y
sus partes, vencidas antes de la entrada en vigencia del Decreto 2174 de 2007,
se consideran sin efecto alguno.

Importación de Materiales Textiles y Manufacturas.

C.P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Habilitación de Depósito Franco -
Renovación.
Art. 84
ARTÍCULO 85. RENOVACIÓN DE LA GARANTÍA. El monto para la

renovación de la garantía se calculará de la misma forma establecida para
la constitución de la garantía inicial, salvo las excepciones previstas en este
Decreto. El término de vigencia de las garantías será de un año y tres (3)
meses más.
Cuando no se renueve la garantía en la oportunidad que la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales establezca, no se podrán ejercer las
actividades objeto de autorización, inscripción o habilitación, quedando
suspendidas dichas autorizaciones, inscripciones o habilitaciones hasta
la aprobación de la renovación de la garantía por parte de la autoridad
aduanera.
Transcurrido un (1) mes sin que se hubiere presentado la renovación de la

garantía, la inscripción, autorización o habilitación quedará sin efecto sin
En todo caso, la solicitud de aprobación de la renovación de la garantía

deberá resolverse antes de que expire la vigencia de la inscripción,
autorización o habilitación, so pena de que la autorización, inscripción o
habilitación continúe vigente hasta que la autoridad aduanera se pronuncie.

Para esta evaluación se dispondrá de quince (15) días hábiles contados a partir
del día siguiente a la fecha de recepción de la solicitud; si la solicitud no reúne los
requisitos legales podrá requerir al usuario por una sola vez para que complete
o ajuste la información y para el efecto dispondrá de un (1) mes contado a partir
de la fecha de introducción al correo del oficio de requerimiento, conforme con
lo previsto en los artículos 78 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.

término de un (1) mes contado a partir de la fecha de introducción al correo del
oficio de requerimiento se entenderá que ha desistido de la solicitud.
Art. 85






Exportación.

Art. 85





Exportación.



CONCORDANCIAS:
Art. 85
TÍTULO V.
RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN.
CAPÍTULO I.
ARTÍCULO 86. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones consagradas

en este Título conforman el régimen bajo el cual se regula la importación de
mercancías.
COMENTARIO: En economía, una importación es cualquier bien o servicio
recibido desde otro país, provincia, pueblo u otra parte del mundo, generalmente
para su intercambio, venta o incrementar los servicios locales. Los productos
o servicios de importación son suministrados a consumidores locales por
productores extranjeros.
Tomado del Portal “BussinessCol.com”. Comercio Exterior. Guía de Importación.

Internet: (http://www.businesscol.com/comex/imporguia.htm).
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 87. OBLIGACIÓN ADUANERA EN LA IMPORTACIÓN. La

obligación aduanera nace por la introducción de la mercancía de procedencia
extranjera al territorio aduanero nacional.
La obligación aduanera comprende la presentación de la Declaración de

Importación, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que haya
lugar, así como la obligación de obtener y conservar los documentos que
soportan la operación, presentarlos cuando los requieran las autoridades
aduaneras, atender las solicitudes de información y pruebas y en general,
cumplir con las exigencias, requisitos y condiciones establecidos en las
normas correspondientes.
para recaudar.

Art. 86
Título V - Régimen de Importación 345

el efecto.








Art. 87



• *Resolución Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial No.
D. 573/12
528 de 1997: Por medio de la cual se prohíbe la producción de refrigeradores,
congeladores y combinación de refrigerador - congelador, de uso doméstico,
que contengan o requieran para su producción u operación Clorofluorocarbonos
(CFCs), y se fijan requisitos para la importación de los mismos.

proceso e invalida la actuación administrativa. Momento de cumplimiento por
parte de agencia de aduanas de la obligación de lo dispuesto en el Decreto 2883
y la Resolución 8274.

Proceso para la Nacionalización de una Mercancía consistente en Zapatos que
se encuentra en Zona Franca hace más de 12 años.

Tít. II. Cap. III. Num. 2.3.

• CONCEPTO ADUANERO 1 DE 23 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Diligenciamiento

de las Declaraciones de Importación y Andina de Valor (DAV), cuando el importe
realmente pagado por concepto de gastos de transporte y gastos conexos, sea
diferente al registrado en la factura comercial.

Intereses de Mora.
Art. 87
• CONCEPTO ADUANERO 44 DE 16 DE SEPTIEMBRE DE 2002. DIAN. Base

Gravable.- Para Mercancías Ingresadas al País en la Modalidad de Importación
Temporal a Corto Plazo que se van a Legalizar.

• EXPEDIENTE 1746_01 DE 8 DE JULIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
C.P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Obligaciones aduaneras
– descripción de la mercancía e identificación de la misma.
• EXPEDIENTE 16326 DE 28 DE JUNIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.

DR. ARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRÍGUEZ. Obligación Aduanera – Facultad
de Fiscalización –Liquidación Oficial de corrección. Clasificación Arancelaria.

ARTÍCULO 88. BASE GRAVABLE. La base gravable, sobre la cual se

liquida el gravamen arancelario, está constituida por el valor de la mercancía,
determinado según lo establezcan las disposiciones que rijan la valoración
aduanera.
La base gravable para el impuesto sobre las ventas será la establecida en

el *Estatuto Tributario y en las demás disposiciones que lo modifiquen o lo
complementen.
Para efectos aduaneros, la base gravable, expresada en dólares de los

Estados Unidos de Norte América, se convertirá a pesos colombianos
teniendo en cuenta la tasa de cambio representativa de mercado que
informe la Superintendencia Bancaria, para el último día hábil de la semana
anterior a la cual se produce la presentación y aceptación de la Declaración
de Importación.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión de “La base
gravable para el impuesto sobre las ventas”, le sugerimos remitirse a la publicación

• Estatuto Tributario Nacional: Art. 447 y 459.
• *Circular DIAN No. 160 de 2003: Aspectos relativos a la contratación y fijación
de tarifa del Transporte Internacional de Carga para ser considerados en los
procesos de Valoración Aduanera.
Art. 88

• CONCEPTO 38526 DE 28 DE MAYO DE 2010. DIAN. Impuesto a las ventas –
Base gravable del IVA para cervezas importadas – Tasa de Cambio.
• OFICIO TRIBUTARIO 50685 DE 9 DE JULIO DE 2007. DIAN. Importaciones

excluidas. Usuarios Altamente Exportadores. Exención en renta para usuarios
de Zonas Francas.
• CONCEPTO ADUANERO 99 DE 3 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN. Tasa de

Cambio – Tráfico Postal y Envíos Urgentes.
• CONCEPTO ADUANERO 1 DE 23 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Consulta 12.

Diligenciamiento de las Declaraciones de Importación y Andina de Valor (DAV),
cuando el importe realmente pagado por concepto de gastos de transporte y
gastos conexos, sea diferente al registrado en la factura comercial.
• CONCEPTO ADUANERO 23 DE 2 DE JULIO DE 2003. DIAN. Base Gravable

De Vehículo usado importado por Diplomático.
• CONCEPTO ADUANERO 4 DE 23 DE ENERO DE 2003. DIAN. Base gravable.

método de valoración para liquidar el IVA de un bien de capital, cuando termina
el régimen de importación temporal al que está sometido para declararlo en la
modalidad de importación ordinaria.

• CONCEPTO ADUANERO 17 DE 11 DE JULIO DE 2002. DIAN. Valoración de

Casos Especiales – Valoración de Software.
• CONCEPTO ADUANERO 12 DE 11 DE JUNIO DE 2002. DIAN. Adiciones al

precio pagado o por pagar. la póliza o certificación como documento soporte del
costo del seguro.
• CONCEPTO ADUANERO 11 DE 10 DE MAYO DE 2002. DIAN. Base Gravable.

Mercancías Vendidas con Factura Global.
• CONCEPTO ADUANERO 37 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Controversia de

valor. Precio declarado por debajo del margen inferior de los precios estimados.
• CONCEPTO ADUANERO 18 DE 19 DE ENERO DE 2001. DIAN. Controversia

del valor en la importación de tráfico postal y envíos urgentes.
• CONCEPTO ADUANERO 10 DE 19 DE ENERO DE 2001. DIAN. Procedimiento.

Corrección de las declaraciones por un valor FOB menor al declarado.
• CONCEPTO ADUANERO 5 DE 17 DE ENERO DE 2001. DIAN. Base Gravable.

Precio Pagado o Por Pagar Vs. Precios de Referencia.
Art. 88

• EXPEDIENTE 15491 DE 24 DE ABRIL DE 2008. CONSEJO ESTADO. C. P. DR.
HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Clasificación arancelaria - Regla de Interpretación
cuando una mercancía puede clasificarse en dos o más partidas.
• EXPEDIENTE 15408 DE 2 DE AGOSTO DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Base Gravable - Inexactitud o Error
en la Declaración de Importación.
ARTÍCULO 89. LIQUIDACIÓN DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo

modificado por el artículo 4 del Decreto 4136 de 2004). Los tributos
aduaneros que se deben liquidar por la importación, serán los vigentes
en la fecha de presentación y aceptación de la respectiva Declaración de
Importación.
En la Declaración de Corrección, los tributos aduaneros y tasa de cambio

aplicables serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación de
la Declaración Inicial.
Cuando se trate de una modificación de la declaración de importación,

los tributos aduaneros y la tasa de cambio, aplicables serán los vigentes
en la fecha de la presentación y aceptación de la declaración inicial o de
la modificación según fuere el caso, conforme con las reglas especiales
previstas para cada modalidad de importación.
En la Declaración de Legalización, los tributos aduaneros y tasa de cambio

aplicables serán los vigentes en la fecha de la presentación y aceptación
de la Declaración inicial o de la fecha de presentación y aceptación de la
respectiva declaración de legalización cuando no estuviere precedida de
una declaración inicial. Cuando conlleve la modificación de la modalidad de
importación se atenderá lo previsto en el inciso anterior.
Los derechos antidumping y compensatorios y demás derechos de aduana

se causarán y liquidarán, conforme lo dispongan las normas que regulan la
materia.
Los derechos antidumping y compensatorios y demás derechos de aduana

se causarán y liquidarán, conforme lo dispongan las normas que regulen la
materia.
Art. 89
• *Decreto 2550 de 2010: Por la cual se regula la aplicación de los derechos

“antidumping”.
• *Decreto 4553 de 2005: Art. 5.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 12511 de 2005: Art. 2

• CONCEPTO 6 DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2010. Importación de vehículos
Conc. 27531/12
originarios de México/TLC G2.
• OFICIO 0399 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2010. Corrección error de transcripción

concepto nùmero 0006 de noviembre 22 de 2010.
• CONCEPTO 30190 DE 29 DE ABRIL DE 2010. Importación de mercancías a la

Zona de Régimen Especial de Leticia.
• CONCEPTO 001168 DE 8 DE ENERO DE 2010. DIAN. Acuerdos de Pago.

Procedimiento Aduanero – Garantía en Reemplazo de la Aprehensión.
• CONCEPTO TRIBUTARIO 27745 DE 31 DE MARZO DE 2006. DIAN.

Importaciones que no causan el Impuesto sobre las ventas importaciones
excluidas
• CONCEPTO TRIBUTARIO 75990 DE 18 DE OCTUBRE DE 2005. DIAN.

Reconsideración del Concepto Unificado del Impuesto sobre las Ventas.
• CONCEPTO ADUANERO 34 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Valoración

según las modalidades de importación.- determinación del valor en aduana en la
legalización de mercancías introducidas al país bajo la modalidad de importación
temporal a largo plazo para reexportación en el mismo estado.
• CONCEPTO 11279 DE 25 DE FEBRERO DE 2002. DIAN. Unidades Funcionales

– Tarifas Aplicables por cada envío.

• EXPEDIENTE 17192 DE 12 DE MAYO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Cuando se cambia la modalidad de
importación de temporal a ordinaria, los bienes que inicialmente no estaban
gravados con IVA quedan gravados.
• EXPEDIENTE 3958 DE 26 DE NOVIEMBRE DE 2009. CONSEJO DE ESTADO.

C. P. DRA. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Tasa especial de servicios
aduaneros.
• EXPEDIENTE 15491 DE 24 DE ABRIL DE 2008. CONSEJO ESTADO. C. P. DR.

HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Clasificación arancelaria - Regla de interpretación
cuando una mercancía puede clasificarse en dos o más partidas.
Art. 89
CAPÍTULO II.
LLEGADA DE LA MERCANCÍA
AL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTÍCULO 90. ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE. Todo medio de

transporte que llegue al territorio aduanero nacional o que se traslade de una
parte del país que goce de un tratamiento especial a otra que no lo tenga,
deberá arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en los términos en que se confiera tal habilitación.
Por circunstancias especiales debidamente motivadas, la autoridad

aduanera en su respectiva jurisdicción, podrá autorizar la entrada de medios
de transporte por lugares no habilitados o en días y horas no señalados.
Las naves o aeronaves de guerra estarán exentas de los requisitos previstos

en este Capítulo a menos que transporten carga que deba someterse a un
régimen aduanero.
ARTÍCULO 392. RECEPCIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE, REGISTRO
DE LOS DOCUMENTOS DE VIAJE, ENTREGA Y PERMANENCIA DE LAS
MERCANCÍAS EN DEPÓSITO. El procedimiento para la recepción de la carga,
registro de los documentos de viaje, entrega y permanencia de las mercancías
en depósito o al declarante, se efectuará de conformidad con lo establecido en
los artículos 90 al 115 del Decreto 2685 de 1999 y en el título V de la presente
resolución.
ARTÍCULO 412. RECEPCIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE Y REGISTRO DE

LOS DOCUMENTOS DE VIAJE. El procedimiento de recepción de los medios
de transporte y registro de los documentos de viaje se sujetará a lo dispuesto
en los artículos 90 y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y 60 y siguientes de
la presente resolución.


• Estatuto Aduanero: Arts. 41 al 48, 53 al 57, 59, 63, 158-1, 411, 434, 449, 461.
• Decreto 2363 de 2006: Por el cual se modifican parcialmente los Decretos 2337,
2338, 2339, 2340, 3353 y 4237 de 2004.
Art. 90

Venezuela.

Aeronaves.

Importación - Requisitos.
ARTÍCULO 91. AVISO DE ARRIBO DEL MEDIO DE TRANSPORTE. (Artículo

modificado por el artículo 6 del Decreto 2101 de 2008). En los casos en
que el medio de transporte no contenga carga o transporte únicamente
pasajeros, el transportador dará aviso de su arribo a la Administración de
Aduanas correspondiente, con una anticipación mínima de seis (6) horas, si
se trata de vía marítima, y de una (1) hora cuando corresponda a vía aérea.
Lo anterior sin perjuicio de la obligación de presentar el aviso de llegada.


Art. 91

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 90, 97-1, 411 y 497 num. 1.3.1.

Obligaciones del Transportador y/o Agente de Carga Internacional – Sanciones
Pecuniarias.

Aeronaves.

Importación – Requisitos.
ARTÍCULO 92. IMPORTACIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE. El medio de

transporte de matrícula extranjera que arribe al territorio aduanero nacional
con el cumplimiento de los requisitos, así como el material propio para el
cargue, descargue, manipulación y protección de las mercancías que se
transporten en el mismo, se entenderá importado temporalmente por el
tiempo normal para las operaciones de descargue, cargue o mantenimiento
del medio de transporte, sin la exigencia de garantía o documentación alguna,
pero con la obligación de su reexportación.
PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 8 del Decreto

2557 de 2007). Cuando el medio de transporte de matrícula extranjera que
arribe al territorio aduanero nacional para realizar operaciones de cargue
y descargue, sufra daños o averías que imposibiliten su movilización, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa comprobación de
este hecho, podrá autorizar su permanencia en el territorio nacional por el
término de treinta (30) días, prorrogable hasta por el mismo termino por una
(1) sola vez.
Si la reparación del daño o avería requiere un término mayor, el medio

de transporte deberá ser declarado bajo la modalidad de importación
que corresponda, so pena de que se configure causal de aprehensión y
decomiso.
ARTÍCULO 60-1. MEDIOS DE TRANSPORTE QUE INGRESAN AL PAÍS PARA
SER REPARADOS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución
8295 de 2009). El medio de transporte que ingrese al país para ser reparado
podrá ingresar con carga con destino al territorio nacional, para lo cual deberá
Art. 92
dar cumplimiento a lo establecido en los artículos 60 y siguientes de la presente

resolución a efectos de la recepción del medio de transporte y la entrega de la
información de los documentos de viaje.
Surtido lo anterior, el medio de transporte podrá ser declarado en la modalidad de

importación que corresponda o reparado en los términos y condiciones previstos
en el parágrafo del artículo 92 del Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:

provisiones de a bordo para consumo y para llevar - Importación de medios de
• CONCEPTO 40673 DE 8 DE JUNIO DE 2010. DIAN. Aprehensión de Vehículos.

Aprehensiones.

Aeronaves.

Contenedores.
ARTÍCULO 93. MEDIOS DE TRANSPORTE AVERIADOS O DESTRUIDOS.

No obstante lo previsto en el artículo anterior, los medios de transporte de
uso comercial averiados o destruidos podrán ser:
a) Sometidos al proceso de importación ordinaria en el estado en que se

encuentran, o desmontados como partes con el mismo fin, si se cumple
con los requisitos exigidos para el efecto o,
b) Abandonados a favor de la Nación.
En caso de reparación de un medio de transporte averiado, las partes o

equipos extranjeros que se traigan para sustituir los averiados o destruidos
se entenderán importados temporalmente en las condiciones previstas en el
artículo anterior. Las partes o equipos sustituidos deberán ser reexportados,
a menos que se sometan al tratamiento previsto en los literales a) o b) de
este artículo.
Art. 93
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000

ARTÍCULO 95. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS DE TURISTAS Y
DE CONTENEDORES Y SIMILARES. (Artículo modificado por el artículo 27
de la Resolución 7002 de 2001). Sin perjuicio de lo previsto en el artículo 144 del
Decreto 2685 de 1999, la importación de vehículos de uso privado conducidos por
turistas no requerirá Declaración de Importación, siempre que estén amparados
en tarjeta de ingreso, libreta o carné de paso, tríptico o cualquier otro documento
internacionalmente reconocido o autorizado en convenios o tratados públicos de
los cuales Colombia haga parte.

se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la navegación de
altura y que no ingresen al territorio aduanero nacional por carga, se podrán
someter a la modalidad de importación temporal a que se refiere el presente
artículo, sin que se requiera el diligenciamiento de una declaración de importación,
y bastará con la presentación de una solicitud escrita dirigida al Jefe de la División
de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces,
donde se indique el nombre y bandera, el puerto y número de matrícula y las
características de la embarcación, tales como: Eslora, manga, calado, tonelaje
neto, tonelaje bruto y peso muerto y demás características que lo individualicen.
Además deberá consignarse el nombre, identificación, domicilio o lugar de
residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el territorio
aduanero nacional la embarcación sufre averías, se aplicará lo previsto en el
inciso final del artículo 93 del Decreto 2685 de 1999.
Para efectos de lo contemplado en el inciso anterior, las embarcaciones podrán

arribar por los lugares o zonas de fondeo autorizados y habilitados por la autoridad
marítima.
PARÁGRAFO. En consonancia con lo establecido en el artículo 152 del Decreto

2685 de 1999, los contenedores y los envases generales reutilizables que se
emplean para facilitar la movilización de la carga y la protección de las mercancías,
no están sujetos a la presentación de Declaración de Importación.
(Inciso adicionado por el artículo 7 de la Resolución 8295 de 2009). El

tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará igualmente a los sellos
electrónicos, reutilizables, que se instalan en el interior o exterior de los
contenedores para la seguridad y seguimiento de las mercancías y que se
emplean por parte de las empresas que prestan el servicio internacional de
seguridad y monitoreo de mercancías. El tratamiento lo recibirán los sellos
electrónicos independientemente de que se encuentren instalados en el
contenedor o ingresen o salgan como carga, siempre y cuando estén debidamente
identificados e individualizados.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 115 Par.


Aeronaves.
Art. 93
ARTÍCULO 94. MANIFIESTO DE CARGA. (Artículo modificado por el

artículo 7 del Decreto 2101 de 2008). Es el documento que contiene la
relación de todos los bultos que comprende la carga, incluida la mercancía
a granel, a bordo del medio de transporte y que va a ser descargada en
un puerto o aeropuerto, o ingresada por un paso de frontera, excepto los
efectos correspondientes a pasajeros y tripulantes y que el representante
del transportador debe entregar debidamente suscrito a la Dirección de
El Manifiesto de Carga deberá contener como mínimo la siguiente información:

Identificación del medio de transporte, datos de viaje, peso y cantidad total
de unidades de carga a transportar, los números de los documentos de
transporte, según corresponda al medio y al modo de transporte, número
de bultos, peso e identificación genérica de las mercancías y/o la indicación
de carga consolidada, cuando así viniere, señalándose en este caso, el
número del documento master.
En los eventos en que en el modo marítimo o terrestre se transporten

contenedores vacíos se deberá informar la identificación y características
de los mismos.
ARTÍCULO 61. CONTENIDO DEL MANIFIESTO DE CARGA. (Artículo
modificado por el artículo 7 de la Resolución 7941 de 2008). Para efectos
de lo previsto en el artículo 94 del Decreto 2685 de 1999, el manifiesto de carga
debe contener la siguiente información:
– Identificación del medio de transporte, señalando: modo de transporte, número

de matrícula, nacionalidad, nombre de la nave.
– Datos del viaje, señalando entre otros aspectos los siguientes: modalidad
del viaje: normal, charter o asociación de transportadores; número de viaje;
tipo de viaje: carga, pasajeros, combinado, en lastre; países y lugares de
embarque, y fecha y hora estimada de llegada.
– Número de los conocimientos de embarque, guías aéreas o cartas de porte,

según corresponda.
– Número de unidades de carga a transportar.
– Peso.
– Identificación genérica de las mercancías.
Art. 94
– Indicación de carga consolidada cuando así viniere, señalándose en este

caso, el número del documento de transporte master.
– Identificación y características de los contenedores vacíos, en cuyo caso,

se debe indicar el tipo, tamaño, tara y número de identificación, por cada
contenedor, si los hubiere, para el modo marítimo o terrestre.
PARÁGRAFO 1. No se aceptará como identificación genérica de las mercancías

expresiones tales como: mercancías varias, mercancías según factura,
mercancías misceláneas, mercancías en general, mercancías según registro,
carga seca, carga no peligrosa, carga no perecedera, mercancía para almacenes
por departamentos, mercancías y mercancías a granel. Cuando se trate de carga
consolidada, se aceptará como identificación genérica de las mercancías en el
Manifiesto de Carga, la indicación de tal circunstancia.
PARÁGRAFO 2. En el transporte marítimo la identificación del medio de transporte

corresponde al número de matrícula conforme lo señala la Organización Marítima
Internacional.
PARÁGRAFO 3. Se entenderá por documentos que modifican o corrigen el

Manifiesto de Carga, aquellas notas o documentos que el transportador expida
antes de que se informe el aviso de llegada. Esta información deberá presentarse
a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos
Las adiciones de documentos de transporte al manifiesto de carga, podrán

presentarse siempre y cuando la información del documento de transporte que
se adiciona, haya sido presentada dentro de la oportunidad prevista en los incisos
primero al cuarto del artículo 96 del Decreto 2685 de 1999.

3942 de 2009). La información relativa a la identificación y características de los
contenedores vacíos de que trata el presente artículo deberá presentarse a través
de los servicios informáticos electrónicos, en un manifiesto de carga independiente
al que se debe presentar para la carga transportada, el cual podrá ser corregido
por el transportador con posterioridad a la entrega del aviso de llegada del medio
de transporte dentro de las 48 horas siguientes a la presentación del aviso de
finalización de descargue.

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 104 lit. c) y Art. 158-1.
• *Circular DIAN No. 160 de 2003: Aspectos relativos a la contratación y fijación
de tarifa del Transporte Internacional de Carga para ser considerados en los
procesos de Valoración Aduanera.
Art. 94

Conc. 82245/10
• CONCEPTO ADUANERO 180 DE 12 DE SEPTIEMBRE DE 2000. DIAN. Agentes

de Carga Internacionales y Transportadores.

• EXPEDIENTE 112 DE 27 DE MARZO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Principio de Favorabilidad en Materia
Aduanera.
ARTÍCULO 94-1. INFORMACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE

TRANSPORTE. (Artículo adicionado por el artículo 8 del Decreto 2101
de 2008). La información de los documentos de transporte y consolidadores,
deberá corresponder como mínimo, a los siguientes datos sobre la carga que
ingresará al país: tipo, número y fecha de los documentos de transporte o de
los documentos consolidadores; características del contrato de transporte,
cantidad de bultos, peso y volumen según corresponda; flete; identificación
de la unidad de carga cuando a ello hubiere lugar; identificación general de
la mercancía.
Adicionalmente, con la información del documento de transporte, se debe

señalar el trámite o destino que se le dará a la mercancía una vez sea
descargada en el lugar de llegada.
PARÁGRAFO 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

establecerá mediante resolución de carácter general los eventos en los
cuales de acuerdo al tipo de operación y con carácter informativo, se deban
informar las partidas o subpartidas arancelarias de la mercancía y sus
cantidades, así como el número de identificación del consignatario de la
mercancía en Colombia. Lo anterior no exime al declarante de la obligación
de efectuar la clasificación arancelaria de la misma para efectos de la
presentación de la declaración de importación.
PARÁGRAFO 2. Los intermediarios de la modalidad de tráfico postal

y envíos urgentes deberán informar adicionalmente, el valor FOB de las
mercancías.
ARTÍCULO 61-1. INFORMACIÓN DE LOS DOCUMENTOS DE TRANSPORTE Y
CONSOLIDADORES. (Artículo adicionado por el artículo 8 de la Resolución
7941 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artículo 94-1 del Decreto
Art. 10
2685 de 1999, el documento de transporte debe contener como mínimo la

siguiente información:
– Tipo, número y fecha de los documentos de transporte, precisando si se trata

de un documento directo, master, hijo, guía de mensajería especializada o
tiquete.
– Características del contrato de transporte: señalando si se trata de un contrato

único, multimodal, combinado; términos de la responsabilidad del transportador;
tipo de negociación en términos FCL y LCL; remitente, destinatario; tipo de
carga indicando si la mercancía corresponde a precursores o si es mercancía
peligrosa, persona de contacto para mercancía peligrosa.
– Valor del flete y los demás gastos de transporte, expresado en dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica.
– Identificación, tamaño, tara y capacidad de la unidad de carga, cuando se

trate de carga en contenedor, así como el número de precinto.
– Identificación genérica de la mercancía, para lo cual se tendrá en cuenta lo

previsto en el parágrafo 1 del artículo 61 de la presente resolución.
– La indicación del trámite o destino que se le dará a la mercancía una vez

descargada en el lugar de llegada.
– Indicación de las partidas o subpartidas arancelarias, y cantidades de las

mercancías e identificación del consignatario de la mercancía en Colombia,
– El transportador terrestre y el intermediario de la modalidad de tráfico postal y

envíos urgentes deberán adicionalmente informar el valor FOB de la mercancía
asociada al documento de transporte sobre el cual se presenta la información.
El documento consolidador deberá contener como mínimo la siguiente

información:
– Número de documento de transporte master a que corresponde la carga

consolidada.
– Identificación del agente o agentes de carga internacional y del transportador

que intervienen en la operación.
– Cantidad de bultos, peso o volumen, según corresponda.
– Relación de los documentos hijos.
– Identificación de la unidad de carga.
Art. 10
PARÁGRAFO. Por trámite o destino para efectos de lo previsto en el artículo

94-1 del Decreto 2685 de 1999, se entenderá la indicación de cualquiera de los
siguientes eventos:
– La entrega en lugar de arribo.
– Ingreso a depósito o zona franca después del descargue en el lugar de arribo.
– Descargue de mercancía directamente en el depósito o zona franca.
– Tránsito aduanero, o
– Entrega urgente.
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo modificado por el artículo 3 de la Resolución

3942 de 2009). En cumplimiento de lo previsto en el presente artículo, la siguiente
información tendrá el carácter de opcional y por lo tanto su inclusión a través de
los servicios informáticos electrónicos dispuestos por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales se entregará en la medida en que se conozca por parte
del transportador o agente de carga, según sea el caso.
-- Tipo de carga indicando si se trata de mercancía peligrosa y persona de

contacto para la misma.
-- Valor del flete y los demás gastos de transporte.
-- Tara y capacidad en volumen de la unidad de carga.

9990 de 2008). La información mínima de los documentos a que se refiere el
presente artículo, corresponde a los datos que deben ser entregados a través de
Nacionales.

8295 de 2009). Cuando el documento master o consolidado relacione en su
totalidad documentos de transporte hijos con operación de transbordo directo,
el transportador o agente de carga internacional podrá entregar la información
del documento de transporte master, indicando en cada caso la cantidad de
documentos hijos asociados, sin que sea necesario entregar la información
específica de cada uno de los documentos hijos. Para estos efectos se deberá
señalar como tipo de documento de viaje: “master de transbordo.

• Estatuto Aduanero: Art. 104 lit. c) y Art. 196.
Art. 94

• CONCEPTO 2354 DE 12 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Aplicación del Artículo
94-1 del Decreto 2685 de 1999 y el Artículo 61-1 de la Resolución 4240 de 2000.
ARTÍCULO 95. DOCUMENTOS QUE SE HABILITAN COMO MANIFIESTO

DE CARGA. (Artículo modificado por el artículo 9 del Decreto 2101 de
2008). Las mercancías que constituyan la carga a bordo de un medio de
transporte que arribe a un lugar habilitado para el ingreso de mercancía al
territorio aduanero nacional, deberán estar relacionadas en el respectivo
manifiesto de carga, salvo que estén amparadas con documentos de destino
a otros puertos o aeropuertos.
Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito o de cabotaje

llegue a la aduana de destino, la declaración de tránsito aduanero o de
cabotaje se habilitará como manifiesto de carga.
Para los vehículos que lleguen por sus propios medios, hará las veces de
manifiesto de carga la manifestación por medios electrónicos o físicos,
según corresponda del conductor o capitán del mismo, por medio de la cual
pone a disposición de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el
vehículo.
Para las mercancías que sean introducidas por el viajero, que vayan a ser
sometidas a una modalidad de importación diferente a la de viajeros, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará como manifiesto
de carga el tiquete o pasabordo utilizado por el viajero a su ingreso al
ARTÍCULO 62. ENTREGA DE LA INFORMACIÓN SOBRE DOCUMENTOS
DE VIAJE. (Artículo modificado por el artículo 9 de la Resolución 7941 de
2008). La entrega de la información de los documentos de transporte directos
y del manifiesto de carga por parte del transportador, se cumplirá dentro de los
términos previstos en el artículo 96 del Decreto 2685 de 1999, salvo que se
configure el arribo forzoso de que trata el artículo 1541 del *Código de Comercio.
Los agentes de carga internacional en el modo de transporte marítimo entregarán

la información de los documentos de transporte hijos y de los documentos
consolidadores de carga, con una anticipación mínima de doce (12) horas a la
llegada del medio de transporte al territorio nacional.
El transportador en el modo de transporte marítimo deberá cumplir con lo

establecido en el inciso primero del presente artículo, independientemente del
Art. 95
cumplimiento de la obligación de entrega de la información por parte de los

agentes de carga internacional.
Las correcciones y modificaciones de los documentos de viaje, así como las

adiciones de documentos de transporte contempladas en el artículo 96 del
Decreto 2685 de 1999, se podrán presentar antes del aviso de llegada del medio
de transporte. Esta información deberá presentarse a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
En el transporte fluvial y terrestre la entrega de la información de los documentos

de viaje por parte del transportador se cumplirá dentro de los términos previstos
en el inciso 4 del artículo 96 del Decreto 2685 de 1999.
PARÁGRAFO 1. Se entiende como trayectos cortos, aquellos en los cuales en

condiciones normales de operación en términos de tiempo, entre el último puerto
o aeropuerto de salida del medio de transporte en el exterior y el primer puerto
o aeropuerto de destino en Colombia, existan máximo doce (12) horas para el
modo de transporte marítimo y tres (3) horas para el modo de transporte aéreo.
(Inciso adicionado por el artículo 4 de la Resolución 3942 de 2009). De

conformidad con lo previsto en el inciso anterior se considerarán como trayectos
cortos, los siguientes:
MODO DE TRANSPORTE MARÍTIMO:
Puerto/Terminal y País Puertos en Colombia

Orangestaad (ARUBA) Ubicados en la Costa Atlántica
Willemstaad (CURAZAO) Ubicados en la Costa Atlántica
Puerto Limón (COSTA RICA) Ubicados en la Costa Atlántica
Miami, Port Everglades, Houston y Charleston (EEUU) Ubicados en la Costa Atlántica
Kingston (JAMAICA) Ubicados en la Costa Atlántica
Altamira y Veracruz (MÉXICO) Ubicados en la Costa Atlántica
Río Haina, Caucedo (REPÚBLICA DOMINICANA) Ubicados en la Costa Atlántica
Cabello, Guaira, Maracaibo, Guaranao (VENEZUELA) Ubicados en la Costa Atlántica
Puerto Caldera (COSTA RICA) Ubicados en la Costa Pacífica
Guayaquil, Manta (ECUADOR) Ubicados en la Costa Pacífica
Puerto Quetzal (GUATEMALA) Ubicados en la Costa Pacífica
Manzanillo (MÉXICO) Ubicados en la Costa Pacífica
Paita, el Callao (PERÚ) Ubicados en la Costa Pacífica
Cristóbal, Colón, Balboa, Manzanillo (PANAMÁ) Ubicados en las Costas Atlántica
o Pacífica
Art. 95
MODO DE TRANSPORTE AÉREO:
(Tabla correspondiente al transporte aéreo modificada por el artículo 8 de

País /Ciudad Ciudad Colombia

HONDURAS/Todas Todas las ciudades del territorio aduanero nacional
NICARAGUA/Todas con Aeropuerto habilitado para operaciones
internacionales.
SALVADOR/Todas

COSTA RICA/Todas
PANAMÁ/Todas
VENEZUELA/Todas
SURINAM/Todas
GUAYANA FRANCESA/Todas
GUAYANA/ Todas
CUBA/Todas
HAITÍ/Todas
REP. DOMINICANA/Todas
ARUBA/Todas
CURAZAO/Todas
ECUADOR/Todas
PERÚ/Todas
BOLIVIA/La Paz
BRASIL/Manaos
MÉXICO/Todas
USA/Miami
USA/ Fort Lauderdale
USA/Orlando
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo modificado por el artículo 4 de la Resolución 3942

de 2009). En los casos de transporte consorciado, la obligación de presentar la
información del aviso de llegada y del manifiesto de carga se deberá cumplir por
cada uno de los transportadores asociados que presta el servicio de transporte
de mercancías en el mismo medio de transporte.
PARÁGRAFO 3. Tratándose de medios de transporte que ingresen por sus

propios medios como mercancía, la entrega del manifiesto de carga previsto en
el artículo 95 del Decreto 2685 de 1999 se deberá efectuar al momento de la
llegada ante la administración aduanera con jurisdicción en el lugar de arribo.
Art. 95

3942 de 2009). En los eventos en que el transportador o el agente de carga
internacional, en el modo de transporte marítimo, haya entregado la información
del manifiesto de carga y de los documentos de transporte, según el caso, y el
medio de transporte arribe con anterioridad a la hora estimada, se entenderá que
los documentos han sido entregados dentro de la oportunidad legal siempre que
se acredite que la entrega se surtió tomando como referencia la fecha y hora
estimada.


• Estatuto Aduanero: Arts. 94 y 158-1.
• *Circular DIAN No. 32 de 2009: Medidas de transición proceso de Importación
– Carga.

Importación – Requisitos.
ARTÍCULO 96. TRANSMISIÓN Y ENTREGA DE LOS DOCUMENTOS DE

VIAJE A LA AUTORIDAD ADUANERA. (Artículo modificado por el artículo
10 del Decreto 2101 de 2008). En el caso del modo de transporte aéreo,
el transportador, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos, la información
del manifiesto de carga, de los documentos de transporte, de los documentos
consolidadores, y de los documentos hijos, con una anticipación mínima de
tres (3) horas antes de la llegada del medio de transporte.
En el caso del modo de transporte marítimo, el transportador, deberá

entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los
servicios informáticos electrónicos, la información del manifiesto de carga
y de los documentos de transporte por él expedidos, con una anticipación
mínima de doce (12) horas a la llegada del medio de transporte.
(Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto 1039 de 2009).

Cuando se trate de carga consolidada en el modo marítimo el agente
de carga internacional, deberá entregar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales a través de los servicios informáticos electrónicos,
la información de los documentos consolidadores y de los documentos de
Art. 96
transporte hijos con una anticipación mínima de doce (12) horas a la llegada
del medio de transporte al territorio nacional. Cuando se trate de trayectos
cortos señalados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
entrega de la información a que se refiere el presente artículo por parte
del transportador o agente de carga deberá realizarse con una anticipación
mínima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del
modo de transporte marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio
de transporte en el caso del modo de transporte aéreo.
Cuando se trate de trayectos cortos señalados por la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales, dicha entrega deberá realizarse con una anticipación
mínima de seis (6) horas a la llegada del medio de transporte, en el caso del
modo de transporte marítimo y, una (1) hora, antes de la llegada del medio
de transporte en el caso del modo de transporte aéreo.
Los transportadores terrestres, deberán entregar la información de los

documentos de viaje, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a
través de los servicios informáticos electrónicos, antes o al momento de su
llegada.
La información de los documentos de viaje entregada a la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales podrá ser corregida, modificada por el
transportador o el agente de carga internacional, según el caso, antes de
presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio aduanero
nacional. Igualmente y dentro del mismo término, en casos excepcionales,
se podrán presentar adiciones de documentos de transporte, de acuerdo
al reglamento que para tal efecto establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los documentos

de transporte ha sido entregada, cuando la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales a través del servicio informático electrónico acuse el
recibo de la misma.
Cuando se trate de vuelos combinados de pasajeros y carga, la información

de los documentos de viaje correspondiente a la carga transportada, deberá
entregarse por el transportador, dentro de los términos establecidos en el
presente artículo.
debe contener la siguiente información:
Art. 96
– Identificación del medio de transporte, señalando: modo de transporte, número

de matrícula, nacionalidad, nombre de la nave.
embarque, y fecha y hora estimada de llegada.
– Número de los conocimientos de embarque, guías aéreas o cartas de porte,

según corresponda.
– Número de unidades de carga a transportar.
– Peso.
– Identificación genérica de las mercancías.
– Indicación de carga consolidada cuando así viniere, señalándose en este

caso, el número del documento de transporte master.
– Identificación y características de los contenedores vacíos, en cuyo caso,

se debe indicar el tipo, tamaño, tara y número de identificación, por cada
contenedor, si los hubiere, para el modo marítimo o terrestre. (…)
PARÁGRAFO 3. Se entenderá por documentos que modifican o corrigen el

Manifiesto de Carga, aquellas notas o documentos que el transportador expida
antes de que se informe el aviso de llegada. Esta información deberá presentarse
Las adiciones de documentos de transporte al manifiesto de carga, podrán

presentarse siempre y cuando la información del documento de transporte que
se adiciona, haya sido presentada dentro de la oportunidad prevista en los incisos
primero al cuarto del artículo 96 del Decreto 2685 de 1999.


Art. 96





MODO DE TRANSPORTE MARÍTIMO:

Miami, Port Everglades, Houston y Ubicados en la Costa Atlántica
Charleston (EEUU)
Altamira y Veracruz (MÉXICO) Ubicados en la Costa Atlántica
Río Haina, Caucedo (REPÚBLICA Ubicados en la Costa Atlántica
DOMINICANA)
Cabello, Guaira, Maracaibo, Guaranao Ubicados en la Costa Atlántica
(VENEZUELA)
Manzanillo (MÉXICO) Ubicados en la Costa Pacífica
Paita, el Callao (PERÚ) Ubicados en la Costa Pacífica
Cristóbal, Colón, Balboa, Manzanillo Ubicados en las Costas
(PANAMÁ) Atlántica o Pacífica
Art. 96
MODO DE TRANSPORTE AÉREO:


HONDURAS/Todas Todas las ciudades del territorio aduanero
NICARAGUA/Todas nacional con Aeropuerto habilitado para
SALVADOR/Todas operaciones internacionales.

COSTA RICA/Todas
PANAMÁ/Todas
VENEZUELA/Todas
SURINAM/Todas
GUAYANA/ Todas
CUBA/Todas
HAITÍ/Todas
REP. DOMINICANA/Todas
ARUBA/Todas
CURAZAO/Todas
ECUADOR/Todas
PERÚ/Todas
BOLIVIA/La Paz
BRASIL/Manaos
MÉXICO/Todas
USA/Miami
USA/Orlando



Art. 96

estimada.
ARTÍCULO 70. INFORME SOBRE SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS.

Si en el Manifiesto de Carga estuvieren relacionadas sustancias químicas
controladas por el Consejo Nacional de Estupefacientes, que puedan ser utilizadas
en la fabricación de estupefacientes, el transportador deberá informar de este
hecho al funcionario de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, y este a su vez deberá informar, de manera
inmediata, a la policía portuaria o aeroportuaria o a la autoridad que haga sus
veces.
ARTÍCULO 72. SELECCIÓN PARA RECONOCIMIENTO DE CARGA. (Artículo

modificado por el artículo 15 de la Resolución 7941 de 2008). Una vez
presentado el informe de descargue sin que se hayan informado inconsistencias,
o finalizado el plazo para justificarlas en el evento en que hayan sido informadas,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos, informará al transportador, agente de carga internacional
o puerto, la determinación de practicar diligencia de reconocimiento de la carga
o lo autorizará para que expida la planilla de envío.
En los casos previstos en el inciso 5 del artículo 66 de la presente resolución, la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá ordenar la práctica de la
diligencia de reconocimiento de la carga en el depósito habilitado o en zona franca.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio de

las facultades con que cuenta la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
para practicar de manera excepcional y por razones de control, la diligencia de
reconocimiento en un momento anterior, evento en el cual deberá permitirse
presentar el informe de descargue e inconsistencias y las justificaciones a
que haya lugar de conformidad con los términos consagrados en la presente
resolución.
ARTÍCULO 73. RECONOCIMIENTO DE LA CARGA. (Artículo modificado por

el artículo 9 de la Resolución 3942 de 2009). La diligencia de reconocimiento
de la carga deberá realizarse para los modos aéreo y terrestre dentro de las
veinticuatro (24) horas siguientes al momento en que se ordene su práctica y
dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, en el modo marítimo, en los
términos señalados en el artículo 1 del Decreto 2685 de 1999. El término previsto
en el presente inciso podrá ser ampliado por la autoridad aduanera hasta por
doce (12) horas en los eventos en que se requiera efectuar inventario de la carga.
El funcionario competente de la Dirección Seccional, verificará la conformidad

entre la información consignada en los documentos de viaje o los documentos
que soporten la operación, según el caso y la carga ingresada. Del resultado de
la diligencia se dejará constancia en el acta de reconocimiento correspondiente.
Art. 96
Si como resultado del reconocimiento se encuentra carga no presentada, en los

términos señalados en el artículo 232 del Decreto 2685 de 1999, procederá su
aprehensión, de conformidad con lo previsto en el artículo 502 del mismo decreto.
Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones establecidas para el transportador, si
a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Cuando se adviertan serios indicios que puedan derivar en

el incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, el Jefe
de la División de Gestión de la Operación Aduanera o quien haga sus veces,
podrá ordenar el reconocimiento físico de la mercancía y la apertura de bultos y
contenedores. Así mismo, procederá el reconocimiento, en los eventos en los que
las autoridades competentes lo soliciten por escrito al Director Seccional, cuando
existan indicios de ingreso de material de guerra o reservado de conformidad con
lo previsto en el Decreto 695 de 1983, así como de divisas, productos precursores
de estupefacientes, drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de
la Protección Social.
PARÁGRAFO 2. Conforme a lo previsto en el artículo 46 del Decreto 2685 de

1999, los titulares de los lugares habilitados para la entrada y salida de mercancías
del territorio aduanero nacional, deberán disponer de la infraestructura física,
sistemas, dispositivos de seguridad y demás requerimientos necesarios para
que la autoridad aduanera ejerza el control establecido en el presente artículo.

se indica a continuación:
a) La entrega física de la información del aviso de arribo y del aviso de llegada

deberán presentarse por escrito, acompañados de una copia del plan de vuelo
o declaración general al momento de la llegada del medio de transporte;

transporte.

dejando constancia de la cantidad de documentos de transporte relacionados
en dicho manifiesto, así como del total de bultos y peso en Kilogramos, y
autorizará el descargue de la mercancía. Para efecto de lo establecido en los
artículos 102 y 115 del Decreto 2685 de 1999 y 218 de esta resolución, se
entenderá como fecha de llegada de la mercancía la fecha y hora asignada
al manifiesto de carga.

Art. 96

Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de las doce (12) horas siguientes
a la entrega del Manifiesto de Carga. Cuando se trate de carga consolidada
y por razones debidamente justificadas, el administrador de aduanas o quien
haga sus veces podrá prorrogar mediante acto administrativo y sólo para
efectos de la presentación del informe de descargue e inconsistencias el plazo
contenido en el presente inciso hasta por doce (12) horas más.


los documentos consolidadores, los documentos de transporte hijos, junto
con el informe de descargue e inconsistencias dentro de los cinco (5) días
calendarios siguientes a la entrega del Manifiesto de Carga. Por razones
debidamente justificadas el administrador de aduanas o quien haga sus
veces podrá prorrogar mediante acto administrativo y sólo para efectos de la
presentación del informe de descargue e inconsistencias el plazo contenido
en el presente inciso hasta por cuarenta y ocho (48) horas más.
Cuando se trate de los modos de transporte terrestre y fluvial, el manifiesto

de carga y los documentos de transporte deberán ser entregados por el
transportador al momento de la llegada del medio de transporte;

d) La selección de carga para reconocimiento la hará el funcionario competente

conforme al procedimiento y perfiles de riesgo determinados, una vez recibido
el informe de descargue e inconsistencias, e informará al transportador, puerto,
muelle o agente de carga internacional los documentos de transporte sobre
los cuales se realizará el correspondiente reconocimiento de carga;
e) Las solicitudes de cambio de trámite o destino de la mercancía o de depósito,

consagradas en el artículo 74-1 de esta resolución, se presentarán por escrito,
debiendo el funcionario competente dar respuesta a dicha solicitud a más
tardar al día siguiente de su presentación;
f) La planilla de envío se elaborará por el transportador, agente de carga

internacional, puerto o muelle, y se presentará por escrito a la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, antes del traslado de la mercancía al
depósito habilitado o a la Zona Franca;
g) El depósito o zona franca al momento de recibir la mercancía, verificará los

aspectos señalados en el artículo 76-1 de la presente resolución y elaborará
por escrito la planilla de recepción, dejando constancia de las inconsistencias
Art. 96
u observaciones frente a la planilla de envío. Copia de la planilla de recepción

deberá ser remitida a la División de Comercio Exterior o quien haga sus veces.
La División competente en cada administración llevará un Libro de Control

de avisos de llegada y de finalización de descargue, manifiestos de carga,
e informes de descargue e inconsistencias, registrando sus números o
radicación y fechas.

ARTÍCULO 119. PROCEDIMIENTO PARA LA PRESENTACIÓN DE

DOCUMENTOS A LA AUTORIDAD ADUANERA. (Artículo modificado por el
artículo 6 de la Resolución 9990 de 2008). Cuando en el medio de transporte
procedente del exterior lleguen mercancías importadas bajo la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes, el transportador, deberá entregar el Manifiesto de
Carga dentro de la oportunidad prevista en el artículo 96 del Decreto 2685 de 1999.
Dentro del mismo término, la empresa de mensajería especializada entregará

y Aduanas Nacionales, el manifiesto expreso que comprende la relación total
de las guías de mensajería especializada, así como la siguiente información de
cada una de las guías:
-- Número y fecha de expedición.
-- Nombre del remitente y consignatario.
-- Peso en kilogramos.
-- Número de bultos.
-- Descripción de la mercancía.
-- Valor FOB en dólares conforme a la factura que exhiba el remitente o de

acuerdo al valor que el mismo declare en el lugar de despacho.
Dentro del término establecido en el inciso 4 del artículo 113 del Decreto 2685
de 1999, el transportador entregará la carga a las empresas de mensajería
especializada en el lugar de arribo y diligenciará a través de los servicios
informáticos electrónicos la “planilla de entrega de la carga”. Las empresas
de mensajería especializada al momento de recibir la carga verificarán en el
área de inspección señalada por la autoridad aduanera en el lugar de arribo, el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 193 del Decreto 2685 de
1999 e informarán diligenciando la planilla de recepción a través de los servicios
informáticos electrónicos, los detalles de la carga efectivamente recibida y las
inconsistencias frente al manifiesto expreso.
Cuando como consecuencia de la verificación efectuada por las empresas de

mensajería especializada, se detecten inconsistencias, mercancías que no
Art. 96
correspondan a la modalidad, o mercancías declaradas por un valor inferior, el

funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales elaborará a través
de los servicios informáticos electrónicos, el acta de diligencia en la cual dejará
constancia de las circunstancias encontradas y señalará el trámite procedente
según el caso.
Cuando las mercancías ingresen a través de la Sociedad Servicios Postales

Nacionales, el transportador deberá realizar la planilla de envío de la mercancía
amparada en el documento de transporte máster. El traslado de mercancías hacia
la central de clasificación será realizado bajo responsabilidad de la Sociedad
Servicios Postales Nacionales. En los eventos en que el traslado de la mercancía
implique cambio de jurisdicción la Sociedad Servicios Postales Nacionales deberá
presentar la Declaración de tránsito aduanero o de cabotaje, según corresponda.
Recibida la carga, la Sociedad Servicios Postales Nacionales diligenciará la

planilla de recepción a través de los servicios informáticos electrónicos de la
La Sociedad Servicios Postales Nacionales o quien haga sus veces presentará

a través de los servicios informáticos electrónicos dispuestos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los dos (2) días siguientes al ingreso
de la mercancía a su central de clasificación, la información específica sobre
remitente, consignatario, peso en Kilogramos, número de bultos, descripción de
la mercancía, valor FOB y valor de los fletes y seguros de cada una de las guías
que amparan los envíos.
Cuando como consecuencia de la verificación efectuada por la Sociedad

Servicios Postales Nacionales, se detecten inconsistencias, mercancías que no
según el caso.
PARÁGRAFO. Las guías emitidas por las empresas de mensajería especializada,

que hacen las veces de documentos de transporte de cada paquete o envío,
deberán venir completamente diligenciadas desde el lugar de origen, con inclusión
del valor de la mercancía conforme a la factura que exhiba el remitente, o de
acuerdo al valor que el mismo declare en el lugar de despacho en concordancia
con lo previsto en el inciso 4 del artículo 196 del Decreto 2685 de 1999.

3942 de 2009). Cuando se informen inconsistencias en la planilla de recepción,
que impliquen sobrantes o faltantes en el número de bultos, el intermediario de
la modalidad deberá justificarlas en la forma establecida en el artículo 99 del

Art. 96

• Estatuto Aduanero: Art. 98 inc. 4, Art. 104 lit. c), Art. 105 lit. a), Art. 196, Art. 497
num. 1.2.1 y Art. 498 num. 2.1.
• Código de Comercio: Arts. 1312 y 1315.
• *Circular DIAN 32 de 2009: Medidas de transición proceso de Importación –
Carga

• CONCEPTO 058293 DE 13 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Informe de Descargue
– Inconsistencias.
Conc. 53401/11
• CONCEPTO 29 DE 24 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Documentos de

Conc. 82245/10
Transporte.

Pecuniarias.
• CONCEPTO ADUANERO 22 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Agentes de Carga

Internacional – Inscripción.
• CONCEPTO ADUANERO 8 DE 16 DE MARZO DE 2004. DIAN. Agente de Carga

Exp. 2397-01/11
Internacional – Concepto.
ARTÍCULO 97. RESPONSABILIDAD EN LA MODALIDAD DE CHARTER.

(Artículo modificado por el artículo 11 del Decreto 2101 de 2008). Si la
empresa transportadora no tiene representación en Colombia, las obligaciones
inherentes a la llegada del medio de transporte, a la entrega de información
de los documentos de viaje, y a la carga, recaerán exclusivamente en la
empresa o persona que contrató el servicio. Si una empresa transportadora
domiciliada o debidamente representada en el país se responsabiliza por la
recepción o atención de la nave, será también responsable de las obligaciones
del transportador respecto de dicha carga.
En estos eventos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales asignará

el depósito donde permanecerán las mercancías mientras se someten a
algún régimen aduanero.
PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 3 del decreto 2827

de 2010). En los eventos en que la empresa transportadora no tenga
representación en Colombia y actúe a través de operadores aeroportuarios,
Art. 97
debidamente acreditados en el país, la responsabilidad y obligaciones de

que trata el inciso primero de este artículo recaerán en estos últimos y, por
lo tanto, en caso de incumplimiento, generará la aplicación de las sanciones
previstas para los transportadores en el presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este Decreto, se entenderá por operador

aeroportuario la persona jurídica que actúe en representación de empresas
de transporte aéreo no domiciliadas en el país, en la modalidad de charter.
Los operadores aeroportuarios, deberán estar inscritos en el RUT como

usuarios aduaneros, en tal calidad.
debe contener la siguiente información: (…)
embarque, y fecha y hora estimada de llegada. (…)
CONCORDANCIAS:
• Código de Comercio: Art. 1874.

ARTÍCULO 97-1. AVISO DE LLEGADA DEL MEDIO DE TRANSPORTE.

(Artículo adicionado por el artículo 12 del Decreto 2101 de 2008). Al
momento de la llegada del medio de transporte al territorio aduanero nacional
el transportador informará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
tal hecho, a través de los servicios informáticos electrónicos. Recibido el
aviso de llegada la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizará
el descargue de la mercancía.
Se entenderá que el aviso de llegada del medio de transporte fue entregado

cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través del
servicio informático electrónico acuse el recibo de la información entregada.

de 2009). Para el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá
Art. 97-1
presentarse en el momento o con anterioridad a que la autoridad marítima

otorgue la libre plática o autorice el inicio anticipado de la operación.
En el aviso de llegada que se presente a través de los servicios informáticos

electrónicos, deberá registrarse la fecha y hora en que llegue el medio de
transporte.
En el modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse

en el momento en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del
aeropuerto de destino.


aviso de llegada debe realizarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo
97-1 del Decreto 2685 de 1999.
En el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá presentarse en el

momento o con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática
o autorice el inicio anticipado de la operación.

transporte.
Art. 97-1

el medio de transporte marítimo traiga carga para diferentes puertos o muelles
ubicados dentro de la misma jurisdicción, el transportador deberá presentar un
aviso de llegada por cada puerto o muelle donde se efectuará el descargue. En
el primer puerto o muelle el aviso de llegada se deberá presentar al momento o
con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática o autorice el
inicio anticipado de la operación, en los puertos o muelles de destino posteriores
se deberá registrar la fecha y hora de atraque.
El aviso de llegada de la mercancía en los modos de transporte terrestre y fluvial,

lo efectuará la administración aduanera con jurisdicción en el lugar de ingreso,
al momento de la llegada del medio de transporte.
(Inciso adicionado por el artículo 4 de la Resolución 9990 de 2008). En el

modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento
en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.

modo de transporte terrestre, cuando la mercancía amparada en una carta de
porte arribe al territorio nacional en diferentes medios de transporte, para efectos
aduaneros se tendrá como fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero
nacional la fecha y hora de acuse de recibo del primer aviso de llegada a través
de los servicios informáticos electrónicos. En los eventos en que parte de la carga
arribe al territorio aduanero nacional vencido el mes de que trata el inciso 1o del
artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, el interesado deberá previo al vencimiento
de dicho término solicitar prórroga de almacenamiento en la forma prevista en el
artículo 79 de la presente resolución.

• Estatuto Aduanero: Art. 497 num. 1.3.1.
Carga.


Pecuniarias.
ARTÍCULO 97-2. AVISO DE FINALIZACIÓN DEL DESCARGUE. (Artículo

adicionado por el artículo 13 del Decreto 2101 de 2008). Descargada la
totalidad de la carga del medio de transporte, el transportador en el modo de
Art. 97-2
transporte aéreo o el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte

marítimo, deberán informar en forma inmediata este hecho a través de los
servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, señalando hora y fecha del mismo.
Se entenderá que el aviso de finalización del descargue fue entregado

cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales aduanera a
través del servicio informático electrónico acuse el recibo de la información
entregada, a través de los mismos servicios.
PARÁGRAFO. En el modo de transporte marítimo cuando en el lugar de

arribo no existan puertos o muelles de servicio público habilitados para el
ingreso y salida de mercancía, la responsabilidad de presentar el aviso de
finalización del descargue será del transportador.
ARTÍCULO 65. AVISO DE FINALIZACIÓN DEL DESCARGUE. (Artículo
con lo establecido en el artículo 97-2 del Decreto 2685 de 1999, se entenderá
finalizado el descargue cuando la totalidad de la carga con destino a un puerto,
muelle o aeropuerto, sea descargada del medio de transporte, independiente de
las operaciones subsiguientes de desconsolidación, desagrupamiento, vaciado
o despaletización.

se trate de transporte consorciado, el aviso de finalización de descargue lo deberá
presentar cada transportador asociado o el titular del puerto o muelle según sea
el caso, por cada manifiesto de carga.

se indica a continuación: (…)

(…)

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 46 lit. h), Art. 98 inc. 4 y Par. 2, Art. 104 lit. f), Art.
494 num. 209 y Art. 497 num. 1.2.7.
Art. 97-2

Carga.

ARTÍCULO 98. INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS.

(Artículo modificado por el artículo 14 del Decreto 2101 de 2008). El
transportador respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga,
deberá informar a la autoridad aduanera a través de los servicios informáticos
electrónicos los datos relacionados con la carga efectivamente descargada.
Si se detectan inconsistencias entre la carga manifestada y la efectivamente
descargada que impliquen sobrantes o faltantes en el número de bultos,
exceso o defecto en el peso si se trata de mercancía a granel, o documentos
de transporte no relacionados en el manifiesto de carga; el transportador
deberá registrarlas en este mismo informe.
(Inciso modificado por el artículo 3 del Decreto 1039 de 2009). En el

modo de transporte aéreo, la obligación a que hace referencia el inciso
anterior, debe cumplirse a más tardar dentro de las doce (12) horas
siguientes a la presentación del aviso de finalización de descargue; para el
modo de transporte marítimo dicha obligación deberá cumplirse dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho aviso.
El transportador una vez entregue a la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales el informe de descargue, debe igualmente informar tal hecho
a los Agentes de Carga Internacional correspondientes. El informe de que
trata este inciso no interrumpe los términos para la entrega de información
de descargue e inconsistencias por parte de los Agentes de Carga
Internacional.
(Inciso modificado por el artículo 3 del Decreto 1039 de 2009). Cuando

se trate de carga consolidada en el modo de transporte marítimo, los
Agentes de Carga Internacional que intervengan en la operación deberán
informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los servicios informáticos electrónicos los datos relacionados con la carga
efectivamente descargada, dentro de los cinco (5) días calendario siguientes
a la presentación del aviso de finalización del descargue de que trata el
artículo 97-2. Si se detectan inconsistencias entre la carga relacionada en el
Art. 98
documento consolidador y la efectivamente desconsolidada que impliquen

sobrantes o faltantes en el número de bultos, exceso o defecto en el peso si
se trata de mercancía a granel, o documentos consolidadores o documentos
hijos no entregados en la oportunidad establecida en el artículo 96 del
presente Decreto, el Agente de Carga Internacional, deberá registrarlas en
este mismo informe
El transportador y los Agentes de Carga Internacional, según el caso, podrán

corregir los errores de trascripción que correspondan a la información
entregada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de
los servicios informáticos electrónicos, sobre el manifiesto de carga y/o
los documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de
verificarse con los documentos que soportan la operación comercial, de
acuerdo con los términos y condiciones que establezca la Dirección de
Los errores en la identificación de las mercancías o la transposición de

dígitos, cometidos por el transportador o el Agente de Carga Internacional
al entregar la información del Manifiesto de carga y de los documentos
de transporte, no darán lugar a la aprehensión de la mercancía, siempre
y cuando la información correcta sea susceptible de verificarse con los
documentos que soportan la operación comercial.
PARÁGRAFO 1. Se entenderá que el informe de descargue e inconsistencias

ha sido entregado cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través de los servicios informáticos electrónicos acuse el recibo de la
información entregada.
PARÁGRAFO 2. Dentro de las doce (12) horas siguientes a la presentación

del aviso de finalización del descargue a que hace referencia el artículo
97-2 del presente decreto, el responsable del puerto o muelle en el caso del
modo de transporte marítimo, deberá presentar a la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales la información de los detalles de la carga y unidades
de carga efectivamente descargadas. Para tal efecto, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá, mediante resolución de
carácter general, las condiciones en las que debe suministrase dicha
información.
PARÁGRAFO 3. Los puertos o muelles de servicio público deberán disponer

de procedimientos y áreas físicas adecuadas con el fin de garantizar la
óptima ejecución del proceso de desconsolidación de la carga, cuando a
ello hubiere.
Art. 98

1039 de 2009). Por circunstancias excepcionales plenamente justificadas,
el Director de Aduanas podrá autorizar que el puerto o muelle de servicio
público, disponga temporalmente de las áreas físicas de sus depósitos
habilitados ubicados en la misma jurisdicción aduanera, con el fin de realizar
el proceso de desconsolidación de carga. El traslado de la carga se realizará
bajo la responsabilidad del puerto o muelle, quien debe implementar las
condiciones de seguridad necesarias para el control de la operación.
ARTÍCULO 66. INFORME DE DESCARGUE E INCONSISTENCIAS. (Artículo
con lo previsto en el artículo 98 del Decreto 2685 de 1999, el transportador
respecto de la carga relacionada en el manifiesto de carga podrá entregar a
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, uno o varios informes de
descargue e inconsistencias, siempre que dichos informes se presenten antes
del vencimiento de la oportunidad prevista en el citado artículo.
El informe de descargue e inconsistencias deberá relacionar la cantidad de bultos

y peso totalmente descargado de la carga por cada documento de transporte
o documento consolidador de carga, el número del manifiesto de carga, los
números de los documentos de transporte, los sobrantes o faltantes en número
de bultos y exceso o defecto en peso para el caso de las mercancías a granel
así como los números de los documentos de transporte no relacionados en el
manifiesto de carga.
La mercancía amparada en un mismo documento de transporte relacionado en

el manifiesto de carga podrá ser objeto de varios informes de descargue. Las
inconsistencias encontradas deberán ser reportadas en el último informe de
descargue e inconsistencias.
Cuando se trate de carga consolidada en el modo marítimo, los agentes de carga

podrán presentar uno o varios informes de descargue e inconsistencias de la
carga consolidada efectivamente descargada, en los términos señalados en el
presente artículo.

por razones logísticas y/o por la naturaleza de las mercancías el descargue se
realice directamente en un depósito habilitado o zona franca, no habrá lugar
a la presentación del informe de descargue e inconsistencias contemplado
en el artículo 98 del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de la obligación del
transportador o agente de carga internacional, según el caso, de justificar las
inconsistencias que sean reportadas en la planilla de recepción por el depósito
habilitado o usuario operador de zona franca, de conformidad con lo previsto en
el artículo 67 de la presente resolución. Lo previsto en este inciso no aplica para
la mercancía relacionada en los documentos de transporte máster, que ingrese
al territorio aduanero nacional por el modo de transporte marítimo, respecto
de la cual se deberá presentar el informe de descargue e inconsistencias y la
justificación en la forma establecida en la presente Resolución.
Art. 98

8295 de 2009). Los errores de identificación de las mercancías en el manifiesto
de carga y los documentos de transporte, podrán corregirse por el funcionario
competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los
servicios informáticos electrónicos, a más tardar antes de presentarse la planilla
de envío o antes de la expedición de la planilla de recepción en los eventos
consagrados en el artículo 74 de la presente resolución, en los que se exceptúa
de la obligación de presentar la planilla de envío.
Cuando los errores cometidos en la entrega de la información se refieran al

consignatario o correspondan a transposición de dígitos en el manifiesto de
carga o los documentos de transporte, estos podrán corregirse a más tardar
antes de presentarse la declaración de importación, en la forma prevista en el
inciso anterior.
En todo caso estos errores podrán corregirse siempre que la información

correcta sea susceptible de verificarse por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con los documentos que soportan la operación comercial.

8295 de 2009). Cuando en las condiciones del contrato de transporte se pacte
la recepción y entrega de un contenedor en términos FCL/FCL o LCL/FCL, el
transportador y el Agente de Carga Internacional, al momento de presentar el
informe de descargue e inconsistencias, reportará como bultos descargados, la
cantidad informada al momento de la entrega de la información del manifiesto
de carga, en los términos que establece el artículo 96 del Decreto 2685 de 1999.
Lo anterior también procederá cuando por razones logísticas y/o por la naturaleza
de las mercancías, el descargue se realice directamente en depósito o zona
franca, caso en el cual se reportarán como bultos descargados la cantidad
prevista en el inciso anterior.
En los anteriores eventos, no se deberán justificar las inconsistencias de la carga

embalada dentro del contenedor.
ARTÍCULO 66-1. INFORME DE DETALLES DE CARGA Y UNIDADES DE

CARGA. (Artículo adicionado por el artículo 13 de la Resolución 7941 de
2008). De conformidad con lo establecido en el parágrafo 2 del artículo 98 del
Decreto 2685 de 1999, el responsable del puerto o muelle en el modo de transporte
marítimo, debe entregar a través de los servicios informáticos electrónicos, el
informe de los detalles de la carga y de las unidades de carga efectivamente
descargadas en sus instalaciones, dentro de las doce (12) horas siguientes a la
presentación del aviso de finalización del descargue.
El informe deberá contener como mínimo:
– Número y fecha del manifiesto de carga.
– Número y fecha del documento de transporte correspondiente.
Art. 98
– Detalles de las unidades de carga: Número y estado de la unidad de carga,

y si contienen carga o vienen vacíos.
– Tipo de carga señalando las características de la misma tales como: carga

suelta, contenerizada, mixta, a granel o mercancía que ingresa por sus propios
medios.
– Peso bruto en kilogramos para carga suelta o a granel.

de 2009). El responsable del puerto o muelle podrá presentar a través de los
servicios informáticos electrónicos corrección de la información entregada sobre
los detalles de la carga, dentro de las doce (12) horas siguientes al vencimiento
del término previsto en el presente artículo.
ARTÍCULO 73-1. MEDIDA CAUTELAR DE INMOVILIZACIÓN Y

ASEGURAMIENTO DE LA CARGA. (Artículo adicionado por el artículo 10
de la Resolución 3942 de 2009). En ejercicio de las facultades de control de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, como resultado del reconocimiento
de la carga se podrá aplicar la medida cautelar de inmovilización y aseguramiento
de la misma, para verificar los documentos que justifiquen las inconsistencias
reportadas referentes a excesos o sobrantes en el número de bultos o excesos
en el peso si se trata de mercancía a granel.
Para el efecto, quien efectúe la diligencia de reconocimiento, deberá inmovilizar

y asegurar la carga, mediante acta motivada en la que se indique el número de
bultos, peso, número de unidades de carga, descripción genérica de la mercancía
y el sustento legal correspondiente. Una vez el transportador o agente de carga
según el caso, suscriba el acta de diligencia, la misma se entenderá notificada.
Cuando la inmovilización de la carga se produzca en el depósito o la zona franca

en la que fue descargada directamente la mercancía en la forma prevista en el
inciso 5o del artículo 66 de la presente resolución, hasta tanto no se levante la
medida cautelar, no procederá la presentación de la declaración de importación.
Con la verificación y aceptación por parte de la autoridad aduanera de los

documentos presentados como justificación, se procederá a levantar la medida
cautelar de inmovilización a través del acta de diligencia, para que el transportador
o agente de carga documente la carga cuando a ello hubiere lugar, y continúe
con el traslado o entrega de la misma, en la forma prevista en las disposiciones
vigentes.
En todos los casos, los costos de los bodegajes serán asumidos por el usuario
aduanero, desde el momento de la inmovilización hasta cuando se levante la
medida.
En caso de no aceptarse la justificación o no presentarse la misma dentro de la

oportunidad establecida, procederá la aprehensión de conformidad con lo previsto
en el numeral 1.5 del artículo 502 del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de las
sanciones establecidas para el transportador, si a ello hubiere lugar.
Art. 98
PARÁGRAFO. Cuando existan errores en la identificación de las mercancías de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 98 del Decreto 2685 de 1999, y en los
eventos en que previa autorización del Jefe de la División de Gestión de Control
Carga o quien haga sus veces se requiera ejercer control a la carga, procederá
la medida cautelar de inmovilización y aseguramiento por un plazo máximo de
cinco (5) días, término dentro del cual el usuario podrá presentar la documentación
que soporte la operación comercial. En caso de no encontrarse conformidad o
no presentarse la documentación procederá la aprehensión de la mercancía
en cumplimiento de lo establecido en el artículo 502 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 74. PLANILLA DE ENVÍO. (Artículo modificado por el artículo

17 de la Resolución 7941 de 2008). Para efectos del traslado de mercancías
a un depósito habilitado o a una zona franca, el transportador, agente de carga
internacional o titular de puerto o muelle, según el caso, deberá presentar a través
de los servicios informáticos electrónicos que disponga la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales la información requerida para la expedición de la planilla
de envío, la cual deberá contener como mínimo la siguiente información:
– Identificación del depósito o zona franca a la cual va dirigida la mercancía.
– Identificación del transportador nacional y del vehículo que realiza el traslado

de la mercancía.
– Número y fecha de los documentos de transporte.
– Peso.
– Número de bultos, y
– Cuando se trate de contenedores en los que se traslade la carga, se deberá

informar su identificación.
La planilla de envío se deberá diligenciar por cada vehículo que traslade las
mercancías y por cada depósito o zona franca de destino.
Por razones debidamente justificadas, los datos referentes a la identificación del

transportador nacional y del vehículo que realiza el traslado de la mercancía,
consignados en la planilla de envío podrán ser corregidos a través de los servicios
informáticos electrónicos que disponga la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, antes de la entrega de las mercancías al depósito o zona franca,
según el caso.
Se exceptúan de la obligación de presentar la planilla de envío:
– Las mercancías que ingresen al territorio aduanero nacional por el modo de

transporte terrestre o cuando por razones logísticas y/o por la naturaleza de
las mercancías, el descargue se realice directamente en un depósito habilitado
o zona franca, y
– Cuando se trate de mercancías que vayan a ser almacenadas en un depósito

habilitado ubicado dentro del mismo lugar de arribo, siempre que el titular de
la habilitación del depósito sea el mismo que ostente la concesión portuaria.
Art. 98
En estos eventos, con la información del documento de transporte se generará

automáticamente la planilla de envío.

de 2009). El traslado a depósito o a zona franca de sobrantes en el número de
bultos, o exceso en el peso si se trata de mercancías a granel, a que se refiere
el artículo 98 del Decreto 2685 de 1999, deberá realizarse dentro de los términos
establecidos en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999, o a más tardar dentro
de los dos (2) días hábiles siguientes a la aceptación de la justificación de las
inconsistencias por parte de la autoridad aduanera.
ARTÍCULO 76. DISPOSICIONES ESPECIALES PARA TRANSPORTE

MARÍTIMO. (Artículo modificado por el artículo 14 de la Resolución 3942 de
2009). (Inciso 1 modificado por el artículo 6 de la Resolución 8295 de 2009).
Cuando se trate de vehículos, mercancía a granel o mercancía que corresponda a
grandes volúmenes de hierro, acero, tubos o láminas, que implique su transporte
en varios vehículos automotores desde el buque hasta el depósito, se deberá
diligenciar a través de los servicios informáticos electrónicos, una planilla de envío
por cada documento de transporte.
PARÁGRAFO. En los eventos previstos en este artículo, no habrá lugar a

la presentación del informe de descargue e inconsistencias contemplado
habilitado o usuario operador de zona franca, de conformidad con lo previsto en el
artículo 67 de la presente resolución. Lo previsto en este parágrafo no aplica para
la mercancía relacionada en los documentos de transporte master, que ingrese
al territorio aduanero nacional por este modo de transporte, respecto de la cual
se deberá presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificación
en la forma establecida en la presente resolución.

• Estatuto Aduanero: Art. 104 lit. g), Art. 105 lit. b), Art. 232 lits. f) y g) inc. 2, Art.
497 num. 1.2.2, Art. 498 num. 2.2 y Art. 502 num. 1.4.
• *Circular DIAN No. 43 de 2009: Medidas de Transición para el informe de
descargue e inconsistencias.
- Carga.

– Inconsistencias
Conc. 53401/11
• CONCEPTO 51037 DE 19 DE JULIO DE 2010. Procedimiento para devolución de

Conc. 82245/10
tributos pagados cuando se presenta una declaración de importación anticipada
para la mercancía a granel y al momento de descargue se demuestra que parte
de la mercancía no llegó a territorio aduanero nacional.
Art. 98
• OFICIO ADUANERO 17846 DE 15 DE MARZO DE 2010. DIAN. Análisis de

Consistencia, Coherencia y Razonabilidad Jurídica del Concepto número 136
del 16 de diciembre de 2005.

Obligaciones del Transportador y/o Agente de Carga Internacional - Sanciones
Pecuniarias.
• CONCEPTO 45478 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Procedimiento a seguir

por un Operador de Transporte Multimodal que transporta contenedores sellados
cuando al ser verificada la mercancía por funcionarios de la DIAN presenta
faltantes.

Transporte - Requisitos.
• CONCEPTO ADUANERO 22 DE 2 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Agentes De Carga

Internacional - Inscripción.
• CONCEPTO ADUANERO 130 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2002. DIAN. Excesos

- Documentos Soporte.

Aduanera.
ARTÍCULO 99. JUSTIFICACIÓN DE EXCESOS O SOBRANTES Y

FALTANTES O DEFECTOS. (Artículo modificado por el artículo 15
del Decreto 2101 de 2008). Cuando en el informe de descargue, se
registren diferencias entre la carga manifestada o la carga consolidada
y la efectivamente descargada, el transportador o los Agentes de Carga
Internacional, según sea el caso, disponen de cinco (5) días contados a
partir de la presentación de dicho informe, para entregar los documentos
que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto detectado o para
justificar la llegada de mercancía soportada en documentos de transporte no
relacionados en el manifiesto de carga, o de dos (2) meses para demostrar
la llegada de la mercancía en un embarque posterior.
(Inciso modificado por el artículo 4 del Decreto 1039 de 2009). Sólo se

considerarán causas aceptables para los excesos o sobrantes, o de la carga
soportada en documentos de transporte no relacionados en el manifiesto de
carga, el hecho de que estén destinados a otro lugar; que se hayan cargado
en el último momento o cuando tratándose de carga consolidada el agente
de carga internacional no cuente con la información de su cargue en el
Art. 99
medio de transporte. El transportador o el agente de carga internacional

según corresponda, deben acreditar estas circunstancias con el documento
de transporte correspondiente expedido antes de la salida del medio de
transporte hacia el territorio aduanero nacional.
Sólo se considerarán causas aceptables para los faltantes o defectos, el

envío por error a un destino diferente o el hecho de no haber sido cargados
en el lugar de embarque. En dichos casos, el transportador o el agente de
carga internacional, según corresponda, deberá acreditar documentalmente
el hecho y quedará obligado a enviar en un viaje posterior la mercancía
faltante, según lo determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
salvo que acredite ante esta, que el contrato de transporte ha sido rescindido
y/o que el contrato de compraventa, la factura o el documento que sustenta
la operación comercial entre el exportador en el exterior y el consignatario
de la mercancía, ha sido modificado en lo pertinente al faltante o defecto
mencionado o porque por disposición de la ley o autoridad competente del
país de exportación o tránsito, no pudo ser embarcado, caso en el cual se
deberá aportar la prueba de tales circunstancias.
ARTÍCULO 67. JUSTIFICACIÓN DE LAS INCONSISTENCIAS. (Artículo
con lo previsto en el artículo 99 del Decreto 2685 de 1999, cuando en el informe
de descargue e inconsistencias se registren inconsistencias, el transportador o
agente de carga internacional, según el caso, dispondrá de cinco (5) días contados
a partir de la presentación de dicho informe para entregar los documentos que
las justifiquen.
Cuando se pretendan justificar inconsistencias sobre faltantes o defectos mediante

el ingreso de la mercancía en un viaje posterior, se deberá dentro de los dos (2)
meses siguientes a la presentación del informe de descargue e inconsistencias,
demostrar la llegada de la mercancía con el correspondiente manifiesto de carga.
Salvo que se demuestre que el contrato de transporte ha sido rescindido y el
documento que soporta la operación comercial entre el exportador en el exterior
y el consignatario de la mercancía ha sido modificado en lo relativo al faltante.
Para los excesos o sobrantes de mercancías respecto de las cuales se hayan

advertido inconsistencias y mientras estas no sean justificadas, no se permitirá
la expedición de la Planilla de Envío, o su traslado, o su entrega al declarante y
las mismas quedarán bajo responsabilidad del transportador.
Tratándose de mercancías que por su naturaleza y/o por razones logísticas, su

descargue se haya realizado directamente en un depósito habilitado o zona franca,
el término previsto en el presente artículo para justificar las inconsistencias, se
contará a partir de la planilla de recepción que elabore el depósito o zona franca,
según el caso.
Art. 99
Si las inconsistencias advertidas son por excesos o sobrantes no se permitirá la

presentación de la declaración de importación, mientras estas no sean justificadas.




según el caso.

Art. 99




según el caso.



• Estatuto Aduanero: Art. 104 lit. h), Art. 105 lit. c), Art. 228 lit. b), Art. 232 lit. f),
Art. 497 nums. 1.2.4 y 1.2.5 y Art. 498 num. 2.4.


Art. 99


Pecuniarias.

faltantes.
• CONCEPTO ADUANERO 34048 DE 28 DE ABRIL DE 2009. DIAN. Obligación de

la Empresa Transportadora, informar a la DIAN por escrito, cuando haya faltante
o exceso en mercancía a granel o sólida.

ARTÍCULO 100. MARGEN DE TOLERANCIA. En la carga a granel la

autoridad aduanera podrá aceptar excesos o defectos en la cantidad o en
el peso de la mercancía hasta de un cinco por ciento (5%), sin que tales
diferencias se consideren como una infracción administrativa aduanera,
siempre que obedezca a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos
justificados.
ARTÍCULO 213. MERCANCÍAS IMPORTADAS QUE HAYAN SIDO
TRANSPORTADAS A GRANEL. Esta modalidad de transporte puede motivar
una variación de la base gravable declarada por las mercancías, si al efectuarse
su nacionalización, surgen diferencias en las cantidades, por exceso o por
defecto, con respecto a la cantidad total negociada expresada en los documentos
mercantiles, factura comercial o contrato de compraventa.
Cuando la diferencia se deba a fenómenos atmosféricos, físicos o químicos

justificados, como pérdida en el transporte, evaporación, grado de humedad y
análogas, de acuerdo con el artículo 100 del Decreto 2685 de 1999, se aceptará
una variación máxima de 5% en la cantidad o en el peso de las mercancías.
En consecuencia, el valor en aduana se determinará a partir de la cantidad de
mercancía que haya resultado efectivamente, aplicando el precio unitario que
conste en la factura comercial o contrato de compraventa, sin perjuicio de lo
señalado en el artículo 172 de esta resolución.
ARTÍCULO 328. ENTREGA DE LA CARGA Y LA DECLARACIÓN DE TRÁNSITO

ADUANERO AL DEPÓSITO HABILITADO O AL USUARIO OPERADOR DE LA
ZONA FRANCA. Una vez llegue la mercancía al depósito habilitado, o a la Zona
Franca, señalado en la Declaración de Tránsito Aduanero, deberá ser recibida
Art. 100
por el empleado competente, a quien se le entregarán los documentos soporte

de la operación.
El empleado del depósito habilitado o el Usuario Operador de la Zona Franca,

romperá el precinto, siempre y cuando sean los mismos que registra la Declaración
de Tránsito Aduanero y estén en perfectas condiciones, ordenará el descargue
de la mercancía y además verificará: (…)
e) Que la mercancía objeto del régimen de tránsito aduanero no sea entregada

con diferencias de peso, o cantidad frente a lo consignado en la Declaración
de Tránsito Aduanero. Se admitirán diferencias en peso de acuerdo con el
margen de tolerancia establecido en el artículo 100 del Decreto 2685 de 1999;
(…)
ARTÍCULO 363. DIFERENCIAS EN PESO. De conformidad con lo establecido

en el artículo 100 del Decreto 2685 de 1999, se aceptará un margen de tolerancia
de hasta un cinco por ciento (5%) en la carga a granel que sea sometida a la
modalidad de tránsito, cuando la empresa transportadora entregue en la Aduana
de Destino unidades de carga o de transporte con diferencias en peso frente a lo
consignado en la Declaración de Tránsito Aduanero o Planilla de Envío, según
el caso, siempre y cuando se justifique técnicamente tal circunstancia ante la
Aduana de Destino.
CONCORDANCIAS:
• Código de Comercio: Arts. 1615 y 1673.


ARTÍCULO 101. DESCARGUE DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado

por el artículo 9 del Decreto 1198 de 2000). Para efectos aduaneros, la
mercancía descargada en puerto o aeropuerto quedará bajo responsabilidad
del transportador o del agente de carga, internacional, según sea el caso,
hasta su entrega al depósito habilitado, al declarante, al importador o al
usuario operador de la zona franca en la cual se encuentre ubicado el usuario
a cuyo nombre venga consignado, o se endose el documento de transporte,
de acuerdo con lo establecido en este decreto.
Cuando en el contrato de transporte marítimo la responsabilidad para el

transportador termine con el descargue de la mercancía, a partir del mismo,
ésta quedará bajo responsabilidad del agente de carga internacional o
Art. 101
puerto, según el caso, hasta su entrega al depósito habilitado al que venga

destinada o hasta su ingreso a zona franca.
ARTÍCULO 65. AVISO DE FINALIZACIÓN DEL DESCARGUE. (Artículo
con lo establecido en el artículo 97-2 del Decreto 2685 de 1999, se entenderá
finalizado el descargue cuando la totalidad de la carga con destino a un puerto,
muelle o aeropuerto, sea descargada del medio de transporte, independiente de
las operaciones subsiguientes de desconsolidación, desagrupamiento, vaciado
o despaletización.

se trate de transporte consorciado, el aviso de finalización de descargue lo deberá
presentar cada transportador asociado o el titular del puerto o muelle según sea
el caso, por cada manifiesto de carga.
ARTÍCULO 74-1. CAMBIO DE TRÁMITE, DESTINO, DEPÓSITO O UNIDAD

DE CARGA. (Artículo modificado por el artículo 5 de la Resolución 8295
de 2009). Una vez descargada la mercancía y antes de la expedición de la
planilla de envío prevista en el artículo 74 de la presente resolución, cuando a
ella hubiere lugar, o antes de la presentación de la planilla de recepción en los
eventos en que se exceptúe de la obligación de presentar planilla de envío; el
transportador, el agente de carga internacional, el titular del puerto o muelle o
el consignatario de la mercancía, según sea el caso, podrá solicitar a través de
Nacionales, el cambio de trámite, destino, depósito o unidad de carga para la
mercancía amparada en un documento de transporte, siempre que se presenten
las siguientes situaciones:
a) Cuando el documento de transporte sea endosado a un usuario de zona

franca.
b) Cuando el consignatario o puerto, según el caso, asigna un depósito habilitado

o zona franca dentro del término y condiciones establecidas en el inciso tercero
del artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.
c) Cuando opere el cambio de modalidad de tráfico postal y envíos urgentes,

de manera voluntaria o provocada por la autoridad aduanera.
d) Cuando la operación de tránsito no sea ejecutada, autorizada o previamente

informada.
e) Cuando el consignatario solicite que la mercancía sea despachada como

entrega directa y la misma esté consignada a un depósito habilitado o zona
franca.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá asignar o permitir al

viajero, al intermediario de tráfico postal o al importador, determinar el depósito
habilitado al cual se trasladará la mercancía para los casos de cambio de
Art. 101
modalidad de importación de viajeros o tráfico postal y envíos urgentes, de

mercancía que llega al país por sus propios medios y de mercancía que ingresa
en vuelos chárter.
PARÁGRAFO. En los siguientes eventos el transportador, el agente de carga

internacional, el titular del puerto o muelle o el consignatario, según sea el
caso, podrá presentar solicitud de cambio de depósito a través de los servicios
informáticos electrónicos hasta antes de que se presente la planilla de recepción:
a) Cuando el depósito informado inicialmente no pueda recibir la mercancía por

encontrarse suspendida o cancelada su habilitación, por no tener capacidad
de almacenamiento o porque la mercancía requiere condiciones especiales
de almacenamiento.
b) Cuando la mercancía sea consignada a un depósito diferente al de destino,

siempre que dichos depósitos sean del mismo titular.
c) Cuando se requiera efectuar corrección debido a error en la información

entregada a través de los servicios informáticos electrónicos respecto al
depósito o zona franca, siempre que la misma pueda ser verificable con el
documento de transporte.
d) Cuando se indico en el documento de transporte, un depósito al que por su

naturaleza, la mercancía no pueda ingresar. En este evento, dicha mercancía
deberá ser reasignada a un depósito público.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 112, 113 y Art. 494 nums. 2.7 y 2.8.

• CONCEPTO 0069 DE 23 DE AGOSTO DE 2005. DIAN. Importación de software
-tráfico postal y envíos urgentes.
ARTÍCULO 102. FECHA DE LLEGADA DE LA MERCANCÍA. (Artículo

modificado por el artículo 16 del Decreto 2101 de 2008). Para efectos
aduaneros, la fecha y hora de acuse de recibo del aviso de llegada a través
de los servicios informáticos electrónicos, se tendrá como fecha de llegada
de la mercancía al territorio aduanero nacional.
Art. 102

transporte.

(…)
ARTÍCULO 218. MOMENTO DE LA IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el

artículo 28 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido
en el artículo 237 del Decreto 2685 de 1999, el momento de la importación es
la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, entendido
como tal la fecha y hora del acuse de recibo del aviso de llegada en los términos
establecidos en el artículo 102 del mismo decreto.
Cart. Decl. Import./12

Conc. 82246/10 • CONCEPTO 370 DE 3 DE ENERO DE 2002. DIAN. Reembarque –Término.
ARTÍCULO 103. REEXPORTACIÓN DEL MEDIO DE TRANSPORTE. El

medio de transporte se reexportará luego del descargue de la mercancía,
salvo cuando exista orden de autoridad que impida la salida, o cuando el
transportador deba responder ante la autoridad aduanera por infracciones
al régimen de aduanas relacionadas con el mismo. En este último evento,
se permitirá la reexportación si el transportador tiene domicilio en el país o,
en caso contrario, si otorga garantía para el pago de los tributos aduaneros
y las sanciones a que haya lugar.
COMENTARIO: Reexportación es aquella Exportación desde un territorio, de
mercaderías que han sido importadas anteriormente o introducidas en Admisión
Temporaria.
Tomado del Portal “BussinessCol.com”. Conceptos y Definiciones. Comercio

Internacional. Internet: (http://businesscol.com/foros/index.php?topic=2629.0).
ARTÍCULO 104. OBLIGACIONES DEL TRANSPORTADOR. (Artículo

modificado por el artículo 17 del Decreto 2101 de 2008). Son obligaciones
del transportador:
a) Avisar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la forma

establecida, sobre la llegada de un medio de transporte con carga al
territorio aduanero nacional;
Art. 103
b) Avisar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con la

anticipación y en la forma establecida, sobre el arribo al territorio aduanero
nacional de un medio de transporte con pasajeros o en lastre, sin perjuicio
de la obligación de cumplir con el aviso de llegada;
c) Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información a que hacen
referencia los artículos 94 y 94-1 del presente decreto, en la forma y
oportunidad prevista en el artículo 96 del presente decreto;
d) Arribar por los lugares habilitados por la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales en la forma prevista por esta misma entidad;
e) Poner a disposición de las autoridades aduaneras las mercancías objeto

de importación al territorio aduanero nacional;
f) Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través

de los servicios informáticos electrónicos, el aviso de finalización de
descargue en los términos y condiciones previstos en el artículo 97-2;
g) Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través

de los servicios informáticos electrónicos, dentro del término previsto
en el artículo 98 del presente decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
h) Justificar las inconsistencias advertidas, cuando a ello hubiere lugar, de

acuerdo con lo previsto en el artículo 99 del presente decreto;
i) Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán

introducidas a un depósito o a una zona franca, cuando a ello hubiere
lugar;
j) Entregar, dentro de la oportunidad establecida en las normas aduaneras,

las mercancías al Agente de Carga Internacional, al puerto, al depósito
habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o al importador,
según el caso;
k) Responder porque la información que entreguen a la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el manifiesto de carga y
documentos de transporte, corresponda al contenido de los documentos
físicos;
l) Informar cuando corresponda, al Agente de Carga Internacional, dentro

del término que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas
Art. 104
Nacionales, sobre la finalización de la operación del descargue de la

carga consolidada.
• Estatuto Aduanero: Arts. 41, 97-1, 101, 113, 126, 316, 356, 372 y 410-9.

Conc. 82245/10 Responsabilidad en los Traslados de Mercancías de los Puertos a Depósitos/
Zona Franca.

faltantes.
ARTÍCULO 104-1. ACTUACIÓN DEL AGENTE MARÍTIMO. (Artículo

adicionado por el artículo 5 del Decreto 1039 de 2009). De conformidad
con lo previsto en el artículo 1492 del *Código de Comercio, cuando el
Agente Marítimo actúe como representante del transportador en Colombia,
deberá cumplir con las obligaciones establecidas para este en los diferentes
regímenes aduaneros, y por lo tanto su incumplimiento generará la aplicación
de las sanciones previstas para los transportadores en el presente decreto.
ARTÍCULO 29-1. REPRESENTANTE DEL TRANSPORTADOR MARÍTIMO.
(Artículo adicionado por el artículo 5 de la Resolución 7941 de 2008). De
conformidad con lo previsto en el artículo 1492 del *Código de Comercio, cuando
el Agente Marítimo actúe como representante del transportador en Colombia,
deberá cumplir con las obligaciones establecidas para este en los diferentes
regímenes aduaneros.
ARTÍCULO 347-1. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR UNA

OPERACIÓN DE CABOTAJE ESPECIAL. (Artículo adicionado por el artículo
6 de la Resolución 9098 de 2004). La solicitud de cabotaje especial, se debe
efectuar por parte del transportador o su agente marítimo dentro de los cinco
(5) días hábiles siguientes al descargue de la mercancía, ante el funcionario
competente, presentando copia no negociable del conocimiento de embarque y
dos fotocopias, junto con el manifiesto de carga, diligenciando en el dorso de las
fotocopias del conocimiento de embarque los siguientes datos:
Art. 104-1
- Nombre de la motonave que realizará el cabotaje especial.
- Número de manifiesto de aduana y fecha.
- Nombre, NIT y código del transportador o su agente marítimo.
- Ruta de la motonave.
- Número de la póliza, valor y vigencia.
- Aduana de partida.
- Aduana de destino.
- No de precinto.
- Firma del transportador marítimo o su agente marítimo.
Procedimiento para autorizar el cabotaje especial. El sistema informático, o

el funcionario competente, validará la información relacionada en el dorso del
conocimiento de embarque y verificará:
a) Que el transportador o su agente marítimo se encuentre inscrito y autorizado

por la DIAN para efectuar esta operación;
b) Que la garantía global a que se refiere el artículo 375-1 del Decreto 2685
de 1999, se encuentre vigente y debidamente certificada por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales;
c) Que el cabotaje especial se solicite dentro del término establecido en el artículo

113 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el artículo 12 del Decreto 1198
de 2000;
d) Que el destino final de la mercancía sea un puerto habilitado ubicado en una

jurisdicción diferente a la Aduana de ingreso.
En aquellos eventos en que el conocimiento de embarque no cumpla con lo

previsto en este literal, se deberá verificar que el transportador o su agente
marítimo al momento de la entrega física del manifiesto de carga hayan
presentado algún documento que explique o modifique el destino de la
mercancía que ampara este conocimiento de embarque;
e) Que no se trate de mercancías cuya operación se encuentre restringida de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 358 del Decreto 2685 de 1999.
Verificados los anteriores presupuestos y si existiere conformidad, el sistema

informático aduanero, o el funcionario competente asignará número y fecha de
consecutivo por cada autorización, el cual será consignado en la parte superior del
dorso del conocimiento de embarque y de las fotocopias del mismo. Igualmente
se deberá consignar el plazo para finalizar la modalidad.
Art. 104-1
Lo anterior, sin perjuicio de efectuar reconocimiento externo o inspección física

a la carga como resultado de selectividad, de acuerdo con lo establecido en los
artículos 314 y 315 de la Resolución 4240 de 2000, evento en el cual el funcionario
competente deberá registrar el resultado de su actuación al respaldo de las
fotocopias del conocimiento de embarque, relacionando a su vez su nombre y
firma.
Una vez autorizado el cabotaje especial se entregará al transportador o a su

agente marítimo, el conocimiento de embarque y una copia del mismo para que
sean presentados en la Aduana de destino; la otra copia quedará para archivo
de la Aduana de partida.
La Aduana de partida deberá enviar de manera inmediata el aviso de salida de

la autorización del cabotaje especial a la Aduana de destino.
PARÁGRAFO. Para la aplicación de lo previsto en el presente artículo, no se

tendrá en cuenta lo establecido en el artículo 354 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 521. CABOTAJE. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 378

del Decreto 2685 de 1999, la garantía global deberá constituirse por el término
de un año y tres meses más.

9098 de 2004). La garantía global constituida por el agente marítimo a que se
refiere el artículo 375-1 del Decreto 2685 de 1999, amparará las operaciones de
las empresas de transporte que él represente.

COMENTARIO: AGENTE MARÍTIMO. Por *Luz Angela Ramirez.
El agente marítimo o consignatario de buques como se le llama en otras legislaciones,

surgió de la necesidad de una ayuda a los capitanes en puertos extranjeros. En la
actualidad el papel del agente no es de un mero auxiliar sino de protagonista en el
puerto, dado que la estancia de los buques en el puerto es cada vez más reducida.
El papel del agente marítimo podría resumirse como un ente coordinador de servicios
que en representación de su cliente son contratados para la asistencia del buque
en puerto y de todas sus necesidades.
En el ordenamiento Colombiano la figura del agente marítimo se encuentra definida

dentro del libro quinto sobre la navegación, el artículo 1489 establece que el
agente marítimo es la persona que representa en tierra al armador para todos los
efectos relacionados con la nave. Esta norma es similar a la que aparece en otras
legislaciones.
Cuando se compara el tratamiento que se da a esta figura en nuestro ordenamiento

con legislaciones de otros países la diferencia se encuentra en el tema de la
Art. 104-1
responsabilidad, donde la legislación Colombiana se aparta inexplicablemente del

resto de legislaciones.
La figura del agente marítimo se encuentra enmarcada dentro de la figura del

mandato, el agente actúa dentro de los lineamientos del poder que le delegue el
principal. El agente es un empresario independiente del armador y de la empresa
transportadora, es decir el agente actúa por cuenta de un tercero. Por esto es común
en los documentos emitidos durante la ejecución del contrato de agencia encontrar
las frases “As Agent Only” o “As Agent for Owners” y “As Agents on Behalf of Master”.
Existen muchas legislaciones donde la figura del agente marítimo no cuenta con
una legislación específica y se rige entonces enteramente por las normas aplicables
al mandato, que es esencialmente actuar por cuenta de un tercero, donde es el
principal.
Responsabilidad del Agente Marítimo en Colombia.
El artículo del Código de Comercio establece las obligaciones del Agente y es en

uno de sus numerales donde la legislación colombiana se aparta completamente
de la norma general en Derecho Marítimo y de las Legislaciones Internacionales.
“Art. 1492. -Son obligaciones del agente:
1. Representar al armador en todas las relaciones referentes a contratos de

transporte;
2. Gestionar todos los problemas administrativos relacionados con la

permanencia de la nave en puerto;
3. Hacer entrega a las respectivas autoridades aduaneras y a órdenes del

destinatario, de las mercancías transportadas por la nave;
4. Representar judicialmente al armador o al capitán en lo concerniente a las

obligaciones relativas a la nave agenciada;
5. Responder personal y solidariamente con el capitán de la nave agenciada,

por la inejecución de las obligaciones relativas a la entrega o recibo de las
mercancías;
6. Responder por los objetos y valores recibidos;
7. Responder personalmente cuando ha contratado un transporte o flete sin dar

a conocer el nombre de la empresa o nave agenciada, y
8. Responder solidariamente con el armador y el capitán, por toda clase de

obligaciones relativas a la nave agenciada que contraiga estos en el país.”
Se establece según este artículo una responsabilidad solidaria de acuerdo con el

numeral 5 y el numeral 8, circunstancia que equipara al agente o consignatario con
el transportista o porteador, hecho que se encuentra fuera de la realidad y ajeno
Art. 104-1
en la casi totalidad de países del mundo. Es común entonces encontrar que en

Colombia se hace idéntica referencia entre un “naviero” y un agente marítimo siendo
que en la realidad no son lo mismo. Se puede afirmar que Colombia prácticamente
se encuentra sola en este tipo de legislación, es decir que se establezca una
responsabilidad solidaria al agente.
Derecho Comparado
Son escasos los pronunciamientos o legislaciones en este tema, España se

encuentra entre los pocos países donde parte de esta discusión eventualmente
se ha dado, debido a algunas decisiones judiciales donde se atribuyó algún tipo
de responsabilidad solidaria al agente. Gracias al debate que estos escasos
pronunciamientos desataron, el tema fue clarificado por una Sentencia del Tribunal
Supremo donde se afirmó la no solidaridad del Agente o consignatario de buques.
El naviero es quien ejecuta el transporte y es quien tiene bajo su control la mercancía

desde que la recibe en el puerto de carga hasta que hace su entrega en el lugar
establecido en el contrato. El Agente no es parte del contrato de transporte, de
hecho el agente en el puerto de carga finaliza sus funciones antes de que se dé
comienzo al contrato de transporte.
El naviero es quién decide la ruta y la carga que admite, contrata y despide a la

tripulación, se encarga del mantenimiento del buque, puede vender el buque e
incluso llegar a hacer abandono del buque. La actividad del agente se encuentra
limitada a gestiones administrativas en el puerto, no interviene para nada en la
ejecución del transporte, no tiene el control de las mercancías durante el mismo ni
directamente ni a través de empleados, no tiene poder de decisión alguno en cuanto
a la ruta a efectuar, el tipo de mercancía a transportar, tripulación a emplear, ni de
los términos de transporte o tipo de operación portuaria requerida, etc.
El agente no es propietario del buque ni lo fleta por lo tanto no puede ni venderlo

ni abandonarlo. Los servicios que presta no son la realización del transporte,
sencillamente porque el no lo realiza.
Necesidad de cambio de legislación.
Colombia es una isla solitaria en el tema de la responsabilidad del agente. En el

caso Colombiano la situación del agente marítimo, y la responsabilidad a la que
se le somete es completamente desproporcionada con la realidad y la práctica del
Derecho Marítimo. Esta situación no es ni siquiera comparable de manera total
con el caso Español, donde se le señaló como responsable en ciertos casos con
respecto a las mercancías, sin embargo los tribunales españoles consideraron
que era imposible equiparar de manera unitaria y tajante las figuras de naviero y
agente, y esta solo obedecía en casos muy puntuales, como cuando el agente no
informaba a los terceros sobre su calidad de agente y por lo tanto se le imputaba
una responsabilidad directa sobre el transporte.
No se trata de dejar desprotegido a ningún actor en el tráfico marítimo, para

esto los buques cuentan obligatoriamente y por regulación internacional con
aseguradores, los conocidos clubes de P&I, los cuales cuentan con Representantes
o Corresponsales locales en la mayoría de los países del mundo. La legislación
Art. 104-1
colombiana debe, por tanto como en todo el mundo, consciente de que al buque
no se le autoriza su entrada al puerto Colombiano sin que presente identificación
y acreditación del seguro del P and I, facilitar los procedimientos para esclarecer
y para diferenciar las responsabilidades entre el naviero y el agente, creando los
mecanismos para que si ha ocurrido algún incidente el buque no zarpe sin que se
le solicite una garantía o póliza que asegure el pago de las deudas contraídas en
el país.
*Abogada, Universidad de los Andes. Maestría en Derecho Marítimo, Universidad

de Tulane, New Orleans. Asesora Jurídica transporte marítimo, contratos de
fletamento, conocimientos de embarque, privilegios marítimos, ley del mar entre
otros. maradvisory@lexpraxis.com”
Tomado del Portal del Periódico “Portafolio”. Opinión. Blogs. Internet: (http://
www.portafolio.com.co/opinion/blogs/home/post.php?id_blog=3826213&id_
post=450008560)
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 375-1
• Código de Comercio: Arts. 1489 al 1494.
ARTÍCULO 105. OBLIGACIONES DEL AGENTE DE CARGA

INTERNACIONAL. (Artículo modificado por el artículo 18 del Decreto
2101 de 2008). Son obligaciones del Agente de Carga Internacional en el
modo marítimo, las siguientes:
a) Entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales la información contenida en los
documentos consolidadores y en los documentos de transporte hijos,
relacionados con carga que llegará al territorio nacional, en la forma y
oportunidad prevista en el artículo 96 del presente decreto;
b) Presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través

de los servicios informáticos electrónicos, dentro del término previsto
en el artículo 98 del presente decreto, el informe de descargue e
inconsistencias;
c) Justificar las inconsistencias advertidas, de acuerdo con lo previsto en el

artículo 99 del presente decreto;
d) Expedir la planilla de envío que relacione las mercancías que serán

introducidas a un depósito o a una zona franca;
e) Entregar, dentro de la oportunidad establecida, las mercancías amparadas

en los documentos consolidadores y en los documentos de transporte
Art. 105
hijos, al depósito habilitado, al usuario de la zona franca, al declarante o

al importador, según sea el caso;
f) Responder porque la información que entreguen a la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre documentos consolidadores
y documentos de transporte hijos, corresponda al contenido de los
documentos físicos.








DEL AGENTE DE CARGA INTERNACIONAL. En la parte resolutiva del acto
administrativo de inscripción del Agente de Carga Internacional deberá quedar
expresamente establecido: (…)
Art. 105

artículo 105 del Decreto 2685 de 1999; (…)


de la mercancía.
– Peso.


según el caso.

o zona franca, y


Art. 105



transporte.




Art. 105


al momento de la llegada del medio de transporte; (…)
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 3, 74, 74-2, Art. 96 inc. 3, Art. 98 inc. 4, Arts. 99, 101,
Art. 113 Par. 1, Art. 502 nums. 1.4 y 1.5.

Conc. DIAN 28478/12 Responsabilidad en los Traslados de Mercancías de los Puertos a Depósitos -
Zona Franca.
CAPÍTULO III.
PROVISIONES DE A BORDO
PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR.
ARTÍCULO 106. FRANQUICIA DE TRIBUTOS ADUANEROS. Las

provisiones de a bordo que se encuentren en un buque o aeronave a la
llegada al territorio aduanero nacional se admitirán libres del pago de tributos
aduaneros, siempre que permanezcan embarcadas.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 5, 59, 60 y 107 al 111.

ARTÍCULO 107. DECLARACIÓN DE LAS PROVISIONES DE A BORDO.

Las autoridades aduaneras exigirán declaración escrita de las provisiones
de a bordo que se encuentren en el buque a su llegada al territorio aduanero
nacional, indicando detalladamente estupefacientes para uso medicinal,
tabacos y bebidas alcohólicas.
Para las aeronaves no se exigirá este requisito respecto de las provisiones

de a bordo que permanezcan en las mismas.
CONCORDANCIAS:
Art. 107
ARTÍCULO 108. DISPONIBILIDAD DE PROVISIONES DE A BORDO

PARA CONSUMO. Cuando se trate de buques, las autoridades aduaneras
permitirán la disponibilidad de las mercancías destinadas al consumo durante
la permanencia del buque en el territorio aduanero nacional, en las cantidades
que estimen razonables, teniendo en cuenta el número de pasajeros y los
miembros de la tripulación, así como el término de permanencia del buque
en el territorio aduanero nacional.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 109. CONTROL DE LA ADUANA. La autoridad aduanera

podrá verificar la exactitud de la declaración mediante la inspección de las
provisiones de a bordo. Así mismo, podrá disponer que sean precintadas
aquellas que a su juicio, no presenten seguridades satisfactorias.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 110. REAPROVISIONAMIENTO PARA LA TRAVESÍA HASTA

EL DESTINO FINAL. A los buques o aeronaves en tráfico internacional que
salgan con destino final al extranjero se les autorizará embarcar las provisiones
para llevar y las provisiones para consumo necesarias para el funcionamiento
y conservación del medio de transporte. El reaprovisionamiento de los buques
o aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional se considerará una
exportación.
ARTÍCULO 54. MERCANCÍA QUE SE PUEDE EXPENDER EN LOS DEPÓSITOS
FRANCOS. (Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 7310 de
2010). Las mercancías extranjeras que pueden expender los depósitos francos
a los viajeros al exterior, en los puertos marítimos y aeropuertos son: Bebidas y
líquidos alcohólicos, artículos de confitería, preparaciones alimenticias, cigarrillos,
cigarros y demás tabacos, perfumes y aguas de tocador, preparaciones de belleza,
maquillaje y cuidado de la piel, antisolares y bronceadores, preparaciones para
manicuras o pedicuros, preparaciones capilares, preparaciones para higiene
bucal o dental, hilo dental, preparaciones para antes y después del afeitado,
desodorantes, jabones de tocador, rollos fotográficos, artesanías, estatuillas y
demás artículos de adorno, artículos de cuero, pañuelos, corbatas y bufandas,
paraguas y bastones, artículos de joyería y orfebrería, bisutería, máquinas
de escribir, calculadoras de bolsillo, computadores portátiles, pilas eléctricas,
planchas eléctricas, afeitadoras y máquinas de cortar el pelo, secadores de pelo,
lámparas eléctricas portátiles, teléfonos, grabadoras portátiles, discos compactos,
radiorreceptores, reproductores de DVD, reproductores de audio y video y sus
accesorios, televisores hasta de 10 pulgadas, pantallas de plasma y LCD hasta
de 23 pulgadas, filmadores de video, accesorios para cámaras y filmadores de
video, instrumentos musicales, gafas de sol, binoculares, cámaras fotográficas y
Art. 108
flashes, relojes de pulsera, bolsillo y despertadores, pulseras para reloj, juguetes,

juegos y artículos para recreo o deporte, surtidos de viaje para aseo personal,
libros, bolígrafos, estilógrafos, lapiceros y lápices, encendedores y mecheros,
pipas y boquillas para cigarros o cigarrillos, confecciones y calzado”.
Se consideran “portátiles” los artículos que pueden funcionar autónomamente por

medio de baterías o corriente y baterías, y cuyo peso y volumen les permite ser
transportados en el interior de la nave o aeronave, en el sitio destinado al pasajero.
Por ningún motivo podrán exhibirse estas mercancías ni tomarse pedidos de las
mismas, fuera de la zona aduanera internacional.
PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 65 del Decreto 2685

de 1999, excepcionalmente procederá la entrega de las mercancías de que trata
el presente artículo en las instalaciones de los depósitos francos, al momento de
su venta al viajero al exterior.
ARTÍCULO 228-1. REAPROVISIONAMIENTO DE BUQUES O AERONAVES.

(Artículo modificado por el artículo 30 de la Resolución 7941 de 2008). De
conformidad con lo previsto en el artículo 110 del Decreto 2685 de 1999, el
reaprovisionamiento de las naves o aeronaves que lleguen al territorio aduanero
nacional no requiere el trámite de una declaración de exportación, no obstante
en el caso de que el exportador opte por declarar la operación, podrá aplicar
el procedimiento previsto en el Capítulo XVI de la presente resolución, para la
exportación de energía eléctrica y gas.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 60, 66, 340, 490 y 493.
ARTÍCULO 111. OTROS DESTINOS QUE PUEDEN DARSE A LAS

PROVISIONES DE A BORDO. Las provisiones de a bordo que se encuentren
en los buques y aeronaves que lleguen al territorio aduanero nacional, podrán
declararse en importación ordinaria, siempre que se cumplan las condiciones
aplicables, o transbordarse a otros buques o aeronaves, previo permiso de
las autoridades aduaneras y con el lleno de las disposiciones relativas a
este régimen.
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO IV.
PROCESO DE IMPORTACIÓN.
ARTÍCULO 112. DEPÓSITO DE MERCANCÍAS. Sin perjuicio de lo previsto

en el artículo 101 de este Decreto, la mercancía de procedencia extranjera
permanecerá durante el proceso de su importación, en depósitos habilitados
para el efecto.
Art. 112
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 113. ENTREGA AL DEPÓSITO O A LA ZONA FRANCA.

(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 771 de 2010). De
conformidad con lo establecido en el artículo 101 de este decreto, las
mercancías deberán ser entregadas por el transportador o los Agentes de
Carga Internacional, según corresponda, al depósito habilitado señalado en
los documentos de transporte, o al que ellos determinen, si no se indicó el
lugar donde serán almacenadas las mercancías, o al usuario operador de
la zona franca donde se encuentre ubicado el usuario a cuyo nombre se
encuentre consignado o se endose el documento de transporte.
Una vez descargada la mercancía se entregará al depósito o al usuario

operador de zona franca, a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles
siguientes a la presentación del informe de descargue e inconsistencias
en el aeropuerto, o dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la
presentación del mismo, cuando el descargue se efectúe en puerto. Dentro
de los términos previstos en el presente artículo y sin que la mercancía
ingrese a depósito, se podrá solicitar y autorizar el régimen de tránsito,
cuando este proceda.
Cuando en el transporte marítimo la responsabilidad del transportador

termine con el descargue en puerto y el documento de transporte no venga
consignado o endosado a un depósito habilitado o usuario de zona franca,
según sea el caso, el consignatario, dentro del día hábil siguiente a la
presentación del informe de descargue e inconsistencias, podrá asignar el
depósito habilitado que recibirá la carga en las instalaciones del puerto.
Vencido dicho término sin que se hubiere asignado depósito, el puerto
trasladará la carga a un depósito habilitado ubicado en el lugar de arribo,
dentro del término establecido en el inciso 2 de este artículo. Si dentro del
término establecido en dicho inciso el depósito a quien se asignó la carga
no la recibe en las instalaciones del puerto, este deberá, a más tardar al día
siguiente, trasladarla a un depósito habilitado ubicado en el lugar de arribo.
Dentro del día hábil siguiente a la presentación del informe de descargue

e inconsistencias de la mercancía en el aeropuerto, o dentro de los cuatro
(4) días hábiles siguientes a la presentación del informe de descargue e
inconsistencias de la mercancía en el puerto, el transportador o el Agente
de Carga Internacional o el puerto podrá entregar la mercancía al declarante
o importador, en el respectivo aeropuerto o puerto, cuando haya procedido
Art. 113
el levante respecto de una Declaración Inicial o Anticipada, o cuando así

lo determine la autoridad aduanera en los casos de entregas urgentes.
Vencidos estos términos, el importador o declarante solo podrá obtener el
levante de la mercancía en el depósito habilitado.
Cuando la mercancía se transporte por vía terrestre, el ingreso de la

misma al depósito habilitado o a la zona franca deberá efectuarse por el
transportador, dentro del término de la distancia, luego de la entrega de los
documentos de viaje a la autoridad aduanera.
PARÁGRAFO 1. Para efectos del traslado de mercancías a un depósito

habilitado o a una zona franca, el transportador o el Agente de Carga
Internacional o el puerto, o el depósito habilitado, según el caso, deberá
entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información requerida para la
expedición de la planilla de envío que relacione la mercancía transportada
que será objeto de almacenamiento, antes de la salida de la mercancía del
lugar de arribo.
PARÁGRAFO 2. En el evento en que la carga no pueda ser entregada

al depósito habilitado señalado en los documentos de transporte o al
determinado por el transportador o agente de carga, por encontrarse
suspendida o cancelada su habilitación, o no tener capacidad de
almacenamiento o porque la mercancía requiera condiciones especiales de
almacenamiento; el transportador, su representante o el agente de carga
internacional, o el depósito señalado en el documento de transporte, podrá
solicitar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el cambio de
depósito habilitado para el almacenamiento.

de la mercancía.
Art. 113
– Peso.


según el caso.

o zona franca, y




las siguientes situaciones: (…)
Art. 113

del artículo 113 del Decreto 2685 de 1999. (…)
ARTÍCULO 75. TRASLADO DE LA MERCANCÍA AL DEPÓSITO O A LA ZONA

FRANCA O ENTREGA DIRECTA AL DECLARANTE O AL IMPORTADOR. El
traslado de las mercancías al depósito habilitado, o a la Zona Franca, o su entrega
directa en el lugar de arribo al declarante o al importador, se realizará dentro de los
términos y conforme a lo establecido en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.
(Inciso adicionado por el artículo 19 de la Resolución 7002 de 2001). Sin

perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar, el traslado de las mercancías
a depósito o a Zona Franca, deberá realizarse aunque se hayan vencido los
términos consagrados para el efecto.

de 2009). En cumplimiento de lo previsto en el presente artículo, en los cruces de
frontera terrestres habilitados se podrá efectuar la entrega directa al importador
o declarante de las mercancías en los términos y condiciones establecidas en el
artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 76. DISPOSICIONES ESPECIALES PARA TRANSPORTE

MARÍTIMO. (Artículo modificado por el artículo 14 de la Resolución 3942 de
2009). (Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 8295 de 2009).
Cuando se trate de vehículos, mercancía a granel o mercancía que corresponda a
grandes volúmenes de hierro, acero, tubos o láminas, que implique su transporte
en varios vehículos automotores desde el buque hasta el depósito, se deberá
diligenciar a través de los servicios informáticos electrónicos, una planilla de envío
por cada documento de transporte.
PARÁGRAFO. En los eventos previstos en este artículo, no habrá lugar a

la presentación del informe de descargue e inconsistencias contemplado
habilitado o usuario operador de zona franca, de conformidad con lo previsto en el
artículo 67 de la presente resolución. Lo previsto en este parágrafo no aplica para
la mercancía relacionada en los documentos de transporte master, que ingrese
al territorio aduanero nacional por este modo de transporte, respecto de la cual
se deberá presentar el informe de descargue e inconsistencias y la justificación
en la forma establecida en la presente resolución.


Art. 113


inconsistencias frente al manifiesto expreso. (…)
ARTÍCULO 120. CAMBIO DE MODALIDAD. (Artículo modificado por el

artículo 7 de la Resolución 9990 de 2008). (Inciso 1 modificado por el artículo
18 de la Resolución 3942 de 2009). Si con ocasión de la verificación efectuada
por los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes se
advierte que los envíos no cumplen los requisitos establecidos en el artículo 193
del Decreto 2685 de 1999, el intermediario de la modalidad informará a través
de los servicios informáticos electrónicos a la autoridad aduanera y dispondrá
bajo su responsabilidad el traslado de las mercancías a un depósito habilitado,
mediante la expedición de la respectiva planilla de envío, a efectos de que las
mismas se sometan al cambio de modalidad de importación.
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la verificación realizada por los

intermediarios de la modalidad, encuentre, en las instalaciones de los depósitos
habilitados para envíos urgentes, mercancías que incumplen los requisitos
establecidos, dispondrá el cambio de modalidad de importación e impondrá la
sanción a que se refiere el numeral 3.7 del artículo 496 del Decreto 2685 de 1999.
Las mercancías a que se refiere el presente artículo podrán ser sometidas a

importación ordinaria o a cualquier modalidad, de conformidad con la legislación
aduanera.
Bajo ninguna circunstancia podrá darse a las mercancías detectadas para cambio
de modalidad, el tratamiento establecido en la presente resolución para los envíos
Art. 113
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos o para los envíos
urgentes, ni podrán entregarse a la empresa de mensajería especializada a la que
vengan consignadas para su recepción, ni trasladarse a su depósito habilitado,
ni podrán endosarse para su ingreso a Zona Franca.
La autoridad aduanera permitirá que aquellas mercancías con destino a otros

países que hayan llegado por error al territorio aduanero nacional, puedan ser
devueltas inmediatamente, elaborando un anexo al Manifiesto Expreso donde
conste tal hecho.
PARÁGRAFO. Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el numeral 3 del

artículo 193 del Decreto 2685 de 1999, no se consideran expediciones comerciales
aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional, y que por su
naturaleza o por su cantidad no reflejen intención alguna de carácter comercial.
Se entiende por ‘unidad de la misma clase’, aquella forma de disposición o
presentación de la mercancía para su venta al por menor.

3942 de 2009). En cumplimiento de lo previsto en los incisos 1 y 4 del presente
artículo, una vez determinado el cambio de modalidad, el interesado podrá
presentar en el lugar de arribo, la declaración de importación en la modalidad
que corresponda y obtener el levante dentro de los términos establecidos en el
ARTÍCULO 313. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. El

declarante presentará la Declaración de Tránsito Aduanero a través del sistema
informático aduanero, incorporando o diligenciando en el documento establecido
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, los datos de los documentos
soporte establecidos en el literal b) del artículo 361 del Decreto 2685 de 1999.
El sistema informático, o el funcionario aduanero, verificará la correspondencia

entre la información contenida en la Declaración de Tránsito Aduanero y los
datos de los documentos soporte y verificará las causales para no aceptar la
Declaración de Tránsito Aduanero, señaladas en el artículo 361 del Decreto
2685 de 1999. De igual forma, el sistema informático, o el funcionario aduanero
competente comprobará: (…)
e) Que los términos para solicitar la modalidad de tránsito aduanero no se

encuentren vencidos, de conformidad con lo establecido en el artículo 113
del Decreto 2685 de 1999; (…)
k) Que no se presenten inconsistencias en los documentos de viaje frente a la

carga arribada.
Si existe conformidad, se asignará el número de aceptación y fecha

correspondiente.
Si se detecta alguna de las situaciones para no aceptar la Declaración de

Tránsito Aduanero señaladas, y si es procedente subsanarlas dentro del término
Art. 113
establecido en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999, el declarante podrá

presentar una nueva Declaración de Tránsito Aduanero.



planilla de envío.
ARTÍCULO 338. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA CONTINUACIÓN DE

VIAJE. El Operador de Transporte Multimodal presentará a la Aduana de Partida
o de ingreso al territorio aduanero nacional, copia del contrato de Transporte
Multimodal, o cualquier documento que haga sus veces, el cual se incorporará
en el formulario de Continuación de Viaje.
El sistema informático aduanero, o el funcionario competente, validará la

información contenida en el documento de Transporte Multimodal, así como: (…)
f) (Literal modificado por el artículo 3 de la Resolución 14629 de 2006). Que

no se trate de mercancías respecto de las cuales se encuentre restringida la
operación de Transporte Multimodal, de conformidad con lo dispuesto en los
incisos 1 y 2 del artículo 358 del Decreto 2685 de 1999.
Si existiere conformidad, el sistema informático aduanero, o el funcionario

competente, asignará el número de aceptación y la fecha correspondiente.
Si se presentan inconsistencias, el sistema informático aduanero, o el funcionario

competente, emitirá el reporte de inconsistencia, para que el operador de
Transporte Multimodal lo subsane dentro del término establecido en el artículo
Art. 113
113 del Decreto 2685 de 1999, con la presentación de un nuevo formulario de

continuación de viaje, cuando a ello hubiere lugar.
Para la aplicación de lo previsto en el presente artículo, no se tendrá en cuenta

lo establecido en el artículo 354 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 343. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR UNA

OPERACIÓN DE CABOTAJE. Para efectos de la aceptación, reconocimiento
externo, inspección y autorización se seguirá el procedimiento establecido para
la modalidad de tránsito aduanero, salvo en los aspectos que le sean contrarios.
El sistema informático, o el funcionario competente, validará la información

contenida en la Declaración de Cabotaje, así como: (…)

operación de Cabotaje, de conformidad con lo dispuesto en los incisos 1 y 2

Si se presentan inconsistencias, se emitirá el reporte correspondiente para que

el declarante las subsane, dentro del término establecido en el artículo 113 del
Decreto 2685 de 1999, con la presentación de una nueva Declaración de Cabotaje,

ARTÍCULO 344. TÉRMINO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR LA MODALIDAD

DE CABOTAJE. Se deberá solicitar y autorizar el cabotaje dentro del término
establecido en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 347. TRASLADO DE MERCANCÍAS ENTRE EMPRESAS

TRANSPORTADORAS EN LUGAR DE ARRIBO. En el evento de que la
empresa transportadora que ingresó la carga al territorio aduanero nacional, no
se encuentre inscrita y autorizada para realizar este tipo de operación, o cuando
la empresa inscrita no cuente con capacidad de carga o rutas, podrá solicitar el
traslado de mercancías entre empresas transportadoras ubicadas en el mismo
lugar de arribo, con el fin de declarar la modalidad de cabotaje. El término para
la permanencia de las mercancías en la empresa transportadora que realizará
el cabotaje, será el establecido en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.

Art. 113

- No de precinto.

conocimiento de embarque y verificará: (…)

de 2000;
ARTÍCULO 348. ENTREGA DE LA CARGA AL DEPÓSITO Y FINALIZACIÓN

DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. La Modalidad de Cabotaje finalizará con
la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte en
la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual
vaya consignada, o al Usuario Operador de Zona Franca.
Para tal efecto, el transportador deberá presentar la Declaración de Cabotaje y el

documento de transporte en la Aduana de Destino, con el fin de que el funcionario
competente, registre la llegada de la carga. Posteriormente, el empleado
competente de la empresa transportadora elaborará la Planilla de Envío.
El empleado competente del depósito o Usuario Operador de Zona Franca

recibirá del transportador la Planilla de Envío, procederá a ordenar el descargue
y verificará:
a) Que no existan inconsistencias entre la Planilla de Envío y la mercancía

recibida;
b) Que no presente adulteraciones la Planilla de Envío;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques, embalajes y precintos

aduaneros;
Art. 113
d) Que la mercancía objeto de la modalidad de cabotaje no se entregue con

diferencias de peso o cantidad frente a lo consignado en la Planilla de Envío.
En todo caso, el empleado del depósito o el Usuario Operador de Zona Franca,

registrará la información requerida en la Planilla de Recepción. En caso de
inconsistencias en uno, o algunos de los aspectos señalados, se consignará tal
información en la planilla, el sistema informático, o el empleado del depósito, o el
Usuario Operador de la Zona Franca, generará Acta de Inconsistencias, la cual
se imprimirá en tres ejemplares, los cuales se distribuirán así: un ejemplar para
el transportador, un ejemplar para el depósito y un ejemplar para la Aduana de
Destino, ésta se suscribirá conjuntamente con el transportador. Posteriormente
imprimirá el Reporte de Registro.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca remitirá la Planilla de

Recepción a la Aduana de Partida, por escrito vía fax, o por cualquier medio de
transmisión electrónica de datos que garantice la recepción de la información
por parte del destinatario, así como el acta de inconsistencias, cuando hubiere
lugar a ella.

12989 de 2009). La modalidad de cabotaje también podrá finalizar, en el lugar
de arribo habilitado de la aduana de destino, cuando el declarante y/o importador
determinen la presentación de una declaración inicial o anticipada, o la solicitud
de una entrega urgente, según corresponda; siempre y cuando estos trámites
se realicen dentro de los términos y condiciones previstos en el inciso cuarto del
artículo 113 del Decreto 2685 de 1999. En estos eventos el transportador deberá
informar a la aduana de partida de tal circunstancia.
ARTÍCULO 349. SOLICITUD DE TRANSBORDO. (Artículo modificado por

el artículo 98 de la Resolución 7941 de 2008). Se entenderá que sobre una
mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita la modalidad
de transbordo, cuando en la información enviada del documento de transporte
se señale que con que el destino final es un puerto o aeropuerto en otro país y
se indique como trámite o destino de la mercancía la modalidad de transbordo
directo o indirecto, o esta se solicite dentro del término establecido en el inciso 2
del artículo 113 del Decreto 2685 de 1999, por el transportador o el consignatario
de la mercancía.
Para todos los efectos el documento de transporte se entenderá como declaración

de la modalidad de transbordo.
La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdicción aduanera por la cual

ingresó la mercancía al territorio nacional.
ARTÍCULO 355-1. EJECUCIÓN DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado

por el artículo 106 de la Resolución 7941 de 2008). La mercancía declarada
y autorizada bajo la modalidad de transbordo directo, deberá salir del territorio
aduanero nacional, dentro del término previsto en el inciso 4 del artículo 113 del
Art. 113
En el evento en que la mercancía declarada en transbordo directo no salga del

territorio aduanero nacional dentro del término señalado en el inciso anterior,
el transbordo directo se convertirá automáticamente en transbordo indirecto,
debiendo el transportador o la persona que tenga derecho sobre la mercancía,
trasladarla dentro del día hábil siguiente al vencimiento de dicho término a un
depósito habilitado, para lo cual debe presentar la correspondiente planilla de
envío a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
La mercancía declarada y autorizada bajo la modalidad de transbordo indirecto,

deberá salir del territorio aduanero nacional, dentro del término establecido en
los artículos 353 y 354 de la presente resolución.
En el evento en que la mercancía no salga del territorio aduanero nacional dentro

del término señalado en el inciso anterior, operará el abandono legal, en los
términos del artículo 115 del Decreto 2685 de 1999.

aplicación de lo establecido en el artículo 6 del Decreto 2685 de 1999, en casos
de contingencia, los procedimientos correspondientes a las operaciones de
transbordo, se realizarán como se indica a continuación, ante la administración
aduanera con jurisdicción en el lugar por donde ingresó la mercancía al territorio
aduanero nacional:
a) Cumplidos los procesos señalados en los literales b) y c) del artículo 77 de la

presente resolución, el transportador o la persona que tenga derecho sobre
la mercancía presentará una solicitud por escrito, señalando la modalidad de
transbordo que se vaya aplicar a la mercancía, acompañada del documento
de transporte correspondiente. Esta solicitud debe presentarse dentro del
término contemplado en el inciso cuarto del artículo 113 del Decreto 2685 de
1999.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previa verificación de la

procedencia de la operación de transbordo y de la oportunidad de la solicitud,
asignará un número y fecha de autorización sobre el documento de solicitud; (…)
ARTÍCULO 367-1. INTRODUCCIÓN A UNA ZONA FRANCA TRANSITORIA.

(Artículo adicionado por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). En todos
los casos en que los documentos de transporte vengan destinados, consignados
o endosados a una zona franca transitoria o a un usuario expositor de la misma,
la aduana por donde ingresó la mercancía deberá informar, por cualquier medio
que garantice la transmisión de la información a las autoridades aduaneras
responsables del control en el recinto ferial.
Adicionalmente, las empresas transportadoras entregarán al usuario administrador

de la zona franca transitoria, copia de los documentos de transporte que amparen
las mercancías destinadas a dicha zona, antes del descargue de las mismas en
el recinto ferial.
Art. 113
Las mercancías cuyo documento de transporte venga destinado, consignado

o endosado a la zona franca transitoria, serán entregadas por el transportador
al usuario administrador de la misma, dentro de los plazos establecidos en el
artículo 113 del decreto 2685 de 1999.
PARÁGRAFO. El endoso del documento de transporte al usuario administrador

o expositor deberá realizarse en los mismos términos del artículo anterior.

• Estatuto Aduanero: Art. 72 lit. d), Arts. 375-1, 377, Art. 394 Par. Art. 409 lit. f),
Circ. 25/11
Art. 488 num. 2.4, Art. 490 num. 2.7.

Responsabilidad en los Traslados de Mercancías de los Puertos a Depósitos/
Zona Franca.


Tít. II. Cap. III. Num. 1.1; Cap. V. Num. 1.1.2 y Tít. IV. Nums. 4.1.1. y 4.1.4.
• CONCEPTO 370 DE 3 DE ENERO DE 2002. DIAN. Reembarque –Término.
ARTÍCULO 114. INGRESO DE MERCANCÍAS A DEPÓSITO O A LA

ZONA FRANCA. (Artículo modificado por el artículo 20 del Decreto
2101 de 2008). El depósito o el usuario operador de la zona franca, según
corresponda, recibirán del transportador o del Agente de Carga Internacional
o del puerto, la planilla de envío, ordenarán el descargue y confrontarán
la cantidad, el peso y el estado de los bultos, con lo consignado en dicho
documento. Si existiere conformidad registrará la información a través de los
Nacionales. Cuando el depósito habilitado reciba la carga directamente en
las instalaciones del puerto, la verificación de la cantidad, el peso y el estado
de los bultos, se realizará en las instalaciones del puerto.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla

de envío y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en
dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos
Art. 114
aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o esta se produce por

fuera de los términos previstos en el artículo anterior, el depósito o usuario
operador de la zona franca consignará estos datos en la planilla de recepción.
Esta información deberá ser transmitida a la autoridad aduanera a través

de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.


de la mercancía.
– Peso.


según el caso.

o zona franca, y
Art. 114



ARTÍCULO 76-1. INGRESO DE MERCANCÍAS A DEPÓSITO O A ZONA

FRANCA. (Artículo modificado por el artículo 20 de la Resolución 7941 de
2008). De conformidad con lo previsto en el artículo 114 del Decreto 2685 de
1999, la planilla de recepción que elabore el responsable del depósito o usuario
operador de zona franca, según el caso, al momento del ingreso de las mercancías
a sus instalaciones, deberá contener como mínimo la siguiente información:
– Fecha y hora de recepción.
– Número del documento de transporte.
– Número de bultos y peso recibido.
(Inciso modificado por el artículo 4 de la Resolución 8571 de 2010). En el

evento en que se presenten inconsistencias entre los datos consignados en la
planilla de envío y la carga recibida, o si se detectan posibles adulteraciones
en dicho documento, o irregularidades en los empaques, embalajes y precintos
aduaneros de la carga que es objeto de entrega, o esta se produce por fuera de
los términos previstos en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999, o cualquier
otra circunstancia que deba ser comunicada a la autoridad aduanera, el depósito
o el Usuario Operador de la Zona Franca, consignará estos datos en la planilla
de recepción, la cual una vez transmitida a través de los servicios informáticos
electrónicos hará las veces de Acta de Inconsistencias.
CONCORDANCIAS: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

• Estatuto Aduanero: Art. 1, 5, 394 Par.
R. 12666/10 • *Resolución DIAN No. 9896 de 2008: Por medio de la cual se establecen las
• *Circular Externa DIAN No. 37 de 2009: Obligaciones Previas a la Entrega de
Mercancía.
– Carga.
Art. 114
ARTÍCULO 115. PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA EN EL DEPÓSITO.

(Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto 2557 de 2007). Para
efectos aduaneros, la mercancía podrá permanecer almacenada mientras se
realizan los trámites para obtener su levante, hasta por el término de un (1)
mes, contado desde la fecha de su llegada al territorio aduanero nacional.
Cuando la mercancía se haya sometido a la modalidad de tránsito, la duración
de este suspende el término aquí señalado hasta la cancelación de dicho
régimen.
El término establecido en este artículo podrá ser prorrogado hasta por un

(1) mes adicional en los casos autorizados por la autoridad aduanera y se
suspenderá en los eventos señalados en el presente decreto.
PARÁGRAFO. Vencido el término previsto en este artículo sin que se

hubiere obtenido el levante, o sin que se hubiere reembarcado la mercancía,
operará el abandono legal. El interesado podrá rescatar la mercancía
de conformidad con lo dispuesto en el inciso primero del artículo 231 del
presente decreto, dentro del mes siguiente a la fecha en que se produzca
el abandono.
Transcurrido el término establecido para rescatar la mercancía, sin que se

hubiere presentado la respectiva declaración de legalización, la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá disponer de la mercancía por
ser esta de propiedad de la Nación.
PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 6 del Decreto 390 de

2009). Cuando el abandono se configure respecto de mercancías totalmente
dañadas, que generen riesgo de seguridad o salubridad pública, cuenten
con fecha de vencimiento expirada o cuando las mismas correspondan a las
calificadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante
resolución como “mercancía sin valor de comercialización”, el depósito
deberá proceder, previa autorización abreviada por parte de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, a su destrucción inmediata.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución de

carácter general establecerá el procedimiento abreviado de destrucción. En
ningún caso estas mercancías podrán ser trasladadas a los depósitos de
que trata el artículo 522 del presente decreto, ni generar costos de bodegaje
o destrucción a cargo de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
los cuales deberán ser sufragados por el titular del documento de transporte.
Art. 115







Art. 115

proceso.

aviso de llegada debe realizarse de conformidad con lo dispuesto en el artículo
97-1 del Decreto 2685 de 1999.
En el modo de transporte marítimo el aviso de llegada deberá presentarse en el

momento o con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática
o autorice el inicio anticipado de la operación.

transporte.

el medio de transporte marítimo traiga carga para diferentes puertos o muelles
ubicados dentro de la misma jurisdicción, el transportador deberá presentar un
aviso de llegada por cada puerto o muelle donde se efectuará el descargue. En
el primer puerto o muelle el aviso de llegada se deberá presentar al momento o
con anterioridad a que la autoridad marítima otorgue la libre plática o autorice el
inicio anticipado de la operación, en los puertos o muelles de destino posteriores
se deberá registrar la fecha y hora de atraque.
El aviso de llegada de la mercancía en los modos de transporte terrestre y fluvial,

lo efectuará la administración aduanera con jurisdicción en el lugar de ingreso,
al momento de la llegada del medio de transporte.

modo de transporte aéreo el aviso de llegada deberá presentarse en el momento
en que la aeronave se ubique en el lugar de parqueo del aeropuerto de destino.

modo de transporte terrestre, cuando la mercancía amparada en una carta de
porte arribe al territorio nacional en diferentes medios de transporte, para efectos
aduaneros se tendrá como fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero
nacional la fecha y hora de acuse de recibo del primer aviso de llegada a través
de los servicios informáticos electrónicos. En los eventos en que parte de la carga
arribe al territorio aduanero nacional vencido el mes de que trata el inciso 1 del
artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, el interesado deberá previo al vencimiento
de dicho término solicitar prórroga de almacenamiento en la forma prevista en el

Art. 115


transporte.





al momento de la llegada del medio de transporte; (…)
ARTÍCULO 78. TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA MERCANCÍA EN EL

DEPÓSITO. De conformidad con el Decreto 2685 de 1999, los términos de
permanencia de la mercancía en depósito, serán los siguientes:

Depósitos públicos, privados y privados transitorios, un (1) mes contado a
Art. 115
partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional,

prorrogable por una sola vez y hasta por un (1) mes más.
b) Depósitos privados para transformación o ensamble, quince (15) días contados

a partir de la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional;
c) (Literal modificado por el artículo 20 de la Resolución 7002 de

2001). Depósitos privados para distribución internacional, un (1) año contado
a partir de su llegada al territorio aduanero nacional.
d) Depósitos privados aeronáuticos, un (1) año contado a partir de la fecha de

llegada del material aeronáutico al territorio aduanero nacional;
e) (Literal modificado por el artículo 22 de la Resolución 7941 de 2008).

Depósitos para envíos urgentes, un (1) mes contado a partir de la fecha de
llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional.
f) Depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para llevar, dieciocho

(18) meses contados a partir de la llegada de las provisiones de a bordo para
consumo y para llevar al territorio aduanero nacional;
g) (Literal g) derogado por el artículo 106 de la Resolución 7002 de 2001).
En los depósitos francos y en los depósitos privados para procesamiento industrial,

no hay término de permanencia de la mercancía en depósito.
ARTÍCULO 79. PRÓRROGA DEL TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA

MERCANCÍA EN DEPÓSITO. (Artículo modificado por el artículo 23 de la
Resolución 7941 de 2008). En concordancia con lo previsto en el literal a) del
artículo 78 de la presente resolución, la prórroga del término de permanencia
de la mercancía en el depósito será concedida de manera inmediata y sin que
medie para el efecto acto administrativo de autorización. Lo anterior siempre
que la solicitud de prórroga se presente antes del vencimiento del término de
almacenamiento previsto en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999.
La información de la prórroga concedida deberá ser incorporada a través de

los servicios informáticos electrónicos, con el fin de garantizar que la operación
aduanera se desarrolle en su totalidad a través de los medios informáticos.
ARTÍCULO 140. PROCEDIMIENTO EN LA REVISIÓN DEL EQUIPAJE. El

viajero deberá presentar al funcionario aduanero en el momento de su paso
por el semáforo o mecanismo que se establezca, la Declaración de Viajeros
completamente diligenciada.
Sin perjuicio de la selectividad a que hace referencia el artículo anterior, en todos

los casos en los que el viajero en la Declaración de Viajeros informe a la autoridad
aduanera que ingresa mercancías distintas a sus efectos personales, éste será
enviado a la banda de revisión para realizar verificación de su equipaje.
Art. 115
Si al término de esta revisión se verifica que el viajero ingresa mercancías

admisibles por la modalidad de viajeros, con franquicia del tributo único de que
trata el artículo 207 del Decreto 2685 de 1999, éste podrá salir de la zona de
revisión de equipajes dispuesta por la Aduana, sin cumplir ninguna formalidad
adicional.
Si de tal revisión se encuentra equipaje sujeto al pago del tributo único, de que
trata el artículo 208 del Decreto 2685 de 1999, se procederá a su liquidación y
pago por el viajero en los bancos autorizados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, en los formatos prescritos para ello.
Si por el contrario, de la revisión se constata que el viajero ha introducido

mercancías que no cumplen con los requisitos y condiciones previstos para la
modalidad de viajeros en los artículos 205 y siguientes del Decreto 2685 de 1999,
el funcionario competente de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de
la dependencia que haga sus veces, dispondrá el traslado inmediato de dichas
mercancías a un depósito habilitado, donde podrán permanecer dentro del plazo
de que trata el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, para que sean sometidas
a importación ordinaria. De lo contrario, operará el abandono legal.
En el evento en que las mercancías introducidas por los viajeros como equipaje
deban ser sometidas a importación ordinaria, se seguirá el procedimiento
establecido en los artículos 80 y siguientes de la presente resolución.
PARÁGRAFO. Siempre que proceda el traslado de la mercancía a un depósito

habilitado, se dejará constancia de dicha situación en la Declaración de Viajeros,
indicando los números, marca, cantidad, modelo y demás datos que permitan la
correcta identificación de la mercancía.
ARTÍCULO 332. SUSPENSIÓN DEL TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA

MERCANCÍA EN DEPÓSITO. Cuando la mercancía se haya sometido a la
modalidad de tránsito aduanero, se suspenderá el término de permanencia de
la mercancía en depósito por el plazo de duración concedido por la Aduana de
Partida para su ejecución, salvo que la operación concluya en un término menor,
evento en el cual, el término de almacenamiento continuará una vez finalizada
la modalidad.
ARTÍCULO 353. PERMANENCIA EN DEPÓSITO DE LA CARGA SUJETA A

TRANSBORDO INDIRECTO. (Artículo modificado por el artículo 103 de la
Resolución 7941 de 2008). La mercancía para la cual la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales autorizó una operación de transbordo indirecto, podrá
permanecer en el depósito habilitado hasta por el termino establecido en el

al inicialmente otorgado, siempre que la solicitud de prorroga se presente antes
Art. 115
Cumplido el anterior requisito, la autorización de prorroga se entenderá concedida

lo determine.





resolución.
ARTÍCULO 408. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE VIAJEROS.

Para efectos de lo previsto en el artículo 426 del Decreto 2685 de 1999, los
viajeros que pretendan introducir mercancías como equipaje acompañado o no
acompañado, deberán presentar ante la autoridad aduanera la Declaración de
Viajeros exhibiendo las facturas comerciales, el documento de identificación y
el respectivo tiquete.
Si el funcionario aduanero encuentra que la mercancía no cumple con los

requisitos consagrados en el artículo 426 del Decreto 2685 de 1999, dispondrá
su traslado a un depósito habilitado, por el término de permanencia en depósito
establecido en el artículo 115 del citado decreto, término durante el cual el
viajero podrá presentar Declaración de Importación bajo la modalidad ordinaria,
liquidando y cancelando los respectivos tributos aduaneros, en los términos
y condiciones previstos en el título V de la presente resolución. Si vencido el
término anterior el viajero no ha tramitado la importación ordinaria, operará el
abandono legal.
Art. 115
ARTÍCULO 418. DISPOSICIONES DE CONTROL A VIAJEROS NACIONALES.

Para efectos de lo previsto en el artículo 440 del Decreto 2685 de 1999, el control
al cupo de viajeros, lo efectuará la autoridad aduanera ubicada en los diferentes
puestos de control de la respectiva jurisdicción aduanera, la cual podrá solicitar
la correspondiente factura comercial en la que conste el pago del impuesto sobre
las ventas.

abandono legal.
ARTÍCULO 419. VIAJEROS CON DESTINO AL EXTERIOR. De conformidad

con lo dispuesto en el último inciso del artículo 440 del Decreto 2685 de 1999,
los viajeros con destino al exterior podrán llevar mercancías hasta por un valor
de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$ 5.000) al año,
pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro de las Zonas, conforme
a las normas del *Estatuto Tributario.
El viajero con destino al exterior para efectos de acreditar el cumplimiento del cupo
y condiciones previstas en el artículo 440 del Decreto 2685 de 1999, al momento
de su salida del país sólo deberá presentar la respectiva factura comercial en la
cual acredite el pago del impuesto sobre las ventas, cuando a ello hubiere lugar.
Si el funcionario aduanero encuentra que el viajero pretende sacar mercancías

que superan el cupo previsto en este artículo, deberá tramitarse una Declaración
de Exportación por el exceso de mercancías, conforme a lo previsto en el título
VII del Decreto 2685 de 1999. En caso contrario, se dispondrá el traslado de
las mercancías a un depósito habilitado, mientras el interesado las declara bajo
algún régimen aduanero. Vencido el término de almacenamiento de mercancía
en depósito de que trata el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, sin que se
adelanten los trámites de declaración de las mercancías, operará el abandono
legal.

al cupo de viajeros, lo efectuará la autoridad aduanera de la respectiva jurisdicción
de aquella administración por donde ingresen las mercancías al resto del territorio
aduanero nacional, la cual podrá solicitar la correspondiente factura comercial
en la que conste el pago del impuesto sobre las ventas.

Art. 115

abandono legal.
ARTÍCULO 436. ENTREGA DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado por el

artículo 9 de la Resolución 1249 de 2005). En cualquier estado del proceso,
para efectos de lo previsto en el artículo 506 del Decreto 2685 de 1999, cuando
la autoridad aduanera establezca la legal introducción y permanencia de la
mercancía en el territorio aduanero nacional o cuando se desvirtúe la causal
que generó la aprehensión, el funcionario competente ordenará, mediante auto
motivado que decida de fondo, la entrega de la misma y procederá a su devolución.
Si la mercancía se hubiere aprehendido dentro de un proceso de importación,

en el auto que ordena la entrega, deberá ordenarse la continuación del trámite
y restituirse el término para obtener el levante, teniendo en cuenta los términos
previstos en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999. Vencido este sin que se
hubiere obtenido el levante de la mercancía, operará su abandono legal.
ARTÍCULO 490-1. MERCANCÍAS ABANDONADAS QUE REQUIEREN

DESTRUCCIÓN INMEDIATA MEDIANTE AUTORIZACIÓN ABREVIADA.
efectos de la aplicación de lo previsto en el parágrafo del artículo 115 del Decreto
2685 de 1999, adicionado por el artículo 6o del Decreto 390 de 2009, se entenderá
que la mercancía abandonada requiere destrucción inmediata cuando la misma
presente cualquiera de las siguientes características:
1. Se encuentren totalmente dañadas
2. Generen riesgo de seguridad o salubridad pública
3. Cuenten con fecha de vencimiento expirada
4. Mercancía sin valor de comercialización.
ARTÍCULO 490-2. REPORTE DE MERCANCÍAS EN ABANDONO QUE

REQUIEREN DESTRUCCIÓN INMEDIATA. (Artículo adicionado por el
artículo 2 de la Resolución 5226 de 2009). De conformidad con lo previsto en
el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artículo 6 del Decreto
390 de 2009, los depósitos habilitados en los que se encuentren mercancías
abandonadas a favor de la Nación que requieran destrucción inmediata
comunicarán el hecho a la División de Gestión de la Operación Aduanera de la
respectiva Dirección Seccional de Aduanas o de Impuestos y Aduanas, conforme
a los procedimientos y dentro de los términos legales establecidos en la presente
resolución, adjuntando los documentos de transporte e indicando las razones en
que se fundamenta la solicitud de destrucción inmediata.
La División de Gestión de la Operación Aduanera, transcurridos los términos

establecidos en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, remitirá a la División de
Art. 115
Gestión Administrativa y Financiera, de la misma jurisdicción, los documentos de

transporte de las mercancías en abandono que requieren destrucción inmediata,
junto con los documentos soportes, y procederá a verificar las razones que
fundamentan la destrucción.
ARTÍCULO 490-5. COSTOS DE LA DESTRUCCIÓN. (Artículo adicionado por

el artículo 5 de la Resolución 5226 de 2009). De conformidad con lo previsto en
390 de 2009, una vez recibida la comunicación de la resolución que autoriza la
destrucción, el depósito programará su ejecución y los costos de la ejecución de
la destrucción serán asumidos por el titular del documento de transporte.
ARTÍCULO 490-6. PRÁCTICA DE LA DILIGENCIA DE DESTRUCCIÓN DE

LA MERCANCÍA. (Artículo adicionado por el artículo 6 de la Resolución
5226 de 2009). Programada la diligencia de destrucción por parte del depósito
habilitado, en los términos previstos en la presente resolución, la Dirección
Seccional competente comisionará a los funcionarios del Grupo Interno de
Trabajo de Comercialización o la dependencia que haga sus veces, para efectuar
la supervisión de la destrucción, la elaboración del acta de destrucción y la
verificación del diligenciamiento de los registros en los sistemas correspondientes.
La diligencia de destrucción se llevará a cabo en presencia de:
-- El Subdirector de Gestión Comercial o su delegado cuando fuere el caso.
-- El Director Seccional o su delegado.
-- El Jefe de la División de Gestión Administrativa y Financiera.
-- El Jefe del Grupo Interno de Trabajo de Comercialización o quien haga sus

veces.
-- El funcionario de la entidad sanitaria, si así lo exige el concepto.
-- Otras autoridades que por invitación del Director Seccional asistan a la

destrucción o quieran participar.
La realización de la diligencia de destrucción será responsabilidad del depósito

habilitado de acuerdo con el acto Administrativo que la Dirección Seccional
expida para el efecto.
PARÁGRAFO. La ejecución de la destrucción deberá cumplir con las normas

vigentes de protección al medio ambiente. Si para la ejecución de la destrucción
se requiere la prestación de servicios de empresas especializadas, estas deberán
cumplir la normatividad legal que regule su funcionamiento.
ARTÍCULO 490-7. MERCANCÍAS EN ABANDONO QUE REQUIEREN

DESTRUCCIÓN INMEDIATA Y SE ENCUENTRAN EN DEPÓSITOS
HABILITADOS UBICADOS EN PUERTOS O MUELLES DE SERVICIO
Art. 115
2009). El procedimiento establecido en la presente resolución también será

aplicable a los depósitos habilitados que se encuentren ubicados en los puertos
o muelles de servicio público o privado.
ARTÍCULO 491-1. FECHAS PARA LIQUIDACIÓN Y PAGO DE INTERESES

MORATORIOS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 4952
de 2007). Para efectos de lo establecido en el artículo 543 del Decreto 2685
de 1999, las fechas que se tendrán en cuenta para la liquidación y pago de los
intereses de mora serán las siguientes:
1. El día siguiente al vencimiento del término legal de permanencia de la

mercancía en depósito establecido en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999
o en la disposición que consagre el término de almacenamiento; cuando la
declaración de corrección o liquidación oficial mediante la cual se determina
un mayor valor a pagar, corresponda a una declaración de una mercancía que
fue objeto de almacenamiento en depósitos habilitados públicos o privados,
o a una declaración anticipada.
En los eventos en que se haya concedido prórroga al término de almacenamiento,

los intereses moratorios se generarán a partir del día siguiente al vencimiento
de dicho término. (…)

disposiciones relativas al Estatuto Tributario del artículo reglamentario 419, le

• Estatuto Aduanero: Art. 1, 47, 53, 62, 119, 122 lit. a), 123 al 125, 127, 231 y
409-2.
el artículo 119 del Estatuto Aduanero.
• *Decreto 2557 de 2007: Art. 34.
• *Circular Externa DIAN No. 37 de 2009: Obligaciones Previas a la Entrega de
Mercancía.

• CONCEPTO ADUANERO 73294 DE 9 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Solicita
la reconsideración de los Conceptos números 134 de 2002, 048 de 2004 y 041 de
2007 porque considera que hay yuxtaposición entre los términos contemplados
para decidir una controversia de valor y los señalados en el artículo 115 del
decreto 2685 de 1999 para obtener el levante de una mercancía que se negará
al importador indefinidamente hasta tanto la División de Fiscalización no actúe.
Argumenta además que la misma Decisión No. 571 del Pacto Andino prohíbe a
los países miembros penalizar o hacer más gravosa la situación del importador
ante estas controversias.
Art. 115


Intereses de Mora.
• CONCEPTO 235 DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2001. DIAN. Abandono Legal

-Concepto Mercancías Perecederas.

• EXPEDIENTE 00231-02 DE 21 DE AGOSTO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Cómputo de términos en materia
aduanera.
ARTÍCULO 116. MODALIDADES DE IMPORTACIÓN. En el régimen de

importación se pueden dar las siguientes modalidades:
a) Importación ordinaria;
b) Importación con franquicia;
c) Reimportación por perfeccionamiento pasivo;
d) Reimportación en el mismo estado;
e) Importación en cumplimiento de garantía;
f) Importación temporal para reexportación en el mismo estado;
g) Importación temporal para perfeccionamiento activo:
-- Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de

capital
-- Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de

Importación - Exportación;
-- Importación temporal para procesamiento industrial;
h) Importación para transformación o ensamble;
i) Importación por tráfico postal y envíos urgentes;
j) Entregas urgentes y,
Art. 116
k) Viajeros.
l) (Literal adicionado por el artículo 11 del Decreto 2557 de 2007).

Muestras sin valor comercial.
Según la modalidad de la importación, la mercancía quedará en libre o

en restringida disposición. Salvo la modalidad de viajeros, a las demás
modalidades de importación se les aplicarán las disposiciones contempladas
para la importación ordinaria, con las excepciones que se señalen para
cada modalidad en el presente Título.

• Estatuto Aduanero: Art. 86 y ss. y Arts. 117 al 226.

• CONCEPTO 57 DE 23 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Reimportación en el mismo

Estado.

Aeronaves.

CAPÍTULO V.
IMPORTACIÓN ORDINARIA.
ARTÍCULO 117. DEFINICIÓN DE LA IMPORTACIÓN ORDINARIA. Es la

introducción de mercancías de procedencia extranjera al territorio aduanero
nacional con el fin de permanecer en él de manera indefinida, en libre
disposición, con el pago de los tributos aduaneros a que hubiere lugar y
siguiendo el procedimiento pues a continuación se establece.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 86 y ss. y Art. 116.
ARTÍCULO 118. OBLIGADO A DECLARAR. El obligado a declarar es el

importador, entendido éste como quien realiza la operación de importación
o aquella persona por cuya cuenta se realiza.
Art. 117
(Inciso adicionado por el artículo 3 del Decreto 2942 de 2007). Cuando

el documento de transporte llegue consignado a nombre de un Consorcio
o Unión Temporal constituido para celebrar contratos con las entidades
estatales en desarrollo de la *Ley 80 de 1993, los obligados a declarar
serán las personas jurídicas y/o naturales que lo conforman, quienes podrán
hacerlo a través del Administrador designado por el Consorcio o la Unión
Temporal para representarlas.
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública y Registro Único
de Proponentes”.

• *Ley 80 de 1993: Art. 7.

Obligación de Declarar del Importador – Sanción prevista en el Artículo 503 del
• CONCEPTO 70568 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Usuarios Industriales

de bienes, de servicios o comerciales que en virtud de una compraventa celebren

ARTÍCULO 119. OPORTUNIDAD PARA DECLARAR. (Artículo modificado

por el artículo 2 del Decreto 111 de 2010). La declaración de importación
deberá presentarse dentro del término previsto en el artículo 115 del
presente decreto, o en forma anticipada a la llegada de la mercancía, con
una antelación no superior a quince (15) días calendario.
Los tributos aduaneros deberán cancelarse dentro del plazo señalado

en el artículo 115 de este Decreto, salvo en el caso en que se presente
declaración anticipada, evento en el cual podrán ser cancelados desde el
momento de la presentación de la declaración y hasta antes de la obtención
del levante, sin que se genere el pago de intereses.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer mediante

resolución de carácter general la obligación de presentar la Declaración de
Art. 119
Importación en forma anticipada a la llegada de la mercancía, teniendo en

cuenta los análisis de los resultados derivados de la aplicación del Sistema
de Administración del Riesgo.
PARÁGRAFO 1. La Declaración de Importación de energía eléctrica se

presentará a más tardar el último día de cada mes, para consolidar las
importaciones realizadas durante el mes inmediatamente anterior a aquel
en que se presenta la Declaración, acompañada de los documentos soporte
que para el efecto señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

2692 de 2010). Las mercancías que, de conformidad con lo establecido
en el inciso tercero del presente artículo, estén sujetas a presentar
declaración de importación en forma anticipada, deberán hacerlo en los
términos y condiciones establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Para el efecto, se deberán considerar las diferentes
particularidades logísticas de los modos de transporte que se utilicen
para el desarrollo de las operaciones de comercio exterior. En caso de
incumplimiento de los plazos determinados conforme a lo previsto en este
parágrafo, el declarante podrá presentar declaración de legalización en la
forma y condiciones establecidas en el artículo 231 del presente decreto.
ARTÍCULO 1. OPORTUNIDAD PARA DECLARAR. Las mercancías que en
desarrollo del inciso tercero del artículo 119 del Decreto 2685 de 1999, estén
obligadas a presentar declaración de importación en forma anticipada a la llegada
de la mercancía, deberán hacerlo con una antelación no superior a quince (15)
días calendario y no inferior a cinco (5) días calendario.
Para las demás mercancías, la declaración de importación deberá presentarse

dentro del término previsto en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, o en
forma anticipada a la llegada de la mercancía, con una antelación no superior a
quince (15) días calendario.
ARTÍCULO 2. La presente resolución rige a partir de la fecha de su publicación.

ARTÍCULO 122. TRASLADO DE MERCANCÍAS POR CAMBIO DE MODALIDAD.
el traslado a los depósitos públicos habilitados, de las mercancías que sean
objeto de cambio de modalidad, se diligenciará la planilla de envío a través de
los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas de
conformidad con lo previsto en el artículo 119 de la presente resolución. En estos
eventos la empresa de mensajería especializada deberá trasladar la mercancía
al depósito público habilitado, bajo su responsabilidad.
Art. 119
Surtido el trámite de traslado de mercancías objeto de cambio de modalidad, el

depósito público habilitado diligenciará la planilla de recepción de que trata el
artículo 76-1 de esta resolución.
ARTÍCULO 150. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN DE LA ENERGÍA

ELÉCTRICA. El declarante deberá presentar una declaración simplificada de
importación, el último día de cada mes, de conformidad con lo previsto en el
parágrafo del artículo 119 del Decreto 2685 de 1999.

• Estatuto Aduanero: Art. 231 Par. 3.
• *Resolución DIAN No. 7408 de 2010: Por la cual se establece la obligación de
presentar declaración de importación anticipada para unas mercancías.
• *Resolución DIAN No. 1186 de 2005: Por la cual se establece la obligación
de presentar la declaración de importación en forma anticipada para unas
mercancías.

• OFICIO ADUANERO 14192 DE 26 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Procedencia
de la autorización de continuación de viaje para las mercancías clasificables por
los capítulos 50 al 64 del arancel de aduanas, cuyo documento de transporte se
encuentre consignado o sea endosado a un depósito clasificado como usuario
Conc. 79018/10 industrial de zona franca y el importador sea un usuario autorizado por la DIAN
para importar mercancías clasificables por los capítulos 50 al 64 del arancel de
aduanas.

oportunidad.
ARTÍCULO 120. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. La Declaración

de Importación deberá presentarse ante la Administración de Aduana con
jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a través del sistema
informático aduanero, en la forma que determine la Dirección de Impuestos
ARTÍCULO 80. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. Para efectos de lo
previsto en el artículo 120 del Decreto 2685 de 1999, la Declaración de Importación
deberá presentarse a la Aduana con jurisdicción en el lugar donde se encuentre
la mercancía, mediante su incorporación al sistema informático aduanero.
ARTÍCULO 87. PROCEDIMIENTOS EN LAS ADUANAS PARCIALMENTE

SISTEMATIZADAS. En aquellas administraciones aduaneras en las que el
sistema informático aduanero no se encuentre habilitada la opción de impresión de
la Declaración de Importación, ésta se diligenciará en el formulario establecido por
Art. 120
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y sobre ella se dejará constancia

del pago de los tributos aduaneros, de la diligencia de inspección aduanera, si
la hubiere y de la autorización de levante de las mercancías.
En las administraciones aduaneras donde no exista la infraestructura de

comunicaciones que permita la transmisión electrónica de datos, la Declaración
de Importación se presentará mediante su incorporación al sistema informático
aduanero utilizando los equipos e infraestructura informática instalada en los
depósitos habilitados de la jurisdicción, o en las Administraciones de Aduanas,
cuando la mercancía se encuentre en un depósito habilitado sin conexión al
sistema informático aduanero.
ARTÍCULO 88. PROCEDIMIENTOS MANUALES EN LAS ADUANAS NO

SISTEMATIZADAS. En las Administraciones de Aduana que no tengan
sistematizados los procedimientos de presentación y aceptación de la Declaración
de Importación, pago de los tributos aduaneros, selección para inspección
y levante de las mercancías, los trámites se realizarán conforme se indica a
continuación:
a) La Declaración de Importación deberá diligenciarse en el formulario

establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) La presentación de la Declaración de Importación deberá realizarse ante la

División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus
veces, en la jurisdicción del lugar donde se encuentra la mercancía;
c) El funcionario competente de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de

la dependencia que haga sus veces, revisará las causales de no aceptación
de la Declaración de Importación a que se refiere el artículo 122 del Decreto
2685 de 1999;
d) Efectuada la verificación a que se refiere el literal anterior, el funcionario

competente, el mismo día de la presentación de la Declaración de Importación,
la aceptará o la devolverá al declarante informándole las discrepancias
advertidas que no permitan su aceptación, para efecto de que se subsanen
o corrijan;
e) Una vez aceptada la Declaración, el declarante cancelará los tributos

aduaneros a que hubiere lugar en los bancos y demás entidades financieras
autorizadas para recaudar por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y entregará dos (2) copias de la Declaración de Importación a la
entidad recaudadora;
f) Con la constancia de recibo de la Declaración de Importación por parte de la

entidad recaudadora y el pago de los tributos aduaneros, si a ello hubiere lugar,
el declarante solicitará el levante de la mercancía ante el jefe de la División
para que se determine si se debe practicar inspección física o documental a la
mercancía, o si se autoriza el levante automático de la misma, de conformidad
con los perfiles de riesgo determinados por la Dirección de Aduanas y por el
Administrador de Aduanas de la jurisdicción;
Art. 120
g) Autorizado el levante de la mercancía por parte del funcionario competente

de la administración aduanera, el empleado del depósito verificará que tal
circunstancia se encuentre consignada en la Declaración de Importación y
que exista constancia en la misma del pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar.
ARTÍCULO 119-1. DUDA EN EL VALOR DECLARADO. (Artículo modificado

por el artículo 1 de la Resolución 1173 de 2010). En los eventos de la verificación
de los paquetes postales o los envíos urgentes en que resulte una diferencia entre
el valor consignado en el documento de transporte y los precios de referencia de
la base de datos del sistema de administración de riesgos o los provenientes de
otras fuentes, se procederá de la siguiente manera:
Cuando el valor consignado en el documento de transporte resulte inferior al

precio de referencia, el funcionario competente planteará la duda correspondiente
considerando dicho precio y los otros parámetros del sistema de administración
de riesgo, cuando corresponda. La entrega de la mercancía bajo esta modalidad
procederá si dentro del término legal de permanencia de la misma en el
depósito, el intermediario, presenta a la autoridad aduanera los documentos que
demuestran el precio realmente pagado o por pagar, o realiza de forma libre y
voluntaria el respectivo ajuste.
El ajuste del precio conservando la modalidad sólo se aceptará cuando no conlleve

al cambio de la misma.
PARÁGRAFO 1. Cuando el intermediario dentro del término legal de permanencia

de la mercancía en el depósito no acredite en debida forma el precio o no lo ajuste
libre y voluntariamente, operará el abandono legal.
PARÁGRAFO 2. En los eventos en que la propuesta de ajuste conlleve al cambio

de modalidad, la mercancía será trasladada a depósito habilitado en aplicación de
lo establecido en el artículo 120 de la presente resolución, a fin de que se someta
a otra modalidad de importación. En los casos en que el precio sea susceptible
de ser demostrado de conformidad con lo establecido en el segundo inciso del
presente artículo, el intermediario podrá acreditarlo antes de realizar el traslado
de la mercancía a depósito, para lo cual contará con un término de cinco (5) días
siguientes a la fecha del planteamiento de la duda. Vencido este término sin que
se haya acreditado el precio realmente pagado o por pagar procederá el cambio
de modalidad y el traslado a depósito habilitado.

• *Ley 863 de 2003: Art. 36.

• CONCEPTO ADUANERO 52 DE 12 DE JULIO DE 2007. DIAN. Importación
Temporal en el Sistema Especial de Finalización – Valoración.
Art. 120
ARTÍCULO 121. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a
obtener antes de la presentación y aceptación de la Declaración y a conservar
por un período de cinco (5) años contados a partir de dicha fecha, el original
de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad
aduanera, cuando ésta así lo requiera:
a) Registro o licencia de importación que ampare la mercancía, cuando a

ello hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Documento de transporte;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de

disposiciones especiales;
e) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales, cuando hubiere lugar;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

Importación se presente a través de una (*)Agencia de Aduana o
apoderado y,
h) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello

hubiere lugar.
i) (Literal adicionado por el artículo 1 del Decreto 4431 de 2004).

Declaración de exportación o el documento que acredite la operación
de exportación ante la autoridad aduanera del país de procedencia de la
mercancía, en los eventos en que la Dirección de Impuestos y Aduanas
así lo exija
j). (Literal adicionado por el artículo 5 del Decreto 2174 de 2007). Las
autorizaciones previas establecidas por la DIAN para la importación de
determinadas mercancías.
k) (Literal adicionado por el artículo 4 del Decreto 2942 de 2007).

Documento de constitución del Consorcio o Unión Temporal cuando
los documentos de transporte y demás documentos soporte de la
Art. 121
operación de comercio exterior se consignen, endosen o expidan, según

corresponda, a nombre de un Consorcio o de una Unión Temporal.
PARÁGRAFO 1. En el original de cada uno de los documentos soporte que

deben conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante
deberá consignar el número y fecha de la presentación y aceptación de la
Declaración de Importación a la cual corresponden.
Cuando las mercancías amparadas en un registro o licencia de importación,

certificado de origen, documento de transporte, factura comercial, sean
objeto de despachos parciales, el declarante deberá dejar constancia de
cada una de las declaraciones presentadas al dorso del original o copia
del documento correspondiente, indicando el número de aceptación de la
Declaración de Importación, la fecha y la cantidad declarada.

2557 de 2007). Las autorizaciones o vistos buenos de carácter sanitario
que se requieran como documento soporte de la declaración de importación
anticipada, así como los registros o licencias de importación que se deriven
de estos vistos buenos, deberán obtenerse previamente a la inspección
física o documental o a la determinación de levante automático de las
mercancías.


por la DIAN;

c) El usuario de comercio exterior no cuenta con inscripción en el Registro Unico

Art. 121

hubiere lugar;



ARTÍCULO 89. REQUISITOS EN LA IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA.

Cuando el reconocimiento de la exención requiera concepto previo, certificación
o visto bueno de alguna entidad gubernamental, éstos deberán obtenerse con
anterioridad a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación y
conservarse junto con los demás documentos soporte establecidos en el artículo
ARTÍCULO 103-8. RESIDUOS Y/O DESPERDICIOS EN PROGRAMAS

AUTORIZADOS AL AMPARO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-
EXPORTACIÓN SIN DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN ORDINARIA. (Artículo
modificado por el artículo 2 de la Resolución 15536 de 2006). Las materias
primas e insumos considerados como residuos y/o desperdicios (material
desechable y basura), resultantes de los procesos productivos autorizados al
amparo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, que el usuario del
Programa califique sin utilidad alguna para sus procesos productivos y que por
lo tanto no obtenga de ellos ningún lucro. Para la terminación de la importación
temporal del componente relacionado con el porcentaje de desperdicios no
se requerirá de la presentación de declaración de importación ordinaria y su
terminación se formalizará mediante acta de destrucción conforme se señala a
continuación.
El proceso de destrucción de los residuos y/o desperdicios deberá soportarse

en documentos internos de los usuarios autorizados de los programas de los
sistemas especiales de importación-exportación que acrediten la destrucción de
los mismos, los cuales se deben consolidar en un acta de destrucción suscrita
por el representante legal o su suplente y avalada por contador o revisor fiscal,
la cual se debe levantar con una periodicidad mínima de una vez al mes, en la
jurisdicción aduanera del lugar donde se encuentren los residuos y/o desperdicios
y haciendo constar el día y hora de suscripción de la misma.
Además el acta deberá contener: la identificación del programa; descripción,

código interno y cantidad de las correspondientes materias primas o insumos
procesados con cargo al programa; descripción, número del cuadro insumo
producto si ya estuviere aprobado y cantidad de los productos finales obtenidos
Art. 121
a partir de las materias primas e insumos; la descripción y cantidades de los

residuos y/o desperdicios.
PARÁGRAFO 1. Para efectos aduaneros, se entenderá como destrucción,

además de la propia acción de destrucción, la entrega sin contraprestación de
los residuos y/o desperdicios de que trata el presente artículo a una entidad o
persona natural o jurídica con fines de reciclaje, o la entrega a las empresas de
recolección de basuras. En tales eventos dicha entrega deberá soportarse en la
forma prevista en el presente artículo.

supervisar, cuando lo considere conveniente, el proceso de destrucción o
disposición final de los residuos y/o desperdicios.

ordinaria, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos: a) Solicitud de
la importación ordinaria con su correspondiente justificación; b) Estudio parcial
del cumplimiento de los compromisos de exportación a la fecha de la solicitud,
incluyendo la información referida a los números de formularios y fecha de la
declaración importación con la cual se importó temporalmente; c) Copias de las
declaraciones de importación que ampararon la importación temporal en desarrollo
del Programa de Sistemas Especiales de Importación-Exportación.




CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 9406 de 2008). La importación
Art. 121
ordinaria de bienes inicialmente importados en desarrollo de un programa del

por cumplimiento de compromisos de exportación, se debe realizar por parte del
usuario, si opta por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la
fecha de la expedición de la certificación de cumplimiento por parte del Grupo de
Exterior o la dependencia que haga sus veces.
La certificación de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un

documento soporte de los previstos en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999,
para el trámite de la declaración de importación ordinaria ante la Administración


declarada bajo la modalidad de transformación o ensamble deba ser destruida,
de tal forma que quede sin valor comercial, la industria autorizada para declarar
la modalidad de transformación o ensamble deberá, previamente a la destrucción,
dar aviso al Jefe de la División de Fiscalización, o a la dependencia que haga
sus veces, informando el lugar, hora y lista de la mercancía a destruir, indicando
subpartida arancelaria y cantidad. De dicha circunstancia también deberán dar
aviso a las autoridades sanitarias y ambientales de la jurisdicción.
De la destrucción deberá levantarse un acta, en la cual se consignará el lugar, hora

y detalle de las mercancías clasificadas por subpartidas indicando las cantidades
respectivas. El acta de destrucción deberá conservarse en los términos señalados
en el artículo 121 del Decreto 2685 de 1999.

IMPORTACIÓN. Para la presentación de la Declaración de Importación, el
declarante deberá obtener y conservar, en los términos del artículo 121 del
Decreto 2685 de 1999, los siguientes documentos:
a) Factura comercial expedida por el proveedor por la cantidad y el precio de la

energía eléctrica puesta en el punto de ingreso;
b) Documento donde se registre la cantidad de energía eléctrica importada

durante el respectivo mes calendario;
c) Certificado de origen, cuando se requiera;
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración se presente a

través de una *Agencia de Aduana o apoderado, y
e) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte, cuando a ello hubiere
lugar.
Art. 121
ARTÍCULO 183. DOCUMENTOS PROBATORIOS DE LAS ADICIONES. Los

gastos de transporte, por ser contratados en ocasiones de manera verbal, se
comprueban con el conocimiento de embarque, la guía o la carta de porte. El
valor del seguro pagado por el transporte de la mercancía se encuentra en la
póliza expedida por la compañía aseguradora.
Cuando los gastos de manejo y entrega de la mercancía hasta el lugar de

embarque, los gastos de transporte, carga, descarga y manipulación y el costo del
seguro hasta el lugar de importación, no se hayan causado, hayan sido gratuitos
o efectuados por medios o servicios propios del importador, de conformidad con el
inciso segundo del artículo 5 de la Decisión 378, se utilizarán tarifas normalmente
aplicables para ese trayecto y esa mercancía.
Estas tarifas serán comprobables con certificados debidamente expedidos por

compañías que presten servicios de transporte o de seguro internacional. En
esta certificación debe constar, además del nombre comercial de la mercancía,
la tarifa cobrable y el concepto referido, entre otros, al valor, peso o volumen,
sobre el cual se aplica la tarifa.
En caso que el importador no acredite el pago de los gastos de transporte o del

seguro, no aporte la certificación que demuestre las tarifas o primas normalmente
aplicables a los servicios a que se refieren los incisos anteriores o en general,
cuando cualquier información respecto de los ajustes o adiciones efectuadas
al precio pagado o por pagar, no sea comprobable con datos objetivos y
cuantificables, se descartará el Valor de Transacción y se valorará por los métodos
siguientes establecidos por el Acuerdo.
ARTÍCULO 188. REQUISITOS DE LA FACTURA COMERCIAL. La factura

comercial a que se refiere el literal b) del artículo 121 del Decreto 2685 de 1999,
debe ser un documento original expedido por el vendedor o proveedor de la
mercancía, no debe presentar borrones, enmendaduras o adulteraciones.
De conformidad con “las reglas y usos uniformes relativos a los créditos

documentarios” contenida en la Publicación 500 de la Cámara de Comercio
Internacional, la factura comercial que debe presentar el importador de una
mercancía contendrá como mínimo los siguientes datos:
1. Fecha de expedición.
2. Nombre y dirección del vendedor.
3. Nombre del comprador.
4. Descripción de la mercancía.
5. Cantidad y precio a pagar por la mercancía objeto de negociación.
6. Moneda de la negociación. Indicar, por ejemplo, si se trata de dólares de los

Estados Unidos, liras italianas o yenes.
Art. 121
7. Condiciones de entrega de la mercancía, de conformidad con los Términos

Comerciales Internacionales “INCOTERMS”, establecidos por la Cámara de
Comercio Internacional.
Las facturas electrónicas deben cumplir, además, con la certificación de la firma

electrónica.
De faltar alguno de los requisitos indicados, la autoridad aduanera procederá

según lo establecido en el numeral 2 del artículo 172 de esta Resolución.

de 2005). La factura comercial que ampare mercancías procedentes de la Zona
Libre de Colón en la República de Panamá, además de los requisitos señalados
en el presente artículo deberá contener el nombre o razón social, Número de
Identificación Tributaria (NIT) y dirección del comprador en Colombia, conforme
al Registro Único Tributario, RUT.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo y

del artículo 149 de la Resolución reglamentaria 4240 de 2000, tenga en cuenta que
el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda mención que contenga la
normatividad aduanera de los términos “intermediación aduanera”, “sociedad(es) de
intermediación aduanera” y “representante(s)” deberá sustituirse por las expresiones
“agenciamiento aduanero”, “agencia(s) de aduanas” y “agente(s) de aduanas”,
respectivamente”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 3-1, Art. 27-2 num. 7, Art. 122 lit. e), Arts. 126, 135,
Circ. 5/11 171, 183, 227, 238 al 241, 245 y Art. 482 num. 2.1
• Código de Comercio: Arts. 654 al 657, 772 al 774 y 1262.
• *Ley 80 de 1993: Art. 7.
• *Decreto Reglamentario 87 de 2008: Por el cual se reglamenta parcialmente el
inciso tercero del artículo 477 del Estatuto Tributario, adicionado por el artículo
56 de la Ley 1111 de 2006.
• *Decreto 3273 de 2008: Por medio del cual se dictan medidas aplicables a
importaciones de productos sujetos al cumplimiento de Reglamentos Técnicos
• *Decreto 1929 de 2007: Por el cual se reglamenta el artículo 616-1 del Estatuto
Tributario.
• *Decreto 3803 de 2006: Por el cual se establecen disposiciones relacionadas
con las solicitudes de registro y licencia de importación.
• *Decreto 1299 de 2006: Por el cual se establece la autorización para Importar
materias textiles y sus manufacturas y calzado y sus partes, y se deroga el Decreto
4665 de 2005.
• *Decreto 300 de 2006: Por el cual se establece la imposición de un sello de
identificación para los fósforos y encendedores de gas no recargables de bolsillo
importados.
• *Decreto 4553 de 2005: Por el cual se adoptan medidas transitorias para la
terminación de la modalidad de importación temporal para perfeccionamiento
activo en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación cuando
hay certificación de cumplimiento total de los compromisos de exportación.
Art. 121
• *Decreto 4406 de 2004: Art. 3.

• *Decreto 430 de 2004: Art. 7.
• *Resolución Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 1950 de 2009:
Por la cual se expide el Reglamento Técnico sobre Etiquetado de Confecciones.
1652 de 2007: Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos
y productos que contengan o requieran para su producción u operación las
sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del
Protocolo de Montreal, y se adoptan otras determinaciones.
Por medio de la cual se reglamenta en Decreto 3803 de 2006.
el Decreto 300 del 3 de febrero de 2006 y se dictan otras disposiciones.
• *Resolución Ministerio de la Protección Social No. 1478 de 2006: Arts. 49 al
58.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 60 de 2006:
Sustancias controladas por la Unidad Administrativa Especial Fondo Nacional de
Estupefacientes del Ministerio de la Protección Social.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 30 de
2006: Documento Soporte Electrónico a la Declaración de Importación - Vigencia
Literal A) Articulo 121 Decreto 2685 De 1999.

• CONCEPTO 7 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2010. Aspectos de forma de los
Conc. 49693/12
certificad os de origen.
Conc. 24941/12
• CONCEPTO 065555 DE 8 DE SEPTIEMBRE DE 2010. DIAN. Importación de
vehículos – Homologación.
• OFICIO 59903 DE 19 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Normatividad aduanera

aplicable a las mercancías que son vendidas en Colombia por residentes en el

Conc. 89438/10
país para su posterior importación.
• CONCEPTO 045613 DE 25 DE JUNIO DE 2010. DIAN. Declaración de

Conc. 79018/10 Importación - Documentos Soporte.
• CONCEPTO 35912 DE 20 DE MAYO DE 2010. DIAN. Declaración de Importación


• CONCEPTO 90928 DE 3 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Reconsideración de

la doctrina contenida en el Oficio número 065684 de agosto 13 de 2009.
• CONCEPTO 71974 DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Nacionalización.
• CONCEPTO ADUANERO 70606 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Desglose

de la Declaración Andina de Valor en aduanas de acuerdo con lo establecido en
el numeral 8 del artículo 27-2 del Decreto 2685 de 1999.
Art. 121

Procedimiento Aduanero.
• CONCEPTO ADUANERO 65684 DE 13 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Inviabilidad

de presentar una Licencia o Registro de Importación aprobado para una aduana
diferente a aquella en donde se está presentando la respectiva declaración de
importación.
• CONCEPTO ADUANERO 46943 DE 9 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Consorcio y

Uniones Temporales.
• CONCEPTO ADUANERO 47966 DE 11 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Procedimiento

Aduanero.
• CONCEPTO ADUANERO 3 DE 20 DE MARZO DE 2009. DIAN. Corrección

Certificados de Origen.
• CONCEPTO 89684 DE 11 DE MARZO DE 2009. DIAN. Mercancía agrupadas

por la Cámara de Comercio Internacional –INCOTERMS. Documento Soporte
de la Declaración de Importación.
• OFICIO ADUANERO 8376 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Obligación

de Registrar Número y Fecha de Levante en el Original de cada uno de los
Soportes y en la Declaración de Importación. – Presentación y Aceptación.


Documentos Soporte. Agencias de Aduana – Obligaciones.

mercancías elaboradas en zonas francas industriales de bienes y de servicios
al resto del territorio nacional. Factura Comercial - Documentos que se deben
conservar.
• CONCEPTO 65 DE 13 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN. Documentos que se

deben conservar.


temporal en desarrollo del sistema especial de importación - exportación.
oportunidad.
Art. 121

Estado.
• CONCEPTO ADUANERO 34 DE 14 DE JUNIO DE 2006. DIAN. Documentos

Soporte.



–Mandato.
• CONCEPTO ADUANERO 33 DE 24 DE MAYO DE 2001. DIAN. Procedimientos.-

la sanción consagrada en el numeral 3 del artículo 499 del decreto 2685 de 1999
es aplicable cuando el valor declarado es inferior al que corresponde legalmente.

• EXPEDIENTE 71 DE 21 DE FEBRERO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C.
Exp. 1123-02/11
P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Sociedades de Intermediación
Aduanera - Infracción Aduanera.
Exp. 82-01/11
Andina de Valor.
• EXPEDIENTE 00952-01 DE 11 DE DICIEMBRE DE 2006. CONSEJO DE

ESTADO. La entrega no procede cuando no es viable la legalización por
restricciones legales o administrativas.
• EXPEDIENTE 25941 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2005. CORTE SUPREMA

DE JUSTICIA. M. P. DR. JAIME ALBERTO ARRUBLA PAUCAR. Recurso de
Casación - Endoso Especial Aduanero.
ARTÍCULO 122. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN. El sistema informático de la Aduana validará la consistencia
de los datos de la Declaración antes de aceptarla, e informará al declarante
las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará
la Declaración de Importación, respecto de la cual se configure alguna de
a) Cuando la Declaración de Importación se haya presentado con

posterioridad al término establecido en el artículo 115 de este Decreto,
Art. 122
b) Cuando la Declaración de Importación se presente ante una Administración

de Aduanas diferente a la que tenga jurisdicción en el lugar donde se
encuentre la mercancía;
c) Cuando la liquidación de los tributos aduaneros realizada por el declarante

sea diferente a la efectuada por la Aduana a través del sistema informático
aduanero, con base en los datos suministrados por el declarante;
d) Cuando la Declaración de Importación no contenga alguno de los

siguientes datos y sus códigos de identificación: modalidad de la
importación, NIT del importador y del declarante, país de origen de
las mercancías, subpartida arancelaria, descripción de la mercancía,
cantidad, valor, tributos aduaneros y tratamiento preferencial si a éste
hubiere lugar;
e) Cuando de la información suministrada por el declarante se infiera que la

mercancía declarada no está amparada con los documentos soporte a que
hace referencia el artículo 121 del presente Decreto, según corresponda;
f) Cuando el nombre del declarante sea diferente al del consignatario del

documento de transporte y no se acredite el endoso, poder o mandato
correspondiente o,
g) (Literal derogado por el artículo 12 del Decreto 111 de 2010).
h) (Literal adicionado por el artículo 8 del Decreto 3600 de 2005).

Cuando la (*)Agencia de Aduana no tenga autorización para actuar en
la jurisdicción donde está presentando la declaración de importación.
ARTÍCULO 81. ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. Se entenderá aceptada
la Declaración de Importación, cuando el sistema verifique la inexistencia de
causales establecidas en el artículo 122 del Decreto 2685 de 1999 y asigne
número y fecha y autorice la impresión de la declaración. A partir de este momento,
se hace exigible el cumplimiento de todos los requisitos legales para la obtención
del levante bajo la modalidad de importación declarada.
(Inciso modificado por el artículo 21 de la Resolución 7002 de 2001). Vencido

el término de permanencia de la mercancía en depósito, sin que se haya obtenido
el levante de la misma, el depósito deberá reportar a la División de Servicio al
Comercio Exterior o a la dependencia que haga sus veces, la ocurrencia del
abandono legal de las mercancías.

Art. 122

continuación: (…)

2685 de 1999; (…)
ARTÍCULO 397. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. Una vez diligenciada

la respectiva Declaración de Importación Simplificada, el declarante procederá a
presentarla ante la División de Servicio al Comercio Exterior de la Administración
de Aduanas del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
El funcionario competente revisará la información contenida en la Declaración

de Importación, para efectos de lo previsto en el artículo 122 del Decreto 2685
de 1999, y para verificar si las mercancías declaradas cumplen los requisitos
para acceder a los beneficios del puerto libre consagrados en el artículo 411 del
citado decreto.
Si encuentra conforme el contenido de la Declaración de Importación Simplificada,

el funcionario asignará número y fecha de aceptación y lo registrara en la casilla
correspondiente de la Declaración de Importación Simplificada.

de 2001). Para el diligenciamiento de las casillas relativas a la descripción de
mercancías en el formulario Declaración de Importación Simplificada que ampare
las mercancías de procedencia extranjera importadas al territorio del Puerto Libre
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, el declarante deberá consignar la
descripción que aparece en el Arancel de Aduanas para la subpartida en que se
clasifique la mercancía de que se trate.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayados del presente artículo

tenga en cuenta que El artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda

• CONCEPTO ADUANERO 47966 DE 11 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Procedimiento

Aduanero.
• CONCEPTO 8378 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Procedencia de la

autorización de levante durante el proceso de inspección aduanera cuando en
la declaración de importación presentada por una entidad pública de salud no
se liquidó el IVA en razón a que la importación del bien se realizo con recursos
del Estado.
Art. 122
• CONCEPTO 66839 DE 14 DE JULIO DE 2008. DIAN. Sociedades de

Intermediación Aduanera – Representante Legal.
• CONCEPTO 00040 DE 15 DE MAYO DE 2007. DIAN. Importación de vehículos.

ARTÍCULO 123. ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN. La Declaración

de Importación para los efectos previstos en este Decreto, se entenderá
aceptada, cuando la autoridad aduanera, previa validación por el sistema
informático aduanero de las causales establecidas en el artículo anterior,
asigne el número y fecha correspondiente.
La no aceptación de la Declaración no suspende el término de permanencia

de la mercancía en depósito, establecido en el artículo 115 del presente
Decreto.

CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 124. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo modificado

por el artículo 21 del Decreto 2101 de 2008). Presentada y aceptada la
declaración, el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que
haya lugar, deberá efectuarse a través de los bancos y entidades financieras
autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro
del plazo establecido en el artículo 115 del presente decreto, o dentro del
Art. 123
plazo para presentar la declaración de importación anticipada, declaración

de corrección, declaración de legalización, declaración de modificación o
declaración consolidada de pagos.
PARÁGRAFO. El valor a pagar por concepto de cada uno de los tributos

aduaneros y sanciones, liquidados en las declaraciones de aduanas,
deberán aproximarse al múltiplo de mil (1.000) más cercano.
para recaudar.


el efecto.



Art. 124







• *Circular Externa DIAN No. 82 de 2008: aplicación parágrafo del artículo 124 del
Decreto 2685 de 1999 adicionado por el artículo 21 del decreto 2101 de junio 13
de 2008 - Declaraciones de importación presentadas a través del sistema SYGA
y manualmente
• *Circular Externa DIAN No. 54 de 2008: Aplicación Parágrafo artículo 21 del
Decreto 2101 de junio 13 de 2008 – Declaraciones de Importación Presentadas
a Través del Sistema SYGA.

Art. 124

del Estado.


Intereses de Mora.
ARTÍCULO 125. DETERMINACIÓN DE INSPECCIÓN O LEVANTE.

Efectuado y acreditado el pago a través del sistema informático aduanero,
se procederá de manera inmediata a determinar una de las siguientes
situaciones:
a) Autorizar el levante automático de la mercancía;
b) La inspección documental o,
c) La inspección física de la mercancía
El levante deberá obtenerse dentro del término previsto en el artículo 115

ARTÍCULO 83. INSPECCIÓN FÍSICA. El declarante deberá presentarse el día
designado por la autoridad aduanera en el horario señalado, en la Zona Primaria
Aduanera donde se encuentre la mercancía y entregar al inspector, todos los
documentos soporte de la declaración, prestando la colaboración necesaria para
llevar a cabo la diligencia.
El inspector aduanero, constatará la presencia del declarante, de no encontrarse,

dejará constancia del hecho en el acta respectiva. El declarante podrá solicitar
nuevamente la práctica de la diligencia de inspección, siempre que no se haya
vencido el término de permanencia de la mercancía en depósito.
En todos los casos el sistema informático aduanero reportará a la División de

Fiscalización este hecho, para la imposición de la sanción correspondiente.
De acuerdo con las directrices que imparta el Director de Aduanas, la práctica

de la inspección física podrá incluir la toma de muestras de las mercancías para
su análisis físico o químico, sin que ello implique la pérdida de continuidad de
la diligencia.
Art. 125
ARTÍCULO 84. INSPECCIÓN DOCUMENTAL. El declarante deberá presentarse

el día designado por la autoridad aduanera en el lugar y hora señalados,
entregar al inspector todos los documentos soporte de la declaración y prestar
la colaboración necesaria para llevar a cabo la diligencia.


Cuando en la inspección documental se determine la existencia de errores u

omisiones parciales en la serie o número que identifican la mercancía, o errores
u omisiones en la descripción, diferentes a la serie, o descripción incompleta
que impida la identificación de la mercancía, el inspector, de conformidad con el
inciso primero del artículo 127 del Decreto 2685, podrá suspender hasta por 48
horas la diligencia para efectuar el reconocimiento físico de las mercancías y así
verificar la exactitud de la información declarada.
ARTÍCULO 85. ACTA DE INSPECCIÓN. Una vez terminada la diligencia, el

funcionario aduanero elaborará a través del sistema el acta de inspección, en
donde dejará consignado los resultados totales o parciales de la diligencia,
indicando si hubo autorización de levante, improcedencia del mismo y/o la
aprehensión de las mercancías. En este último evento deberá diligenciar el acta
de aprehensión.
ARTÍCULO 85-1. TÉRMINO PARA LA INSPECCIÓN ADUANERA. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 733 de 2010). Para efectos
de lo previsto en el artículo 127 del Decreto 2685 de 1999, se deberá tener en
cuenta lo siguiente:
a) Cuando se hayan vencido los términos previstos en los numerales 4 y 7 del

artículo 128 del Decreto 2685 de 1999 y no se hayan subsanado las causales
que dieron origen a la suspensión de la diligencia de inspección, se deberá
proceder de manera inmediata a realizar la aprehensión de la correspondiente
mercancía.
b) Cuando se reanuden los términos de almacenamiento de conformidad con lo

previsto en el inciso 3 del artículo 127 del Decreto 2685 de 1999, el declarante
podrá dentro del término restante presentar la respectiva declaración de
corrección acreditando el cumplimiento de las opciones previstas en los
numerales 5, 6, 9 y 10 del artículo 128 ibídem, con el pago de los tributos
aduaneros y sanciones a que hubiere lugar.
c) Cuando dentro del término previsto en los numerales 6 y 9 del artículo 128
del Decreto 2685 de 1999, se hayan presentado los documentos soporte que
acreditan que la mercancía no se encuentra incursa en restricción legal o
administrativa y estos no correspondan con la operación, comercio exterior o
Art. 125
no acrediten el cumplimiento de los requisitos a que hubiere lugar, se deberá

proceder a la aprehensión de la mercancía de conformidad con lo previsto en
el numeral 1.25 del artículo 502 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 86. RETIRO DE LA MERCANCÍA. Una vez autorizado el levante

por la autoridad aduanera, el declarante o la persona autorizada para el efecto,
podrá retirar las mercancías del depósito habilitado. Para el efecto, el declarante
imprimirá la declaración, la firmará y la exhibirá al depósito.
El empleado del depósito deberá verificar la existencia de la declaración, el pago

de los tributos aduaneros y la autorización de levante de la mercancía.
ARTÍCULO 87. PROCEDIMIENTOS EN LAS ADUANAS PARCIALMENTE

SISTEMATIZADAS. En aquellas administraciones aduaneras en las que el
sistema informático aduanero no se encuentre habilitada la opción de impresión de
la Declaración de Importación, ésta se diligenciará en el formulario establecido por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y sobre ella se dejará constancia
del pago de los tributos aduaneros, de la diligencia de inspección aduanera, si
la hubiere y de la autorización de levante de las mercancías.
En las administraciones aduaneras donde no exista la infraestructura de

comunicaciones que permita la transmisión electrónica de datos, la Declaración
de Importación se presentará mediante su incorporación al sistema informático
aduanero utilizando los equipos e infraestructura informática instalada en los
depósitos habilitados de la jurisdicción, o en las Administraciones de Aduanas,
cuando la mercancía se encuentre en un depósito habilitado sin conexión al
sistema informático aduanero.

continuación:
a) La Declaración de Importación deberá diligenciarse en el formulario

establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
b) La presentación de la Declaración de Importación deberá realizarse ante la

División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus
veces, en la jurisdicción del lugar donde se encuentra la mercancía;

2685 de 1999;
d) Efectuada la verificación a que se refiere el literal anterior, el funcionario

competente, el mismo día de la presentación de la Declaración de Importación,
la aceptará o la devolverá al declarante informándole las discrepancias
Art. 125
advertidas que no permitan su aceptación, para efecto de que se subsanen

o corrijan;
e) Una vez aceptada la Declaración, el declarante cancelará los tributos

aduaneros a que hubiere lugar en los bancos y demás entidades financieras
autorizadas para recaudar por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales y entregará dos (2) copias de la Declaración de Importación a la
entidad recaudadora;
f) Con la constancia de recibo de la Declaración de Importación por parte de la

entidad recaudadora y el pago de los tributos aduaneros, si a ello hubiere lugar,
el declarante solicitará el levante de la mercancía ante el jefe de la División
para que se determine si se debe practicar inspección física o documental a la
mercancía, o si se autoriza el levante automático de la misma, de conformidad
con los perfiles de riesgo determinados por la Dirección de Aduanas y por el
Administrador de Aduanas de la jurisdicción;
g) Autorizado el levante de la mercancía por parte del funcionario competente

de la administración aduanera, el empleado del depósito verificará que tal
circunstancia se encuentre consignada en la Declaración de Importación y
que exista constancia en la misma del pago de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar.
ARTÍCULO 133. LUGAR Y PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN, ACEPTACIÓN

Y LEVANTE DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. (Artículo modificado
por el artículo 4 de la Resolución 9098 de 2004). La Declaración de Importación
deberá presentarse, aceptarse y obtener el levante dentro del término de dos (2)
meses contados a partir del levante especial de la mercancía ante la División
de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, en la
Administración de Aduanas bajo la cual se produjo la entrega de la mercancía.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 126 al 129.

• CONCEPTO 052791 DE 27 DE JULIO DE 2010. DIAN. Inspección Física.


del Estado.

Art. 125

oportunidad.
• CONCEPTO ADUANERO 19935 DE 5 DE ABRIL DE 2004. Declaración de

Legalización – Requisitos.

ARTÍCULO 126. INSPECCIÓN ADUANERA. La autoridad aduanera, a través

del sistema informático aduanero, con fundamento en criterios basados
en técnicas de análisis de riesgo o aleatoriamente, podrá determinar la
práctica de inspección aduanera documental o física dentro del proceso de
importación. También deberá efectuarse la inspección aduanera por solicitud
escrita del declarante.
Cuando la autoridad aduanera determine que debe practicarse una

inspección aduanera, el declarante deberá asistir, prestar la colaboración
necesaria y poner a disposición los originales de los documentos soporte de
que trata el artículo 121 de este Decreto, a que haya lugar y suscribir el acta
respectiva conjuntamente con el inspector, en la cual se deberá consignar
la actuación del funcionario y dejar constancia de la fecha y hora en que
se inicia y termina la diligencia. El funcionario que practique la diligencia,
consignará además el resultado de su actuación en el sistema informático
aduanero.
Para todos los efectos el acta así suscrita se entenderá notificada al

declarante.

Art. 126


la diligencia.




ARTÍCULO 85. ACTA DE INSPECCIÓN. Una vez terminada la diligencia, el

funcionario aduanero elaborará a través del sistema el acta de inspección, en
donde dejará consignado los resultados totales o parciales de la diligencia,
indicando si hubo autorización de levante, improcedencia del mismo y/o la
aprehensión de las mercancías. En este último evento deberá diligenciar el acta
de aprehensión.

• *Decreto 4540 de 2006: Por medio del cual se adoptan controles en aduana,

• CONCEPTO 052791 DE 27 DE JULIO DE 2010. DIAN. Inspección Física.
Conc. 89438/10

• CONCEPTO 64429 DE 10 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Funcionario de la

Agencia de Aduana – Diligencia de Inspección Aduanera – Auxiliar.
Art. 126


• CONCEPTO ADUANERO 64429 DE 10 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Que

Funcionario de la agencia de aduanas debe atender la diligencia de inspección
aduanera y si puede hacerlo tanto el agente aduanero como el auxiliar ante la
DIAN.




• EXPEDIENTE 16756 DE 2 ABRIL DE 2009. CONSEJO ESTADO. C. P. DRA.
MARTHA TERESA BRICEÑO DE VALENCIA. Facultad de Fiscalización y Control
– Inspección Aduanera.
ARTÍCULO 127. TÉRMINO PARA LA INSPECCIÓN ADUANERA. (Articulo

modificado por el artículo 3 del Decreto 111 de 2010). La inspección
aduanera deberá realizarse en forma continua y concluirse a más tardar
el día siguiente en que se ordene su práctica, salvo cuando por razones
justificadas se requiera de un período mayor, caso en el cual se podrá
autorizar su ampliación.
El término previsto en el artículo 115 del presente Decreto se suspenderá

desde la determinación de la inspección aduanera y hasta que ésta
finalice con el levante o cuando se venzan los términos establecidos en los
numerales 4, 5, 6, 7, 9 y 10 del artículo 128 del presente Decreto, según
corresponda. Esta suspensión no procede cuando el declarante no asista a
la diligencia de inspección.
Vencidos los términos previstos en los numerales, 5, 6, 9 y 10 del artículo

128 del presente Decreto, sin que se hayan acreditado las opciones allí
previstas para la obtención del levante de la mercancía, se reanudará la
contabilización del término de almacenamiento establecido en el artículo
Art. 127
Siempre que se practique inspección aduanera el levante sólo procederá

respecto de la mercancía conforme con la declaración de importación o
cuando se establezca en inspección documental la conformidad entre lo
declarado y la información contenida en los documentos soporte. Cuando se
encuentren cantidades superiores o mercancías diferentes a las declaradas,
éstas se aprehenderán para que, con respecto a ellas, se adelante el
proceso de definición de su situación jurídica de manera independiente. En
este evento, el inspector deberá dar traslado a la dependencia competente
para que inicien las acciones del caso.





mercancía.

previsto en el inciso 3o del artículo 127 del Decreto 2685 de 1999, el declarante
Art. 127

• *Ley 962 de 2005: Art. 60.
• *Decreto Reglamentario 1520 de 2008: Por el cual se reglamenta el artículo 60
de la Ley 962 de 2005.
• *Circular Externa Conjunta Ministerio de Comercio, Industria y Turismo –
Ministerio de Transporte No. 1 de 2008: Adopción del manual de procedimientos
de Inspección Física Simultánea de mercancías.
• *Orden Administrativa DIAN No. 2 de 2006: Por medio de la cual se establece
el procedimiento para la expedición de pronunciamientos técnicos.

• CONCEPTO 30189 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Inspección aduanera -
Of. 21/11
Levante de la mercancía.

• CONCEPTO 30189 DE 29 DE ABRIL DE 2009. DIAN. Inspección Aduanera –

Levante de la Mercancía.
• CONCEPTO ADUANERO 4 DE 25 DE MARZO DE 2009. DIAN. Control Previo

en el Tema de Origen.

ARTÍCULO 128. AUTORIZACIÓN DE LEVANTE. (Artículo modificado

por el artículo 13 del Decreto 1232 de 2001). La autorización de levante
procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través del

sistema informático aduanero así lo determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca

la conformidad entre lo declarado y la información contenida en los
documentos soporte.
Art. 128
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, se establezca

la conformidad entre lo declarado, la información contenida en los
documentos soporte y lo inspeccionado.
4. Cuando practicada inspección aduanera física, se detecten errores o

se adviertan omisiones parciales en la serie o número que identifican la
mercancía, y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la
práctica de dicha diligencia, presenta Declaración de Legalización que
los subsane, sin sanción.
5. (Numeral modificado por el artículo 4 del Decreto 111 de 2010). Cuando

practicada la diligencia de inspección aduanera física o documental:
5.1. Se suscite una duda sobre el valor declarado de la mercancía

importada o por cualquiera de los elementos conformantes de su valor
en aduana, debido a que es considerado bajo de acuerdo con los
indicadores del Sistema de Administración del Riesgo de la DIAN y
5.1.1. El declarante dentro de los dos (2) días siguientes a la práctica

de la diligencia de inspección presente los documentos soporte que
acrediten el precio declarado o,
5.1.2. Vencido el término previsto en el numeral 5.1.1, no se allegaren

los documentos soporte o los mismos no acreditaren el valor declarado,
y ante la persistencia de la duda, el declarante constituye una garantía
dentro del término de los tres (3) días siguientes de conformidad con el
artículo 254 del presente Decreto.
5.1.3. De conformidad con el numeral 3 del artículo 54 del Reglamento

Comunitario adoptado por la Resolución 846 de la CAN, cuando se trate
de precios declarados ostensiblemente bajos que podrían involucrar la
existencia de un fraude, la autoridad aduanera exigirá una garantía.
Sin perjuicio de lo antes dispuesto, el declarante podrá optar

voluntariamente por constituir la garantía renunciando a los términos
previstos el numeral 5.1.1 o si lo considera necesario de forma libre
y voluntaria ajustar la Declaración de Importación al precio realmente
negociado.
5.2. Se suscite duda sobre el valor en aduana declarado con

fundamento en los documentos presentados o en otros datos objetivos y
cuantificables, diferentes a los valores de la base de datos de valoración
aduanera del sistema de gestión de riesgo o a los precios de referencia
Art. 128
y el declarante dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de

dicha diligencia presente los documentos soporte que acreditan el valor
en aduana declarado o corrige la declaración de importación según el
acta de inspección.
En los eventos previstos en los numerales 5.1 y 5.2 no se causará

sanción alguna durante la diligencia de inspección.
6. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se

detecten errores en la subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio,
sanciones, operación aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales
y el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica
de dicha diligencia, presente Declaración de Corrección en la cual
subsane los errores que impiden el levante y que constan en el acta
de inspección elaborada por el funcionario competente, o constituye
garantía en debida forma en los términos y condiciones señalados por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En estos eventos no
se causa sanción alguna. El término previsto en este numeral será de
treinta (30) días, siguientes a la práctica de la diligencia de inspección,
si la corrección implica acreditar, mediante la presentación de los
documentos correspondientes, el cumplimiento de restricciones legales
o administrativas.

Cuando practicada inspección aduanera física se detecten errores u
omisiones en la descripción, diferentes de los señalados en el numeral
4 del presente artículo, o por descripción incompleta de la mercancía
que impida su individualización y el declarante, dentro de los cinco (5)
días siguientes a la práctica de dicha diligencia, presenta Declaración de
Legalización que los subsane, cancelando una sanción del tres por ciento
(3%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate.
8. (Numeral derogado por el artículo 12 del Decreto 111 de 2010).
9. Cuando practicada inspección aduanera física o documental, se

establezca la falta de alguno de los documentos soporte, o que estos no
reúnen los requisitos legales, o que no se encuentren vigentes al momento
de la presentación y aceptación de la declaración, y el declarante dentro
de los cinco (5) días siguientes los acredita en debida forma o,
10. Cuando practicada inspección aduanera física o documental se establezca

que el declarante se ha acogido a un tratamiento preferencial y la
Art. 128
mercancía declarada no se encuentre amparada por el certificado de

origen, como soporte de dicho tratamiento, y el declarante dentro de
los cinco (5) días siguientes renuncia a éste, efectuando la corrección
respectiva en la Declaración de Importación y liquidando los tributos
aduaneros y la sanción prevista en el artículo 482 de este decreto.
También procede el levante cuando el declarante opta por constituir una
garantía que asegure la obtención y entrega a la Aduana del Certificado
de Origen, o en su defecto, el pago de los tributos aduaneros y sanciones
correspondientes. Cuando el Certificado de Origen ofrezca dudas a la
autoridad aduanera, se aplicará lo previsto en el respectivo acuerdo
comercial.

mercancía.

ARTÍCULO 151. TIPOS DE DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. Las

declaraciones de importación pueden ser: (…)
c) (Literal modificado por el artículo 48 de la Resolución 7002 de 2001).

Declaración de corrección: Es aquella declaración que se diligencia para
subsanar los errores de que trata el artículo 234 del Decreto 2685 de 1999.
De conformidad con lo previsto en el inciso segundo del citado artículo, la
Declaración de Corrección voluntaria sólo procede por una vez para aquellas
Art. 128
declaraciones que hayan sido aceptadas. La Declaración de Corrección

provocada por la autoridad aduanera procederá en los siguientes eventos:
1. En el proceso de importación:
Dentro de los cinco (5) o treinta (30) días siguientes a la práctica de la

diligencia de inspección aduanera, según corresponda, de conformidad con
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la aceptación de la declaración,

cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo en aduanas, o
Dentro del mes siguiente a la notificación oficial del valor en aduana definitivo,
conforme a lo establecido en el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999. (…)
ARTÍCULO 172. AUTORIZACIÓN DEL LEVANTE EN CASO DE CONTROVERSIA

POR DUDA SOBRE EL VALOR DECLARADO. (Artículo modificado por el
artículo 5 de la Resolución 733 de 2010). Cuando en la diligencia de inspección
aduanera del proceso de importación, se presente controversia por duda del valor
en aduana declarado por cualquiera de las situaciones descritas a continuación,
sólo se autorizará el levante si se procede de acuerdo con lo previsto en el numeral
respectivo, teniendo en cuenta lo dispuesto en el numeral 5 del artículo 128 del
Decreto 2685 de 1999 y en el artículo 17 de la Decisión Andina 571.
1. Cuando no se presente la Declaración Andina del Valor; no esté completa

y/o correctamente diligenciada; no corresponda a la mercancía declarada o
a las Declaraciones de Importación, Corrección, Legalización o Modificación
respectiva, se autorizará el levante si el declarante, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, presenta la Declaración
Andina del Valor debidamente diligenciada y se cancela la sanción de que
trata el numeral 1 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999.
2. En relación con los documentos soporte de cualquiera de los elementos

conformantes del valor en aduana de las mercancías importadas, se tendrá
en cuenta lo siguiente:
a) Cuando no se presenten o no estén vigentes, se autorizará el levante si

el declarante, dentro de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la
diligencia de inspección, presenta los documentos originales en debida
forma.
b) Cuando no reúnan los requisitos legales, se autorizará el levante si el

declarante acredita mediante la certificación de quien expidió el documento
la justificación de las omisiones o inexactitudes, siempre y cuando dicha
certificación no conlleve la reducción de la base gravable. En ausencia de
tal acreditación también podrá autorizarse el levante, si dentro del mismo
lapso, el declarante constituye una garantía en la forma dispuesta en el
artículo 527 de esta resolución.
Art. 128
c) Cuando presenten borrones, enmendaduras o muestra de alguna

adulteración, se autorizará el levante si el declarante dentro de los cinco
(5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, constituye
una garantía en la forma prevista en el artículo 527 de esta resolución.
3. En relación con los precios declarados, se deberá tener en cuenta lo siguiente:
a) Cuando el precio declarado por la mercancía importada o por cualquiera

de los elementos conformantes del valor en aduana es inferior a los precios
de referencia consignados en la base de datos o tomados de fuentes
diferentes, se autorizará el levante si el declarante dentro de los dos (2)
días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección presenta los
documentos soporte que acrediten el precio declarado.
b) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 1173 de 2010).

Cuando vencido el término previsto en el literal anterior, no se allegaren
los documentos soporte o los presentados no acreditan el valor declarado,
se autorizará el levante si el declarante, dentro del término de los tres
(3) días siguientes constituye una garantía en la forma dispuesta en
el artículo 523 de esta Resolución. Igualmente se autorizará el levante
cuando el declarante decida, en forma libre y voluntaria, ajustar el precio
en la Declaración de Importación. Si a pesar del ajuste realizado persiste
la duda planteada en la diligencia de inspección, procederá el levante si el
declarante constituye garantía dentro del término previsto en el presente
literal, por el monto restante correspondiente a los tributos en discusión.
4. Cuando el precio consignado en la factura comercial o en cualquiera de los

demás elementos conformantes del valor en aduana resulta ostensiblemente
bajo, se autorizará el levante si el declarante, dentro de los cinco (5) días
siguientes a la práctica de la diligencia de inspección, decide en forma libre y
voluntaria ajustar el precio en la Declaración de Importación o constituye una
garantía en la forma dispuesta en el artículo 523 de esta resolución, cuando
se cuente con un parámetro de comparación, o de acuerdo a lo establecido
en el artículo 527, ibídem, cuando no se tenga dicho parámetro.
5. Cuando el inspector duda de la veracidad o exactitud del valor en aduana

declarado con fundamento en los documentos soporte presentados o en otros
datos objetivos y cuantificables diferentes a los precios de referencia de la base
de datos o de otras fuentes, se autorizará el levante si el declarante dentro
de los cinco (5) días siguientes a la práctica de la diligencia de inspección,
presenta los documentos soporte que acreditan el valor en aduana declarado,
o corrige la Declaración de Importación al precio registrado en el Acta de
Inspección.
PARÁGRAFO 1. Los documentos que acreditan el valor en aduana declarado

son todos aquellos que demuestran el precio realmente pagado o por pagar
del comprador al vendedor, por la mercancía importada o por cualquiera de los
elementos del valor. Dichos documentos, conforme a lo previsto en el artículo
52 del Reglamento Comunitario adoptado por la Resolución 846 de la CAN,
pueden ser, Declaraciones de Cambio, comprobantes o abonos bancarios, cartas
Art. 128
de crédito, órdenes de compra, notas u órdenes de pedido, confirmación de

pedidos, contratos de compraventa o cualquier otro documento que fundamente
la negociación, sin perjuicio de las comprobaciones que correspondan en el
control posterior.
PARÁGRAFO 2. Cuando el importador haya constituido garantía para obtener

el levante, el jefe de la División de Gestión de Operación Aduanera, o quien
haga sus veces, deberá remitir dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
la División de Gestión de Fiscalización, o quien haga sus veces, copia del acta
de la diligencia de inspección, fotocopia de la Declaración de Importación, de la
documentación aportada por el importador como soporte de la negociación y de
la garantía constituida, para la realización del correspondiente estudio de valor.
PARÁGRAFO 3. Solo en los casos de las importaciones que ingresen por el

embarcadero de Puerto Nuevo en Bahía Portete (Guajira), el declarante podrá
presentar una garantía antes de que se genere una controversia de valor.
ARTÍCULO 523. GARANTÍA POR CONTROVERSIA DE VALOR. (Artículo

modificado por el artículo 8 de la Resolución 733 de 2010). Para efectos de lo
dispuesto en el numeral 5 del artículo 218 del Decreto 2685 de 1999, la garantía
deberá constituirse por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que
pudiesen causarse por la diferencia entre el valor declarado por el importador y el
precio determinado según lo previsto en el artículo 172 de la presente resolución,
por el funcionario competente durante la diligencia de inspección.
(Inciso modificado por el artículo 16 de la Resolución 8571 de 2010).

Cuando se trate de mercancías que gocen de exención parcial o total de tributos
aduaneros, la garantía se constituirá por el diez por ciento (10%) del valor CIF
USD declarado.
El objeto de la garantía es asegurar el pago de los tributos a que pudieran estar

sujetas las mercancías importadas objeto de controversia.
El término de vigencia será de dos (2) años.
ARTÍCULO 524. GARANTÍA POR ERROR EN LA SUBPARTIDA ARANCELARIA,

TARIFAS, TASA DE CAMBIO, SANCIONES, OPERACIÓN ARITMÉTICA,
MODALIDAD Y TRATAMIENTO PREFERENCIAL. Para efecto de lo dispuesto
en el numeral 6 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999, la garantía deberá
constituirse por el ciento por ciento (100%) de la diferencia de los tributos
aduaneros establecida entre la liquidación declarada y la establecida por la
autoridad aduanera.
Cuando no haya lugar al pago de tributos aduaneros, se constituirá por el ciento

por ciento (100%) de los tributos aduaneros correspondientes.
El término de vigencia será de un año.
ARTÍCULO 528. GARANTÍA PARA ENTREGA DE CERTIFICADO DE ORIGEN

O PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo modificado por el artículo
Art. 128
99 de la Resolución 7002 de 2001). Para efectos de lo dispuesto en el numeral

10 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999 o, cuando el Certificado de Origen
ofrezca dudas, la garantía se constituirá por el ciento por ciento (100%) de los
tributos aduaneros dejados de pagar y de la sanción establecida en el numeral
2.1 del artículo 482 del Decreto 2685 de 1999.
El término de vigencia de la garantía será de un (1) año, salvo que el respectivo

acuerdo comercial establezca un plazo diferente.
ARTÍCULO 528-1. GARANTÍAS EN LA IMPORTACIÓN DE PAPEL DESTINADO

A LA EDICIÓN DE LIBROS Y REVISTAS DE CARÁCTER CIENTÍFICO Y
CULTURAL. (Artículo adicionado por el artículo 100 de la Resolución 7002
de 2001). De conformidad con lo previsto en el artículo 3o. del Decreto 2893 de
1991, previa a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, se
deberá constituir garantía bancaria o de compañía de seguros, ante la División
de Servicio al Comercio Exterior o de la dependencia que haga sus veces, por
el valor de los gravámenes arancelarios más el diez por ciento (10%) de dicho
valor, por el término de un (1) año. El objeto de la garantía es responder por el
cumplimiento de las obligaciones señaladas en el Decreto 2893 de 1991.


Dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de la citada resolución,

el usuario, el Banco o la Compañía de Seguros deberán acreditar, con la
presentación de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos la cancelación
del monto correspondiente. Vencido este término, sin que se hubiere producido
dicho pago, se remitirá el original de la garantía y copia de la resolución con la
constancia de su ejecutoria a la División de Cobranzas.
Art. 128

• Estatuto Aduanero: Arts. 121, 127, 231, Art. 232-1, 237, 254 y Art. 502 nums.
1.6, 1.12, 1.13, 1.25.
• *Resolución Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 1950 de 2009: Art. 9.
• *Orden Administrativa DIAN 2 de 2006: Por medio de la cual se establece el
procedimiento para la expedición de pronunciamientos técnicos.

• CONCEPTO 7 DE 29 DE NOVIEMBRE DE 2010. Aspectos de forma de los
Cart. Decl. Import./12 certificad os de origen.
• CONCEPTO 91690 DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Certificado de Origen

Of. 21/11
– Duda. – Renuncia al tratamiento preferencial.

• CONCEPTO ADUANERO 68574 DE 25 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Las

importaciones efectuadas por los usuarios aduaneros permanentes que posean
calidad de grandes contribuyentes están sometidas al control posterior para
verificar los precios indicativos, estimados o de referencia.

• CONCEPTO ADUANERO 48351 DE 12 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Aplicación

del Concepto 005 del 03 de enero de 2002 a todos los acuerdos comerciales o
si solo a la Comunidad Andina. – Certificados de Origen
• OFICIO TRIBUTARIO 44197 DE 29 DE MAYO DE 2009. DIAN. Procede la

aplicación de la sanción de que trata el artículo 499 del Decreto 2685 de 1999,
cuando se han declarado precios por debajo de los estimados, tratándose
del régimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure, teniendo como
fundamento el contenido del Concepto DIAN No. 142 de 2000.
• CONCEPTO 22312 DE 16 DE MARZO DE 2009. DIAN. Controversia de Valor

durante la Inspección Física o Documental - Declaración de Corrección.

Art. 128
• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías -

Efectividad.

Procedimiento Aduanero. – Garantía en Reemplazo de la Aprehensión.

fiscalización aduanera – Competencia

• CONCEPTO ADUANERO 2 DE 3 MAYO DE 2004. DIAN. Precios de referencia.-

documentos probatorios del precio realmente pagado o por pagar que sirven para
subsanar la controversia de valor generada con ocasión de la aplicación de la
medida de precios estimados.

• CONCEPTO ADUANERO 18 DE 14 DE ENERO Y 25 DE MARZO DE 2003.

DIAN. Controversia del Valor.

–Mandato.

valor. precio declarado por debajo del margen inferior de los precios estimados.
• CONCEPTO ADUANERO 32 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Declaración de

Legalización - Descripción errónea de las mercancías.

• CONCEPTO ADUANERO 25 DE 20 DE ABRIL DE 2001. DIAN. Procedimientos:

actuación de los inspectores para otorgar el levante de mercancías cuando no
hay precios de referencia.

• EXPEDIENTE 4614 DE 16 DE JULIO DE 2009. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DRA. MARTHA SOFÍA SANZ TOBÓN. Declaración de Importación – Autorización
de Levante de Mercancía.

P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Sociedades De Intermediación
Art. 128
ARTÍCULO 129. PROCEDENCIA DEL LEVANTE CON POSTERIORIDAD

A LA FORMULACIÓN DE REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO.
(Artículo modificado por el artículo 5 del Decreto 111 de 2010). Cuando
formulado el Requerimiento Especial Aduanero en que se propone una
Liquidación Oficial, de corrección o de revisión de valor, el declarante corrige
la declaración, cancela las sanciones y los mayores valores propuestos dentro
de los cinco (5) días siguientes a su notificación o responde el Requerimiento
corrigiendo y pagando lo que reconoce deber y otorgando garantía por la
suma en discusión, procederá el levante.
ARTÍCULO 525. GARANTÍA CON POSTERIORIDAD A LA FORMULACIÓN
DEL REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Para efecto de lo dispuesto
en el inciso segundo del artículo 129 del Decreto 2685 de 1999, la garantía se
constituirá por la suma en discusión y por el término de un (1) año.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 128, 507 al 521 y 525.

• CONCEPTO 30189 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Inspección aduanera -
Levante de la mercancía.
• CONCEPTO 77675 DE 22 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Términos aduaneros.
• CONCEPTO 30189 DE 29 DE ABRIL DE 2009. DIAN. Inspección Aduanera –

Levante de la Mercancía.




Art. 129
ARTÍCULO 130. RETIRO DE LA MERCANCÍA. Autorizado el levante por la

autoridad aduanera, el sistema informático aduanero permitirá la impresión
de la Declaración de Importación en que conste el número de levante
correspondiente. El declarante o la persona autorizada para el efecto, deberá
entregar la Declaración de Importación al depósito habilitado en el cual se
encuentre la mercancía,
El depósito sólo podrá entregar la mercancía respecto de la cual se hubiere

autorizado su levante, previa verificación del pago de los tributos aduaneros
correspondientes, cuando haya lugar a ello. Esta previsión no se aplicará
para los Usuarios Aduaneros Permanentes en virtud de lo previsto en el
artículo 34 de este Decreto.

ARTÍCULO 371. RETIRO DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado por el

artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Para efectos de lo previsto en el
artículo 130 del decreto 2685 de 1999, al momento del retiro de las mercancías
de zona franca el usuario operador asumirá las funciones del depósito habilitado.
Adicionalmente, deberá comunicar por escrito, o transmitir a través de los servicios

informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
la información correspondiente al formulario de salida dentro de las dos horas
siguientes de la salida de las mismas, para efectos de actualizar el inventario de
mercancías en zona franca y permitir el control por parte de la autoridad aduanera.

de 2010). En las zonas francas permanentes especiales de servicios donde se
realicen eventos feriales, la autorización de salida que otorgue el usuario operador
hará las veces de formulario de movimiento de mercancías de salida tanto al
resto del territorio aduanero nacional como al resto del mundo.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 131. FIRMEZA DE LA DECLARACIÓN. La Declaración de

Importación quedará en firme transcurridos tres (3) años contados a partir
de la fecha de su presentación y aceptación, salvo que se haya notificado
Requerimiento Especial Aduanero.
Art. 130
Cuando se ha corregido o modificado la Declaración de Importación inicial,

el término previsto en el inciso anterior se contará a partir de la fecha
de presentación y aceptación de la Declaración de Corrección o de la
modificación de la Declaración.

Declaración de corrección. Es aquella declaración que se diligencia para

diligencia de inspección aduanera, según corresponda, de conformidad
con lo establecido en el artículo 128 del Decreto 2685 de 1999.

cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo en aduanas,
o
Dentro del mes siguiente a la notificación oficial del valor en aduana

definitivo, conforme a lo establecido en el artículo 252 del Decreto 2685
de 1999.
2. A solicitud del declarante o del importador, cuando se pretenda corregir

errores en el diligenciamiento en la Declaración de Importación, diferentes
a los contemplados en el inciso primero del artículo 234 del Decreto 2685
de 1999.
3. En el procedimiento sancionatorio, dentro de los cinco (5) días siguientes a

la notificación del Requerimiento Especial Aduanero, en el que se propone
liquidación oficial de corrección o de revisión de valor. No procederá la
Declaración de Corrección cuando se hubiere formulado liquidación oficial
de corrección o revisión.
d) Declaración de legalización. Es aquella que, de conformidad con el artículo

228 del Decreto 2685 de 1999, procede para declarar las mercancías de
procedencia extranjera presentadas a la Aduana en el momento de su
importación, respecto de las cuales se hubiere incumplido alguna obligación
aduanera que dé lugar a su aprehensión. Cuando haya intervención de la
autoridad aduanera, la Declaración de Legalización se entenderá provocada,
en los demás casos será voluntaria;
Art. 131
e) Modificación de la declaración. Es aquella que, de conformidad con lo

previsto en el artículo 235 del Decreto 2685 de 1999, procede en los eventos
señalados en el Título V de dicho Decreto, y para terminar la modalidad de
transformación o ensamble o una modalidad de importación temporal. La
modificación de la declaración se presentará a través del sistema informático
aduanero, y siempre y cuando la declaración a modificar haya obtenido
levante.
CONCORDANCIAS:

art. Decl. Import./12 Efectividad.

Conc. DIAN 1510/12
oportunidad.
• CONCEPTO 31703 DE 25 DE MAYO DE 2005. DIAN. Firmeza de la Declaración

de Importación Temporal en Arrendamiento o Leasing.

• EXPEDIENTE 16241 DE 13 DE NOVIEMBRE DE 2008. C. P. DRA. LIGIA LÓPEZ

DÍAZ. Firmeza de la Declaración de Importación - Corrección de Declaraciones.

P. DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Situación Jurídica Consolidada - Declaración
de Importación.
ARTÍCULO 132. DECLARACIONES QUE NO PRODUCEN EFECTO. No

producirá efecto alguno la Declaración de Importación cuando:
a) No se haga constar en ella la autorización del levante de la mercancía;
b) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 390 de 2009). La

declaración anticipada se haya presentado con una antelación a la llegada
de la mercancía, superior a la prevista en este decreto, o no se presente
con la antelación mínima de cinco (5) días para los casos señalados por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o
Art. 132
c) La Declaración de Corrección modifique la cantidad de las mercancías,

subsane la omisión total o parcial de descripción o la modifique amparando
mercancías diferentes, o cuando se liquide un menor valor a pagar por
concepto de tributos aduaneros.

de 2009). Lo dispuesto en el literal c) no se aplicará cuando se trate de la
declaración de corrección autorizada por la autoridad aduanera, conforme
a lo establecido en el artículo 234 del presente decreto, que implique la
liquidación de un menor valor a pagar por concepto de tributos aduaneros,
siempre que la declaración inicial hubiere obtenido levante y no se haya
realizado el pago de los tributos aduaneros liquidados.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 43368 DE 18 DE JUNIO DE 2010. DIAN. Declaración de Corrección
para disminuir el FOB de una mercancía que se encuentra exenta del pago de
tributos aduaneros por error aritmético en el cálculo del mismo.
• CONCEPTO 89008 DE 29 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Declaración de

Corrección.


oportunidad.

ARTÍCULO 133. DECLARACIÓN DE UNIDADES FUNCIONALES. Cuando

las unidades, elementos o componentes que constituyen una unidad funcional,
lleguen al territorio aduanero nacional en diferentes envíos y amparados en
uno o más documentos de transporte, para someterse a una modalidad de
importación, deberá declararse cada envío por la subpartida arancelaria que
para la Unidad Funcional se establezca en el Arancel de Aduanas o por la
autoridad aduanera, según corresponda. En cada Declaración de Importación
se dejará constancia de que la mercancía allí descrita es parte de la Unidad
Funcional.
Art. 133


competente comprobará: (…)
d) Cuando se trate de la importación de una unidad funcional, se deberá acreditar

tal circunstancia por cada envío, indicando que se trata de un componente
de dicha unidad. Tal circunstancia deberá consignarse en la Declaración de
Tránsito Aduanero; (…)
R. 3100/10
• CONCEPTO ADUANERO 37598 DE 11 DE MAYO DE 2009. DIAN. De La Unidad
Funcional.
• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 16 DE FEBRERO DE 2006. DIAN. De la Unidad

Funcional.

– Tarifas Aplicables por cada envío.
ARTÍCULO 134. IMPORTACIÓN DE MATERIAL DE GUERRA O

RESERVADO POR LAS FUERZAS MILITARES Y POLICÍA NACIONAL, EL
MINISTERIO DE DEFENSA Y SUS INSTITUTOS DESCENTRALIZADOS. La
importación de mercancías consistentes en material de guerra o reservado,
de conformidad con lo previsto en el Decreto 695 de 1983, que realicen las
Fuerzas Militares, la Policía Nacional, el Ministerio de Defensa y sus Institutos
Descentralizados, se someterá a lo previsto en el presente Decreto, salvo
en lo relativo a la obligación de describir las mercancías en la Declaración
de Importación, la cual se entenderá cumplida indicando que se trata de
material de guerra o reservado.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorizará el levante

automático de estas mercancías, sin perjuicio de la facultad de practicar,
aleatoria o selectivamente, inspección a las mismas durante el proceso de
su importación.
Art. 134





ARTÍCULO 94. MERCANCÍAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR TEMPORALMENTE

A CORTO PLAZO. Podrán declararse en importación temporal de corto plazo, en
las condiciones y términos previstos en los artículos 142 y siguientes del Decreto
2685 de 1999, y conforme a los parámetros señalados en el artículo 144 del
mismo Decreto, las siguientes mercancías: (…)
v) (Literal adicionado por el artículo 26 de la Resolución 7002 de 2001). El

material de guerra o reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983. (…)
ARTÍCULO 130. ENTREGA URGENTE POR RAZÓN DE SU NATURALEZA.

Podrán importarse bajo esta modalidad las siguientes mercancías: (…)
Art. 134
h) El conjunto de armas y municiones de las Fuerzas Militares y la Policía

Nacional calificado como material reservado a que se refiere el Decreto 695
de 1983. (…)

• Estatuto Aduanero: Art. 244 lit. g).
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 428 lit. d).
• *Decreto 695 de 1983: Por el cual se determina el material de guerra o reservado
de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.

• EXPEDIENTE 16076 DE 12 DE OCTUBRE DE 2006. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Material de Guerra o Reservado.
ARTÍCULO 134-1. IMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR

COMERCIAL. (Artículo adicionado por el artículo 14 del Decreto 2557
de 2007). Se consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías
declaradas como tales cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que
señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer condiciones y requisitos
para el ingreso de mercancías como muestras sin valor comercial.
Para la importación de estas mercancías no se requerirá registro o licencia de

importación, salvo que por su estado o naturaleza requieran el cumplimiento
de vistos buenos o requisitos que conlleven a la obtención de licencias o
registros de importación, de acuerdo a las disposiciones establecidas por el
Gobierno Nacional.
ARTÍCULO 88-1. IMPORTACIÓN DE MATERIAL PUBLICITARIO. Se entenderá
por material publicitario, el material que ingresa al país de manera ocasional para
participar en ferias, exposiciones y/o promocionar mercancías, siempre que su
presentación lo descalifique para la venta, su cantidad no refleje intensión alguna
de carácter comercial y su valor FOB no exceda de cinco mil dólares (US$ 5.000)
de los Estados Unidos de Norteamérica.

• CONCEPTO 106956 DE 30 DE DICIEMBRE DE 2009. DIAN. Importación de
Medicamentos sin Valor Comercial para estudios Clínicos autorizados por la
Comisión Revisora del INVIMA - Inspección Aduanera.
Art. 134-1
CAPÍTULO VI.
OTRAS MODALIDADES DE IMPORTACIÓN.
SECCIÓN I.
IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA.
ARTÍCULO 135. IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA. Es aquella importación

que en virtud de Tratado, Convenio o Ley, goza de exención total o parcial de
tributos aduaneros y con base en la cual la mercancía queda en disposición
restringida, salvo lo dispuesto en la norma que consagra el beneficio.
En esta modalidad deberán conservarse los documentos previstos en el

artículo 121 de este Decreto.
ARTÍCULO 89. REQUISITOS EN LA IMPORTACIÓN CON FRANQUICIA.
Cuando el reconocimiento de la exención requiera concepto previo, certificación
o visto bueno de alguna entidad gubernamental, éstos deberán obtenerse con
anterioridad a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación y
conservarse junto con los demás documentos soporte establecidos en el artículo
121 Decreto 2685 de 1999.

• Estatuto Aduanero: Arts. 116, 191, 414 y Art. 502 num. 1.8.

• CONCEPTO 16330 DE 9 DE MARZO DE 2010. DIAN. Naturaleza de la
Conc. DIAN 28194/12
Importación con Franquicia - Decreto 4743 de 2005. Análisis de consistencia y
coherencia jurídica del Oficio No. 9405 del 05 de febrero de 2009.

Tít. IV. Num. 5.2.
• CONCEPTO ADUANERO 39 DE 29 DE MAYO DE 2001. DIAN. Precios Oficiales

- Prevalencia sobre los Precios de Referencia.
ARTÍCULO 136. CAMBIO DE TITULAR O DE DESTINACIÓN. La autoridad

aduanera podrá autorizar la enajenación de la mercancía importada con
franquicia, a personas que tengan derecho a gozar de la misma exención, o
la destinación a un fin en virtud del cual también se tenga igual derecho, sin
que en ninguno de estos eventos se exija el pago de los tributos aduaneros.
La mercancía en todo caso permanecerá con disposición restringida.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 502 num. 1.8.
Art. 136
ARTÍCULO 137. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. Cuando se pretenda

dejar la mercancía en libre disposición, previamente al cambio de destinación
o a la enajenación, el importador o el futuro adquirente, deberá modificar la
Declaración de Importación, cancelando los tributos aduaneros exonerados,
liquidados sobre el valor aduanero de la mercancía, determinado conforme a
las normas que rijan la materia y teniendo en cuenta las tarifas y la tasa de
cambio vigentes al momento de presentación y aceptación de la modificación.
Este cambio de titular o de destinación no requerirá autorización de la Aduana.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 89, 131, 191, 439, 443, 464 y 468.
SECCIÓN II.
REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.
ARTÍCULO 138. REIMPORTACIÓN POR PERFECCIONAMIENTO PASIVO.

La reimportación de mercancía exportada temporalmente para elaboración,
reparación o transformación, causará tributos aduaneros sobre el valor
agregado en el exterior, incluidos los gastos complementarios a dichas
operaciones, para lo cual se aplicarán las tarifas correspondientes a la
subpartida arancelaria del producto terminado que se importa. La mercancía
así importada quedará en libre disposición.
En esta modalidad deberán conservarse los siguientes documentos:
a) Copia de la Declaración de Exportación temporal para perfeccionamiento

pasivo;
b) Factura comercial que acredite el valor total del valor agregado en el

extranjero;
c) Certificado de origen, cuando haya lugar a éste;
d) Documento de transporte y,
e) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

apoderado.

2557 de 2007). Cuando los elementos de tiraje, master o soportes originales
de obras cinematográficas declaradas como bienes de interés cultural, que
sean reconocidas como nacionales por el Ministerio de Cultura, salgan del
Art. 137
país por requerir acciones técnicas de intervención, revelado, duplicación,

restauración, conservación o procesos similares de perfeccionamiento no
susceptibles de desarrollarse en el país, en la forma prevista en el artículo
18 del Decreto 358 de 2000 o las normas que lo adicionen o modifiquen,
podrán ser reimportados por perfeccionamiento pasivo.
En el caso previsto en el inciso anterior y en la importación de las copias de

las obras cinematográficas, los tributos aduaneros se causarán únicamente
sobre el valor del soporte físico adicionado con el valor de los gastos de
transporte y de seguro que se ocasionen por las operaciones de exportación y
de reimportación. El valor del soporte físico deberá encontrarse discriminado
en el documento soporte que acredite la operación efectuada en el exterior.

de 2009). En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera,
se podrá autorizar la importación de productos compensadores, sin exigir
la exportación previa de la mercancía que se pretende reparar, transformar
o elaborar.
En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4 del artículo 141 del

presente decreto.
ARTÍCULO 90. TÉRMINO PARA EFECTUAR LA REIMPORTACIÓN POR
PERFECCIONAMIENTO PASIVO. De conformidad con lo establecido en el
artículo 292 del Decreto 2685 de 1999, la reimportación de la mercancía exportada
temporalmente para elaboración, reparación o transformación deberá efectuarse
antes del vencimiento del término de permanencia de la mercancía en el exterior,
señalado por la Aduana.
ARTÍCULO 266. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado

por el artículo 65 de la Resolución 7941 de 2008). En concordancia con lo
previsto en el artículo 294 del Decreto 2685 de 1999, la exportación temporal
para perfeccionamiento pasivo finalizará si dentro del plazo fijado se presenta
uno de los siguientes eventos:
a) Reimportación por perfeccionamiento pasivo: El declarante deberá cumplir

con los requisitos establecidos en el artículo 138 del Decreto 2685 de 1999
y el sistema informático aduanero o el funcionario competente, validará o
verificará que la reimportación se realice dentro del término establecido para
la modalidad de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo; (…)
Art. 138


• Estatuto Aduanero: Art. 1, 116, 139, 290, 291, Art. 294 lit. a), Arts. 295 y 299.
• *Circular Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 24 de 30 de julio
de 2010: Punto 4.

• CONCEPTO 080010 DE 29 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Zonas Francas –
art. Decl. Import./12 Introducción de mercancías al TAN.
• CONCEPTO 043590 DE 21 DE JUNIO DE 2010. DIAN. Base gravable de la

liquidación y pago de los tributos aduaneros de una mercancía que fue objeto
de exportación temporal.
• CONCEPTO 29564 DE 27 DE ABRIL DE 2010. DIAN. la Exención Arancelaria

aplicada en la Importación de una mercancía que posteriormente es objeto de
exportación temporal para perfeccionamiento pasivo, no aplica sobre el valor
agregado en el exterior al momento de su reimportación por perfeccionamiento
pasivo.
• CONCEPTO ADUANERO 33 DE 28 DE OCTUBRE DE 2002. DIAN. Base

gravable. Mercancía reimportada por perfeccionamiento pasivo, realizado en
una zona franca.
• CONCEPTO 70959 DE 6 DE AGOSTO DE 2001. DIAN. Exportaciones -

Modalidades.
ARTÍCULO 139. ADUANA DE IMPORTACIÓN. La Declaración de

Importación por perfeccionamiento pasivo deberá presentarse en la misma
jurisdicción aduanera por la que se haya efectuado la exportación de la
mercancía objeto de elaboración, reparación o transformación, salvo casos
excepcionales debidamente justificados ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 91. ADUANA DE IMPORTACIÓN DIFERENTE A LA DE

EXPORTACIÓN. De conformidad con lo previsto en el artículo 139 del Decreto
2685 de 1999, la Declaración de Importación por perfeccionamiento pasivo
Art. 139
deberá presentarse en la misma Administración de Aduana por donde se efectuó

la exportación, salvo si se trata de la reimportación de gasolina para motores,
carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils, cuya reimportación
podrá realizarse por una jurisdicción aduanera diferente a aquella bajo la cual
se realizó la exportación. También podrá ser objeto de reimportación por una
Aduana diferente a la de exportación, la reimportación en el mismo estado del
petróleo crudo, cuando este no pueda someterse a transformación o elaboración
en el exterior.

Modalidades.
SECCIÓN III.
REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
ARTÍCULO 140. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Se podrá

importar sin el pago de los tributos aduaneros, la mercancía exportada
temporal o definitivamente que se encuentre en libre disposición, siempre
que no haya sufrido modificación en el extranjero y se establezca plenamente
que la mercancía que se reimporta es la misma que fue exportada y que
se hayan cancelado los impuestos internos exonerados y reintegrado los
beneficios obtenidos con la exportación. La mercancía así importada quedará
en libre disposición.
a) Copia de la Declaración de Exportación;
b) Documento de transporte;
c) Cuando se trate de una exportación definitiva, la prueba de la devolución

de las sumas percibidas por concepto de incentivos a la exportación, o
del pago de impuestos internos exonerados con motivo de la misma y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

apoderado.
(Inciso modificado por el artículo 9 del Decreto 4434 de 2004). La

Declaración de Importación deberá presentarse dentro del año siguiente
a la exportación de la mercancía, salvo que con anterioridad a esta se
haya autorizado un plazo mayor, teniendo en cuenta las condiciones de la
operación que se realizará en el exterior o que con anterioridad al vencimiento
Art. 140
de la exportación temporal para reimportación en el mismo estado se haya

concedido por la autoridad aduanera prórrogas de permanencia de la
mercancía en el exterior, sin que excedan en su totalidad el término de
tres (3) años, debiendo demostrarse la necesidad de la permanencia de la
mercancía en el exterior.

de 2007). En los contratos de exportación de servicios y en los contratos
de construcción de obra pública o privada, el Administrador de Aduanas o
de Impuestos y Aduanas, podrá autorizar prórroga por un término igual al
término de la modificación del contrato y seis (6) meses más.
Cuando surgiere un nuevo contrato, el Administrador de Aduanas o de

Impuestos y Aduanas, podrá otorgar prórroga de permanencia por el término
de vigencia del contrato y seis (6) meses más.
Para estos efectos, se deberá anexar a la solicitud de prórroga: copia del

contrato o la resolución de adjudicación o de documento similar expedido
por la entidad contratante; certificación suscrita por el Representante Legal
en Colombia y el Revisor Fiscal sobre la operación que se realizará, o la
certificación de permanencia de la mercancía en el exterior, suscrita por la
autoridad competente del país donde se encuentre la mercancía.
ARTÍCULO 55. REIMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS NACIONALES. La
autoridad aduanera autorizará la reimportación en el mismo estado de las
mercancías nacionales que hayan sido introducidas a un depósito franco, siempre
y cuando se acrediten los requisitos y documentos establecidos en el artículo
ARTÍCULO 92. ADUANA DE IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el

artículo 1 de la Resolución 5041 de 2003). La Declaración de Importación
bajo la modalidad de reimportación en el mismo estado, deberá presentarse en
la misma jurisdicción aduanera por la que se haya efectuado la exportación de
la mercancía.
En situaciones debidamente justificadas, se podrá autorizar la presentación de

la declaración de importación bajo de la modalidad de reimportación en el mismo
estado, por jurisdicción aduanera diferente a la de exportación.
Para el efecto, el declarante con una antelación de quince (15) días a la

presentación de la declaración de importación, deberá solicitar autorización
a la División de Servicio al Comercio Exterior o quien haga sus veces, en la
Administración donde se encuentra la mercancía, mediante escrito acompañado
de los documentos que acrediten la necesidad de la reimportación por jurisdicción
diferente.
Art. 140
PARÁGRAFO. En consonancia con lo previsto en el parágrafo del artículo 297

del Decreto 2685 de 1999, los bienes que forman parte del Patrimonio Cultural
de la Nación podrán ser objeto de reimportación en el mismo estado, dentro del
término autorizado en la Declaración de Exportación, sin que en ningún caso
exceda de tres (3) años, contados a partir de la exportación, constituyendo la
garantía de que trata el artículo 515 de la presente Resolución.

uno de los siguientes eventos: (…)
c) Reimportación en el mismo estado: En los casos en que la mercancía no haya

sido sometida al perfeccionamiento pasivo objeto de exportación, el declarante
realizará dentro del término para la exportación por perfeccionamiento pasivo,
el trámite previsto en el artículo 140 del Decreto 2685 de 1999 y el sistema
informático aduanero o el funcionario competente, validará o verificará que
la reimportación se realice dentro del término previsto; (…)
ARTÍCULO 270. TÉRMINO PARA LA EXPORTACIÓN TEMPORAL. (Artículo

modificado por el artículo 68 de la Resolución 7941 de 2008). El declarante al
diligenciar la solicitud de autorización de embarque deberá indicar el término de
permanencia de la mercancía en el exterior o en una zona franca, según el caso.
Dicho término no podrá ser superior a un año, de conformidad con lo consagrado
Si de acuerdo a las condiciones de la operación el declarante requiere un

plazo mayor al señalado en el inciso anterior, podrá solicitarlo por una sola vez,
acreditando el término de permanencia de la mercancía en el exterior o en una
zona franca, según el caso, con el documento que acredite la operación que dio
origen a la exportación, a través de los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tratándose de las exportaciones
temporales de mercancías bajo un contrato leasing, el plazo mayor de que trata
el inciso anterior, podrá autorizarse por el término de duración del contrato más
los seis (6) meses de que trata el artículo 3 del Decreto 1799 de 1994 y demás
normas que lo modifiquen o deroguen.
De la misma manera, el declarante podrá solicitar a través de los servicios

informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
las prórrogas de que trata el artículo 140 del Decreto 2685 de 1999, con una
antelación no inferior a diez (10) días hábiles al vencimiento de la exportación
temporal para reimportación en el mismo Estado, debiéndose demostrar la
necesidad de permanencia de la mercancía en el exterior.
ARTÍCULO 270-1. TRÁMITE DE LA MODALIDAD. (Artículo adicionado por

el artículo 69 de la Resolución 7941 de 2008). Una vez presentada y aceptada
la Solicitud de Autorización de Embarque correspondiente a la modalidad de
Exportación Temporal para reimportación en el mismo Estado, se continuará con
el trámite previsto para la modalidad de exportación definitiva de embarque único
Art. 140
con datos definitivos establecida en el Capítulo III del Título VII de la presente
resolución.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deberá firmar

y presentar la declaración de exportación temporal, generada a través de los
Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con
un certificado digital suministrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los demás casos.
ARTÍCULO 271. TERMINACIÓN DE LA EXPORTACIÓN TEMPORAL. (Artículo

modificado por el artículo 70 de la Resolución 7941 de 2008). La modalidad
de exportación temporal finalizará si dentro del plazo fijado se presente uno de
los siguientes eventos:
a) Reimportación de mercancías en el mismo estado: El declarante realizará

informático aduanero o el funcionario competente, validará o verificará que la
reimportación se realice dentro del término de la exportación temporal; (…)
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artículo,


• Estatuto Aduanero: Art. 68, 302, 333.
de 2010: Punto 4.

• CONCEPTO 96802 DE 23 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Es procedente la
exportación temporal de una motocicleta ensamblada en el país con material
CKD importado, para realizar la prueba dinámica de emisión de gases y luego
someterla a la reimportación en el mismo estado con el objeto de finalizar la
modalidad de transformación y ensamble.

Estado.
• CONCEPTO 67936 DE 6 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Reimportación en el

mismo Estado.
• CONCEPTO ADUANERO 81 DE 5 DE AGOSTO DE 2003. DIAN. Reimportación

en el mismo Estado.

Modalidades.
Art. 140
SECCIÓN IV.
IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA.
ARTÍCULO 141. IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA.

Se podrá importar sin el pago de tributos aduaneros, la mercancía que en
cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor, se haya reparado
en el exterior, o reemplace otra previamente exportada, que haya resultado
averiada, defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada. La
mercancía así importada quedará en libre disposición.
a) Copia de la Declaración de Exportación Definitiva o temporal para

perfeccionamiento pasivo, según el caso, que contenga los datos que
permitan determinar las características de la mercancía exportada, con
el fin de establecer su identidad o equivalencia, según el caso, con la
que se importa;
b) Original de la garantía expedida por el fabricante o proveedor de

la mercancía, la cual deberá encontrarse vigente en la fecha de su
exportación;
c) Original del documento de transporte y,

apoderado.
La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá

presentarse dentro del año siguiente a la exportación de la mercancía que
sea objeto de reparación o reemplazo.
(Inciso modificado por el artículo 17 del Decreto 2557 de 2007). En

casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera, se podrá
autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la destruida,
averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa. En estos
eventos se deberá constituir una garantía que asegure la exportación o la
destrucción, dentro de los seis (6) meses siguientes a la importación en
cumplimiento de garantía de la mercancía, en los términos y condiciones
que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En caso
de incumplimiento, se hará efectiva la garantía, a menos que se modifique
la modalidad de importación en cumplimiento de garantía a modalidad de
importación ordinaria, dentro del mes siguiente al vencimiento del término
Art. 141
que tenía para exportar o destruir la mercancía, con el pago de los tributos
aduaneros correspondientes.

1232 de 2001). No se exigirá la exportación de la mercancía averiada,
defectuosa o impropia para el fin para el cual fue importada, cuando se
autorice su destrucción por la autoridad aduanera o se acepte su abandono
voluntario.
ARTÍCULO 93. IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE GARANTÍA, SIN LA
EXPORTACIÓN PREVIA. De conformidad con el artículo 141 del Decreto 2685
de 1999, en casos debidamente justificados ante el Jefe de la División de Servicio
al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, el declarante podrá
importar la mercancía que sustituye la averiada, defectuosa, destruida o impropia,
sin exigir su exportación previa, constituyendo la garantía de que trata el artículo
510 de la presente resolución.
(Inciso 2 modificado por la Resolución 4652 de 2004). En todo caso, la

exportación de la mercancía averiada, defectuosa, destruida o impropia deberá
realizarse dentro de los seis (6) meses siguientes a la autorización de levante
de la mercancía importada.

de 2006). En casos debidamente justificados se podrá solicitar ante el Jefe de la
División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces,
prórroga para la exportación de la mercancía averiada, defectuosa, destruida o
impropia, hasta por un término de tres meses, con una antelación no inferior a
diez (10) días hábiles al vencimiento del plazo inicial.
ARTÍCULO 93-1. DESTRUCCIÓN DE LA MERCANCÍA AVERIADA,

DEFECTUOSA, DESTRUIDA O IMPROPIA. (Artículo adicionado por el artículo
24 de la Resolución 7002 de 2001). Para efectos de lo previsto en el parágrafo
del artículo 141 del Decreto 2685 de 1999, el jefe de la División de Fiscalización
podrá autorizar la destrucción de la mercancía averiada, defectuosa o impropia
para el fin para el cual fue importada. Para el efecto, el declarante o importador
deberá presentar solicitud por escrito, o a través del sistema informático a la
administración aduanera, sobre la práctica de la diligencia de destrucción de la
mercancía, indicando:
a) Las razones que ameritan la destrucción de la mercancía;
b) Nombre del propietario o tenedor de las mercancías objeto de la diligencia;
c) Declaración de Importación correspondiente a la mercancía;
d) Descripción de la mercancía;
e) Copia de la garantía vigente expedida por el fabricante o proveedor de la

mercancía;
Art. 141
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas, cuando a

ello hubiere lugar.
La Declaración de Importación en cumplimiento de garantía deberá presentarse

dentro del año siguiente a la destrucción de la mercancía autorizada por la
autoridad aduanera.
ARTÍCULO 93-2. ACTA DE DESTRUCCIÓN. (Artículo adicionado por el

artículo 25 de la Resolución 7002 de 2001). De la diligencia de destrucción se
levantará un Acta por el funcionario competente de la División de Fiscalización
en la que conste:
a) El lugar, fecha y hora de la misma;
b) Número y fecha de radicación de la solicitud;
c) Las razones que ameritan la destrucción de la mercancía;
d) Nombre del propietario o tenedor de las mercancías objeto de la diligencia;
e) Declaración de Importación que ampara las mercancías;
f) Descripción de la mercancía;
g) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas, cuando a

ello hubiere lugar;
h) Firma de los intervinientes.
El acta de destrucción deberá acreditarse al momento de la presentación y

aceptación de la Declaración de Importación correspondiente a la mercancía
que se importa en cumplimiento de garantía.
ARTÍCULO 202. MERCANCÍAS IMPORTADAS EN CUMPLIMIENTO DE

GARANTÍA. (Artículo modificado por el artículo 57 de la Resolución 7002 de
2001). El valor aduanero de las mercancías importadas que hayan sido reparadas
en el exterior en cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor,
independientemente de que proceda o no, estará constituido por el valor agregado
en el exterior y los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el envío y
devolución de la mercancía.
El valor agregado en el exterior comprende el precio pagado o por pagar por

concepto de la reparación de las mercancías, incluido el valor de los materiales,
la mano de obra y el beneficio de quien efectuó el trabajo en el extranjero.
El valor de la mercancía, el valor agregado y la fecha de reparación, deberán ser

demostrados con las facturas que los acrediten, sin perjuicio de lo señalado en
el artículo 172 de esta resolución.
Art. 141
Cuando la reparación sea asumida en su totalidad por el vendedor, para efectos

aduaneros, el valor agregado en el exterior como componente de la base gravable,
será igual a cero (0).


ARTÍCULO 510. GARANTÍA PARA LA IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE

GARANTÍA. Para efectos de lo dispuesto en el inciso final del artículo 141 del
Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía que asegure la exportación de la
mercancía inicialmente importada, será equivalente al ciento por ciento (100%)
del valor de los tributos aduaneros de la mercancía.
La vigencia de la misma será de un año contado a partir de la fecha de

presentación de la Declaración de Importación de la mercancía importada.


• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 62, 116, Art. 138 Par. 2, Art. 149 Par. 2, Arts. 367,
388 y 534.
1652 de 2007: Por la cual se prohíbe la fabricación e importación de equipos
y productos que contengan o requieran para su producción u operación las
sustancias agotadoras de la capa de ozono listadas en los Anexos A y B del
Protocolo de Montreal, y se adoptan otras determinaciones.
de 2010: Punto 4.
Art. 141

• CONCEPTO 98497 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Importación en
Cumplimiento de Garantía – Constitución de Garantía.
• CONCEPTO 56 DE 1 DE AGOSTO DE 2007. DIAN. Exportación Temporal para

Perfeccionamiento Pasivo.
• CONCEPTO ADUANERO 14 DE 14 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Importación en

Cumplimiento de Garantía.

Importación en Cumplimiento de Garantía.
• CONCEPTO 36638 DE 8 DE MAYO DE 2001. DIAN. Importación en Cumplimiento

de Garantía – Exportación de Mercancías para reemplazo.
SECCIÓN V.
IMPORTACIÓN TEMPORAL
PARA REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO.
ARTÍCULO 142. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN EN

EL MISMO ESTADO. Es la importación al territorio aduanero nacional, con
suspensión de tributos aduaneros, de determinadas mercancías destinadas a
la reexportación en un plazo señalado, sin haber experimentado modificación
alguna, con excepción de la depreciación normal originada en el uso que
de ellas se haga, y con base en la cual su disposición quedará restringida.
No podrán importarse bajo esta modalidad mercancías fungibles, ni aquellas

que no puedan ser plenamente identificadas.
(Inciso adicionado por el artículo 18 del Decreto 2557 de 2007). Se

exceptúan de lo dispuesto en el inciso anterior, los equipos, aparatos y
materiales, necesarios para la producción y realización cinematográfica, así
como los accesorios fungibles de que trata el artículo 51 del Decreto 358 de
2000 o de las normas que lo modifiquen o adicionen, cuando cuenten con
la autorización del Ministerio de Cultura.

mismo Decreto, las siguientes mercancías:
Art. 142
a) Destinadas a ser exhibidas o utilizadas para acondicionamiento de aquellas,

en exposiciones, ferias o actos culturales, sin que puedan ser vendidas durante
el transcurso del evento;
b) El material que se traiga con el fin exclusivo de ser usado en conferencias,

seminarios, foros y eventos académicos o culturales;
c) El vestuario, decoraciones, máquinas, útiles, instrumentos musicales,

vehículos, y animales para espectáculos teatrales, circenses u otros de
entretenimiento público;
d) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 14629 de 2006). Las

placas y películas fotográficas impresionadas y reveladas correspondientes
a la partida 37.05; y las películas cinematográficas (filmes), impresionadas y
reveladas, con registro de sonido o sin él, o con registro de sonido solamente,
pertenecientes a la partida 37.06.
e) Máquinas, aparatos, instrumentos, herramientas y sus partes o accesorios que

vengan al país para armar maquinaria, montar fábricas, puertos u oleoductos,
destinados a la exploración o explotación de la riqueza nacional o ejecutar
otras instalaciones similares, siempre que no formen parte de éstos;
f) Instrumentos, útiles y material de campaña de expediciones científicas;
g) Los planos, maquetas, muestras y prototipos para el desarrollo de productos

o proyectos nacionales;
h) Los vehículos de uso privado contemplados en el artículo 158 del Decreto

2685 de 1999, cuando sean conducidos por el turista o lleguen con él y los
artículos necesarios para su uso personal o profesional durante el tiempo de
su estadía que sean empleados en las giras temporales por viajeros turistas;
i) Vehículos y equipos que se traigan con el fin de tomar parte en competencias

deportivas;
j) Los sacos, envolturas, embalajes y otros envases destinados a reexportarse;
k) Las estampillas y otras especies valoradas de un Estado extranjero que se

introduzcan al país para su reexportación adheridas a documentos que se
utilizan para el tráfico de mercancías o pasajeros;
l) Los animales vivos destinados a participar en demostraciones, eventos

deportivos, culturales o científicos;
m) (Literal modificado por el artículo por el artículo 1 de la Resolución 7382

de 2007). Los bienes de capital a que se refiere el Decreto 2394 de 2002,
así como las partes y repuestos necesarios para su funcionamiento, inclusive
cuando estos sean puestos provisional y gratuitamente a disposición del
importador, mientras se realiza en el exterior la reparación de las especies
sustituidas.
Art. 142
n) El equipo necesario para adelantar obras públicas para el desarrollo

económico y social del país o bienes para el servicio público importados por
la Nación, entidades territoriales y entidades descentralizadas;
o) Los moldes o matrices de uso industrial;
p) Los maletines de materiales plásticos de confección estándar y los envases de

cartón especiales para proteger mercancías en el embarque o desembarque,
usados por las empresas aéreas, destinados a los pasajeros que viajen al
extranjero, siempre que tengan grabados en forma destacada e indeleble el
nombre de la empresa que los importa;
q) Las grúas portátiles, los remolques y demás vehículos de uso exclusivo

en labores de puertos, aeropuertos o terminales de transporte terrestre y
otras maquinarias y elementos utilizados en los puertos del país para la
carga o descarga de mercancías de las naves o aeronaves o el embarque
o desembarque de pasajeros, siempre que estén marcados indeleblemente
con el nombre de la empresa que los utiliza;
r) (Literal modificado por el artículo 3 de la Resolución 11375 de 2010).

Los contenedores y similares, destinados a servir de envase general, que las
compañías de transporte internacional utilizan para facilitar la movilización
de la carga y protección de las mercancías, así como los repuestos propios
para la reparación de los contenedores refrigerados;
s) Soportes sobre los que se presentan habitualmente acondicionadas las

mercancías, que se suministren en calidad de préstamo por el proveedor al
importador;
t) Los muestrarios utilizados para la venta, entendiéndose por tales el surtido

de objetos variados y coleccionados que se traen para dar a conocer en el
país las mercancías que ellos representan.
u) (Literal adicionado por el artículo 26 de la Resolución 7002 de 2001).

Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados al trabajo, la
investigación, el diagnóstico, la experimentación en cualquier profesión y los
que sean necesarios para tratamiento quirúrgico.

material de guerra o reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983.
w) (Literal adicionado por el artículo 1 de la Resolución 1610 de 2006).

Los aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso de la Subpartida
Arancelaria 27.09.00.00.00 transportados por oleoducto.

A LARGO PLAZO. Podrán declararse en importación temporal de largo plazo, en
las condiciones y términos previstos en los artículos 142 y 143 del Decreto 2685
de 1999 y conforme a los parámetros señalados en los artículos 145 y siguientes
del mismo Decreto, los bienes de capital, sus accesorios, partes y repuestos
correspondientes a las siguientes subpartidas arancelarias:
Art. 142
Subpartida Subpartida Subpartida

Arancelaria Arancelaria Arancelaria
73.08.10.00.00 73.08.20.00.00 73.09.00.00.00
73.11.00.10.00 73.11.00.90.00 76.11.00.00.00
76.13.00.00.00 84.01.10.00.00 84.01.20.00.00
84.02.11.00.00 84.02.12.00.00 84.02.19.00.00
84.02.20.00.00 84.03.10.00.00 84.04.10.00.00
84.04.20.00.00 84.05.10.00.00 84.06.10.00.00
84.06.81.00.00 84.06.82.00.00 84.07.10.00.00
84.07.29.00.00 84.07.90.00.00 84.08.10.00.00
84.10.11.00.00 84.10.12.00.00 84.10.13.00.00
84.11.11.00.00 84.11.12.00.00 84.11.21.00.00
84.11.22.00.00 84.11.81.00.00 84.11.82.00.00
84.12.10.00.00 84.12.21.00.00 84.12.29.00.00
84.12.31.00.00 84.12.39.00.00 84.12.80.10.00
84.12.80.90.00 84.13.11.00.00 84.13.19.00.00
84.13.40.00.00 84.13.50.00.00 84.13.60.00.00
84.13.70.11.00 84.13.70.19.00 84.13.70.21.00
84.13.70.29.00 84.13.81.10.00 84.13.81.90.00
84.13.82.00.00 84.14.10.00.00 84.14.40.10.00
84.14.40.90.00 84.14.80.22.00 84.14.80.23.00
84.16.10.00.00 84.16.20.10.00 84.16.20.20.00
84.16.20.30.00 84.16.30.00.00 84.17.10.00.00
84.17.20.00.00 84.17.80.20.00 84.17.80.90.00
84.18.50.00.00 84.18.61.00.00 84.18.69.11.00
84.18.69.12.00 84.18.69.91.00 84.18.69.99.10
84.19.20.00.00 84.19.31.00.00 84.19.32.00.00
84.19.39.10.00 84.19.39.20.00 84.19.39.90.00
84.19.40.00.00 84.19.50.10.00 84.19.50.90.00
84.19.60.00.00 84.19.89.10.00 84.19.89.91.00
84.19.89.92.00 84.19.89.93.00 84.19.89.99.00
84.20.10.10.00 84.20.10.90.00 84.21.11.00.00
84.21.12.00.00 84.21.19.10.00 84.21.19.20.00
84.21.19.30.00 84.21.19.90.00 84.21.21.90.00
84.21.29.10.00 84.21.29.20.00 84.21.29.90.00
84.21.39.10.00 84.21.39.20.00 84.21.39.90.00
84.22.20.00.00 84.22.30.10.00 84.22.30.90.00
Art. 142

84.22.40.10.00 84.22.40.20.00 84.22.40.90.00
84.23.20.00.00 84.23.30.10.00 84.23.30.90.00
84.23.82.10.00 84.23.82.90.00 84.23.89.10.00
84.23.89.90.00 84.24.30.00.00 84.24.81.20.00
84.24.81.30.00 84.24.81.90.00 84.24.89.90.00
84.25.11.00.00 84.25.19.00.00 84.25.20.00.00
84.25.31.00.00 84.25.39.00.00 84.25.41.00.00
84.26.11.00.00 84.26.12.10.00 84.26.19.00.00
84.26.20.00.00 84.26.30.00.00 84.26.41.10.00
84.26.41.90.00 84.26.49.00.00 84.26.99.10.00
84.26.99.20.00 84.26.99.90.00 84.27.10.00.00
84.27.20.00.00 84.27.90.00.00 84.28.10.90.00
84.28.20.00.00 84.28.31.00.00 84.28.32.00.00
84.28.33.00.00 84.28.39.00.00 84.28.40.00.00
84.28.50.00.00 84.28.60.00.00 84.28.90.00.00
84.29.11.00.00 84.29.19.00.00 84.29.20.00.00
84.29.30.00.00 84.29.40.00.00 84.29.51.00.00
84.29.52.00.00 84.29.59.00.00 84.30.10.00.00
84.30.31.00.00 84.30.39.00.00 84.30.41.00.00
84.30.49.00.00 84.30.50.00.00 84.30.61.10.00
84.30.61.90.00 84.30.62.00.00 84.30.69.00.00
84.32.10.00.00 84.32.21.00.00 84.32.29.10.00
84.32.29.20.00 84.32.30.00.00 84.32.40.00.00
84.32.80.00.00 84.33.20.00.00 84.33.30.00.00
84.33.40.00.00 84.33.51.00.00 84.33.52.00.00
84.33.53.00.00 84.33.59.10.00 84.33.59.20.00
84.33.59.90.00 84.33.60.10.00 84.33.60.90.00
84.34.10.00.00 84.34.20.00.00 84.35.10.00.00
84.36.10.00.00 84.36.21.00.00 84.36.29.00.00
84.36.80.10.00 84.36.80.20.00 84.36.80.30.00
84.36.80.90.00 84.37.10.10.00 84.37.10.90.00
84.37.80.11.00 84.37.80.19.00 84.37.80.91.00
84.37.80.99.00 84.38.10.10.00 84.38.10.20.00
84.38.20.10.00 84.38.20.20.00 84.38.30.00.00
84.38.40.00.00 84.38.50.00.00 84.38.60.00.00
Art. 142

84.38.80.10.00 84.38.80.20.00 84.39.10.00.00
84.39.20.00.00 84.39.30.00.00 84.40.10.00.00
84.41.10.00.00 84.41.20.00.00 84.41.30.00.00
84.41.40.00.00 84.41.80.00.00 84.42.10.00.00
84.42.20.00.00 84.42.30.00.00 84.43.11.00.00
84.43.12.00.00 84.43.19.00.00 84.43.21.00.00
84.43.29.00.00 84.43.30.00.00 84.43.40.00.00
84.43.51.00.00 84.43.59.10.00 84.43.59.90.00
84.43.60.00.00 84.44.00.00.00 84.45.11.00.00
84.45.12.00.00 84.45.13.00.00 84.45.19.10.00
84.45.19.90.00 84.45.20.00.00 84.45.30.00.00
84.45.40.00.00 84.45.90.00.00 84.46.21.00.00
84.46.29.00.00 84.46.30.00.00 84.47.11.00.00
84.47.12.00.00 84.47.20.20.00 84.47.20.30.00
84.47.90.00.00 84.48.11.00.00 84.48.19.00.00
84.49.00.10.00 84.51.10.00.00 84.51.29.00.00
84.51.30.00.00 84.51.40.10.00 84.51.40.90.00
84.51.50.00.00 84.51.80.00.00 84.52.21.00.00
84.52.29.00.00 84.53.10.00.00 84.53.20.00.00
84.53.80.00.00 84.54.10.00.00 84.54.20.00.00
84.54.30.00.00 84.55.10.00.00 84.55.21.00.00
84.55.22.00.00 84.56.10.00.00 84.56.20.00.00
84.56.30.00.00 84.56.91.00.00 84.56.99.00.00
84.57.10.00.00 84.57.20.00.00 84.57.30.00.00
84.58.11.10.00 84.58.11.20.00 84.58.11.90.00
84.58.19.10.00 84.58.19.20.00 84.58.19.30.00
84.58.19.90.00 84.58.91.00.00 84.58.99.00.00
84.59.10.10.00 84.59.10.20.00 84.59.10.30.00
84.59.10.40.00 84.59.21.00.00 84.59.29.00.00
84.59.31.00.00 84.59.39.00.00 84.59.40.00.00
84.59.51.00.00 84.59.59.00.00 84.59.61.00.00
84.59.69.00.00 84.59.70.00.00 84.60.11.00.00
84.60.19.00.00 84.60.21.00.00 84.60.29.00.00
84.60.31.00.00 84.60.39.00.00 84.60.40.00.00
84.60.90.10.00 84.60.90.90.00 84.61.10.00.00
Art. 142

84.61.20.00.00 84.61.30.00.00 84.61.40.00.00
84.61.50.00.00 84.61.90.00.00 84.62.10.10.00
84.62.10.21.00 84.62.10.22.00 84.62.10.29.00
84.62.21.10.00 84.62.21.20.00 84.62.21.90.00
84.62.29.10.00 84.62.29.20.00 84.62.29.90.00
84.62.31.10.00 84.62.31.20.00 84.62.31.90.00
84.62.39.10.00 84.62.39.20.00 84.62.39.90.00
84.62.41.10.00 84.62.41.20.00 84.62.41.90.00
84.62.49.10.00 84.62.49.20.00 84.62.49.90.00
84.62.91.00.00 84.62.99.00.00 84.63.10.10.00
84.63.10.90.00 84.63.20.00.00 84.63.30.00.00
84.63.90.10.00 84.63.90.90.00 84.64.10.00.00
84.64.20.00.00 84.64.90.00.00 84.65.10.00.00
84.65.91.10.00 84.65.91.91.00 84.65.91.92.00
84.65.91.99.00 84.65.92.10.00 84.65.92.90.00
84.65.93.10.00 84.65.93.90.00 84.65.94.11.00
84.65.94.19.00 84.65.94.21.00 84.65.94.29.00
84.65.94.91.00 84.65.94.99.00 84.65.95.10.00
84.65.95.90.00 84.65.96.00.00 84.65.99.11.00
84.65.99.19.00 84.65.99.91.00 84.65.99.99.00
84.68.20.10.00 84.68.20.90.00 84.68.80.00.00
84.71.10.00.00 84.71.30.00.00 84.71.41.00.00
84.71.49.00.00 84.71.50.00.00 84.71.60.10.00
84.71.60.20.00 84.71.60.90.00 84.71.70.00.00
84.71.80.00.00 84.71.90.00.00 84.74.10.10.00
84.74.10.90.00 84.74.20.10.00 84.74.20.90.00
84.74.31.10.00 84.74.31.90.00 84.74.32.00.00
84.74.39.10.00 84.74.39.20.00 84.74.39.90.00
84.74.80.10.00 84.74.80.20.00 84.74.80.30.00
84.74.80.90.00 84.75.10.00.00 84.75.21.00.00
84.75.29.00.00 84.77.10.00.00 84.77.20.00.00
84.77.30.00.00 84.77.40.00.00 84.77.51.00.00
84.77.59.10.00 84.77.59.90.00 84.77.80.00.00
84.78.10.10.00 84.78.10.90.00 84.79.10.00.00
84.79.20.00.00 84.79.30.00.00 84.79.40.00.00
Art. 142

84.79.50.00.00 84.79.60.00.00 84.79.81.00.00
84.79.82.00.00 84.79.89.10.00 84.79.89.20.00
84.79.89.30.00 84.79.89.40.00 84.79.89.90.00
84.80.10.00.00 84.80.41.00.00 84.80.49.00.00
84.80.50.00.00 84.80.60.00.00 84.80.71.00.00
84.80.79.00.00 84.83.40.91.00 85.01.20.11.00
85.01.20.19.00 85.01.20.21.00 85.01.20.29.00
85.01.31.10.00 85.01.31.20.00 85.01.31.30.00
85.01.32.10.00 85.01.32.21.00 85.01.32.29.00
85.01.32.40.00 85.01.33.10.00 85.01.33.20.00
85.01.33.30.00 85.01.34.10.00 85.01.34.20.00
85.01.34.30.00 85.01.40.11.10 85.01.40.11.90
85.01.40.19.00 85.01.40.21.10 85.01.40.21.90
85.01.40.31.10 85.01.40.31.90 85.01.40.39.00
85.01.40.41.00 85.01.40.49.00 85.01.51.10.10
85.01.51.10.90 85.01.51.90.00 85.01.52.10.10
85.01.52.10.90 85.01.52.20.00 85.01.52.30.00
85.01.52.40.00 85.01.53.00.00 85.01.61.10.00
85.01.61.20.00 85.01.61.90.00 85.01.62.00.00
85.01.63.00.00 85.01.64.00.00 85.02.11.10.00
85.02.11.90.00 85.02.12.10.00 85.02.12.90.00
85.02.13.10.00 85.02.13.90.00 85.02.20.10.00
85.02.20.90.00 85.02.31.00.00 85.02.39.10.00
85.02.39.90.00 85.02.40.00.00 85.04.21.10.00
85.04.21.90.00 85.04.22.10.00 85.04.22.90.00
85.04.23.00.10 85.04.23.00.90 85.04.31.10.90
85.04.32.90.00 85.04.33.00.00 85.04.34.10.00
85.04.34.20.00 85.04.34.30.00 85.04.40.10.00
85.04.40.90.00 85.05.90.10.00 85.14.10.00.00
85.14.20.00.00 85.14.30.10.00 85.14.30.90.00
85.14.40.00.00 85.15.19.00.00 85.15.21.00.00
85.15.29.00.00 85.15.31.00.00 85.15.39.00.00
85.15.80.00.10 85.15.80.00.90 85.17.22.00.00
85.17.30.20.00 85.17.30.90.00 85.17.50.00.00
85.17.80.00.00 85.23.90.10.00 85.24.99.10.00
Art. 142

85.25.10.10.00 85.25.10.20.00 85.25.10.30.00
85.25.20.10.00 85.25.20.20.00 85.25.20.30.00
85.25.30.00.00 85.26.10.00.00 85.26.91.00.00
85.26.92.00.00 85.27.90.00.00 85.35.10.00.00
85.35.21.00.00 85.35.29.00.00 85.35.30.00.00
85.35.40.10.00 85.35.40.20.00 85.35.90.00.10
85.35.90.00.91 85.35.90.00.99 85.37.10.00.00
85.37.20.00.00 85.43.11.00.00 85.43.19.00.00
85.43.20.00.00 85.43.30.00.00 85.43.40.00.00
85.43.89.10.00 85.43.89.90.00 86.01.10.00.00
86.01.20.00.00 86.02.10.00.00 86.02.90.00.00
86.03.10.00.00 86.03.90.00.00 86.04.00.10.00
86.04.00.90.00 86.05.00.00.00 86.06.10.00.00
86.06.20.00.00 86.06.30.00.00 86.06.91.00.00
86.06.92.00.00 86.06.99.00.00 86.08.00.00.00
86.09.00.00.00 87.01.10.00.00 87.01.30.00.00
87.01.90.00.00 87.04.10.00.00 87.05.20.00.00
87.05.30.00.00 87.05.40.00.00 87.05.90.10.10
87.05.90.10.90 87.05.90.20.00 87.05.90.90.00
87.16.20.00.00 87.16.31.00.00 87.16.39.00.00
88.02.11.00.00 88.02.12.00.00 88.02.20.10.00
88.02.20.90.00 88.02.30.10.00 88.02.30.90.00
88.02.40.00.00 88.02.60.00.00 88.05.10.00.00
88.05.20.00.00 89.01.10.10.00 89.01.10.20.00
89.01.20.10.00 89.01.20.20.00 89.01.30.10.00
89.01.30.20.00 89.01.90.10.00 89.01.90.20.00
89.02.00.10.00 89.02.00.20.00 89.04.00.00.00
89.05.10.00.00 89.05.20.00.00 89.05.90.00.00
89.06.00.10.00 89.06.00.91.00 89.06.00.99.00
90.05.80.00.00 90.06.10.00.00 90.06.20.00.00
90.06.30.00.00 90.08.40.00.00 90.09.11.00.00
90.09.12.00.00 90.09.21.00.00 90.09.22.00.00
90.09.30.00.00 90.10.10.00.00 90.10.41.00.00
90.10.42.00.00 90.10.49.00.00 90.10.50.00.00
90.11.10.00.00 90.11.20.00.00 90.11.80.00.00
Art. 142

90.12.10.00.00 90.13.20.00.00 90.14.10.00.00
90.14.20.00.00 90.14.80.00.00 90.15.10.00.00
90.15.20.10.00 90.15.20.20.00 90.15.30.00.00
90.15.40.10.00 90.15.40.90.00 90.15.80.10.00
90.15.80.90.00 90.16.00.11.00 90.16.00.12.00
90.17.10.00.00 90.17.20.90.00 90.17.30.00.00
90.17.80.10.00 90.17.80.90.00 90.18.11.00.00
90.18.12.00.00 90.18.13.00.00 90.18.14.00.00
90.18.19.00.00 90.18.20.00.00 90.18.41.00.00
90.18.50.00.00 90.18.90.10.00 90.18.90.90.00
90.19.10.00.00 90.19.20.00.00 90.20.00.00.00
90.21.19.10.00 90.21.19.20.00 90.21.40.00.00
90.21.90.00.00 90.22.12.00.00 90.22.13.00.00
90.22.14.00.00 90.22.19.00.00 90.22.21.00.00
90.22.29.00.00 90.22.30.00.00 90.22.90.00.00
90.24.10.00.00 90.24.80.00.00 90.25.80.30.00
90.25.80.41.00 90.25.80.49.00 90.25.80.90.00
90.26.10.12.00 90.26.10.19.00 90.26.80.11.00
90.26.80.19.00 90.27.10.10.00 90.27.10.90.00
90.27.20.00.00 90.27.30.10.00 90.27.30.90.00
90.27.40.10.00 90.27.40.90.00 90.27.50.10.00
90.27.50.90.00 90.27.80.11.00 90.27.80.12.00
90.27.80.19.00 90.27.80.90.00 90.27.90.10.00
90.28.10.00.00 90.28.20.10.00 90.28.20.90.00
90.28.30.10.00 90.28.30.90.00 90.29.10.20.00
90.30.10.00.00 90.30.20.00.00 90.30.31.00.00
90.30.39.00.00 90.30.40.00.00 90.30.82.00.00
90.30.83.00.00 90.30.89.00.00 90.31.10.10.00
90.31.10.90.00 90.31.20.00.00 90.31.30.00.00
90.31.49.10.00 90.31.49.90.00 90.31.80.11.00
90.31.80.12.00 90.31.80.19.00 {*94.31.80.91.00}
90.31.80.99.00 94.02.10.10.00 94.02.90.10.00
94.02.90.90.00 94.05.10.10.00 95.08.00.00.00
(*)90.31.80.91.00
Art. 142

declarada bajo la modalidad de importación temporal para reexportación en el
mismo estado se destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el declarante deberá
dar aviso de la destrucción y anexar prueba de la ocurrencia del hecho al Jefe
de la División de Servicio al Comercio Exterior, o al de la dependencia que haga
sus veces.
ARTÍCULO 511. GARANTÍA PARA LA IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Para efectos de lo dispuesto en el
Artículo 147 del Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía en la modalidad
de importación temporal para reexportación en el mismo estado será equivalente
al ciento por ciento (100%) del valor de los tributos aduaneros de la mercancía.
La vigencia de la misma, será igual al término de permanencia de la mercancía

dentro del territorio aduanero nacional, fijado para cada caso en particular.
Para los bienes importados temporalmente bajo contrato de arrendamiento

financiero “leasing”, la garantía deberá constituirse por el término de cinco (5)
años, prorrogables por el mismo término hasta completar el plazo de permanencia
de la mercancía en el país cuando el contrato sea superior a cinco años.

de 2006). Tratándose de las importaciones temporales de aeronaves realizadas
por las empresas nacionales de transporte público aéreo de pasajeros y carga
con permiso y/o certificado de operación vigente, expedido por la entidad
competente, el monto de la garantía bancaria o de compañía de seguros que debe
constituirse será equivalente al diez por ciento (10%) de los tributos aduaneros
correspondientes, por el término de duración de la importación temporal y tres
(3) meses más.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte entre corchetes de la Subpartida

Arancelaria del artículo 98 de la Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000;
entiéndase suprimida y del aparte subrayado del mismo, entiéndase adicionada por
disposición del artículo 29 del Resolución 7002 de 2001.

• Estatuto Aduanero: Arts. 34, 116, 147, 149, 150, 153, 156, 184-1, 402, 478, Art.
482 num. 3.4, Art. 482-1 y Art. 502 num. 1.14.
• *Decreto 4136 de 2004: Art. 18.
• *Decreto 2394 de 2002: Por el cual se establece una lista de bienes de capital
y se difiere a cero el gravamen arancelario para algunos bienes no producidos
en la Región Andina.

• OFICIO TRIBUTARIO 78853 DE 15 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. La
modificación introducida por el artículo 1 de la Resolución 7382 de 2007 al literal
m) del artículo 94 de la Resolución 4240 de 2000, se encuentra derogada la
conclusión del Concepto 59 de 2006 en relación con la importación temporal a
corto plazo.
Art. 142

• CONCEPTO ADUANERO 20 DE 28 DE FEBRERO DE 2003. DIAN. Declaración

Andina del Valor.

• EXPEDIENTE 612 DE 2 DE JULIO DE 2009. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.
Exp. 7215/02 RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Régimen de Importación Temporal
a Largo Plazo.
ARTÍCULO 143. CLASES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Las importaciones temporales
para reexportación en el mismo estado podrán ser:
a) De corto plazo, cuando la mercancía se importa para atender una finalidad

específica que determine su corta permanencia en el país. El plazo
máximo de la importación será de seis (6) meses contados a partir del
levante de la mercancía, prorrogables por la autoridad aduanera por tres
(3) meses más o,
b) De largo plazo, cuando se trate de bienes de capital, sus piezas y

accesorios necesarios para su normal funcionamiento, que vengan en
el mismo embarque. El plazo máximo de esta importación será de cinco
(5) años contados a partir del levante de la mercancía.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará, conforme a

los parámetros señalados en este artículo, las mercancías que podrán ser
objeto de importación temporal de corto o de largo plazo.
PARÁGRAFO. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá conceder

un plazo mayor a los máximos señalados en este artículo, cuando el fin al
cual se destine la mercancía importada así lo requiera; de igual manera,
podrá permitir la importación temporal a largo plazo de accesorios, partes
y repuestos que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital
importados temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo
de importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación de la Declaración de

Importación, deberá obtenerse la autorización correspondiente.
Art. 143

ARTÍCULO 96. PRÓRROGA EN LA IMPORTACIÓN TEMPORAL DE CORTO
PLAZO. En la importación temporal de corto plazo, el declarante podrá solicitar
por una sola vez, prórroga de tres (3) meses del plazo inicialmente declarado,
con una antelación no inferior a diez (10) días hábiles a su vencimiento, siempre
que ésta no se exceda de nueve (9) meses, de conformidad con lo señalado en
el literal a) del artículo 143 del Decreto 2685 de 1999.
(Inciso modificado por el artículo 4 de la Resolución 11375 de 2010). Para el

efecto, se deberá modificar la garantía una vez se haya presentado y aceptado
la correspondiente modificación de la declaración.
Para la importación de vehículos de turistas, la prórroga estará condicionada al

tiempo de permanencia del turista en el país otorgado en su visa, cuando haya
lugar al otorgamiento de este documento, sin que en ningún evento exceda de
seis (6) meses, salvo que se autorice un plazo mayor en caso de accidente
debidamente comprobado, teniendo en cuenta el tiempo requerido para su
reparación o salida del país en condiciones mínimas de seguridad, en cuyo caso,
la administración aduanera competente para otorgar esta ampliación, será aquella
bajo la cual se encuentre el vehículo accidentado, o por la que se produjo su
ingreso, a elección del turista.
ARTÍCULO 97. AUTORIZACIÓN DE PLAZO MAYOR. (Artículo modificado por

el artículo 1 de la Resolución 6464 de 2004). Cuando el fin al cual se destine
la mercancía importada temporalmente a largo plazo requiera un plazo mayor al
máximo consagrado en el artículo 143 del Decreto 2685 de 1999, el declarante,
antes de la presentación de la declaración inicial, deberá presentar la solicitud
respectiva, aduciendo las razones que justifiquen el plazo mayor.
Tratándose de importaciones temporales a corto plazo, la solicitud de autorización

de plazo mayor, podrá ser presentada antes de la presentación de la declaración
inicial o antes del vencimiento del plazo inicialmente declarado o de su prórroga,
aduciendo en ambos eventos, las razones que justifiquen el plazo mayor.
Dicha solicitud deberá ser entregada a la división de servicio al comercio exterior,

o a la dependencia que haga sus veces, acompañada de todos los documentos
que acrediten la necesidad de un plazo mayor.
La administración aduanera podrá autorizar hasta seis (6) meses más de plazo
mayor al máximo autorizado para las importaciones temporales de corto plazo.
Una vez autorizado el plazo mayor, presentada y aceptada la declaración de

importación y previo al levante de la mercancía, deberá constituirse la garantía
de que trata el artículo 147 del Decreto 2685 de 1999.

de 2005). Cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte, que permitan
la navegación de altura de que trata el inciso 2 del artículo 95 de la presente
resolución, la División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que
haga sus veces, podrá autorizar un plazo de importación temporal de hasta un (1)
año, cumpliendo con lo previsto en el citado artículo, prorrogable por un año más.
Art. 143


73.08.10.00.00 73.08.20.00.00 73.09.00.00.00
73.11.00.10.00 73.11.00.90.00 76.11.00.00.00
76.13.00.00.00 84.01.10.00.00 84.01.20.00.00
84.02.11.00.00 84.02.12.00.00 84.02.19.00.00
84.02.20.00.00 84.03.10.00.00 84.04.10.00.00
84.04.20.00.00 84.05.10.00.00 84.06.10.00.00
84.06.81.00.00 84.06.82.00.00 84.07.10.00.00
84.07.29.00.00 84.07.90.00.00 84.08.10.00.00
84.10.11.00.00 84.10.12.00.00 84.10.13.00.00
84.11.11.00.00 84.11.12.00.00 84.11.21.00.00
84.11.22.00.00 84.11.81.00.00 84.11.82.00.00
84.12.10.00.00 84.12.21.00.00 84.12.29.00.00
84.12.31.00.00 84.12.39.00.00 84.12.80.10.00
84.12.80.90.00 84.13.11.00.00 84.13.19.00.00
84.13.40.00.00 84.13.50.00.00 84.13.60.00.00
84.13.70.11.00 84.13.70.19.00 84.13.70.21.00
84.13.70.29.00 84.13.81.10.00 84.13.81.90.00
84.13.82.00.00 84.14.10.00.00 84.14.40.10.00
84.14.40.90.00 84.14.80.22.00 84.14.80.23.00
84.16.10.00.00 84.16.20.10.00 84.16.20.20.00
84.16.20.30.00 84.16.30.00.00 84.17.10.00.00
84.17.20.00.00 84.17.80.20.00 84.17.80.90.00
84.18.50.00.00 84.18.61.00.00 84.18.69.11.00
84.18.69.12.00 84.18.69.91.00 84.18.69.99.10
84.19.20.00.00 84.19.31.00.00 84.19.32.00.00
84.19.39.10.00 84.19.39.20.00 84.19.39.90.00
84.19.40.00.00 84.19.50.10.00 84.19.50.90.00
84.19.60.00.00 84.19.89.10.00 84.19.89.91.00
84.19.89.92.00 84.19.89.93.00 84.19.89.99.00
84.20.10.10.00 84.20.10.90.00 84.21.11.00.00
Art. 143

84.21.12.00.00 84.21.19.10.00 84.21.19.20.00
84.21.19.30.00 84.21.19.90.00 84.21.21.90.00
84.21.29.10.00 84.21.29.20.00 84.21.29.90.00
84.21.39.10.00 84.21.39.20.00 84.21.39.90.00
84.22.20.00.00 84.22.30.10.00 84.22.30.90.00
84.22.40.10.00 84.22.40.20.00 84.22.40.90.00
84.23.20.00.00 84.23.30.10.00 84.23.30.90.00
84.23.82.10.00 84.23.82.90.00 84.23.89.10.00
84.23.89.90.00 84.24.30.00.00 84.24.81.20.00
84.24.81.30.00 84.24.81.90.00 84.24.89.90.00
84.25.11.00.00 84.25.19.00.00 84.25.20.00.00
84.25.31.00.00 84.25.39.00.00 84.25.41.00.00
84.26.11.00.00 84.26.12.10.00 84.26.19.00.00
84.26.20.00.00 84.26.30.00.00 84.26.41.10.00
84.26.41.90.00 84.26.49.00.00 84.26.99.10.00
84.26.99.20.00 84.26.99.90.00 84.27.10.00.00
84.27.20.00.00 84.27.90.00.00 84.28.10.90.00
84.28.20.00.00 84.28.31.00.00 84.28.32.00.00
84.28.33.00.00 84.28.39.00.00 84.28.40.00.00
84.28.50.00.00 84.28.60.00.00 84.28.90.00.00
84.29.11.00.00 84.29.19.00.00 84.29.20.00.00
84.29.30.00.00 84.29.40.00.00 84.29.51.00.00
84.29.52.00.00 84.29.59.00.00 84.30.10.00.00
84.30.31.00.00 84.30.39.00.00 84.30.41.00.00
84.30.49.00.00 84.30.50.00.00 84.30.61.10.00
84.30.61.90.00 84.30.62.00.00 84.30.69.00.00
84.32.10.00.00 84.32.21.00.00 84.32.29.10.00
84.32.29.20.00 84.32.30.00.00 84.32.40.00.00
84.32.80.00.00 84.33.20.00.00 84.33.30.00.00
84.33.40.00.00 84.33.51.00.00 84.33.52.00.00
84.33.53.00.00 84.33.59.10.00 84.33.59.20.00
84.33.59.90.00 84.33.60.10.00 84.33.60.90.00
84.34.10.00.00 84.34.20.00.00 84.35.10.00.00
84.36.10.00.00 84.36.21.00.00 84.36.29.00.00
84.36.80.10.00 84.36.80.20.00 84.36.80.30.00
Art. 143

84.36.80.90.00 84.37.10.10.00 84.37.10.90.00
84.37.80.11.00 84.37.80.19.00 84.37.80.91.00
84.37.80.99.00 84.38.10.10.00 84.38.10.20.00
84.38.20.10.00 84.38.20.20.00 84.38.30.00.00
84.38.40.00.00 84.38.50.00.00 84.38.60.00.00
84.38.80.10.00 84.38.80.20.00 84.39.10.00.00
84.39.20.00.00 84.39.30.00.00 84.40.10.00.00
84.41.10.00.00 84.41.20.00.00 84.41.30.00.00
84.41.40.00.00 84.41.80.00.00 84.42.10.00.00
84.42.20.00.00 84.42.30.00.00 84.43.11.00.00
84.43.12.00.00 84.43.19.00.00 84.43.21.00.00
84.43.29.00.00 84.43.30.00.00 84.43.40.00.00
84.43.51.00.00 84.43.59.10.00 84.43.59.90.00
84.43.60.00.00 84.44.00.00.00 84.45.11.00.00
84.45.12.00.00 84.45.13.00.00 84.45.19.10.00
84.45.19.90.00 84.45.20.00.00 84.45.30.00.00
84.45.40.00.00 84.45.90.00.00 84.46.21.00.00
84.46.29.00.00 84.46.30.00.00 84.47.11.00.00
84.47.12.00.00 84.47.20.20.00 84.47.20.30.00
84.47.90.00.00 84.48.11.00.00 84.48.19.00.00
84.49.00.10.00 84.51.10.00.00 84.51.29.00.00
84.51.30.00.00 84.51.40.10.00 84.51.40.90.00
84.51.50.00.00 84.51.80.00.00 84.52.21.00.00
84.52.29.00.00 84.53.10.00.00 84.53.20.00.00
84.53.80.00.00 84.54.10.00.00 84.54.20.00.00
84.54.30.00.00 84.55.10.00.00 84.55.21.00.00
84.55.22.00.00 84.56.10.00.00 84.56.20.00.00
84.56.30.00.00 84.56.91.00.00 84.56.99.00.00
84.57.10.00.00 84.57.20.00.00 84.57.30.00.00
84.58.11.10.00 84.58.11.20.00 84.58.11.90.00
84.58.19.10.00 84.58.19.20.00 84.58.19.30.00
84.58.19.90.00 84.58.91.00.00 84.58.99.00.00
84.59.10.10.00 84.59.10.20.00 84.59.10.30.00
84.59.10.40.00 84.59.21.00.00 84.59.29.00.00
84.59.31.00.00 84.59.39.00.00 84.59.40.00.00
Art. 143

84.59.51.00.00 84.59.59.00.00 84.59.61.00.00
84.59.69.00.00 84.59.70.00.00 84.60.11.00.00
84.60.19.00.00 84.60.21.00.00 84.60.29.00.00
84.60.31.00.00 84.60.39.00.00 84.60.40.00.00
84.60.90.10.00 84.60.90.90.00 84.61.10.00.00
84.61.20.00.00 84.61.30.00.00 84.61.40.00.00
84.61.50.00.00 84.61.90.00.00 84.62.10.10.00
84.62.10.21.00 84.62.10.22.00 84.62.10.29.00
84.62.21.10.00 84.62.21.20.00 84.62.21.90.00
84.62.29.10.00 84.62.29.20.00 84.62.29.90.00
84.62.31.10.00 84.62.31.20.00 84.62.31.90.00
84.62.39.10.00 84.62.39.20.00 84.62.39.90.00
84.62.41.10.00 84.62.41.20.00 84.62.41.90.00
84.62.49.10.00 84.62.49.20.00 84.62.49.90.00
84.62.91.00.00 84.62.99.00.00 84.63.10.10.00
84.63.10.90.00 84.63.20.00.00 84.63.30.00.00
84.63.90.10.00 84.63.90.90.00 84.64.10.00.00
84.64.20.00.00 84.64.90.00.00 84.65.10.00.00
84.65.91.10.00 84.65.91.91.00 84.65.91.92.00
84.65.91.99.00 84.65.92.10.00 84.65.92.90.00
84.65.93.10.00 84.65.93.90.00 84.65.94.11.00
84.65.94.19.00 84.65.94.21.00 84.65.94.29.00
84.65.94.91.00 84.65.94.99.00 84.65.95.10.00
84.65.95.90.00 84.65.96.00.00 84.65.99.11.00
84.65.99.19.00 84.65.99.91.00 84.65.99.99.00
84.68.20.10.00 84.68.20.90.00 84.68.80.00.00
84.71.10.00.00 84.71.30.00.00 84.71.41.00.00
84.71.49.00.00 84.71.50.00.00 84.71.60.10.00
84.71.60.20.00 84.71.60.90.00 84.71.70.00.00
84.71.80.00.00 84.71.90.00.00 84.74.10.10.00
84.74.10.90.00 84.74.20.10.00 84.74.20.90.00
84.74.31.10.00 84.74.31.90.00 84.74.32.00.00
84.74.39.10.00 84.74.39.20.00 84.74.39.90.00
84.74.80.10.00 84.74.80.20.00 84.74.80.30.00
84.74.80.90.00 84.75.10.00.00 84.75.21.00.00
Art. 143

84.75.29.00.00 84.77.10.00.00 84.77.20.00.00
84.77.30.00.00 84.77.40.00.00 84.77.51.00.00
84.77.59.10.00 84.77.59.90.00 84.77.80.00.00
84.78.10.10.00 84.78.10.90.00 84.79.10.00.00
84.79.20.00.00 84.79.30.00.00 84.79.40.00.00
84.79.50.00.00 84.79.60.00.00 84.79.81.00.00
84.79.82.00.00 84.79.89.10.00 84.79.89.20.00
84.79.89.30.00 84.79.89.40.00 84.79.89.90.00
84.80.10.00.00 84.80.41.00.00 84.80.49.00.00
84.80.50.00.00 84.80.60.00.00 84.80.71.00.00
84.80.79.00.00 84.83.40.91.00 85.01.20.11.00
85.01.20.19.00 85.01.20.21.00 85.01.20.29.00
85.01.31.10.00 85.01.31.20.00 85.01.31.30.00
85.01.32.10.00 85.01.32.21.00 85.01.32.29.00
85.01.32.40.00 85.01.33.10.00 85.01.33.20.00
85.01.33.30.00 85.01.34.10.00 85.01.34.20.00
85.01.34.30.00 85.01.40.11.10 85.01.40.11.90
85.01.40.19.00 85.01.40.21.10 85.01.40.21.90
85.01.40.31.10 85.01.40.31.90 85.01.40.39.00
85.01.40.41.00 85.01.40.49.00 85.01.51.10.10
85.01.51.10.90 85.01.51.90.00 85.01.52.10.10
85.01.52.10.90 85.01.52.20.00 85.01.52.30.00
85.01.52.40.00 85.01.53.00.00 85.01.61.10.00
85.01.61.20.00 85.01.61.90.00 85.01.62.00.00
85.01.63.00.00 85.01.64.00.00 85.02.11.10.00
85.02.11.90.00 85.02.12.10.00 85.02.12.90.00
85.02.13.10.00 85.02.13.90.00 85.02.20.10.00
85.02.20.90.00 85.02.31.00.00 85.02.39.10.00
85.02.39.90.00 85.02.40.00.00 85.04.21.10.00
85.04.21.90.00 85.04.22.10.00 85.04.22.90.00
85.04.23.00.10 85.04.23.00.90 85.04.31.10.90
85.04.32.90.00 85.04.33.00.00 85.04.34.10.00
85.04.34.20.00 85.04.34.30.00 85.04.40.10.00
85.04.40.90.00 85.05.90.10.00 85.14.10.00.00
85.14.20.00.00 85.14.30.10.00 85.14.30.90.00
Art. 143

85.14.40.00.00 85.15.19.00.00 85.15.21.00.00
85.15.29.00.00 85.15.31.00.00 85.15.39.00.00
85.15.80.00.10 85.15.80.00.90 85.17.22.00.00
85.17.30.20.00 85.17.30.90.00 85.17.50.00.00
85.17.80.00.00 85.23.90.10.00 85.24.99.10.00
85.25.10.10.00 85.25.10.20.00 85.25.10.30.00
85.25.20.10.00 85.25.20.20.00 85.25.20.30.00
85.25.30.00.00 85.26.10.00.00 85.26.91.00.00
85.26.92.00.00 85.27.90.00.00 85.35.10.00.00
85.35.21.00.00 85.35.29.00.00 85.35.30.00.00
85.35.40.10.00 85.35.40.20.00 85.35.90.00.10
85.35.90.00.91 85.35.90.00.99 85.37.10.00.00
85.37.20.00.00 85.43.11.00.00 85.43.19.00.00
85.43.20.00.00 85.43.30.00.00 85.43.40.00.00
85.43.89.10.00 85.43.89.90.00 86.01.10.00.00
86.01.20.00.00 86.02.10.00.00 86.02.90.00.00
86.03.10.00.00 86.03.90.00.00 86.04.00.10.00
86.04.00.90.00 86.05.00.00.00 86.06.10.00.00
86.06.20.00.00 86.06.30.00.00 86.06.91.00.00
86.06.92.00.00 86.06.99.00.00 86.08.00.00.00
86.09.00.00.00 87.01.10.00.00 87.01.30.00.00
87.01.90.00.00 87.04.10.00.00 87.05.20.00.00
87.05.30.00.00 87.05.40.00.00 87.05.90.10.10
87.05.90.10.90 87.05.90.20.00 87.05.90.90.00
87.16.20.00.00 87.16.31.00.00 87.16.39.00.00
88.02.11.00.00 88.02.12.00.00 88.02.20.10.00
88.02.20.90.00 88.02.30.10.00 88.02.30.90.00
88.02.40.00.00 88.02.60.00.00 88.05.10.00.00
88.05.20.00.00 89.01.10.10.00 89.01.10.20.00
89.01.20.10.00 89.01.20.20.00 89.01.30.10.00
89.01.30.20.00 89.01.90.10.00 89.01.90.20.00
89.02.00.10.00 89.02.00.20.00 89.04.00.00.00
89.05.10.00.00 89.05.20.00.00 89.05.90.00.00
89.06.00.10.00 89.06.00.91.00 89.06.00.99.00
90.05.80.00.00 90.06.10.00.00 90.06.20.00.00
Art. 143

90.06.30.00.00 90.08.40.00.00 90.09.11.00.00
90.09.12.00.00 90.09.21.00.00 90.09.22.00.00
90.09.30.00.00 90.10.10.00.00 90.10.41.00.00
90.10.42.00.00 90.10.49.00.00 90.10.50.00.00
90.11.10.00.00 90.11.20.00.00 90.11.80.00.00
90.12.10.00.00 90.13.20.00.00 90.14.10.00.00
90.14.20.00.00 90.14.80.00.00 90.15.10.00.00
90.15.20.10.00 90.15.20.20.00 90.15.30.00.00
90.15.40.10.00 90.15.40.90.00 90.15.80.10.00
90.15.80.90.00 90.16.00.11.00 90.16.00.12.00
90.17.10.00.00 90.17.20.90.00 90.17.30.00.00
90.17.80.10.00 90.17.80.90.00 90.18.11.00.00
90.18.12.00.00 90.18.13.00.00 90.18.14.00.00
90.18.19.00.00 90.18.20.00.00 90.18.41.00.00
90.18.50.00.00 90.18.90.10.00 90.18.90.90.00
90.19.10.00.00 90.19.20.00.00 90.20.00.00.00
90.21.19.10.00 90.21.19.20.00 90.21.40.00.00
90.21.90.00.00 90.22.12.00.00 90.22.13.00.00
90.22.14.00.00 90.22.19.00.00 90.22.21.00.00
90.22.29.00.00 90.22.30.00.00 90.22.90.00.00
90.24.10.00.00 90.24.80.00.00 90.25.80.30.00
90.25.80.41.00 90.25.80.49.00 90.25.80.90.00
90.26.10.12.00 90.26.10.19.00 90.26.80.11.00
90.26.80.19.00 90.27.10.10.00 90.27.10.90.00
90.27.20.00.00 90.27.30.10.00 90.27.30.90.00
90.27.40.10.00 90.27.40.90.00 90.27.50.10.00
90.27.50.90.00 90.27.80.11.00 90.27.80.12.00
90.27.80.19.00 90.27.80.90.00 90.27.90.10.00
90.28.10.00.00 90.28.20.10.00 90.28.20.90.00
90.28.30.10.00 90.28.30.90.00 90.29.10.20.00
90.30.10.00.00 90.30.20.00.00 90.30.31.00.00
90.30.39.00.00 90.30.40.00.00 90.30.82.00.00
90.30.83.00.00 90.30.89.00.00 90.31.10.10.00
90.31.10.90.00 90.31.20.00.00 90.31.30.00.00
90.31.49.10.00 90.31.49.90.00 90.31.80.11.00
Art. 143

90.31.80.12.00 90.31.80.19.00 {*94.31.80.91.00}
90.31.80.99.00 94.02.10.10.00 94.02.90.10.00
94.02.90.90.00 94.05.10.10.00 95.08.00.00.00
(*)90.31.80.91.00



corto plazo.

• CONCEPTO 59132 DE 17 DE JUNIO DE 2008. DIAN. Importación Temporal en

Arrendamiento.

Andina del Valor.


RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Régimen de Importación Temporal
a Largo Plazo.
ARTÍCULO 144. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE

CORTO PLAZO. En la Declaración de Importación temporal de corto plazo se
señalará el término de permanencia de la mercancía en el territorio aduanero
nacional y se liquidarán los tributos aduaneros a las tarifas vigentes a la
Art. 144
fecha de su presentación y aceptación, para efectos de la constitución de la

garantía, si a ello hubiere lugar.
En la Declaración de Importación temporal de corto plazo no se pagarán

tributos aduaneros.
a) Destinadas a ser exhibidas o utilizadas para acondicionamiento de aquellas,

en exposiciones, ferias o actos culturales, sin que puedan ser vendidas durante
el transcurso del evento;
b) El material que se traiga con el fin exclusivo de ser usado en conferencias,

seminarios, foros y eventos académicos o culturales;
c) El vestuario, decoraciones, máquinas, útiles, instrumentos musicales,

vehículos, y animales para espectáculos teatrales, circenses u otros de
entretenimiento público;
d) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 14629 de 2006). Las

placas y películas fotográficas impresionadas y reveladas correspondientes
a la partida 37.05; y las películas cinematográficas (filmes), impresionadas y
reveladas, con registro de sonido o sin él, o con registro de sonido solamente,
pertenecientes a la partida 37.06.
e) Máquinas, aparatos, instrumentos, herramientas y sus partes o accesorios que

vengan al país para armar maquinaria, montar fábricas, puertos u oleoductos,
destinados a la exploración o explotación de la riqueza nacional o ejecutar
otras instalaciones similares, siempre que no formen parte de éstos;
f) Instrumentos, útiles y material de campaña de expediciones científicas;
g) Los planos, maquetas, muestras y prototipos para el desarrollo de productos

o proyectos nacionales;

i) Vehículos y equipos que se traigan con el fin de tomar parte en competencias

deportivas;
j) Los sacos, envolturas, embalajes y otros envases destinados a reexportarse;
Art. 144
k) Las estampillas y otras especies valoradas de un Estado extranjero que se

introduzcan al país para su reexportación adheridas a documentos que se
utilizan para el tráfico de mercancías o pasajeros;
l) Los animales vivos destinados a participar en demostraciones, eventos

deportivos, culturales o científicos;
m) (Literal modificado por el artículo por el artículo 1 de la Resolución 7382

de 2007). Los bienes de capital a que se refiere el Decreto 2394 de 2002,
así como las partes y repuestos necesarios para su funcionamiento, inclusive
cuando estos sean puestos provisional y gratuitamente a disposición del
importador, mientras se realiza en el exterior la reparación de las especies
sustituidas.
n) El equipo necesario para adelantar obras públicas para el desarrollo

económico y social del país o bienes para el servicio público importados por
la Nación, entidades territoriales y entidades descentralizadas;
o) Los moldes o matrices de uso industrial;
p) Los maletines de materiales plásticos de confección estándar y los envases de

cartón especiales para proteger mercancías en el embarque o desembarque,
usados por las empresas aéreas, destinados a los pasajeros que viajen al
extranjero, siempre que tengan grabados en forma destacada e indeleble el
nombre de la empresa que los importa;
q) Las grúas portátiles, los remolques y demás vehículos de uso exclusivo

en labores de puertos, aeropuertos o terminales de transporte terrestre y
otras maquinarias y elementos utilizados en los puertos del país para la
carga o descarga de mercancías de las naves o aeronaves o el embarque
o desembarque de pasajeros, siempre que estén marcados indeleblemente
con el nombre de la empresa que los utiliza;
r) (Literal modificado por el artículo 3 de la Resolución 11375 de 2010).

Los contenedores y similares, destinados a servir de envase general, que las
compañías de transporte internacional utilizan para facilitar la movilización
de la carga y protección de las mercancías, así como los repuestos propios
para la reparación de los contenedores refrigerados;
s) Soportes sobre los que se presentan habitualmente acondicionadas las

mercancías, que se suministren en calidad de préstamo por el proveedor al
importador;
t) Los muestrarios utilizados para la venta, entendiéndose por tales el surtido

de objetos variados y coleccionados que se traen para dar a conocer en el
país las mercancías que ellos representan.
u) (Literal adicionado por el artículo 26 de la Resolución 7002 de 2001).

Aparatos y materiales para laboratorio y los destinados al trabajo, la
Art. 144
investigación, el diagnóstico, la experimentación en cualquier profesión y los

que sean necesarios para tratamiento quirúrgico.

material de guerra o reservado a que se refiere el Decreto 695 de 1983.
w) (Literal adicionado por el artículo 1 de la Resolución 1610 de 2006).

Los aceites crudos de petróleo o de mineral bituminoso de la Subpartida
Arancelaria 27.09.00.00.00 transportados por oleoducto.



marítima.


Art. 144






ARTÍCULO 209. MERCANCÍAS IMPORTADAS TEMPORALMENTE PARA

REEXPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. El valor en aduana será determinado
para la liquidación de los tributos aduaneros que procedan, teniendo en cuenta
lo estipulado en los artículos 144 y 145 del Decreto 2685 de 1999.
Si no se cumplen los requisitos establecidos por el Acuerdo y señalados en el

artículo 174 de esta Resolución, en especial los referidos en los numerales 1, 2
y 3 no podrán aplicarse el Método del Valor de Transacción. En consecuencia,
se debe recurrir a los métodos de valoración subsiguientes según se prevé en el
artículo 247 del Decreto mencionado. Si es necesario aplicar el Método del Último
Recurso, pueden utilizarse los precios de referencia tal como están definidos
en el artículo 1 del mismo Decreto y según lo indicado en el segundo inciso del
Si se trata de mercancías en arrendamiento, se procederá según lo expresado

en el artículo 206 de esta resolución.
Art. 144
CONCORDANCIAS:

corto plazo.
ARTÍCULO 145. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL DE

LARGO PLAZO. En la Declaración de Importación temporal de largo plazo
se liquidarán los tributos aduaneros en dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica a las tarifas vigentes en la fecha de su presentación y
aceptación y se señalará el término de permanencia de la mercancía en el
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales

iguales por el término de permanencia de la mercancía en el territorio
aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por semestres vencidos, para lo
cual se convertirán a pesos colombianos a la tasa de cambio vigente, para
efectos aduaneros en el momento de su pago.

73.08.10.00.00 73.08.20.00.00 73.09.00.00.00
73.11.00.10.00 73.11.00.90.00 76.11.00.00.00
76.13.00.00.00 84.01.10.00.00 84.01.20.00.00
84.02.11.00.00 84.02.12.00.00 84.02.19.00.00
84.02.20.00.00 84.03.10.00.00 84.04.10.00.00
84.04.20.00.00 84.05.10.00.00 84.06.10.00.00
84.06.81.00.00 84.06.82.00.00 84.07.10.00.00
84.07.29.00.00 84.07.90.00.00 84.08.10.00.00
84.10.11.00.00 84.10.12.00.00 84.10.13.00.00
84.11.11.00.00 84.11.12.00.00 84.11.21.00.00
Art. 145

84.11.22.00.00 84.11.81.00.00 84.11.82.00.00
84.12.10.00.00 84.12.21.00.00 84.12.29.00.00
84.12.31.00.00 84.12.39.00.00 84.12.80.10.00
84.12.80.90.00 84.13.11.00.00 84.13.19.00.00
84.13.40.00.00 84.13.50.00.00 84.13.60.00.00
84.13.70.11.00 84.13.70.19.00 84.13.70.21.00
84.13.70.29.00 84.13.81.10.00 84.13.81.90.00
84.13.82.00.00 84.14.10.00.00 84.14.40.10.00
84.14.40.90.00 84.14.80.22.00 84.14.80.23.00
84.16.10.00.00 84.16.20.10.00 84.16.20.20.00
84.16.20.30.00 84.16.30.00.00 84.17.10.00.00
84.17.20.00.00 84.17.80.20.00 84.17.80.90.00
84.18.50.00.00 84.18.61.00.00 84.18.69.11.00
84.18.69.12.00 84.18.69.91.00 84.18.69.99.10
84.19.20.00.00 84.19.31.00.00 84.19.32.00.00
84.19.39.10.00 84.19.39.20.00 84.19.39.90.00
84.19.40.00.00 84.19.50.10.00 84.19.50.90.00
84.19.60.00.00 84.19.89.10.00 84.19.89.91.00
84.19.89.92.00 84.19.89.93.00 84.19.89.99.00
84.20.10.10.00 84.20.10.90.00 84.21.11.00.00
84.21.12.00.00 84.21.19.10.00 84.21.19.20.00
84.21.19.30.00 84.21.19.90.00 84.21.21.90.00
84.21.29.10.00 84.21.29.20.00 84.21.29.90.00
84.21.39.10.00 84.21.39.20.00 84.21.39.90.00
84.22.20.00.00 84.22.30.10.00 84.22.30.90.00
84.22.40.10.00 84.22.40.20.00 84.22.40.90.00
84.23.20.00.00 84.23.30.10.00 84.23.30.90.00
84.23.82.10.00 84.23.82.90.00 84.23.89.10.00
84.23.89.90.00 84.24.30.00.00 84.24.81.20.00
84.24.81.30.00 84.24.81.90.00 84.24.89.90.00
84.25.11.00.00 84.25.19.00.00 84.25.20.00.00
84.25.31.00.00 84.25.39.00.00 84.25.41.00.00
84.26.11.00.00 84.26.12.10.00 84.26.19.00.00
84.26.20.00.00 84.26.30.00.00 84.26.41.10.00
84.26.41.90.00 84.26.49.00.00 84.26.99.10.00
Art. 145

84.26.99.20.00 84.26.99.90.00 84.27.10.00.00
84.27.20.00.00 84.27.90.00.00 84.28.10.90.00
84.28.20.00.00 84.28.31.00.00 84.28.32.00.00
84.28.33.00.00 84.28.39.00.00 84.28.40.00.00
84.28.50.00.00 84.28.60.00.00 84.28.90.00.00
84.29.11.00.00 84.29.19.00.00 84.29.20.00.00
84.29.30.00.00 84.29.40.00.00 84.29.51.00.00
84.29.52.00.00 84.29.59.00.00 84.30.10.00.00
84.30.31.00.00 84.30.39.00.00 84.30.41.00.00
84.30.49.00.00 84.30.50.00.00 84.30.61.10.00
84.30.61.90.00 84.30.62.00.00 84.30.69.00.00
84.32.10.00.00 84.32.21.00.00 84.32.29.10.00
84.32.29.20.00 84.32.30.00.00 84.32.40.00.00
84.32.80.00.00 84.33.20.00.00 84.33.30.00.00
84.33.40.00.00 84.33.51.00.00 84.33.52.00.00
84.33.53.00.00 84.33.59.10.00 84.33.59.20.00
84.33.59.90.00 84.33.60.10.00 84.33.60.90.00
84.34.10.00.00 84.34.20.00.00 84.35.10.00.00
84.36.10.00.00 84.36.21.00.00 84.36.29.00.00
84.36.80.10.00 84.36.80.20.00 84.36.80.30.00
84.36.80.90.00 84.37.10.10.00 84.37.10.90.00
84.37.80.11.00 84.37.80.19.00 84.37.80.91.00
84.37.80.99.00 84.38.10.10.00 84.38.10.20.00
84.38.20.10.00 84.38.20.20.00 84.38.30.00.00
84.38.40.00.00 84.38.50.00.00 84.38.60.00.00
84.38.80.10.00 84.38.80.20.00 84.39.10.00.00
84.39.20.00.00 84.39.30.00.00 84.40.10.00.00
84.41.10.00.00 84.41.20.00.00 84.41.30.00.00
84.41.40.00.00 84.41.80.00.00 84.42.10.00.00
84.42.20.00.00 84.42.30.00.00 84.43.11.00.00
84.43.12.00.00 84.43.19.00.00 84.43.21.00.00
84.43.29.00.00 84.43.30.00.00 84.43.40.00.00
84.43.51.00.00 84.43.59.10.00 84.43.59.90.00
84.43.60.00.00 84.44.00.00.00 84.45.11.00.00
84.45.12.00.00 84.45.13.00.00 84.45.19.10.00
Art. 145

84.45.19.90.00 84.45.20.00.00 84.45.30.00.00
84.45.40.00.00 84.45.90.00.00 84.46.21.00.00
84.46.29.00.00 84.46.30.00.00 84.47.11.00.00
84.47.12.00.00 84.47.20.20.00 84.47.20.30.00
84.47.90.00.00 84.48.11.00.00 84.48.19.00.00
84.49.00.10.00 84.51.10.00.00 84.51.29.00.00
84.51.30.00.00 84.51.40.10.00 84.51.40.90.00
84.51.50.00.00 84.51.80.00.00 84.52.21.00.00
84.52.29.00.00 84.53.10.00.00 84.53.20.00.00
84.53.80.00.00 84.54.10.00.00 84.54.20.00.00
84.54.30.00.00 84.55.10.00.00 84.55.21.00.00
84.55.22.00.00 84.56.10.00.00 84.56.20.00.00
84.56.30.00.00 84.56.91.00.00 84.56.99.00.00
84.57.10.00.00 84.57.20.00.00 84.57.30.00.00
84.58.11.10.00 84.58.11.20.00 84.58.11.90.00
84.58.19.10.00 84.58.19.20.00 84.58.19.30.00
84.58.19.90.00 84.58.91.00.00 84.58.99.00.00
84.59.10.10.00 84.59.10.20.00 84.59.10.30.00
84.59.10.40.00 84.59.21.00.00 84.59.29.00.00
84.59.31.00.00 84.59.39.00.00 84.59.40.00.00
84.59.51.00.00 84.59.59.00.00 84.59.61.00.00
84.59.69.00.00 84.59.70.00.00 84.60.11.00.00
84.60.19.00.00 84.60.21.00.00 84.60.29.00.00
84.60.31.00.00 84.60.39.00.00 84.60.40.00.00
84.60.90.10.00 84.60.90.90.00 84.61.10.00.00
84.61.20.00.00 84.61.30.00.00 84.61.40.00.00
84.61.50.00.00 84.61.90.00.00 84.62.10.10.00
84.62.10.21.00 84.62.10.22.00 84.62.10.29.00
84.62.21.10.00 84.62.21.20.00 84.62.21.90.00
84.62.29.10.00 84.62.29.20.00 84.62.29.90.00
84.62.31.10.00 84.62.31.20.00 84.62.31.90.00
84.62.39.10.00 84.62.39.20.00 84.62.39.90.00
84.62.41.10.00 84.62.41.20.00 84.62.41.90.00
84.62.49.10.00 84.62.49.20.00 84.62.49.90.00
84.62.91.00.00 84.62.99.00.00 84.63.10.10.00
Art. 145

84.63.10.90.00 84.63.20.00.00 84.63.30.00.00
84.63.90.10.00 84.63.90.90.00 84.64.10.00.00
84.64.20.00.00 84.64.90.00.00 84.65.10.00.00
84.65.91.10.00 84.65.91.91.00 84.65.91.92.00
84.65.91.99.00 84.65.92.10.00 84.65.92.90.00
84.65.93.10.00 84.65.93.90.00 84.65.94.11.00
84.65.94.19.00 84.65.94.21.00 84.65.94.29.00
84.65.94.91.00 84.65.94.99.00 84.65.95.10.00
84.65.95.90.00 84.65.96.00.00 84.65.99.11.00
84.65.99.19.00 84.65.99.91.00 84.65.99.99.00
84.68.20.10.00 84.68.20.90.00 84.68.80.00.00
84.71.10.00.00 84.71.30.00.00 84.71.41.00.00
84.71.49.00.00 84.71.50.00.00 84.71.60.10.00
84.71.60.20.00 84.71.60.90.00 84.71.70.00.00
84.71.80.00.00 84.71.90.00.00 84.74.10.10.00
84.74.10.90.00 84.74.20.10.00 84.74.20.90.00
84.74.31.10.00 84.74.31.90.00 84.74.32.00.00
84.74.39.10.00 84.74.39.20.00 84.74.39.90.00
84.74.80.10.00 84.74.80.20.00 84.74.80.30.00
84.74.80.90.00 84.75.10.00.00 84.75.21.00.00
84.75.29.00.00 84.77.10.00.00 84.77.20.00.00
84.77.30.00.00 84.77.40.00.00 84.77.51.00.00
84.77.59.10.00 84.77.59.90.00 84.77.80.00.00
84.78.10.10.00 84.78.10.90.00 84.79.10.00.00
84.79.20.00.00 84.79.30.00.00 84.79.40.00.00
84.79.50.00.00 84.79.60.00.00 84.79.81.00.00
84.79.82.00.00 84.79.89.10.00 84.79.89.20.00
84.79.89.30.00 84.79.89.40.00 84.79.89.90.00
84.80.10.00.00 84.80.41.00.00 84.80.49.00.00
84.80.50.00.00 84.80.60.00.00 84.80.71.00.00
84.80.79.00.00 84.83.40.91.00 85.01.20.11.00
85.01.20.19.00 85.01.20.21.00 85.01.20.29.00
85.01.31.10.00 85.01.31.20.00 85.01.31.30.00
85.01.32.10.00 85.01.32.21.00 85.01.32.29.00
85.01.32.40.00 85.01.33.10.00 85.01.33.20.00
Art. 145

85.01.33.30.00 85.01.34.10.00 85.01.34.20.00
85.01.34.30.00 85.01.40.11.10 85.01.40.11.90
85.01.40.19.00 85.01.40.21.10 85.01.40.21.90
85.01.40.31.10 85.01.40.31.90 85.01.40.39.00
85.01.40.41.00 85.01.40.49.00 85.01.51.10.10
85.01.51.10.90 85.01.51.90.00 85.01.52.10.10
85.01.52.10.90 85.01.52.20.00 85.01.52.30.00
85.01.52.40.00 85.01.53.00.00 85.01.61.10.00
85.01.61.20.00 85.01.61.90.00 85.01.62.00.00
85.01.63.00.00 85.01.64.00.00 85.02.11.10.00
85.02.11.90.00 85.02.12.10.00 85.02.12.90.00
85.02.13.10.00 85.02.13.90.00 85.02.20.10.00
85.02.20.90.00 85.02.31.00.00 85.02.39.10.00
85.02.39.90.00 85.02.40.00.00 85.04.21.10.00
85.04.21.90.00 85.04.22.10.00 85.04.22.90.00
85.04.23.00.10 85.04.23.00.90 85.04.31.10.90
85.04.32.90.00 85.04.33.00.00 85.04.34.10.00
85.04.34.20.00 85.04.34.30.00 85.04.40.10.00
85.04.40.90.00 85.05.90.10.00 85.14.10.00.00
85.14.20.00.00 85.14.30.10.00 85.14.30.90.00
85.14.40.00.00 85.15.19.00.00 85.15.21.00.00
85.15.29.00.00 85.15.31.00.00 85.15.39.00.00
85.15.80.00.10 85.15.80.00.90 85.17.22.00.00
85.17.30.20.00 85.17.30.90.00 85.17.50.00.00
85.17.80.00.00 85.23.90.10.00 85.24.99.10.00
85.25.10.10.00 85.25.10.20.00 85.25.10.30.00
85.25.20.10.00 85.25.20.20.00 85.25.20.30.00
85.25.30.00.00 85.26.10.00.00 85.26.91.00.00
85.26.92.00.00 85.27.90.00.00 85.35.10.00.00
85.35.21.00.00 85.35.29.00.00 85.35.30.00.00
85.35.40.10.00 85.35.40.20.00 85.35.90.00.10
85.35.90.00.91 85.35.90.00.99 85.37.10.00.00
85.37.20.00.00 85.43.11.00.00 85.43.19.00.00
85.43.20.00.00 85.43.30.00.00 85.43.40.00.00
85.43.89.10.00 85.43.89.90.00 86.01.10.00.00
Art. 145

86.01.20.00.00 86.02.10.00.00 86.02.90.00.00
86.03.10.00.00 86.03.90.00.00 86.04.00.10.00
86.04.00.90.00 86.05.00.00.00 86.06.10.00.00
86.06.20.00.00 86.06.30.00.00 86.06.91.00.00
86.06.92.00.00 86.06.99.00.00 86.08.00.00.00
86.09.00.00.00 87.01.10.00.00 87.01.30.00.00
87.01.90.00.00 87.04.10.00.00 87.05.20.00.00
87.05.30.00.00 87.05.40.00.00 87.05.90.10.10
87.05.90.10.90 87.05.90.20.00 87.05.90.90.00
87.16.20.00.00 87.16.31.00.00 87.16.39.00.00
88.02.11.00.00 88.02.12.00.00 88.02.20.10.00
88.02.20.90.00 88.02.30.10.00 88.02.30.90.00
88.02.40.00.00 88.02.60.00.00 88.05.10.00.00
88.05.20.00.00 89.01.10.10.00 89.01.10.20.00
89.01.20.10.00 89.01.20.20.00 89.01.30.10.00
89.01.30.20.00 89.01.90.10.00 89.01.90.20.00
89.02.00.10.00 89.02.00.20.00 89.04.00.00.00
89.05.10.00.00 89.05.20.00.00 89.05.90.00.00
89.06.00.10.00 89.06.00.91.00 89.06.00.99.00
90.05.80.00.00 90.06.10.00.00 90.06.20.00.00
90.06.30.00.00 90.08.40.00.00 90.09.11.00.00
90.09.12.00.00 90.09.21.00.00 90.09.22.00.00
90.09.30.00.00 90.10.10.00.00 90.10.41.00.00
90.10.42.00.00 90.10.49.00.00 90.10.50.00.00
90.11.10.00.00 90.11.20.00.00 90.11.80.00.00
90.12.10.00.00 90.13.20.00.00 90.14.10.00.00
90.14.20.00.00 90.14.80.00.00 90.15.10.00.00
90.15.20.10.00 90.15.20.20.00 90.15.30.00.00
90.15.40.10.00 90.15.40.90.00 90.15.80.10.00
90.15.80.90.00 90.16.00.11.00 90.16.00.12.00
90.17.10.00.00 90.17.20.90.00 90.17.30.00.00
90.17.80.10.00 90.17.80.90.00 90.18.11.00.00
90.18.12.00.00 90.18.13.00.00 90.18.14.00.00
90.18.19.00.00 90.18.20.00.00 90.18.41.00.00
90.18.50.00.00 90.18.90.10.00 90.18.90.90.00
Art. 145

90.19.10.00.00 90.19.20.00.00 90.20.00.00.00
90.21.19.10.00 90.21.19.20.00 90.21.40.00.00
90.21.90.00.00 90.22.12.00.00 90.22.13.00.00
90.22.14.00.00 90.22.19.00.00 90.22.21.00.00
90.22.29.00.00 90.22.30.00.00 90.22.90.00.00
90.24.10.00.00 90.24.80.00.00 90.25.80.30.00
90.25.80.41.00 90.25.80.49.00 90.25.80.90.00
90.26.10.12.00 90.26.10.19.00 90.26.80.11.00
90.26.80.19.00 90.27.10.10.00 90.27.10.90.00
90.27.20.00.00 90.27.30.10.00 90.27.30.90.00
90.27.40.10.00 90.27.40.90.00 90.27.50.10.00
90.27.50.90.00 90.27.80.11.00 90.27.80.12.00
90.27.80.19.00 90.27.80.90.00 90.27.90.10.00
90.28.10.00.00 90.28.20.10.00 90.28.20.90.00
90.28.30.10.00 90.28.30.90.00 90.29.10.20.00
90.30.10.00.00 90.30.20.00.00 90.30.31.00.00
90.30.39.00.00 90.30.40.00.00 90.30.82.00.00
90.30.83.00.00 90.30.89.00.00 90.31.10.10.00
90.31.10.90.00 90.31.20.00.00 90.31.30.00.00
90.31.49.10.00 90.31.49.90.00 90.31.80.11.00
90.31.80.12.00 90.31.80.19.00 {*94.31.80.91.00}
90.31.80.99.00 94.02.10.10.00 94.02.90.10.00
94.02.90.90.00 94.05.10.10.00 95.08.00.00.00
(*)90.31.80.91.00


artículo 247 del Decreto mencionado. Si es necesario aplicar el Método del Último

Art. 145



corto plazo.
• CONCEPTO 68503 DE 24 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Importación Temporal

Maquinaria Pesada.

de Normas en Contratos de Estabilidad Tributaria.
• CONCEPTO ADUANERO 4 DE 23 DE ENERO DE 2003. DIAN. Base gravable.

método de valoración para liquidar el IVA de un bien de capital, cuando termina
el régimen de importación temporal al que está sometido para declararlo en la
modalidad de importación ordinaria.

Exp. 1628/11 RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Régimen de Importación Temporal
a Largo Plazo.
ARTÍCULO 146. PAGO DE LAS CUOTAS CORRESPONDIENTES A LOS

TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo modificado por el artículo 5 del
Decreto 4136 de 2004). El pago de las cuotas correspondientes a los tributos
aduaneros deberá efectuarse en los términos señalados en este decreto, en
los bancos o demás entidades financieras autorizadas para recaudar por la
Si el pago no se realiza oportunamente, el interesado deberá cancelar la

cuota atrasada liquidándose los intereses moratorios de que trata el artículo
543 de este decreto.
Los bienes deberán ser utilizados o destinados al fin para el cual fueron
importados.
Art. 146

*ARTÍCULO 99. (Artículo modificado por el artículo 30 de la Resolución
7002 de 2001). El importador o declarante deberá efectuar el pago de las cuotas
respectivas diligenciando el formato ‘Recibo oficial de pago en bancos de tributos
aduaneros’ en el día siguiente hábil al del vencimiento del semestre. Las cuotas
atrasadas solo podrán cancelarse dentro de los tres (3) meses siguientes a su
vencimiento, liquidando los intereses moratorios a la tasa establecida en los
artículos 634, 634-1 y 635 del *Estatuto Tributario.
La División de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces

en la Administración, informará al garante y al afianzado, acerca del atraso en el
pago de las cuotas correspondientes.
Transcurrido el término previsto en inciso primero de este artículo, sin que se

hubiere efectuado el pago, la División de Servicio al Comercio Exterior, o la
dependencia que haga sus veces en la Administración, reportará el incumplimiento
a las divisiones de Fiscalización Aduanera y Liquidación para el trámite a que
hubiere lugar.
Si en desarrollo de lo previsto en el parágrafo del artículo 156 del Decreto 2685

de 1999, el importador o declarante opta por la aprehensión de la mercancía,
la misma deberá ser legalizada, en los términos señalados en el parágrafo del
artículo 156 del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio del pago de los intereses
moratorios correspondientes.
De conformidad con lo establecido en el artículo 157 del Decreto 2685 de 1999,

cuando se pretenda reexportar la mercancía importada temporalmente, el
declarante deberá acreditar el pago de los tributos aduaneros correspondientes
al término que efectivamente haya permanecido la mercancía en el territorio
aduanero nacional. Cuando hubiere transcurrido una fracción incompleta
del semestre o periodo de liquidación de la cuota, la misma se liquidará
proporcionalmente por la fracción de tiempo transcurrida.
*Notas de Interpretación: Para la correcta interpretación de la disposición

reglamentaria del presente artículo, sugerimos remitirse al Oficio 33479 de 2010,
emitido por la Dirección Nacional de Impuestos y Aduanas Nacionales el 11 de
mayo de 2010. (Ver Doctrina).
Para mayor información y mejor comprensión de las disposiciones relativas al

Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo
Editorial Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional”.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 634 al 635.

• CONCEPTO 033479 DE 11 DE MAYO DE 2010. DIAN. Importación Temporal.
Garantías – Efectividad.
Exp. 17522/11
Art. 146
ARTÍCULO 147. GARANTÍA. (Artículo modificado por el artículo 6 del

Decreto 4136 de 2004). La autoridad aduanera exigirá la constitución de
una garantía a favor de la Nación, por el ciento cincuenta por ciento (150%)
de los tributos aduaneros, con el objeto de responder, al vencimiento del
plazo señalado en la declaración de importación, por la finalización de la
modalidad con el pago de los tributos aduaneros, los intereses moratorios y
la sanción a que haya lugar.
Tratándose de importaciones temporales de mercancías en arrendamiento,

cuando la duración del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5)
años, la garantía se constituirá con el objeto de responder, al vencimiento
del quinto año o al vencimiento del término para la cancelación de la cuota
correspondiente a la mitad del plazo de los cinco (5) años, por los tributos
aduaneros, los intereses moratorios y la sanción a que haya lugar.
En ambos casos, el objeto de la garantía también comprenderá los tributos

aduaneros, intereses y sanciones que se generen por el incumplimiento
de la obligación prevista en el inciso segundo del artículo 149 del presente
decreto.
La garantía se constituirá en las condiciones, modalidades y plazos que

señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Cuando se trate de mercancías importadas temporalmente para reexportación

en el mismo Estado, la garantía se constituirá por el 10% del valor CIF de
la mercancía cuando tenga exención total de tributos aduaneros y por el
ciento cincuenta por ciento (150%) del valor de los tributos aduaneros a
pagar cuando se trate de exención parcial.
(Inciso modificado por el artículo 9 del Decreto 390 de 2009). Para la

importación temporal de mercancías que vengan destinadas a eventos
científicos, culturales, deportivos o recreativos no se exigirá la constitución
de garantía. Igual tratamiento recibirán las mercancías que vengan para la
producción de obras cinematográficas, previo visto bueno del Ministerio de
Cultura o la entidad que haga sus veces.
PARÁGRAFO. La garantía prevista en este artículo también podrá hacerse

efectiva cuando la autoridad aduanera determine el incumplimiento en
cualquiera de las cuotas que se hayan causado hasta la mitad del plazo de
importación señalado en la declaración.
Art. 147









Art. 147
(3) meses más.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 9 y Art. 149 inc. 2.

Temporal largo plazo –Aeronaves.
• CONCEPTO ADUANERO 67 DE 27 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Entregas

Urgentes.

• EXPEDIENTE 612 DE 02 DE JULIO DE 2009. CONSEJO DE ESTADO. C.
BP. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Régimen de Importación
Temporal a Largo Plazo.
ARTÍCULO 148. MODIFICACIÓN DEL TÉRMINO DE LA IMPORTACIÓN.

Si la mercancía se importa temporalmente por un término inferior al máximo
establecido, el declarante podrá ampliar por una sola vez el plazo inicialmente
declarado, sin exceder el máximo establecido en el artículo 143 del presente
Decreto. Para tal efecto se deberá modificar la Declaración de Importación
en cuanto al término de la misma. Cuando se trate de importaciones a largo
plazo, de deberá reliquidar el saldo de los tributos aduaneros, teniendo en
cuenta las nuevas cuotas que se generen. En ambos eventos, se deberán
ampliar las garantías inicialmente otorgadas.
ARTÍCULO 149. REPARACIÓN O REEMPLAZO DE MERCANCÍAS

IMPORTADAS TEMPORALMENTE A LARGO PLAZO. Cuando se decida la
reexportación de una mercancía importada temporalmente a largo plazo, por
encontrarse averiada, defectuosa o impropia para el fin que fue importada,
la mercancía reparada o la que deba reemplazar a la reexportada, será
objeto de una nueva Declaración de Importación Temporal en la que se
deberán liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se
descontarán las cuotas ya canceladas por la importación de la mercancía que
se haya reexportado. El saldo de los tributos será dividido en tantas cuotas
como semestres faltaren para cumplir con el plazo inicialmente declarado,
el cual en ningún caso podrá ser prorrogado.
(Inciso modificado por el artículo 1 del Decreto 4136 de 2004). No podrán

pasar más de seis (6) meses, prorrogables por un término igual por una
sola vez en casos debidamente justificados, entre la fecha de reexportación
Art. 148
de la mercancía averiada, defectuosa o impropia y la de presentación y

aceptación de la declaración de importación de la mercancía reparada o de
la que la reemplace. Vencido este término, se configura el incumplimiento y
se hará efectiva la garantía de que trata el artículo 147 del presente decreto
en el monto de las cuotas insolutas más los intereses moratorios y la
sanción pertinente a que haya lugar y se entenderá terminada la modalidad
de importación temporal.
(Inciso modificado por el artículo 10 del Decreto 390 de 2009). Las

partes de los bienes de capital importados temporalmente a largo plazo que
sufran averías o desperfectos, podrán ser reexportadas para ser reparadas
o reemplazadas, en cuyo caso serán objeto de una nueva declaración de
importación temporal, dentro del plazo señalado en el inciso anterior, so
pena de hacer efectiva la garantía por el monto que corresponda al valor de
los tributos de la parte reexportada.
En este evento no habrá lugar a reliquidación de tributos, ni se interrumpirán

o suspenderán los plazos de la importación temporal.
Las partes que se reexporten, deberán identificarse y describirse

detalladamente, de manera inequívoca, referenciándolas con el equipo
importado temporalmente. La Declaración de Exportación será documento
soporte de la Declaración de Importación de la parte reparada, o de la que
la reemplace.
PARÁGRAFO 1. Cuando las turbinas de las aeronaves importadas

temporalmente por empresas de transporte aéreo regular de carga o
pasajeros sufran averías en el exterior, podrán ser objeto de reparación
o reemplazo, sin necesidad de tramitar la reexportación de que trata este
artículo. La importación de la turbina de reemplazo no se someterá a trámite
alguno, mientras el bien averiado permanece en reparación en el exterior y
sólo se requerirá que se conserve a disposición de la autoridad aduanera el
documento que acredite la avería y la sustitución de la turbina.

de 2009). En casos debidamente justificados ante la autoridad aduanera,
se podrá autorizar la importación de la mercancía que vaya a sustituir la
destruida, averiada, defectuosa o impropia, sin exigir la exportación previa.
En estos eventos se aplicará lo previsto en el inciso 4 del artículo 141 del
presente decreto.
Art. 149

y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorización de Embarque de aquella
mercancía que se encuentra sometida a una modalidad de importación temporal
o a la modalidad de transformación o ensamble. También procederá para los
bienes de capital o sus partes que se encuentren importados temporalmente y
que deban salir para ser objeto de reparación o reemplazo en el exterior o en
una Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artículo 149 del Decreto
2685 de 1999.

• Estatuto Aduanero: Arts. 141, 147.


Importación Temporal - Repuestos. Entregas Urgentes.

Urgentes.

CP. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. EXPORTACIÓN - Salida de
de régimen de importación temporal

P. DR. JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPIÉ. Reliquidación de tributos aduaneros
en importación temporal.
ARTÍCULO 150. MODIFICACIÓN DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado

por el artículo 8 del Decreto 4136 de 2004). Cuando en una importación
temporal se decida dejar la mercancía en el país el importador deberá, antes
del vencimiento del plazo de la importación temporal, modificar la declaración
de importación temporal a importación ordinaria o con franquicia y obtener el
correspondiente levante o reexportar la mercancía, pagando, cuando fuere
del caso, la totalidad de los tributos aduaneros correspondientes a las cuotas
insolutas, los intereses pertinentes y la sanción a que haya lugar.
Ante el incumplimiento de esta obligación, tratándose de importaciones

temporales a corto plazo se aprehenderá la mercancía y, se hará efectiva la
Art. 150
garantía en el monto correspondiente a los tributos aduaneros y la sanción

de que trata el numeral 1.3 del artículo 482-1 del presente decreto en el
procedimiento administrativo previsto para imponer sanciones, a menos que
legalice voluntariamente la mercancía con el pago de los tributos aduaneros
y la sanción citada, sin que haya lugar al pago de rescate por legalización
voluntaria. Aprehendida la mercancía, la legalización dará lugar al pago
de los tributos aduaneros más el rescate correspondiente previsto en los
incisos 4 y 5 del artículo 231 del presente decreto.
En caso de importaciones temporales a largo plazo, se proferirá acto

administrativo declarando el incumplimiento y ordenando hacer efectiva
la garantía en el monto correspondiente a las cuotas insolutas, más los
intereses moratorios y el monto de las sanciones correspondientes previstas
en el artículo 482-1 del presente decreto, dentro del proceso administrativo
previsto para imponer sanciones. Ejecutoriado el acto administrativo, copia
del mismo se remitirá a la jurisdicción de la Administración de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas que otorgó el levante a la declaración inicial para que
proceda a proferir de oficio la modificación a la Declaración de importación
temporal a importación ordinaria, a menos que el importador compruebe
que en dicho lapso reexportó la mercancía.
La terminación de las importaciones temporales de mercancías en

arrendamiento a iniciativa del importador mediante la modificación de la
declaración de importación temporal a ordinaria, se surtirá cuando se ejerza
la opción de compra. De no hacerlo el importador, la modificación se surtirá
de oficio con la copia del acto administrativo ejecutoriado mediante el cual
se imponga la sanción por no terminación de la modalidad, el cual será
remitido a la jurisdicción de la Administración de Aduanas o de Impuestos y
Aduanas que otorgó el levante a la declaración inicial.
Cuando se trate de cambiar la modalidad de importación temporal de corto

plazo a ordinaria, los tributos se deberán liquidar con base en las tarifas y
tasa vigentes en la fecha de presentación y aceptación de la modificación.
Para convertir una importación temporal de corto plazo a una de largo

plazo, deberá modificarse en ese aspecto la Declaración de Importación,
liquidando los tributos aduaneros que se habrían causado desde la fecha
de presentación y aceptación de la Declaración Inicial, siguiendo las
normas consagradas para las importaciones temporales de largo plazo y
cancelando las cuotas que se encuentren vencidas.
PARÁGRAFO 1. Para la modificación de una importación temporal de

bienes de capital a importación ordinaria o con franquicia se presentará
Art. 150
como documento soporte de la modificación la licencia previa presentada

con la declaración inicial.

modificar de oficio la declaración de importación temporal a largo plazo para
reexportación en el mismo Estado cuando se determine el incumplimiento
en el pago de las cuotas causadas y debidas hasta la mitad del plazo
señalado en la declaración de importación.
Así mismo, podrá hacer efectiva la garantía para el cobro de los tributos
aduaneros, cuando tratándose de mercancías en arrendamiento se
determine el incumplimiento en el pago de las cuotas causadas y debidas
al vencimiento del término para la cancelación de la cuota correspondiente
a la mitad del quinto año de que trata el artículo 153 del presente decreto.
En estos eventos no se configura la sanción por no finalizar la modalidad.

ARTÍCULO 216. MERCANCÍAS QUE VAN A SER OBJETO DE UN CAMBIO
DE MODALIDAD. Teniendo en cuenta lo señalado en el artículo 169 de esta
Resolución, al presentar modificación de la Declaración de Importación, se
determinará el valor en aduana de conformidad con el estado que la mercancía
presente en el momento de la valoración. Al respecto, se procederá como se
indica a continuación: (…)
2. Mercancías importadas temporalmente a corto plazo que van a ser declaradas

bajo la modalidad de importación ordinaria.
Si la mercancía es adquirida para dejarla de manera definitiva en el país, por

tratarse de una venta que no es para la exportación a Colombia, no podrá
valorarse con el Método del Valor de Transacción, en consecuencia, tendrán
que utilizarse los métodos subsiguientes en el orden prescrito. En el Método
del Último Recurso, se aplicará el Valor de Transacción de manera flexible,
tomando como base el precio de adquisición, sin aplicar porcentajes de
depreciación.
Si la mercancía no fue objeto de compraventa, teniendo en cuenta el

documento que demuestre el precio de la mercancía en el estado que presente
en el momento de la importación inicial, se aplicará un procedimiento razonable
según lo previsto en el artículo 7 del Acuerdo. A este precio se le descontarán
los porcentajes por obsolescencia, daño, deterioro o avería, conforme al
estado que presenta la mercancía en el momento de la valoración. Para el
efecto, se actuará de acuerdo con lo establecido en los artículos 199 y 205
de esta resolución.
Debe tenerse en cuenta lo establecido en el artículo 150 del Decreto 2685

de 1999.
Art. 150
3. Mercancías importadas temporalmente a largo plazo que van a ser declaradas

bajo la modalidad de importación ordinaria.
En este caso, el valor en aduana será el inicialmente consignado en la

Declaración de Importación Temporal, de acuerdo con lo previsto en el
artículo 150 del Decreto 2685 de 1999, que establece la modificación solo
respecto de la Modalidad de importación pagando los tributos aduaneros que
correspondan. (…)
6. Mercancías importadas en arrendamiento financiero con o sin opción de

compra.
En este caso, el valor en aduana será el inicialmente consignado en la

Declaración de Importación Temporal de mercancías en arrendamiento, debido
a que el valor en aduana ya fue determinado para la liquidación y pago de
los tributos aduaneros en el momento de la presentación de la Declaración
Inicial y conforme con lo previsto en el artículo 150 del Decreto 2685 de 1999,
que establece la modificación solo respecto de la Modalidad de importación
pagando los tributos aduaneros que correspondan.

• Estatuto Aduanero: Arts. 89 y 156 lit. c).
• *Circular Externa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 18 de
2005: Aplicación Decreto 4136 de diciembre 10 de 2004, artículos 8 y 10.

• OFICIO 22798 DE 5 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Terminación de la Modalidad de
Conc. 27531/12 Importación Temporal para Reexportación en el mismo Estado – Modificación de
la Modalidad.
• CONCEPTO ADUANERO 940 DE 7 DE ENERO DE 2010. DIAN. Interpretación

y aplicación de las normas tributarias nacionales, en materia aduanera o de
comercio exterior, en lo de competencia de la DIAN y en materia de control
cambiario por importación y exportación de bienes y servicios.
• CONCEPTO 68503 DE 24 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Importación Temporal

Maquinaria Pesada.
• CONCEPTO 92239 DE 9 DE NOVIEMBRE DE 2007. DIAN. Importación de

Helicópteros por el Sistema de Leasing – Legalización.
• CONCEPTO TRIBUTARIO 27745 DE 31 DE MARZO DE 2006. DIAN.

Importaciones que no causan el Impuesto sobre las ventas importaciones
excluidas
• CONCEPTO 51145 DE 14 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Mercancías en

Arrendamiento – Plazos.

Art. 150
ARTÍCULO 151. SUSTITUCIÓN DEL IMPORTADOR. En la importación

temporal se podrá sustituir el importador, para lo cual se deberá modificar la
Declaración de Importación, así como la garantía otorgada, sin que en ningún
caso la sustitución conlleve prórroga del plazo o modificación de las cuotas.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 152. CONTENEDORES Y SIMILARES QUE INGRESAN Y

SALEN DEL PAÍS. El ingreso o salida del país de los contenedores con
mercancías se controlará sin exigir la presentación de una declaración o
solicitud. La Aduana controlará el ingreso y salida de contenedores vacíos, los
cuales deberán identificarse e individualizarse por parte de los responsables.
El tratamiento previsto en el inciso anterior se aplicará también a los envases

generales reutilizables, que las compañías de transporte internacional
emplean para facilitar la movilización de la carga y la protección de las
mercancías.


marítima.
Art. 151


ARTÍCULO 393. ALMACENAMIENTO. De conformidad con lo dispuesto en el

artículo 415 del Decreto 2685 de 1999, las mercancías que ingresen al Puerto
Libre en tránsito para su embarque a otros puertos nacionales o extranjeros,
podrán permanecer almacenadas en lugares especialmente habilitados para el
efecto, durante el término máximo de un año, sin que se requiera la constitución
de garantía para efectos de la habilitación del lugar de almacenamiento. Vencido
este término operará el abandono legal.
Para el almacenamiento de estas mercancías, las mismas deberán estar

consignadas o endosadas en el documento de transporte al titular de la
habilitación.
Para la salida de las mercancías en tránsito con destino a otros puertos nacionales
o extranjeros, el titular de la habilitación deberá informar de este hecho por escrito
a la Administración de Aduanas de la jurisdicción, identificando las mercancías
de que se trata y la cantidad de las mismas.
Las mercancías de que trata el presente artículo podrán ser objeto de exhibición
durante el tiempo de almacenamiento en los lugares habilitados.
ARTÍCULO 395. TRÁNSITO DE CONTENEDORES. El Administrador de Aduanas

podrá autorizar el almacenamiento de contenedores que lleguen en tránsito con
destino a otros puertos nacionales o extranjeros, en los términos previstos en el
CONCORDANCIAS:


Contenedores.
Art. 152
ARTÍCULO 153. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE MERCANCÍAS EN

ARRENDAMIENTO. (Artículo modificado por el artículo 9 del Decreto
4136 de 2004). Se podrán importar temporalmente al país bienes de capital,
sus piezas y accesorios necesarios para su normal funcionamiento que
vengan en un mismo embarque, cuando sean objeto de un contrato de
arrendamiento con o sin opción de compra, ingresen por un plazo superior
a seis (6) meses y liquiden los tributos aduaneros vigentes en la fecha de
presentación y aceptación de la Declaración.
En la declaración de importación temporal de mercancías en arrendamiento

se liquidarán los tributos aduaneros en dólares de los Estados Unidos
de Norteamérica a las tarifas vigentes en la fecha de su presentación y
aceptación y se señalará el término de permanencia de la mercancía en el
territorio aduanero nacional, de acuerdo con el contrato.
Los tributos aduaneros así liquidados se distribuirán en cuotas semestrales

iguales por el término de permanencia de la mercancía en el territorio
aduanero nacional. Las cuotas se pagarán por semestres vencidos, contados
a partir de la fecha de obtención del levante, para lo cual, se convertirán a
pesos colombianos a la tasa de cambio vigente en el momento de su pago.
Cuando la duración del contrato de arrendamiento sea superior a cinco (5)

años, con la última cuota correspondiente a este período, se deberá pagar
el saldo de tributos aduaneros aún no cancelados. La mercancía podrá
permanecer en el territorio aduanero nacional por el término de vigencia del
contrato.
Se podrán celebrar contratos de arrendamiento financiero leasing sobre

bienes importados al país bajo la modalidad de importación temporal de largo
plazo, sin que se genere la terminación de dicha modalidad de importación,
ni la pérdida de los beneficios obtenidos con la misma. En los eventos
consagrados anteriormente, el respectivo contrato deberá conservarse por
el declarante, conforme al artículo 155 del presente decreto.
PARÁGRAFO 1. En casos especiales, la autoridad aduanera podrá permitir

la importación temporal a largo plazo de accesorios, partes y repuestos
que no vengan en el mismo embarque, para bienes de capital importados
temporalmente, siempre y cuando se importen dentro del plazo de
importación del bien de capital.
En estos eventos, con anterioridad a la presentación y aceptación

de la Declaración de Importación, deberá obtenerse la autorización
correspondiente.
Art. 153
Durante el plazo de la importación temporal de aeronaves destinadas al

transporte aéreo de carga o pasajeros, se podrán importar temporalmente,
con el cumplimiento de los requisitos previstos en las normas aduaneras,
los accesorios, partes y repuestos que se requieran para su normal
funcionamiento, sin que deba obtenerse la autorización a que se refiere el
inciso anterior.
PARÁGRAFO 2. En caso de importación de helicópteros y aerodinos

de servicio público y de fumigación por el sistema de leasing, sólo se
causará impuesto sobre las ventas cuando se ejerza opción de compra de
ARTÍCULO 206. MERCANCÍAS IMPORTADAS EN ARRENDAMIENTO
FINANCIERO CON O SIN OPCIÓN DE COMPRA. En la situación de las
mercancías importadas en arrendamiento financiero con o sin opción de compra,
no puede aplicarse el Método del “Valor de Transacción”, toda vez que las
operaciones de arrendamiento, por su propia naturaleza, no constituyen venta;
como lo ratifica la Opinión Consultiva 1.1 emitida por el Comité Técnico de
Valoración en Aduana. Debe por tanto utilizarse los métodos secundarios, en el
orden de prioridad establecido en el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999, hasta
hallar el primero que permita determinar el valor en aduana.
Si no se pudiera determinar el valor en aduana aplicando los métodos establecidos

según los artículos 2 a 6 del Acuerdo, se aplicará el Método del “Último Recurso”,
aplicando, en primer lugar y con una flexibilidad razonable, los métodos
establecidos en los artículos 1 a 6 inclusive, del Acuerdo.
Si aún con flexibilidad no es posible determinar el valor en aduana, se utilizarán

los siguientes criterios razonables:
1. Tomar precios de referencia vigentes, que existan para mercancías nuevas o

usadas para la exportación a Colombia. En el caso de mercancías que han
sido usadas, el valor puede determinarse según los precios de lista vigentes
de mercancías nuevas a falta de precios de lista vigentes de mercancías
usadas. Teniendo en cuenta que las mercancías deben valorarse según el
estado que presenten en el momento de la valoración, será preciso ajustar
dichos precios de lista relativos a mercancías nuevas, para tener en cuenta
la depreciación y el carácter obsoleto de las mercancías objeto de valoración.
2. Considerar las estipulaciones del contrato de arrendamiento, así:
a) Contrato de arrendamiento sin opción de compra.
La valoración podrá basarse en los alquileres pagados o por pagar por las
mercancías importadas, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1. Calcular el valor actual de la mercancía en el momento de la presentación

de la Declaración de Importación Temporal, partiendo de la suma de los
Art. 153
cánones previstos en el contrato de arrendamiento, durante toda la vida

útil de las mercancías, aplicando una de las siguientes fórmulas,
Con cánones pagaderos en plazos anticipados:
A[(1+r)t -1]
r(1+r)t-1
Con cánones pagaderos en plazos vencidos:
A[(1+r)t -1]
r(1+r)t
Donde:
Vc = Es el valor actual que pretende hallarse
A= Es el importe del canon de arrendamiento (anual, semestral,

trimestral, mensual, o bimestral, según el caso).
r= Es la tasa de interés estipulada en el contrato o en su defecto la

Libor (anual, semestral, trimestral, según el plazo que cubra A).
t= Es el período de duración probable de la mercancía que puede

expresarse en años o fracción de año, según corresponda el pago
de A y r.
Cuando se desconozca la vida útil de la mercancía importada, podrá

utilizarse la duración de una mercancía idéntica o similar, o consultar con
empresas especializadas, en colaboración con el importador. Es necesario
distinguir entre la vida útil de mercancías nuevas y usadas, utilizando, por
ejemplo, la expresión “vida útil total” para las primeras y “vida útil restante”
para las segundas.
2. Determinar el valor en aduana partiendo del valor obtenido según el punto

anterior, efectuando las adiciones o deducciones de que tratan los artículos
182 y 184 de esta Resolución, según las condiciones del contrato y los
principios fundamentales del Acuerdo.
Los conceptos deducibles son, entre otros:
- Gastos de conservación y reparación de la mercancía.
- Gastos de explotación a cargo del importador.
- Beneficio normal del importador.
Art. 153
- Gastos de transporte después de la importación y, en general, todos los

necesarios para situar la mercancía a disposición del usuario.
- Derechos, impuestos y gravámenes de importación;
b) Contrato de arrendamiento con opción de compra.
1. La opción de compra puede ejercitarse al comienzo del contrato.
La valoración debería basarse en el precio de la opción, sin perjuicio de

lo establecido en el artículo 172 de esta Resolución.
2. La opción de compra puede ejercitarse en el transcurso del contrato.
La valoración podría basarse en la suma de los pagos por alquileres

previstos en el contrato, aplicando el procedimiento señalado en el apartado
2.a anterior, adicionando al valor final obtenido, el importe residual exigido.
3. La opción de compra puede ejercitarse al vencimiento del período

contractual establecido.

2.a anterior, adicionando al valor final obtenido, el importe residual exigido.

• *Decreto 2816 de 1991: Por el cual se establece el procedimiento para determinar
el impuesto sobre las ventas en importaciones de helicópteros y aerodinos de
servicio público y de fumigación, realizadas bajo el sistema de “leasing”, y se

• CONCEPTO 59132 DE 17 DE JUNIO DE 2008. DIAN. Importación Temporal en
Conc. DIAN 28191/12
Arrendamiento.


ARTÍCULO 154. SUSTITUCIÓN DE MERCANCÍAS IMPORTADAS

TEMPORALMENTE BAJO CONTRATO DE ARRENDAMIENTO
FINANCIERO -”LEASING”-. Cuando se decida la reexportación de una
mercancía importada temporalmente bajo contrato de arrendamiento
financiero -”leasing”- para reemplazarla por otra, la mercancía de reemplazo
Art. 154
será objeto de una nueva Declaración de Importación, en la que se deberán

liquidar los correspondientes tributos aduaneros, de cuyo monto se
descontarán las cuotas ya canceladas por la importación de la mercancía
que se haya reexportado. El saldo será dividido en las cuotas señaladas
en el nuevo contrato de arrendamiento registrado conforme a las normas
cambiarias, sin que en ningún caso la sustitución conlleve prórroga del plazo
inicialmente declarado.



(3) meses más.

de Normas en Contratos de Estabilidad Tributaria.
ARTÍCULO 155. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. En

la importación temporal el declarante deberá conservar los siguientes
documentos:
a) Factura comercial o Documento que acredite la tenencia de la mercancía;
c) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de

Art. 155
d) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

apoderado;
g) Recibos Oficiales de Pago en Bancos, en la importación temporal de

largo plazo y,
h) Copia de la garantía otorgada.
i) (Literal adicionado por el artículo 10 del Decreto 4136 de 2004).

Licencia previa cuando se trate de bienes de capital y a ello hubiere lugar.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artículo tenga
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.

nuevalegislacion.com)
• *Decreto 3803 de 2006: Art. 3.
• *Resolución Reglamentaria Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No.
1512 de 2007: Por medio de la cual se reglamenta en Decreto 3803 de 2006.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 15 de 2010:
Certificaciones de Maquinaria pesada no producida en el país para la exención
del IVA.
ARTÍCULO 156. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL.

importación temporal se termina con:
a) La reexportación de la mercancía;
b) La importación ordinaria o con franquicia, si a esta última hubiere lugar;
c) La modificación de la declaración de importación temporal a importación

ordinaria realizada por la Administración de Aduanas o de Impuestos y
Art. 156
Aduanas competente en los términos previstos en el artículo 150 del

presente decreto;
d) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito

demostrados ante la autoridad aduanera;
e) La legalización de la mercancía, cuando a ella hubiere lugar.

ARTÍCULO 78-1. COMPETENCIA Y ACEPTACIÓN DE MERCANCÍAS
OFRECIDAS EN ABANDONO VOLUNTARIO. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 10873 de 2003). La competencia para aceptar
el abandono voluntario de mercancías, será de la Administración de Aduanas
Nacionales o de Impuestos y Aduanas Nacionales con jurisdicción en el lugar
donde se encuentra la mercancía.
Para el efecto, el interesado deberá solicitar por escrito la aceptación del abandono
voluntario, ante la División de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que
haga sus veces, indicando en dicha solicitud la descripción o naturaleza de los
bienes, el valor, el estado, la ubicación y la cantidad.
La solicitud de que trata el inciso anterior, deberá presentarse con una antelación
no inferior a diez (10) días hábiles al vencimiento del término de permanencia
en depósito sin que hubiese sido presentada y aceptada la Declaración de
Importación; o cuando se pretenda finalizar una modalidad de importación
temporal o la modalidad de Importación para transformación y ensamble, de
acuerdo con lo establecido en los artículos 156, 166, 172, 188 y 191 del Decreto
2685/99.
La División de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus

veces, asignará un funcionario para que dentro de los tres (3) días siguientes a
la recepción de la solicitud, realice el reconocimiento de la mercancía de manera
conjunta con un funcionario de la División de Comercialización o la dependencia
que haga sus veces. En el reconocimiento se deberá establecer el estado,
características, marcas y números que identifiquen plenamente la mercancía y el
respectivo concepto de la División de Comercialización o quien haga sus veces,
sobre la viabilidad de su disposición.
Surtido el trámite anterior, la División de Servicio al Comercio Exterior o quien

haga sus veces, dentro de los dos (2) días siguientes presentará un informe al
Administrador respectivo, quien dentro de los tres (3) días siguientes al recibo
del mismo, mediante acto administrativo decidirá si acepta o no el abandono
voluntario de las mercancías. Copia de este acto administrativo será comunicado
a la División de Comercialización o a la dependencia que haga sus veces.
Aceptado el abandono voluntario, el oferente deberá sufragar los gastos que con
ocasión de esta aceptación se generen, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 1 del Decreto 2685 de 1999, modificado por los Decretos 1198 de 2000
y 2628 de 2001.
En caso de no aceptarse el abandono voluntario, se procederá de la siguiente

manera:
Art. 156
a) Las mercancías en término de almacenamiento deberán ser reembarcadas;
b) Las mercancías sometidas a una modalidad de importación temporal, deberán

terminar esta modalidad, de conformidad con los artículos 156, 166, 172 y
188 del Decreto 2685 de 1999;
c) Las mercancías importadas bajo la modalidad de transformación y ensamble,

finalizarán el régimen en los términos del artículo 191 del Decreto 2685 de
1999.
PARÁGRAFO. No se aceptará el abandono voluntario para las mercancías que

se encuentran ubicadas en Zonas Francas, teniendo en cuenta que no existe
término de almacenamiento en estos lugares, por considerarse los mismos fuera
del territorio aduanero nacional.
*ARTÍCULO 99. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo modificado

por el artículo 30 de la Resolución 7002 de 2001). El importador o declarante
deberá efectuar el pago de las cuotas respectivas diligenciando el formato “Recibo
oficial de pago en bancos de tributos aduaneros” en el día siguiente hábil al del
vencimiento del semestre. Las cuotas atrasadas solo podrán cancelarse dentro de
los tres (3) meses siguientes a su vencimiento, liquidando los intereses moratorios
a la tasa establecida en los artículos 634, 634-1 y 635 del *Estatuto Tributario.


hubiere lugar.



Art. 156

sus veces.
ARTÍCULO 100-1. EFECTIVIDAD DE LA GARANTÍA POR MORA EN EL PAGO

DE LOS TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo adicionado por el artículo 31
de la Resolución 7002 de 2001). Si en desarrollo de lo previsto en el parágrafo
del artículo 156 del Decreto 2685 de 1999, el importador o declarante opta
por la efectividad de la garantía, la misma sólo se hará efectiva por la parte
correspondiente a los tributos aduaneros dejados de cancelar.


Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial
Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional”.
CONCORDANCIAS:


Importación Temporal para Reexportación en el mismo Estado – Modificación de
la Modalidad.

• CONCEPTO 45474 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN, Efectos de la Terminación de

la modalidad de Importación Temporal a corto Plazo enviando la mercancía a un
Usuario Industrial de Servicios de Zona Franca donde se utilizará exclusivamente
para la prestación de los servicios contratados- Obligación de Endosar el
Documento de Transporte.
• CONCEPTO 11696 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Finalización de la

modalidad de importación temporal para reexportación en el mismo estado de
mercancías que van a ser utilizadas como empaques o embalajes de productos
que serán exportados de manera definitiva. –Declaración de exportación
-Modalidad de reexportación - Modalidad de exportación definitiva.


Andina del Valor.
Art. 156

RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Régimen de Importación Temporal
a Largo Plazo.
ARTÍCULO 157. REEXPORTACIÓN. La mercancía importada temporalmente

a largo plazo podrá ser reexportada en cualquier momento durante la
vigencia del plazo señalado en la Declaración de Importación de que trata
el artículo 145 de este Decreto, siempre que no haya sido aprehendida, y
el declarante se encuentre al día en las cuotas correspondientes al término
que efectivamente haya permanecido en el territorio nacional. En ningún
caso la reexportación antes del vencimiento del plazo señalado, generará
el pago de las cuotas semestrales futuras liquidadas en la Declaración de
Importación, ni dará derecho a devolución de los tributos aduaneros que se
hubieren cancelado.
*ARTÍCULO 99. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo modificado
por el artículo 30 de la Resolución 7002 de 2001). El importador o declarante
deberá efectuar el pago de las cuotas respectivas diligenciando el formato “Recibo
oficial de pago en bancos de tributos aduaneros” en el día siguiente hábil al del
vencimiento del semestre. Las cuotas atrasadas solo podrán cancelarse dentro de
los tres (3) meses siguientes a su vencimiento, liquidando los intereses moratorios
a la tasa establecida en los artículos 634, 634-1 y 635 del *Estatuto Tributario.


hubiere lugar.


Art. 157



Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro Grupo Editorial
Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional”.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 56646 DE 9 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Vigencia del inciso final

del artículo 99 de la Resolución 4240 de 2000.

ARTÍCULO 158. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE VEHÍCULOS DE

TURISTAS. Los vehículos de turistas (automóviles, camionetas, casas
rodantes, motos, motonetas, bicicletas, cabalgaduras, lanchas, naves,
aeronaves, dirigibles, cometas) utilizados como medios de transporte de uso
privado, serán autorizados en importación temporal, cuando sean conducidos
por el turista o lleguen con él.
Los turistas podrán importar temporalmente el vehículo que utilicen como

medio de transporte de uso privado, sin necesidad de garantía ni de otro
documento aduanero diferente a la tarjeta de ingreso que establezca la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o la Libreta o Carné de
Paso por Aduana, o el Tríptico, o cualquier otro documento internacional
reconocido o autorizado en convenios o tratados públicos de los cuales
Colombia haga parte. Estos documentos serán numerados, fechados y
registrados por la autoridad aduanera. En todos los casos el turista deberá
indicar la Aduana de salida del vehículo importado temporalmente.
Los nacionales colombianos, no residentes en el país, al llegar deberán

presentar adicionalmente, un certificado de residencia en el exterior
expedido o visado por el Cónsul Colombiano en el país de residencia.
Art. 158



(Inciso 2. modificado por el artículo 1 de la Resolución 5370 de 2005).

Cuando se trate de embarcaciones de recreo o deporte que permitan la
navegación de altura y que no ingresen al territorio aduanero nacional por carga,
se podrán someter a la modalidad de importación temporal a que se refiere el
presente artículo, sin que se requiera el diligenciamiento de una declaración de
importación, y bastará con la presentación de una solicitud escrita dirigida al
Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que
haga sus veces, donde se indique el nombre y bandera, el puerto y número de
matrícula y las características de la embarcación, tales como: Eslora, manga,
calado, tonelaje neto, tonelaje bruto y peso muerto y demás características que
lo individualicen. Además deberá consignarse el nombre, identificación, domicilio
o lugar de residencia del turista y/o propietario. Si durante su permanencia en el
territorio aduanero nacional la embarcación sufre averías, se aplicará lo previsto
en el inciso final del artículo 93 del Decreto 2685 de 1999.

marítima.


Art. 158


• *Ley 633 de 2000: Art. 85.
• *Ley 191 de 1995: Art. 24.
• *Decreto 400 de 2005: Por medio del cual se establecen las condiciones, términos
y requisitos para autorizar la internación temporal de vehículos, motocicletas y
embarcaciones fluviales menores a los residentes en las Unidades Especiales
de Desarrollo Fronterizo y se reglamenta el procedimiento respectivo.

• CONCEPTO ADUANERO 56 DE 1 DE AGOSTO DE 2005. DIAN. Importación
Conc. 350/11 Temporal de Turistas.
• CONCEPTO ADUANERO 112 DE 16 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Internación

Temporal de Vehículos.
ARTÍCULO 158-1. IMPORTACIÓN TEMPORAL DE AERONAVES DE

SERVICIO PRIVADO PARA EL TRANSPORTE DE PERSONAS. (Artículo
adicionado por el artículo 10 del Decreto 4434 de 2004). Las aeronaves
de servicio privado para el transporte de personas, de matrícula extranjera,
utilizadas exclusivamente como medio de transporte de personas que
arriben al país, con el objeto de realizar, establecer o mantener actividades
comerciales o de negocios con personas jurídicas reconocidas e inscritas
como Usuarios Aduaneros Permanentes, Usuarios Altamente Exportadores
o con personas jurídicas domiciliadas en el territorio nacional, sucursales
de sociedades extranjeras que a diciembre 31 del año inmediatamente
anterior cuenten con un patrimonio líquido de dos mil millones de pesos
($2.000.000.000); se entenderán importadas temporalmente por el lapso
que comprenda el desarrollo de la actividad comercial o negocio a realizar,
sin que exceda de un (1) año.
La solicitud se presentará previamente al ingreso de la aeronave ante la

Administración de Aduanas con jurisdicción en el lugar de arribo, debidamente
justificada y acompañada de certificación expedida por la empresa
colombiana o sucursal extranjera en la que se acredite el cumplimiento de
la actividad comercial prevista y no requerirá de la constitución de garantía.
Estas aeronaves podrán salir e ingresar al territorio aduanero nacional
durante el término autorizado en el acto administrativo respectivo.
Art. 158-1
El ingreso de estos medios de transporte, estará sujeto al cumplimiento

de las formalidades aduaneras previstas en los artículos 90, 94 y 95 del
presente decreto.
ARTÍCULO 159. REQUISITOS DEL DOCUMENTO DE IMPORTACIÓN

TEMPORAL. En el documento aduanero que autorice la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales para la importación temporal del vehículo
deberá indicarse marca, número del motor, año del modelo, color, placa del
país de matrícula y demás características que lo individualicen.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 160. PLAZO PARA LA IMPORTACIÓN TEMPORAL DE

VEHÍCULOS DE TURISTAS. El plazo máximo de importación temporal para
los medios de transporte de uso privado, será de seis (6) meses, prorrogables
por la autoridad aduanera hasta por otro plazo igual, condicionado al tiempo
de permanencia en el territorio aduanero nacional otorgado en la visa al
turista.
En caso de accidente comprobado ante la autoridad aduanera, ésta podrá

autorizar un plazo especial condicionado por el tiempo que se requiera para
la reparación del medio de transporte o para que pueda salir del país en
condiciones mínimas de seguridad.
En caso de destrucción o pérdida del vehículo, esta deberá acreditarse ante

la autoridad aduanera.

Art. 160


marítima.


ARTÍCULO 96. PRÓRROGA EN LA IMPORTACIÓN TEMPORAL DE CORTO

PLAZO. En la importación temporal de corto plazo, el declarante podrá solicitar
por una sola vez, prórroga de tres (3) meses del plazo inicialmente declarado,
con una antelación no inferior a diez (10) días hábiles a su vencimiento, siempre
que ésta no se exceda de nueve (9) meses, de conformidad con lo señalado en
el literal a) del artículo 143 del Decreto 2685 de 1999.
(Inciso modificado por el artículo 4 de la Resolución 11375 de 2010). Para el

efecto, se deberá modificar la garantía una vez se haya presentado y aceptado
la correspondiente modificación de la declaración.
Para la importación de vehículos de turistas, la prórroga estará condicionada al

tiempo de permanencia del turista en el país otorgado en su visa, cuando haya
lugar al otorgamiento de este documento, sin que en ningún evento exceda de
seis (6) meses, salvo que se autorice un plazo mayor en caso de accidente
debidamente comprobado, teniendo en cuenta el tiempo requerido para su
reparación o salida del país en condiciones mínimas de seguridad, en cuyo caso,
la administración aduanera competente para otorgar esta ampliación, será aquella
bajo la cual se encuentre el vehículo accidentado, o por la que se produjo su
ingreso, a elección del turista.
CONCORDANCIAS:
Conc. 350/11
Art. 160
ARTÍCULO 161. ADUANA DE INGRESO Y DE SALIDA. La salida de los

vehículos importados temporalmente podrá hacerse por cualquier Aduana
del país. En caso de que el vehículo salga del país por una Aduana diferente
a la de ingreso la Aduana de salida deberá informar inmediatamente a la de
ingreso, para la cancelación de la importación temporal.
Si una vez vencido el término autorizado para la importación temporal del

vehículo, no se ha producido su reexportación, procederá su aprehensión
y decomiso.
CONCORDANCIAS:
Conc. 350/11
SECCIÓN VI.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO.
ARTÍCULO 162. CLASES DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. Las importaciones temporales para
perfeccionamiento activo podrán ser:
a) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital.
b) Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de

c) Importación temporal para procesamiento industrial.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 116, 163 y ss.
PARTE I.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL
ARTÍCULO 163. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO

ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. (Artículo modificado por el artículo
16 del Decreto 1232 de 2001). Es la modalidad que permite la importación
temporal de bienes de capital, así como de sus partes y repuestos, con
suspensión de tributos aduaneros, destinados a ser reexportados, después
de haber sido sometidos a reparación o acondicionamiento, en un plazo
no superior a seis (6) meses y con base en la cual su disposición queda
restringida. En casos debidamente justificados, la autoridad aduanera podrá
autorizar plazos superiores a los previstos en este artículo, hasta por un
término igual al otorgado inicialmente.
Art. 163
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará la

mercancía que podrá ser objeto de esta modalidad de importación.

ARTÍCULO 101. BIENES DE CAPITAL QUE SE PUEDEN IMPORTAR
TEMPORALMENTE PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. (Artículo
modificado por el artículo 32 de la Resolución 7002 de 2001). Podrán
declararse en importación temporal para perfeccionamiento activo, en las
condiciones y parámetros establecidos en el artículo 163 del Decreto 2685 de
1999, los bienes de capital a que se refiere el artículo 98 de la presente Resolución
y para los cuales el solicitante acredite que dispone de las instalaciones
industriales idóneas para realizar su reparación o acondicionamiento.
Para declarar esta modalidad de importación se debe contar con la autorización

de la administración aduanera de la jurisdicción donde se encuentren ubicadas
las instalaciones industriales del importador.
Para el efecto, el importador del bien de capital deberá presentar la respectiva

solicitud a la División de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que
haga sus veces, indicando qué bien de capital será sometido a reparación o
acondicionamiento, tiempo que se requiere para adelantar el procesamiento y
dirección de las instalaciones industriales donde se realizará, acompañada del
concepto técnico que justifique la reparación o acondicionamiento.
En el acto administrativo que autorice al solicitante para declarar la modalidad, se

habilitarán las instalaciones industriales, se señalará el término de la habilitación
y el monto de la garantía que debe constituirse.
Las instalaciones industriales solo se entienden habilitadas para los efectos

relacionados con el procesamiento del bien de capital para el cual se solicita la
autorización.

• Estatuto Aduanero: Art. 162 y 354.
art. Decl. Import./12

Conc. 73711/10
Perfeccionamiento Activo de Bienes de Capital.
ARTÍCULO 164. HABILITACIÓN DE LAS INSTALACIONES INDUSTRIALES.

La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales habilitará las instalaciones
industriales en las cuales se efectuarán los procesos de reparación o
acondicionamiento.
Art. 164

ARTÍCULO 101. BIENES DE CAPITAL QUE SE PUEDEN IMPORTAR
TEMPORALMENTE PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO. (Artículo
declararse en importación temporal para perfeccionamiento activo, en las
condiciones y parámetros establecidos en el artículo 163 del Decreto 2685 de
1999, los bienes de capital a que se refiere el artículo 98 de la presente Resolución
y para los cuales el solicitante acredite que dispone de las instalaciones
industriales idóneas para realizar su reparación o acondicionamiento.
Para declarar esta modalidad de importación se debe contar con la autorización

de la administración aduanera de la jurisdicción donde se encuentren ubicadas
las instalaciones industriales del importador.
Para el efecto, el importador del bien de capital deberá presentar la respectiva

solicitud a la División de Servicio al Comercio Exterior, o a la dependencia que
haga sus veces, indicando qué bien de capital será sometido a reparación o
acondicionamiento, tiempo que se requiere para adelantar el procesamiento y
dirección de las instalaciones industriales donde se realizará, acompañada del
concepto técnico que justifique la reparación o acondicionamiento.
En el acto administrativo que autorice al solicitante para declarar la modalidad, se

habilitarán las instalaciones industriales, se señalará el término de la habilitación
y el monto de la garantía que debe constituirse.
Las instalaciones industriales solo se entienden habilitadas para los efectos

relacionados con el procesamiento del bien de capital para el cual se solicita la
autorización.
ARTÍCULO 540. AUTORIZACIÓN, RECONOCIMIENTO, INSCRIPCIÓN O

HABILITACIÓN DE NUEVOS USUARIOS O AUXILIARES DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA ADUANERA. Las personas jurídicas que pretendan obtener
autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación como Usuarios Altamente
Exportadores, Agentes de Carga Internacional, depósitos privados para
procesamiento industrial, depósitos privados para distribución internacional,
depósitos privados aeronáuticos o instalaciones industriales para desarrollar la
modalidad de importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital, o quienes pretendan registrar Programas Especiales de Exportación,
podrán tramitar sus solicitudes a partir del 1 de julio de 2000 ante las dependencias
competentes de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a lo
previsto en el Decreto 2685 de 1999 y en la presente resolución.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 75 lit. j), Art. 77 lit. o), Arts. 165 y 175.
ARTÍCULO 165. GARANTÍA. Con el objeto de asegurar que el bien de capital

será sometido a reparación o acondicionamiento, que permanecerá en las
instalaciones industriales que han sido habilitadas para el efecto y que será
reexportado en el plazo fijado en la Declaración de Importación, la autoridad
Art. 165
aduanera exigirá la constitución de una garantía global o específica a favor

de la Nación, hasta por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros
correspondientes a la mercancía importada en las condiciones, modalidades
y plazos que se señalen.
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. Para efectos de
lo dispuesto en el artículo 165 del Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garantía
será el cumplimiento de las obligaciones contempladas en dicho artículo.
El monto de la garantía será equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos
aduaneros y su vigencia será por el término de permanencia de la mercancía
dentro del territorio aduanero nacional.

904 de 2004). Cuando la importación temporal para perfeccionamiento activo
de bienes de capital se realice sobre cualquier clase de embarcación marítima
o fluvial, el monto de la garantía bancaria o de compañía de seguros que debe
correspondientes y su vigencia será por el término de duración de la importación
temporal.
CONCORDANCIAS:
Conc. 73711/10 • Estatuto Aduanero: Art. 38.
ARTÍCULO 166. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. La importación
temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital termina con:
a) La reexportación de la mercancía;
b) La aprehensión y decomiso de la mercancía, cuando haya lugar a

la efectividad de la garantía por incumplimiento de las obligaciones
inherentes a esta modalidad;
c) El abandono voluntario de la mercancía, o
d) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito

demostrados ante la autoridad aduanera.
Art. 166
2685/99.


y 2628 de 2001.

manera:


1999.

Art. 166
ARTÍCULO 102. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD DE IMPORTACIÓN

PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL POR
DESTRUCCIÓN. Cuando la mercancía declarada bajo la modalidad de
importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital se
destruya por fuerza mayor o caso fortuito, el declarante deberá dar aviso de la
destrucción y anexar prueba de la ocurrencia del hecho al Jefe de la División
de Servicio al Comercio Exterior, o al de la dependencia que haga sus veces,
informando el número de la declaración que amparaba la mercancía.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 156 lit. d), 157, 410-14 y 502.
ARTÍCULO 167. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. En la

importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital el
declarante deberá conservar los siguientes documentos:
a) Documento que acredite la razón de la importación;
c) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

Importación se presente a través de una (*)Agencia de Aduana o de
apoderado y,
d) Copia de la garantía otorgada.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 163 y ss. y 249.
PARTE II.
IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN.
ARTÍCULO 168. IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO DE

SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN. Se
entiende por importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, la modalidad que permite recibir dentro del territorio
aduanero nacional, al amparo de los artículos 172, 173 y 174 del Decreto
Art. 167
Ley 444 de 1967, con suspensión total o parcial de tributos aduaneros,

mercancías específicas destinadas a ser exportadas total o parcialmente en
un plazo determinado, después de haber sufrido transformación, elaboración
o reparación, así como los insumos necesarios para estas operaciones.
Bajo esta modalidad podrán importarse también las maquinarias, equipos,

repuestos y las partes para fabricarlos en el país, que vayan a ser utilizados
en la producción y comercialización, en forma total o parcial, de bienes y
servicios destinados a la exportación.
Las mercancías así importadas quedan con disposición restringida.

• Resolución Reglamentaria 4240 de 2000:
ARTÍCULO 38-13. REQUISITOS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 9406 de 2008). Conforme con lo previsto en el artículo 11 del Decreto
2331 de 2001 en materia de requisitos, el representante legal o su apoderado
debidamente constituido, de la persona jurídica prestadora de servicios cuya
actividad económica principal corresponda a alguna de las previstas en el artículo
5 del Decreto 2331 de 2001 deberá formular solicitud escrita para la aprobación
de un programa de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación para
la Exportación de Servicios,, para la importación de los bienes relacionados en
el artículo 6 del Decreto 2331 de 2001, dirigida a la Subdirección de Comercio
Exterior o la dependencia que haga sus veces de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, anexando los documentos establecidos en los literales b),
c), d), e), f) y h), del artículo 76 del Decreto 2685 de 1999.
En la solicitud se deberá describir el alcance general del programa, modalidad

de la operación y sus intervinientes, su duración en cada una de las etapas
del programa o subproyecto, descripción de los bienes a importar, cantidades,
subpartidas arancelarias, valor FOB en dólares de los Estados Unidos de América,
lugar de ubicación de los bienes, descripción de los servicios a exportar y su
monto cuando hubiere lugar por cada año durante la vigencia del programa.
En el certificado de existencia y representación legal debe constar en su objeto

social que desarrolla la actividad económica principal para la cual solicita
autorización como usuario del programa de los Sistemas Especiales para la
Importación-Exportación para la Exportación de Servicios, que se trata de una
persona jurídica legalmente establecida en el país y con fecha de expedición no
superior a treinta (30) días a la fecha de presentación de la solicitud. En materia
Consorcios y Uniones Temporales para Obras Públicas la existencia se acredita
conforme lo establece el artículo 3-1 del Decreto 2685 de 1999.
Los estados financieros deben comprender: el balance general, estado de

ganancias y pérdidas, estado de cambios en el patrimonio y notas explicativas con
corte a diciembre 31 del año anterior refrendados por el contador público o revisor
fiscal. En las notas explicativas correspondientes se deben desglosar cada uno de
los conceptos de los ingresos, de tal forma, que se permita establecer cuáles son
los que corresponden a la actividad económica principal registrada en el Registro
Art. 168
Único Tributario. Para el caso de empresas constituidas en el mismo año de la

solicitud, los Estados financieros reemplazarán por la proyección a 3 años de los
mismos, la cual deben incluir el balance general; estado de ganancias y pérdidas
con discriminación de los diferentes conceptos de ingresos y descripción de
cálculos y tendencias con los correspondientes supuestos económicos utilizados
para el periodo proyectado, así: inflación, devaluación, tasas esperadas del costo
del capital y tasa de interés prevista del costo de la deuda o de su pasivo.
Adicional a los requisitos anteriormente previstos se deben adjuntar:
a) Contrato de leasing, con vigencia no inferior al período del compromiso de

exportación, el cual señale la calidad de importación temporal del equipo
objeto de arrendamiento financiero de ser el caso;
b) Catálogos e información técnica de los bienes de capital, equipos y repuestos

a importar cuando haya lugar a ello;
c) Tratándose de equipos usados, remanufacturados o repotenciados, deben

adjuntar certificación otorgada por el productor, fabricante o vendedor en el
país de origen, en el cual conste la vida útil a partir de la fecha de fabricación,
fecha de reparación, repotenciación o reconstrucción del mismo, así como
la descripción del bien, año de fabricación, precio cuando nuevo y precio de
importación en dólares de los Estados Unidos de Norteamérica y la subpartida
arancelaria. Esto sin perjuicio de los requisitos exigidos por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo y demás entidades para la importación de
bienes usados, remanufacturados o repotenciados.

11375 de 2010). Cuando el solicitante del programa de los sistemas especiales
de importación-exportación de servicios, no pueda acreditar como actividad
económica una de las establecidas en el artículo 5 del Decreto 2331 de 2001, dicha
actividad podrá ser acreditada por la persona jurídica que realice las exportaciones
con cargo al programa objeto de la solicitud, siempre y cuando se suministre el
contrato suscrito entre las partes, siendo responsabilidad del usuario autorizado
la presentación de los estudios de demostración.
ARTÍCULO 38-14. MODALIDADES DE OPERACIONES DE LOS PROGRAMAS.

Los programas de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación para
la Exportación de Servicios, se pueden desarrollar bajo las modalidades
de operaciones directas e indirectas, las cuales podrán tener el carácter de
reembolsable o no reembolsable.
Los programas que prevean importaciones no reembolsables, deberán justificar

tal circunstancia.
La operación directa es aquella en la cual la persona jurídica que importa los

bienes de capital y repuestos es la misma que efectúa directamente la exportación
del servicio sin la intervención de terceras personas.
Art. 168
La operación indirecta es aquella en la cual la persona jurídica que importa

los bienes de capital y repuestos no es la misma que efectúa directamente la
producción y exportación del servicio.

a) Recepción y verificación de la solicitud. Al evaluar las solicitudes de

aprobación de programas, la Subdirección de Comercio Exterior o la


b) Decisión. La solicitud deberá resolverse en el término de un (1) mes contado


ARTÍCULO 38-16. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9406 de 2008). La resolución de
reconocimiento de un usuario y autorización de un programa del sistema especial
de importación-exportación para la exportación de servicios, debe contener de
manera expresa como mínimo la siguiente información:
Art. 168
a) Razón Social, Número de Identificación Tributaria “NIT” y domicilio del usuario;
b) Identificación del programa;
c) Cupo de importación autorizado en dólares de los Estados Unidos de América;
d) Descripción de los bienes de capital y repuestos autorizados a importar con

cargo al programa y servicios que prestarán;
e) Monto, plazo para constituir y vigencia de la garantía;
f) Compromisos de exportación, formas, medios y fechas para su cumplimiento;
g) La obligación del usuario de informar oportunamente a la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales, la ocurrencia de cualquier hecho que afecte
el desarrollo del programa;
h) Los bienes de capital y repuestos importados, quedan en disposición

restringida, en virtud de la cual no podrán enajenarse ni destinarse a fin
diferente del autorizado hasta que se encuentren en libre disposición;
i) Lugar de permanencia de los bienes de capital y repuestos importados al

amparo del programa;
j) Vigencia del reconocimiento del usuario y del programa;
k) La obligación de liquidar y pagar el impuesto sobre las ventas diferido en el

caso de declararlos en importación ordinaria;
l) Ordenar la actualización del Registro Único Tributario “RUT”.
ARTÍCULO 38-17. MODIFICACIONES A LOS PROGRAMAS. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9406 de 2008). Los programas
autorizados en aplicación del Sistema Especial de Importación-Exportación para
Exportación de Servicios, podrán ser modificados a solicitud del usuario, en los
siguientes casos:
a) Ampliación del plazo para la importación de los respectivos bienes, montaje

y puesta en marcha de los bienes de capital;
b) Aumento o disminución del cupo de importación;
c) Importación mediante contrato de Leasing;
d) Cesión total o parcial del cupo de importación;
e) Subrogación del programa por escisión o fusión o cualquier otra forma de

reorganización empresarial;
f) Reestructuración de compromisos definitivos de exportación.
Art. 168
Los usuarios que soliciten modificar los programas en los eventos aquí señalados,
deberán presentar la solicitud al Grupo de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación de la Subdirección de Comercio Exterior o la Dependencia que haga
sus veces, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo 38-13 de la
presente resolución, tener vigente la calidad de usuario aduanero en el Registro
Único Tributario “RUT” y no presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas
en desarrollo de un programa autorizado al amparo de los Sistemas Especiales
de Importación-Exportación.
Las modificaciones previstas en los literales anteriores cuando las mismas

impliquen modificación de los plazos del programa y de los cupos de importación
requieren la modificación de la garantía.
Cuando haya modificación de la razón social o del domicilio, se deberá efectuar por
parte del usuario la actualización del Registro Único Tributario “ RUT”, modificar
la garantía en lo pertinente y comunicar dicha actualización a la Subdirección
de Comercio Exterior o la Dependencia qua haga sus veces, acompañada de la
nueva garantía con sus modificaciones dentro de los quince (15) días siguientes
a su actualización, sin requerirse para el efecto solicitud de modificación del
respectivo programa y por consiguiente, sin necesidad de ningún pronunciamiento
por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales con excepción de
los que sean necesarios para correcciones a las garantías.
Las modificaciones de los programas referidos a plazos requieren la modificación

de las vigencias de reconocimiento de los usuarios, los cuales se deben actualizar
en el Registro Único Tributario “RUT”.
Todo aumento de cupo genera compromisos adicionales de exportación y

configura un nuevo subproyecto al interior del programa, que exige la constitución
de la respectiva garantía específica.
Los compromisos de exportación fijados, podrán ser reestructurados en los

siguientes eventos:
a) Cuando el cupo de importación no haya sido utilizado en su totalidad;
b) Cuando el usuario haya importado bienes cuyas especificaciones definitivas

varíen la capacidad de producción establecida inicialmente;
c) Cuando el servicio de exportación previsto en el compromiso inicial sea

modificado;
d) Cuando las vigencias inicialmente previstas en el compromiso de exportación,

sean afectadas por condiciones del mercado externo, por deterioro de
los procesos productivos o por fuerza mayor o caso fortuito debidamente
demostrados.
La solicitud de reestructuración de los compromisos de exportación se debe

realizar antes del vencimiento del plazo que establece los compromisos de
exportación.
Art. 168
PARÁGRAFO. Las modificaciones a los programas de servicios de transporte

aéreo vigentes, cobijarán la totalidad de los bienes cuya importación se autorizó
al momento de aprobación del programa, que consten en el acto administrativo
de autorización del programa.
ARTÍCULO 38-18. GARANTÍAS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la

Resolución 9406 de 2008). La vigencia de las garantías para los programas
comprende la sumatoria de los factores previstos en el artículo 8o del Decreto 2331
de 2001 y el trámite de aprobación se debe adelantar ante el Grupo de Sistemas
Especiales de Importación- Exportación de la Subdirección de Comercio Exterior
o la dependencia que haga sus veces conforme con los actos administrativos de
asignación de competencias.
Cuando se aprueben aumentos de cupo para importaciones en los períodos

siguientes al inicial, y se generen compromisos y plazos independientes y
adicionales a los ya adquiridos, deberá constituirse garantía bancaria o de
compañía de seguros adicional e independiente para el nuevo cupo aprobado,
los cuales se constituirán en subproyectos al interior del programa, tomando en
consideración los mismos factores previstos en el artículo 8 del Decreto 2331
de 2001.
Las modificaciones a las garantías se deben realizar y radicar en la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de los quince (15) días siguientes
contados a partir del día siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que
modifica el programa o a partir de la fecha de actualización del Registro Único
Tributario por modificación de la razón social. En cuanto a la garantía bancaria
o de compañía de seguros prevista en el artículo 8 del Decreto 2331 de 2001,
se debe constituir dentro de los quince (15) días siguientes contados a partir del
día siguiente a la ejecutoria del acto administrativo que reconoce el usuario y
autoriza el programa.
El procedimiento de constitución de garantías se rige por lo previsto en el artículo

9 del Decreto 2685 de 1999 y los artículos 495 a 504 de la Resolución 4240 de
2000 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Transcurrido el plazo establecido sin que el usuario hubiere presentado la

respectiva garantía, la autorización del programa o su modificación quedará sin
efecto, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
Las sanciones previstas en el artículo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarán

haciendo efectiva la garantía constituida de acuerdo al artículo 8o del mismo
decreto y su procedimiento es el establecido en los artículo 531 y 532 de la
Resolución 4240 de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 38-19. REGISTRO AUXILIAR DE FACTURACIÓN DE SERVICIOS

DE EXPORTACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución
9406 de 2008). Como parte del proceso de demostración o acreditación de los
compromisos de exportación, los usuarios de los programas autorizados del
sistema especial de importación-exportación para la exportación de servicios
Art. 168
deberán llevar un registro auxiliar de la facturación de servicios de exportación

por cada establecimiento el cual debe contener la siguiente información por cada
transacción: fecha de la operación; descripción general del servicio prestado;
número consecutivo de la factura de venta, documento equivalente o sustitutivo;
consumidor del servicio identificándolo con su nombre o razón social, número de
identificación en su país de residencia para las personas naturales no residentes
en Colombia y número de identificación fiscal para las Personas Jurídicas sin
domicilio fiscal en Colombia; país de residencia; valor total del servicio prestado en
pesos colombianos; valor en dólares conforme con el tipo de cambio de la fecha
de expedición de la factura, documento equivalente o sustitutivo y modalidad de
la exportación de servicios.
El mencionado registro deberá estar autorizado por el gerente, representante o

máxima autoridad jerárquica de cada uno de los establecimientos del usuario
autorizado con anotación de fecha de apertura del registro, número total de folios
del registro y debidamente foliado.
Al finalizar cada mes se deberá totalizar la facturación de servicios con cargo al

Programa del Sistema Especial de Importación-Exportación para la Exportación
de Servicios, conforme con la información del registro de cada una de las
transacciones.
ARTÍCULO 38-20. PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE

DEMOSTRACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución
9406 de 2008). Los usuarios de programas del Sistema Especial de Importación-
Exportación para la exportación de servicios deberán presentar ante el Grupo
de Sistemas Especiales de Importación- Exportación de la Subdirección de
Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces conforme con los actos
administrativos de asignación de competencias, el estudio de demostración de
cumplimiento parcial de las obligaciones adquiridas, a más tardar el 30 de abril
de cada año y el estudio de demostración definitivo en la fecha fijada en el acto
administrativo de autorización o modificación. Cuando la fecha de presentación
del estudio corresponda a un día no hábil, esta se trasladará al día hábil siguiente.
Cuando no se haya realizado la exportación de servicios en los términos previstos

en el artículo 5o del Decreto 2331 de 2001, para efecto de la demostración del
cumplimiento parcial de compromisos, se deberá presentar certificación de este
hecho debidamente suscrita por el Representante Legal y el Contador.
PARÁGRAFO. Cuando la duración de la totalidad del programa sea de dos

(2) años o menos, el usuario sólo deberá presentar el estudio de demostración
definitivo en la fecha fijada en el acto administrativo de autorización o modificación.
ARTÍCULO 38-21. REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE LOS

ESTUDIOS DE DEMOSTRACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 9406 de 2008). Los usuarios de Programas del Sistema Especial de
Importación-Exportación para la exportación de servicios, deberán presentar ante
el Grupo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación de la Subdirección
de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces conforme con los
actos administrativos de asignación de competencias, el estudio de demostración
Art. 168
del cumplimiento de las obligaciones adquiridas, para lo cual deberán anexar los
siguientes documentos:
-- Comunicación suscrita por el Representante Legal y el Contador Público o

el Revisor Fiscal, precisando el grado de cumplimiento del período que se
pretende demostrar para cada uno de los subproyectos vigentes y la cantidad
de documentos que se anexan, para lo cual se requiere que los mismos se
encuentren debidamente foliados.
-- Certificación del Representante Legal y el Contador Público o el Revisor

Fiscal, donde consten los valores facturados por concepto de la exportación
de servicios en dólares de los Estados Unidos conforme con la información
reportada en los archivos planos.
-- Copias de las facturas de prestación de servicios de exportación clasificadas

por subproyecto.
-- Copias de las declaraciones de cambio por reintegro de divisas, cuentas de

compensación y venta de divisas en el mercado libre cuando haya lugar a
ello.
-- Copias de los contratos de exportación de servicios registrados ante el

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo cuando haya lugar a ello.
-- Archivo plano con información de las facturas de prestación de servicios de

exportación con el siguiente contenido, estructura y especificaciones:
Identificación del archivo texto: El nombre debe corresponder a las dos (2)
letras del programa, cuatro (4) dígitos del consecutivo del programa, dos (2)
dígitos del día de creación del archivo; dos (2) dígitos del mes de creación del
archivo, un punto y finalmente los dos (2) últimos dígitos del año de creación del
archivo; ejemplo: BS01232204.08.
Contenido del archivo:
Descripción del Tipo Longitud Cantidad Observaciones

campo Total Decimales
Letras del programa Alfabético 2 0 Letras que identifica el Progra
ma BS.
Consecutivo del Numérico 4 0 Número que identifica
Programa el programa. Ej.: Si el
consecutivo es 135, se
diligencia 0135.
Código de la Numérico 2 0 Código que identifica la
Administración a Administración a cargo del
cargo usuario titular del programa
según la casilla 12 del RUT.
Art. 168

No. Factura de venta Numérico 8 0 En esta casilla se debe
relacionar el número.
Factura de venta.
Código interno del Numérico 4 0 Código del servicio prestado
servicio prestado según registro interno del
usuario autorizado.
Año de la Factura de Numérico 2 0 De la fecha de la factura. Si el
venta año es 2008, se diligencia 08.
Mes de la Factura de Numérico 2 0 De la fecha de la factura. Si el
venta mes es marzo, se diligencia
03.
Día de la Factura de Numérico 2 0 De la fecha de la factura. Si el
venta día es 12, se diligencia 12.
NIT del exportador Numérico 12 0 NIT con que figura en el RUT.
de servicios en Ej.: si el NIT es 800.900.268-1,
operaciones directas se diligencia 000800900268.
Sin dígito de verificación.
NIT del exportador Numérico 12 0 Cuando la facturación de
de servicios en exportación del servicio la
operaciones haga un tercero en el marco
indirectas de la modalidad de operación
indirecta, se deberá relacionar
el NIT que figura en el RUT
de este como exportador del
servicio en esta casilla.
Cuando la operación sea
directa este campo se
diligencia con ceros (0000).
Número de Alfanumérico 15 0 Se digita el número de
identificación identificación del consumidor
del comprador o de servicios no residente
consumidor del otorgado en su país de
servicio residencia cuando el servicio
se preste en su país de
residencia; el número del
pasaporte cuando el servicio
se preste en Colombia y el
número de identificación
fiscal en el país de residencia
para las Personas Jurídicas
sin domicilio en Colombia.
Ejemplos: 000L4678N123456;
000000999123456.
Art. 168

País de Expedición Numérico 3 0 Se codifica el país de
del documento de expedición del documento de
identificación del identificación, conforme con
consumidor del tabla suministrada por la DIAN.
servicio.
Valor total EN Numérico 12 2 Según factura. Ej.: si el valor
DÓLARES US$ de la del servicio exportado es
venta del servicio 801677.36, se diligencia
000080167736 (los 10
primeros dígitos corresponden
a la parte entera, y los 2
últimos a la parte decimal).
Para este efecto se deben
convertir los valores de las
facturas en pesos colombianos
a dólares de los Estados
Unidos de América conforme
con las fechas de facturación.
País destino Numérico 3 0 Va el código del país que
figura en la tabla de país de
procedencia del consumidor
del servicio.
Modalidad de Numérico 1 0 Las modalidades de
exportación de exportación de servicios
servicios corresponden a:
1. Del territorio colombiano al
territorio de cualquier otro país.
2. En el territorio colombiano
a un consumidor de servicios
no residente en Colombia
proveniente de cualquier otro
país.
3. En el territorio de otro país
por una empresa colombiana
que permanezca en ese país
por un período inferior a 18
meses.
4. Prestación de servicios de
infraestructura básica en el
territorio nacional a productos
de exportación.
5. En el territorio de otro país
por personas físicas que se
desplazan de manera temporal
a ese país para prestar el
servicio de forma directa.
LONGITUD TOTAL 84
Art. 168
PARÁGRAFO. La demostración de compromisos de exportación, cuando la

exportación de servicios esté referida a la prestación de servicios de infraestructura
en el territorio nacional a productos de exportación tendrá una reglamentación
específica conforme con los previsto en el artículo 10 del Decreto 2331 de 2001.
ARTÍCULO 38-22. AUTORIZACIÓN DE PRÓRROGA PARA LA PRESENTACIÓN

DE LOS ESTUDIOS DE DEMOSTRACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo
1 de la Resolución 9406 de 2008). Por causas debidamente justificadas por
el usuario, se podrá prorrogar por una vez y hasta por tres (3) meses el plazo
inicialmente otorgado para la presentación de los estudios de demostración, cuya
solicitud se debe presentar un (1) mes antes del vencimiento al Grupo de Sistemas
o la Dependencia que haga sus veces y la misma, debe ser resuelta dentro de
los 15 días siguientes a la radicación de la solicitud.
ARTÍCULO 38-23. VERIFICACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 1

de la Resolución 9406 de 2008). Dentro de los tres (3) meses siguientes a la
fecha de radicación del respectivo Estudio de Demostración de los compromisos
de exportación, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales adelantará la
verificación del mismo. Para ello, verificará que la información suministrada por
el usuario, corresponda con la registrada en los sistemas de información de las
declaraciones de importación y demás datos registrados en el programa. Como
resultado de dicha verificación, determinará mediante acto administrativo la
conformidad del Estudio y en caso de presentarse inconsistencias de forma y/o
de fondo, procederá a su devolución, detallando las causales de la devolución,
para que el usuario proceda a los ajustes a que haya lugar.
ARTÍCULO 38-24. DEVOLUCIÓN ESTUDIOS DE DEMOSTRACIÓN. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9406 de 2008). A partir de la
fecha del acto administrativo por medio del cual se devuelve al usuario el Estudio
de Demostración, este dispondrá de un (1) mes para corregirlo y radicarlo
nuevamente.
ARTÍCULO 38-25. NUEVA RADICACIÓN Y EVALUACIÓN. (Artículo adicionado

por el artículo 1 de la Resolución 9406 de 2008). Dentro del mes siguiente a la
fecha de la nueva radicación, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
verificará el Estudio de Demostración, emitiendo dentro de dicho término la
certificación correspondiente al grado de cumplimiento. Si existiere incumplimiento
en el estudio de demostración definitivo por cada subproyecto, establecerá su
monto, suspenderá las importaciones con cargo al programa y ordenará hacer
efectiva la garantía sobre el 20% del saldo no demostrado, de que trata el literal
c) del artículo 18 del Decreto 2331 de 2001.
Cuando no se presente estudio de demostración o se presente de manera

extemporánea, se suspenderán las importaciones con cargo al programa y se
ordenará hacer efectiva la garantía por los montos establecidos en los literales
c) y d) del artículo 18 del Decreto 2331 de 2001 respectivamente, siguiendo el
procedimiento establecido en el artículo 530 de la presente resolución.
Art. 168
ARTÍCULO 38-26. NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

SOBRE CUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS Y DEMÁS ACTUACIONES
DE TRÁMITE. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9406
de 2008). Los actos administrativos referidos a cumplimiento de compromisos,
requerimientos y demás actuaciones de trámite se notificarán por correo conforme
con lo previsto por el artículo 567 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 38-27. NOTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS DE REPOSICIÓN.

(Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9406 de 2008). Las
actuaciones administrativas que decidan el recurso de reposición se notificarán
personalmente.
ARTÍCULO 38-28. TERMINACIÓN DE LOS PROGRAMAS. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9406 de 2008). El Grupo de
Exterior o la Dependencia que haga sus veces tramitará la terminación de los
programas autorizados en los siguientes eventos:
a) Terminación por cumplimiento cuando se hayan cumplido las obligaciones

asumidas de oficio o a solicitud del usuario;
b) Terminación por no utilización total del cupo de importación dentro de los

plazos establecidos en el programa;
c) Terminación unilateral: Cuando la autorización de programa se haya

obtenido utilizando medios o documentos irregulares; por adulteración de los
documentos presentados; por no atender oportunamente los requerimientos
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre el desarrollo del
programa y en los eventos previstos en los literales b), c) y e) del artículo
9 del Decreto 2331 de 2001. El procedimiento para la suspensión de las
importaciones con cargo al programa se adelantará conforme con lo previsto
en el artículo 431-4 de la presente resolución.
Los usuarios a quienes se les haya terminado unilateralmente el programa no

podrán solicitar acceso a uno nuevo hasta 5 años después contados a partir de
la ejecutoria del acto administrativo que formalizó su terminación.
ARTÍCULO 38-29. ESTADÍSTICAS DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE

IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN PARA LA EXPORTACIÓN DE SERVICIOS.
Anualmente en el mes de agosto la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
publicará las estadísticas de los programas de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación para la exportación de servicios, discriminadas por
cupos de importación autorizados, país de destino de las exportaciones,
sector de servicios, actividad económica, modo de exportación y valor de las
exportaciones de servicios en dólares de los Estados Unidos de América a
partir de la información de los estudios de demostración y la información de las
autorizaciones y modificaciones de los programas.
ARTÍCULO 103. DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución
Art. 168
3431 de 2006). Al diligenciar la declaración de importación temporal, el usuario

deberá indicar en la casilla correspondiente la descripción de las mercancías,
los datos no contemplados en casillas individuales del formulario que permiten
identificar de manera clara el programa de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación que desarrolla, tales como: disposiciones legales del Decreto-ley
444 de 1967 que ampara la importación, fecha máxima para presentación del
estudio de demostración (dd/mm/aa).
ARTÍCULO 103-5. REEXPORTACIÓN Y REIMPORTACIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 2 de la Resolución 3431 de 2006). Para efectos de
la aplicación de las disposiciones sobre reexportación, reexportación temporal,
reimportación temporal o definitiva, en los programas de Sistemas especiales de
Importación-Exportación, comprendidas en los artículos 85 a 92 de la Resolución
1860 de 1999, modificados por la Resolución 1964 de 2001, proferidos por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, no se requiere autorización previa
por parte de la DIAN.
ARTÍCULO 103-11. INFORMACIÓN DE LOS CÓDIGOS DE IDENTIFICACIÓN

DE LAS MATERIAS PRIMAS E INSUMOS IMPORTADOS. (Artículo adicionado
por el artículo 5 de la Resolución 15536 de 2006). La información relativa a las
materias primas e insumos importados durante el periodo comprendido entre el
13 de diciembre de 2005 al 28 de febrero de 2006, al amparo de los programas
de los Sistemas Especiales de Importación y Exportación- Materias Primas,
deberá presentarse en un archivo plano que contenga el código del programa
(incluir las dos (2) letras y sus cuatro (4) dígitos), NIT del usuario, número del
autoadhesivo de la declaración de importación, fecha de presentación de la
declaración de importación y el código de la materia prima o insumo, de acuerdo
con las especificaciones que se detallan a continuación:
Campo Tipo Longitud decimal Observación

Letra programa Alfabético 2 0 Deben ir las iniciales MP, MQ, MX
de acuerdo al programa aprobado.
Número Programa numérico 4 0 Corresponde al número consecutivo
asignado al respectivo programa.
Ejemplo: “1234”.
NIT numérico 12 0 Se deben diligenciar los 12
números, diligenciando ceros a
la izquierda hasta completar los
12 caracteres, sin diligenciar el
dígito de verificación, ejemplo:
000860034324. No se diligencia el
dígito de verificación.
Declaración de importación numérico 14 0 Corresponde al número del
autoadhesivo (sticker) colocado por
los Bancos en las declaraciones, sin
diligenciar el dígito de verificación,
ejemplo: para el autoadhesivo
01208525107937-4, se diligencia
01208525107937.
Art. 168

Fecha declaración de numérico 8 0 Se debe diligenciar la fecha
importación estampada en el sello por la entidad
financiera en la declaración, con
el formato año, mes día, así:
AAAAMMDD.
Código de identificación de numérico 4 0 Corresponde al código interno
la materia prima e insumo que identifica a la materia prima
o insumo durante la vigencia del
programa.
El nombre del archivo plano se debe identificar o nombrar con el código del
programa, las dos letras y cuatro dígitos, seguido de la extensión “INS”, Ejemplo:
para el programa de materias primas número 80, el nombre del archivo sería
MP0080.INS
La información requerida en este artículo, deberá ser presentada en comunicación

suscrita por el representante legal de la empresa, adjuntando un disco compacto
(CD) o disquete a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a más tardar
el 28 de febrero de 2007.
ARTÍCULO 103-12. ESTRUCTURA DE LA INFORMACIÓN, SOFTWARE DE

AYUDA Y PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN EN MEDIOS MAGNÉTICOS.
estructuras del contenido de la información, para la generación de los archivos
planos de la siguiente información se encuentra disponible en la página Web de
la DIAN, www.dian.gov.co, en la ruta servicios/trámites/comercio exterior/ medios
magnéticos sistemas especiales de importación-exportación SEIEX:
- Cuadros de insumo producto de materias primas.
- Cuadros de insumo producto para reposiciones.
- Declaraciones de exportación para los programas de materias primas y bienes

de capital.
- Declaraciones de exportación para los programas de reposiciones.
- Declaraciones de importación para los programas de reposición.
- Declaraciones de importación para los programas de repuestos y declaraciones

de importación para los programas de bienes de capital.
- El software de ayuda para la captura de las declaraciones de exportación.
- La generación de los archivos planos exigidos en las demostraciones de

programas de materias primas y bienes de capital.
- Software de ayuda para la captura y generación de los archivos planos de

los cuadros de insumo producto.
Art. 168
- Información relacionada con los estudios de demostración.
- Información relacionada con los estudios de reposición y cuadros de insumo

producto de los diferentes programas.
PARÁGRAFO. Cualquier error cometido en el cargue de la información en el

Sistema de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de los archivos
planos requeridos en esta Resolución, será objeto de requerimiento al usuario
para que se efectúen los ajustes correspondientes y se presente nuevamente y
por última vez la información requerida. Nota: La Resolución DIAN No. 2086 de
2007, en su artículo 1 dispuso: “Se prorrogará el plazo hasta el 30 de abril
de 2007, para dar cumplimiento a la obligación de presentar la información
documental y en archivos electrónicos contemplada en los artículos 1 y 5
de la Resolución 015536 de 2006”.
ARTÍCULO 103-13. MODALIDAD DE IMPORTACIÓN. (Artículo adicionado por

el artículo 2 de la Resolución 9406 de 2008). Los bienes de capital y repuestos
importados al amparo del Sistema Especial de Importación-Exportación para
la Exportación de Servicios, deberán someterse a la modalidad de importación
temporal en desarrollo del Sistema Especial de Importación-Exportación
consagrada en los artículos 168 y siguientes del Decreto 2685 de 1999. En virtud
de ello, en las declaraciones de importación temporal de bienes de capital y sus
repuestos se liquidarán los tributos aduaneros pero no serán objeto de pago. Las
mercancías así importadas quedan con disposición restringida.

4. (Numeral modificado por el artículo 61 de la Resolución 7002 de 2001).

Mercancías importadas temporalmente para perfeccionamiento activo al
amparo de los artículos 173 literal c) y 174 del Decreto-ley 444 de 1967, que
van a ser declaradas bajo la modalidad de importación ordinaria.
Cuando proceda el pago de los tributos aduaneros, deberá determinarse una

base gravable de conformidad con el estado de la mercancía en el momento de
la valoración.
Si la mercancía es adquirida para dejarla de manera definitiva en el país, por

tratarse de una venta que no es para la exportación a Colombia, no podrá valorarse
con el Método del Valor de Transacción, en consecuencia, tendrán que utilizarse
los métodos subsiguientes en el orden prescrito. En el Método del Último Recurso,
se aplicará el Valor de Transacción de manera flexible, tomando como base el
precio de adquisición, sin aplicar porcentajes de depreciación.
Si la mercancía no fue objeto de compraventa, teniendo en cuenta el documento

que demuestre el precio de la mercancía en el estado que presente en el momento
Art. 168
de la importación inicial, se aplicará un procedimiento razonable según lo previsto

en el artículo 7 del acuerdo. A este precio se le descontarán los porcentajes por
uso, obsolescencia, daño, deterioro o avería, conforme al estado que presenta la
mercancía en el momento de la valoración. Para el efecto, se actuará de acuerdo
con lo establecido en los artículos 197, 199 y 205 de esta resolución. (…)

• Estatuto Aduanero: Art. 37 Par. 2, Art. 116, Art. 162 lit. b), Arts. 170, 182, 269
lit. b), Arts. 354 y 397 y Art. 502 num. 1.9.
• *Decreto-Ley 444 de 1967: Art. 172 al 180.
• *Decreto 2331 de 2001: Por el cual se dictan normas referentes al Sistema
Especial de Importación – Exportación para la exportación de servicios.
• *Decreto 1811 de 2004: Por el cual se adoptan medidas tendientes al
cumplimiento de compromisos adquiridos en el marco de la Organización Mundial
del Comercio, de desmonte de subsidios a las exportaciones.
Por la cual se precisa la Resolución número 1860 de 1999 del Instituto Colombiano
de Comercio Exterior.
• *Resolución Ministerio de Comercio Exterior No. 1148 de 2002: Por la cual
se establece el listado de los bienes de capital y repuestos en desarrollo de las
operaciones de los artículos 173 literal c) y 174 del Decreto 444 de 1967.
• *Resolución Instituto Colombiano de Comercio Exterior No. 1860 de 1999:
Por medio de la cual se establecen las disposiciones de los Sistemas Especiales
de Importación - Exportación - Plan Vallejo.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 2318
de 2003: Resolución 2318 de 2003. Sistemas Especiales de Importación –
Exportación.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio Exterior No. 73 de 2002: Aplicación
de la Resolución 1148 de 2002, sobre subpartidas arancelarias de bienes de
capital y repuestos.
• *Instrucción Administrativa DIAN No. 4 de 2006: Por medio de la cual se regulan
los procedimientos a seguir en las actuaciones para descongestionar la carga
de trabajo recibida del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la asumida
por la DIAN en materia de sistemas especiales de importación y exportación,
zonas francas, zonas especiales económicas de exportación, sociedades de
comercialización internacional; y visitas de control a estos usuarios.
Art. 168

Cart. Decl. Import./12 temporal en desarrollo del sistema especial de importación- exportación.
Conc. 69698/11
oportunidad.

Aduaneros - Obligaciones.
• CONCEPTO ADUANERO 126 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2005. DIAN. Importación

temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación – exportación.
• OFICIO TRIBUTARIO 84972 DE 16 DE NOVIEMBRE DE 2005. DIAN.

Importaciones excluidas del IVA - Importaciones Plan Vallejo.
ARTÍCULO 169. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. En las Declaraciones

de Importación temporal de materias primas e insumos al amparo de los
artículos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, no se liquidarán,
ni pagarán tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes y

repuestos al amparo del artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967,
no se liquidarán ni pagarán tributos aduaneros.
En las Declaraciones de Importación temporal de bienes de capital, partes

y repuestos al amparo del artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se
liquidarán y pagarán los derechos de aduana.
Constituyen documentos soporte de esta modalidad los siguientes:
a) Registro o licencia de importación;
b) Factura comercial o documento que acredite la tenencia de la mercancía;
d) Certificado de origen, cuando se requiera;
e) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
f) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

apoderado.
Art. 169
g) (Literal adicionado el artículo 3 del Decreto 4431 de 2004). Declaración

Andina del Valor y sus documentos soporte cuando a ello hubiere lugar.
• Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000
IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución
3431 de 2006). Al diligenciar la declaración de importación temporal, el usuario
deberá indicar en la casilla correspondiente la descripción de las mercancías,
los datos no contemplados en casillas individuales del formulario que permiten
identificar de manera clara el programa de Sistemas Especiales de Importación-
Exportación que desarrolla, tales como: disposiciones legales del Decreto-ley
444 de 1967 que ampara la importación, fecha máxima para presentación del
estudio de demostración (dd/mm/aa).
ARTÍCULO 103-2. PLAZO PARA EFECTUAR Y DEMOSTRAR LAS

EXPORTACIONES. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución
7719 de 2007). El plazo para efectuar y demostrar las exportaciones en desarrollo
de los Programas Especiales de Importación - Exportación de materias primas
ante la División de Registro y Control de la DIAN, se establecerá con la fecha de
levante de la primera Declaración de Importación Temporal, utilizando el plazo de
demostración general asignado en cada programa. Las importaciones no podrán
exceder el cupo anual autorizado y deberán realizarse entre el 1o de enero y el
31 de diciembre de cada año.
PARÁGRAFO 1. El plazo general para efectuar y demostrar las exportaciones

seguirá siendo de 18 meses contados a partir de la fecha de levante de la primera
declaración de importación temporal de cada año. Para el sector agropecuario
continuarán vigentes los plazos hasta de 24 y 36 meses, teniendo en cuenta el
ciclo productivo y la vida útil de las materias primas utilizadas.
PARÁGRAFO 2. El plazo general para demostrar las exportaciones

correspondientes al año 2006 será de 21 meses contados a partir del levante de
la primera importación del mencionado año. El mismo plazo tendrán los usuarios
para presentar los saldos no demostrados del año 2005 para aquellos casos en
que se hayan efectuado importaciones en el año 2006, conforme con lo previsto
en el artículo 35 de la Resolución 1860 de 1999 expedida por el Incomex.
El plazo para efectuar las exportaciones del mismo período siguen siendo los
18 meses contados a partir del levante de la primera importación del año 2006.
ARTÍCULO 103-3. CONTROL DEL CUPO DE IMPORTACIÓN PARA LOS

PROGRAMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 2409 de 2006). El control del
cupo autorizado y su uso será de exclusiva responsabilidad del usuario del
programa, sin perjuicio de los controles que ejerzan las áreas de Comercio Exterior
y Fiscalización Aduanera dentro de sus competencias.
Para establecer el cupo utilizado en desarrollo de un programa, se tendrán en

cuenta las Declaraciones de Importación Temporal bajo la modalidad de los
Sistemas Especiales de Importación-Exportación que hubieren obtenido levante
Art. 169
dentro del correspondiente período anual. En el control del cupo se verificará

que la descripción de las mercancías con sus cantidades o valores corresponda
con los autorizados.
PARÁGRAFO TRANSITORIO. Para efectos del control del primer trimestre del
año 2006, se tendrá en cuenta el cupo autorizado con cargo al año 2005, los
registros de importación utilizados durante el mismo año y los registros aprobados
en el último trimestre del año anterior, evento en el cual el usuario deberá indicarlo
en las casillas destinadas para tal fin en la declaración de importación.

de 2010). El cupo de importación que se asigne a un programa de sistemas
especiales de importación-exportación bajo la figura de asociación empresarial,
deberá ser el promedio que resulte del estudio financiero realizado a cada una
de las empresas.
ARTÍCULO 103-4. RENOVACIÓN AUTOMÁTICA DE CUPO Y CUPO ROTATIVO.

(Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 14936 de 2007). El cupo
global anual asignado se renovará automáticamente en las mismas condiciones
y términos establecidos en el respectivo programa de sistemas especiales de
importación-exportación, siempre y cuando se haya presentado y demostrado
cumplimiento de los compromisos para el último período a los cuales se refiere
el artículo 35 de la Resolución 1860 de 1999.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, al igual que el usuario titular

del programa, llevarán un estricto control de la utilización del cupo para la
importación de materias primas e insumos al amparo de los sistemas especiales
de importación-exportación.
Para establecer el porcentaje de utilización y el saldo del cupo, se tendrá en cuenta

el valor FOB USD adicionado con el dato diligenciado en la casilla “ajuste valor
USD”, consignados en cada declaración de importación temporal.
(Inciso modificado por el artículo 2 de la Resolución 733 de 2010). Los precios

que deben declararse al momento de la importación temporal de las materias
primas e insumos son los correspondientes a la negociación conforme al Acuerdo
sobre Valoración de la OMC y estarán sujetos a las disposiciones que en materia
de control previo o posterior se apliquen para el efecto.
Las personas jurídicas reconocidas e inscritas como usuarios altamente

exportadores o usuarios aduaneros permanentes, que ostenten la calidad de
grandes contribuyentes, y las empresas estatales del orden nacional, tendrán
un cupo rotativo; es decir, el cupo global anual utilizado se liberará para cada
vigencia en la misma proporción de las exportaciones realizadas en cumplimiento
del periodo de importación vigente, de acuerdo con los cuadros insumo producto
de cada programa; en las mismas condiciones y en los términos establecidos en
la respectiva autorización.
Los usuarios que presenten incumplimiento de los compromisos establecidos

en el artículo 35 de la Resolución 1860 de 1999, deberán presentar solicitud de
Art. 169
renovación de cupo, cumpliendo con los requisitos establecidos en el artículo

19 de la citada resolución.
PARÁGRAFO. La renovación automática del cupo se hará siempre y cuando, en

la vigencia anterior, este haya sido utilizado total o parcialmente.
ARTÍCULO 103-5. REEXPORTACIÓN Y REIMPORTACIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 2 de la Resolución 3431 de 2006). Para efectos de
la aplicación de las disposiciones sobre reexportación, reexportación temporal,
reimportación temporal o definitiva, en los programas de Sistemas especiales de
Importación-Exportación, comprendidas en los artículos 85 a 92 de la Resolución
1860 de 1999, modificados por la Resolución 1964 de 2001, proferidos por el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, no se requiere autorización previa
por parte de la DIAN.
ARTÍCULO 103-6. REPOSICIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. (Artículo

adicionado por el artículo 2 de la Resolución 2409 de 2006). exporte con
el lleno de los requisitos legales productos nacionales en cuya manufactura
se hubieren incorporado materias primas o insumos importados por canales
ordinarios o por reposición, tendrá derecho a que se le confiera autorización para
importar una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos exportados,
con los beneficios estipulados en el artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967.
PARÁGRAFO. Para efecto de lo dispuesto en el artículo 101 de la Resolución

1860 de 1999 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el plazo para
presentar y obtener la aceptación de las declaraciones de importación, no podrá
exceder de diez (10) meses contados a partir de la fecha de la comunicación de
la autorización.
ARTÍCULO 103-7. DESTINO Y USO FINAL DE LOS RESIDUOS Y/O

DESPERDICIOS, SUBPRODUCTOS, PRODUCTOS DEFECTUOSOS, SALDOS
Y MERMAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución 15536 de
2006). El formulario de solicitud de autorización de programas de los Sistemas
Especiales de Importación y Exportación de Materias Primas e Insumos que se
presente ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, se acompañará
de un documento en el cual se indicarán las materias primas o insumos que serán
objeto de importación, el proceso productivo aplicable a las mismas y el destino y
uso final de los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos,
saldos y mermas resultantes de la utilización de dichas materias primas e insumos
tales como: Destrucción, disposición final como material desechable y basura no
reciclable, venta, reutilización o reexportación. Igualmente, el usuario informará
de manera indicativa el valor comercial promedio en pesos $ de cada residuo
y/o desperdicio, subproducto(s), producto(s) defectuoso(s) y saldos e indicará
sí someterá a importación ordinaria de manera consolidada o dentro de lo dos
(2) meses siguientes a su contabilización de los residuos y/o desperdicios,
subproductos, productos defectuosos y saldos obtenidos de las materias primas
o insumos importados temporalmente.
Cuando en el proceso productivo de los bienes obtenidos con las materias primas
e insumos intervengan terceras personas a través de operaciones indirectas,
Art. 169
también deberán señalarse los procesos productivos que estos realicen conforme
a los parámetros señalados en el inciso anterior.
La Dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

en la autorización del programa establecerá según los artículos 17, 67 y 68 de
la Resolución 1860 de 1999 del Incomex el destino y uso de los residuos y/o
desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos conforme con lo
señalado por el usuario en su solicitud e indicará expresamente las facultades
de control para verificar su correcta valoración, destinación y uso cuando lo
considere pertinente.
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en este artículo se aplicará a las solicitudes

presentadas pendientes de autorización y a los programas autorizados que
no hayan suministrado esta información, la cual deberá ser presentada a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, a más tardar el 28 de
febrero de 2007. Nota: La Resolución DIAN No. 2086 de 2007, en su artículo
1 dispuso: “Se prorrogará el plazo hasta el 30 de abril de 2007, para dar
cumplimiento a la obligación de presentar la información documental y en
archivos electrónicos contemplada en los artículos 1 y 5 de la Resolución
015536 de 2006”.
ARTÍCULO 103-8. RESIDUOS Y/O DESPERDICIOS EN PROGRAMAS

AUTORIZADOS AL AMPARO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-
EXPORTACIÓN SIN DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN ORDINARIA. (Artículo
modificado por el artículo 2 de la Resolución 15536 de 2006). Las materias
primas e insumos considerados como residuos y/o desperdicios (material
desechable y basura), resultantes de los procesos productivos autorizados al
amparo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, que el usuario del
Programa califique sin utilidad alguna para sus procesos productivos y que por
lo tanto no obtenga de ellos ningún lucro. Para la terminación de la importación
temporal del componente relacionado con el porcentaje de desperdicios no
se requerirá de la presentación de declaración de importación ordinaria y su
terminación se formalizará mediante acta de destrucción conforme se señala a
continuación.
El proceso de destrucción de los residuos y/o desperdicios deberá soportarse

en documentos internos de los usuarios autorizados de los programas de los
sistemas especiales de importación-exportación que acrediten la destrucción de
los mismos, los cuales se deben consolidar en un acta de destrucción suscrita
por el representante legal o su suplente y avalada por contador o revisor fiscal,
la cual se debe levantar con una periodicidad mínima de una vez al mes, en la
jurisdicción aduanera del lugar donde se encuentren los residuos y/o desperdicios
y haciendo constar el día y hora de suscripción de la misma.
Además el acta deberá contener: la identificación del programa; descripción,

código interno y cantidad de las correspondientes materias primas o insumos
procesados con cargo al programa; descripción, número del cuadro insumo
producto si ya estuviere aprobado y cantidad de los productos finales obtenidos
a partir de las materias primas e insumos; la descripción y cantidades de los
residuos y/o desperdicios.
Art. 169
PARÁGRAFO 1. Para efectos aduaneros, se entenderá como destrucción,

además de la propia acción de destrucción, la entrega sin contraprestación de
los residuos y/o desperdicios de que trata el presente artículo a una entidad o
persona natural o jurídica con fines de reciclaje, o la entrega a las empresas de
recolección de basuras. En tales eventos dicha entrega deberá soportarse en la
forma prevista en el presente artículo.

supervisar, cuando lo considere conveniente, el proceso de destrucción o
disposición final de los residuos y/o desperdicios.
ARTÍCULO 103-9. RESIDUOS Y/O DESPERDICIOS, SUBPRODUCTOS,

PRODUCTOS DEFECTUOSOS Y SALDOS EN PROGRAMAS AUTORIZADOS
AL AMPARO DE SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN
CON DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN ORDINARIA. (Artículo modificado
por el artículo 3 de la Resolución 15536 de 2006). Para los efectos previstos
en este artículo se entienden por residuos y/o desperdicios el material reutilizable,
material defectuoso y demás desperdicios y residuos que su disposición final
genere lucro; por subproductos, los productos que revisten un carácter secundario
o accesorio en relación con la fabricación del bien principal; por productos
defectuosos, aquellos que durante el proceso de producción sufran un demérito;
y por saldos, aquellos que por cambio de moda, modelo o tecnología, entre otros
factores, se encuentren en desuso y por consiguiente, su valor comercial sufra
un menoscabo.
El control aduanero del valor y la cantidad de los residuos y/o desperdicios,

subproductos, productos defectuosos y saldos obtenidos de las materias primas
o insumos importados temporalmente se hará con fundamento en la contabilidad
del usuario de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación y sus
documentos soporte.
Para estos efectos, se creará en la cuenta de inventarios una subcuenta auxiliar

denominada “inventarios de residuos y desperdicios, subproductos, productos
defectuosos y saldos de los sistemas especiales de importación y exportación”.
Para el control de los derechos de aduana por pagar se creará una cuenta en el
pasivo denominada “derechos de aduana por pagar por la venta o utilización de
los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos”.
En la subcuenta “inventarios de residuos y desperdicios, subproductos, productos

defectuosos y saldos de los sistemas especiales de importación y exportación” se
deberá registrar el valor y la cantidad de los desperdicios subproductos, productos
defectuosos y saldos que se someterán a importación ordinaria, al momento de
la contabilización del producto terminado, o a más tardar, al momento de emitir
las facturas comerciales de ventas al exterior, que servirán de soporte a las
correspondientes declaraciones de exportación.
Para la provisión de los derechos de aduana por pagar, el usuario registrará

la provisión por cada una de las ventas realizadas o por la utilización de los
residuos y desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos en la
cuenta “derechos de aduana por pagar por la venta o utilización de residuos y/o
Art. 169
desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos” en el momento de

la venta o utilización de los mismos.
La importación temporal de la proporción relacionada con los residuos y/o

desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos, se dará por
terminada con la presentación y aceptación de declaración importación ordinaria
mediante la cual se consolidan los totales vendidos o utilizados.
Para el efecto se utilizará el formulario denominado “Declaración de Importación

500” a través del sistema informático SYGA o utilizando el formulario litográfico
cuando hubiere lugar a ello; el código de la modalidad a utilizar es el C540; en la
casilla “Declaración de importación anterior”, se coloca el número de la primera
declaración de importación temporal (Número de adhesivo) correspondiente a
las materias primas e insumos que generaron los residuos y/o desperdicios,
subproductos, productos defectuosos y saldos.
El plazo para la presentación de esta declaración, será el mismo establecido para

la presentación de los estudios de demostración, referidos al cumplimiento de los
compromisos de exportación del correspondiente período. En las declaraciones
los residuos y/o desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos se
declaran por la subpartida arancelaria que le corresponda.
Como alternativa al procedimiento anterior, los residuos y/o desperdicios,

subproductos, productos defectuosos y saldos obtenidos de las materias
primas o insumos importados temporalmente podrán reexportase o someterse a
importación ordinaria dentro de los dos (2) meses siguientes a su contabilización,
a las tarifas vigentes al momento de la presentación y aceptación de la declaración
en el formulario antes mencionado.
Se aplicará lo previsto en el artículo 113 de la Resolución 4240 de 2000, modificado

por la Resolución 5644 de 2000, en lo relativo al lugar de la presentación de la
declaración de importación ordinaria.
El control posterior de estos residuos y/o desperdicios, subproductos, productos

defectuosos y saldos se hará con fundamento en la respectiva factura de venta, la
remisión de carga y la correspondiente contabilización de la venta o su utilización.
Los anteriores procedimientos se aplican, sin perjuicio de las acciones de control

que ejerzan las áreas de Comercio Exterior y Fiscalización Aduanera, dentro de
sus competencias.
El procedimiento para determinar el valor en aduana de los residuos y/o

desperdicios, subproductos, productos defectuosos y saldos de materias primas
e insumos importados temporalmente al amparo de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación, declarados bajo la modalidad de importación ordinaria,
será el establecido en el numeral 7 del artículo 216 de la presente resolución.
ARTÍCULO 103-11. INFORMACIÓN DE LOS CÓDIGOS DE IDENTIFICACIÓN

DE LAS MATERIAS PRIMAS E INSUMOS IMPORTADOS. (Artículo adicionado
por el artículo 5 de la Resolución 15536 de 2006). La información relativa a las
Art. 169
materias primas e insumos importados durante el periodo comprendido entre el

13 de diciembre de 2005 al 28 de febrero de 2006, al amparo de los programas
de los Sistemas Especiales de Importación y Exportación- Materias Primas,
deberá presentarse en un archivo plano que contenga el código del programa
(incluir las dos (2) letras y sus cuatro (4) dígitos), NIT del usuario, número del
autoadhesivo de la declaración de importación, fecha de presentación de la
declaración de importación y el código de la materia prima o insumo, de acuerdo
con las especificaciones que se detallan a continuación:

Letra programa Alfabético 2 0 Deben ir las iniciales MP, MQ, MX de
acuerdo al programa aprobado.
Número Programa numérico 4 0 Corresponde al número consecutivo
asignado al respectivo programa. Ejemplo:
“1234”.
NIT numérico 12 0 Se deben diligenciar los 12 números,
diligenciando ceros a la izquierda
hasta completar los 12 caracteres, sin
diligenciar el dígito de verificación, ejemplo:
000860034324. No se diligencia el dígito
de verificación.
Declaración de numérico 14 0 Corresponde al número del autoadhesivo
importación (sticker) colocado por los Bancos en las
declaraciones, sin diligenciar el dígito de
verificación, ejemplo: para el autoadhesivo
01208525107937-4, se diligencia
01208525107937.
Fecha declaración numérico 8 0 Se debe diligenciar la fecha estampada
de importación en el sello por la entidad financiera en la
declaración, con el formato año, mes día,
así: AAAAMMDD.
Código de numérico 4 0 Corresponde al código interno que identifica
identificación de a la materia prima o insumo durante la
la materia prima e vigencia del programa.
insumo
El nombre del archivo plano se debe identificar o nombrar con el código del
programa, las dos letras y cuatro dígitos, seguido de la extensión “INS”, Ejemplo:
para el programa de materias primas número 80, el nombre del archivo sería
MP0080.INS
La información requerida en este artículo, deberá ser presentada en comunicación

suscrita por el representante legal de la empresa, adjuntando un disco compacto
(CD) o disquete a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a más tardar
el 28 de febrero de 2007.

Art. 169

- Cuadros de insumo producto de materias primas.
- Cuadros de insumo producto para reposiciones.
- Declaraciones de exportación para los programas de materias primas y bienes

de capital.
- Declaraciones de exportación para los programas de reposiciones.
- Declaraciones de importación para los programas de reposición.
- Declaraciones de importación para los programas de repuestos y declaraciones

- El software de ayuda para la captura de las declaraciones de exportación.
- La generación de los archivos planos exigidos en las demostraciones de

- Software de ayuda para la captura y generación de los archivos planos de

los cuadros de insumo producto.
- Información relacionada con los estudios de demostración.
- Información relacionada con los estudios de reposición y cuadros de insumo


por última vez la información requerida. Nota: La Resolución DIAN No. 2086 de
2007, en su artículo 1 dispuso: “Se prorrogará el plazo hasta el 30 de abril
de 2007, para dar cumplimiento a la obligación de presentar la información
documental y en archivos electrónicos contemplada en los artículos 1 y 5
de la Resolución 015536 de 2006”.

Declaración de corrección se podrá presentar en los siguientes eventos: (…)
2. Para corregir información de los Sistemas Especiales de Importación

- Exportación. (Numeral modificado por el artículo 3 de la Resolución
5656 de 2010). El declarante deberá presentar la declaración de corrección
a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
Art. 169
Impuestos y Aduanas Nacionales para corregir la información correspondiente

a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación consignada en la
Declaración de Exportación, en los siguientes casos:


respecto a lo consignado en la declaración de exportación; siempre que
la descripción de las mercancías y el valor agregado nacional declarado
coincidan con los datos consignados en el cuadro insumo producto que se
pretende corregir.
2.3. En casos excepcionales plenamente justificados y demostrados cuando

se pretenda indicar que la exportación corresponde a los Sistemas Especiales
de Importación – Exportación y se omitió señalarlo en la respectiva declaración
de exportación.

cuadro insumo producto, y se detecte que la fecha de presentación del mismo
es posterior a la fecha de embarque. En este evento de conformidad con lo
previsto en el parágrafo 2 del artículo 48 de la Resolución 1860 de 1999, el
usuario deberá al presentar la solicitud de autorización de corrección y justificar
las razones por las cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo
producto. La corrección procederá siempre que la solicitud se presente dentro
del plazo señalado para la demostración de los compromisos de exportación
del respectivo periodo.




la respectiva declaración de corrección. (…)
Art. 169


Circ. 5/11 • *Decreto 2331 de 2001: Por el cual se dictan normas referentes al Sistema
Especial de Importación – Exportación para la exportación de servicios.
• *Decreto 1811 de 2004: Por el cual se adoptan medidas tendientes al
cumplimiento de compromisos adquiridos en el marco de la Organización Mundial
del Comercio, de desmonte de subsidios a las exportaciones.
• *Resolución DIAN No. 4187 de 2008: Por la cual se modifican los plazos para
efectuar las demostraciones de las exportaciones en desarrollo de los sistemas
especiales de importación-exportación correspondientes al año 2007 y saldo
del año 2006, conforme con lo previsto en las Resoluciones 1860 de 1999 del
Incomex, 1964 de 2001 del Ministerio de Comercio Exterior y 03431 de 2006 de
el Decreto 4553 de Diciembre 9 de 2005.
• *Resolución Ministerio de Comercio Exterior No. 1148 de 2002: Por la cual
se establece el listado de los bienes de capital y repuestos en desarrollo de las
operaciones de los artículos 173 literal c) y 174 del Decreto 444 de 1967.
• *Resolución Instituto Colombiano de Comercio Exterior No. 1860 de 1999:
Por medio de la cual se establecen las disposiciones de los Sistemas Especiales
de Importación - Exportación - Plan Vallejo.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio, Industria y Turismo No. 2318
de 2003: Resolución 2318 de 2003. Sistemas Especiales de Importación –
Exportación.
• *Circular Externa Ministerio de Comercio Exterior No. 73 de 2002: Aplicación
de la Resolución 1148 de 2002, sobre subpartidas arancelarias de bienes de
capital y repuestos.
Art. 169
• *Instrucción Administrativa DIAN No. 4 de 2006: Por medio de la cual se regulan

los procedimientos a seguir en las actuaciones para descongestionar la carga
de trabajo recibida del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y la asumida
por la DIAN en materia de sistemas especiales de importación y exportación,
zonas francas, zonas especiales económicas de exportación, sociedades de
comercialización internacional; y visitas de control a estos usuarios.

ARTÍCULO 170. OBLIGACIONES DEL IMPORTADOR. Quienes importen

mercancías bajo la modalidad de importación temporal en desarrollo de
los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, están obligados a
demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación dentro de
los plazos que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces establezca, a
asegurar la debida utilización de dichos bienes, es decir que no se enajenen,
ni se destinen a un fin diferente del autorizado antes de que los bienes se
encuentren en libre disposición y a demostrar ante el INCOMEX o la entidad
que haga sus veces, que han terminado la modalidad para efectos de
proceder a la cancelación de la garantía correspondiente.
PARÁGRAFO. Las personas naturales o jurídicas que obtengan autorización

del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, para importar bienes
bajo la modalidad de importación temporal en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importación-Exportación, deberán constituir a favor de la
Nación - INCOMEX o la entidad que haga sus veces, una garantía en los
términos que se indique con el objeto de asegurar el cumplimiento de las
obligaciones señaladas en el inciso anterior.
ARTÍCULO 431-3. SUSPENSIÓN PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el
artículo 1 de la Resolución 5063 de 2007). La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá ordenar como medida cautelar la suspensión provisional de las
importaciones con cargo a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación-
Plan Vallejo, en tanto se adelanta el proceso administrativo respectivo, en los
siguientes casos:
a) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigación
administrativa por alguno de los eventos previstos en el artículo 53 de la
Resolución 1860 de 1999, y
b) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigación
administrativa en los términos del artículo 38 de la Resolución 1860 de 1999
Art. 170
por haberse excedido el cupo de importación autorizado para el respectivo

Programa Plan Vallejo.
ARTÍCULO 431-4. PROCEDIMIENTO PARA ADOPTAR LA MEDIDA CAUTELAR

DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Resolución 5063 de 2007). La dependencia competente para imponer la medida
cautelar de suspensión provisional de los Sistemas Especiales de Importación-
Exportación-Plan Vallejo es la Subdirección de Comercio Exterior.
Para tal efecto, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha en que se tenga
conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artículo anterior,
el funcionario competente proferirá acto administrativo en el que ordene la
suspensión provisional de las importaciones con cargo a los Sistemas Especiales
de Importación- Exportación-Plan Vallejo, indicando los hechos que dan lugar
a la adopción de la medida cautelar, el fundamento jurídico y las pruebas que
la soportan.
Este acto administrativo se notificará conforme con lo establecido en los artículos

44 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.
Copia del acto administrativo debidamente notificado se remitirá a las respectivas

administraciones y al Grupo de Análisis, Programación y Administración del
Sistema de la Subdirección de Comercio Exterior para que se aplique la medida de
de Importación-Exportación-Plan Vallejo.
Surtido el trámite anterior, la actuación administrativa se remitirá a la Subdirección

de Fiscalización Aduanera para que dentro de los cinco (5) días siguientes a su
recepción, inicie la investigación administrativa que corresponda.
El presunto responsable, dentro del mismo término que se le otorga para presentar
los descargos o las explicaciones dentro de las respectivas investigaciones
administrativas a que hacen referencia los artículos 38 y 54 de la Resolución
1860 de 1999, podrán presentar las objeciones que considere procedentes para
desvirtuar la causal generadora de la suspensión provisional.
Las objeciones que se presenten por la adopción de la medida cautelar, se

resolverán conjuntamente con el acto administrativo que decida declarar el
incumplimiento o la terminación unilateral del respectivo programa.
En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva

archivar la investigación y levantar la medida cautelar, este deberá ordenar el
restablecimiento de los términos y cupos con cargo al siguiente período y demás
medidas que se consideren necesarias para efectos de garantizar al usuario los
beneficios otorgados al programa.
PARÁGRAFO 1. En todo caso la medida cautelar operará respecto de las

declaraciones de importación que se presenten con posterioridad a la fecha de
notificación del acto administrativo que la ordena.
Art. 170

• *Decreto 2331 de 2001: Art. 9 y 10.
• *Decreto 2682 de 1999: Por el cual se suprime el Instituto Colombiano de
Comercio Exterior, Incomex, y se ordena su liquidación.
• *Resolución INCOMEX No. 1860 de 1999: Por medio de la cual se establecen
las disposiciones de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación - Plan
Vallejo.

oportunidad.

temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación.
Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital -
Terminación de la modalidad.

DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Programa de Sistemas Especiales
de Importación Exportación – Obligaciones – Régimen de Importación Temporal.
ARTÍCULO 171. CERTIFICACIONES DEL INCOMEX O LA ENTIDAD QUE

HAGA SUS VECES. Las certificaciones que expida el INCOMEX o la entidad
que haga sus veces, sobre cumplimiento o incumplimiento total o parcial de
los compromisos de exportación, al amparo de los artículos 173, literal c) y
174 del Decreto Ley 444 de 1967, o sobre justificación de la imposibilidad de
cumplir dichos compromisos por terminación anticipada del programa, antes
del vencimiento del plazo señalado para el efecto, deberán contener como
mínimo la identificación del usuario del programa y de las importaciones que
se hubieren presentado y tramitado en relación con dicho programa.
Las certificaciones que expida el INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
al amparo de los artículos 172 y 173, literal b) del Decreto Ley 444 de 1967,
deberán contener la identificación del usuario del programa y la relación de
las importaciones respecto de las cuales se dé el incumplimiento.
Siempre que el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, expida dichas
certificaciones, deberá enviar una copia a la Administración de Aduanas con
Art. 171
jurisdicción sobre el lugar donde se haya tramitado la importación temporal,

dentro de los diez (10) días siguientes a su expedición.
Estas certificaciones constituyen documento soporte de la modificación de la

Declaración de Importación temporal y deberán conservarse en los términos
del artículo 121 del presente Decreto. Igualmente estas certificaciones
constituyen documento soporte de la Declaración de Exportación de los
bienes de capital sometidos a esta modalidad de importación temporal.

• *Decreto 2331 de 2001: Art. 12.
–DIAN, por los usuarios de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación
• *Resolución INCOMEX No. 1860 de 1999: Por medio de la cual se establecen
las disposiciones de los Sistemas Especiales de Importación - Exportación - Plan
Vallejo.


ARTÍCULO 172. TERMINACIÓN DE LA IMPORTACIÓN TEMPORAL EN

DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN -
EXPORTACIÓN. La importación temporal puede terminar con:
a) La exportación definitiva del bien obtenido con las materias primas e

insumos importados;
b) La reexportación de bienes de capital dentro de los sesenta (60) días

siguientes a la fecha de expedición de la certificación del INCOMEX o la
entidad que haga sus veces, sobre el cumplimiento de los compromisos
de exportación;
Art. 172
c) La reexportación de bienes de capital, repuestos, materias primas,

insumos y partes, durante la vigencia del programa, previa autorización
del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
d) La reexportación de bienes de capital, repuestos y partes, por terminación

anticipada del programa, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la
fecha de expedición de la certificación del INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, que acredite que el usuario justificó la imposibilidad
de cumplir los compromisos de exportación antes de vencerse el plazo
señalado para el efecto;
e) La importación ordinaria;
f) La aprehensión y decomiso de la mercancía en los eventos previstos en

el presente Decreto;
g) La legalización de la mercancía cuando se presente uno cualquiera de

los eventos previstos en el literal anterior;
h) El abandono voluntario de la mercancía;
i) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito

demostrados ante la autoridad aduanera y el INCOMEX o la entidad que
haga sus veces o,
j) La reexportación forzosa cuando el INCOMEX o la entidad que haga sus

veces, no expida o apruebe el registro o licencia de importación necesaria
para la importación ordinaria prevista en el literal e) del presente artículo.
k) (Literal k) adicionado por el artículo 1 del Decreto 577 de 2002). La

salida de bienes obtenidos con las materias primas e insumos importados
al amparo de los Sistemas Especiales de Importación Exportación, o
de bienes elaborados en desarrollo de Programas de Bienes de Capital
y de Repuestos, hacia el puerto libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, hasta en las cantidades que autorice el Ministerio de
Comercio Exterior para cada uno de los diferentes sectores productivos.
Estas operaciones se contabilizarán como exportaciones para efectos
del cumplimiento de los compromisos establecidos en los respectivos
Programas autorizados a los usuarios por dicho Ministerio.
Para la salida vía aérea o marítima de las mercancías a que se refiere

el presente literal, las mismas se someterán al régimen de tránsito
aduanero en los términos consagrados en los artículos 353 y siguientes del
presente Decreto, debiendo los usuarios precisar en las declaraciones que
Art. 172
presenten, la identificación de los correspondientes Programas objeto de

las operaciones de tránsito.

1232 de 2001). Para la importación ordinaria de que trata el literal e)
del presente artículo, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
establecerá un formulario simplificado para la modificación de las
Declaraciones de Importación correspondientes y no se requerirá registro o
licencia de importación, documento de transporte, ni el diligenciamiento de
la Declaración Andina del Valor.
sus veces.

• Estatuto Aduanero: Arts. 168 y ss.
• *Ley 915 de 2004: Arts. 2 al 18.
• *Decreto 4743 de 2005: Art. 3.
terminación de la modalidad de importación temporal para perfeccionamiento
activo en desarrollo de sistemas especiales de importación - exportación cuando
• *Decreto 2331 de 2001: Art. 13.
el Decreto 4553 del 9 de diciembre de 2005.

Viabilidad legal para que un Usuario Aduanero Permanente pueda pagar los
tributos de la declaración para la finalización de los Sistemas Especiales de
Importación-Exportación con la declaración consolidad de pagos.


Art. 172

DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN
- EXPORTACIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS ANTE LA
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN
ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO. Si las
materias primas e insumos importados al amparo del artículo 172 y del artículo
173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, así como los bienes intermedios
y los bienes finales con ellos producidos, no llegaren a exportarse dentro
del plazo fijado, podrán, durante la vigencia de la garantía, declararse en
importación ordinaria, antes del vencimiento del plazo que tiene el usuario
para demostrar el cumplimiento de los compromisos de exportación, previa
certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus veces, otorgada con
base en la justificación de las causas que así lo ameriten.
Para tal efecto, el usuario deberá modificar la Declaración de Importación

inicial dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha de expedición
de la certificación, liquidando y pagando los tributos aduaneros vigentes
al momento de la presentación y aceptación de la modificación. Vencido
este término sin que el importador hubiere modificado la Declaración de
Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía,
sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el
programa respectivo.
Durante el término previsto en el inciso anterior, el usuario podrá optar por

la reexportación de las materias primas e insumos importados al amparo del
artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, sin que
se genere sanción alguna.
• *Decreto 2331 de 2001: Art. 16.
• *Circular DIAN No. 42 de 2006: Num. 5.2.9.


Art. 173

- EXPORTACIÓN DE LAS MATERIAS PRIMAS E INSUMOS POR
INCUMPLIMIENTO PARCIAL O TOTAL DE LOS COMPROMISOS
DE EXPORTACIÓN, VENCIDO EL PLAZO PARA DEMOSTRAR LA
EXPORTACIÓN. Si las materias primas o insumos importados al amparo
del artículo 172 y del artículo 173 literal b) del Decreto Ley 444 de 1967, o
los bienes producidos con ellos no llegaren a exportarse, el usuario deberá
declararlos en importación ordinaria, dentro de los treinta (30) días siguientes
a la fecha de expedición de la certificación de incumplimiento emitida por
el INCOMEX o la entidad que haga sus veces. Para este efecto, deberá
modificar la Declaración de Importación inicial y liquidar y pagar los tributos
aduaneros vigentes al momento de la presentación y aceptación de la
modificación de la Declaración, más una sanción del cien por ciento (100%)
sobre el gravamen arancelario.
Vencido este término sin que el usuario hubiere modificado la Declaración de

Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de la mercancía,
sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para amparar el
programa respectivo.



- EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR
CUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN. Cuando
se hayan importado bienes de capital y repuestos bajo la modalidad de
importación temporal en desarrollo de los sistemas especiales de importación-
exportación, al amparo de los artículos 173, literal c) o 164, se refiere al 174
Art. 175
del Decreto Ley 444 de 1967, una vez que el INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, expida la certificación de cumplimiento de los compromisos
de exportación de los bienes producidos, el usuario dentro de los sesenta
(60) días siguientes a la fecha de expedición de la citada certificación, deberá
reexportar los bienes de capital y repuestos, o modificar la Declaración de
Importación inicial para declararlos en importación ordinaria, liquidando y
pagando en este último caso el impuesto sobre las ventas correspondiente.
Vencido este término sin que el usuario hubiere reexportado o modificado la

Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión y decomiso de
la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía constituida para
amparar el programa respectivo.
• Estatuto Aduanero: Arts. 168, 172 y ss.
• *Decreto-Ley 444 de 1967: Arts. 172 y 173.
Terminación de la modalidad de Importación Temporal para Perfeccionamiento
Activo en desarrollo de sistemas especiales de importación-exportación cuando

oportunidad.



• EXPEDIENTE 15878 DE 29 DE ENERO DE 2009. CONSEJO DE ESTADO. C.
P. DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Bienes Exentos de Derechos Aduaneros.

- EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA
Art. 176
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN,

ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO, AL
AMPARO DEL ARTÍCULO 173, LITERAL C) DEL DECRETO LEY 444 DE
1967. Los bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo
173 literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse
en importación ordinaria, previa certificación del INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, sobre la justificación de la imposibilidad del usuario de cumplir
total o parcialmente, los compromisos de exportación antes de vencerse el
plazo señalado para el efecto. Cuando se opte por la importación ordinaria,
deberá presentarse modificación a la Declaración de Importación inicial,
dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la
referida certificación, liquidando y pagando los tributos aduaneros.
Cuando se opte por la reexportación, ésta deberá efectuarse en el término

señalado en el inciso anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario
hubiere modificado la Declaración de Importación inicial, o reexportado
la mercancía, procederá su aprehensión y decomiso, sin perjuicio de la
efectividad de la garantía constituida para amparar el programa respectivo.
• Estatuto Aduanero: Arts. 168, 172 y ss. y Art. 180.
• *Decreto – Ley 444 de 1967: Arts. 172 al 178.
Terminación de la Modalidad de Importación Temporal para Perfeccionamiento

oportunidad.


Art. 176

- EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS ANTE LA
IMPOSIBILIDAD DE CUMPLIR LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN
ANTES DE VENCERSE EL PLAZO SEÑALADO PARA EL EFECTO, AL
AMPARO DEL ARTÍCULO 174 DEL DECRETO LEY 444 DE 1967. Los
bienes de capital y repuestos importados al amparo del artículo 174 del
Decreto Ley 444 de 1967, podrán reexportarse o declararse en importación
ordinaria, previa certificación del INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, sobre la justificación de la imposibilidad del usuario de cumplir los
compromisos de exportación antes de vencerse el plazo señalado para el
efecto. Cuando se opte por la importación ordinaria deberá presentarse
modificación a la Declaración de Importación Inicial, dentro de los sesenta
(60) días siguientes a la fecha de expedición de la referida certificación,
liquidando y pagando, el impuesto sobre las ventas. Cuando se opte por la
reexportación, esta deberá efectuarse en el término señalado en el inciso
anterior, sin que proceda sanción alguna.
Vencidos los términos de que trata el presente artículo sin que el usuario
hubiere modificado la Declaración de Importación Inicial, procederá la
aprehensión y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de
la garantía constituida para amparar el programa respectivo.
• Estatuto Aduanero: Art. 168, 172 y ss. y Art. 180.

oportunidad.

Art. 177


DESARROLLO DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-
EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR
INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL
AMPARO DEL ARTÍCULO 173, LITERAL C) DEL DECRETO LEY 444
DE 1967. Si los compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del
programa previsto en el artículo 173, literal c) del Decreto Ley 444 de 1967, se
incumplieron en forma total o parcial, en el plazo señalado por el INCOMEX o
la entidad que haga sus veces, el usuario deberá modificar la Declaración de
Importación inicial, declarando en importación ordinaria los bienes de capital
y repuestos importados, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha
de expedición de la certificación de incumplimiento de los compromisos de
exportación expedida por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
liquidando y pagando los tributos aduaneros, más una sanción del cien por
ciento (100%) sobre el gravamen arancelario.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación inicial, procederá la aprehensión
y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía
constituida para amparar el programa respectivo.
• *Decreto 2331 de 2001: Art. 17.

oportunidad.
Art. 178



- EXPORTACIÓN DE BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS POR
INCUMPLIMIENTO DE LOS COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN, AL
AMPARO DEL ARTÍCULO 174 DEL DECRETO LEY 444 DE 1967. Si los
compromisos de exportación adquiridos en desarrollo del programa previsto
en el artículo 174 del Decreto Ley 444 de 1967, se incumplen en forma total o
parcial en el plazo señalado por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces,
el usuario deberá modificar la Declaración de Importación inicial, declarando
en importación ordinaria los bienes de capital y repuestos importados,
dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de expedición de la
certificación de incumplimiento de los compromisos de exportación expedida
por el INCOMEX o la entidad que haga sus veces, liquidando y pagando el
impuesto sobre las ventas, más una sanción equivalente al diez por ciento
(10%) del valor en aduana de la mercancía.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el usuario hubiere
modificado la Declaración de Importación Inicial, procederá la aprehensión
y decomiso de la mercancía, sin perjuicio de la efectividad de la garantía
constituida para amparar el programa respectivo.
• *Decreto – Ley 444 de 1967: Arts. 172 al 178.

Art. 179

oportunidad.


ARTÍCULO 180. CUMPLIMIENTO PARCIAL DE COMPROMISOS. El monto

de la liquidación efectuada por concepto de los gravámenes arancelarios de
que tratan los artículos 173, 174, 176, 177, y 178 del presente Decreto, se
reducirá en una cantidad equivalente al porcentaje de cumplimiento de los
compromisos de exportación certificado por el INCOMEX o la entidad que
haga sus veces, cuando haya lugar a ello.
• *Decreto - Ley 444 de 1967: Arts. 172 al 178.
ARTÍCULO 181. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. Cuando los

bienes exportados en desarrollo de los Sistemas Especiales de importación
- exportación sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar
defectuosos o no cumplir con los requerimientos acordados, procederá su
reimportación temporal o definitiva dentro del año siguiente a su exportación,
previa autorización del INCOMEX o la entidad que haga sus veces.
Cuando se trate de una reimportación temporal y los bienes exportados

hayan sido abonados a compromisos adquiridos, el usuario deberá constituir
garantía de reexportación ante el INCOMEX o la entidad que haga sus
veces, por un monto equivalente al veinte por ciento (20%) del valor FOB
declarado como componente externo en el documento de exportación y la
mercancía así importada quedará en disposición restringida. Así mismo,
Art. 181
cuando se produzca la reexportación de los bienes no habrá lugar al

reconocimiento de estímulos tributarios.
Constituyen documento soporte de esta Declaración la copia de la

Declaración de Exportación, el original no negociable del documento de
transporte y la certificación que para el efecto expida el INCOMEX o la
entidad que haga sus veces.
Cuando se trate de reimportación definitiva, el usuario deberá presentar

Declaración de Importación ordinaria, cancelando los tributos aduaneros
correspondientes a la subpartida arancelaria del bien final, liquidados sobre
el valor en aduana del componente extranjero involucrado en la fabricación
del bien y señalado en el documento de exportación. La mercancía así
importada quedará en libre disposición.
PARÁGRAFO. Toda reimportación definitiva requerirá la demostración de

la devolución de los estímulos recibidos con motivo de la exportación.
la mercancía.


diferente.

ARTÍCULO 511-1. GARANTÍA PARA LA FINALIZACIÓN DE REIMPORTACIÓN

TEMPORAL DE MERCANCÍA EXPORTADA EN DESARROLLO DE SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN. (Artículo adicionado por
el artículo 1 de la Resolución 2237 de 2010). En concordancia y para efectos
de la aplicación de lo establecido en el artículo 181 del Decreto 2685 de 1999, el
Art. 181
objeto de la garantía será garantizar la finalización de la reimportación temporal

con la reexportación de la mercancía o la reimportación definitiva de la misma
con el pago oportuno de los tributos aduaneros y la sanción, si hubiere lugar a
ellos, y las devoluciones de los estímulos recibidos con motivo de la exportación
en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación.
La vigencia de la misma será de un año, contado a partir de la fecha de aceptación

de la declaración que ampara la reimportación temporal.
Esta garantía deberá ser estudiada y aprobada por la División de Gestión de

la Operación Aduanera o quien haga sus veces de la Dirección Seccional con
jurisdicción en el lugar del trámite de la reimportación.
Cancelada la garantía, la División de Gestión de la Operación Aduanera

o la dependencia que haga sus veces, remitirá copia de los documentos
correspondientes a las dependencias que otorguen estímulos tributarios y a la
Subdirección de Registro Aduanero, según sea el caso.

• Estatuto Aduanero: Arts. 116, 140, Art. 244 lit. f), Art. 264-1, Art. 294 lit. c), Arts.
297, 299, 301, 302, Art. 483 num. 3.7.
• *Decreto 2331 de 2001: Art. 8.

• CONCEPTO 022257 DE 16 DE MARZO DE 2009. DIAN. Garantías por materias
primas e insumos.
ARTÍCULO 182. LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LA MODIFICACIÓN DE

LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL EN DESARROLLO
DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN.
La modificación de la Declaración de Importación temporal en desarrollo de
los Sistemas Especiales de Importación-Exportación, deberá presentarse
en la Administración de Aduanas de la jurisdicción donde se encuentre la
mercancía.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 183. REPOSICIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS.

Cuando se trate de programas de reposición de materias primas e insumos
realizados al amparo del artículo 179 del Decreto Ley 444 de 1967, procederá
Art. 183
declaración de importación ordinaria y no se liquidarán ni pagarán tributos

aduaneros y será documento soporte de esta declaración, además de los
previstos en el artículo 121 de este Decreto, el certificado que expida el
INCOMEX o la entidad que haga sus veces, para estos efectos.
ARTÍCULO 103-6. REPOSICIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 2409 de 2006). Quien exporte
con el lleno de los requisitos legales productos nacionales en cuya manufactura
se hubieren incorporado materias primas o insumos importados por canales
ordinarios o por reposición, tendrá derecho a que se le confiera autorización para
importar una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos exportados,
con los beneficios estipulados en el artículo 179 del Decreto-ley 444 de 1967.
PARÁGRAFO. Para efecto de lo dispuesto en el artículo 101 de la Resolución

1860 de 1999 del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el plazo para
presentar y obtener la aceptación de las declaraciones de importación, no podrá
exceder de diez (10) meses contados a partir de la fecha de la comunicación de
la autorización.

Declaración de corrección se podrá presentar en los siguientes eventos: (…)
2. PARA CORREGIR INFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE

IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN. (Numeral modificado por el artículo
3 de la Resolución 5656 de 2010). El declarante deberá presentar la
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para corregir la información
correspondiente a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación
consignada en la Declaración de Exportación, en los siguientes casos: (…)


reposición que le confiere el artículo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967. (…)

• *Circular Externa DIAN No. 91 de 2006: Presentación de las solicitudes de
estudios de reposición en las administraciones.
Art. 183

• CONCEPTO ADUANERO 86292 DE 21 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN.
Aceptación de Declaración de Importación en la que los bienes Importados
tenían exención parcial de tributos aduaneros, (IVA o Arancel), como soporte
para la aprobación de la reposición de materias primas dentro de un programa
de Sistemas Especiales de Importación y Exportación.

oportunidad.
PARTE III.
IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO INDUSTRIAL.
ARTÍCULO 184. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL. Es la modalidad bajo la cual se importan temporalmente
materias primas e insumos que van a ser sometidos a transformación,
procesamiento o manufactura industrial, por parte de industrias reconocidas
como Usuarios Altamente Exportadores y autorizadas para el efecto por la
autoridad aduanera, y con base en la cual su disposición quedará restringida.
Los Usuarios Altamente Exportadores autorizados para utilizar esta

modalidad, deberán presentar la Declaración de Importación indicando la
modalidad para procesamiento industrial y sin el pago de tributos aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales impartirá las instrucciones

para el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito dentro del cual
se realizarán las operaciones de procesamiento industrial.

Art. 184







Art. 184


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 33 lit. d), Art. 39 lit. f), Arts. 47, 54, 116, Art. 162 lit. c),
Arts. 184-1, 185, 188, 354 y Art. 502 num. 1.15.

Conc. 16164/12



ARTÍCULO 184-1. IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA PROCESAMIENTO

INDUSTRIAL POR USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES. (Artículo
modificado por el artículo 19 del Decreto 2557 de 2007). En concordancia
con lo establecido en el artículo 54 del presente Decreto los Usuarios
Aduaneros Permanentes autorizados para utilizar la modalidad de importación
temporal para procesamiento industrial deberán cumplir con las obligaciones
previstas en los artículos 185 a 188 del presente decreto, salvo en lo relativo
al monto de las exportaciones de los bienes resultantes de la transformación.
Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura

industrial efectuada por los Usuarios Aduaneros Permanentes, deberán
destinarse por lo menos en el treinta por ciento (30%) a la exportación, en
Art. 184-1
la oportunidad que hubiere señalado la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales, de conformidad con la solicitud formulada por el Usuario
Aduanero Permanente.
El incumplimiento de las obligaciones de la modalidad de importación

temporal para procesamiento industrial, por parte de los Usuarios Aduaneros
Permanentes dará lugar a la aplicación de las sanciones de que tratan los
numerales 2.2 y 3.3 del artículo 487 de este decreto.


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 28 y ss. y Art. 184.


ARTÍCULO 185. OBLIGACIONES DEL USUARIO ALTAMENTE

EXPORTADOR. Los bienes resultantes de la transformación, procesamiento
o manufactura industrial, deberán destinarse en su totalidad a la exportación
en la oportunidad que hubiere señalado la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, de conformidad con la solicitud formulada por el Usuario
Altamente Exportador.
Los Usuarios Altamente Exportadores deberán entregar a la Aduana, con la

periodicidad que establezca dicha entidad, un informe del desarrollo de sus
Art. 185
operaciones de importación y exportación, identificando las declaraciones

que hubieren tramitado durante el periodo correspondiente y los saldos
iniciales y finales de materias primas, insumos, productos en proceso y
bienes terminados.
Cuando el Usuario Altamente Exportador realice operaciones de importación

temporal para procesamiento industrial, deberá acreditar la contratación de
una firma de auditoría que certifique las operaciones tributarias, cambiarias
y de comercio exterior realizadas por el Usuario Altamente Exportador y
sobre los componentes de materias primas extranjeras y de materias primas
nacionales utilizados en la producción de sus bienes finales, respecto de
cada una de las operaciones realizadas bajo la modalidad de importación
temporal para procesamiento industrial.
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador de
Aduanas de la jurisdicción, según corresponda, acompañada de los siguientes
documentos: (…)

del Decreto 2685 de 1999; (…)


Art. 185






CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 35 y ss., Arts. 184-1, 188, Art. 486 num. 2.3, Art. 487
nums. 2.2 y 3.3.

Art. 185



ARTÍCULO 186. GARANTÍA. La garantía global constituida conforme a lo

previsto en el artículo 38 del presente Decreto, con ocasión del reconocimiento
e inscripción como Usuario Altamente Exportador, deberá respaldar el
cumplimiento de las obligaciones de que trata el inciso primero del artículo
anterior.



Art. 186





manera:

Art. 186

de que se trate.


hubiere lugar.



Art. 186
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 9, 35 y ss. y 184-1.


ARTÍCULO 187. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. El

declarante está obligado a conservar los siguientes documentos:
a) Factura comercial o contrato que originó la importación;
c) Documentos exigidos por normas especiales;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella y,
e) Mandato, cuando la Declaración de Importación se presente a través de

una (*)Agencia de Aduana.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 184-1 y 249.

ARTÍCULO 188. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de

importación temporal para procesamiento industrial se terminará por:
a) (Literal modificado por el artículo 20 del Decreto 2557 de 2007).

Exportación definitiva de los productos resultantes del procesamiento
Art. 187
industrial, dentro del plazo establecido por la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales.
Para los Usuarios Aduaneros Permanentes, exportación definitiva de

por lo menos el treinta por ciento (30%) de los productos resultantes del
procesamiento industrial, dentro del plazo establecido por la Dirección de
b) Reexportación de las materias primas e insumos;
c) La destrucción de la mercancía por fuerza mayor o caso fortuito

demostrados ante la autoridad aduanera;
d) (Literal modificado por el artículo 20 del Decreto 2557 de 2007).

Importación ordinaria de los insumos y materias primas importadas
temporalmente, o de los productos resultantes de su procesamiento
industrial, antes del vencimiento del término fijado por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales para la respectiva operación de
procesamiento industrial. Para el efecto se pagarán los tributos aduaneros
correspondientes, sin perjuicio del pago de una sanción equivalente
al ciento por ciento (100%) de los mismos cuando se incumpla con
el porcentaje de exportación previsto en los artículos 184-1 y 185 del
presente artículo (sic, es Decreto).
Para la liquidación de los tributos aduaneros de los bienes obtenidos como

resultado del procesamiento industrial, se tendrá en cuenta el valor en
aduana de los insumos y materias primas de origen extranjero y las tarifas
correspondientes a la subpartida por la cual se clasifique el bien final a la
tasa de cambio vigente en la fecha de modificación de la declaración.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación,

procesamiento o manufactura industrial, podrán exportarse o someterse a
importación ordinaria, pagando los tributos aduaneros correspondientes a
la subpartida arancelaria por la cual se clasifiquen.
e) Abandono voluntario de las materias primas e insumos importados;
f) La aprehensión y decomiso de la mercancía por incumplimiento de

cualquiera de las obligaciones inherentes a la importación temporal para
procesamiento industrial o,
g) La legalización de la mercancía, cuando se presente uno cualquiera de

los eventos previstos en el literal anterior.
Art. 188
h) (Literal adicionado por el artículo 2 del Decreto 577 de 2002). La salida

del bien obtenido con las materias primas e insumos importados, hacia
el puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Para la salida vía aérea o marítima de las mercancías a que se refiere el

presente literal, las mismas se someterán al régimen de tránsito aduanero
en los términos consagrados en los artículos 353 y siguientes del presente
Decreto.
2685/99.


Art. 188
y 2628 de 2001.

manera:


1999.


• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 184, 184-1, 265, 228, 486 num. 2.3, 487 num. 2.2.
• *Ley 915 de 2004: Arts. 2 al 18.

Conc. 16164/12 procesamiento industrial.
SECCIÓN VII.
IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE
ARTÍCULO 189. IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE.

Es la modalidad bajo la cual se importan mercancías que van a ser sometidas
a procesos de transformación o ensamble, por parte de industrias reconocidas
como tales por la autoridad competente, y autorizadas para el efecto por
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y con base en la cual su
disposición quedará restringida.
Los autorizados para utilizar esta modalidad, deberán presentar la

Declaración de Importación indicando la modalidad para transformación o
ensamble, sin el pago de tributos aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales impartirá las instrucciones

para el desarrollo de esta modalidad y habilitará el depósito donde
Art. 189
se almacenarán las mercancías que serán sometidas al proceso de

transformación o ensamble.
ARTÍCULO 108. AUTORIZACIÓN PARA DECLARAR LA MODALIDAD.
La Subdirección de Comercio Exterior, en la misma resolución que otorga
la habilitación del depósito para transformación o ensamble autorizará a las
industrias de su jurisdicción, para declarar la importación de mercancías bajo
dicha modalidad.
Para el efecto, deberá acompañar o indicar en la solicitud los siguientes requisitos:
a) Fotocopia legible y autenticada, del acto mediante el cual la autoridad

competente lo reconoció como industria de transformación o ensamble;
b) Descripción y términos del proceso industrial, indicándose la subpartida y

descripción de las mercancías que han de ser transformadas o ensambladas
y de los productos que se obtendrán.
ARTÍCULO 109. CONTENIDO DE LA DECLARACIÓN DE TRANSFORMACIÓN

O ENSAMBLE. En la declaración deberá indicarse la mercancía que ha de ser
transformada o ensamblada, y teniendo en cuenta especialmente los siguientes
aspectos:
a) Las subpartidas arancelarias deberán declararse bajo la modalidad de

importación para transformación o ensamble;
b) La descripción comprenderá el nombre o denominación comercial de la

mercancía, cuando los componentes se declaren en forma individual. Cuando
se declare el conjunto desarmado se indicarán marca, modelo, cilindraje y
características generales;
c) La mercancía declarada deberá estar comprendida en un solo documento de

transporte. Se podrá presentar declaración que ampare parte de la mercancía
comprendida en un documento de transporte siempre y cuando se trate de
bultos completos.
ARTÍCULO 110. LUGAR DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN

DE IMPORTACIÓN PARA TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE. (Artículo
modificado por el artículo 22 de la Resolución DIAN 5644 de 2000). La
declaración deberá presentarse en la administración aduanera de la jurisdicción
donde se encuentra ubicado el depósito privado para transformación o ensamble.
Cuando la mercancía, por razones del proceso industrial, deba desplazarse a un

lugar diferente al habilitado para la transformación o ensamble, la Declaración de
Importación de esta modalidad deberá presentarse en la administración aduanera
de la jurisdicción del lugar de arribo de la mercancía al país; esta declaración
ampara las mercancías hasta su llegada al depósito privado para transformación
o ensamble.
Art. 189
ARTÍCULO 111. PLAZO PARA PRESENTAR LA DECLARACIÓN DE

TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE. La Declaración de Importación de
transformación o ensamble deberá presentarse dentro de los quince (15) días
siguientes contados a partir de la llegada a territorio aduanero nacional. Cuando
la mercancía haya sido sometida al régimen de tránsito, este término se contará
desde la terminación de dicho régimen.
ARTÍCULO 112. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. De conformidad

con el artículo 191 del Decreto 2685 de 1999, la modalidad de importación
de transformación o ensamble se terminará en todo o en parte, cuando las
mercancías sean declaradas en importación ordinaria o en importación con
franquicia, exportadas, reexportadas, destruidas de manera que carezcan de
valor comercial o abandonadas.
ARTÍCULO 113. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN

DE IMPORTACIÓN ORDINARIA. (Artículo modificado por el artículo 23 de la
Resolución 5644 de 2000). La Declaración de Importación ordinaria del producto
final, deberá presentarse en la administración aduanera de la jurisdicción donde
se realizó el proceso de transformación o ensamble, dentro de los dos (2) meses
siguientes, contados a partir de la fecha de la obtención del bien final, cancelando
los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
La Declaración de Importación ordinaria de los residuos, desperdicios o partes

resultantes de la transformación o de la mercancía defectuosa, deberá presentarse
dentro de los dos (2) meses siguientes, contados a partir de la fecha de obtención
del residuo, desperdicio o parte, o del conocimiento del defecto, pagando los
tributos aduaneros.


ARTÍCULO 115. REQUISITOS PARA EL DESPLAZAMIENTO. (Artículo

modificado por el artículo 1 de la Resolución 4653 de 2004). Cuando por
necesidades del proceso industrial, se tenga que desplazar la mercancía o
parte de ella, a lugar diferente de la industria autorizada para la transformación
o ensamble, se requerirá, además de la declaración de esta modalidad, la
autorización de la administración aduanera donde se presentó la declaración
de transformación o ensamble. Para el efecto, el declarante de la modalidad de
transformación o ensamble hará la solicitud respectiva, justificando las razones
Art. 189
técnicas para realizar un proceso industrial en lugar diferente a sus instalaciones e

indicará los subensambles que se harán fuera de estas, los componentes de que
consta cada uno, el nombre y domicilio de la industria que lo elaborará y el término
durante el cual estas mercancías permanecerán fuera de sus instalaciones.
La industria ensambladora del bien final será la única responsable por el manejo
de estas operaciones y queda obligada a entregar a la administración aduanera
de su jurisdicción, un informe trimestral del desplazamiento de mercancías y de
los subensambles elaborados por las otras empresas.
El administrador de Aduanas autorizará el desplazamiento de la mercancía previa

la constitución de una garantía global, bancaria o de Compañía de Seguros por
un monto equivalente al 35% del valor en aduana, que garantice las obligaciones
contraídas por el declarante.
El Administrador de Aduana autorizará el desplazamiento de la mercancía, si la

y de la declaración de transformación o ensamble a la administración aduanera
de la Jurisdicción donde se encuentra el lugar reconocido y autorizado como
industria para el proceso de transformación o ensamble.
En los eventos en que el declarante sea una persona jurídica reconocida e inscrita
como Usuario Aduanero Permanente, la garantía global constituida para respaldar
sus obligaciones podrá cubrir los riesgos de la operación de desplazamiento,
siempre que el objeto de la misma consagre esta especificación.
Cuando el desplazamiento implique el traslado de las mercancías a instalaciones

del mismo Usuario aduanero permanente, en otra jurisdicción finalizado el proceso
de transformación o ensamble, la declaración de importación podrá presentarse
en la Administración de Aduanas del lugar al cual se autorizó el desplazamiento.
PARÁGRAFO. La autorización para el desplazamiento puede ser global o anual.

de 2007). Cuando la industria autorizada para la transformación o ensamble, por
razones logísticas o técnicas tenga que desplazar la mercancía o parte de ella
a otro lugar de la misma industria, requerirá autorización de la administración
aduanera donde se presentó la declaración de transformación o ensamble,
para lo cual deberá presentar la solicitud señalando las razones que justifican
el desplazamiento, el lugar donde se trasladará la mercancía, el término por el
cual permanecerá en dicho lugar; indicando cuando sea el caso, las razones
técnicas para realizar un proceso industrial en dicho lugar, los procesos que se
realizarán, los componentes de que consta cada uno, y el término durante el cual
ARTÍCULO 116. VEHÍCULOS ENSAMBLADOS EN EL RESTO DEL

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL PARA VENTAS EN SAN ANDRÉS. La
industria ensambladora establecida en Colombia, debidamente reconocida como
tal por la autoridad competente y autorizadas para el efecto por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez hayan presentado la Declaración
Art. 189
de Importación para Transformación o Ensamble, de conformidad con el

procedimiento señalado en la presente resolución, podrá solicitar la modalidad de
cabotaje, con destino al Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, para la salida del vehículo ensamblado desde el territorio
aduanero nacional al territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
El declarante deberá diligenciar la Declaración de Importación bajo la modalidad

de importación con franquicia, para dar por terminada la modalidad de importación
para transformación o ensamble, únicamente con el pago del impuesto al
consumo.
ARTÍCULO 220. VALORES EN ADUANA ACEPTADOS POR LA AUTORIDAD

ADUANERA. Para efecto de lo previsto en los artículos 179, 189 y 192 de la
presente resolución, los valores en aduana aceptados por la autoridad aduanera,
serán únicamente los que han sido objeto de comprobación, mediante estudio
técnico practicado por la División de Fiscalización de la Administración Aduanera
que corresponda, acerca de su conformidad con las normas sobre valoración.
Así mismo, cuando se ha fijado, mediante resolución del Director de Aduanas,
un porcentaje de ajuste de valor permanente, de acuerdo con lo previsto en el
Los valores en aduana aceptados deberán ser incorporados al Módulo de

Decisiones de Valor del Sistema Informático Aduanero, o en su ausencia, a las
bases de datos que sobre el particular se lleven en la División Técnica Aduanera
o la que haga sus veces, en las Administraciones Aduaneras.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 47, 53, Art. 75 lit. c), Arts. 116, 191, 235, 243, 303 y
354.

• CONCEPTO 67936 DE 6 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Reimportación en el

mismo Estado.
• CONCEPTO ADUANERO 73 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Zonas Francas

– Importación de Bienes al Resto del Territorio Aduanero Nacional.
• CONCEPTO 37994 DE 3 DE JULIO DE 2003. DIAN. Importación para


de Transformación y Ensamble y Zonas Francas Industriales de Bienes y
Servicios.
Art. 189
ARTÍCULO 190. DOCUMENTOS QUE SE DEBEN CONSERVAR. El

declarante está obligado a conservar el original de los siguientes documentos:

ellos hubiere lugar;
b) Factura comercial;
d) Certificado de origen, cuando se requiera para la aplicación de

e) Documentos exigidos por normas especiales;
f) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
g) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la Declaración de

Importación se presente a través de una (*)Agencia de Aduana y,
h) La Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello

hubiere lugar.
ARTÍCULO 108. AUTORIZACIÓN PARA DECLARAR LA MODALIDAD.
La Subdirección de Comercio Exterior, en la misma resolución que otorga
la habilitación del depósito para transformación o ensamble autorizará a las
industrias de su jurisdicción, para declarar la importación de mercancías bajo
dicha modalidad.
Para el efecto, deberá acompañar o indicar en la solicitud los siguientes requisitos:
a) Fotocopia legible y autenticada, del acto mediante el cual la autoridad

competente lo reconoció como industria de transformación o ensamble;
b) Descripción y términos del proceso industrial, indicándose la subpartida y

descripción de las mercancías que han de ser transformadas o ensambladas
y de los productos que se obtendrán.

tener en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
Art. 190
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 238, 249.
Circ. 5/11 • Código Civil: Art. 2142.


importación para transformación o ensamble se terminará, en todo o en
parte, cuando las mercancías sean declaradas en importación ordinaria o
en importación con franquicia, dentro del plazo establecido por la Dirección
La Declaración de Importación ordinaria deberá presentarse una vez se

obtenga el producto final, cancelando los tributos aduaneros, liquidados
sobre el valor de las partes y accesorios extranjeros utilizados, teniendo en
cuenta las tarifas correspondientes a la subpartida arancelaria de la unidad
producida.
Los residuos, desperdicios o partes resultantes de la transformación,

cuando se sometan a importación ordinaria, pagarán los tributos aduaneros
de acuerdo con su clasificación en el Arancel de Aduanas.
También finalizará la importación para transformación o ensamble, cuando

las mercancías importadas con suspensión de tributos o los productos finales
obtenidos en el proceso de transformación o ensamble sean exportados,
reexportadas o destruidas de manera que carezcan de valor comercial, o
cuando dentro del término fijado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, no se presentó la Declaración de Importación ordinaria o con
franquicia, ni la mercancía se exportó o se reexportó, eventos en los cuales
se entiende abandonada a favor de la Nación, o cuando se acepte el
abandono voluntario por parte de la autoridad aduanera.
Art. 191

2685/99.


y 2628 de 2001.

manera:


1999.

Art. 191
ARTÍCULO 112. TERMINACIÓN DE LA MODALIDAD. De conformidad

con el artículo 191 del Decreto 2685 de 1999, la modalidad de importación
de transformación o ensamble se terminará en todo o en parte, cuando las
mercancías sean declaradas en importación ordinaria o en importación con
franquicia, exportadas, reexportadas, destruidas de manera que carezcan de
valor comercial o abandonadas.
ARTÍCULO 113. LUGAR Y PLAZO DE PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN

DE IMPORTACIÓN ORDINARIA. (Artículo modificado por el artículo 23 de la
Resolución DIAN 5644 de 2000). La Declaración de Importación ordinaria del
producto final, deberá presentarse en la administración aduanera de la jurisdicción
donde se realizó el proceso de transformación o ensamble, dentro de los dos
(2) meses siguientes, contados a partir de la fecha de la obtención del bien final,
cancelando los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
La Declaración de Importación ordinaria de los residuos, desperdicios o partes

resultantes de la transformación o de la mercancía defectuosa, deberá presentarse
dentro de los dos (2) meses siguientes, contados a partir de la fecha de obtención
del residuo, desperdicio o parte, o del conocimiento del defecto, pagando los
tributos aduaneros.


ARTÍCULO 212. MERCANCÍAS IMPORTADAS PARA TRANSFORMACIÓN O

ENSAMBLE. (Artículo modificado por el artículo 60 de la Resolución 7002
de 2001). De acuerdo con los artículos 191 y 243 del Decreto 2685 de 1999, al
presentar la Declaración de Importación de la unidad producida, se determinará la
base gravable de ésta, aplicando un procedimiento razonable dentro del Método
del Último Recurso, una vez agotados los métodos secundario s previstos en el
artículo 247 del mismo Decreto. Para el caso, se tomará el precio pagado o por
pagar, por las partes y accesorios extranjeros utilizados en su producción, según
conste en la factura (s) comercial (es) expedida (s) por el proveedor extranjero,
sin tener en cuenta el agregado nacional. En este caso no se requerirá el
diligenciamiento de la Declaración Andina del Valor.
ARTÍCULO 399. MODALIDAD DE TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE. Las

industrias ensambladoras establecidas en Colombia, debidamente reconocidas
como tales por la autoridad competente y autorizadas para el efecto por la
Art. 191
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez hayan presentado la

Declaración de Importación para Transformación o Ensamble, de conformidad
con el procedimiento señalado en el capítulo V del título V del Decreto 2685 de
1999, podrán solicitar la modalidad de cabotaje, con destino al departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para la salida del
vehículo ensamblado desde el territorio aduanero nacional al territorio del
departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Para el efecto y de conformidad con el inciso primero del artículo 191 del Decreto
2685 de 1999, el declarante diligenciará la Declaración de Importación bajo la
modalidad de importación con franquicia, para dar por terminada la modalidad
de importación para transformación o ensamble, únicamente con el pago del
impuesto al consumo.
CONCORDANCIAS:


Como debe terminarse la modalidad de transformación o ensamble en el evento
que las partes resultantes de dicho proceso sean vendidas a una Sociedad de
Comercialización Internacional.
• CONCEPTO 056146 DE 13 DE JULIO DE 2009. DIAN. Partes resultantes de la

transformación.
• CONCEPTO ADUANERO 73 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Zonas Francas-

Importación de Bienes al Resto del Territorio Aduanero Nacional.

SECCIÓN VIII.
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
A R T Í C U L O 1 9 2 . T R Á F I C O P O S TA L Y E N V Í O S U R G E N T E S .
(Artículo modificado por el artículo 4 del Decreto 1470 de 2008). Podrán
ser objeto de importación por esta modalidad los envíos de correspondencia,
los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los
envíos urgentes siempre que su valor no exceda de dos mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (US$ 2.000) y requieran ágil entrega a su
destinatario.
Art. 192
La mercancía importada según lo establecido para esta modalidad, queda

en libre disposición.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 57, 116, 193 y ss. y Art. 420.

• CONCEPTO ADUANERO 28 DE 11 DE JULIO DE 2005. DIAN. Tráfico Postal y
Conc. DIAN 28478/12 Envíos Urgentes Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios.
ARTÍCULO 193. REQUISITOS DE (*)LOS ENVÍOS QUE LLEGUEN AL

TERRITORIO NACIONAL POR LA RED OFICIAL DE CORREOS Y DE
LOS ENVÍOS URGENTES. (Artículo modificado por el artículo 18 del
Decreto 1232 de 2001). Bajo esta modalidad sólo se podrán importar al
territorio aduanero nacional, además de los envíos de correspondencia, (*)
los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los
envíos urgentes que cumplan simultáneamente los siguientes requisitos:

Que su valor no exceda de dos mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (US $2.000).
2. (Numeral modificado por el artículo 5 del Decreto 1470 de 2008). Que

su peso no exceda de cincuenta (50) kilogramos.
3. Que no incluyan mercancías sobre las cuales existan restricciones legales

o administrativas para su importación, salvo cuando se trate de envíos
que no constituyan expedición comercial. Se entenderá que se trata de
envíos que no constituyen expediciones de carácter comercial, aquellos
que no superen seis (6) unidades de la misma clase.
4. Que no incluyan los bienes contemplados en el artículo 19 de la Ley 19

de 1978, aprobatoria del Acuerdo de la Unión Postal Universal.
5. Que no incluyan armas, publicaciones que atenten contra la moral y

las buenas costumbres, productos precursores en la elaboración de
narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio
de Salud y mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el
artículo 81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a
los que haya adherido o adhiera Colombia.
6. Que sus medidas no superen un metro con cincuenta centímetros (1.50

mt.) en cualquiera de sus dimensiones, ni de tres metros (3 mt.) la suma
Art. 193
de la longitud y el mayor contorno tomado en sentido diferente al de la

longitud, cuando se trate de (*)envíos que lleguen al territorio nacional
por la red oficial de correos.
ARTÍCULO 118. LUGAR PARA REALIZAR LOS TRÁMITES DE LA
IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 25 de la Resolución 7941
de 2008). De conformidad con lo previsto en el artículo 195 del Decreto 2685
de 1999, todos los trámites de importación bajo la modalidad de tráfico postal
y envíos urgentes, deberán realizarse por el puerto o aeropuerto de la aduana
de ingreso de las mercancías al territorio aduanero nacional. Se exceptúa de lo
anterior, la obligación de pago de la declaración consolidada de pagos prevista
En desarrollo de lo establecido en dicho artículo, el intermediario autorizado

deberá contar con un depósito habilitado para el manejo y almacenamiento de
mercancías bajo esta modalidad.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales verificará el cumplimiento de los

requisitos establecidos en el artículo 193 del Decreto 2685 de 1999 en su central
de clasificación.


-- Valor FOB en dólares conforme a la factura que exhiba el remitente o de acuerdo

al valor que el mismo declare en el lugar de despacho.
Art. 193


según el caso.




según el caso.

Art. 193


artículo 7 de la Resolución 9990 de 2008). (Inciso modificado por el artículo


aduanera.

conste tal hecho.
PARÁGRAFO. Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el numeral

3 del artículo 193 del Decreto 2685 de 1999, no se consideran expediciones
comerciales aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional, y
que por su naturaleza o por su cantidad no reflejen intención alguna de carácter
comercial. Se entiende por unidad de la misma clase, aquella forma de disposición
o presentación de la mercancía para su venta al por menor.

Art. 193


a través de los servicios informáticos electrónicos que disponga la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorización de Embarque y
declaración de exportación correspondiente, para las mercancías nacionales que
serán objeto de esta modalidad; siempre que su valor o la sumatoria de varias
Declaraciones de Exportación, no excedan anualmente de diez mil (US $10.000)
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica en todo el territorio nacional, por
cada exportador.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, verificará que el exportador

tenga el saldo disponible del cupo total contemplado en el inciso anterior, y de
ser así, procederá a aceptar la Solicitud de Autorización de Embarque.
El trámite de las mercancías declaradas como muestras sin valor comercial, se

PARÁGRAFO. Cuando la exportación de muestras sin valor comercial reúna

los requisitos previstos en el artículo 193 del Decreto 2685 de 1999, podrán ser
enviadas al exterior bajo la modalidad de exportación por tráfico postal y envíos
urgentes. Para el efecto, el intermediario de la modalidad diligenciará una Solicitud
de Autorización de Embarque y declaración de exportación, que consolide las
muestras sin valor comercial, independientemente de las que amparen los envíos
sujetos a la modalidad de exportación por tráfico postal y envíos urgentes.

tenga en cuenta que el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece:
“Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione
la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen
al territorio nacional por la red oficial de correos”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 192, 195 al 197 y Art. 496 num. 3.7.
• *Memorando DIAN No. 599 de 2003: Vistos buenos Invima para mercancías
que ingresan bajo la modalidad de entregas urgentes.

Conc. DIAN 28478/12 -tráfico postal y envíos urgentes.
• CONCEPTO ADUANERO 20 DE 6 DE MAYO DE 2004. DIAN. Divisas -Retención.

Art. 193
ARTÍCULO 194. INTERMEDIARIOS DE LA IMPORTACIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 6 del Decreto 1470 de 2008). Las labores de
recepción y entrega de envíos que lleguen al territorio aduanero nacional
por la red oficial de correos, se adelantarán por la Sociedad Servicios
Postales Nacionales, o quien haga sus veces y por las empresas legalmente
autorizadas por esta. Las de envíos urgentes, se realizarán directamente por
las empresas de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del
Ministerio de Comunicaciones como empresas de mensajería especializada
y que se encuentren inscritas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Los intermediarios de esta modalidad deberán inscribirse ante la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales y constituir garantía bancaria o de
compañía de seguros por el equivalente a dos mil (2.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, renovable anualmente, cuyo objeto será
garantizar la entrega de los documentos a la Aduana, la presentación de
la declaración, el pago de los tributos aduaneros y sanciones, así como el
valor de rescate por abandono cuando a ello hubiere lugar.
Para efectos de la inscripción o de la renovación, como intermediario de la

modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, las empresas de mensajería
especializada deberán acreditar que cuentan con operación en conexión
por lo menos en veinte (20) países.
ARTÍCULO 25. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO INTERMEDIARIO
DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. Para
efectos de lo establecido en los artículos 76 y 194 del Decreto 2685 de 1999,
el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser inscrita como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, o su apoderado
debidamente constituido, al formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de
Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, deberá
cumplir los siguientes requisitos:

b) Manifestación en la que se indique que ni la persona jurídica, ni el representante

Art. 194
c) Fotocopia del acto administrativo en que se otorgó la licencia expedida por el

Ministerio de Comunicaciones, para la prestación del servicio de mensajería
especializada a nivel internacional;
d) (Literal adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9990 de 2008).

Presentar los planos del predio, informando la ubicación, dirección, linderos,
y área útil plana de almacenamiento para la que se solicita habilitación. El
área útil plana no podrá ser inferior a cien (100) metros cuadrados y deberá
ser destinada exclusivamente para las labores operativas de almacenamiento
de los envíos urgentes. Dentro de la misma, se deberán reservar además del
sitio de almacenamiento general, espacios independientes y debidamente
demarcados para inspección y para almacenamiento de mercancía
aprehendida y/o abandonada a favor de la Nación.
e) Presentar relación de los vehículos que se utilizarán en la operación de tráfico

postal y envíos urgentes, adjuntando la prueba que acredite su tenencia y
especificando marca, modelo y placa del vehículo.
f) (Literal adicionado por el artículo 1 de la Resolución 9990 de 2008).

Presentar certificación o certificaciones internacionales consularizadas, según
el caso, en las que se acredite la representación o contrato de operación en
conexión por lo menos con veinte (20) países.

9990 de 2008). Para efectos del cumplimiento de lo previsto en el literal k) del
artículo 203 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previa adecuación de la infraestructura logística de los lugares de
arribo por parte de la entidad competente o por quien esta designe, establecerá
los requerimientos técnicos mínimos exigibles a los equipos de inspección no
intrusiva y señalará las condiciones para su operación.

de 2008). Para efectos del cumplimiento del requisito establecido en el inciso 2o
del artículo 194 del Decreto 2685 de 1999, el intermediario podrá acreditar que
las personas con quien tiene conexión de la operación en el exterior, cuentan con
representación o enlace con otros países, en consecuencia estos otros países
podrán computarse al número total exigido en la norma citada para actuar como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. En todo caso
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá en cualquier momento
efectuar las verificaciones que considere pertinentes a fin de establecer que la
prestación de servicios cubre el número de países exigido para la operación.

COMO INTERMEDIARIO DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y
ENVIOS URGENTES. En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripción
como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos deberá quedar
a) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 9990 de 2008). La

Art. 194
urgentes por el término que corresponda, contado a partir de la ejecutoria de

la resolución, indicando las administraciones aduaneras en las cuales ejercerá
su actividad y su razón social y NIT;
b) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 9990 de 2008). La

asignación de un número de identificación, el cual deberá emplear en sus
actividades.

debe otorgarse.


administrativo.

Ubicación del depósito habilitado para envíos urgentes, indicando el área de
almacenamiento y de abandonos.
ARTÍCULO 117. INTERMEDIARIOS DE LA IMPORTACIÓN BAJO ESTA

MODALIDAD. (Artículo modificado por el artículo 24 de la Resolución 7941
de 2008). Serán intermediarios de la importación bajo esta modalidad:
a) La Sociedad Servicios Postales Nacionales para las labores de recepción,

almacenamiento y entrega de importaciones por tráfico postal, en la forma
de envíos de correspondencia y envíos que lleguen al territorio nacional por
la red oficial de correos;
b) Las empresas legalmente autorizadas por la Sociedad Servicios Postales

Nacionales para la recepción y entrega de importaciones por tráfico postal,
en la forma de envíos de correspondencia y envíos que lleguen al territorio
nacional por la red oficial de correos;
c) Las empresas de transporte internacional que cuentan con licencia del

Ministerio de Comunicaciones como empresas de mensajería especializada,
debidamente inscritas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
para la recepción, almacenamiento y entrega, relacionadas con envíos de
correspondencia y envíos urgentes.
ARTÍCULO 123. LIQUIDACIÓN Y RECAUDO DE TRIBUTOS ADUANEROS.

entrega de mercancías importadas bajo la modalidad de tráfico postal y de envíos
urgentes, con excepción de los envíos de correspondencia, causa la obligación
de cancelar: el gravamen arancelario correspondiente a la subpartida arancelaria
específica de la mercancía, o a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del
Arancel de Aduanas cuando el remitente no haya indicado expresamente la
subpartida específica; y el impuesto a las ventas liquidado de acuerdo a la
descripción de la mercancía.
Art. 194
En el mismo documento de transporte o guía, la empresa de mensajería

especializada deberá liquidar los tributos aduaneros causados, al momento de
la entrega de la mercancía a cada destinatario.
Para efectos de la liquidación de los tributos aduaneros, los intermediarios tomarán

como base gravable el valor declarado por el remitente al momento del envío
incrementado con los costos de transporte, y el valor de los seguros a la tasa de
cambio vigente que corresponda al último día hábil de la semana anterior a la
entrega de la mercancía al destinatario.
PARÁGRAFO. Los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos

urgentes podrán efectuar la liquidación de tributos con anterioridad a la entrega
de la mercancía siempre que la misma se ajuste a las disposiciones previstas
en el inciso tercero de este artículo.
ARTÍCULO 402. TRÁMITE EN LA ADMINISTRACIÓN DE ADUANAS. Los

*envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos
urgentes remitidos a destinatarios ubicados en el territorio del departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, surtirán su trámite
aduanero en esa jurisdicción, aunque el medio de transporte procedente del
extranjero arribe inicialmente a otro lugar habilitado del territorio aduanero
nacional.
Para el efecto, el intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes,

deberá liquidar y pagar el impuesto al consumo correspondiente, cuando hubiere
lugar a ello.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados de la Resolución

Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000, tenga en cuenta que el inciso final del
artículo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece: “Para todos los efectos legales en
los apartes del presente decreto que se mencione la expresión “paquetes postales”
se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos”.

• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 10, Art. 58 lit. a), Art. 74, Art. 75 lit. b), Art. 77
D. 3568/11 lit. i), Art. 94-1 Par. 2, Arts. 196, 201 al 203, 313 y 496.
• *Decreto 1470 de 2008: Art. 13.
DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)

• CONCEPTO 022541 DE 17 DE MARZO DE 2009. DIAN. Decreto 1470 de 2008
Conc. DIAN 28478/12 y la Resolución 9990 de 2008.

Envíos Urgentes Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios.

y Envíos Urgentes.
Art. 194

IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 22 del Decreto 2101
de 2008). Todos los trámites de importación bajo esta modalidad deberán
realizarse por la aduana de ingreso de las mercancías al territorio aduanero
nacional, salvo el pago de la declaración consolidada de pagos.
La Sociedad Servicios Postales Nacionales, o quien haga sus veces,

verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo
193 del presente decreto, en su central de clasificación y remitirá a la
autoridad aduanera dentro de los dos (2) días siguientes a la recepción
de la mercancía en su central de clasificación, a través de los servicios
informáticos electrónicos, la información contenida en los documentos que
de acuerdo a lo establecido en el Acuerdo de la Unión Postal Universal
amparan el transporte internacional de los envíos.
En todos los casos para efectos del traslado de las mercancías del lugar de
arribo a la central de clasificación se deberá elaborar la planilla de envío,
en los términos y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.


de clasificación.


Art. 195



según el caso.



Art. 195

según el caso.






Art. 195

ARTÍCULO 121. IDENTIFICACIÓN DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado

por el artículo 27 de la Resolución 7941 de 2008). Sin perjuicio de lo previsto
en el inciso 4 del artículo 196 del Decreto 2685 de 1999, el rótulo podrá ser
reemplazado por una copia de la guía de la Empresa de Mensajería Especializada,
siempre y cuando contenga la misma información exigida para el rótulo.



• *Circular Externa DIAN No. 32 de 2009: Medidas de transición proceso de
Importación – Carga.

• CONCEPTO 50586 DE 23 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Posibilidad de que la
mercancía ingresada por una empresa de mensajería especializada bajo la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes pueda ser trasladada a su depósito
habilitado directamente por el transportador principal, sin la inspección por parte
de la aduana.
ARTÍCULO 196. PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN A LA ADUANA POR

LAS EMPRESAS DE MENSAJERÍA ESPECIALIZADA INTERMEDIARIOS
DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES.
(Artículo modificado por el artículo 23 del Decreto 2101 de 2008). Las
Empresas de Mensajería Especializada, intermediarios de la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes serán responsables de entregar, a través
Art. 196
de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales, dentro de los términos previstos en el artículo 96 del
presente decreto, la información de los documentos de transporte a que
hace referencia el artículo 94-1 de este decreto, contenida en el manifiesto
expreso y las guías de empresa de mensajería especializada, relacionadas
con la carga que llegará al territorio nacional.
Las mercancías serán recibidas en la zona primaria aduanera por las

empresas de mensajería especializada a las que vengan consignadas,
quienes deberán verificar el cumplimiento de los requisitos establecidos en
el artículo 193 del presente decreto.
(Inciso modificado por el artículo 11 del Decreto 390 de 2009). Este

procedimiento lo llevarán a cabo las empresas de mensajería especializada
al momento de recibir la carga en el área de inspección señalada por la
autoridad e informarán los detalles de la carga efectivamente recibida y
las inconsistencias frente al manifiesto expreso, diligenciando para ello la
planilla de recepción a través de los servicios informáticos electrónicos.
Todos los envíos urgentes, deberán estar rotulados con la indicación del
nombre y dirección del remitente, nombre y dirección del consignatario,
descripción genérica de las mercancías, valor y peso bruto del envío.


Art. 196

según el caso.




según el caso.

Art. 196

con lo previsto en el inciso 4o del artículo 196 del Decreto 2685 de 1999.






ARTÍCULO 121. IDENTIFICACIÓN DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado

por el artículo 27 de la Resolución 7941 de 2008). Sin perjuicio de lo previsto
en el inciso 4 del artículo 196 del Decreto 2685 de 1999, el rótulo podrá ser
reemplazado por una copia de la guía de la Empresa de Mensajería Especializada,
siempre y cuando contenga la misma información exigida para el rótulo.
Art. 196



• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 5, 41, 194, Art. 203 lit. m) y Art. 273.
– Carga.

• CONCEPTO 50586 DE 23 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Posibilidad de que la
mercancía ingresada por una empresa de mensajería especializada bajo la
modalidad de tráfico postal y envíos urgentes pueda ser trasladada a su depósito
habilitado directamente por el transportador principal, sin la inspección por parte
de la aduana.

ARTÍCULO 197. CAMBIO DE MODALIDAD. (Artículo modificado por

el artículo 20 del Decreto 1232 de 2001). Si con ocasión de la revisión
efectuada por los intermediarios de la modalidad, según lo dispuesto en el
artículo anterior, se advierten (*)envíos que lleguen al territorio nacional por
la red oficial de correos o envíos urgentes que no cumplen los requisitos
establecidos en el artículo 193 del presente decreto, los intermediarios
informarán a la autoridad aduanera para que disponga el traslado de las
mercancías a un depósito habilitado, para efectos de que las mismas se
sometan al cambio de modalidad de importación. Bajo ninguna circunstancia
podrá darse a estas mercancías el tratamiento establecido para los (*)envíos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos
urgentes.
Art. 197
Cuando la autoridad aduanera, con posterioridad a la revisión realizada

por los intermediarios de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes,
encuentre mercancías que incumplen los requisitos establecidos, dispondrá
su traslado a un depósito habilitado para que las mismas se sometan al
cambio de modalidad de importación e impondrá la sanción a que hubiere
lugar.
Las mercancías a que se refiere el inciso anterior, podrán ser sometidas

a importación ordinaria o a cualquier modalidad, de conformidad con la
legislación aduanera.
La autoridad aduanera permitirá que aquellas mercancías con destino a

otros países que hayan llegado por error al territorio aduanero nacional,
puedan ser devueltas inmediatamente, elaborando un anexo al Manifiesto
Expreso donde conste tal hecho.
a) Cuando el documento de transporte sea endosado a un usuario de zona

franca.

c) Cuando opere el cambio de modalidad de tráfico postal y envíos urgentes,

de manera voluntaria o provocada por la autoridad aduanera.
d) Cuando la operación de tránsito no sea ejecutada, autorizada o previamente

informada.
e) Cuando el consignatario solicite que la mercancía sea despachada como

entrega directa y la misma esté consignada a un depósito habilitado o zona
franca.
Art. 197
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá asignar o permitir al

viajero, al intermediario de tráfico postal o al importador, determinar el depósito
habilitado al cual se trasladará la mercancía para los casos de cambio de
modalidad de importación de viajeros o tráfico postal y envíos urgentes, de
mercancía que llega al país por sus propios medios y de mercancía que ingresa
en vuelos chárter.
PARÁGRAFO. En los siguientes eventos el transportador, el agente de carga

internacional, el titular del puerto o muelle o el consignatario, según sea el
caso, podrá presentar solicitud de cambio de depósito a través de los servicios
informáticos electrónicos hasta antes de que se presente la planilla de recepción:
a) Cuando el depósito informado inicialmente no pueda recibir la mercancía por

encontrarse suspendida o cancelada su habilitación, por no tener capacidad
de almacenamiento o porque la mercancía requiere condiciones especiales
de almacenamiento.
b) Cuando la mercancía sea consignada a un depósito diferente al de destino,

siempre que dichos depósitos sean del mismo titular.
c) Cuando se requiera efectuar corrección debido a error en la información

entregada a través de los servicios informáticos electrónicos respecto al
depósito o zona franca, siempre que la misma pueda ser verificable con el
d) Cuando se indico en el documento de transporte, un depósito al que por su

naturaleza, la mercancía no pueda ingresar. En este evento, dicha mercancía
deberá ser reasignada a un depósito público.

artículo 7 de la Resolución 9990 de 2008). (Inciso modificado por el artículo


aduanera.
Art. 197

conste tal hecho.
PARÁGRAFO. Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el numeral

3 del artículo 193 del Decreto 2685 de 1999, no se consideran expediciones
comerciales aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional, y
que por su naturaleza o por su cantidad no reflejen intención alguna de carácter
comercial. Se entiende por unidad de la misma clase, aquella forma de disposición
o presentación de la mercancía para su venta al por menor.


5. Tráfico Postal y Envíos Urgentes.
De conformidad con lo previsto en el artículo 197 del Decreto 2685 de 1999, si

tales mercancías son declaradas bajo la modalidad de importación ordinaria,
se determinará la base gravable considerando el valor total consignado en la
factura comercial como valor en aduana, si el vendedor y el remitente son la
misma persona. En caso contrario, si el remitente es diferente al vendedor, el
valor en aduana deberá determinarse aplicando los métodos desde el del “Valor
de Transacción” hasta el del “Último Recurso”, en estricto orden, hasta encontrar
el primero que permita determinarlo. (…)
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente

artículo, tenga en cuenta que el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008,
establece: “Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que
se mencione la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión “los
envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos”.
Art. 197
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1, 116 y 476.


ARTÍCULO 198. DEPÓSITOS HABILITADOS. La Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales habilitará a los intermediarios autorizados e inscritos,
solamente un depósito en cada una de las ciudades en cuya jurisdicción
aduanera se encuentre el puerto terrestre o aeropuerto de llegada al país
de las mercancías importadas bajo la modalidad de envíos urgentes. Dicho
depósito se habilitará en las instalaciones del intermediario, quien lo destinará
exclusivamente al manejo y almacenamiento de tales mercancías.
deberá formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de Comercio Exterior
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o al Administrador de
Aduanas de la jurisdicción, según corresponda, acompañada de los siguientes
documentos: (…)

la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes; (…)
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 57, 58 y Art. 77 lit. i).

• CONCEPTO 396 DE 3 DE ENERO DE 2002. DIAN. Tráfico Postal y Envíos
Urgentes.
ARTÍCULO 199. TÉRMINO DE PERMANENCIA EN DEPÓSITO. (Artículo

modificado por el artículo 7 del Decreto 1470 de 2008). Los envíos que
lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos podrán permanecer
en las instalaciones de la Sociedad Servicios Postales Nacionales por el
tiempo que esta entidad lo determine, según su propia reglamentación.
Art. 199
Las mercancías introducidas al país bajo la modalidad de envíos urgentes,

podrán permanecer almacenadas en el depósito del intermediario, hasta por
el término de un (1) mes contado desde la fecha de su llegada al territorio
aduanero nacional. Vencido este término sin que la mercancía se hubiere
sometido a la modalidad o reembarcado operará el abandono legal.
Dentro del mes siguiente a la fecha en que produzca el abandono, el

intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes podrá
legalizarla liquidando en el documento de transporte, además de los tributos
aduaneros, el valor del rescate de que trata el inciso primero del artículo
231 del presente decreto.
Transcurrido este término sin que la mercancía se hubiere legalizado, la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá disponer de la misma
por ser de propiedad de la Nación.
• *Decreto 1470 de 2008: Art. 13.
• *Decreto 2854 de 2006: Por el cual se designa el garante de la prestación del
servicio público postal a cargo de la Administración Postal Nacional, Adpostal
(hoy en liquidación).
• *Decreto 2853 de 2006: Por el cual se suprime la Administración Postal Nacional,
Adpostal, y se ordena su liquidación.
ARTÍCULO 200. PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo modificado

por el artículo 8 del Decreto 1470 de 2008). Con excepción de los envíos
de correspondencia, los envíos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos y los envíos urgentes pagarán el gravamen ad valorem
correspondiente a la subpartida arancelaria 98.03.00.00.00 del Arancel
de Aduanas, salvo cuando el remitente haya indicado expresamente la
subpartida específica de la mercancía que despacha, en cuyo caso pagará
el gravamen ad valorem señalado para dicha subpartida.
En todo caso se liquidará el impuesto a las ventas a que haya lugar, de

acuerdo con la descripción de la mercancía.
Art. 200




CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 488 Num. 2.6 y Art. 489 Num. 2.3.

• CONCEPTO 083042 DE 12 DE OCTUBRE DE 2007. DIAN. El gravamen
advalorem.

ARTÍCULO 201. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA.

intermediario de la modalidad de importación de tráfico postal y envíos
urgentes deberá liquidar en el mismo documento de transporte el valor de los
tributos aduaneros correspondientes a las mercancías que entregue a cada
destinatario, indicando la subpartida arancelaria y la tasa de cambio aplicadas.
En caso de legalización en este mismo documento deberá liquidarse además
el valor del rescate.
El documento de transporte firmado por el destinatario será considerado

declaración de importación simplificada. A partir de este momento se
entenderá que la mercancía ha sido sometida a la modalidad de importación.
Cancelados los tributos aduaneros y el valor del rescate por abandono

cuando a ello hubiere lugar, y firmado el documento de transporte que
acredite el pago, la mercancía entregada por el intermediario quedará en
libre disposición. El destinatario deberá conservar este documento por el
término de cinco (5) años contados a partir de la fecha de recibo de la
mercancía.
Art. 201
(*)PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por el artículo 4 del decreto

2827 de 2010). En cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del
presente artículo, el intermediario de la modalidad podrá optar por firmar
el documento de transporte al momento de la entrega de la mercancía
al destinatario, asumiendo la responsabilidad de la entrega y recepción
efectiva de la misma.
Firmado el documento de transporte el mismo se considerará como

declaración de importación simplificada.



(*)NOTA DE VIGENCIA: Por disposición del artículo 7 transitorio, del Decreto 2827
de 2010, lo previsto en el Parágrafo adicionado por el artículo 4 del mencionado
decreto; se aplicará a las mercancías que ingresen al territorio aduanero nacional
a partir del 5 de agosto de 2010.
CONCORDANCIAS:

art. Decl. Import./12 advalorem.

Art. 201



modificado por el artículo 10 del Decreto 1470 de 2008). Los intermediarios
mencionados en el artículo 194 de este decreto, serán responsables ante la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por el pago de los tributos
aduaneros, así como los valores por concepto de rescate por abandono, que
se recauden de conformidad con el artículo anterior.
Para el efecto, con la periodicidad que determine la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales, los intermediarios deberán presentar a través de
los servicios informáticos electrónicos, la declaración consolidada de pagos
correspondiente a los envíos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos o envíos urgentes entregados a sus destinatarios durante
el período señalado.
Una vez presentada y aceptada la declaración de que trata el inciso anterior,

el intermediario efectuará el pago a través de los bancos o entidades
financieras autorizadas para recaudar por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
para recaudar.


el efecto.

Art. 202




de clasificación.



*Nota de Interpretación: Para mayor y mejor comprensión de las disposiciones

relativas al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro
Grupo Editorial Nueva Legislación “Estatuto Tributario Nacional”.
Art. 202

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 11 num. 10 y Art. 203 lit. c).
• *Decreto 1470 de 2008: Art. 13.
presentación de la Declaración para la Finalización de los Sistemas Especiales
de Importación – Exportación y la Declaración Consolidada de Pagos para los
Intermediarios de Tráfico Postal y Envíos Urgentes a través de los servicios
se adoptan las características técnicas de la información que debe presentarse
para la versión año 2007.
Aduanas Nacionales.
se adoptan las características técnicas de la información que debe presentarse.
ARTÍCULO 203. OBLIGACIONES DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA

MODALIDAD DE IMPORTACIÓN DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS
URGENTES. Son obligaciones de los intermediarios de la modalidad de
importación de tráfico postal y envíos urgentes, las siguientes:
a) (Literal modificado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008).

Recibir, almacenar y entregar los envíos de correspondencia, los envíos
que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos
urgentes, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en las
normas aduaneras.
b) Llevar al lugar habilitado como Depósito únicamente las mercancías

introducidas bajo esta modalidad de importación.
c) (Literal modificado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008).

Liquidar en la declaración de importación simplificada y recaudar en el
momento de la entrega de las mercancías al destinatario, los tributos
aduaneros que se causen por concepto de la importación bajo esta
modalidad, así como el valor del rescate por abandono cuando a ello
hubiere lugar.
d) (Literal modificado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008).

Presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras
Art. 203
la declaración consolidada de pagos a través de los servicios informáticos

electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cancelar
oportunamente a través de los bancos o entidades financieras, autorizadas
por la Dirección de impuestos y aduanas, los tributos aduaneros y el
valor del rescate correspondiente a los envíos que lleguen al territorio
nacional por la red oficial de correos y envíos urgentes entregados a los
destinatarios.
e) Poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de

la modalidad de importación de tráfico postal y de envíos urgentes, que
vencido su término de almacenamiento no hayan sido entregadas a su
destinatario.
f) Conservar a disposición de la autoridad aduanera la Declaración

Consolidada de Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importación,
por el término de cinco (5) años, contados a partir de la fecha de la
presentación a la Aduana de la Declaración Consolidada de Pagos.
g) Llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas, en la

forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
h) Identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de transporte

con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de la
empresa inscrita.
i) Contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que la autoridad

aduanera determine, para efectos de la transmisión electrónica de
información, datos y documentos al sistema informático aduanero.
j) Constituir la garantía que respalde el cumplimiento de sus obligaciones

como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes,
y el pago de los tributos aduaneros y sanciones, si a ello hubiere lugar.
k) (Literal adicionado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008).

Contar con los equipos de escáner o de revisión no intrusiva necesarios
para la verificación del contenido de los envíos ingresados al país y para
la determinación del cumplimiento de los requisitos previstos para esta
modalidad de importación.
l) (Literal adicionado por el artículo 11 del Decreto 1470 de 2008). Tener

a disposición de la autoridad aduanera, la información de la ubicación de
la mercancía previa la entrega al destinatario.
Art. 203
m) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 2101 de 2008).

Presentar en la forma y oportunidad prevista en la legislación aduanera,
la información sobre el manifiesto expreso y las guías de empresas de
mensajería especializada.
PARÁGRAFO. (Parágrafo modificado por el artículo 11 del Decreto

1470 de 2008). A la Sociedad Servicios Postales Nacionales no le será
aplicable la disposición prevista en el literal j).
• Estatuto Aduanero: Art. 71 lit. h), Art. 74, Art. 94-1 Par. 2, Arts. 196, 201 y 496.
SECCIÓN IX.
ENTREGAS URGENTES.
ARTÍCULO 204. ENTREGAS URGENTES. (Artículo modificado por el

artículo 1 del Decreto 1012 de 2004). La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá autorizar sin trámite previo alguno, la entrega directa al
importador, de determinadas mercancías que así lo requieran, bien sea
porque ingresen como auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros,
por su especial naturaleza o porque respondan a la satisfacción de una
necesidad apremiante.
En los dos últimos casos, se causarán los tributos aduaneros a que haya
lugar y la Aduana, si lo considera conveniente, exigirá garantía para afianzar
la finalización de los trámites de la respectiva importación.
Cuando se trate del ingreso de auxilios para damnificados de catástrofes

o siniestros, las mercancías clasificables por los Capítulos 84 a 90 del
Arancel de Aduanas, deberán reexportarse o someterse a la modalidad de
importación que corresponda, inmediatamente cumplan con el fin para el
cual fueron importadas.
También podrán ser objeto de entrega directa al importador, sin trámite previo
alguno, en los términos y condiciones establecidas para las mercancías que
ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional

por entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados
Art. 204
internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperación y de

asistencia celebrados por estas;
b) Las importaciones de mercancías realizadas por misiones diplomáticas

acreditadas en el país, que serán entregadas en comodato a entidades
oficiales del orden nacional, las cuales podrán reexportarse o someterse
a la modalidad de importación que corresponda;
c) Las mercancías destinadas a entidades oficiales que sean importadas

en desarrollo de proyectos o convenios de cooperación o asistencia
internacional, por organismos internacionales de cooperación, o por
misiones diplomáticas acreditadas en el país;
d) Los bienes donados a favor de la Red de Solidaridad Social, para el

desarrollo de su objeto social, por una entidad extranjera de cualquier
orden, un organismo internacional o una organización no gubernamental
reconocida en su país de origen. Los bienes así importados al territorio
aduanero nacional no podrán ser objeto de comercialización.
PARÁGRAFO. Si la entidad oficial destinataria de los bienes a que se

refiere el literal c) del presente artículo llegare a enajenarlos a personas
naturales o jurídicas de derecho privado, deberán someterse a la modalidad
de importación que corresponda y con el pago de los tributos aduaneros a
que hubiere lugar.
ARTÍCULO 125. LEVANTE DE LA MERCANCÍA. (Inciso modificado por el
artículo 2 de la Resolución 9098 de 2004). El Jefe de la División de Servicio al
Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, correspondiente al
lugar de arribo de la mercancía que ingrese como auxilio para damnificados de
catástrofes o siniestros, ordenará dar prelación para la incorporación o registro
del manifiesto y de los documentos de transporte. El levante de la mercancía
podrá autorizarse por el Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior o
quien haga sus veces de la jurisdicción del lugar de arribo o de la jurisdicción en
donde se encuentre almacenada la misma.

de 1999, modificado por el artículo 1 del Decreto 520 de 2001, el procedimiento
previsto en el presente Capítulo para la entrega urgente de las mercancías que
ingresan como auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros, se aplicará
también para:
a) Los bienes donados a favor de entidades oficiales del orden nacional

por entidades o gobiernos extranjeros, en virtud de convenios, tratados
internacionales o interinstitucionales o proyectos de cooperación y de
asistencia celebrados por éstas;
Art. 204
b) Las importaciones de mercancías realizadas por misiones diplomáticas

acreditadas en el país, que serán entregadas en comodato a entidades
oficiales del orden nacional, las cuales podrán reexportarse o someterse a
la modalidad de importación que corresponda.
ARTÍCULO 126. CONDICIONES PARA TENER LA CALIDAD DE AUXILIO. La

mercancía que arribe al territorio aduanero nacional en calidad de auxilio para
damnificados de catástrofes o siniestros, deberá venir consignada a entidades
públicas o a instituciones privadas de beneficencia sin ánimo de lucro y estar
destinada al restablecimiento de la normalidad o a la distribución en forma gratuita
a los damnificados.
ARTÍCULO 127. LUGAR Y PLAZO PARA PRESENTAR LA RELACIÓN. Cuando

la mercancía levantada en forma prevista en el artículo anterior, haya ingresado
al país en calidad de auxilio para damnificados de catástrofes o siniestros, el
usuario a quien se le entregó la mercancía, deberá presentar una relación de
la misma en la División de Servicio al Comercio Exterior, o en la dependencia
que haga sus veces, donde se realizó el levante, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la fecha de su entrega.
ARTÍCULO 128. REQUISITOS DE LA RELACIÓN. La relación de la mercancía

deberá presentarse en original y copia, señalando el número de documento de
transporte, la fecha de llegada de la mercancía al país y describiéndola de tal
forma que contenga como mínimo clase, cantidad y valor de la misma.
ARTÍCULO 129. ENTREGA URGENTE DE LA MERCANCÍA POR SU ESPECIAL

NATURALEZA O POR NECESIDAD APREMIANTE. (Artículo modificado por el
lugar de arribo de la mercancía, ordenará dar prelación a la incorporación o registro
del manifiesto y de los documentos de transporte, de la mercancía que ingresa
como entrega urgente por su especial naturaleza o por necesidad apremiante.
El levante de la mercancía, podrá ser autorizado por el Jefe de la División de

Servicio al Comercio Exterior o quien haga sus veces de la jurisdicción del lugar
de arribo o de la jurisdicción en donde se encuentre almacenada la misma, previa
constitución de garantía a favor de la Nación -Unidad Administrativa Especial
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-, por el monto señalado en el
artículo 513 de la presente Resolución
ARTÍCULO 130. ENTREGA URGENTE POR RAZÓN DE SU NATURALEZA.

Podrán importarse bajo esta modalidad las siguientes mercancías:
a) Órganos, sangre y plasma sanguínea humanos;
b) Materias perecederas destinadas a la investigación médica y agentes

etiológicos;
c) Materias radioactivas;
d) Animales vivos;
Art. 204
e) Géneros perecederos como carnes, pescados, leche y productos lácteos,

huevos, frutas frescas, margarina, legumbres y otros productos alimenticios;
f) Plantas vivas y flores cortadas;
g) Diarios, revistas y publicaciones periódicas;
h) El conjunto de armas y municiones de las Fuerzas Militares y la Policía

Nacional calificado como material reservado a que se refiere el Decreto 695
de 1983.
i) (Literal adicionado por el artículo 40 de la Resolución 7002 de 2001). Las

muestras de café que se hubieren exportado bajo la modalidad de exportación
de muestras sin valor comercial, por la Federación Nacional de Cafeteros,
o las que de este producto se realicen mediante programas de exportación
autorizados por la Federación.
ARTÍCULO 131. ENTREGA URGENTE POR NECESIDAD APREMIANTE.

Podrán importarse bajo esta modalidad, las siguientes mercancías:
a) Medicamentos y vacunas;
b) Piezas de recambio;
c) Material científico y médico;
d) Material para investigaciones o encuestas;
e) Material y equipo para necesidades de prensa, radiodifusión y televisión;
f) (Literal modificado por el artículo por el artículo 2 de la Resolución

7382 de 2007). Material y equipo profesional para cinematografía y películas
cinematográficas impresionadas y reveladas mudas o con la impresión de
imagen.
g) Los soportes de sonido, discos cilíndricos, ceras, preparados para la grabación

o grabados, matrices y moldes galvánicos para fabricación de discos.
h) (Literal adicionado por el artículo 41 de la Resolución 7002 de 2001).

Petróleo, gasolina para motores, carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils
y fueloils;
i) (Literal adicionado por el artículo 41 de la Resolución 7002 de 2001)

Material aeronáutico, definido en los términos del artículo 56 del Decreto 2685
de 1999.
ARTÍCULO 132. DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por

el artículo 42 de la Resolución 7002 de 2001). El usuario que haya recibido
la mercancía en los términos señalados en el artículo 129 de esta resolución,
deberá presentar Declaración de Importación bajo la modalidad que corresponda.
La Declaración de Importación se regirá por lo establecido en las normas

pertinentes respecto de su presentación y aceptación, pago de tributos aduaneros
a que hubiere lugar y determinación de inspección y/o levante.
Art. 204
Lo anterior sin perjuicio de lo dispuesto en los artículos siguientes.
ARTÍCULO 133. LUGAR Y PLAZO PARA LA PRESENTACIÓN, ACEPTACIÓN

Y LEVANTE DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN. (Artículo modificado
por el artículo 4 de la Resolución 9098 de 2004). La Declaración de Importación
deberá presentarse, aceptarse y obtener el levante dentro del término de dos (2)
meses contados a partir del levante especial de la mercancía ante la División
de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia que haga sus veces, en la
Administración de Aduanas bajo la cual se produjo la entrega de la mercancía.
ARTÍCULO 134. CANCELACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS. (Artículo

modificado por el artículo 44 de la Resolución 7002 de 2001). Las mercancías
objeto de entrega urgente por razón de su naturaleza, o por responder a una
necesidad apremiante, pagarán una vez presentada y aceptada la Declaración
de Importación, los tributos aduaneros a que hubiere lugar.
ARTÍCULO 135. ENTREGA DE LA DECLARACIÓN. La Declaración de

Importación deberá entregarse ante la Administración de Aduana que autorizó
el levante de la mercancía.

ARTÍCULO 136. LEVANTE ESPECIAL. Para los efectos legales de esta

modalidad, se entenderá por levante de la mercancía, la autorización para que
ésta pueda ser entregada al usuario.
ARTÍCULO 513. GARANTÍA PARA LA MODALIDAD DE ENTREGAS

URGENTES. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 204 del Decreto 2685
de 1999, el objeto de la garantía será respaldar la obligación de presentar
la Declaración de Importación correspondiente, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la entrega de la mercancía, liquidando y cancelando los tributos
aduaneros y/o sanciones a que haya lugar.
El monto asegurable de la garantía es el ciento por ciento (100%) de los tributos

aduaneros y su vigencia será de dos (2) meses.
(Inciso adicionado por el artículo por el artículo 3 de la Resolución 7382 de

2007). En desarrollo de lo previsto en el inciso 2 del artículo 204 del Decreto 2685
de 1999, no habrá lugar a la constitución de la garantía para la importación de
material y equipo profesional para cinematografía y películas cinematográficas
impresionadas y reveladas mudas o con la impresión de imagen a que se refiere
el literal f) del artículo 131 de la presente Resolución, siempre que se cuente
con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces.
Art. 204

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 11 num. 12, Art. 56 Par., Art. 116, Art. 244 lits. b)
L. 1523/12 y e), Arts. 391 y 532.
• *Resolución Red de Solidaridad Social No. 5346 de 2005: Por la cual se adopta
el Reglamento Operativo de Donaciones de la Red de Solidaridad Social
DL. 4579/10

• CONCEPTO 61 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2007. DIAN. Entregas Urgentes
por razón de su Naturaleza.

Importación Temporal - Repuestos. Entregas Urgentes.

Urgentes.
SECCIÓN X.
VIAJEROS.
ARTÍCULO 205. VIAJEROS. La modalidad de importación de viajeros sólo

es aplicable a las mercancías que no constituyan expedición comercial y sean
introducidas por los viajeros, en los términos previstos en el presente Decreto.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas

mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consistan
exclusivamente en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes
que estén destinados a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza
o su cantidad reflejen intención alguna de carácter comercial.
ARTÍCULO 137. PROCEDENCIA. La modalidad de importación de viajeros, sólo
es aplicable a las mercancías que no constituyan expedición comercial y que
sean introducidas por los viajeros en los términos y condiciones previstos en los
artículos 205 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Para tales efectos, no se consideran expediciones comerciales aquellas

mercancías que se introduzcan de manera ocasional y consistan exclusivamente
en bienes reservados al uso personal o familiar, o bienes que estén destinados
a ser ofrecidos como regalo, sin que por su naturaleza o su cantidad reflejen
intención alguna de carácter comercial.


Art. 205

adicional.


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 11 num. 9, Arts. 63, 116, Arts. 206 y ss., Arts. 423,
426 y ss., Arts. 440, 455-2, 465, Art. 502 num. 1.19, Art. 502-2 lit. e).

• CONCEPTO 40373 DE 30 DE MAYO 2007. DIAN. Procedimiento – Hecho
generador en importación de bienes muebles no excluidos.
• CONCEPTO 018 DE 30 DE ABRIL 2004. DIAN. Modalidad de importación de

viajeros residentes en el exterior.
• CONCEPTO 078 DE 29 DE MAYO 2002. DIAN. Importación temporal de Joyas

por Viajeros.
Exp. 3938-01/11
ARTÍCULO 206. PRESENTACIÓN DEL EQUIPAJE A LA AUTORIDAD

ADUANERA. Todo viajero que ingrese a territorio aduanero nacional, estará
en la obligación de presentar su equipaje a la autoridad aduanera, para lo
Art. 206
cual, diligenciará el formulario que prescriba la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales y someterá a revisión de los funcionarios competentes
de dicha entidad, los elementos que componen el mismo, con el objeto de
determinar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y el pago de los
derechos que correspondan.
La autoridad aduanera podrá adoptar esquemas de revisión selectiva de

los equipajes de los viajeros, que faciliten la atención de éstos a su llegada
al país, así como los medios e instrumentos de control necesarios para dar
cumplimiento al presente Decreto.
(Inciso adicionado por el artículo 1 del Decreto 2287 de 2007).

Sin perjuicio de la obligación contenida en el inciso 1, se exceptúan de
declarar en el formulario prescrito por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, las mercancías sujetas a la franquicia del tributo único señalada
PARÁGRAFO 1. Las empresas de transporte que cubran rutas internacionales

están en la obligación de suministrar a cada viajero que arribe al territorio
aduanero nacional, el formulario que prescriba la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para la presentación de equipajes y dinero.

1232 de 2001). Si el viajero omite declarar equipaje sujeto al pago del
tributo único y la autoridad aduanera encuentra mercancías sujetas al
pago del mismo, o mercancías en mayor valor o cantidad a las admisibles
dentro del equipaje con pago del tributo único, o mercancías diferentes a
las autorizadas para la modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las
condiciones de permanencia mínima en el exterior, procederá la aprehensión
y decomiso de las mercancías.
Cuando el viajero declara su equipaje, y la autoridad aduanera advierte que

trae mercancías diferentes a las autorizadas para la modalidad de viajeros,
o que no cumplen los requisitos y condiciones previstos en esta Sección, o
no acredita la permanencia mínima en el exterior, dispondrá el traslado de
la mercancía a un depósito habilitado, donde podrá permanecer hasta que
sea sometida a importación ordinaria.
ARTÍCULO 138. DECLARACIÓN DE VIAJEROS. Todo viajero procedente del
exterior deberá presentar ante la autoridad aduanera del puerto o aeropuerto
de llegada una Declaración de Viajeros, utilizando para el efecto el formato que
prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, y deberá someter
Art. 206
a revisión de la autoridad aduanera los elementos que componen su equipaje,

para determinar el pago del tributo único que corresponda y cumplir las demás
formalidades aduaneras de control.
ARTÍCULO 139. REVISIÓN SELECTIVA DE LOS EQUIPAJES. Con el fin de

facilitar el flujo de los viajeros a su llegada al país, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá disponer de mecanismos consistentes en semáforos
de dos vías, una verde de salida automática y una roja de salida sujeta a
verificación del equipaje. El nivel de selectividad del semáforo será determinado
por los Administradores de Impuestos y Aduanas o de Aduanas respectivos en los
puertos y aeropuertos internacionales. La revisión del equipaje, en todo caso, no
podrá ser superior al diez por ciento (10%) de los viajeros procedentes del exterior.
El procedimiento de revisión selectiva se aplicará sin perjuicio de la facultad de

inspeccionar los equipajes que por su volumen o características, así lo ameriten,
para lo cual las administraciones aduaneras dispondrán que, en casos de duda
surgidas por el número de bultos, empaques, o el tamaño de los mismos, podrán
someterse a revisión dichos equipajes.
PARÁGRAFO. En los puertos o aeropuertos en los cuales no se disponga de

semáforo, o en los eventos de fallas en el mecanismo y sin perjuicio de lo previsto
en el inciso segundo de este artículo, el funcionario de la División de Servicio al
Comercio Exterior seleccionará, con base en los perfiles de riesgo determinados
por el Administrador de Aduanas, los equipajes que deben ser objeto de revisión.



adicional.

Art. 206


ARTÍCULO 141. MERCANCÍAS NO RELACIONADAS EN LA DECLARACIÓN

DE VIAJEROS. (Artículo modificado por el artículo 46 de la Resolución 7002
de 2001). Cuando el viajero no informe a la autoridad aduanera en la Declaración
de Viajeros, que ingresan mercancías distintas a sus efectos personales, y
la autoridad aduanera encuentra mercancías sujetas al pago del mismo, o
mercancías en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con
pago del tributo único, o mercancías diferentes a las autorizadas para la modalidad
de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mínima en
el exterior, se dará cumplimiento a lo previsto en inciso primero del Parágrafo 2

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 205, 323 y Art. 502 num. 1.19.
• *Resolución Externa Banco de la República No. 8 de 2000: Art. 82.
• *Memorando DIAN No. 629 de 2004: Entrega formulario Declaración de Equipaje,
Títulos Representativos de Dinero - Viajeros.

• OFICIO 87755 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. IVA - Pasajes para
cruceros por parte de personas residentes en Colombia - No residentes. Lugar
donde se compra el tiquete.
• OFICIO 018 DE 30 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Modalidad de importación de

• OFICIO 118 DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2003. DIAN. Legalización mercancía -

viajeros.
ARTÍCULO 207. EQUIPAJE CON FRANQUICIA DEL TRIBUTO ÚNICO. Los

viajeros que ingresen al país, tendrán derecho a traer equipaje acompañado,
sin registro o licencia de importación, hasta por un valor total de mil quinientos
Art. 207
dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$ 1.500) o su equivalente

y con franquicia del tributo único.
Los efectos personales que ingrese el viajero no se tendrán en cuenta para

la determinación del cupo de mercancías de que trata este artículo.
(Inciso adicionado por el artículo 1 del Decreto 2287 de 2007). Sin

perjuicio de las facultades de control, en caso de duda sobre el valor de
las mercancías, la autoridad aduanera podrá exigir al viajero la factura o el
documento que acredite que se encuentra dentro del cupo autorizado para
gozar de la franquicia del tributo único.
(Inciso adicionado por el artículo 7 del Decreto 4928 de 2007). Dentro

del cupo establecido en este artículo, el viajero procedente del exterior
podrá ingresar como equipaje acompañado las mercancías adquiridas en
los depósitos francos. Cuando el viajero sea un menor de edad el cupo
para el ingreso de estas mercancías estará determinado por el porcentaje
señalado en el artículo 213 de este decreto.


adicional.

Art. 207

ARTÍCULO 142. EQUIPAJE NO ACOMPAÑADO. Los viajeros que introduzcan

equipaje no acompañado, deberán declarar expresamente este hecho en la
Declaración de Viajeros. En este caso, el viajero debe cumplir el siguiente
procedimiento para el retiro de su equipaje no acompañado:
a) El viajero diligenciará la Declaración de Viajeros señalando en la casilla

correspondiente de la declaración que se trata de equipaje no acompañado
y la presentará en el puerto o aeropuerto de llegada, ante la dependencia de
la Aduana, junto con las facturas, el pasaporte y el documento de transporte
donde aparezcan las mercancías consignadas a su nombre;
b) El funcionario competente de la División de Servicio al Comercio Exterior, o

de la dependencia que haga sus veces, revisará los documentos y procederá
a localizar la Declaración de Viajeros que presentó el viajero en el momento
de su llegada al país, para verificar que en ella haya dejado constancia de
dicha circunstancia y del cupo utilizado;
c) Cumplido lo anterior, se procederá a la revisión de las mercancías,

confrontándolas con lo consignado en los documentos y verificando el
cumplimiento de los requisitos y condiciones de la modalidad de viajeros;
d) Concluida la revisión respectiva, y si todo se encuentra en orden, el funcionario

validará su actuación en la casilla correspondiente de la Declaración de
Viajeros, estampando su nombre, firma y sello;
e) El viajero procederá al pago del tributo único en el formato que se prescriba

para tal fin;
f) La conversión monetaria para recibir el pago en moneda de libre convertibilidad

se hará de acuerdo con la tasa de cambio representativa de mercado que
informe la Superintendencia Bancaria para el día hábil anterior;
g) Con la copia de la Declaración de Viajeros debidamente refrendada y la

constancia de pago, el viajero procederá a retirar el equipaje no acompañado.
PARÁGRAFO. Los efectos personales que lleguen como equipaje no acompañado

del viajero no estarán sometidos al pago del tributo único, ni contarán para la
determinación del cupo de mercancías con franquicia del mismo.
Art. 207
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 64, 68, 206, 211 y 213.

• OFICIO 87755 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. IVA - Pasajes para
cruceros por parte de personas residentes en Colombia - No residentes. Lugar
donde se compra el tiquete.

• CONCEPTO 044 DE 3 DE JULIO DE 2003. DIAN. Régimen de viajeros.
• CONCEPTO 140 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Viajeros. – equipaje

no Acompañado.
ARTÍCULO 208. EQUIPAJE CON PAGO DE TRIBUTO ÚNICO. Los viajeros

que ingresen al país y acrediten una permanencia mínima en el exterior de
cinco (5) días calendario, tendrán derecho a traer como equipaje acompañado
o no acompañado, sin registro o licencia de importación y con el pago del
tributo único de que trata el artículo 209 del presente Decreto, hasta tres (3)
unidades de cada uno de los siguientes bienes: artículos de uso doméstico
sean o no eléctricos, artículos deportivos y artículos propios del arte u oficio
del viajero, hasta por un valor total de dos mil quinientos dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (US$ 2.500) o su equivalente.
PARÁGRAFO 1. Los viajeros que se acojan a lo dispuesto en el presente

artículo, mantienen el derecho a la franquicia contemplada en el artículo
anterior en la cuantía allí establecida.
PARÁGRAFO 2. No hará parte del equipaje el material de transporte

comprendido en los Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas. Se
exceptúan de lo anterior, los accesorios para vehículos y las mercancías
que clasifiquen por las siguientes subpartidas arancelarias:
87.12.00.10.00 Bicicletas para niños
87.12.00.20.00 Las demás bicicletas
87.12.00.90.00 Los demás velocípedos
87.13.10.00.00 Sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, sin

mecanismo de propulsión
87.13.90.00.00 Los demás sillones de ruedas y demás vehículos para

inválidos, incluso con motor u otro mecanismo de propulsión
Art. 208
87.15. 00.10.00 Coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños
PARÁGRAFO 3. La introducción de las mercancías señaladas en este

artículo sólo podrá efectuarse por una misma persona, una sola vez cada
año.



adicional.

Art. 208

ARTÍCULO 141. MERCANCÍAS NO RELACIONADAS EN LA DECLARACIÓN

DE VIAJEROS. (Artículo modificado por el artículo 46 de la Resolución 7002
de 2001). Cuando el viajero no informe a la autoridad aduanera en la Declaración
de Viajeros, que ingresan mercancías distintas a sus efectos personales, y
la autoridad aduanera encuentra mercancías sujetas al pago del mismo, o
mercancías en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje con
pago del tributo único, o mercancías diferentes a las autorizadas para la modalidad
de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia mínima en
el exterior, se dará cumplimiento a lo previsto en inciso primero del Parágrafo 2






para tal fin;


Art. 208

ARTÍCULO 145. MERCANCÍAS QUE CONSTITUYEN EL MENAJE DOMÉSTICO.

el menaje doméstico estará constituido exclusivamente por los artículos y en las
cantidades señaladas a continuación:
MUEBLES
ARTÍCULO CANTIDAD
Alcoba matrimonial Un (1) juego
Alcobas adicionales Un (1) juego por miembro familiar
Comedor Un (1) juego
Mesas y demás enseres auxiliares Cantidades no comerciales
Sala Un (1) juego
APARATOS DE USO DOMÉSTICO
ARTÍCULO CANTIDAD
Aire acondicionado Hasta tres (3) unidades
Aparatos para procesar alimentos Una (1) unidad de cada tipo
Aspiradora Una (1) unidad
Brilladora Una (1) unidad
Compactador de basura Una (1) unidad
Congelador Una (1) unidad
Equipo de sonido Una (1) unidad
Filmadora Una (1) unidad
Grabadoras Hasta tres (3) unidades
Grabador-reproductor de video Una (1) unidad
Juego electrónico para televisión Una (1) unidad
Lavadora de Ropa Una (1) unidad
Lavaplatos Una (1) unidad
Lavatapetes Una (1) unidad
Máquina calculadora Una (1) unidad
Máquina de coser Una (1) unidad
Máquina de escribir Una (1) unidad
Máquina tejedora Una (1) unidad
Microcomputador personal Una (1) unidad
Nevera Una (1) unidad
Plancha para ropa Una (1) unidad
Proyector Una (1) unidad
Art. 208
ARTÍCULO CANTIDAD
Radios Hasta tres (3) unidades
Secadora de ropa Una (1) unidad
Teléfono Hasta tres (3) unidades
Televisor con su respectiva antena Dos (2) unidades (Cantidad de
artículos modificado por el artículo 47
de la Resolución 7002 de 2001).
Triturador de desperdicios Una (1) unidad
Ventiladores Hasta tres (3) unidades
ACCESORIOS
ARTÍCULO CANTIDAD
Alfombras Hasta tres (3) unidades
Artículos deportivos Un (1) juego o unidad de cada tipo
Báscula pequeña Una (1) unidad
Cortinas, con su respectivo cortinero Cantidades no comerciales
Cristalería Cantidades no comerciales
Gabinete para baño Un (1) juego
Gabinete para cocina Un (1) juego
Herramientas para el hogar Un (1) juego o unidad de cada tipo
Instrumentos musicales Una (1) unidad de cada tipo
Juegos de salón (ajedrez, otros) Un (1) juego de cada tipo
Juguetería para niños Cantidades no comerciales
Porcelanas, cerámica y demás adornos Cantidades no comerciales
Productos para bebé (coches, cunas, corrales, etc.) Una (1) unidad de cada tipo
Discos Cantidades no comerciales
Reproducciones y grabados Cantidades no comerciales
Tapetes (para baño y similares) Cantidades no comerciales
Utensilios para cocina Un (1) juego de cada tipo
Vajillas Un (1) juego de cada tipo
Vaporizador Una (1) unidad
Bibliotecas (Artículo adicionado por el artículo 47 de Cantidades no comerciales
Pinturas originales (Artículo adicionado por el artículo Cantidades no comerciales
PARÁGRAFO. No hará parte del menaje doméstico el material de transporte

comprendido en la Sección XVII del Arancel de Aduanas, con excepción de los
artículos cuyas subpartidas arancelarias relacionadas en el parágrafo 2 del artículo
208 del Decreto 2685 de 1999, de los cuales podrá introducirse una unidad.
Art. 208

• Estatuto Aduanero: Arts. 206, 207, 209, 211, 213, 220, 223, 225, Art. 502
num. 1.19.
• *Ley 915 de 2004: Art. 11.

• CONCEPTO 044 DE 3 DE JULIO DE 2003. DIAN. Régimen de viajeros.
• CONCEPTO 140 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Viajeros. – equipaje

no Acompañado.
• CONCEPTO 10198 DE 19 DE FEBRERO DE 2002. DIAN. Interpretación del

parágrafo uno del artículo 208 del Decreto 2685 de 1999 respecto del pago del
tributo único para el equipaje no acompañado y la franquicia que dicho tributo
se estableció para el equipaje acompañado.
• CONCEPTO 022 DE 19 DE FEBRERO DE 2000. DIAN. Pago del tributo único

para el equipaje no acompañado y la franquicia que dicho tributo se estableció
para el equipaje acompañado.

• EXPEDIENTE 133 DE 18 DE MARZO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C.P.
MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Acción de Nulidad - Viajeros procedentes de
la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure.
• EXPEDIENTE 6868 DE 15 DE AGOSTO DE 2002. CONSEJO DE ESTADO.

C.P. DRA. OLGA INÉS NAVARRETE BARRERO. Acción de Nulidad – Viajeros
procedentes de la Zona de Régimen Aduanero Especial – Equipaje con pago de
Tributo Único.
ARTÍCULO 209. LIQUIDACIÓN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS POR

CONCEPTO DE LA IMPORTACIÓN DE EQUIPAJES DE VIAJEROS. De
conformidad con lo dispuesto en el Decreto Ley 1742 de 1991, las mercancías
que vengan en el equipaje de los viajeros provenientes del exterior y que no
gocen de franquicia de gravámenes pagarán un tributo único del quince por
ciento (15%) advalorem.
El pago deberá efectuarse en los bancos o entidades financieras autorizados

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, ubicados en los
puertos o aeropuertos de arribo del viajero al territorio aduanero nacional.
• Estatuto Aduanero: Art. 208, 225 y 572.
Ley 1422/10
Art. 209
• *Decreto-Ley 1742 de 1991: Por el cual se establece un procedimiento especial

para la determinación y pago de los derechos e impuestos vigentes que se
apliquen a los equipajes.

• CONCEPTO 140 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Viajeros. – Equipaje
no acompañado.
ARTÍCULO 210. IMPORTACIÓN DE ANIMALES DOMÉSTICOS. La

importación de animales domésticos por parte de los viajeros, en cantidades
no comerciales, se sujetará a los requisitos que sobre sanidad exija el Instituto
Colombiano Agropecuario (ICA).
COMENTARIO: REQUISITOS PARA IMPORTACIÓN DE MASCOTAS A
COLOMBIA (PERROS Y GATOS).
El usuario después del arribo a Colombia y diligenciado el formato de la DIAN

donde registra la entrada de la mascota, debe acercarse a la Oficina ICA de
Sanidad Portuaria en el Aeropuerto o puerto en compañía de la mascota para
la respectiva inspección y posterior autorización para el ingreso al país, con los
Felinos domésticos
• Certificado veterinario (original y copia) en el que conste que el animal no

presentó ninguna enfermedad infectocontagiosa y ningún signo clínico de
rabia durante las 48 horas anteriores al embarque.
• Certificado de vacunación (original y copia) vigente (máximo 60 días

calendario) para las siguientes enfermedades: Rabia – virus inactivado
(cuando procedan de países donde exista la enfermedad) y Panleucopenia
Felina.
Caninos domésticos
• Certificado veterinario (original y copia) en el que conste que el animal no

presentó ninguna enfermedad infectocontagiosa y ningún signo clínico de
rabia durante las 48 horas anteriores al embarque.
• Certificado de vacunación (original y copia) vigente (máximo 60 días

calendario) para las siguientes enfermedades: Rabia – virus inactivado
(cuando procedan de países donde exista la enfermedad), Moquillo, Hepatitis,
Leptospirosis y Parvovirosis. Para países no pertenecientes a la Comunidad
Andina adicionalmente se debe incluir certificado de vacunación contra
Parainfluenza y Coronavirus.
Posteriormente el ICA emitirá el Certificado de Inspección Sanitaria - CIS, el

cual tiene un valor de 34.200 pesos colombianos, de lunes a viernes de 08:00
Art. 210
a 05:00 p.m. y en horas nocturnas, sábados, domingos y festivos 51.300 pesos

colombianos. (Estos valores serán modificados de acuerdo con las tarifas
establecidas por el ICA).
Se debe tener en cuenta que de acuerdo a la Ley 746 de 2002 en el Articulo 108
E, se menciona que dado a su alto nivel de peligrosidad, se prohíbe la importación
de ejemplares caninos de las razas Staffordshire terrier, American Staffordshire
terrier, Pit Bull Terrier, American Pit Bull Terrier, o de caninos producto de cruces
o híbridos de estas razas.
Adicionalmente, la Resolución 1558 del 7 de mayo de 2010 en su artículo 12

levanta la restricción para el ingreso de gatos provenientes de países con casos
de EEB Encefalopatía Espongiforme Bovina y Felina o enfermedad de las vacas
locas (Europa, Canadá, Japón y Medio Oriente)
Para las especies consideradas como mascotas excepto perros y gatos (aves
domesticas, roedores, conejos), debe solicitar previamente el Documento
Zoosanitario de Importación - DZI, para lo cual se requiere tener habilitado en
Colombia un sitio de cuarentena aprobado por el ICA.
Cuando se trate de otros animales considerados mascotas (hurones,

chinchillas, aves silvestres) deben contar con el “CITES” (Convención sobre el
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres)
o “NO CITES” respectivo, el cual debe solicitarse previamente ante la autoridad
ambiental del país de origen competente, que para el caso de Colombia es
la Dirección de Licencias, Permisos y Trámites Ambientales, del Ministerio
de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, para lo cual puede contactar a
licencias@minambiente.gov.co, Teléfono 3323434 ext. 2368, Telefax 3404414 Ext.
2491 Bogotá. Igualmente se debe haber habilitado sitios de cuarentena y solicitar
previamente el Documento Zoosanitario de Importación - DZI y dar cumplimiento
a la resolución 1862 del 12 junio 2008 para el caso de aves.
Tomado del Portal del Instituto Colombiano Agropecuario. Inicio. Impo &
Expo. Otros procedimientos. Mascotas. Internet: (http://www.ica.gov.co/
getdoc/67809a6d-d08e-4d91-bd0e-f17611927a7e/Requisitos-para-importar-
mascotas.aspx).

• *Ley 101 de 1993: Art. 65.
Circ. 5/11
• *Decreto Reglamentario 1840 de 1994: Arts. 5 al 9.
• *Decreto 4765 de 2008: Art. 6 num. 3, Arts. 19 y 22 al 25.
• *Decisión Comunidad Andina No. 515 de 2002: Sistema Andino de Sanidad
Agropecuaria.
• *Resolución Instituto Colombiano Agropecuario No. 1558 de 2010: Por medio
de la cual se dictan disposiciones para la importación y exportación de plantas,
productos vegetales, artículos reglamentados, animales y sus productos.
• *Resolución Instituto Colombiano Agropecuario No. 842 de 2010: Por medio
de la cual se establecen requisitos sanitarios para la introducción al país de
Hurones, Conejos, Chinchillas, Hámsters, Cobayos y Jerbos como mascotas o
animales de compañía.
Art. 210
• *Memorando DIAN No. 641 2003: Permisos fitosanitario y zoosanitario para la

importación de vegetales y animales, eliminación sello de exclusión del IVA en
el formulario de importación de productos agrícolas.
ARTÍCULO 211. NATURALEZA DE LOS CUPOS. Los cupos previstos

en los artículos 207 y 208 del presente Decreto tienen carácter personal
e intransferible. El valor total de la mercancía ingresada como equipaje no
acompañado y equipaje acompañado, no podrá exceder la sumatoria de los
valores señalados en los citados artículos.
ARTÍCULO 212. PLAZO PARA LA LLEGADA DEL EQUIPAJE NO

ACOMPAÑADO. El plazo para la importación del equipaje no acompañado
será de un (1) mes antes de la fecha de llegada del viajero al territorio
aduanero nacional, o hasta tres (3) meses después de la citada fecha.





para tal fin;

Art. 212


ARTÍCULO 213. CUPO DE LOS VIAJEROS MENORES DE EDAD. Los

viajeros menores de edad sólo podrán importar mercancías hasta por un
valor equivalente al cincuenta por ciento (50%) de los cupos establecidos
en los artículos 207 y 208 del presente Decreto.
ARTÍCULO 214. VIAJEROS RESIDENTES EN EL PAÍS. Los viajeros

residentes en el país que regresen al territorio aduanero nacional, podrán
reimportar en el mismo estado, sin pago de tributos, los artículos que
exportaron temporalmente a su salida del país y que se encontraban en libre
disposición, siempre que los hubieren declarado al momento de su salida,
de conformidad con los artículos 322 y siguientes de este Decreto.
ARTÍCULO 215. VIAJEROS RESIDENTES EN EL EXTERIOR. Los viajeros

residentes en el exterior que ingresen temporalmente al territorio aduanero
nacional, podrán importar temporalmente, con franquicia de tributos y sujetos
a reexportación, los artículos necesarios para su uso personal o profesional
durante el tiempo de su estadía, siempre que los declaren al momento de
su ingreso.
ARTÍCULO 143. IMPORTACIÓN TEMPORAL. De conformidad con el artículo
215 del Decreto 2685 de 1999, los viajeros residentes en el exterior que ingresen
temporalmente al territorio aduanero nacional, podrán importar temporalmente,
con franquicia de tributos y sujetos a reexportación, los artículos necesarios para
su uso personal o profesional durante el tiempo de su estadía, siempre que los
declaren en el momento de su ingreso.
Para el efecto se cumplirá el siguiente procedimiento:
a) El viajero presentará ante la autoridad aduanera la Declaración de Viajeros

diligenciada en su totalidad, relacionando detalladamente la mercancía
correspondiente en la casilla establecida para el efecto;
b) El funcionario aduanero procederá a efectuar el reconocimiento de la

mercancía y con base en el mismo revisará que el viajero haya colocado
en la declaración todos los detalles y características de las mercancías que
permitan identificarla y distinguirla claramente. En todos los casos, como
mínimo deberán colocar cantidad, marca, modelo, series y color;
Art. 213
c) Seguidamente el funcionario estampará un sello en el pasaporte que dirá

“Importación Temporal Pendiente” y la fecha. Este sello significa que el viajero
deberá acreditar a la Aduana al momento de su salida del país, que lleva
consigo la mercancía que fue objeto de importación temporal;
d) Al término de su actuación el funcionario numerará, fechará y firmará la

declaración entregando una copia al viajero. Cada administración aduanera
mantendrá un archivo de estas declaraciones;
e) A la salida del viajero, éste deberá presentar las mercancías a la autoridad

aduanera. El funcionario encargado deberá verificar la mercancía constatando
que se trata de la misma que ingresó conforme la documentación de que trata
el literal b) del presente artículo.
Para realizar la reexportación de la mercancía de que trata el presente artículo,

el viajero cuenta con un plazo máximo de 6 meses a partir de la fecha de ingreso
de la misma al país, prorrogables por el mismo término. Vencido este término
sin que se hubiese producido su reexportación, procederá la aprehensión de la
mercancía de conformidad con lo establecido en el numeral 1.14 del artículo 502
PARÁGRAFO 1. El viajero deberá acreditar ante la autoridad aduanera el carácter

de no residente mediante la visa o documento otorgado por el país actual de
residencia.
PARÁGRAFO 2. Cuando al momento de su salida del país el viajero no lleve

las mercancías que había declarado en importación temporal, de acuerdo con el
procedimiento establecido en este artículo, el funcionario aduanero se abstendrá
de levantar el sello correspondiente, salvo que el viajero demuestre, mediante
pruebas documentales, el cambio de régimen aduanero o la pérdida de las
mercancías importadas temporalmente.


• OFICIO 52814 DE 27 DE MAYO DE 2008. DIAN. Viajeros residentes en el Exterior.
• CONCEPTO 0033 DE 14 DE JUNIO 2005. DIAN. Viajeros no residentes.

• CONCEPTO 078 DE 29 DE MAYO 2002. DIAN. Importación temporal de Joyas

por Viajeros.
Art. 215
ARTÍCULO 216. VIAJEROS EN TRÁNSITO. Cuando los viajeros en tránsito

salgan de la zona de tránsito, previa autorización del organismo competente,
sólo podrán llevar consigo los artículos estrictamente personales que
necesiten durante su parada, y su salida se hará bajo vigilancia aduanera. Los
viajeros en tránsito que no salgan de la zona de tránsito, no están sujetos a
control por parte de las autoridades aduaneras; no obstante, en circunstancias
especiales, se podrán tomar medidas de vigilancia en esta zona e intervenir
si resulta imprescindible para efectos de control aduanero.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 217. TRIPULANTES. Los tripulantes únicamente podrán

introducir sus efectos personales, tal como están definidos en el artículo 1
CONCORDANCIAS:
onc. DIAN 29546/12 • Código de Comercio: Art. 1804.
ARTÍCULO 218. TITULAR DEL MENAJE DOMÉSTICO. Los residentes

en el exterior que ingresen al territorio aduanero nacional para fijar en él su
residencia, tendrán derecho a introducir los efectos personales y el menaje
doméstico correspondiente a su unidad familiar, sin que para ello se requiera
Registro o Licencia de Importación.
PARÁGRAFO. Quien hubiere introducido un menaje doméstico al territorio

aduanero nacional, sólo podrá ejercer el derecho previsto en este artículo
después de transcurridos cinco (5) años, contados a partir de la fecha de
levante del menaje inicialmente importado.

ARTÍCULO 280. TRÁMITE DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado por el

artículo 78 de la Resolución 7941 de 2008). Para efectos de lo previsto en
el artículo 326 del Decreto 2685 de 1999, el declarante presentará a través de
Art. 216
Nacionales, la Solicitud de Autorización de Embarque y declaración de exportación

correspondiente, para las mercancías que serán objeto de esta modalidad.
El trámite de las mercancías declaradas como menaje, se realizará en la forma

prevista en el Capítulo III del presente título, referente a exportación definitiva
con embarque único y datos definitivos al embarque.
Cuando se desee reimportar los bienes exportados como menaje, sin pago de
tributos aduaneros, se deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la declaración de exportación donde aparezcan identificadas las
mercancías.
ARTÍCULO 280-1. EXPORTACIÓN DE MASCOTAS. (Artículo adicionado por el

artículo 77 de la Resolución 7002 de 2001). Bajo la modalidad de exportación de
menajes se podrán incluir las mascotas, indicando su género y raza, observando
el cumplimiento de los requisitos zoosanitarios a que hubiere lugar.
ARTÍCULO 409. MENAJES DE ESTUDIANTES Y PROFESIONALES.

Los estudiantes o profesionales residentes en el Puerto Libre que ingresen
temporalmente al territorio continental para fijar su residencia en él, mientras
adelantan sus estudios superiores o desempeñan un trabajo temporal, podrán
introducir su menaje doméstico sin el pago de tributos aduaneros, previa
constitución de una garantía por un valor equivalente a los tributos aduaneros
que se causarían por su introducción al territorio aduanero nacional.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO ADUANERO 62607 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Introducción
del menaje - Término de permanencia en el exterior de los no residentes que
ingresen al país para fijar su residencia en él.
• CONCEPTO ADUANERO 123 DE 19 DE DICIEMBRE DE 2003. DIAN. Menaje

doméstico - Requisitos.
ARTÍCULO 219. CARACTERÍSTICAS DEL MENAJE. El menaje deberá

haber sido adquirido durante el período de permanencia en el exterior del
propietario del mismo, y deberá proceder del país en el cual se encontraba
residenciado.
Cuando por razones de orden técnico, relacionadas con el voltaje o el

sistema de transmisión, no puedan utilizarse algunos electrodomésticos en
Colombia, se admitirá la procedencia de un país diferente al de residencia,
previa demostración del hecho.
CONCORDANCIAS:
Art. 219

• CONCEPTO ADUANERO 62607 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Introducción
del menaje - Término de permanencia en el exterior de los no residentes que
ingresen al país para fijar su residencia en él.

ARTÍCULO 220. MERCANCÍAS QUE CONSTITUYEN EL MENAJE

DOMÉSTICO. El menaje doméstico estará constituido por los muebles,
aparatos y accesorios de utilización normal en una vivienda. No hará parte
del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en la Sección
XVII del Arancel de Aduanas, con excepción de los artículos cuyas subpartidas
arancelarias se relacionan en el parágrafo segundo del artículo 208 del
presente Decreto.
Para efectos de lo previsto en este artículo, la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales establecerá los artículos y cantidades que podrán
someterse a esta modalidad de importación.
MUEBLES
ARTÍCULO CANTIDAD
Alcoba matrimonial Un (1) juego
Alcobas adicionales Un (1) juego por miembro familiar
Comedor Un (1) juego
Mesas y demás enseres auxiliares Cantidades no comerciales
Sala Un (1) juego
APARATOS DE USO DOMÉSTICO
ARTÍCULO CANTIDAD
Aire acondicionado Hasta tres (3) unidades
Aparatos para procesar alimentos Una (1) unidad de cada tipo
Aspiradora Una (1) unidad
Brilladora Una (1) unidad
Compactador de basura Una (1) unidad
Congelador Una (1) unidad
Art. 220
ARTÍCULO CANTIDAD
Equipo de sonido Una (1) unidad
Filmadora Una (1) unidad
Grabadoras Hasta tres (3) unidades
Grabador-reproductor de video Una (1) unidad
Juego electrónico para televisión Una (1) unidad
Lavadora de Ropa Una (1) unidad
Lavaplatos Una (1) unidad
Lavatapetes Una (1) unidad
Máquina calculadora Una (1) unidad
Máquina de coser Una (1) unidad
Máquina de escribir Una (1) unidad
Máquina tejedora Una (1) unidad
Microcomputador personal Una (1) unidad
Nevera Una (1) unidad
Plancha para ropa Una (1) unidad
Proyector Una (1) unidad
Radios Hasta tres (3) unidades
Secadora de ropa Una (1) unidad
Teléfono Hasta tres (3) unidades
Televisor con su respectiva antena Dos (2) unidades (Cantidad de
artículos modificado por el artículo 47
de la Resolución 7002 de 2001).
Triturador de desperdicios Una (1) unidad
Ventiladores Hasta tres (3) unidades
ACCESORIOS
ARTÍCULO CANTIDAD
Alfombras Hasta tres (3) unidades
Artículos deportivos Un (1) juego o unidad de cada tipo
Báscula pequeña Una (1) unidad
Cortinas, con su respectivo cortinero Cantidades no comerciales
Cristalería Cantidades no comerciales
Gabinete para baño Un (1) juego
Gabinete para cocina Un (1) juego
Herramientas para el hogar Un (1) juego o unidad de cada tipo
Instrumentos musicales Una (1) unidad de cada tipo
Juegos de salón (ajedrez, otros) Un (1) juego de cada tipo
Juguetería para niños Cantidades no comerciales
Porcelanas, cerámica y demás adornos Cantidades no comerciales
Productos para bebé (coches, cunas, corrales, etc.) Una (1) unidad de cada tipo
Art. 220
Discos Cantidades no comerciales

Reproducciones y grabados Cantidades no comerciales
Tapetes (para baño y similares) Cantidades no comerciales
Utensilios para cocina Un (1) juego de cada tipo
Vajillas Un (1) juego de cada tipo
Vaporizador Una (1) unidad
Bibliotecas (Artículo adicionado por el artículo 47 de Cantidades no comerciales
Pinturas originales (Artículo adicionado por el artículo Cantidades no comerciales


CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 221. PLAZO PARA LA LLEGADA DEL MENAJE AL PAÍS. El

plazo para la llegada al territorio aduanero nacional del menaje, será de un (1)
mes antes o cuatro (4) meses después de la fecha de arribo de su propietario.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 222. DECLARACIÓN DEL MENAJE. Sólo podrá autorizarse la

introducción de un menaje por unidad familiar y por una única aduana. El
menaje no podrá declararse antes del arribo de su propietario al país, a cuyo
nombre debe venir consignado.
Art. 221
Para efectos de su declaración, se deberá diligenciar el formulario que

prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 223. LIQUIDACIÓN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS

POR CONCEPTO DE LA IMPORTACIÓN DE MENAJES. De conformidad
con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley 488 de 1998, las mercancías que
formen parte del menaje doméstico pagarán un tributo único del quince por
ciento (15%) advalorem.
• *Ley 488 de 1998: Art. 92.
ARTÍCULO 224. DIPLOMÁTICOS. La importación de vehículos automóviles,

equipajes y menajes que realicen las Embajadas o Sedes Oficiales, los
Agentes Diplomáticos, Consulares y de Organismos Internacionales
acreditados en el país y los funcionarios colombianos que regresen al término
de su misión, se regirá por lo dispuesto en el Decreto 2148 de 1991 y las
normas que lo reglamenten.


Art. 224







• Estatuto Aduanero: Art. 11, num. 14 y Art. 572.
• *Decreto 2148 de 1991: Por el cual se establecen las normas aplicables a
las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomáticos, consulares y de
organismos internacionales acreditados en el país y los funcionarios colombianos
que regresan al término de su misión.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Art. 545.
el Decreto 2148, publicado el 17 de septiembre de 1991, sobre admisión con
franquicia para diplomáticos y funcionarios de organismos internacionales,
embajadas y sedes.
Art. 224

• CONCEPTO 00033 DE 4 DE MAYO DE 2007. DIAN. Vehículo diplomático - Venta.
• CONCEPTO 00032 DE 4 DE MAYO DE 2007. DIAN. Importación de vehículos

- Diplomáticos.
• CONCEPTO ADUANERO 21 DE 12 DE JUNIO DE 2003. DIAN. Declaración

andina del valor. Exención a la obligación de diligenciar la declaración andina
del valor por parte de personal diplomático.
ARTÍCULO 225. EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS PROCEDENTES DE SAN

ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Los viajeros provenientes de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina que regresen al resto del territorio
aduanero nacional para establecerse en él, no estarán obligados al pago del
tributo único de que trata el artículo 209 del presente Decreto.
ARTÍCULO 146. EQUIPAJE DE LOS VIAJEROS PROCEDENTES DE SAN
ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Para efectos de lo dispuesto
en el artículo 225 del Decreto 2685 de 1999, la Administración de Impuestos y
Aduanas Nacionales de San Andrés remitirá a la Administración hacia la que
se dirija el viajero, una relación de las mercancías y la identificación del viajero.
ARTÍCULO 226. MENAJE DE LOS RESIDENTES EN EL DEPARTAMENTO

ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
(Artículo modificado por el artículo 12 del Decreto 1541 de 2007). De
conformidad con el artículo 13 de la Ley 915 de 2004, las personas que
regresen al territorio continental, después de un (1) año de residencia legal en
el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
certificada por la Oficina de Control de Circulación y Residencia “OCCRE”
estarán sometidas al pago de los tributos a que hace referencia el artículo
En el caso del traslado definitivo a que hace referencia el inciso segundo del
artículo 13 de la Ley 915 de 2004, se podrá trasladar el menaje doméstico
sin el pago de los tributos aduaneros.
(Inciso adicionado por el artículo 1 del Decreto 4879 de 2007). No hará

parte del menaje doméstico, el material de transporte comprendido en los
Capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para
niños, velocípedos, sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos,
coches, sillas y vehículos similares para transporte de niños.
Art. 226
PARÁGRAFO. En ambos casos se deberá atender el procedimiento

establecido en los artículos 218 y siguientes de este decreto.
• *Ley 915 de 2004: Art. 13.
• *Decreto 2762 de 1991: Por medio del cual se adoptan medidas para controlar la
densidad poblacional en el departamento archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina.
• *Decreto Reglamentario 2171 de 2001: Por el cual se reglamenta el Decreto
2762 de 1991.
CAPÍTULO VII.
DECLARACIONES DE LEGALIZACIÓN Y CORRECCIÓN Y
A R T Í C U L O 2 2 7 . P R E S E N TA C I Ó N Y A C E P TA C I Ó N D E L A S
DECLARACIONES. Las declaraciones de que trata el presente Capítulo,
deberán presentarse y aceptarse a través del sistema informático aduanero
de las Administraciones de Aduanas de la jurisdicción donde se encuentre
la mercancía, salvo que se trate de modificación de una Declaración que
implique la modificación de la garantía, en cuyo caso la modificación de la
Declaración deberá presentarse en la Administración de Aduanas donde se
presentó la Declaración Inicial.
Constituye documento soporte de las Declaraciones de que trata el presente

artículo, además de los previstos en el artículo 121 del presente Decreto, la
Declaración Inicial, si a ella hubiere lugar.

2557 de 2007). Las declaraciones de corrección que contengan los valores
en aduana definitivos para los eventos previstos en los literales a) y b) del
artículo 252 del presente decreto, se presentarán y aceptarán en jurisdicción
de la administración aduanera donde se presentó la declaración inicial con
valores provisionales.

de 2007). Cuando las mercancías inicialmente declaradas se encuentren
distribuidas en distintos lugares del país, las declaraciones de corrección,
de modificación o de legalización podrán presentarse y aceptarse en la
jurisdicción de la administración aduanera donde se presentó la declaración
inicial, siempre que con dichas declaraciones no se subsanen aspectos que
den lugar a que se amparen mercancías distintas o en mayor cantidad de
las inicialmente declaradas.
Art. 227
En este evento el importador deberá certificar por escrito que las mercancías
se encuentran distribuidas en diferentes partes del país.

2557 de 2007). Cuando se presente declaración de corrección con ocasión
de la notificación del requerimiento especial aduanero en el que se formule
liquidación oficial de corrección o de revisión de valor, la presentación
y aceptación de la declaración se efectuará en la jurisdicción de la
administración donde se profirió el Requerimiento Especial Aduanero.
declaraciones de importación pueden ser:
a) Declaración inicial. Es aquella declaración con autorización de levante que

no está precedida de una declaración;
b) Declaración anticipada. Es aquella que se presenta con una antelación no

superior a quince (15) días a la llegada de la mercancía al territorio aduanero
nacional. Esta declaración procede para cualquier modalidad del régimen de
importación. La autorización de levante de las mercancías que sean objeto
de una Declaración Anticipada, se obtendrá en Zona Primaria Aduanera, bien
sea en el lugar de arribo para su entrega directa, o en el depósito habilitado,
cuando se haya producido su traslado;

Dentro de los cinco (5) o treinta (30) días siguientes a la práctica de la diligencia
de inspección aduanera, según corresponda, de conformidad con lo establecido
Dentro de los seis (6) meses siguientes a la aceptación de la declaración, cuando

el importador tenga conocimiento del valor definitivo en aduanas, o
conforme a lo establecido en el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999.

errores en el diligenciamiento en la Declaración de Importación, diferentes a
los contemplados en el inciso primero del artículo 234 del Decreto 2685 de
1999.
Art. 227


e) Modificación de la declaración. Es aquella que, de conformidad con lo

levante.
ARTÍCULO 152. TRÁMITE DE LAS DECLARACIONES. El trámite de las

declaraciones anticipada, de corrección, la modificación de la declaración y
de las declaraciones de legalización seguirá el procedimiento previsto en el
presente Título, salvo las excepciones expresamente señaladas para cada tipo
de declaración en este Capítulo.
Para efectos de lo establecido en el artículo 230 del Decreto 2685 de 1999,

el declarante deberá entregar una copia de la Declaración de Legalización
a la División de Fiscalización Aduanera de la administración aduanera de la
jurisdicción.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 011 DE 12 DE MARZO DE 2008. DIAN. Declaración de corrección
art. Decl. Import./12 - Lugar de presentación.
SECCIÓN I.
DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN.
ARTÍCULO 228. PROCEDENCIA DE LA LEGALIZACIÓN. Las mercancías

de procedencia extranjera, presentadas a la Aduana en el momento de su
aduanera que dé lugar a su aprehensión, podrán ser declaradas en la
modalidad de importación que corresponda a la naturaleza y condiciones
Art. 228
de la operación, en forma voluntaria o provocada por la autoridad aduanera,

según se establezca en el presente Decreto.
También procede la Declaración de Legalización respecto de las mercancías

que se encuentren en una de las siguientes situaciones:
a) Cuando habiendo sido anunciada la llegada del medio de transporte y

transmitida electrónicamente la información de los documentos de viaje a
la Aduana, se descargue la mercancía sin la entrega previa del Manifiesto
de Carga y los documentos que lo adicionen, modifiquen o expliquen,
siempre que se entreguen los mismos, junto con los demás documentos
de viaje, dentro del día hábil siguiente a la aprehensión y que la mercancía
corresponda a la información transmitida electrónicamente.
b) Cuando habiendo sido oportunamente informados los excesos o

sobrantes, no se justifiquen por el transportador, en las condiciones
previstas en artículo 99 del presente Decreto.
c) Cuando se configure su abandono legal.
No procederá la Declaración de Legalización, respecto de las mercancías

sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas para su
importación, salvo que se acredite el cumplimiento del respectivo requisito.
De ser procedente la Declaración de Legalización, la mercancía en ella

descrita se considerará, para efectos aduaneros, presentada, declarada y
rescatada.

en los demás casos será voluntaria; (…)
ARTÍCULO 207. MERCANCÍAS OBJETO DE LEGALIZACIÓN. De conformidad

con lo establecido en el artículo 228 del Decreto 2685 de 1999, cuando las
mercancías importadas y presentadas a la Aduana se encuentren en una de las
situaciones allí previstas, podrá presentarse una Declaración de Legalización
pagando los tributos aduaneros y el valor del rescate que corresponda. Para el
efecto, la base gravable será determinada, según ocurra uno de los siguientes
eventos:
Art. 228
1. Mercancía respecto de la cual no se presenta ante la Aduana documentos

soporte de la negociación.
a) Si la mercancía corresponde a un excedente de otra idéntica o similar que

sí está amparada en documentos soporte de la negociación, se aplica el
Método del Valor de Transacción de manera flexible, tomando como base de la
valoración el precio declarado, según factura comercial, para las mercancías
amparadas por este documento;
b) Si la mercancía a legalizar no corresponde a excedente de mercancía

amparada y no presenta factura comercial, documento de transporte o
documento que acredite el costo del seguro, se aplica con flexibilidad el
Método Deductivo, partiendo del valor comercial de mercancías extranjeras
idénticas o similares en el mercado nacional al momento de la presentación
de la Declaración de Legalización.
Del valor comercial se descuentan, si procede, los elementos que no forman

parte del valor en aduana, tales como, los tributos aduaneros que correspondan
a las mercancías idénticas o similares tomadas en consideración y el beneficio
o utilidad incluido en el valor comercial de las mismas.
2. Mercancía respecto de la cual se presenta ante la Aduana documentos soporte

de la negociación.
Se aplica el Método del Valor de Transacción, si se cumple con los requisitos

señalados en el artículo 174 de esta Resolución. De no ser posible, se aplicarán
los métodos de valoración siguientes en el orden indicado en el artículo 247 del
Cuando en el momento de la valoración la mercancía presenta uso, daño, deterioro

u obsolescencia, proceden las rebajas por tales conceptos, de conformidad con
lo establecido para cada caso en particular en esta Resolución.
(Último inciso derogado por el artículo 10 de la Resolución 733 de 2010).
CONCORDANCIAS:

Transporte.

Pecuniarias.

Interpretación Y Aplicación De Las Normas Tributarias De Carácter Nacional.

Art. 228

de legalización – corrección.
• CONCEPTO ADUANERO 37598 DE 11 DE MAYO DE 2009. DIAN. De La Unidad

Funcional.


del Estado.
• CONCEPTO 00086 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Declaración de

legalización.

advalorem.



• CONCEPTO ADUANERO 34 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Valoración

según las modalidades de importación.- determinación del valor en aduana en la
legalización de mercancías introducidas al país bajo la modalidad de importación
temporal a largo plazo para reexportación en el mismo estado.
• CONCEPTO ADUANERO 32 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Declaración de

Legalización - Descripción errónea de las mercancías.


ESTADO. La entrega no procede cuando no es viable la legalización por
restricciones legales o administrativas.
ARTÍCULO 229. DECLARACIÓN DE LEGALIZACIÓN. Para los efectos

previstos en el artículo anterior, se presentará la Declaración de Legalización
Art. 229
con el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos aduaneros a

que hubiere lugar, más el valor del rescate establecido en el artículo 231 del
presente Decreto, cuando a ello hubiere lugar.
A las declaraciones de legalización se les aplicarán las disposiciones y el

procedimiento previsto en lo pertinente, en los artículos 120 y siguientes y
en el artículo 230 del presente Decreto.
La legalización de mercancías no determina la propiedad o titularidad de las

mismas, ni subsana los ilícitos que se hayan presentado en su adquisición.
CONCORDANCIAS:


de legalización – corrección.

del Estado.

legalización.

ARTÍCULO 230. RETIRO DE LA MERCANCÍA. De conformidad con lo

dispuesto en el artículo 130 de este Decreto, una vez presentada y aceptada
una Declaración de Legalización con el cumplimiento de las formalidades
previstas en esta Sección, la autoridad aduanera autorizará el mismo día
de presentación y aceptación de la Declaración, el levante de la mercancía,
previo el pago de los tributos aduaneros y sanciones a que haya lugar.
Esta actuación de la Aduana conllevará la cesación automática de los
procedimientos administrativos que se encuentren en curso.
Art. 230






ARTÍCULO 152. TRÁMITE DE LAS DECLARACIONES. El trámite de las

declaraciones anticipada, de corrección, la modificación de la declaración y
de las declaraciones de legalización seguirá el procedimiento previsto en el
presente Título, salvo las excepciones expresamente señaladas para cada tipo
de declaración en este Capítulo.
Para efectos de lo establecido en el artículo 230 del Decreto 2685 de 1999,

el declarante deberá entregar una copia de la Declaración de Legalización
a la División de Fiscalización Aduanera de la administración aduanera de la
jurisdicción.
ARTÍCULO 417. RETIRO DE LA MERCANCÍA DE LAS ZONAS DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. Autorizado el levante de la mercancía en la respectiva
Modificación de la Declaración de Importación Simplificada, el declarante podrá
retirar la mercancía de la Zona, la cual deberá transportarse acompañada de una
copia o fotocopia de la Modificación de la Declaración de Importación.
Art. 230
ARTÍCULO 427. RETIRO DE LA MERCANCÍA DE LA ZONA DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. Autorizado el levante de la mercancía, en la respectiva
ARTÍCULO 437. ENTREGA DE LA MERCANCÍA POR LEGALIZACIÓN.

Cuando con ocasión del proceso de definición de la situación jurídica de la
mercancía, se presente declaración de Legalización, el funcionario de la División
responsable de la aceptación de la Declaración de Legalización, deberá verificar
previamente el estado en que se encuentra el proceso de Definición de la Situación
Jurídica y establecer que la resolución que ordena el decomiso no se encuentre
ejecutoriada, salvo cuando la legalización se surta con ocasión de la declaración
del silencio administrativo positivo, caso en el cual, para efectos de otorgar el
levante verificará que aún no ha vencido el término de un mes concedido para
obtenerlo, el cual se cuenta a partir de la notificación del acto administrativo que
declare el silencio.
Obtenido el levante de la mercancía, la División de Servicio al Comercio Exterior

informará a la División que esté conociendo del expediente, para que ordene la
entrega de la mercancía y también se informará a la dependencia que adelante
la actuación administrativa de imposición de sanción, para la cesación automática
de los procedimientos administrativos que se encuentren en curso, conforme lo
indica el artículo 230 del Decreto 2685 de 1999.
Cuando se hubiere concedido el plazo de un mes para legalizar, por haberse

configurado el silencio administrativo positivo, se compulsará copia de la
resolución a la División de Comercialización para que, al vencimiento del plazo
concedido al interesado, proceda conforme con su competencia.
CONCORDANCIAS:


de legalización – Corrección.

legalización.

Procedimiento Aduanero. Garantía en Reemplazo de la Aprehensión.

Art. 230
ARTÍCULO 231. RESCATE. La mercancía que se encuentre en abandono

legal, podrá ser rescatada presentando Declaración de Legalización, dentro
del plazo previsto en el parágrafo del artículo 115, en la cual se cancele,
además de los tributos aduaneros, por concepto de rescate, el quince por
ciento (15%) del valor en aduana de la mercancía. También deberá acreditarse
el pago de los gastos de almacenamiento que se hayan causado.
Las mercancías importadas por la Nación, por las entidades de derecho

público, por organismos internacionales de carácter intergubernamental,
por misiones diplomáticas acreditadas en el país, así como las mercancías
importadas en desarrollo de convenios de cooperación internacional
celebrados por Colombia con organismos internacionales o gobiernos
extranjeros, que se encuentren en abandono, podrán ser rescatadas
dentro del término previsto en el parágrafo del artículo 115 del presente
Decreto, con la presentación de la Declaración de Legalización, sin el pago
de sanción alguna por este concepto, pagando los tributos aduaneros
correspondientes, cuando hubiere lugar a ello.
Cuando la Declaración de Legalización se presente voluntariamente sin

intervención de la autoridad aduanera, deberá liquidarse en la misma,
además de los tributos aduaneros que correspondan, el veinte por ciento
(20%) del valor en aduana de la mercancía por concepto de rescate.
La mercancía aprehendida podrá ser rescatada, mediante la presentación

de la Declaración de Legalización, en la cual se cancele, por concepto de
rescate, el cincuenta por ciento (50%) del valor en aduana de la mercancía,
sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes, salvo que
se trate del evento previsto en el numeral 7 del artículo 128 del presente
Decreto.
Expedida la resolución que ordene el decomiso y siempre que no se

encuentre ejecutoriada, podrá rescatarse la mercancía, presentando la
Declaración de Legalización, en la cual se cancele, además de los tributos
aduaneros, el setenta y cinco por ciento (75%) del valor en aduana de la
misma, por concepto de rescate.
PARÁGRAFO 1. Cuando los errores u omisiones parciales en la descripción,

número, referencia y/o serie que figuren en la Declaración de Importación,
no generen la violación de una restricción legal o administrativa o el pago de
unos menores tributos aduaneros, el declarante dentro de los quince (15)
días siguientes al levante, podrá presentar voluntariamente una Declaración
Art. 230
de Legalización sin sanción, corrigiendo los errores u omisiones. Para todos

los efectos legales, dicha mercancía se considerará declarada.
PARÁGRAFO 2. Cuando con posterioridad al levante de la mercancía,

se presente voluntariamente Declaración de Legalización con el objeto de
subsanar errores u omisiones parciales en la descripción, número, referencia
y/o serie que la identifican, que generen la violación de una restricción
legal o administrativa o el pago de unos menores tributos, se cancelará
por concepto de rescate, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la
mercancía, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros a que hubiere
lugar y siempre que con la legalización se acredite el cumplimiento de los
correspondientes requisitos.

111 de 2010). De conformidad con lo previsto en el inciso tercero y en el
parágrafo 2 del artículo 119 del presente decreto, en los eventos en que
no se presente la declaración en forma anticipada o la misma se presente
por fuera de los términos establecidos, la mercancía podrá ser objeto
de legalización dentro del plazo de que trata el artículo 115 del presente
decreto, cancelando además de los tributos aduaneros y sanciones a que
haya lugar, el diez por ciento (10%) del valor en aduana de la misma por
concepto de rescate. Vencido dicho término operará el abandono legal.

de 2010). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer,
mediante resolución de carácter general, los eventos en los cuales se podrá
presentar declaración de legalización sin pago de rescate o con reducción
del porcentaje del mismo cuando se adviertan errores u omisiones en la
descripción de las mercancías en la declaración de importación anticipada.
• Estatuto Aduanero: Art. 150, Art. 119 Par. 2, Arts. 199, 229, 233, 410-15 y Art.
502 num. 1.6.

• CONCEPTO ADUANERO 37598 DE 11 DE MAYO DE 2009. DIAN. De la Unidad
onc. DIAN 29550/12
Funcional.
• CONCEPTO 015286 DE 23 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Resolución que

art. Decl. Import./12 resuelve el recurso de reconsideración y ordena o autoriza legalizar una
mercancía.

Art. 230

del Estado.

legalización.


• CONCEPTO 0109 DE 14 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Legalización mercancía

importada temporalmente.
• CONCEPTO 235 DE 22 DE NOVIEMBRE DE 2001. DIAN. Abandono Legal -

Concepto Mercancías Perecederas.
ARTÍCULO 232. MERCANCÍA NO PRESENTADA A LA DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. (Artículo modificado por el
artículo 25 del Decreto 2101 de 2008). Se entenderá que la mercancía no ha
sido presentada a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando:
a) Su introducción se realice por lugar no habilitado del territorio aduanero

nacional, salvo que se configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere
el artículo 1541 del *Código de Comercio;
b) El transportador no entregue la información del manifiesto de carga o

los documentos que lo corrijan, modifiquen o adicionen, a la autoridad
aduanera, antes de presentarse el aviso de llegada del medio de
transporte al territorio aduanero nacional;
c) Se encuentre amparada en documentos de transporte no relacionados

en el manifiesto de carga o los documentos que lo adicionen, modifiquen
o corrijan;
d) Haya sido descargada y no se encuentre amparada en un documento de

transporte;
e) (Literal derogado por el artículo 9 del Decreto 1039 de 2009).
f) No sean informados los sobrantes en el número de bultos, o los excesos

en el peso de la mercancía a granel, respecto de lo consignado en el
Art. 232
manifiesto de carga, o documentos de transporte no relacionados en el

manifiesto de carga, en la forma y oportunidad previstas en los artículos
98 y 99 del presente decreto;
g) Se encuentre en una zona primaria aduanera, oculta en los medios de

transporte, o no esté amparada con documentos de transporte con destino
a otros puertos o aeropuertos.
(Inciso modificado por el artículo 6 del Decreto 1039 de 2009). En los

eventos previstos en los literales b), c) y d) la mercancía se entenderá como
no presentada salvo que se haya realizado el informe de inconsistencias a
que se refiere el artículo 98 del presente Decreto.
Siempre que se configure cualquiera de las circunstancias señaladas en el

presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de las mercancías.




Art. 232

ARTÍCULO 153. MERCANCÍA NO DECLARADA. (Artículo modificado por el

artículo 49 de la Resolución 7002 de 2001). De conformidad con lo previsto en el
artículo 232-1 del Decreto 2685 de 1999, cuando habiéndose incurrido en errores
u omisiones en la descripción de la mercancía en la Declaración de Importación,
la autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el análisis integral de
la información consignada en la Declaración de Importación y en los documentos
soporte de la misma, que la mercancía corresponda a la inicialmente declarada,
y los errores u omisiones no propicien que la Declaración de Importación pueda
amparar mercancías diferentes, no habrá lugar a su aprehensión, pudiéndose
subsanar los errores u omisiones a través de la presentación de una Declaración
de Legalización, sin el pago de rescate.
(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8038 de 2005). También

podrán ser objeto de legalización sin el pago de rescate, las importaciones de telas
y tejidos de materias textiles clasificables por los capítulos 50 al 60 del Arancel
de Aduanas, para los cuales se hubiere presentado Declaración Anticipada, de
conformidad con lo establecido en la Resolución 1513 de 2005, modificada por la
Resolución 5482 del mismo año, cuando se presenten diferencias en el peso por
metro cuadrado o el ancho de la tela, siempre que tales diferencias no superen
el 7% y el 10%, respectivamente.
(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8038 de 2005). Para

acogerse a lo señalado en el inciso anterior, la Declaración de Legalización
deberá presentarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la llegada

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 90, 94-1, 100 y 502.

Transporte.
Conc. 53401/11

Pecuniarias.


Art. 232

Aduanera.
ARTÍCULO 232-1. MERCANCÍA NO DECLARADA A LA AUTORIDAD

ADUANERA. (Artículo adicionado por el artículo 23 del Decreto 1232 de
2001). Se entenderá que la mercancía no ha sido declarada a la autoridad
aduanera cuando:
a) No se encuentre amparada por una Declaración de Importación;
b) No corresponda con la descripción declarada;
c) En la Declaración de Importación se haya incurrido en errores u omisiones

en la descripción de la mercancía, o
d) La cantidad encontrada sea superior a la señalada en la Declaración de

Importación.
Sin perjuicio de lo establecido en los numerales 4 y 7 del artículo 128 del

presente decreto, siempre que se configure cualquiera de los eventos
señalados en el presente artículo, procederá la aprehensión y decomiso de
las mercancías. Cuando la cantidad encontrada sea superior a la señalada
en la declaración, la aprehensión procederá sólo respecto de las mercancías
encontradas en exceso.
Sin perjuicio de lo previsto en los literales b) y c) del presente artículo,

cuando habiéndose incurrido en errores u omisiones en la descripción
de la mercancía en la Declaración de Importación, la autoridad aduanera
pueda establecer, con fundamento en el análisis integral de la información
consignada en la Declaración de Importación y en los documentos soporte
de la misma, que la mercancía corresponde a la inicialmente declarada,
y los errores u omisiones no conlleven que la Declaración de Importación
pueda amparar mercancías diferentes, no habrá lugar a su aprehensión,
pudiéndose subsanar los errores u omisiones a través de la presentación
de una Declaración de Legalización sin el pago de rescate.
ARTÍCULO 153. MERCANCÍA NO DECLARADA. (Artículo modificado por el
artículo 49 de la Resolución 7002 de 2001). De conformidad con lo previsto en el
artículo 232-1 del Decreto 2685 de 1999, cuando habiéndose incurrido en errores
u omisiones en la descripción de la mercancía en la Declaración de Importación,
la autoridad aduanera pueda establecer, con fundamento en el análisis integral de
Art. 232-1
la información consignada en la Declaración de Importación y en los documentos

soporte de la misma, que la mercancía corresponda a la inicialmente declarada,
y los errores u omisiones no propicien que la Declaración de Importación pueda
amparar mercancías diferentes, no habrá lugar a su aprehensión, pudiéndose
subsanar los errores u omisiones a través de la presentación de una Declaración
de Legalización, sin el pago de rescate.
(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8038 de 2005). También

podrán ser objeto de legalización sin el pago de rescate, las importaciones de telas
y tejidos de materias textiles clasificables por los capítulos 50 al 60 del Arancel
de Aduanas, para los cuales se hubiere presentado Declaración Anticipada, de
conformidad con lo establecido en la Resolución 1513 de 2005, modificada por la
Resolución 5482 del mismo año, cuando se presenten diferencias en el peso por
metro cuadrado o el ancho de la tela, siempre que tales diferencias no superen
el 7% y el 10%, respectivamente.
(Inciso adicionado por el artículo 1 de la Resolución 8038 de 2005). Para

acogerse a lo señalado en el inciso anterior, la Declaración de Legalización
deberá presentarse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a la llegada
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 100715 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2009. DIAN. Liquidación oficial de
corrección cuando en la declaración de importación hay un error en la subpartida
arancelaria.
• CONCEPTO 098490 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Momento procesal

de la operación de introducción de la mercancía al territorio aduanero.
• CONCEPTO 011698 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Presunción de

infracción cambiaria.
• CONCEPTO 00040 DE 15 DE MAYO DE 2007. DIAN. Importación de vehículos.

importación – Descripción de la mercancía.
• CONCEPTO 0144 DE 26 DE DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Levante - Registro

de Importación.

• EXPEDIENTE 1746_01 DE 8 DE JULIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
C.P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Obligaciones aduaneras
– descripción de la mercancía e identificación de la misma.

Aduanera.
Art. 232-1
ARTÍCULO 233. GARANTÍA EN REEMPLAZO DE APREHENSIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 4 del Decreto 4431 de 2004).
La autoridad aduanera podrá autorizar la entrega de las mercancías
aprehendidas, cuando sobre estas no existan restricciones legales o
administrativas para su importación, o cuando se acredite el cumplimiento
del respectivo requisito, previo el otorgamiento, dentro del término para
presentar el documento de objeción a la aprehensión de que trata el artículo
505-1 del presente decreto, de una garantía por el valor en aduana de la
misma y el ciento por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que hubiere
lugar, cuyo objeto será respaldar en debida forma la obligación de poner la
mercancía a disposición de la Aduana, cuando en el proceso administrativo
se determine su decomiso. El término de constitución será fijado por la
El reemplazo de la aprehensión de la mercancía por la garantía de que

trata el inciso anterior se deberá solicitar en el documento de objeción a
la aprehensión anexando la garantía correspondiente, sobre la cual se
pronunciará la autoridad competente a más tardar dentro de los tres (3)
días siguientes a su presentación.
Contra la negativa de la solicitud procederá el recurso de reposición que se

resolverá dentro de los tres (3) días siguientes a su interposición.
El otorgamiento de la garantía, de acuerdo con lo previsto en el inciso

anterior, permite la disposición del bien por parte del declarante.
La garantía se hará efectiva cuando una vez ordenado el decomiso de la

mercancía, esta no pueda colocarse a disposición de la autoridad aduanera,
por haber sido consumida, destruida o transformada. Si la mercancía es un
bien no perecedero y se ha ordenado su decomiso, deberá presentarse
declaración de legalización, en la que se cancele, además de los tributos
aduaneros, el rescate en los términos previstos en el artículo 231 del
presente decreto, so pena de que se haga efectiva la garantía.
Una vez se haga efectiva la garantía, no procederá la imposición de sanción

alguna, sin perjuicio de que la autoridad aduanera pueda hacer efectivo el
decomiso, cuando no se hubiere presentado declaración de legalización de
mercancías no perecederas.
Cuando en el proceso administrativo se determine que no había lugar a la

aprehensión, la garantía no se hará efectiva y se devolverá al interesado.
Art. 233
PARÁGRAFO. No habrá lugar a la constitución de la garantía en reemplazo

de aprehensión, cuando no sea procedente la presentación de la declaración
de legalización de las mercancías aprehendidas en los términos previstos
en este decreto.
ARTÍCULO 522. GARANTÍA EN REEMPLAZO DE APREHENSIÓN. (Artículo
de lo dispuesto en el artículo 233 del Decreto 2685 de 1999, la garantía deberá
constituirse por un término de quince (15) meses.
Cuando la aprehensión se realice dentro del proceso de importación y en todos

los casos en los que se cuente con el valor en aduana, la garantía se constituirá
por dicho valor, más el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar. En su defecto, se constituirá sobre el avalúo consignado en el
acta de aprehensión, más el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros.
Cuando se trate de mercancías que requieran conceptos o análisis especializados
y el avalúo definitivo resulta superior al consignado en el acta de aprehensión,
el interesado deberá ajustar la garantía conforme con el avalúo definitivo más
el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros, dentro de los tres (3) días
siguientes a la notificación por estado del auto mediante el cual se ordena su
reajuste, so pena de quedar sin efecto la autorización de entrega de la mercancía
o de entender desistida la petición.
ARTÍCULO 522-1. TRÁMITE DE APROBACIÓN DE LA GARANTÍA. (Artículo

adicionado por el artículo 2 de la Resolución 1249 de 2005). Recibida la
garantía, la División de Fiscalización competente analizará los presupuestos
exigidos para la constitución de la misma y si sobre los bienes existen restricciones
legales o administrativas o que existiendo se acredita el cumplimiento del
respectivo requisito y de los exigidos para que sea posible su legalización.
Establecida su conformidad, dentro de los tres (3) días siguientes a la solicitud,

autorizará la garantía en reemplazo de aprehensión siguiendo el trámite previsto
en el inciso segundo del artículo 498 de la presente Resolución y en acto
independiente, ordenará la entrega de la mercancía y el traslado de la póliza a
la División de Servicio al Comercio Exterior para su custodia.
Dentro de este mismo término, podrá ordenar el reajuste de la garantía o las

correcciones de forma que requiera la póliza, advirtiendo que de no hacerlo
dentro de los tres (3) días siguientes, se considerará denegada la solicitud y sin
efecto el auto de entrega de la mercancía, cuando esta se hubiese entregado.
En este evento, se podrá interponer, conforme lo previsto en el artículo 51 del
Código Contencioso Administrativo, el recurso de reposición dentro los cinco (5)
días siguientes a la notificación por estado del auto mediante el cual se ordenó
el reajuste o corrección de la póliza.
Recibida la garantía con los ajustes y/o correcciones ordenados, dentro de los
tres (3) días siguientes se procederá conforme con lo previsto en el inciso primero
de este artículo.
Art. 233
Cuando se denieguen cualquiera de las pruebas y la garantía en reemplazo

de aprehensión, la dependencia competente resolverá en un mismo acto
administrativo las dos peticiones, dentro de los diez días siguientes al recibo del
documento de objeción. Contra este acto administrativo procede el recurso de
reposición dentro de los tres (3) días siguientes a su notificación, conforme lo
precisa el inciso tercero del artículo 511 del Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 015286 DE 23 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Resolución que
resuelve el recurso de reconsideración y ordena o autoriza legalizar una
mercancía.
• CONCEPTO ADUANERO 0030 DE 14 DE JULIO DE 2005. DIAN. Entrega de

Mercancías Decomisadas - Efectividad de garantía - Procedimiento.
• CONCEPTO ADUANERO 3 DE 23 DE ENERO DE 2003. DIAN. Entrega de

Mercancías Decomisadas - Efectividad de garantía - Procedimiento.
SECCIÓN II.
ARTÍCULO 234. DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 24 del Decreto 1232 de 2001). La Declaración de Importación
se podrá corregir voluntariamente sólo para subsanar los siguientes errores:
subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación
aritmética, modalidad, tratamientos preferenciales, valor FOB, fletes, seguros,
otros gastos, ajustes y valor en aduana, y sólo procederá dentro del término
previsto en el artículo 131 del presente decreto.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 252 de este decreto, la Declaración

de Corrección voluntaria procederá por una sola vez.
La Declaración de Corrección provocada por la autoridad aduanera procederá,

como consecuencia de los resultados de una inspección aduanera, o
cuando se notifique requerimiento especial aduanero de corrección o de
revisión del valor, en cuyo caso, la base para corregir será la determinada
oficialmente por la autoridad aduanera, o a solicitud del declarante o del
importador, cuando se pretenda corregir errores en el diligenciamiento de
la Declaración de Importación, diferentes a los contemplados en el inciso
primero del presente artículo, en cuyo caso, deberá mediar autorización
previa por parte de la autoridad aduanera.
Art. 234
No procederá Declaración de Corrección cuando la autoridad aduanera

hubiere formulado liquidación oficial de corrección o de revisión del valor.
Siempre que se presente Declaración de Corrección, el declarante deberá

liquidar y pagar, además de los mayores tributos e intereses a que haya lugar,
la sanción establecida en el Título XV de este decreto, según corresponda,
pudiendo acogerse a la reducción de la sanción de multa a que se refiere el
PARÁGRAFO 1. Cuando la Declaración de Corrección tenga por objeto

modificar el valor inicialmente declarado, deberá presentarse una nueva
Declaración Andina del Valor que soporte la Declaración de Corrección.

3600 de 2005). En los casos en los cuales se requiere la corrección de
varias declaraciones, como consecuencia de un programa de control o del
desarrollo de una investigación, se podrá presentar una Declaración de
Corrección Consolidada que recoja las modificaciones al valor en aduana o
a cualquiera de los elementos declarados que lo conforman.


diligencia de inspección aduanera, según corresponda, de conformidad con

cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo en aduanas, o
conforme a lo establecido en el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999.

errores en el diligenciamiento en la Declaración de Importación, diferentes a
los contemplados en el inciso primero del artículo 234 del Decreto 2685 de
1999.
Art. 234

de corrección o revisión. (…)

• Estatuto Aduanero: Art. 132 Par. y Art. 238.
• *Ley 962 de 2005: Art. 43.
• *Circular DIAN No. 61 de 2007: Procedimiento para corregir las inconsistencias
detectadas en las declaraciones tributarias, aduaneras y los recibos oficiales de
pago en bancos, presentados por los declarantes.

• CONCEPTO 43368 DE 18 DE JUNIO DE 2010. DIAN. Declaración de Corrección

para disminuir el FOB de una mercancía que se encuentra exenta del pago de
Conc. DIAN 1510/12
tributos aduaneros por error aritmético en el cálculo del mismo.
• CONCEPTO 89008 DE 29 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Declaración de

Corrección.

de Legalización – Corrección.
• CONCEPTO JURIDICO 74 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2006. DIAN. Importación

oportunidad.

Procedimiento Aduanero
• CONCEPTO ADUANERO 69 DE 15 DE JULIO DE 2003. DIAN. Factura de

Nacionalización.


• EXPEDIENTE 15836 DE 24 DE ABRIL DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C.
P. DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Declaración de Importación – Declaración
de Corrección.

P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Base Gravable - Inexactitud o error
Art. 234
SECCIÓN III.
ARTÍCULO 235. MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN. El declarante

podrá modificar su Declaración de Importación, sin que se genere sanción
alguna en los eventos señalados en el presente Título, para las modalidades
que así lo contemplan y para terminar la modalidad de transformación o
ensamble o una modalidad de importación temporal.
e) Modificación de la declaración: Es aquella que, de conformidad con lo

levante.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 89 inc. 3, Art. 150 inc. 4, Art. 156 lit. c), Arts. 414, 437,
438, 442 y 463.

Como debe terminarse la modalidad de transformación o ensamble en el evento
que las partes resultantes de dicho proceso sean vendidas a una Sociedad de
Comercialización Internacional.
• CONCEPTO ADUANERO 011697 DE 11 DE FEBRERO DE 2009. DIAN.

Disposición de residuos y desperdicios resultantes del proceso de transformación
o ensamble de vehículos.

oportunidad.
CAPÍTULO VIII.
CLASIFICACIONES ARANCELARIAS.
ARTÍCULO 236. CLASIFICACIONES ARANCELARIAS. A solicitud de los

particulares, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá efectuar
mediante resoluciones, clasificaciones arancelarias de conformidad con el
Arancel de Aduanas Nacional.
Art. 236
Adicionalmente, cuando la citada entidad considere necesario armonizar

los criterios que deban aplicarse en la clasificación de mercancías, según
el Arancel de Aduanas Nacional, efectuará de oficio, mediante resolución
motivada, clasificaciones arancelarias de carácter general.
Para los efectos previstos en este artículo, la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales reglamentará lo relativo a la expedición de las
mencionadas clasificaciones arancelarias.
Contra las clasificaciones arancelarias no procederá recurso alguno.

ARTÍCULO 154. REQUISITOS GENERALES. Para efectos de la obtención de
la clasificación arancelaria a petición de particulares, se deberá presentar por
el interesado una solicitud en el formulario y en los términos establecidos por la
El formulario debidamente diligenciado junto con sus anexos, deberá presentarse

personalmente o por correo certificado en la División de Documentación de la
Subsecretaría de Recursos Físicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
ARTÍCULO 155. VERIFICACIÓN DE LA SOLICITUD. (Artículo modificado

por el artículo 1 de la Resolución 7813 de 2007). El funcionario competente
de la división de arancel de la subdirección técnica aduanera, una vez recibida
la solicitud, verificará, dentro del término de treinta (30) días calendario siguiente
a la recepción de la solicitud que la información y anexos cumplan con los
requisitos establecidos. En caso contrario, oficiará por una sola vez al peticionario,
indicándole claramente las deficiencias de información de la solicitud, que impiden
que se realice la correcta clasificación arancelaria de la mercancía, para efectos
de que se complete la solicitud respectiva.
Si dentro de los dos (2) meses siguientes a la fecha de la solicitud anterior no se

ha obtenido respuesta por parte del interesado, se entenderá que ha desistido
de la solicitud y esta será archivada.
ARTÍCULO 156. TÉRMINO PARA RESOLVER LA SOLICITUD. (Artículo

modificado por el artículo 2 de la Resolución 7813 de 2007). Jefe de la
División de Arancel de la Subdirección Técnica Aduanera tendrá 60 días
calendario, contados a partir del recibo de la solicitud, para expedir la resolución
de clasificación arancelaria a petición de particular.
Este término se suspenderá, cuando la solicitud no reúna los requisitos

establecidos y mientras se acredita el cumplimiento de los mismos, de conformidad
con lo señalado en el artículo anterior.
Una vez expedida la respectiva resolución, será notificada de acuerdo con lo

previsto en los artículos 563 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Art. 236
ARTÍCULO 157. OBLIGATORIEDAD. (Artículo modificado por el artículo 51

de la Resolución 7002 de 2001). Las clasificaciones arancelarias expedidas
mediante resolución, serán de carácter general y de obligatorio cumplimiento.

• Estatuto Aduanero: Arts. 74-1 y 94-1.
• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 5182 de 2000: Por la cual se reglamenta el
servicio especial para las Clasificaciones Arancelarias a petición de los particulares
R. 3100/10
y se fija su precio.
• *Resolución DIAN No. 8571 de 2009: Por la cual se Expide una clasificación
Arancelaria de Oficio.
• *Resolución DIAN No. 8570 de 2009: Por la cual se Expide una clasificación
Arancelaria de Oficio.
• *Resolución 5923 de 2000: Por medio de la cual se aclara la Resolución 5182
de 26 de Julio de 2000.
• *Circular DIAN No. 85 de 2009: Clasificaciones Arancelarias a petición de los
particulares.


Resoluciones de Clasificación Arancelaria efectuadas a solicitud de los
particulares- Publicación a terceros.
• OFICIO ADUANERO 60392 DE 19 DE JULIO DE 2006. DIAN. Competencia

para determinar la partida o subpartida arancelaria en los medicamentos de Uso
Humano.

• EXPEDIENTE 16326 DE 28 DE JUNIO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO.
C.P. DRA. CARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRÍGUEZ. Obligación Aduanera
Arancelaria.

DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Gravamen Arancelario – Base Gravable.
Art. 236
TÍTULO VI.
VALORACIÓN ADUANERA.
ARTÍCULO 237. DEFINICIONES PARA EFECTOS DE LA APLICACIÓN

DE LAS NORMAS SOBRE VALORACIÓN ADUANERA DEL ACUERDO
SOBRE VALORACIÓN DE LA OMC Y DE LA COMUNIDAD ANDINA.
(Artículo modificado por el artículo 7 del Decreto 111 de 2010). Además de
las definiciones establecidas en el artículo 15 del Acuerdo del Valor del GATT
de 1994 y en su Nota Interpretativa, el artículo 2 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolución 846 de la CAN, las expresiones utilizadas en
el presente Título tendrán el significado que a continuación se determina:
BASE DE DATOS. Es el conjunto de datos pertenecientes a un mismo

contexto y almacenados sistemáticamente para su uso en la correcta
aplicación del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y dentro del sistema de
administración de gestión del riesgo.
La información contenida en la base de datos podrá servir a la Administración

Aduanera para fundamentar las dudas a que se refiere el artículo 17 del
Acuerdo sobre Valoración de la OMC, tales como la verificación del valor
FOB y demás elementos del valor en aduana declarado y servir para la
elaboración de programas, estudios e investigaciones de valor.
La base de datos como instrumento de evaluación dentro del sistema de

administración del riesgo de la DIAN, será alimentada de conformidad
con los criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y
será aplicada según directrices de la OMA. El uso de la base de datos no
conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para las
mercancías importadas.
MOMENTO DE LA EXPORTACIÓN. La fecha de expedición del documento

de transporte.
MOMENTO DE LA IMPORTACIÓN. La fecha de llegada de la mercancía

al territorio aduanero nacional, establecida de conformidad con las normas
aduaneras vigentes.
PRECIO DE REFERENCIA. Según el literal g) del artículo 2 del reglamento

comunitario adoptado por la Resolución 846, estos son precios de carácter
internacional de mercancías idénticas o similares a la mercancía objeto de
valoración, tomado de fuentes especializadas tales como libros, revistas,
catálogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de
Art. 237
Título VI - Valoración Aduanera 709
importación de mercancías que hayan sido verificados por la aduana y

los tomados de bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las
mercancías resultantes de los estudios de valor.
Los precios de referencia como instrumento de evaluación dentro del sistema

de administración del riesgo de la DIAN, serán tomados de conformidad con
los criterios del artículo 7 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC y serán
aplicados según directrices de la OMA. El uso de los precios de referencia
no conlleva al rechazo automático del Valor de Transacción declarado para
las mercancías importadas.
PRECIO OSTENSIBLEMENTE BAJO. Es el que manifiestamente no

corresponde con el real del comercio internacional para la mercancía
importada por presentar niveles inconcebiblemente bajos y que podrían
constituir un fraude.
PRINCIPIOS DE CONTABILIDAD GENERALMENTE ACEPTADOS. De

conformidad con la Nota Interpretativa General del Acuerdo y el Decreto
2649 de 1993, o normas que lo modifiquen o adicionen, es el conjunto
de conceptos básicos y de reglas que deben ser observados al registrar
e informar contablemente sobre los asuntos y actividades de personas
naturales o jurídicas.
Apoyándose en ellos, la contabilidad permite identificar, medir, clasificar,

registrar, interpretar, analizar, evaluar e informar las operaciones de un ente
económico, en forma clara, completa y fidedigna.
SIEMPRE QUE SE DISTINGAN. Este concepto se refiere a información o

datos sobre gastos, costos, derechos, utilidad o cualquier otro relacionado con
la actividad económica que se conozcan, o que se indiquen separadamente
del precio efectivamente pagado o por pagar, que aparezcan en la factura
comercial, en el contrato de compra venta o de transporte, o en otros
documentos comerciales que se presenten a efectos de la valoración
aduanera.
VALOR EN ADUANA DE LAS MERCANCÍAS IMPORTADAS. Valor de

las mercancías para efectos de la percepción de los derechos de aduana
ad valorem, establecido de conformidad con los procedimientos y métodos
del Acuerdo, en concordancia con la Decisión 571 de la Comisión de la
Comunidad Andina y el presente Decreto.
VINCULACIÓN. Se entenderá que existe vinculación entre dos (2) personas

únicamente cuando califiquen en alguno de los casos previstos en los
Art. 237
numerales 4 y 5 del artículo 15 del Acuerdo. Para los efectos de la aplicación

del Método del Valor de Transacción se entenderá por vinculación familiar
la prevista en el numeral 4 del artículo 13 del Reglamento Comunitario
adoptado por la Resolución 846 de la Secretaria General de la CAN.
ARTÍCULO 171. PRECIOS DE REFERENCIA. (Artículo modificado por el
artículo 4 de la Resolución 733 de 2010). Los precios de referencia definidos
en el artículo 237 del Decreto 2685 de 1999 deben tomarse como una medida
de control durante la diligencia de inspección. De conformidad con lo previsto
en el artículo 53 del Reglamento Comunitario, adoptado por la Resolución 846
de la CAN, los precios de referencia sustentan las dudas del valor declarado
por las mercancías importadas y podrán ser aplicados para la liquidación del
monto de las garantías que deban constituirse para autorizar el levante, según
lo establecido en el artículo 61 del Reglamento citado.
Los precios de referencia también podrán ser tomados como punto de partida
para la determinación de la base gravable cuando se valore, en aplicación del
Método del Último Recurso, con los Casos Especiales de Valoración previstos
en la Resolución 961 de la CAN y en los Casos Especiales establecidos en la




forma.

Art. 237






Inspección.
Art. 237

control posterior.


ARTÍCULO 179. VALORES CRITERIO. De conformidad con la definición del

artículo 237 del Decreto 2685 de 1999 y en concordancia con el artículo 1.2.b)
del Acuerdo, únicamente se considerará un valor como criterio de valoración,
cuando haya sido aceptado por la autoridad aduanera para mercancías idénticas
o similares nacionalizadas por otros importadores no vinculados con su vendedor,
según lo dispuesto en el artículo 220 de esta Resolución, y siempre que:
1. El valor de la mercancía idéntica o similar tomada para la comparación haya

sido determinado con el Método del Valor de Transacción y esté vigente en
el mismo momento, o en un momento aproximado a la exportación para
Colombia, de la mercancía objeto de valoración.
2. El valor en aduana de la mercancía idéntica o similar tomada para la

comparación, haya sido determinado mediante la aplicación del Método
Deductivo y se encuentre vigente en el mismo momento, o en un momento
aproximado a la venta en Colombia, de la mercancía objeto de valoración.

comparación, haya sido determinado mediante la aplicación del Método del
Valor Reconstruido y se encuentre vigente en el mismo momento, o en un
momento aproximado a la importación, de la mercancía objeto de valoración.
ARTÍCULO 180. UTILIZACIÓN DE LOS VALORES CRITERIO. Para la aplicación

de los valores criterios definidos en el artículo 237 del Decreto 2685 de 1999, se
debe tener en cuenta lo siguiente:
Los valores criterio solo podrán utilizarse por importadores vinculados con su
vendedor, únicamente con fines de comparación, para lograr la aceptación del
Art. 237
valor en aduana declarado, siempre que éste se aproxime mucho a uno de los
valores señalados en los numerales 1, 2 o 3 del artículo anterior.
Para establecer la aproximación de un valor declarado a un valor tomado como

criterio, en cada caso deberán considerarse como factores determinantes, la
naturaleza de la mercancía importada, por ejemplo, productos perecederos,
de alta tecnología o novedades; la naturaleza de la rama de la producción a la
cual ésta corresponde, por ejemplo, alta tecnología, juegos de video, juguetes
o productos químicos; la temporada durante la cual se importa la mercancía,
por ejemplo, frutas y hortalizas o prendas de vestir propias de una estación, y,
si la diferencia de valor no es significativa desde el punto de vista comercial,
por ejemplo la diferencia de precios en los automóviles y en los productos
perecederos, no tiene la misma importancia.
ARTÍCULO 189. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS DEL “VALOR DE

TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDENTICAS” Y DEL “VALOR DE
TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES”. Para la valoración de las
mercancías mediante la aplicación de estos métodos, deben tenerse en cuenta
las disposiciones de los artículos 2 y 3 del Acuerdo, sus respectivas Notas
Interpretativas y las definiciones del artículo 15 del mismo.
(*)En su aplicación, la Aduana tendrá que determinar qué otras mercancías

importadas pueden ser consideradas como idénticas o similares, con valores
en aduana establecidos con el Método del Valor de Transacción, previamente
aceptados por la autoridad aduanera según lo señalado en el artículo 220 de esta
Resolución y exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado
que las mercancías objeto de valoración, según lo señalado en el artículo 237
Para el efecto, el funcionario aduanero responsable de la valoración de las

mercancías, deberá consultar el Módulo de Decisiones de Valor del Sistema
Informático Aduanero, o en su defecto, las bases de datos que sobre el particular
se lleven en la División Técnica Aduanera o la que haga sus veces.
Los ajustes relativos a nivel comercial y/o cantidades que deban efectuarse, en
relación con las diferencias que por estos conceptos presenten las mercancías
importadas, frente a las idénticas o similares consideradas, deberán realizarse
con fundamento en listas de precios expedidas por el proveedor de la mercancía.
Tales documentos deberán cumplir los requisitos señalados por el Código de
Procedimiento Civil para las pruebas expedidas en el exterior.
De igual manera se deben hacer los ajustes para tener en cuenta las diferencias
que puedan existir entre los costos y gastos de transporte y seguro, entre las
mercancías importadas y las mercancías idénticas o similares consideradas,
resultantes de diferencias de distancia y de forma de transporte.
ARTÍCULO 210. MERCANCÍAS IMPORTADAS SIN VALOR COMERCIAL.

Toda mercancía importada tiene valor aduanero. Si la mercancía no tiene valor
comercial no podrá aplicarse el Método del Valor de Transacción al no cumplir
los requisitos previstos por el Acuerdo para su aplicación. En consecuencia, para
Art. 237
la determinación de la base gravable, se aplicarán los métodos subsiguientes

señalados en el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999. Si es necesario aplicar
el Método del Último Recurso, podrán utilizarse los precios de referencia
establecidos de conformidad con el artículo 237 del citado decreto.
ARTÍCULO 211. MERCANCÍAS IMPORTADAS SIN FINES COMERCIALES.

la valoración de mercancías importadas sin fines comerciales, como equipajes,
menajes, préstamos o comodatos, entre otros, el valor en aduana estará
constituido por el precio de factura, cuando exista, descontados los impuestos
internos del país de exportación que se encuentren incluidos en la misma, siempre
que se distingan del precio de la mercancía, adicionando los gastos de transporte
y de seguro que correspondan.
Cuando se trate de equipaje acompañado, la base gravable será el valor de

factura, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 172 de esta resolución.
Si es necesario, podrán utilizarse los precios de referencia establecidos de

conformidad con el artículo 237 del Decreto 2685 de 1999 y en desarrollo del
segundo inciso del artículo 171 de esta resolución.
ARTÍCULO 218. MOMENTO DE LA IMPORTACIÓN. (Artículo modificado por el

en el artículo 237 del Decreto 2685 de 1999, el momento de la importación es
la fecha de llegada de la mercancía al territorio aduanero nacional, entendido
como tal la fecha y hora del acuse de recibo del aviso de llegada en los términos
establecidos en el artículo 102 del mismo decreto.


ARTÍCULO 221. VENTAS RELACIONADAS. Según lo definido en el artículo 237

del Decreto 2685 de 1999, si en las ventas relacionadas se pactó alguna condición
referida al precio, el precio de una transacción depende de las condiciones de
otras transacciones pactadas entre el vendedor y el comprador.
Si la condición pactada se refiere a la venta de las mercancías, se trata de

transacciones en las que la venta está íntimamente ligada a ventas desde el país
Art. 237
de importación o desde otros países y se refiere a las denominadas transacciones

de compensación, que implica esencialmente un intercambio de productos por
productos o de servicios por productos.
ARTÍCULO 222. MOMENTO DE LA VALORACIÓN. Para efectos de la

determinación del valor en aduana de las mercancías importadas, se considerará
como momento de la valoración la fecha de la inspección física antes del levante
o en su defecto, la fecha de presentación de la Declaración de Importación.
ARTÍCULO 223. ACUERDO DE VALORACIÓN DE LA OMC. Para efectos

de la aplicación de las disposiciones en materia de valoración aduanera, debe
entenderse el Acuerdo de Valoración de la OMC como el Acuerdo del Valor del
GATT de 1994.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del inciso 2 del artículo reglamentario 189 y del
artículo 221, tenga en cuenta que el artículo 7 del Decreto 111 de 2010 eliminó
las definiciones “Momento aproximado” y “ventas relacionadas” contenidas en el
presente artículo.
COMENTARIO: ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE ADUANAS (OMA) Y

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC).
La Organización Mundial de Aduanas y la Organización Mundial del Comercio

cooperan en varias esferas. Entre ellas el acceso a los mercados, el Acuerdo sobre
Tecnología de la Información (ATI), la valoración en aduana, las normas de origen
y la facilitación del comercio.
En la esfera del acceso a los mercados, la OMC coopera regularmente con

la Organización Mundial de Aduanas (OMA). Esta cooperación se refiere a
la clasificación de mercancías. El personal de la OMC hace un seguimiento
sistemático de la labor de la OMA sobre la nomenclatura de la clasificación del
Sistema Armonizado, tanto para la labor del Comité de Acceso a los Mercados
como del Comité de Participantes sobre la Expansión del Comercio de Productos
de Tecnología de la Información.
Los Acuerdos sobre Valoración en Aduana y Normas de Origen contienen

disposiciones que instan al establecimiento de comités técnicos bajo los auspicios
de la OMA acerca de esas cuestiones.
El personal de la OMC mantiene relaciones de cooperación con estos comités

técnicos a fin de examinar cuestiones relacionadas con estos Acuerdos, así como
prestar ayuda en las actividades de asistencia técnica.
En cuanto a la facilitación del comercio, funcionarios de la OMA vienen participando

desde 2005 en todas las actividades regionales de asistencia técnica de la OMC.
Además, la OMA contribuye a la elaboración del instrumento de evaluación de las
necesidades que se está preparando específicamente para las negociaciones sobre
la facilitación del comercio del Programa de Doha para el Desarrollo. Funcionarios
de la OMA asisten habitualmente, como observadores, a las reuniones del Grupo
de Negociación sobre la Facilitación del Comercio.
Art. 237
Tomado del Portal de Servicio Nacional de Aduanas de la República de Chile.

Portada. Asuntos Internacionales. Organización Mundial de Aduanas OMA. Internet:
(http://www.aduana.cl/prontus_aduana/site/artic/20070301/pags/20070301114827.
html#T0).

• *Ley 170 de 1994: Por medio de la cual se aprueba el Acuerdo por el que se
Circ. DIAN 10/12
establece la Organización Mundial de Comercio (OMC), suscrito en Marrakech
(Marruecos) el 15 de abril de 1994, sus acuerdos multilaterales anexos y el
Acuerdo Plurilateral anexo sobre la Carne de Bovino.
• *Decreto Reglamentario 2649 de 1993: Por el cual se reglamenta la contabilidad
en general y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente
aceptados en Colombia.
• *Decisión Andina 574 de 2003: Reglamento Andino sobre Control Aduanero.
• *Decisión Comunidad Andina No. 571 de 2003: Valor en Aduana de las
• *Decisión 379 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena de 1995: Declaración
Andina de Valor.
• *Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena de 1995: Valoración
Aduanera.
• *Acuerdo del Valor del GATT de 1994: Acuerdo relativo a la aplicación del
artículo VII del Acuerdo General sobre aranceles aduaneros y comercio.
• *Resolución Comunidad Andina No. 846 de 2004: Reglamento Comunitario
de la Decisión 571 - Valor en Aduana de las Mercancías Importadas.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Num. 1 subnum. 1.2.3.
• *Marco Normativo SAFE de la OMA de 2007: Directrices de la Organización
Mundial de Aduanas.

• CONCEPTO ADUANERO 5 DE 12 DE FEBRERO DE 2003. DIAN. Procedimiento.
Ventas sucesivas y nacionalización de mercancías con factura expedida por el
primer comprador.
• CONCEPTO ADUANERO 3 DE 5 DE FEBRERO DE 2003. DIAN. Precios de

Referencia - El carácter indicativo de los precios de referencia en la etapa de la
inspección.


Andina del Valor - Diligenciamiento según facturas.

valor. Precio declarado por debajo del margen inferior de los precios estimados.
• CONCEPTO ADUANERO 25 DE 20 DE ABRIL DE 2001. DIAN. Procedimientos:

Actuación de los inspectores para otorgar el levante de mercancías cuando no
hay precios de referencia.
Art. 237


Exp. 16798/11
en la declaración de importación.
ARTÍCULO 238. DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. Es un documento

soporte de la Declaración de Importación, que debe contener la información
técnica referida a los elementos de hecho y circunstancias relativos a la
transacción comercial de las mercancías importadas, que han determinado
el valor aduanero declarado como base gravable.
ARTÍCULO 33. REQUISITOS DE LA INSCRIPCIÓN PARA EL DILIGENCIAMIENTO
SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. Los importadores
que se encuentren en las condiciones previstas en el artículo 163 de la presente
resolución, para efectos de poder acogerse al procedimiento simplificado de
la Declaración Andina del Valor, deberán inscribirse ante la Subdirección de
Comercio Exterior cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripción.
2. Demostrar que:
a) Se trata de mercancías que se importan periódicamente o de manera

continua, se declaran por las mismas subpartidas arancelarias y proceden
del mismo proveedor, y
b) Que las condiciones de la transacción referidas a las Secciones III y IV

de la Declaración Andina del Valor se mantienen constantes en el período
solicitado.
3. Haber realizado una importación y diligenciado íntegramente la Declaración

Andina del Valor de mercancías idénticas a aquellas para las cuales se solicita
aplicar el procedimiento simplificado.
4. Anexar la Declaración Andina del Valor íntegramente diligenciada junto con la

Declaración de Importación de la cual es soporte, en la cual conste el levante
otorgado por la administración aduanera, para la mercancía a que se refiere
el numeral 3.
5. Presentar certificación expedida por el revisor fiscal o contador público de la

empresa solicitante, en la cual conste que se cumplen las situaciones previstas
en el numeral 2.
Art. 238
Para la renovación de la inscripción, mediante la expedición de nueva Resolución,

al cabo del primer año y en los sucesivos, los importadores autorizados deberán
presentar ante la Subdirección que los inscribió:
1. La manifestación escrita sobre la permanencia de las circunstancias descritas

en el numeral 2 del presente artículo.
2. Una Declaración Andina del Valor completamente diligenciada, referida

a una importación representativa de aquellas para las que se autorizó el
procedimiento simplificado.
3. Certificación expedida por el revisor fiscal o contador público de la empresa

solicitante, en la cual conste que se cumplieron las situaciones previstas en
el numeral 2 del presente artículo.
ARTÍCULO 34. DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO. Quienes hayan sido

inscritos por la Subdirección de Comercio Exterior para acogerse al procedimiento
simplificado de la Declaración Andina del Valor, no llenarán las casillas
correspondientes a “Descripción de la Mercancía” -Sección II- de conformidad
con lo establecido en el artículo 6 de la Decisión Andina 379.
ARTÍCULO 35. INAPLICABILIDAD. Cuando las circunstancias descritas en

el artículo 33 de esta Resolución varíen durante la vigencia de la inscripción,
el interesado no podrá seguir aplicando el procedimiento simplificado de la
Declaración Andina del Valor, so pena de incurrir en la infracción aduanera
establecida en el numeral 2 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999. Tal
circunstancia deberá ser informada, dentro de los treinta (30) días siguientes a
la ocurrencia del hecho, a la Subdirección de Comercio Exterior. Si se cumple de
nuevo con los requisitos establecidos en el artículo 33 de esta resolución, deberá
tramitarse una nueva inscripción.
ARTÍCULO 36. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO. La Subdirección de

Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez
cumplidos los requisitos exigidos en el artículo 33 del presente Capítulo, expedirá
la resolución registrando a las empresas solicitantes como importador autorizado
para acogerse al procedimiento simplificado de la Declaración Andina del Valor,
especificando las subpartidas arancelarias y proveedores correspondientes, así
como la duración de la autorización, que será de un (1) año.
La casilla “Resolución de Aduana” de la Declaración Andina del Valor, se llenará

con los datos de la Resolución, mediante la cual se efectuó la inscripción en el
registro para el diligenciamiento simplificado de la Declaración Andina del Valor,
de que trata el inciso anterior.
ARTÍCULO 158. FORMULARIO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR.

Los datos relativos a la transacción comercial de las mercancías importadas,
así como el detalle de los elementos integrantes del valor en aduana, deberán
consignarse en la Declaración Andina del Valor (DAV) formulario oficial que para
el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Art. 238
(Inciso adicionado por el artículo 10 de la Resolución 7310 de 2010). Los

usuarios aduaneros permanentes y los usuarios altamente exportadores que a su
vez tengan la calidad de grandes contribuyentes, podrán diligenciar y presentar
la Declaración Andina del Valor (DAV) en medio magnético, utilizando para el
efecto el diseño y la información prevista para el formulario oficial. La Declaración
Andina del Valor así presentada se entenderá firmada por el correspondiente
usuario aduanero permanente o usuario altamente exportador en su condición
de importador.
ARTÍCULO 159. DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL

VALOR (DAV). Por ser la Declaración Andina del Valor un documento soporte
de la Declaración de Importación, Declaración de Corrección, Declaración
de Legalización o de la modificación de la Declaración, una vez diligenciada
y determinado en ella el valor en aduana, la información pertinente deberá
trasladarse a las correspondientes casillas de la declaración respectiva.
En el diligenciamiento del formulario de la Declaración Andina del Valor deberán

tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
1. En cada Declaración Andina del Valor pueden declararse hasta dos subpartidas
arancelarias, siempre que estén respaldadas por una sola factura comercial.
2. Deben diligenciarse las hojas 1 y 2 de la Declaración Andina del Valor, siempre

que se pueda aplicar el Método del Valor de Transacción, es decir, en los
casos de importación precedida de una venta y que cumpla con los demás
requisitos señalados en el artículo 174 de esta Resolución.
Cuando el Método del Valor de Transacción no pueda ser aplicado por falta de
alguno de los requisitos señalados según el punto anterior, deberá diligenciarse
en su totalidad la hoja No. 1, anotando en la hoja No. 2 solo los datos relativos
al nombre, dirección, cargo y firma del declarante y fecha de elaboración del
formulario.
3. La descripción de la mercancía a detallar en cada ítem debe ser por producto,

indicando subpartida arancelaria, características relativas a su tipo, clase,
variedad, marca, modelo, año de fabricación, estado, unidad comercial y
valor facturado.
No será necesario consignar los números de seriales utilizados por algunos

fabricantes para la identificación individual de algunas mercancías, a menos
que se trate de vehículos, en cuyo caso deberá anotarse el Número de
Identificación Vehicular (VIN).
Cuando se trate de empresas que desarrollen siempre la misma actividad,

con importaciones que contemplen multiplicidad de referencias en una misma
Declaración de Importación, a efectos de determinar el valor en aduana, se
podrán agrupar mercancías similares por rangos de productos y promedios
de precios, siempre que hayan sido suministradas por el mismo proveedor,
estén clasificadas bajo la misma subpartida arancelaria y la diferencia de
precio entre una y otra referencia no supere el 25%.
Art. 238
4. Una vez diligenciada en su totalidad la descripción de la mercancía en

forma desagregada por ítem, para la primera subpartida arancelaria, puede
continuarse en el renglón siguiente con la descripción correspondiente para
la segunda subpartida, manteniendo el orden de los ítems cuando se pase a
las casillas destinadas a marca comercial, modelos, estado de la mercancía
y los demás que exige la sección II del formulario.
5. Si el espacio disponible para la descripción de la mercancía no fuere

suficiente, podrán utilizarse cuantas hojas adicionales del formulario de la
Declaración Andina del Valor se requieran, relacionándolas en la casilla 1
“Hojas Adicionales”.
6. En la casilla 42 el precio unitario en dólares (US$) deberá consignarse en

términos FOB. Si el precio realmente pagado o por pagar se ha negociado
en términos de entrega diferentes, se harán las estimaciones necesarias para
consignarlo en el término indicado.
Se podrán utilizar tantas cifras decimales cuantas resulten del cálculo anterior,
que permitan obtener la mayor exactitud en relación con el precio total
declarado por la negociación.
En los casos de importaciones de mercancías transportadas por vía diferente

a la marítima, en lugar del término FOB, podrá consignarse en esta casilla
el importe unitario facturado en condiciones de entrega FCA “Free Carrier”
(Franco Transportista), sin perjuicio de incluir en el valor en aduana que se
determine, todos los gastos que ocasionó el traslado de la mercancía desde
el sitio de origen, hasta el lugar de importación en Colombia.
Este hecho será igualmente válido para el diligenciamiento de la casilla 41

7. (Numeral derogado por el artículo 10 de la Resolución 733 de 2010).
8. Cuando se aplique el Método del Valor de Transacción, el valor consignado

en la casilla 79 “Valor de Transacción Declarado” de la Declaración Andina
del Valor, deberá llevarse para cada subpartida a las casillas 44 y 65 de la
Declaración de Importación, relativas al “Valor Aduana dólares US$”.
9. La Declaración Andina del Valor podrá ser diligenciada y firmada por el

importador de la mercancía, o por la Sociedad de Intermediación Aduanera*,
que en este caso actuará en nombre y por encargo del importador. Cuando
el importador es una persona jurídica que actúa directamente, la declaración
deberá ser firmada por el representante legal de la misma.
Además de los aspectos anteriores, deberán tenerse en cuenta los

consignados en el instructivo para el diligenciamiento del formulario respectivo
y lo dispuesto en la Decisión Andina 379
Art. 238
ARTÍCULO 168. DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN. En la Declaración Andina

del Valor se podrá corregir cualquiera de los elementos conformantes del valor
en aduana definitivo o los conformantes de un valor en aduana provisional, antes
de que se profiera el Requerimiento Especial Aduanero o como consecuencia
del mismo y en ningún caso después de que se hubiere formulado liquidación
oficial de corrección o de revisión del valor.
Con la corrección a la Declaración de Importación y Declaración Andina del Valor,

como soporte de la misma, se deben pagar los Tributos Aduaneros adicionales,
los intereses y sanciones, a que haya lugar, para lo cual la nueva base gravable
o valor en aduana, debe calcularse aplicando la tasa de cambio vigente en la
fecha de presentación y aceptación de la Declaración Inicial.
También podrán corregirse la Declaración de importación y la Declaración Andina

del Valor, cuando se trate de subsanar errores u omisiones relacionados con el
diligenciamiento de cualquiera de las casillas de la Declaración Andina del Valor,
siempre que no conlleve la reducción de la Base Gravable o cuando se haya
omitido la declaración de un precio oficial.
ARTÍCULO 169. MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 54 de la Resolución 7002 de 2001). Cuando se presente
modificación de la declaración, el valor en aduana de las mercancías se
determinará según el procedimiento contemplado en el Capítulo III del presente
Título de esta resolución, teniendo en cuenta el estado de la mercancía en el
momento de la valoración. Para el efecto, la tasa de cambio aplicable será la
vigente en la fecha de la presentación y aceptación de la modificación de la
declaración.
Con la modificación de la declaración se deberá presentar la Declaración Andina

del Valor, según lo dispuesto en el artículo 161 de esta resolución, salvo las
exenciones contempladas en el artículo 244 del Decreto 2685 de 1999.

• Estatuto Aduanero: Arts. 239 y ss.; y Art. 499 num. 1.
• *Ley 863 de 2003: Art. 36.
Andina de Valor.
• *Resolución Comunidad Andina No. 1112 de 2007: Adopción de la Declaración
Andina del Valor.
• *Resolución Comunidad Andina No. 961 de 2005: Procedimiento de los Casos
Especiales de Valoración Aduanera.
• *Resolución DIAN No. 2878 de 2004: Por la cual se autoriza la utilización de
hojas adicionales en la Declaración Andina del Valor en Aduana.
• *Circular DIAN No. 109 de 2007: Información Resolución 1112 de la Comunidad
Andina.
Art. 238

• CONCEPTO ADUANERO 1 DE 23 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Consulta 12.
Diligenciamiento de las Declaraciones de Importación y Andina de Valor (DAV),
cuando el importe realmente pagado por concepto de gastos de transporte y
gastos conexos, sea diferente al registrado en la factura comercial.
• CONCEPTO ADUANERO 8 DE 14 DE MARZO DE 2003. DIAN. Diligenciamiento

de la casilla 68 de la Declaración de Importación y su equivalencia con la

Andina del Valor.
• CONCEPTO ADUANERO 5 DE 12 DE FEBRERO DE 2003. DIAN. Ventas

sucesivas y nacionalización de mercancías con factura expedida por el primer
comprador del Valor.
• CONCEPTO ADUANERO 43 DE 27 DICIEMBRE DE 2002. DIAN. Declaración

andina del valor. Diligenciamiento de las casillas 29 y 42 para la modalidad de
reimportación por perfeccionamiento pasivo.

Andina del Valor-Diligenciamiento según facturas.

• EXPEDIENTE 2738 DE 22 DE MAYO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C.P.
DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Declaración Andina de Valor - Sanción
por no anular con guión las casillas no diligenciadas: No tipifica infracción alguna.
ARTÍCULO 239. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIÓN

ANDINA DEL VALOR. Se consideran documentos soporte de la Declaración
Andina del Valor, los documentos que justifiquen o acrediten cualquiera de
los conceptos consignados en cada una de las casillas que la conforman.
• Resolución DIAN 4240 de 2000:

Art. 239
ARTÍCULO 159. DILIGENCIAMIENTO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL

VALOR (DAV). Por ser la Declaración Andina del Valor un documento soporte
de la Declaración de Importación, Declaración de Corrección, Declaración
de Legalización o de la modificación de la Declaración, una vez diligenciada
y determinado en ella el valor en aduana, la información pertinente deberá
trasladarse a las correspondientes casillas de la declaración respectiva.
ARTÍCULO 160. RESPONSABILIDAD DEL IMPORTADOR Y DE LA (*)AGENCIA

DE ADUANA. Con su firma el declarante responde por la conformidad de los datos
consignados en la Declaración Andina del Valor, frente a los documentos soporte.
El importador siempre será el responsable directo de la veracidad, exactitud e

integridad de la información aportada para la determinación del valor aduanero
y consignada en la Declaración Andina del Valor, así como de los documentos
que se adjuntan y que sean necesarios para la determinación del valor aduanero
de las mercancías.
La (*)Agencia de Aduana responderá en las controversias de valor, únicamente

cuando declaren precios inferiores a los precios mínimos oficiales, o cuando
declaren precios diferentes de los consignados en la factura aportada por el
importador con los ajustes a que haya lugar.
En el diligenciamiento del formulario de la Declaración Andina del Valor deberán

tenerse en cuenta los siguientes aspectos:
1. En cada Declaración Andina del Valor pueden declararse hasta dos subpartidas
arancelarias, siempre que estén respaldadas por una sola factura comercial.
2. Deben diligenciarse las hojas 1 y 2 de la Declaración Andina del Valor, siempre

que se pueda aplicar el Método del Valor de Transacción, es decir, en los
casos de importación precedida de una venta y que cumpla con los demás
requisitos señalados en el artículo 174 de esta Resolución.
Cuando el Método del Valor de Transacción no pueda ser aplicado por

falta de alguno de los requisitos señalados según el punto anterior, deberá
diligenciarse en su totalidad la hoja No. 1, anotando en la hoja No. 2 solo los
datos relativos al nombre, dirección, cargo y firma del declarante y fecha de
elaboración del formulario.
3. La descripción de la mercancía a detallar en cada ítem debe ser por producto,

indicando subpartida arancelaria, características relativas a su tipo, clase,
variedad, marca, modelo, año de fabricación, estado, unidad comercial y
valor facturado.
No será necesario consignar los números de seriales utilizados por algunos

fabricantes para la identificación individual de algunas mercancías, a menos
que se trate de vehículos, en cuyo caso deberá anotarse el Número de
Identificación Vehicular (VIN).
Art. 239
Cuando se trate de empresas que desarrollen siempre la misma actividad,

con importaciones que contemplen multiplicidad de referencias en una misma
Declaración de Importación, a efectos de determinar el valor en aduana, se
podrán agrupar mercancías similares por rangos de productos y promedios
de precios, siempre que hayan sido suministradas por el mismo proveedor,
estén clasificadas bajo la misma subpartida arancelaria y la diferencia de
precio entre una y otra referencia no supere el 25%.
4. Una vez diligenciada en su totalidad la descripción de la mercancía en

forma desagregada por ítem, para la primera subpartida arancelaria, puede
continuarse en el renglón siguiente con la descripción correspondiente para
la segunda subpartida, manteniendo el orden de los ítems cuando se pase a
las casillas destinadas a marca comercial, modelos, estado de la mercancía
y los demás que exige la sección II del formulario.
5. Si el espacio disponible para la descripción de la mercancía no fuere

suficiente, podrán utilizarse cuantas hojas adicionales del formulario de la
Declaración Andina del Valor se requieran, relacionándolas en la casilla 1
“Hojas Adicionales”.
6. En la casilla 42 el precio unitario en dólares (US$) deberá consignarse en

términos FOB. Si el precio realmente pagado o por pagar se ha negociado
en términos de entrega diferentes, se harán las estimaciones necesarias para
consignarlo en el término indicado.
Se podrán utilizar tantas cifras decimales cuantas resulten del cálculo anterior,
que permitan obtener la mayor exactitud en relación con el precio total
declarado por la negociación. En los casos de importaciones de mercancías
transportadas por vía diferente a la marítima, en lugar del término FOB, podrá
consignarse en esta casilla el importe unitario facturado en condiciones de
entrega FCA “Free Carrier” (Franco Transportista), sin perjuicio de incluir en el
valor en aduana que se determine, todos los gastos que ocasionó el traslado
de la mercancía desde el sitio de origen, hasta el lugar de importación en
Colombia.
Este hecho será igualmente válido para el diligenciamiento de la casilla 41

7. (Numeral derogado por el artículo 10 de la Resolución 733 de 2010).
8. Cuando se aplique el Método del Valor de Transacción, el valor consignado

en la casilla 79 “Valor de Transacción Declarado” de la Declaración Andina
del Valor, deberá llevarse para cada subpartida a las casillas 44 y 65 de la
Declaración de Importación, relativas al “Valor Aduana dólares US$”.
9. La Declaración Andina del Valor podrá ser diligenciada y firmada por el

importador de la mercancía, o por la (*)Agencia de Aduana, que en este caso
actuará en nombre y por encargo del importador. Cuando el importador es una
persona jurídica que actúa directamente, la declaración deberá ser firmada
por el representante legal de la misma.
Art. 239
Además de los aspectos anteriores, deberán tenerse en cuenta los

consignados en el instructivo para el diligenciamiento del formulario respectivo
y lo dispuesto en la Decisión Andina 379.
NOTA DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del artículo reglamentario

160, tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda

• Estatuto Aduanero: Art. 75 lit. k), Art. 77 lit. p), Art. 169 lit. g), Art. 121 lit. h), Art.
172 Par., Art. 190 lit. h), Art. 232 Par. 1, Arts. 238 y ss.
Andina de Valor.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 2.5.1.3.

precio pagado o por pagar. La póliza o certificación como documento soporte del
costo del seguro.

ARTÍCULO 240. FORMULARIO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL

VALOR. La Declaración Andina del Valor deberá diligenciarse en los
formularios oficiales que para el efecto determine la autoridad aduanera, de
conformidad con lo previsto en la Decisión Andina 379, o a través de medios
electrónicos cuando así se autorice. En circunstancias excepcionales se
podrá autorizar el diligenciamiento de declaraciones del valor en formularios
no oficiales o mediante formularios habilitados.
ARTÍCULO 158. FORMULARIO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR.
Los datos relativos a la transacción comercial de las mercancías importadas,
así como el detalle de los elementos integrantes del valor en aduana, deberán
consignarse en la Declaración Andina del Valor (DAV) formulario oficial que para
el efecto establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

Andina de Valor.
Art. 240
• *Resolución DIAN No. 2878 de 2004: Por la cual se autoriza la utilización de
hojas adicionales en la Declaración Andina del Valor en Aduana.
ARTÍCULO 241. OBLIGACIÓN DE DILIGENCIAR LA DECLARACIÓN

ANDINA DEL VALOR. Cuando el valor FOB total declarado en la Declaración
de Importación y contenido en la factura o contrato, sea igual o superior a
cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US $5.000), el
declarante está obligado a diligenciar y firmar el formulario de la Declaración
Andina del Valor, por cada factura.
El importador es el responsable directo de la veracidad, exactitud e

integridad de los datos consignados en la Declaración Andina del Valor, así
como de los documentos que se adjuntan y que sean necesarios para la
determinación del valor aduanero de las mercancías.
Siempre que se trate de envíos fraccionados o múltiples, o valores

fraccionados dirigidos por un mismo proveedor a un mismo destinatario, que
sumados igualen o superen los cinco mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (US $5.000), deberá cumplirse con la obligación de diligenciar
la Declaración Andina del Valor.
Aun cuando no exista la obligación de diligenciar la Declaración Andina del

Valor, se deberá consignar en la Declaración de Importación el valor en
aduana que corresponda y demostrar la manera en que fue determinado.
ARTÍCULO 160. RESPONSABILIDAD DEL IMPORTADOR Y DE LA (*)AGENCIA
DE ADUANA. Con su firma el declarante responde por la conformidad de los datos
consignados en la Declaración Andina del Valor, frente a los documentos soporte.
El importador siempre será el responsable directo de la veracidad, exactitud e

integridad de la información aportada para la determinación del valor aduanero
y consignada en la Declaración Andina del Valor, así como de los documentos
que se adjuntan y que sean necesarios para la determinación del valor aduanero
de las mercancías.
La (*)Agencia de Aduana responderá en las controversias de valor, únicamente

cuando declaren precios inferiores a los precios mínimos oficiales, o cuando
declaren precios diferentes de los consignados en la factura aportada por el
importador con los ajustes a que haya lugar.
ARTÍCULO 161. OBLIGACIÓN DEL DILIGENCIAMIENTO. Por cada Declaración

de Importación cuyo valor FOB total contenido en la factura o contrato, sea igual
Art. 241
o superior a US $5.000 dólares de los Estados Unidos de América, o cuando se

trate de valores fraccionados o envíos múltiples o fraccionados, que sumados
igualen o superen este valor, deberá diligenciarse un formulario de la Declaración
Andina del Valor.
En los eventos en que el valor contenido en la factura o en el contrato no esté

expresado en términos FOB, el importador deberá realizar las operaciones
necesarias para adecuarlo a estos términos, solo con fines de determinar la
obligación del diligenciamiento.
ARTÍCULO 162. ENVÍOS FRACCIONADOS, ENVÍOS MÚLTIPLES Y VALORES

FRACCIONADOS. Para los efectos previstos en el inciso tercero del artículo 241
del Decreto 2685 de 1999, se consideran como:
1. Envíos Fraccionados: Los correspondientes a mercancías amparadas en

distintas facturas comerciales que, constituyendo en su conjunto el objeto de
una única negociación entre un comprador y un vendedor, no se presentan
en una sola importación por exigencias de suministro, transporte, pago u
otras razones y por ello se remiten en expediciones parciales, escalonadas
o simultáneas, bien por la misma Aduana, bien por aduanas diferentes.
2. Envío Múltiple: Se refiere a mercancías amparadas en distintas facturas

comerciales consignadas a un mismo importador, emitidas por un mismo
proveedor extranjero con diferentes documentos de transporte relacionados
en el mismo manifiesto de carga.
3. Valor Fraccionado: Se considera que el valor ha sido fraccionado cuando

las mercancías ingresan al país amparadas por el mismo documento de
transporte y se declaran en diferentes Declaraciones de Importación, con una
misma factura comercial o con varias, expedidas por un mismo proveedor a
un mismo destinatario.
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del artículo reglamentario

160 tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda

• Estatuto Aduanero: Art. 75 lit. k), Art. 77 lit. p), Art. 169 lit. g), Art. 121 lit. h), Art.
172 Par., Art. 190 lit. h), Art. 232 Par. 1, Arts. 238 y ss.
Andina de Valor.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 2.5.1.2.1.

• CONCEPTO ADUANERO 19 DE 26 DE MAYO DE 2003. DIAN. Declaración
Andina del Valor. Diligenciamiento Casilla 30.
Art. 241


precio pagado o por pagar. la póliza o certificación como documento soporte del
costo del seguro.

Andina del Valor-Diligenciamiento según facturas.

• EXPEDIENTE 90312 DE 18 DE ABRIL DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C.P.
Andina de Valor.
ARTÍCULO 242. MERCANCÍAS ELABORADAS EN ZONAS FRANCAS

INDUSTRIALES DE BIENES Y DE SERVICIOS. Para las mercancías
elaboradas en Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios, se
deberá cumplir con la obligación de diligenciar la Declaración Andina del
Valor en el momento de la presentación y aceptación de la Declaración
de Importación del producto terminado. El valor en aduana estará referido
únicamente al valor de las materias primas e insumos extranjeros utilizados
en la fabricación del bien.
ARTÍCULO 194. CASOS ESPECIALES. Como un desarrollo del Método del
“Ultimo Recurso” previsto en el artículo 192 de esta Resolución y en particular,
en aplicación del numeral 2 del mismo artículo, se señalan a continuación
algunos casos, para los cuales se podrán aplicar procedimientos especiales,
una vez utilizados los cinco primeros métodos previstos por el Acuerdo, incluido
el procedimiento establecido en el numeral 1 del artículo citado.
Para cada uno de los casos, el procedimiento establecido deberá tener en

cuenta los ajustes pertinentes contemplados en los artículos 182 y 184 de esta
Resolución.
(…)
11. Mercancías elaboradas en Zonas Francas industriales de Bienes y Servicios,

(…)
ARTÍCULO 208. MERCANCÍAS FABRICADAS, PRODUCIDAS, REPARADAS,

REACONDICIONADAS, RECONSTRUIDAS O ALMACENADAS EN ZONAS
FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y SERVICIOS. (Artículo modificado
por el artículo 3 de la Resolución 6456 de 2005). El valor en aduana de los
bienes fabricados, producidos, reparados, reacondicionados, reconstruidos o
almacenados en Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios e importados
Art. 242
al resto del territorio aduanero nacional, se determinará según ocurra una de las
siguientes situaciones:
1. Bienes fabricados o producidos en Zona Franca.
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancías fabricadas o
producidas en zona franca, que se vendan para su importación al resto del
territorio aduanero nacional, aplicando los métodos en el orden indicado en
las normas de valoración.
Si se cumplen los requisitos previstos en el artículo 174 de esta Resolución y

en el Capítulo 1 del Título II de la Resolución Andina 846, el Método del Valor
de Transacción podrá ser utilizado partiendo del precio realmente pagado o por
pagar por el comprador al Usuario Industrial de la Zona Franca, quien actúa
como vendedor. La base gravable se determinará sobre el valor en aduana
del bien final y de él se deducirá el Valor Agregado Nacional.
2. Mercancías Reimportadas por Perfeccionamiento Pasivo en zona franca.
a) Reparación, reacondicionamiento o reconstrucción.
A partir del valor de las materias primas e insumos extranjeros incorporados

a las mercancías reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en zona
franca, que se importen al resto del territorio aduanero nacional, aplicando
los métodos en el orden previsto en las normas de valoración;
b) Elaboración, fabricación o transformación de mercancías en zona franca,

con bienes y/o servicios suministrados, en forma gratuita o a precio
reducido, por el comprador.
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al

vendedor por el bien final, adicionado con el valor de los bienes y/o
servicios suministrados por el comprador, así se hayan aportado en forma
gratuita o a precio reducido, aplicando el Método del Valor de Transacción
en los términos establecidos en el Capítulo 1 del Título II de la Resolución
Andina 846 o acudiendo a los demás métodos previstos Capítulo 2 del
Título II de la misma resolución.
La base gravable se determinará deduciendo del valor en aduana del bien

final, el valor agregado nacional.
3. Mercancías de origen extranjero almacenadas en Zonas Francas.
Cuando se importen al resto del territorio nacional mercancías extranjeras

que han sido almacenadas en zona franca, el valor en aduana se determinará
aplicando los métodos en el orden indicado en las normas de valoración.
PARÁGRAFO 1. Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacionales

hacen parte del valor en aduana. Sin embargo, cuando por efectos de costeo
dichos gastos se hayan incorporado en el valor del producto que se importa, no
se realizarán los ajustes de que trata el artículo 8.2 del acuerdo.
Art. 242
PARÁGRAFO 2. En los eventos señalados en el presente artículo, para determinar

el valor en aduana de las mercancías importadas, el valor agregado externo, en
ningún caso incluirá la mano de obra y el beneficio de quien efectuó el trabajo
en zona franca.
PARÁGRAFO 3. El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme

a las normas de valoración y generales aduaneras.

conservar.

deben conservar.
ARTÍCULO 243. MERCANCÍAS SOMETIDAS A LA MODALIDAD DE

TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE. Para las mercancías importadas bajo la
modalidad de transformación o ensamble, se deberá cumplir con la obligación
de diligenciar la Declaración Andina del Valor al momento de la presentación
y aceptación de la Declaración de Importación de esta modalidad. Para tal
efecto, podrán acogerse al procedimiento de diligenciamiento simplificado
de la Declaración Andina del Valor.
• Resolucion Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000:
del Ultimo Recurso, una vez agotados los métodos secundario s previstos en el
ARTÍCULO 244. EXENCIÓN A LA OBLIGACIÓN DE DILIGENCIAR LA

DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. La Declaración Andina del Valor
deberá diligenciarse en todos los casos en que la Declaración de Importación
sea requerida por las autoridades aduaneras.
No obstante, los declarantes están exentos de la obligación de diligenciarla

en los siguientes casos:
Art. 243
a) Importaciones cuyo valor FOB no supere los cinco mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (US$5.000).
b) Donaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentación,

asistencia técnica, beneficencia, educación, investigación científica y
cultural efectuadas a la Nación, los Departamentos, los Municipios, el
Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Públicos y
las Entidades Oficiales sin ánimo de lucro.
c) Importaciones destinadas a cubrir servicios de salud, alimentación,

asistencia técnica, beneficencia, educación, investigación científica y
cultura efectuadas por la Nación, los Departamentos, los Municipios, el
Distrito Capital, los Distritos Especiales, los Establecimientos Públicos y
las Entidades Oficiales sin ánimo de lucro.
d) Importaciones efectuadas por personal diplomático, o por organismos

internacionales acreditados en el país.
e) Las donaciones e importaciones destinadas a la atención de catástrofes

y casos similares de emergencia nacional.
f) La importación de equipajes y menajes regulados en este Decreto, la

importación temporal para perfeccionamiento activo, la importación
temporal a corto plazo para reexportación en el mismo estado, la
reimportación en el mismo estado y la introducción de mercancías a
Zonas Francas.
g) (Literal adicionado por el artículo 12 del Decreto 4136 de 2004).

Las importaciones que conforman el conjunto de armas y municiones o
material reservado de las Fuerzas Militares y de Policía Nacional, según
los términos y condiciones previstas en el Decreto 695 de 1983.
por el artículo 54 de la Resolución 7002 de 2001). Cuando se presente
modificación de la declaración, el valor en aduana de las mercancías se
determinará según el procedimiento contemplado en el Capítulo III del presente
Título de esta resolución, teniendo en cuenta el estado de la mercancía en el
momento de la valoración. Para el efecto, la tasa de cambio aplicable será la
vigente en la fecha de la presentación y aceptación de la modificación de la
declaración.
Con la modificación de la declaración se deberá presentar la Declaración Andina

del Valor, según lo dispuesto en el artículo 161 de esta resolución, salvo las
exenciones contempladas en el artículo 244 del Decreto 2685 de 1999.
Art. 244

• *Decreto 695 de 1983: Por el cual se determina el material de guerra o reservado
de las Fuerzas Militares y la Policía Nacional.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 2.5.1.2.1.

Andina de Valor. Exención a la obligación de diligenciar la declaración andina
del valor por parte de personal diplomático.
ARTÍCULO 245. CONSERVACIÓN DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL

VALOR Y DE LOS DOCUMENTOS QUE LA SOPORTAN. La Declaración
Andina del Valor y los documentos que la soportan deberán ser conservados
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 121 del presente Decreto.
Igualmente, se deberán conservar los documentos que acrediten las

relaciones comerciales y financieras, las condiciones en que se utilizan
patentes, dibujos, modelos, procedimientos y/o marcas de fábrica o de
comercio, los contratos, la cuantía de gastos y en general todos aquellos
que den respaldo a la operación comercial.
ARTÍCULO 167. CONSERVACIÓN DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL
VALOR. La Declaración Andina del Valor, así como sus documentos soporte, serán
conservados por el declarante, por un período de cinco (5) años, a disposición
de la autoridad aduanera.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 246. DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO DE LA

DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. La autoridad aduanera, a solicitud
del importador, podrá autorizar el diligenciamiento simplificado del formulario
de la Declaración Andina del Valor.
ARTÍCULO 33. REQUISITOS DE LA INSCRIPCIÓN PARA EL DILIGENCIAMIENTO
SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIÓN ANDINA DEL VALOR. Los importadores
que se encuentren en las condiciones previstas en el artículo 163 de la presente
resolución, para efectos de poder acogerse al procedimiento simplificado de
la Declaración Andina del Valor, deberán inscribirse ante la Subdirección de
Comercio Exterior cumpliendo los siguientes requisitos:
1. Presentar solicitud de inscripción.

2. Demostrar que:
Art. 245
a) Se trata de mercancías que se importan periódicamente o de manera

continua, se declaran por las mismas subpartidas arancelarias y proceden
del mismo proveedor, y
b) Que las condiciones de la transacción referidas a las Secciones III y IV

de la Declaración Andina del Valor se mantienen constantes en el período
solicitado.
3. Haber realizado una importación y diligenciado íntegramente la Declaración

Andina del Valor de mercancías idénticas a aquellas para las cuales se solicita
aplicar el procedimiento simplificado.
4. Anexar la Declaración Andina del Valor íntegramente diligenciada junto con la

Declaración de Importación de la cual es soporte, en la cual conste el levante
otorgado por la administración aduanera, para la mercancía a que se refiere
el numeral 3.
5. Presentar certificación expedida por el revisor fiscal o contador público de la

empresa solicitante, en la cual conste que se cumplen las situaciones previstas
en el numeral 2.
Para la renovación de la inscripción, mediante la expedición de nueva Resolución,

al cabo del primer año y en los sucesivos, los importadores autorizados deberán
presentar ante la Subdirección que los inscribió:
1. La manifestación escrita sobre la permanencia de las circunstancias descritas

en el numeral 2 del presente artículo.
2. Una Declaración Andina del Valor completamente diligenciada, referida

a una importación representativa de aquellas para las que se autorizó el
procedimiento simplificado.
3. Certificación expedida por el revisor fiscal o contador público de la empresa

solicitante, en la cual conste que se cumplieron las situaciones previstas en
el numeral 2 del presente artículo.
ARTÍCULO 34. DILIGENCIAMIENTO SIMPLIFICADO. Quienes hayan sido

inscritos por la Subdirección de Comercio Exterior para acogerse al procedimiento
simplificado de la Declaración Andina del Valor, no llenarán las casillas
correspondientes a “Descripción de la Mercancía” -Sección II- de conformidad
con lo establecido en el artículo 6 de la Decisión Andina 379.
ARTÍCULO 35. INAPLICABILIDAD. Cuando las circunstancias descritas en

el artículo 33 de esta Resolución varíen durante la vigencia de la inscripción,
el interesado no podrá seguir aplicando el procedimiento simplificado de la
Declaración Andina del Valor, so pena de incurrir en la infracción aduanera
establecida en el numeral 2 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999.
Tal circunstancia deberá ser informada, dentro de los treinta (30) días siguientes
a la ocurrencia del hecho, a la Subdirección de Comercio Exterior. Si se cumple
Art. 246
de nuevo con los requisitos establecidos en el artículo 33 de esta resolución,

deberá tramitarse una nueva inscripción.


ARTÍCULO 163. PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO DE LA DECLARACIÓN

ANDINA DEL VALOR. Se podrá solicitar la aplicación del procedimiento
simplificado de la Declaración Andina del Valor, cuando se trate de mercancías
que cumplan los requisitos del artículo 6 de la Decisión Andina 379, siguiendo
el procedimiento establecido en los artículos 33 y siguientes de la presente
resolución.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 75 lit. k), Art. 77 lit. p) y Art. 243.
ARTÍCULO 247. MÉTODOS PARA DETERMINAR EL VALOR EN ADUANA.

Los métodos para determinar el valor en aduana según el Acuerdo son los
siguientes:
Método del “Valor de Transacción”. Se regirá por lo dispuesto en los artículos

1 y 8 del Acuerdo y sus Notas Interpretativas.
Método del “Valor de Transacción de Mercancías Idénticas”. Se regirá por el

artículo 2 del Acuerdo y su Nota Interpretativa.
Método del “Valor de Transacción de Mercancías Similares”. Se regirá por

el artículo 3 del Acuerdo y su Nota Interpretativa.
Método “Deductivo”. Se regirá por el artículo 5 del Acuerdo y su Nota

Interpretativa.
Método del “Valor Reconstruido”. Se regirá por el artículo 6 del Acuerdo y

su Nota Interpretativa.
Método del “Último Recurso”. Se regirá por el artículo 7 del Acuerdo y su

Nota Interpretativa.
Art. 247

ARTÍCULO 174. APLICACIÓN DEL MÉTODO DEL “VALOR DE TRANSACCIÓN”.
El Método del Valor de Transacción es el primero de los métodos previstos por el
Acuerdo que prevalece sobre los demás, en la determinación del valor en aduana
de una mercancía importada, siempre y cuando concurran las circunstancias
previstas en los Artículos 1 y 8 del mismo Acuerdo, según se señala a continuación:
1. Que la mercancía a valorar haya sido objeto de una negociación que implique
una transferencia internacional efectiva, es decir, se haya realizado una venta
inmediatamente anterior a la exportación con destino a Colombia.
2. Que se haya acordado un precio real que implique un pago, independientemente

de la fecha en que se haya realizado la transacción, y en consecuencia, sin
que se tenga en cuenta cualquier fluctuación posterior de los precios.
3. Que en los anteriores términos, pueda demostrarse documentalmente el precio

efectivamente pagado o por pagar, directa o indirectamente al vendedor de
la mercancía importada, así no implique una transferencia efectiva en dinero,
ya que el pago puede efectuarse a través de carta de crédito o de otros
instrumentos negociables.
4. Que se cumplan todos los requisitos exigidos en los literales a), b), c) y d) del
Artículo 1o del Acuerdo.
5. Que si hay lugar a ello, el precio pagado o por pagar por las mercancías
importadas, se pueda ajustar con base en datos objetivos y cuantificables,
según lo previsto en el artículo 8o del Acuerdo.
Se debe tener en cuenta que, el valor en aduana así determinado, no comprenderá

los conceptos de que trata el artículo 184 de esta Resolución.
ARTÍCULO 175. VENTA PARA LA EXPORTACIÓN A COLOMBIA. El Método del

Valor de Transacción puede ser aplicado, si la mercancía objeto de la valoración
fue vendida con miras a la exportación inmediata y no para un fin diferente, uso
en el exterior o venta a un tercer país y posterior exportación a Colombia. El
tiempo normal transcurrido mientras se produce el embarque de la misma en
el exterior y su posible almacenamiento temporal, no implica el incumplimiento
de este requisito. Tampoco interesa el lugar o país donde se encuentre ubicado
el vendedor, ni las ventas sucesivas que la mercancía pueda sufrir antes de su
importación, en cuyo caso se tomará la última venta antes de ser declarada la
mercancía ante la Aduana.
ARTÍCULO 176. PRECIO PAGADO O POR PAGAR. El Valor de Transacción será

determinado a partir del precio realmente pagado o por pagar, es decir, teniendo
en cuenta todos los pagos que de manera directa o indirecta haga el comprador
al vendedor de las mercancías objeto de la valoración, según los presupuestos
señalados en el artículo 1o. del Acuerdo, en su Nota Interpretativa y en el párrafo
7 del Anexo III del mismo acuerdo.
Se entenderá que existe un pago directo, cuando el precio total contenido en

la factura comercial es cancelado por el comprador al vendedor, e indirecto, en
Art. 247
el caso que el comprador, al asumir una obligación del vendedor, cancele a un

tercero parte del pago de la mercancía, como condición de la venta impuesta
por el vendedor, en cuyo caso deben existir los respectivos documentos soporte
o justificativos.
ARTÍCULO 178. INFLUENCIA DE LA VINCULACIÓN EN EL PRECIO PAGADO

O POR PAGAR. La vinculación como está concebida en el artículo 15.4 del
Acuerdo, puede influir en el precio negociado entre las partes vinculadas. El
declarante está en la obligación de informar a la Aduana a través de la Declaración
Andina del Valor, si existe tal vinculación y si ésta influyó en el precio. Si el precio
no está afectado, podrá valorar la mercancía en aplicación del Método del Valor
de Transacción. De lo contrario, deberá seguir el procedimiento establecido en
el segundo inciso del numeral 2 del artículo 159 y numeral 2 del artículo 165 de
esta resolución.
De conformidad con lo establecido en el artículo 1.2 a) del Acuerdo, cuando en

desarrollo de un proceso de control posterior, se considere que la vinculación
entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio, la División de
Fiscalización Aduanera o la dependencia que haga sus veces, comunicará por
escrito al declarante los motivos por los cuales considera inaceptable el Valor
de Transacción.
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al envío de dicha comunicación,
el declarante podrá demostrar que dicho valor no ha sido influido por la vinculación,
si éste fuera el caso, aportando las pruebas que considere pertinentes a través de:
1. El análisis de las circunstancias de la venta referidas a condiciones particulares

de la negociación que determinaron el precio, y que son igualmente válidas
en ausencia de vinculación para compradores independientes, tales como,
cotizaciones obtenidas de otros vendedores no vinculados, contratos de
compraventa, escalas de precios del vendedor, cantidades adquiridas.
2. La demostración de que el valor declarado por las mercancías, satisface uno

cualquiera de los valores señalados como criterio en el artículo siguiente y
que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo dispuesto en el artículo 1
del Acuerdo.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el importador haya
dado respuesta o si las explicaciones suministradas no fueren suficientes para
considerar aceptable el Valor de Transacción, la autoridad aduanera determinará
el valor en aduana de las mercancías importadas con arreglo a lo dispuesto en
los métodos subsiguientes, de acuerdo con lo previsto en los artículos 247 y 248
Para considerar si la vinculación ha influido en el precio, la autoridad aduanera

debe fundamentarse en hechos comprobables, como los enunciados en el
numeral 3 del Párrafo 2 de la Nota Interpretativa al artículo 1 del Acuerdo, de la
siguiente manera:
Art. 247
a) Si el precio no es ajustado por el vendedor, de manera conforme con las

prácticas normales de fijación de precios en la rama de la industria de que
se trate, o
b) Si el precio no es ajustado de manera conforme con el modo en que el

vendedor fije los precios de venta a compradores no vinculados a él, o
c) Si con el precio de reventa en Colombia, la empresa importadora no alcanza

a recuperar todos los costos y logra un beneficio que está en consonancia
con los beneficios globales realizados por la misma en el año inmediatamente
anterior, en las ventas de mercancías de la misma especie o clase.
ARTÍCULO 179. VALORES CRITERIO. De conformidad con la definición del

artículo 237 Decreto 2685 de 1999 y en concordancia con el artículo 1.2 b) del
Acuerdo, únicamente se considerará un valor como criterio de valoración, cuando
haya sido aceptado por la autoridad aduanera para mercancías idénticas o
similares nacionalizadas por otros importadores no vinculados con su vendedor,
según lo dispuesto en el artículo 220 de esta Resolución, y siempre que:
1. El valor de la mercancía idéntica o similar tomada para la comparación haya

sido determinado con el Método del Valor de Transacción y esté vigente en
el mismo momento, o en un momento aproximado a la exportación para
Colombia, de la mercancía objeto de valoración.

comparación, haya sido determinado mediante la aplicación del Método
Deductivo y se encuentre vigente en el mismo momento, o en un momento
aproximado a la venta en Colombia, de la mercancía objeto de valoración.

comparación, haya sido determinado mediante la aplicación del Método del
Valor Reconstruido y se encuentre vigente en el mismo momento, o en un
momento aproximado a la importación, de la mercancía objeto de valoración.
ARTÍCULO 180. UTILIZACIÓN DE LOS VALORES CRITERIO. Para la aplicación

de los valores criterios definidos en el artículo 237 del Decreto 2685 de 1999, se
debe tener en cuenta lo siguiente:
Los valores criterio solo podrán utilizarse por importadores vinculados con su
vendedor, únicamente con fines de comparación, para lograr la aceptación del
valor en aduana declarado, siempre que éste se aproxime mucho a uno de los
valores señalados en los numerales 1, 2 o 3 del artículo anterior.
Para establecer la aproximación de un valor declarado a un valor tomado como

criterio, en cada caso deberán considerarse como factores determinantes, la
naturaleza de la mercancía importada, por ejemplo, productos perecederos,
de alta tecnología o novedades; la naturaleza de la rama de la producción a la
cual ésta corresponde, por ejemplo, alta tecnología, juegos de video, juguetes
o productos químicos; la temporada durante la cual se importa la mercancía,
por ejemplo, frutas y hortalizas o prendas de vestir propias de una estación, y,
Art. 247
si la diferencia de valor no es significativa desde el punto de vista comercial,

por ejemplo la diferencia de precios en los automóviles y en los productos
perecederos, no tiene la misma importancia.
ARTÍCULO 181. LUGAR DE IMPORTACIÓN. En concordancia con el artículo

5 de la Decisión Andina 378, para la aplicación de los ajustes de que trata el
numeral 2 del artículo 8, en materia de adiciones y la Nota Interpretativa al
artículo 1o. del Acuerdo, en materia de deducciones, el valor en aduana deberá
determinarse considerando la mercancía entregada en el lugar de importación en
Colombia, entendido éste como lo define el artículo 6o. de la citada Decisión, la
primera oficina aduanera del territorio aduanero nacional en la que la mercancía
es sometida a formalidades aduaneras.
ARTÍCULO 182. ADICIONES AL PRECIO PAGADO O POR PAGAR. Cuando

el precio pagado o por pagar no refleje los elementos enumerados en el artículo
8 del Acuerdo, debe ajustarse teniendo en cuenta los gastos a que se refieren
dichos elementos, siempre y cuando hayan sido sufragados por el comprador.
Para el ajuste de los elementos considerados en el artículo 8 del Acuerdo, es

necesario considerar las indicaciones de su Nota Interpretativa, en especial
la manera como pueden repartirse entre las mercancías importadas, algunos
conceptos de las prestaciones de que trata el artículo 8.1 b).
Los cánones y derechos de licencia, referidos, a manera de ejemplo, al uso de:

Un software entendido éste como datos o instrucciones registrados en soportes
informáticos para equipos de proceso de datos, de películas cinematográficas
o de videos, de grabaciones sonoras, de una marca extranjera, de un equipo
industrial, comercial o científico, del “know-how”, fórmula o cualquier diseño,
procedimiento o modelo patentados, así como al uso de derechos de autoría de
obra artística, literaria o tecnológica o trabajos científicos, deben ser adicionados
al precio pagado o por pagar, si están relacionados con la mercancía objeto de
valoración, constituyen una condición de la venta de las mercancías importadas
para su exportación a Colombia y puedan ser identificados con datos objetivos
y cuantificables.
Las reversiones a que se refiere el artículo 8.1 d) del Acuerdo, pueden revestir la
forma de un reparto de beneficios pactado entre un comprador y un vendedor o
de un giro de utilidades por la reventa de las mercancías importadas, con o sin
transformación. En ningún caso debe confundirse con los pagos por dividendos
que se basan en los beneficios globales de una compañía.
Los gastos de que trata el artículo 8.2 del Acuerdo, incluyen el acarreo,
manipulación, adaptación para la exportación, manejo y entrega de la mercancía
hasta el puerto o lugar de embarque, los fletes desde el primer lugar de embarque
hasta el lugar de importación en Colombia y el seguro pagado por el transporte
de la mercancía.
El valor de los fletes que debe ajustarse es el pactado por las partes en el contrato
de transporte. Si la mercancía ha sufrido varios trayectos antes de su llegada al
país, deberán tenerse en cuenta todos estos gastos para la determinación del
ajuste.
Art. 247
De igual manera, forma parte del valor en aduana, el costo o alquiler de los
contenedores, cilindros, tanques o similares que sean reutilizables para el
transporte de las mercancías.
Así mismo, el valor que debe consignarse por gastos de seguro, es el

correspondiente a la prima efectivamente pagada por este concepto. De
conformidad con lo previsto en el párrafo 3 del artículo 8 del Acuerdo, de ninguna
manera se aceptarán valores teóricos o estimados.
ARTÍCULO 183. DOCUMENTOS PROBATORIOS DE LAS ADICIONES. Los

gastos de transporte, por ser contratados en ocasiones de manera verbal, se
comprueban con el conocimiento de embarque, la guía o la carta de porte. El
valor del seguro pagado por el transporte de la mercancía se encuentra en la
póliza expedida por la compañía aseguradora.
Cuando los gastos de manejo y entrega de la mercancía hasta el lugar de

embarque, los gastos de transporte, carga, descarga y manipulación y el costo del
seguro hasta el lugar de importación, no se hayan causado, hayan sido gratuitos
o efectuados por medios o servicios propios del importador, de conformidad con el
inciso segundo del artículo 5 de la Decisión 378, se utilizarán tarifas normalmente
aplicables para ese trayecto y esa mercancía.
Estas tarifas serán comprobables con certificados debidamente expedidos por

compañías que presten servicios de transporte o de seguro internacional. En
esta certificación debe constar, además del nombre comercial de la mercancía,
la tarifa cobrable y el concepto referido, entre otros, al valor, peso o volumen,
sobre el cual se aplica la tarifa.
En caso que el importador no acredite el pago de los gastos de transporte o del

seguro, no aporte la certificación que demuestre las tarifas o primas normalmente
aplicables a los servicios a que se refieren los incisos anteriores o en general,
cuando cualquier información respecto de los ajustes o adiciones efectuadas
al precio pagado o por pagar, no sea comprobable con datos objetivos y
cuantificables, se descartará el Valor de Transacción y se valorará por los métodos
siguientes establecidos por el Acuerdo.
ARTÍCULO 184. CONCEPTOS NO INCLUIDOS EN EL VALOR EN ADUANA.

El valor en aduana no comprenderá los siguientes gastos o costos:
1. Comisiones de compra.
2. Derechos de reproducción en Colombia de las mercancías importadas.
3. Derechos de distribución o reventa de las mercancías importadas, si no

constituyen una condición de venta de estas mercancías para su exportación
a Colombia.
4. Las prestaciones realizadas por el comprador en Colombia para comercializar

las mercancías importadas, tales como publicidad, garantía y asistencia a
ferias de exposición.
Art. 247
5. Gastos pagados por sobrestadía de los buques en puerto colombiano,

descarga y manipulación en el lugar de importación.
6. Construcción, armado, instalación, montaje, mantenimiento y asistencia

técnica realizados después de la importación en relación con las mercancías
importadas, tales como maquinaria o equipo industrial.
7. Derechos de Aduana u otros impuestos pagados por la importación de la

mercancía de que se trata.
8. Intereses, siempre que se cumpla con los requisitos establecidos en el artículo

7 de la decisión andina 378.
9. Transportes o acarreos ocurridos con posterioridad a la llegada de la

mercancía al lugar de importación en Colombia.
10. Los pagos por dividendos y cualquier otro concepto que no guarde relación
con la mercancía importada.
Podrán deducirse cuando estén incluidos en el precio pagado o por pagar y se

distingan del mismo en la factura comercial, los costos o gastos de los numerales
1, 5, 6, 7, 8 y 9.
ARTÍCULO 185. REQUISITOS PARA QUE PROCEDAN LAS DEDUCCIONES.

Las deducciones proceden si los gastos que se pretenden deducir cumplen los
1. Tales gastos están relacionados con la mercancía importada.
2. Los importes están incluidos en el precio pagado o por pagar por las
mercancías importadas.
3. Los conceptos se pueden distinguir del precio de la mercancía en la factura

comercial.
ARTÍCULO 189. APLICACIÓN DE LOS MÉTODOS DEL “VALOR DE

TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS IDÉNTICAS” Y DEL “VALOR DE
TRANSACCIÓN DE MERCANCÍAS SIMILARES”. Para la valoración de las
mercancías mediante la aplicación de estos métodos, deben tenerse en cuenta
las disposiciones de los artículos 2 y 3 del Acuerdo, sus respectivas Notas
Interpretativas y las definiciones del artículo 15 del mismo.
En su aplicación, la Aduana tendrá que determinar qué otras mercancías

importadas pueden ser consideradas como idénticas o similares, con valores
en aduana establecidos con el Método del Valor de Transacción, previamente
aceptados por la autoridad aduanera según lo señalado en el artículo 220 de esta
Resolución y exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado
que las mercancías objeto de valoración, según lo señalado en el artículo 237
Art. 247
Para el efecto, el funcionario aduanero responsable de la valoración de las

mercancías, deberá consultar el Módulo de Decisiones de Valor del Sistema
Informático Aduanero, o en su defecto, las bases de datos que sobre el particular
se lleven en la División Técnica Aduanera o la que haga sus veces.
Los ajustes relativos a nivel comercial y/o cantidades que deban efectuarse, en
relación con las diferencias que por estos conceptos presenten las mercancías
importadas, frente a las idénticas o similares consideradas, deberán realizarse
con fundamento en listas de precios expedidas por el proveedor de la mercancía.
Tales documentos deberán cumplir los requisitos señalados por el Código de
Procedimiento Civil para las pruebas expedidas en el exterior.
De igual manera se deben hacer los ajustes para tener en cuenta las diferencias
que puedan existir entre los costos y gastos de transporte y seguro, entre las
mercancías importadas y las mercancías idénticas o similares consideradas,
resultantes de diferencias de distancia y de forma de transporte.
ARTÍCULO 190. APLICACIÓN DEL MÉTODO “DEDUCTIVO”. Según lo dispuesto

en el artículo 5 del Acuerdo y su Nota Interpretativa, para la determinación del
valor en aduana conforme al Método Deductivo, deberán tenerse en cuenta los
siguientes aspectos:
1. El cálculo deberá efectuarse, a partir del precio unitario a que se venda en

Colombia la mayor cantidad total de las mercancías objeto de valoración. En
caso de que éstas no se importen para la venta o al momento de determinar
el valor en aduana no han sido vendidas, se utiliza el precio de venta unitario
fijado por el mismo importador u otros importadores a mercancías idénticas
o en su defecto, mercancías similares a la importada.
2. Las deducciones que pueden efectuarse al precio de venta unitario se refieren

a los siguientes conceptos:
a) Las comisiones pagadas o convenidas por el importador, como retribución

a terceros que venden en Colombia en su representación las mercancías;
b) El importe del beneficio y gastos generales cargados habitualmente, en

relación con las ventas en Colombia de las mercancías importadas u otras
idénticas o similares;
c) Gastos de transporte y de seguro u otros en que haya incurrido el

importador, con posterioridad a la importación a Colombia de las
mercancías;
d) Los Tributos Aduaneros pagaderos por la importación o venta de las

mercancías.
3. Cuando se deduzcan gastos por comisiones pagadas por el importador, no

deberá deducirse importe de gastos generales y beneficio.
Art. 247
4. De los anteriores conceptos, deberán deducirse solo las partidas que

realmente estén incluidas para conformar el precio de reventa en Colombia,
salvo en el caso de gastos generales y beneficio. Cuando las cifras reportadas
por el importador no concuerden con las usuales en la rama comercial,
relativas a ventas en el país de mercancías importadas, deberán deducirse
las tarifas normalmente aplicables en el sector económico de que se trate y
no las comunicadas por el importador.
5. Cuando el precio de venta informado por el importador incluya derechos

“antidumping” o compensatorios, estos deberán deducirse.
6. Cuando se trate de gastos que deben integrar el valor en aduana de

conformidad con lo establecido en el artículo 182 de esta Resolución y estén
incluidos en el precio de venta de la mercancía, no se restarán aun cuando
se hayan sufragado en el país.
Para que las deducciones procedan es imprescindible que los conceptos a deducir
estén respaldados documentalmente, se puedan identificar objetivamente, y se
encuentren conformes con los usos y prácticas comerciales habituales de la rama
o sector de la producción de que se trate.
Para ser tomado como punto de partida a los efectos de las deducciones, es
importante que el precio unitario al que se venden las mercancías importadas en el
mercado nacional, esté conforme con las prácticas comerciales y no corresponda
a valores arbitrarios o ficticios.
ARTÍCULO 191. APLICACIÓN DEL MÉTODO DEL “VALOR RECONSTRUIDO”.

De conformidad con lo previsto en el artículo 6o del Acuerdo y su Nota Interpretativa,
para la aplicación de este Método deberán tomarse en consideración los datos
disponibles en Colombia, sin perjuicio de la colaboración que al respecto
pueda suministrar el vendedor de la mercancía y de las comprobaciones que la
Administración Aduanera pueda realizar en el exterior.
En general, el Método del Valor Reconstruido se circunscribe a los casos en

que el comprador y el vendedor estén vinculados entre sí debido, entre otros
factores, al compromiso que el vendedor asume con el comprador para facilitar
los requerimientos de información en el país de importación.
El Valor Reconstruido es igual a la suma de los siguientes elementos;
1. El costo o valor de los materiales y de la fabricación u otras operaciones

efectuadas para producir las mercancías importadas.
2. Un importe por concepto de beneficios y gastos generales del productor,

siempre que sean los usuales, en el país de exportación, en la rama de la
producción de que se trate. En su defecto se añadirán los usuales en la rama
de la producción de mercancías de la misma especie o clase.
3. Gastos de transporte y de seguro necesarios para colocar la mercancía en

el lugar de importación en Colombia.
Art. 247
ARTÍCULO 192. APLICACIÓN DEL MÉTODO DEL “ÚLTIMO RECURSO”.

Cuando el valor en aduana no pueda determinarse de conformidad con los cinco
primeros métodos de que trata el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999, se
determinará aplicando el Método del Último Recurso con fundamento en el Artículo
7 del Acuerdo y su correspondiente Nota Interpretativa, de la siguiente manera:
1. Aplicar en una segunda vuelta los métodos desde el del “Valor de Transacción”
de las mercancías importadas, hasta el del “Valor Reconstruido”, en estricto
orden, pero utilizando una flexibilidad razonable en la apreciación de las
exigencias que cada uno de ellos contiene, hasta encontrar el primero que
permita determinar el valor en aduana.
2. Aplicar cualquier procedimiento razonable, siempre y cuando sea compatible

con los principios y las disposiciones del Acuerdo y del Artículo 7 del GATT
de 1994, de no haber sido posible, según lo previsto en el numeral anterior,
efectuar la valoración de la mercancía, aún aplicando con criterios flexibles,
los cinco primeros métodos señalados.
Son ejemplos de flexibilidad para la aplicación del punto 1 anterior, los siguientes:
a) En el Método del Valor de Transacción.
1. Puede tomarse el valor comercial de la mercancía dada en trueque para

establecer el precio de la mercancía importada, a no ser que en el contrato
se encuentre estipulado un precio, caso en el cual será éste el que se
tome.
2. En el caso de arrendamiento con opción de compra, si ésta puede

ejercitarse al comienzo del contrato, podrá tomarse el precio que se haya
señalado en la opción para la mercancía objeto de valoración.
b) En los métodos del “Valor de Transacción de Mercancías Idénticas” y

del “Valor de Transacción de Mercancías Similares”.
1. No será indispensable que las mercancías idénticas o similares hayan sido

exportadas en el mismo momento o en un momento aproximado que las
mercancías que son objeto de valoración.
2. Podrá tomarse información disponible de mercancías idénticas o similares

que hayan sido producidas en un país distinto del que se produjeron o
fabricaron las mercancías que se valoran.
3. Los valores en aduana determinados por la autoridad aduanera para

mercancías idénticas o similares, podrán tomarse como base de
valoración, aun cuando tal determinación no provenga de la aplicación
del Método del Valor de Transacción.
c) En el Método “Deductivo”.
1. Puede tratarse de manera flexible el aspecto previsto en el Artículo 5.1

a) del Acuerdo, en el sentido de considerar las mercancías a valorar y
Art. 247
las idénticas o similares a estás, así no hayan sido vendidas en el mismo

estado en que fueron importadas.
2. También puede tomarse como base de partida para la aplicación de este

método en forma flexible, el precio de venta interno de la mercancía
importada o de las idénticas o similares a ella, en fecha más allá de los
noventa (90) días a la importación de las mismas.
Son criterios razonables en desarrollo del punto 2 anterior, entre otros, los
siguientes:
La utilización de los procedimientos especiales de que trata la Sección II del

Capítulo III de esta Resolución.
La utilización de los precios de referencia, como base de valoración, tal como se

señala en el inciso segundo del artículo 171 de esta Resolución.
En todo caso, al aplicar el Método del “Último Recurso”, se deben utilizar datos
disponibles en Colombia y en la medida de lo posible, valores en aduana que
hayan sido determinados con anterioridad, según lo establecido en el artículo
220 de esta Resolución.
ARTÍCULO 193. PROHIBICIONES. En ningún caso para la aplicación de las

normas previstas en el artículo 7 del Acuerdo, podrán utilizarse períodos de
tiempo superiores a ciento ochenta (180) días, a efectos de establecer el momento
aproximado.
Así mismo, el valor en aduana establecido por este método, no podrá basarse
en alguno de los conceptos siguientes de que trata el artículo 7.2 del Acuerdo:
1. El precio de venta en Colombia de mercancías producidas en este país.
2. Un sistema que prevea la aceptación, a efectos de valoración en aduana, del

más alto de dos valores posibles.
3. El precio de mercancías en el mercado nacional del país exportador.
4. Un costo de producción distinto de los valores reconstruidos que se hayan

determinado para mercancías idénticas o similares de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 6 del Acuerdo.
5. El precio de mercancías vendidas para exportación a un país diferente a

Colombia.
6. Valores en aduana mínimos.
7. Valores arbitrarios o ficticios
ARTÍCULO 194. CASOS ESPECIALES. Como un desarrollo del Método del

“Último Recurso” previsto en el artículo 192 de esta Resolución y en particular,
Art. 247
en aplicación del numeral 2 del mismo artículo, se señalan a continuación

algunos casos, para los cuales se podrán aplicar procedimientos especiales,
una vez utilizados los cinco primeros métodos previstos por el Acuerdo, incluido
el procedimiento establecido en el numeral 1 del artículo citado.
Para cada uno de los casos, el procedimiento establecido deberá tener en

cuenta los ajustes pertinentes contemplados en los artículos 182 y 184 de esta
Resolución.
1. Mercancías usadas y antiguas.
2. Mercancías obsoletas
3. Mercancías reparadas, reacondicionadas o reconstruidas
4. Mercancías reimportadas por perfeccionamiento pasivo
5. Mercancías importadas en cumplimiento de garantía
6. Mercancías importadas en reemplazo de otra
7. Mercancías procedentes de subasta
8. Mercancías averiadas, dañadas o deterioradas
9. Mercancías importadas en arrendamiento financiero con o sin opción de

compra.
10. Mercancías objeto de legalización
11. Mercancías elaboradas en Zonas Francas industriales de Bienes y Servicios
12. Mercancías importadas temporalmente para reexportación en el mismo estado
13. Mercancías importadas sin valor comercial
14. Mercancías importadas sin fines comerciales
15. Mercancías importadas para transformación o ensamble
16. Mercancías importadas que hayan sido transportadas a granel
17. Software
18. Vehículos que sean introducidos al país por sus propios medios
19. Mercancías que van a ser objeto de un cambio de modalidad
20. Mercancías de difícil valoración
Art. 247
ARTÍCULO 195. MERCANCÍAS USADAS. (Artículo modificado por el artículo

1 de la Resolución 12467 de 2005). Para valorar las mercancías usadas, se
tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Si las mercancías fueron adquiridas en el estado de uso que presentan al

momento de la importación y el precio negociado corresponde al mismo, se
aplicará el Método del Valor de Transacción, siempre que se cumplan todos los
presupuestos de que trata el artículo 174 de esta Resolución. En su defecto,
se aplicarán los métodos siguientes en el orden establecido en el artículo 247
del Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a depreciación alguna.
2. Si al momento de la valoración las mercancías presentan señales de uso y

según lo expresado en la factura comercial o contrato de compraventa, no
fueron adquiridas en ese estado, de haber lugar a aplicar el método del Último
Recurso se tomarán en cuenta los siguientes criterios, en su orden.
a) Con depreciación:
A partir del precio de las mercancías cuando nuevas en el año de su

fabricación, expresado en términos FOB. En caso que la moneda de
facturación sea diferente al dólar de los Estados Unidos de Norte América,
se hará la conversión a esta última moneda según lo previsto en el
segundo inciso del artículo 255 del Decreto 2685 de 1999. A dicho precio
se aplicarán los porcentajes de depreciación que correspondan;
b) Precios de referencia de mercancías usadas, sin efectuar depreciación,

o
c) Estimación de un perito independiente del comprador y vendedor. El costo

del peritazgo será asumido por el importador.
ARTÍCULO 196. SOPORTE DOCUMENTAL A EFECTOS DE LA DEPRECIACIÓN.

El precio de las mercancías cuando nuevas en el año de su fabricación, podrá
demostrarse mediante la presentación, en orden sucesivo, de uno de los
1. Resolución mediante la cual se haya fijado Precio Oficial para la mercancía

cuando nueva en el año de su fabricación.
2. Factura comercial de la primera compraventa.
3. Certificación del fabricante o del distribuidor o vendedor en el exterior, en donde

conste el precio de la mercancía cuando nueva y la fecha de su fabricación.
Tal certificación podrá ser expedida por el concesionario o el representante
de la marca en Colombia, cuando no sea posible obtenerla en el extranjero.
4. Soporte del precio de referencia correspondiente a la mercancía cuando

nueva, en el año de su fabricación.
ARTÍCULO 197. MERCANCÍAS OBJETO DE DEPRECIACIÓN. (Artículo

Art. 247
depreciarse las maquinarias y equipos de los capítulos 84 y 85, los vehículos de

los capítulos 86, 87, 88 y 89, los artefactos y equipos del capítulo 90.
Cuando se trate de vehículos la base de partida es su valor cuando nuevo,

adicionado con el de los accesorios en él incorporados, si no están incluidos en
la factura correspondiente.
Los bienes serán depreciados máximos hasta el 70% del valor facturado o indicado
en el contrato, de acuerdo con los siguientes porcentajes:
BIENES TANGIBLES % DEPRECIACIÓN ANUAL

Vehículos automotores 20
Barcos, trenes, aviones, maquinaria y equipo 10
Tuberías para conducción de petróleo o gas 5
Estas alícuotas se aplicarán por cada año completo de uso del bien que se
importa. En el primer año, del precio de factura se descontará el resultado de
aplicar el porcentaje definido por tipo de producto a dicho valor; en el segundo y
siguientes, el valor de la depreciación que resulte de aplicar el porcentaje al saldo
y así sucesivamente hasta completar el máximo depreciable del 70%. El cálculo
de los años se hará a partir de la fecha de fabricación del producto o de la venta
en estado de uso, hasta la de presentación de la Declaración de Importación.
El precio final podrá obtenerse también de manera directa, multiplicando el valor

base de partida por el coeficiente de actualización que corresponda, según el
tiempo de uso, de acuerdo con la siguiente tabla:
Número de años 5% 20 años 10% 10 años 20% 5 años

1 0.95000 0.90000 0.80000
2 0.90250 0.81000 0.64000
3 0.85737 0.72900 0.51200
4 0.81450 0.65610 0.40960
5 0.77378 0.59049 0.32768
6 0.73509 0.53144 0.30000
7 0.69833 0.47830 –
8 0.66342 0.43047 –
9 0.63024 0.38742 –
10 0.59873 0.34868 –
11 0.56880 0.31381 –
12 0.54036 0.30000 –
13 0.51334 – –
14 0.48767 – –
15 0.46329 – –
16 0.440.13 – –
17 0.41812 – –
18 0.39721 – –
19 0.37735 – –
Art. 247
Número de años 5% 20 años 10% 10 años 20% 5 años

20 0.35848 – –
21 0.34056 – –
22 0.32353 – –
23 0.30737 – –
24 0.30000 – –
El precio así obtenido deberá tomarse para el cálculo del valor en aduana.
Para que se reconozca la rebaja por depreciación, el importador deberá acreditar

los documentos de que trata el artículo 196 de esta Resolución.
ARTÍCULO 198. MERCANCÍAS QUE NO PUEDEN SER DEPRECIADAS.

efectos aduaneros no son depreciables los muebles y enseres, equipos de oficina
y por sus especiales características, las antigüedades, modelos de época o de
colección, los motores, partes y accesorios, salvo las tuberías para conducción
de petróleo o gas.
ARTÍCULO 199. MERCANCÍAS OBSOLETAS. Para valorar las mercancías

obsoletas se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Si al momento de la valoración las mercancías, por cambio de modelo,

moda o tecnología, entre otros factores, se encuentran en desuso y según
lo expresado en la factura comercial o contrato de compraventa, no fueron
adquiridas en ese estado, se debe aplicar el siguiente procedimiento:
a) Tomar como base de partida el precio de las mercancías en el año de

su adquisición, expresado en términos FOB, según consta en la factura
comercial, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 172 de esta
Resolución. En caso que la moneda de facturación sea diferente al dólar
de los Estados Unidos de Norte América, se hará la conversión a esta
última moneda según lo previsto en el segundo inciso del artículo 255 del
Decreto 2685 de 1999;
b) Aplicar al precio así establecido una rebaja del 10% por demérito, por
cada año calendario transcurrido desde la fecha de compra, según factura
comercial o contrato de compraventa de las mercancías, hasta la fecha
de presentación de la Declaración de Importación. La rebaja por demérito
no podrá superar el 70% del valor que tenga la mercancía en la fecha de
compra.
Si al momento de la valoración no ha transcurrido un año completo, el demérito

será proporcional al tiempo transcurrido desde la fecha de adquisición hasta
la fecha de presentación de Declaración de Importación. Cuando se requiera,
podrá utilizarse el concepto de un perito por cuenta del importador.
2. Si las mercancías fueron adquiridas en estado de obsolescencia y el precio

pactado corresponde a las mercancías negociadas en ese estado, aplicar
Art. 247
el Método del Valor de Transacción si, además, se cumplen todos los

del Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a rebaja por demérito.
Habida cuenta de sus especiales características, las aeronaves y buques

usados, las antigüedades, modelos de época o de colección, los motores,
partes y accesorios que se importen aisladamente, no se les aplicará rebajas
por obsolescencia, serán valorados de conformidad con lo previsto en el
artículo 198 de esta Resolución.
ARTÍCULO 200. MERCANCÍAS REPARADAS, REACONDICIONADAS O

RECONSTRUIDAS. (Artículo modificado por el artículo 1 de la Resolución
6456 de 2005). El valor en aduana de las mercancías importadas, que al momento
de la valoración se presenten reparadas, reacondicionadas o reconstruidas se
determinará según ocurra una de las siguientes situaciones:
1. Mercancías adquiridas en estado diferente al de reparadas, reacondicionadas

o reconstruidas
a) A partir del valor pagado por las mercancías en estado nuevas y

registrado en la factura comercial, adicionado con el importe de la
reparación, reacondicionamiento o reconstrucción y deducido el valor de la
depreciación o demérito, si procede, cuando las mercancías se adquieren
nuevas y se importan después de su reparación, reacondicionamiento o
reconstrucción (artículos 195 y siguientes de la Resolución 4240 de 2000).
El valor de la reparación, reacondicionamiento o reconstrucción, incluye

el de los materiales incorporados, la mano de obra y el beneficio de quien
efectuó el trabajo en el extranjero;
b) A partir del valor pagado por las mercancías usadas y registrado en la

factura comercial o documento que haga sus veces, adicionado con el
importe de la reparación, reacondicionamiento o reconstrucción y deducido
el valor de la depreciación o demérito, si procede, cuando las mercancías
se adquieren usadas y antes de su importación se reparan, reacondicionan
o reconstruyen (artículos 195 y siguientes de la Resolución 4240 de 2000).
El valor de la reparación, reacondicionamiento o reconstrucción, incluye

el de los materiales incorporados, la mano de obra y el beneficio de quien
efectuó el trabajo en el extranjero.
2. Mercancías adquiridas reparadas, reacondicionadas o reconstruidas y el

precio negociado corresponde a ese estado
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancías adquiridas en el
estado de reparadas, reacondicionadas o reconstruidas, aplicando el Método
del Valor de Transacción en los términos establecidos en el Capítulo 1 del
Título II de la Resolución Andina 846, reglamentaria de la Decisión Andina
571 o acudiendo a los demás métodos previstos Capítulo 2 del Título II de
la misma resolución.
Art. 247

hacen parte del valor en aduana.

ARTÍCULO 201. MERCANCÍAS REIMPORTADAS POR PERFECCIONAMIENTO

PASIVO. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 6456 de 2005).
El valor en aduana de las mercancías Reimportadas por Perfeccionamiento
Pasivo, luego de haber sido exportadas temporalmente para su elaboración,
fabricación, transformación, reparación, reacondicionamiento o reconstrucción,
en el extranjero, se determinará según ocurra una de las siguientes situaciones:
1. Reparación, reacondicionamiento o reconstrucción
A partir del valor agregado en el exterior adicionado con los gastos de

transporte, conexos y seguro internacional ocasionados, exclusivamente, por
el retorno del bien reparado, reacondicionado o reconstruido.
El valor de la reparación, reacondicionamiento o reconstrucción, incluye el de

los materiales incorporados, la mano de obra y el beneficio de quien efectuó
el trabajo en el extranjero y constituye el valor agregado en el exterior.
2. Elaboración, fabricación o transformación de mercancías en el extranjero, con

bienes y/o servicios suministrados, en forma gratuita o a precio reducido, por
el importador.
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al vendedor por
el bien final, adicionado con el valor de los bienes y/o servicios suministrados
por el comprador, así se hayan aportado en forma gratuita o a precio reducido,
aplicando el Método del Valor de Transacción en los términos establecidos
en el Capítulo 1 del Título II de la Resolución Andina 846 o acudiendo a los
demás métodos previstos Capítulo 2 del Título II de la misma resolución.
La base gravable se determinará deduciendo del valor en aduana del bien final,
el valor de los bienes y servicios nacionales suministrados por el comprador
en forma gratuita o a precios reducidos.
Los gastos de transporte, conexos y de seguro internacional, correspondientes

a la importación del bien final hacen parte del valor en aduana.
PARÁGRAFO. El valor de los gastos declarados debe estar soportado conforme

ARTÍCULO 202. MERCANCÍAS IMPORTADAS EN CUMPLIMIENTO DE

GARANTÍA. (Artículo modificado por el artículo 57 de la Resolución 7002 de
2001). El valor aduanero de las mercancías importadas que hayan sido reparadas
en el exterior en cumplimiento de una garantía del fabricante o proveedor,
independientemente de que proceda o no, estará constituido por el valor agregado
en el exterior y los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el envío y
devolución de la mercancía.
Art. 247
El valor agregado en el exterior comprende el precio pagado o por pagar por

concepto de la reparación de las mercancías, incluido el valor de los materiales,
la mano de obra y el beneficio de quien efectuó el trabajo en el extranjero.
El valor de la mercancía, el valor agregado y la fecha de reparación, deberán ser

demostrados con las facturas que los acrediten, sin perjuicio de lo señalado en
el artículo 172 de esta resolución.
Cuando la reparación sea asumida en su totalidad por el vendedor, para efectos

aduaneros, el valor agregado en el exterior como componente de la base gravable,
será igual a cero (0).
ARTÍCULO 203. MERCANCÍA IMPORTADA EN REEMPLAZO DE OTRA.

Si la mercancía importada reemplaza otra previamente exportada, que haya
resultado averiada, defectuosa, impropia para el fin para el cual fue importada
o en general no cumpla con las estipulaciones del contrato de compraventa,
independientemente de que proceda o no el pago de tributos aduaneros, el valor
en aduana se determinará según ocurra uno de los siguientes eventos:
1. Mercancía importada en reemplazo de otra que fue reembarcada.
En este evento, como la mercancía importada inicialmente no fue sometida

a ninguna modalidad de importación y, en consecuencia, no se pagaron los
tributos aduaneros, el valor en aduana de la mercancía de sustitución se
determinará considerando el precio facturado en la transacción inicial, para
la mercancía reembarcada, adicionado con los gastos de transporte y de
seguro ocasionados por el traslado de la mercancía reembarcada y de la que
se importa en su reemplazo.
Este procedimiento sólo procede si la mercancía de sustitución es facturada

al precio inicial o como gratuita.
2. Mercancía importada en reemplazo de otra que fue exportada después de

haberse declarado ante la Aduana.
En este evento como ya fueron pagados los tributos, es necesario considerar

lo siguiente:
a) Las mercancías son facturadas como gratuitas. Haya lugar o no al pago de

Tributos Aduaneros, el valor en aduana deberá determinarse considerando
el valor facturado por la mercancía inicialmente importada, adicionado
con los gastos de transporte y de seguro ocasionados por el traslado de
la mercancía exportada y de la que se importa en su reemplazo;
b) Las mercancías se facturan por un precio reducido. El valor en aduana

se determinará a partir del valor facturado inicialmente por la mercancía
exportada, adicionado del precio facturado por la mercancía que se envía
en sustitución y gastos de transporte y de seguro ocasionados por el
traslado de la mercancía exportada y de la que se importa en su reemplazo;
Art. 247
c) Las mercancías son facturadas al precio inicial habiendo tomado

disposiciones, separadamente, sobre el pago que proceda por las
mercancías inicialmente enviadas. Haya lugar o no al pago de Tributos
Aduaneros, el valor en aduana deberá determinarse considerando el
precio facturado, como base para la aplicación del Método del Valor de
Transacción, si se cumplen todos los requisitos señalados en el artículo
174 de esta Resolución o el primero de los demás Métodos del Acuerdo
que, aplicados en su orden, permita determinar el valor en aduana.
ARTÍCULO 204. MERCANCÍAS PROCEDENTES DE SUBASTA. El valor en

aduana de las mercancías extranjeras que hayan sido adquiridas en subasta,
en el exterior o en el país, se obtendrá a partir del precio de adjudicación en la
subasta. Al precio de adjudicación se adicionarán los gastos de transporte y
seguro ocasionados por el traslado de la mercancía hasta el lugar de importación,
cuando proceda.
ARTÍCULO 205. MERCANCÍAS AVERIADAS, DAÑADAS O DETERIORADAS.

Cuando en el momento de la valoración, la mercancía presente avería, daño
o deterioro, se tendrá en cuenta su estado para la determinación del valor
en aduana. La avería, daño o deterioro, también puede apreciarse durante el
reconocimiento de la mercancía, según lo previsto en el artículo 1 del Decreto
2685 de 1999; en este caso se dejará constancia en el acta de reconocimiento
de la mercancía o documento que haga sus veces.
De acuerdo con lo anterior, en la diligencia de inspección aduanera se tasará

la avería, daño o deterioro y se dejará constancia en el acta correspondiente.
(Inciso 3 modificado por el artículo 58 de la Resolución 7002 de 2001). Sin

perjuicio de la depreciación por uso, antigüedad u obsolescencia que pueda tener
la mercancía, según lo previsto en los artículos 197 y 199 de esta resolución, para
determinar el valor en aduana de la mercancía se considerará el precio pagado
o por pagar de conformidad con lo señalado en la factura comercial, reducido en
la proporción de la avería, daño o deterioro, según las siguientes circunstancias:
1. La mercancía está parcialmente averiada, dañada o deteriorada.
Se considerará el precio realmente pagado o por pagar pactado inicialmente,

reducido en la proporción de la avería, daño o deterioro, el cual podrá establecerse
con uno de los conceptos siguientes:
a) La estimación de un perito independiente del comprador y del vendedor;
b) El costo presupuestado para las reparaciones o la restauración por quien

esté en capacidad de efectuar tales trabajos;
c) En caso de que exista, la indemnización efectuada por la Compañía de

seguros.
2. Las mercancías están totalmente averiadas dañadas o deterioradas, sin

posibilidad de restauración.
Art. 247
Se considerará el valor que asigne a los residuos o desperdicios un perito

independiente del comprador y del vendedor. Si la mercancía es objeto de subasta,
el valor en aduana de la mercancía será el de la adjudicación en la subasta.
Los gastos que ocasione la demostración de la avería, daño o deterioro, correrán

por cuenta del importador de la mercancía.
ARTÍCULO 206. MERCANCÍAS IMPORTADAS EN ARRENDAMIENTO

FINANCIERO CON O SIN OPCIÓN DE COMPRA. En la situación de las
mercancías importadas en arrendamiento financiero con o sin opción de compra,
no puede aplicarse el Método del “Valor de Transacción”, toda vez que las
operaciones de arrendamiento, por su propia naturaleza, no constituyen venta;
como lo ratifica la Opinión Consultiva 1.1 emitida por el Comité Técnico de
Valoración en Aduana. Debe por tanto utilizarse los métodos secundarios, en el
orden de prioridad establecido en el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999, hasta
hallar el primero que permita determinar el valor en aduana.
Si no se pudiera determinar el valor en aduana aplicando los métodos establecidos

según los artículos 2 a 6 del Acuerdo, se aplicará el Método del “Último Recurso”,
aplicando, en primer lugar y con una flexibilidad razonable, los métodos
establecidos en los artículos 1o. a 6o. inclusive, del Acuerdo.
Si aún con flexibilidad no es posible determinar el valor en aduana, se utilizarán

los siguientes criterios razonables:
1. Tomar precios de referencia vigentes, que existan para mercancías nuevas o

usadas para la exportación a Colombia. En el caso de mercancías que han
sido usadas, el valor puede determinarse según los precios de lista vigentes
de mercancías nuevas a falta de precios de lista vigentes de mercancías
usadas.
Teniendo en cuenta que las mercancías deben valorarse según el estado que
presenten en el momento de la valoración, será preciso ajustar dichos precios
de lista relativos a mercancías nuevas, para tener en cuenta la depreciación
y el carácter obsoleto de las mercancías objeto de valoración.
2. Considerar las estipulaciones del contrato de arrendamiento, así:
a) Contrato de arrendamiento sin opción de compra.
La valoración podrá basarse en los alquileres pagados o por pagar por las
mercancías importadas, de acuerdo con el siguiente procedimiento:
1) Calcular el valor actual de la mercancía en el momento de la presentación

de la Declaración de Importación Temporal, partiendo de la suma de los
cánones previstos en el contrato de arrendamiento, durante toda la vida
útil de las mercancías, aplicando una de las siguientes fórmulas:
Con cánones pagaderos en plazos anticipados:
Art. 247
A[(1+r)t -1]
r(1+r)t-1
Con cánones pagaderos en plazos vencidos:
A[(1+r)t -1]
r(1+r)t
Donde:
Vc = Es el valor actual que pretende hallarse
A = Es el importe del canon de arrendamiento (anual, semestral, trimestral,

mensual, o bimestral, según el caso).
r = Es la tasa de interés estipulada en el contrato o en su defecto la Libor

(anual, semestral, trimestral, según el plazo que cubra A).
t = Es el período de duración probable de la mercancía que puede

expresarse en años o fracción de año, según corresponda el pago de A y r.
Cuando se desconozca la vida útil de la mercancía importada, podrá

utilizarse la duración de una mercancía idéntica o similar, o consultar con
empresas especializadas, en colaboración con el importador. Es necesario
distinguir entre la vida útil de mercancías nuevas y usadas, utilizando, por
ejemplo, la expresión “vida útil total” para las primeras y “vida útil restante”
para las segundas.
2) Determinar el valor en aduana partiendo del valor obtenido según el punto

anterior, efectuando las adiciones o deducciones de que tratan los artículos
182 y 184 de esta Resolución, según las condiciones del contrato y los
principios fundamentales del Acuerdo.
Los conceptos deducibles son, entre otros:
- Gastos de conservación y reparación de la mercancía.
- Gastos de explotación a cargo del importador.
- Beneficio normal del importador.
- Gastos de transporte después de la importación y, en general, todos los

necesarios para situar la mercancía a disposición del usuario.
- Derechos, impuestos y gravámenes de importación;
b) Contrato de arrendamiento con opción de compra.
1) La opción de compra puede ejercitarse al comienzo del contrato.
Art. 247
La valoración debería basarse en el precio de la opción, sin perjuicio de lo

establecido en el artículo 172 de esta Resolución.
1) La opción de compra puede ejercitarse en el transcurso del contrato.

2.a. anterior, adicionando al valor final obtenido, el importe residual exigido.
3. La opción de compra puede ejercitarse al vencimiento del período contractual

establecido.
La valoración podría basarse en la suma de los pagos por alquileres previstos

en el contrato, aplicando el procedimiento señalado en el apartado 2.a.
anterior, adicionando al valor final obtenido, el importe residual exigido.
ARTÍCULO 207. MERCANCÍAS OBJETO DE LEGALIZACIÓN. De conformidad

con lo establecido en el artículo 228 del Decreto 2685 de 1999, cuando las
mercancías importadas y presentadas a la Aduana se encuentren en una de las
situaciones allí previstas, podrá presentarse una Declaración de Legalización
pagando los tributos aduaneros y el valor del rescate que corresponda. Para el
efecto, la base gravable será determinada, según ocurra uno de los siguientes
eventos:
1. Mercancía respecto de la cual no se presenta ante la Aduana documentos

soporte de la negociación.
a) Si la mercancía corresponde a un excedente de otra idéntica o similar que

sí está amparada en documentos soporte de la negociación, se aplica
el Método del Valor de Transacción de manera flexible, tomando como
base de la valoración el precio declarado, según factura comercial, para
las mercancías amparadas por este documento;
b) Si la mercancía a legalizar no corresponde a excedente de mercancía

amparada y no presenta factura comercial, documento de transporte o
documento que acredite el costo del seguro, se aplica con flexibilidad el
Método Deductivo, partiendo del valor comercial de mercancías extranjeras
idénticas o similares en el mercado nacional al momento de la presentación
de la Declaración de Legalización.
Del valor comercial se descuentan, si procede, los elementos que no

forman parte del valor en aduana, tales como, los tributos aduaneros que
correspondan a las mercancías idénticas o similares tomadas en consideración
y el beneficio o utilidad incluido en el valor comercial de las mismas.
2. Mercancía respecto de la cual se presenta ante la Aduana documentos soporte

de la negociación.
Se aplica el Método del Valor de Transacción, si se cumple con los requisitos

señalados en el artículo 174 de esta Resolución. De no ser posible, se
Art. 247
aplicarán los métodos de valoración siguientes en el orden indicado en el

Cuando en el momento de la valoración la mercancía presenta uso, daño,

deterioro u obsolescencia, proceden las rebajas por tales conceptos,
de conformidad con lo establecido para cada caso en particular en esta
Resolución.
(Inciso derogado por el artículo 10 de la Resolución 733 de 2010).


artículo 247 del Decreto mencionado. Si es necesario aplicar el Método del Ultimo

ARTÍCULO 210. MERCANCÍAS IMPORTADAS SIN VALOR COMERCIAL.

Toda mercancía importada tiene valor aduanero. Si la mercancía no tiene valor
comercial no podrá aplicarse el Método del Valor de Transacción al no cumplir
los requisitos previstos por el Acuerdo para su aplicación. En consecuencia, para
la determinación de la base gravable, se aplicarán los métodos subsiguientes
señalados en el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999. Si es necesario aplicar
el Método del Ultimo Recurso, podrán utilizarse los precios de referencia
establecidos de conformidad con el artículo 237 del citado decreto.

del Ultimo Recurso, una vez agotados los métodos secundarios previstos en el
ARTÍCULO 217. MERCANCÍAS DE DIFÍCIL VALORACIÓN. Para la valoración

de mercancías en cuya elaboración haya predominado el ingenio o la creatividad,
Art. 247
tales como obras de arte, antigüedades o modelos de colección, éstas se

apreciarán en su integridad aplicando los Métodos previstos por el Acuerdo y
señalados en el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999. Si fuere necesario, en
aplicación del Método del Último Recurso, se podrá recurrir al dictamen de un
perito o experto autorizado en la materia.

Andina de Valor.
• *Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena de 1995: Valoración
Aduanera.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Arts. 3.6.5.2. al 3.6.5.5.

• CONCEPTO 16201 DE 29 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Importación Temporal
de Maquinaria Pesada – Porcentajes de Depreciación.
• CONCEPTO 13853 DE 18 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Calculo del Valor en

aduana que sirve de base para liquidar el IVA en el caso de cambio de modalidad
de importación temporal de largo plazo a importación ordinaria de maquinaria
pesada para la industria básica, importada bajo la figura de arrendamiento
financiero con opción de compra.

Casos Especiales.

• CONCEPTO 62 DE 25 DE SEPTIEMBRE DE 2001. DIAN. Procedimientos.

Cálculo del valor de los fletes y de seguro a declarar por el transporte de diferentes
mercancías amparadas en un solo documento de transporte.

• EXPEDIENTE 15408 DE 2 DE AGOSTO DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C.P.
DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Base Gravable - Inexactitud o Error en
la Declaración de Importación.
ARTÍCULO 248. APLICACIÓN SUCESIVA DE LOS MÉTODOS DE

VALORACIÓN. Cuando el valor en aduana no se pueda determinar según
las reglas del Método del valor de Transacción, se determinará recurriendo
sucesivamente a cada uno de los Métodos siguientes previstos en el Acuerdo,
hasta hallar el primero que permita establecerlo, excepto cuando el importador
Art. 248
solicite y obtenga de la autoridad aduanera, autorización para la inversión

del orden de aplicación de los métodos de valoración “Deductivo” y del “Valor
Reconstruido”.
ARTÍCULO 178. INFLUENCIA DE LA VINCULACIÓN EN EL PRECIO PAGADO
O POR PAGAR. La vinculación como está concebida en el artículo 15.4 del
Acuerdo, puede influir en el precio negociado entre las partes vinculadas. El
declarante está en la obligación de informar a la Aduana a través de la Declaración
Andina del Valor, si existe tal vinculación y si ésta influyó en el precio. Si el precio
no está afectado, podrá valorar la mercancía en aplicación del Método del Valor
de Transacción. De lo contrario, deberá seguir el procedimiento establecido en
el segundo inciso del numeral 2 del artículo 159 y numeral 2 del artículo 165 de
esta resolución.
De conformidad con lo establecido en el artículo 1.2. a) del Acuerdo, cuando en

desarrollo de un proceso de control posterior, se considere que la vinculación
entre el comprador y el vendedor ha influido en el precio, la División de
Fiscalización Aduanera o la dependencia que haga sus veces, comunicará por
escrito al declarante los motivos por los cuales considera inaceptable el Valor
de Transacción.
Dentro de los quince (15) días hábiles siguientes al envío de dicha comunicación,
el declarante podrá demostrar que dicho valor no ha sido influido por la vinculación,
si éste fuera el caso, aportando las pruebas que considere pertinentes a través de:
1. El análisis de las circunstancias de la venta referidas a condiciones particulares

de la negociación que determinaron el precio, y que son igualmente válidas
en ausencia de vinculación para compradores independientes, tales como,
cotizaciones obtenidas de otros vendedores no vinculados, contratos de
compraventa, escalas de precios del vendedor, cantidades adquiridas.
2. La demostración de que el valor declarado por las mercancías, satisface uno

cualquiera de los valores señalados como criterio en el artículo siguiente y
que, por lo tanto, es aceptable a los efectos de lo dispuesto en el artículo 1
del Acuerdo.
Vencido el término de que trata el presente artículo sin que el importador haya
dado respuesta o si las explicaciones suministradas no fueren suficientes
para considerar aceptable el Valor de Transacción, la autoridad aduanera
determinará el valor en aduana de las mercancías importadas con arreglo a
lo dispuesto en los métodos subsiguientes, de acuerdo con lo previsto en los
artículos 247 y 248 del Decreto 2685 de1999.
Para considerar si la vinculación ha influido en el precio, la autoridad aduanera

debe fundamentarse en hechos comprobables, como los enunciados en el
numeral 3 del Párrafo 2 de la Nota Interpretativa al artículo 1 del Acuerdo,
de la siguiente manera:
Art. 248
a) Si el precio no es ajustado por el vendedor, de manera conforme con las

prácticas normales de fijación de precios en la rama de la industria de
que se trate, o
b) Si el precio no es ajustado de manera conforme con el modo en que el

vendedor fije los precios de venta a compradores no vinculados a él, o
c) Si con el precio de reventa en Colombia, la empresa importadora no

alcanza a recuperar todos los costos y logra un beneficio que está en
consonancia con los beneficios globales realizados por la misma en el
año inmediatamente anterior, en las ventas de mercancías de la misma
especie o clase.
CONCORDANCIAS:

una zona franca.

Casos Especiales.
ARTÍCULO 249. FACTURA COMERCIAL Y DEMÁS DOCUMENTOS

SOPORTE. La factura comercial deberá expresar el precio efectivamente
pagado o por pagar directamente al vendedor y deberá ser expedida por el
vendedor o proveedor de la mercancía.
Las facturas y los demás documentos soporte que sean exigibles con motivo
de la importación, no podrán presentar borrones, enmendaduras o muestra
de alguna adulteración.
ARTÍCULO 187. FACTURA COMERCIAL. Para los efectos de la valoración
aduanera, se entenderá por factura comercial, el documento soporte por
excelencia de los pagos efectuados o que debe efectuar directamente el
comprador al vendedor de la mercancía importada, en el que además se detallan
las mercancías expedidas, sus precios y los gastos que origina su expedición,
según se haya concertado la negociación entre las partes.
La factura comercial puede tomar la forma de un mensaje electrónico transmitido

de un computador a otro y transferido a un lenguaje estándar universal denominado
EDIFACT, para cuya aceptación se deberán cumplir los requisitos señalados en
el artículo siguiente, así como los demás que establezcan la ley y el reglamento.
ARTÍCULO 188. REQUISITOS DE LA FACTURA COMERCIAL. La factura

comercial a que se refiere el literal b) del artículo 121 del Decreto 2685 de 1999,
Art. 249
debe ser un documento original expedido por el vendedor o proveedor de la

mercancía, no debe presentar borrones, enmendaduras o adulteraciones.
De conformidad con “las reglas y usos uniformes relativos a los créditos

documentarios” contenida en la Publicación 500 de la Cámara de Comercio
Internacional, la factura comercial que debe presentar el importador de una
mercancía contendrá como mínimo los siguientes datos:
1. Fecha de expedición.
2. Nombre y dirección del vendedor.
3. Nombre del comprador.
4. Descripción de la mercancía.
5. Cantidad y precio a pagar por la mercancía objeto de negociación.
6. Moneda de la negociación. Indicar, por ejemplo, si se trata de dólares de los

Estados Unidos, liras italianas o yenes.
7. Condiciones de entrega de la mercancía, de conformidad con los Términos

Comerciales Internacionales “INCOTERMS”, establecidos por la Cámara de
Comercio Internacional.
Las facturas electrónicas deben cumplir, además, con la certificación de la firma

electrónica.
De faltar alguno de los requisitos indicados, la autoridad aduanera procederá

según lo establecido en el numeral 2 del artículo 172 de esta Resolución.

de 2005). La factura comercial que ampare mercancías procedentes de la Zona
Libre de Colón en la República de Panamá, además de los requisitos señalados
en el presente artículo deberá contener el nombre o razón social, Número de
Identificación Tributaria (NIT) y dirección del comprador en Colombia, conforme
al Registro Único Tributario, RUT.

• Código de Comercio: Arts. 772 al 774.
• *Decreto Reglamentario 1929 de 2007: Por el cual se reglamenta el artículo
616-1 del Estatuto Tributario Nacional.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 2.5.1.3.1. al 2.5.1.3.2.

• CONCEPTO 059903 DE 19 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Normatividad aduanera
aplicable a las mercancías que son vendidas en Colombia por residentes en el
país para su posterior importación.
Art. 249
ARTÍCULO 250. DESCUENTOS RECIBIDOS. A efectos de la Valoración

Aduanera, para la aceptación de los descuentos o rebajas otorgados por
el vendedor de la mercancía importada, se deberán cumplir los siguientes
requisitos:
a) Que estén relacionados con las mercancías objeto de valoración.
b) Que el importador efectivamente se beneficie del descuento o rebaja.
c) Que se distingan en la factura comercial del precio de la mercancía.

ARTÍCULO 177. DESCUENTOS RECIBIDOS. La base fundamental del Valor
de Transacción la constituyen los pagos reales del comprador al vendedor, por
cuya razón los descuentos o rebajas otorgadas por el vendedor de la mercancía
importada serán aceptados para la determinación del valor en aduana. Sin
embargo, para su reconocimiento, deben cumplirse los siguientes presupuestos:
1. No se trate de descuentos retroactivos, es decir, aquellos que se conceden por

mercancías importadas con anterioridad a aquella a la que se está aplicando
la rebaja o descuento.
2. Se cumplan los presupuestos o condiciones que sustentan el descuento o

rebaja, de tal forma que se demuestre que el importador se ha beneficiado
del mismo.
3. En la factura comercial se indique separadamente del precio realmente pagado

o por pagar, el importe y concepto de la rebaja.
Los descuentos consignados en el documento contractual que hayan sido

tenidos en cuenta por la autoridad aduanera en el proceso de importación, serán
desestimados si con posterioridad a éste, en un proceso de fiscalización, se
determina que no se cumplieron las circunstancias convenidas para su aceptación,
sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar como consecuencia del aumento
de la base gravable que resulte.
Podrán aceptarse descuentos en especie, cuando la mercancía adquirida sea

sensible al daño, pérdida natural o deterioro, por ejemplo bombillos, pollos
menores de 185 gramos y otros animales importados para cría industrial, que
compense las rebajas ocasionadas durante el transporte, siempre y cuando se
cumplan los requisitos anteriores y se indique en la factura comercial el número
de unidades suministradas de más por el proveedor, para compensar el daño,
pérdida natural o deterioro.
ARTÍCULO 251. COMISIONES DE COMPRA. Cuando un comprador o

importador pague a su agente en el exterior una retribución por los servicios
que le presta al representarlo en el extranjero, en la compra de las mercancías
Art. 251
objeto de valoración, tal retribución reviste la forma de comisión de compra

y no forma parte del valor en aduana de esa mercancía. La comisión deberá
ser acreditada a la autoridad aduanera, con el fin de que no se considere o
se deduzca del precio pagado o por pagar.
ARTÍCULO 186. DEDUCCIÓN DE LA COMISIÓN DE COMPRA. (Artículo
modificado por el artículo 56 de la Resolución 7002 de 2001). Para que
una comisión de compra pueda ser deducida del precio pagado o por pagar,
además de cumplir con los requisitos señalados en el artículo anterior, debe ser
plenamente reconocida a través de la identificación de los siguientes aspectos,
de conformidad con lo establecido en la Nota Explicativa 2.1 y Comentario 17.1
del Comité Técnico de Valoración en Aduana:
1. Entre el comprador y su agente en el exterior no existe relación de exclusividad.
2. El agente puede ser independiente del comprador o puede estar vinculado

al comprador y trabajar por cuenta de éste.
3. El agente de compra no es el propietario de la mercancía y en consecuencia

su actividad no es la de la reventa.
4. El agente de compra no puede fijar el precio de las mercancías.
5. El agente de compra no mantiene existencias de mercancías.
6. El agente de compra puede encargarse de buscar proveedores según

necesidades del importador, recoger muestras, verificar las mercancías, así
como del seguro, transporte, almacenamiento, entrega e inclusive del pago
de las mercancías, sin que esto último lo convierta en su propietario.
Los anteriores aspectos permiten distinguir un agente de compra, de las sociedades

de exportación o comercializadoras que actúan de manera independiente.
Si el comisionista está vinculado con el vendedor o tiene un interés financiero en

las actividades de éste, deberá examinarse con cuidado el papel que desempeña
en la transacción a fin de evitar que exista simulación de la comisión de compra.
Cuando se deduzca una comisión de compra, porque quien factura es el

comisionista de compra, la autoridad aduanera exigirá la factura originalmente
expedida por el vendedor de la mercancía y en ausencia de ésta se rechazará
la deducción y el valor de transacción declarado.
ARTÍCULO 252. VALORES PROVISIONALES. El valor en aduana puede

declararse de manera provisional en las siguientes circunstancias:
a) Cuando el precio negociado no haya sido determinado de manera

definitiva. En este caso, el importador deberá indicar la circunstancia de
Art. 252
provisionalidad en la Declaración Andina del Valor y anexar el respectivo

contrato escrito que la acredite.
b) Cuando los importes por los conceptos previstos en el artículo 8.1 c)

y 8.1 d) del Acuerdo, no se conozcan al momento de la importación y
sean declarados con carácter estimado. Esta circunstancia deberá estar
prevista mediante contrato escrito e indicada en la Declaración Andina
del Valor.
c) Cuando no se cumplan los requisitos del artículo 1 del Acuerdo y por

tanto no sea posible valorar las mercancías con el Método del Valor de
Transacción.
Cuando se presente cualquiera de las situaciones descritas, se podrá

diferir la determinación definitiva del valor en aduana. El importador podrá
retirar las mercancías de la Aduana cancelando los tributos aduaneros que
correspondan al valor provisional declarado.
En las situaciones previstas en los literales a) y b) el importador deberá

otorgar una garantía. El monto, plazo, modalidades y demás condiciones de
la garantía se establecerán por la autoridad aduanera.
(Inciso modificado por el artículo 25 del Decreto 1232 de 2001). En

los casos previstos en los literales a) y b) del presente artículo, cuando
el importador tenga conocimiento del valor en aduana definitivo, deberá
presentar Declaración de Corrección dentro de los seis (6) meses siguientes
a la fecha de presentación y aceptación de la Declaración de Importación
inicial, señalando el valor definitivo, liquidando y cancelando los tributos
aduaneros causados por el mayor valor declarado, cuando así corresponda.
No obstante, este plazo podrá prorrogarse hasta por seis (6) meses más,
de acuerdo con las condiciones del contrato, siempre que el importador
justifique la necesidad de tal circunstancia.
En la situación prevista en el literal c), cuando al importador se le notifique

oficialmente el valor en aduana definitivo, dentro del mes siguiente deberá
presentar Declaración de Corrección, cancelando los mayores tributos que
correspondan a la diferencia entre el valor declarado provisionalmente de
conformidad con el artículo anterior y el valor definitivo, si a ello hubiere
lugar.
Estas correcciones no darán lugar a la aplicación de sanción alguna.
Art. 252

declaraciones de importación pueden ser:
a) Declaración inicial. Es aquella declaración con autorización de levante que

no está precedida de una declaración;
b) Declaración anticipada. Es aquella que se presenta con una antelación no

superior a quince (15) días a la llegada de la mercancía al territorio aduanero
nacional. Esta declaración procede para cualquier modalidad del régimen de
importación. La autorización de levante de las mercancías que sean objeto
de una Declaración Anticipada, se obtendrá en Zona Primaria Aduanera, bien
sea en el lugar de arribo para su entrega directa, o en el depósito habilitado,
cuando se haya producido su traslado;


diligencia de inspección aduanera, según corresponda, de conformidad
con lo establecido en el artículo 128 del Decreto 2685 de 1999.

cuando el importador tenga conocimiento del valor definitivo en aduanas,
o dentro del mes siguiente a la notificación oficial del valor en aduana
definitivo, conforme a lo establecido en el artículo 252 del Decreto 2685
de 1999.

errores en el diligenciamiento en la Declaración de Importación, diferentes
a los contemplados en el inciso primero del artículo 234 del Decreto 2685
de 1999.


Art. 252

e) Modificación de la declaración. Es aquella que, de conformidad con lo previsto

en el artículo 235 del Decreto 2685 de 1999, procede en los eventos señalados
en el Título V de dicho Decreto, y para terminar la modalidad de transformación
o ensamble o una modalidad de importación temporal. La modificación de
la declaración se presentará a través del sistema informático aduanero, y
siempre y cuando la declaración a modificar haya obtenido levante.
ARTÍCULO 164. DECLARACIÓN PROVISIONAL. Las circunstancias según las

cuales el importador puede declarar provisionalmente el valor en aduana, están
referidas únicamente:
1. A la compraventa a precio revisable para exportación al país de importación;

en este caso deberá indicarse la naturaleza de la transacción en la Declaración
Andina del Valor.
2. Al importe estimado en el momento de la valoración, de los cánones o regalías

por derechos de licencia, parte del beneficio o utilidad, o cualquier otro producto
obtenido por la reventa, cesión o utilización de la mercancía importada, que
el importador debe pagar como condición de venta a su proveedor por un
acuerdo establecido con él. En este caso se indicará la provisionalidad del
valor declarado en la casilla correspondiente de la Declaración Andina del
Valor.
3. A la no aplicación del Método del Valor de Transacción por no cumplir con los
requisitos señalados en el artículo 174 de esta Resolución, en cuyo caso se
actuará según lo señalado en el numeral 2 del artículo 159 de esta Resolución.
ARTÍCULO 165. PROCEDIMIENTO. (Artículo modificado por el artículo 53

de la Resolución 7002 de 2001). Si el valor declarado como base gravable en
la Declaración Andina del Valor tiene carácter provisional, el declarante, para
obtener el levante de la mercancía, además de cancelar los tributos aduaneros
que correspondan al valor declarado, seguirá el siguiente procedimiento:
1. En los eventos 1 y 2 del artículo anterior, anexar el contrato de compraventa

que acredite las circunstancias descritas y otorgar una garantía en la forma
prevista en el artículo 526 de esta resolución.
Cuando el importador conozca el valor definitivo, hecho debidamente

comprobable con la contabilidad y demás medios probatorios que fueren del
caso, debe presentar una Declaración de Corrección en donde se señale
el mismo, pagando los tributos aduaneros adicionales que correspondan
para efectos de la cancelación de la garantía. En este c aso cuenta con un
plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de presentación de la
Declaración Inicial.
De conformidad con el inciso séptimo del artículo 252 del Decreto 2685 de
1999, si dicho plazo no fuere suficiente, podrá prorrogarse por una sola vez
Art. 252
y por un término no mayor a seis (6) meses, previa solicitud del importador
presentada ante la División de Servicio al Comercio Exterior, con una
antelación no inferior a quince (15) días al vencimiento del término inicial,
ampliando la garantía por el mismo lapso de la prórroga.
Si el valor definitivo resulta inferior al valor provisional, procede la devolución

de los tributos pagados de más según lo establecido en el artículo 548 del
Si los valores señalados como estimados, dentro del término establecido

para presentar la Declaración de Corrección, no sufren modificación y se
convierten en definitivos, el importador deberá comunicar por escrito a la
División de Servicio al Comercio Exterior de la Administración Aduanera donde
constituyó la garantía, tal circunstancia y anexar el documento contractual
que lo acredite, a efectos de que ésta sea cancelada.
2. En el evento 3 del artículo anterior, si se presentó inspección aduanera,

la División de Servicio al Comercio Exterior remitirá fotocopia de las
Declaraciones de Importación y Andina del Valor con los demás documentos
soporte, a la División de Fiscalización Aduanera, de la Administración de
Aduana del domicilio fiscal del importador, para la determinación del valor en
aduana que corresponda. Si el levante fue automático, el declarante solicitará
a la División de Fiscalización Aduanera de la jurisdicción que corresponda, la
valoración de la mercancía.
Una vez fijado el valor en aduana definitivo, la Administración Aduanera

comunicará al importador para que dentro del mes siguiente a la fecha de
la notificación, presente Declaración de Corrección cancelando los tributos
aduaneros adicionales a que haya lugar.
En ninguno de los dos eventos señalados, habrá lugar a la aplicación de

sanción, por diferencias encontradas entre el valor provisional declarado y
el valor en aduana definitivo determinado.
ARTÍCULO 166. INCUMPLIMIENTO. Si el declarante no presenta el contrato de

que trata el numeral 1 del artículo anterior, presenta la Declaración de Corrección
de manera extemporánea o no la presenta, se ordenará hacer efectiva la garantía,
sin perjuicio del pago de los mayores tributos que correspondan y de la aplicación
de la sanción a que haya lugar de conformidad con lo previsto en los numerales
6, 7 y 8 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999.
En caso de no dar aviso respecto de la situación prevista en el último inciso del

numeral 1 del artículo anterior, la Administración Aduanera ordenará hacer efectiva
la garantía constituida por el importador.
ARTÍCULO 439. LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN DE VALOR. Conforme

lo señala el artículo 514 del Decreto 2685 de 1999, esta liquidación procede
respecto de las Declaraciones de Importación que presenten errores en el valor
FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor
declarado no corresponda al valor aduanero de la mercancía, establecido por la
autoridad aduanera.
Art. 252
Igualmente, a solicitud del declarante, procederá la liquidación oficial de revisión

de valor, cuando de conformidad con el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999,
el valor en aduana resulta efectivamente inferior al valor en aduana declarado
provisionalmente.
ARTÍCULO 526. GARANTÍA POR VALOR PROVISIONAL. Para efectos de

lo previsto en los literales a) y b) del artículo 252 del Decreto 2685 de 1999, la
garantía se constituirá por el diez por ciento (10%) del valor declarado como
base gravable provisional para respaldar el pago de los tributos aduaneros que
pudieren causarse, en cuyo caso, el término será de nueve (9) meses.
El objeto de la garantía es asegurar el pago de los tributos aduaneros y sanciones

que pudieran causarse y responder por la obligación de presentar y entregar la
Declaración de Corrección de que trata el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 527. GARANTÍA POR DEMORAS EN LA DETERMINACIÓN

DEFINITIVA DEL VALOR. (Artículo modificado por el artículo 9 de la
Resolución 733 de 2010). Para efectos de lo previsto en el artículo 13 del Acuerdo
de Valoración de la OMC, cuando no sea posible aceptar o determinar el valor en
aduana definitivo, la garantía se constituirá por el doscientos por ciento (200%)
de los tributos aduaneros declarado.

aduaneros, la garantía se constituirá por el ciento por ciento (100%) del valor
FOB USD declarado.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 499 nums. 6 al 8.

Cart. Decl. Import./12 – Tarifas Aplicables por cada envío.
• CONCEPTO 3 DE 2002. DIAN. Procedimiento. Término para remitir los

documentos de un valor declarado como provisional a la División de Fiscalización
Aduanera.
ARTÍCULO 253. PRECIOS OFICIALES. (Artículo derogado por el artículo

12 del Decreto 111 de 2010).
ARTÍCULO 254. LEVANTE DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado por

el artículo 8 del Decreto 111 de 2010). Cuando exista controversia respecto
del valor en aduana declarado y/o los documentos que lo justifican o cuando
Art. 254
no sea posible la determinación del valor al momento de la importación se

podrá otorgar el levante de las mercancías, previa constitución de garantía
en los términos del artículo 13 del Acuerdo sobre Valoración de la OMC, la
normativa andina, el numeral 5 del artículo 128 de este Decreto y conforme
a las condiciones y modalidades que señala la autoridad aduanera.
En los eventos contemplados en el numeral 5.1 del artículo 128, en los cuales
se constituyan garantías, la declaración de importación y los documentos
soporte deberán ser trasladados a la dependencia competente para la
determinación del valor en aduana durante la etapa de control posterior.
Cuando del estudio de valor elaborado, como consecuencia de la controversia

de valor, se establezca la aceptación del precio y del valor en aduana
declarado se remitirá copia del mismo a la dependencia competente para la
cancelación de la garantía constituida y al importador para que realice los
trámites correspondientes a su devolución. En el evento en que el estudio
de valor determine un valor en aduana mayor al declarado se emitirá el
correspondiente Requerimiento Especial Aduanero según el procedimiento
establecido en el artículo 507 y siguientes de este Decreto.
ARTÍCULO 125. LEVANTE DE LA MERCANCÍA. (Inciso modificado por el
lugar de arribo de la mercancía que ingrese como auxilio para damnificados de
catástrofes o siniestros, ordenará dar prelación para la incorporación o registro
del manifiesto y de los documentos de transporte. El levante de la mercancía
podrá autorizarse por el Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior o
quien haga sus veces de la jurisdicción del lugar de arribo o de la jurisdicción en
donde se encuentre almacenada la misma.


Art. 254


forma.





Art. 254

Inspección.

control posterior.


ARTÍCULO 173. CONTROL POSTERIOR. (Artículo modificado por el artículo

6 de la Resolución 733 de 2010). La División de Gestión de Fiscalización, o
quien haga sus veces, iniciará el estudio de valor con fundamento en la copia
del acta de la diligencia de inspección y demás documentos presentados por
el importador como soporte de la negociación, sin perjuicio de solicitar los
documentos, pruebas complementarias y todos aquellos necesarios para la
correcta determinación del valor.
Concluido el estudio de valor y emitido el resultado del mismo, se procederá de

la siguiente manera:
1. Si el valor declarado es igual al determinado en dicho estudio, se remitirá copia

por parte del jefe de la División de Gestión de Fiscalización, del resultado del
estudio de valor a la División de Gestión de la Operación Aduanera, para la
cancelación de la garantía constituida y se informará al importador para que
Art. 254
proceda de conformidad con lo previsto en el artículo del Decreto 2685 de

1999.
2. Si el valor en aduana declarado es diferente al determinado en el estudio

de valor, la División de Gestión de Fiscalización, iniciará la investigación
correspondiente, conforme a lo establecido en los artículos y siguientes del
Decreto 2685 de 1999. En estos casos se deberá dar traslado a la División de
Gestión de Cambios o a la Coordinación de Control y Prevención de Lavado
de Activos o quien haga sus veces, para lo de su competencia y cuando a
ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio de

las acciones penales, cuando a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 2. El estudio de valor deberá culminarse, a más tardar, dentro del

año siguiente a la fecha de recepción de los documentos previstos en el parágrafo
2 del artículo 172 de esta resolución, en la División de Gestión de Fiscalización.
Igualmente, los estudios de valor que se realicen en desarrollo de los programas

de control posterior deberán terminarse, a más tardar, dentro del año siguiente
a la fecha de recepción del respectivo programa en la División de Gestión de
Fiscalización.
PARÁGRAFO 3. Cuando el precio declarado corresponda con el aceptado en

un estudio de valor o en un proceso de Liquidación Oficial de Revisión del Valor,
no será controvertido por precios del Sistema de Administración del Riesgo,
siempre que se mantengan los mismos elementos de hecho y circunstancias de
la negociación tales como el mismo proveedor, mercancías idénticas, el mismo
país de procedencia, de origen, el mismo precio y demás condiciones inherentes
a la negociación.
ARTÍCULO 398. AUTORIZACIÓN DE LEVANTE. Para obtener el levante,

el declarante deberá acreditar el pago del impuesto al consumo y seguirá el
procedimiento establecido en el título V de la presente resolución.

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 125, 128, 129.

de Valor. Cómo debe subsanarse cuando se genera en precios declarados que
sean ostensiblemente bajos.
Art. 254
ARTÍCULO 255. CONVERSIONES MONETARIAS. El valor en aduana de

las mercancías, determinado conforme a las normas que rigen la valoración
aduanera, expresado en dólares de los Estados Unidos de Norte América,
deberá convertirse a pesos colombianos teniendo en cuenta la tasa de cambio
representativa del mercado que informe la Superintendencia Bancaria, para
el último día hábil de la semana anterior a la cual se presenta y acepta la
Declaración de Importación.
Cuando alguno de los elementos relativos al valor en aduana se haya

expresado en una moneda diferente al dólar de los Estados Unidos de Norte
América, se hará la conversión a esta última moneda, aplicando el tipo de
cambio informado por el Banco de la República para el último día hábil
de la semana anterior a la fecha en la cual se presenta la Declaración de
Importación, salvo que las partes hayan negociado un tipo de cambio fijo,
caso en el cual se aplicará éste, siempre y cuando medie la presentación
del contrato de compraventa o el documento que haga sus veces, donde se
estipule el tipo de cambio fijo.
Si la moneda de negociación no se encuentra entre aquellas que son objeto

de publicación por el Banco de la República, podrá aplicarse el tipo de
cambio certificado de acuerdo a cotizaciones o transacciones efectuadas
por un banco comercial en el país, o por la Oficina Comercial de la Embajada
del correspondiente país, acreditada en Colombia.
ARTÍCULO 195. MERCANCÍAS USADAS. (Artículo modificado por el artículo
1 de la Resolución 12467 de 2005). Para valorar las mercancías usadas, se
tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Si las mercancías fueron adquiridas en el estado de uso que presentan al

momento de la importación y el precio negociado corresponde al mismo, se
aplicará el Método del Valor de Transacción, siempre que se cumplan todos los
del Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a depreciación alguna.
2. Si al momento de la valoración las mercancías presentan señales de uso y

según lo expresado en la factura comercial o contrato de compraventa, no
fueron adquiridas en ese estado, de haber lugar a aplicar el método del Ultimo
Recurso se tomarán en cuenta los siguientes criterios, en su orden.
a) Con depreciación:
A partir del precio de las mercancías cuando nuevas en el año de su

fabricación, expresado en términos FOB. En caso que la moneda de
facturación sea diferente al dólar de los Estados Unidos de Norte América,
Art. 255
se hará la conversión a esta última moneda según lo previsto en el segundo

inciso del artículo 255 del Decreto 2685 de 1999. A dicho precio se aplicarán
los porcentajes de depreciación que correspondan;
b) Precios de referencia de mercancías usadas, sin efectuar depreciación,

o
c) Estimación de un perito independiente del comprador y vendedor. El costo

del peritazgo será asumido por el importador.
ARTÍCULO 199. MERCANCÍAS OBSOLETAS. Para valorar las mercancías

obsoletas se tendrá en cuenta lo siguiente:
1. Si al momento de la valoración las mercancías, por cambio de modelo,

moda o tecnología, entre otros factores, se encuentran en desuso y según
lo expresado en la factura comercial o contrato de compraventa, no fueron
adquiridas en ese estado, se debe aplicar el siguiente procedimiento:
a) Tomar como base de partida el precio de las mercancías en el año de

su adquisición, expresado en términos FOB, según consta en la factura
comercial, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 172 de esta
Resolución. En caso que la moneda de facturación sea diferente al dólar
de los Estados Unidos de Norte América, se hará la conversión a esta
última moneda según lo previsto en el segundo inciso del artículo 255 del
Decreto 2685 de 1999;
b) Aplicar al precio así establecido una rebaja del 10% por demérito, por
cada año calendario transcurrido desde la fecha de compra, según factura
comercial o contrato de compraventa de las mercancías, hasta la fecha
de presentación de la Declaración de Importación. La rebaja por demérito
no podrá superar el 70% del valor que tenga la mercancía en la fecha de
compra.
Si al momento de la valoración no ha transcurrido un año completo, el demérito

será proporcional al tiempo transcurrido desde la fecha de adquisición hasta
la fecha de presentación de Declaración de Importación. Cuando se requiera,
podrá utilizarse el concepto de un perito por cuenta del importador.
2. Si las mercancías fueron adquiridas en estado de obsolescencia y el precio

pactado corresponde a las mercancías negociadas en ese estado, aplicar
el Método del Valor de Transacción si, además, se cumplen todos los
del Decreto 2685 de 1999, sin que haya lugar a rebaja por demérito.
Habida cuenta de sus especiales características, las aeronaves y buques

usados, las antigüedades, modelos de época o de colección, los motores,
partes y accesorios que se importen aisladamente, no se les aplicará rebajas
por obsolescencia, serán valorados de conformidad con lo previsto en el
artículo 198 de esta Resolución.
Art. 255

• CONCEPTO 89684 DE 11 DE MARZO DE 2009. DIAN. Mercancía agrupadas
por la Cámara de Comercio Internacional –INCOTERMS. Documento Soporte

ARTÍCULO 256. CARGA DE LA PRUEBA. Corresponde al importador la

carga de la prueba, cuando la autoridad aduanera le solicite los documentos
e información necesarios para establecer que el valor en aduana declarado,
corresponde al valor real de la transacción y a las condiciones previstas en
el Acuerdo.
• Código Civil: Art. 1604 inc. 3.
• Código de Porcedimiento Civil: Art. 177.
• *Decisión Comunidad Andina No. 571 de 2003: Art. 18.

• CONCEPTO ADUANERO 2 DE 3 MAYO DE 2002. DIAN. Precios de referencia.-
documentos probatorios del precio realmente pagado o por pagar que sirven para
subsanar la controversia de valor generada con ocasión de la aplicación de la
medida de precios estimados.
Exp. 8901/11
ARTÍCULO 257. AJUSTES DE VALOR PERMANENTE. La autoridad

aduanera podrá efectuar ajustes de valor permanente, cuando las adiciones
a que se refiere el artículo 8 del Acuerdo se deban efectuar en forma
repetida en cada importación, realizada en igualdad de circunstancias por un
mismo importador. Así mismo, podrá revisar el ajuste de valor permanente,
cuando cambien los hechos o circunstancias comerciales que motivaron su
determinación o de acuerdo a la periodicidad y circunstancias determinadas
por la autoridad aduanera.
Art. 256


• *Acuerdo del Valor del GATT de 1994: Art. 8.
ARTÍCULO 258. SUMINISTRO DE LA INFORMACIÓN. Cualquier persona

a quien se le solicite información deberá suministrarla oportunamente
a la autoridad aduanera, para la verificación del valor declarado en una
importación y aportar las pruebas que soporten la determinación de dicho
valor, todo de conformidad con lo establecido en el presente Decreto y lo
dispuesto en el Acuerdo.
Cuando la información suministrada para efectos de la Valoración Aduanera,

que por su naturaleza sea confidencial o aportada por el importador con
este carácter, no será revelada por la autoridad aduanera sin la expresa
autorización de la persona o del Gobierno que la haya proporcionado, salvo
orden de Autoridad Judicial, conforme a lo establecido en el Artículo 10 del
Acuerdo.




Art. 258



Modo de Transporte Marítimo:

Miami, Port Everglades, Houston y
Ubicados en la Costa Atlántica
Charleston (EEUU)
Altamira y Veracruz (MEXICO) Ubicados en la Costa Atlántica
Río Haina, Caucedo (REPUBLICA
DOMINICANA)
Cabello, Guaira, Maracaibo, Guaranao
(VENEZUELA)
Manzanillo (MEXICO) Ubicados en la Costa Pacífica
Paita, el Callao (PERU) Ubicados en la Costa Pacífica
Cristóbal Colón, Balboa, Manzanillo Ubicados en las Costas Atlántica
(PANAMA) o Pacífica
Art. 258
Modo de Transporte Aéreo:


HONDURAS/Todas
NICARAGUA/Todas
SALVADOR/ Todas
COSTA RICA/Todas
PANAMA/Todas
VENEZUELA/Todas
SURINAM/Todas
GUAYANA/ Todas
CUBA/Todas
HAITI/Todas Todas las ciudades del territorio aduanero
nacional con Aeropuerto habilitado para
REP. DOMINICANA/Todas operaciones internacionales.
ARUBA/Todas
CURAZAO/Todas
ECUADOR/Todas
PERU/Todas
BOLIVIA/La Paz
BRASIL/Manaos
MEXICO/Todas
USA/Miami
USA/Orlando

Art. 258


estimada.

Cuadros de insumo producto de materias primas.
Cuadros de insumo producto para reposiciones.
Declaraciones de exportación para los programas de materias primas y bienes

de capital.
Declaraciones de exportación para los programas de reposiciones.
Declaraciones de importación para los programas de reposición.
Declaraciones de importación para los programas de repuestos y declaraciones

El software de ayuda para la captura de las declaraciones de exportación.
La generación de los archivos planos exigidos en las demostraciones de

Software de ayuda para la captura y generación de los archivos planos de los

cuadros de insumo producto.
Información relacionada con los estudios de demostración.
Información relacionada con los estudios de reposición y cuadros de insumo


Art. 258

por última vez la información requerida.
ARTÍCULO 320. INFORMACIÓN A LA ADUANA DE DESTINO. Una vez

autorizado el tránsito aduanero, se informará a la Aduana de Destino y al depósito
o Usuario Operador de Zona Franca, por cualquier sistema que garantice la
transmisión de la información.


• *Ley 863 de 2003: Art. 36.
• *Acuerdo del Valor del GATT de 1994: Art. 10.

• CONCEPTO 5 DE 19 DE MARZO DE 2008. DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y
ADUANAS. Exenciones de gravámenes arancelarios.
ARTÍCULO 259. INTERPRETACIÓN Y APLICACIÓN. La interpretación

y aplicación de las normas de valor contenidas en el presente Decreto se
efectuará en concordancia con lo establecido en el Acuerdo y las Decisiones
Andinas 378 y 379 de la Comisión del Acuerdo Cartagena. Igualmente podrán
tomarse para su interpretación y aplicación las Opiniones Consultivas,
Comentarios, Notas Explicativas, Estudios de Casos y Estudios del Comité
Técnico de Valoración de la Organización Mundial de Aduanas (OMA), así
como las Decisiones del Comité de Valoración en Aduana y demás textos
emanados de los Comités citados.
ARTÍCULO 224. OBLIGATORIEDAD DE LOS INSTRUMENTOS DEL COMITÉ
TÉCNICO DE VALORACIÓN ADUANERA Y DEL COMITÉ DE VALORACIÓN
ADUANERA. Las Opiniones Consultivas, Comentarios, Notas Explicativas,
Estudios de Casos y Estudios del Comité Técnico de Valoración de la OMA,
Decisiones del Comité de Valoración en Aduana de la OMC y demás textos
emanados de organismos internacionales que regulen la materia, forman parte
integral del presente reglamento.

• *Decisión 379 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena de 1995. Declaración
Andina de Valor.
• *Decisión 378 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena de 1995. Valoración
Aduanera.
artículo VII del acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio.
Art. 259
TÍTULO VII.
RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 260. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Las disposiciones contenidas

en este Título conforman el régimen bajo el cual se regula la exportación de
mercancías.
ARTÍCULO 420. EXPORTACIÓN DE MERCANCÍAS DESDE LAS ZONAS
DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Por las Zonas de Régimen Aduanero
Especial de que trata el presente título, se podrán exportar mercancías conforme
a las disposiciones previstas para el régimen de exportación en los artículos 260
y siguientes del Decreto 2685 de 1999 y en el título VII de la presente resolución.

• Estatuto Aduanero: Art. 1, 261 y ss., Arts. 454 Par., 483.
Conc. 43786/11 • *Resolución DIAN No. 7941 de 2008: Art. 112.
ARTÍCULO 261. EXPORTACIÓN. Es la salida de mercancías del territorio

aduanero nacional con destino a otro país. También se considera exportación,
además de las operaciones expresamente consagradas como tales en este
Decreto, la salida de mercancías a una Zona Franca Industrial de Bienes y
de Servicios, en los términos previstos en el presente Decreto.


• CONCEPTO ADUANERO 100531 DE 4 DE DICIEMBRE DE 2009. DIAN. Precios
de Transferencia - vinculación económica.

Exp. 18156/11 CP. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. EXPORTACIÓN - Salida de
Art. 260
Título VII - Régimen de Exportación 781
ARTÍCULO 262. ADUANAS Y RUTAS PARA EXPORTACIONES

ESPECIALES. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá
disponer que determinadas mercancías sólo puedan ser exportadas por
aduanas especialmente designadas para el efecto y señalar las rutas para
realizar el transporte cuando a ello hubiera lugar.
• *Resolución DIAN No. 3818 de 2007: Por la cual se establecen medidas para
la exportación de algunas mercancías.
ARTÍCULO 263. MODALIDADES DE EXPORTACIÓN. En el régimen de

exportación se pueden presentar las siguientes modalidades:
a) Exportación definitiva;
b) Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo;
c) Exportación temporal para reimportación en el mismo estado;
d) Reexportación;
e) Reembarque;
f) Exportación por tráfico postal y envíos urgentes;
g) Exportación de muestras sin valor comercial;
h) Exportaciones temporales realizadas por viajeros;
i) Exportación de menajes y,
j) Programas Especiales de Exportación.
A las modalidades de exportación se aplicarán las disposiciones

contempladas para la exportación definitiva, con las excepciones que se
señalen para cada modalidad en el presente Título.
• Estatuto Aduanero: Art. 1, 70, 103, 142 y ss., Art. 157, Arts. 260 y ss., Arts. 265,
306, 310, Arts. 318 y ss., Arts. 322 y ss., Arts. 326 y ss., Arts. 329 y ss. y Art.
482-1.


Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo.
Exp. 18156/11 Art. 263

ARTÍCULO 264. SALIDA DE RESERVAS INTERNACIONALES. No se

considera exportación, la salida del territorio aduanero nacional de las
reservas internacionales, conformadas por divisas convertibles y oro, en virtud
de operaciones efectuadas por el Banco de la República con organismos
financieros internacionales y otras instituciones del exterior, derivadas de sus
funciones de banca central o que se realicen para facilitar las operaciones
de pago y crédito, de conformidad con lo previsto en la Ley 31 de 1992.
• *Ley 31 de 1992: Por la cual se dictan las normas a las que deberá sujetarse
el Banco de la República para el ejercicio de sus funciones, el Gobierno para
señalar el régimen de cambio internacional, para la expedición de los Estatutos
del Banco y para el ejercicio de las funciones de inspección, vigilancia y control
del mismo, se determinan las entidades a las cuales pasarán los Fondos de
Fomento que administra el Banco y se dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 264-1. SALIDA DE OBRAS DE ARTE. (Artículo modificado

por el artículo 3 del Decreto 1530 de 2008). Para efectos de la salida de
las mercancías clasificables en las partidas 9701, 9702 y 9703 del arancel de
aduanas que en concepto del Ministerio de la Cultura, de conformidad con lo
previsto en la Ley 397 de 1997, no formen parte del patrimonio cultural de la
Nación, el declarante presentará una solicitud de autorización de embarque
en la que señale su cantidad, descripción y valor, sin que haya lugar a la
constitución de garantía alguna.
En los eventos de salida temporal de las mercancías a las que se refiere el

presente artículo, su reimportación en el mismo Estado podrá adelantarse
en cualquier tiempo y por una jurisdicción aduanera diferente a aquella bajo
la cual se produjo su salida.
ARTÍCULO 217. MERCANCÍAS DE DIFÍCIL VALORACIÓN. Para la valoración
de mercancías en cuya elaboración haya predominado el ingenio o la creatividad,
tales como obras de arte, antigüedades o modelos de colección, éstas se
apreciarán en su integridad aplicando los Métodos previstos por el Acuerdo y
señalados en el artículo 247 del Decreto 2685 de 1999. Si fuere necesario, en
aplicación del Método del Ultimo Recurso, se podrá recurrir al dictamen de un
perito o experto autorizado en la materia.

• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 20, Art. 18 y Art. 267 Par.
• *Ley 397 de 1997: Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 y 72 y demás
artículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobre
patrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de la
Cultura y se trasladan algunas dependencias.
Conc. 41321/11
Art. 264
CAPÍTULO II
EXPORTACIÓN DEFINITIVA
SECCIÓN I
EXPORTACIÓN DEFINITIVA: EMBARQUE ÚNICO CON DATOS
DEFINITIVOS AL EMBARQUE
ARTÍCULO 265. DEFINICIÓN. (Artículo modificado por el artículo 4 del

Decreto 1530 de 2008). Es la modalidad de exportación que regula la salida
de mercancías nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero nacional
para su uso o consumo definitivo en otro país.
También se considera exportación definitiva, la salida de mercancías

nacionales o nacionalizadas desde el resto del territorio aduanero nacional
a una zona franca en los términos previstos en este decreto.
ARTÍCULO 234. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN
DE EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 36 de la Resolución
7941 de 2008). Sin perjuicio de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 268 del
Decreto 2685 de 1999, el declarante, previa la obtención de los vistos buenos y
autorizaciones necesarias, presentará la Solicitud de Autorización de Embarque,
incorporando la información a través de los servicios informáticos electrónicos
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 260, 261, 263, 281, 283 y ss, Art. 396.



Exp. 18156/11
ARTÍCULO 266. TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 1 del Decreto 2354 de 2008). El trámite de una exportación
se inicia con la presentación y aceptación, de una solicitud de autorización
Art. 266
de embarque, a través de los servicios informáticos electrónicos, y en la

forma y con los procedimientos previstos en este capítulo. Autorizado el
embarque, embarcada la mercancía y certificado el embarque por parte del
transportador, el declarante deberá presentar la declaración de exportación
correspondiente, en la forma y condiciones que establezca la Dirección de
ARTÍCULO 225. TRÁMITE DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN. A
la Solicitud de Autorización de Embarque y a la Declaración de Exportación
Definitiva de las modalidades del régimen de exportación previstas en el
presente Título, se les aplicará el procedimiento establecido para la modalidad
de exportación definitiva tramitada como embarque único con datos definitivos,
con las excepciones que se señalen para cada una de ellas.
ARTÍCULO 228. EXPORTACIÓN DE JOYAS, ORO, ESMERALDAS Y DEMÁS

PIEDRAS PRECIOSAS. (Artículo modificado por el artículo 29 de la
Resolución 7941 de 2008). La exportación de joyas, oro, esmeraldas y demás
piedras preciosas se realizará mediante la presentación de la Solicitud de
Autorización de Embarque ante la administración aduanera con jurisdicción en
el lugar donde se encuentren las mercancías, de acuerdo con el procedimiento
previsto para la exportación definitiva de los artículos 265 a 281 del Decreto
2685 de 1999 y 234 a 243 de la presente resolución, en lo que sea pertinente.
Cuando la salida de estas mercancías se efectúe por un viajero, la exportación

se tramitará en los mismos términos establecidos en el inciso 1 del presente
artículo, debiendo el declarante relacionar en la solicitud de autorización de
embarque, además de los documentos señalados en el artículo 268 del Decreto
2685 de 1999, el pasaporte, tiquete y pasabordo, como documentos soporte de
la Solicitud de Autorización de Embarque. En este caso, no se diligenciará la
planilla de traslado consagrada en el artículo 236-1 de la presente resolución.
Autorizado el embarque, el trámite de certificación de embarque será efectuado

por el funcionario competente, a través de los servicios informáticos electrónicos
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, quien incorporará los datos
del pasaporte con la constancia de salida emitida por la autoridad competente,
tiquete y pasabordo.
ARTÍCULO 284. EXPORTACIÓN DEL BIEN FINAL ELABORADO EN

DESARROLLO DE LOS PEX. (Artículo modificado por el artículo 80 de
la Resolución 7941 de 2008). La exportación de los bienes elaborados en
desarrollo de un Programa Especial de Exportación, se efectuará de acuerdo
con el procedimiento establecido en los artículos 265 a 281 del Decreto 2685
de 1999, como exportación definitiva con embarque único y datos definitivos
al momento del embarque. Tratándose de productos agropecuarios se podrá
realizar el procedimiento como exportación definitiva con embarque único y
datos provisionales.
En la solicitud de autorización de embarque, el declarante señalará el valor FOB

en dólares del producto final a exportar según el documento consolidado PEX, el
Art. 266
valor a reintegrar correspondiente a la participación que haya tenido el productor

exportador en la elaboración o transformación del bien final y relacionará como
documentos soporte, los Certificados PEX, que el productor exportador del bien
final haya expedido para la elaboración o transformación del bien final exportado.
PARÁGRAFO. Cuando en la exportación del bien final se invoque algún acuerdo

comercial en materia de origen, el productor-exportador del bien final, será
el responsable de obtener ante la autoridad competente la correspondiente
certificación de origen, con base en la información que para el efecto otorgue
el productor de las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque.
ARTÍCULO 298. HABILITACIÓN DEL PUNTO DE EXPORTACIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 83 de la Resolución 7941 de 2008). La administración
aduanera en cuya jurisdicción se encuentre el punto de exportación de la energía
eléctrica y gas, desde el territorio aduanero nacional al exterior o a una Zona
Franca, hará su habilitación, previa solicitud de la empresa interesada.
Esta habilitación, de acuerdo con las circunstancias podrá ser permanente o

transitoria.
PARÁGRAFO. El procedimiento previsto en el presente Capítulo para la

exportación de energía eléctrica, gas u otros, le será aplicable a la exportación
de todas aquellas mercancías cuyo transporte se realice a través de redes,
tuberías o ductos.
ARTÍCULO 299. REQUISITOS PARA LA HABILITACIÓN DEL PUNTO DE

EXPORTACIÓN DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA, GAS U OTROS. (Artículo
modificado por el artículo 84 de la Resolución 7941 de 2008). La empresa
exportadora interesada deberá cumplir con los requisitos previstos en los literales
a), b), c), f) y h) del artículo 76 del Decreto 2685 de 1999, salvo cuando se trate
de Usuarios Aduaneros Permanentes o Usuarios Altamente Exportadores.
ARTÍCULO 300. REGISTRO DEL CONTRATO DE SUMINISTRO. (Artículo

modificado por el artículo 85 de la Resolución 7941 de 2008). El exportador
o declarante, debe presentar a través de los servicios informáticos electrónicos
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información del contrato
de suministro o del documento que acredite la operación de la exportación de
energía eléctrica, gas u otros, el cual deberá relacionar como mínimo, la siguiente
información:
– Identificación del exportador.
– Identificación del destinatario.
– Fechas de los períodos o cortes correspondientes.
– Número del contrato o documento que acredita la operación.
– Subpartida arancelaria.
– Término de vigencia del contrato, si se encuentra establecida.
Art. 266
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales verificará la información

presentada y, observada su conformidad, la aceptará, con lo cual se entiende
autorizada la operación de exportación asociada al documento que origine la
exportación.
ARTÍCULO 301. TRÁMITE DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 13 de la Resolución 8657 de 2003). El
trámite establecido para la exportación de energía eléctrica se deberá realizar
en la jurisdicción de la Administración de Aduanas donde se encuentre el
punto habilitado de exportación de energía eléctrica, o en la jurisdicción de la
Administración de Aduanas donde se encuentre ubicado el domicilio principal de
la empresa exportadora.
ARTÍCULO 302. PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA Y GAS. (Artículo modificado por el artículo 86 de la Resolución
7941 de 2008). Realizado el registro previsto en el artículo 300 de la presente
resolución, el declarante deberá presentar a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la solicitud de
autorización de embarque y declaración de exportación, correspondiente a cada
una de las fechas de corte o período de lectura registradas.
Para el efecto, la solicitud de autorización de embarque y declaración de

exportación deberá presentarse a más tardar dentro de los tres meses (3) meses
siguientes a cada una de las fechas de corte o período de lectura previsto en el
contrato de suministro de energía eléctrica o en el documento que acredite la
operación.
El declarante deberá obtener y conservar el original de cada uno de los siguientes

documentos soporte, en los términos establecidos en el artículo 268 del Decreto
2685 de 1999:
– Factura comercial expedida por la empresa exportadora.

– Certificación de liquidación de la factura expedida por el administrador del
mercado de energía en el país exportador.
– Reportes del sistema o resumen del medidor (el cual debe contener la fecha
y hora del día por cada suministro).
– Certificado del importador en el exterior de la cantidad recibida y el valor
pagado, el cual hará las veces de Manifiesto de Carga.
ARTÍCULO 303. DESPACHOS O ENVÍOS URGENTES. (Artículo modificado

por el artículo 87 de la Resolución 7941 de 2008). La exportación de mercancías
destinadas a atender a los damnificados de catástrofes o siniestros ocurridos en
otros países, será autorizada por la administración aduanera con jurisdicción en
el lugar de salida de las mismas, desde el territorio aduanero nacional.
Para el efecto, será suficiente la entrega en el momento de la exportación, por

parte de la entidad remitente, de una relación que indique la clase y cantidad
de las mercancías despachadas y la calidad de donación de las mismas. Esta
relación se tomará como Declaración de Exportación.
Art. 266

la información de la Declaración de Exportación por incidentes que no permitieron
la finalización exitosa a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.

Exp. 18156/11
ARTÍCULO 267. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo

modificado por el artículo 2 del Decreto 2354 de 2008). La solicitud de
autorización de embarque deberá presentarse ante la administración de
aduanas con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, a
través de los servicios informáticos electrónicos, y en la forma y condiciones
que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La solicitud de autorización de embarque podrá realizarse como embarque

único, con datos definitivos o provisionales, o podrá efectuarse en forma
global con embarques fraccionados, con datos definitivos o provisionales.
PARÁGRAFO. La solicitud de autorización de embarque que ampare las

modalidades de tráfico postal y envíos urgentes, exportación temporal de
obras de arte de que trata el artículo 264-1, muestras sin valor comercial,
temporales realizadas de viajeros y menaje, se presentará con la información
mínima de la operación de conformidad con las normas establecidas para
el efecto”.
7941 de 2008). De conformidad con el artículo 279 del Decreto 2685 de 1999,
la Solicitud de Autorización de Embarque de las mercancías cuyo embarque se
Art. 267
realizará por una Aduana diferente a la de la presentación y aceptación, deberá

tramitarse ante la administración aduanera con jurisdicción en el lugar donde se
encuentre la mercancía a través de los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, indicando la Aduana por la cual
se realizará su salida.
ARTÍCULO 232. VIGENCIA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE

EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 34 de la Resolución 7941
de 2008). El término de la vigencia de la Solicitud de Autorización de Embarque
de las exportaciones cuyo embarque se realice por una Aduana diferente a la
de la autorización, será el previsto en el artículo 271 del Decreto 2685 de 1999,
salvo que se configure la existencia de hechos notorios de alteración del orden
público o desastres naturales que impidan el cumplimiento de dicho término, en
cuyo caso, el exportador o declarante deberá solicitar a la administración aduanera
con jurisdicción en el lugar que autorizó el embarque, a través de los servicios
informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la
ampliación del término de la Solicitud de Autorización de Embarque.
En caso de encontrarse justificada la petición, el Jefe de la División de Servicio al

comercio exterior o quien haga sus veces, suspenderá la vigencia de la Solicitud
de Autorización de Embarque, hasta que se restablezcan las condiciones que
dieron lugar a la solicitud de ampliación del término y comunicará su decisión
al solicitante.
ARTÍCULO 233. CERTIFICACIÓN DE EMBARQUE Y PRESENTACIÓN DE LA

DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN DEFINITIVA POR ADUANA DIFERENTE.
transportador o el funcionario competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en los casos señalados en la presente resolución, certificará el
embarque, dentro del término previsto en el artículo 280 del Decreto 2685 de 1999.
Certificado el embarque, el declarante deberá firmar y presentar la declaración de

exportación definitiva, generada a través de los servicios informáticos electrónicos

ARTÍCULO 235. FORMALIDADES DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE

EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 37 de la Resolución 7941 de
2008). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, validará la información
incorporada en la Solicitud de Autorización de Embarque, de conformidad con
lo previsto en el artículo 269 del Decreto 2685 de 1999, y tendrá en cuenta que:
a) Se acredite inscripción del exportador y declarante en el Registro Único

Tributario administrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
Art. 267
b) Si el declarante es una Agencia de Aduanas, deberá constatar que su

autorización ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales se
encuentre vigente y, además, que esté debidamente autorizado por el
exportador para intervenir en el trámite y proceso de exportación;
c) Si el producto se encuentra sometido a vistos buenos o requisitos legales

establecidos por normas especiales, se deberá verificar su cumplimiento, que
haya sido expedido por la entidad competente y que se encuentre vigente,
salvo lo previsto en el parágrafo del artículo 268 del Decreto 2685 de 1999.

Cuando el exportador sea una Sociedad de Comercialización Internacional,
se deberá allegar junto con los documentos que acreditan la operación
de exportación, los Certificados al Proveedor que aquella haya expedido
y que amparan las mercancías objeto de la exportación, adquiridas en el
mercado interno o fabricados por productores socios de la Sociedad de
Comercialización Internacional, si a ello hubiere lugar.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales validará, a través de los servicios

informáticos electrónicos, la información contenida en la Solicitud de Autorización
de Embarque y de encontrarla conforme la aceptará y le asignará número y fecha
de aceptación. En caso de presentarse alguna omisión o inconsistencia esta se
informará a través del mismo medio y no aceptará la solicitud de autorización de
embarque, debiendo el declarante subsanarlo o, en su defecto, presentar una
nueva solicitud.



Art. 267

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 268 y ss. Arts. 276, 298, 304, 308 y 318.
• *Decreto 2681 de 1999: Art. 1.
la información de la Declaración de Exportación por incidentes que no permitieron
la finalización exitosa a través de los Servicios Informáticos Electrónicos.
ARTÍCULO 268. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. Para efectos aduaneros, el declarante
está obligado a conservar por un período de cinco (5) años contados a partir
de la fecha de presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de
Embarque, el original de los siguientes documentos, los cuales deberá poner
a disposición de la autoridad aduanera cuando ésta así lo requiera:
a) Documento que acredite la operación que dio lugar a la exportación.
b) Vistos buenos o autorizaciones cuando a ello hubiere lugar.
c) Mandato, cuando actúe como declarante una (*)Agencia de Aduana o un

apoderado.
En la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá

suministrar a la Aduana toda la información que ésta requiera, incluyendo la
contenida en los anteriores documentos.

2490 de 2005). Cuando los vistos buenos o autorizaciones de que trata el
literal b) del presente artículo correspondan a los expedidos por el ICA o
Invima, o la entidad que haga sus veces, el declarante estará obligado a
presentarlos al momento del embarque de las mercancías y a conservarlos
durante el término previsto en este artículo.
Art. 268

2827 de 2010). No se exigirá la declaración de importación como documento
soporte de la solicitud de autorización de embarque, cuando se trate de la
exportación de residuos o desechos peligrosos de que trata la Ley 253 de
1996 que aprueba el Convenio de Basilea. Tampoco se exigirá dicho requisito,
cuando se trate de la exportación de bienes considerados como residuos de
aparatos eléctricos o electrónicos-RAEES, resultado del cumplimiento de
planes de gestión de devolución de productos posconsumo o programas de
recolección y gestión de productos posconsumo establecidos o promovidos
de manera voluntaria por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, y que se encuentren consagrados en resolución de carácter
general expedida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

se tramitará en los mismos términos establecidos en el inciso 1o del presente



Art. 268

a) Se acredite inscripción del exportador y declarante en el Registro Unico




nueva solicitud.
ARTÍCULO 302. PROCEDIMIENTO DE EXPORTACIÓN DE ENERGÍA

ELÉCTRICA Y GAS. (Artículo modificado por el artículo 86 de la Resolución
7941 de 2008). Realizado el registro previsto en el artículo 300 de la presente
resolución, el declarante deberá presentar a través de los servicios informáticos
autorización de embarque y declaración de exportación, correspondiente a cada
una de las fechas de corte o período de lectura registradas.
Para el efecto, la solicitud de autorización de embarque y declaración de

exportación deberá presentarse a más tardar dentro de los tres meses (3) meses
siguientes a cada una de las fechas de corte o período de lectura previsto en el
contrato de suministro de energía eléctrica o en el documento que acredite la
operación.
El declarante deberá obtener y conservar el original de cada uno de los siguientes

documentos soporte, en los términos establecidos en el artículo 268 del Decreto
2685 de 1999:
– Factura comercial expedida por la empresa exportadora.
– Certificación de liquidación de la factura expedida por el administrador del

mercado de energía en el país exportador.
– Reportes del sistema o resumen del medidor (el cual debe contener la fecha
y hora del día por cada suministro).
– Certificado del importador en el exterior de la cantidad recibida y el valor

pagado, el cual hará las veces de Manifiesto de Carga.
Art. 268

Para este efecto, el usuario deberá adjuntar los siguientes documentos: a)

Justificación de la salida definitiva; b) Solicitud de Autorización de Embarque en
el que se señale que la reexportación se realiza en desarrollo de lo establecido
en el literal b) del artículo 13 del Decreto 2331 de 2001, marcar la casilla 66 del
documento de exportación o la casilla que la sustituya, indicando que corresponde
a una exportación de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación,
el número del programa, el número del formulario y fecha de la declaración
importación con la cual se importó temporalmente; c) Copia de la declaración de
importación que amparó la importación temporal en desarrollo de un Programa
de Sistemas Especiales de Importación-Exportación.

implique la modificación de algún aspecto del programa vigente, la solicitud se
debe presentar al Grupo de Sistemas Especiales de Importación- Exportación
de la Subdirección de Comercio Exterior o la Dependencia que haga sus veces
adjuntando los siguientes documentos: a) Justificación de la salida definitiva;
de la solicitud; c) Relacionar el número del Programa, el número del formulario
y fecha de la declaración importación con la cual se importó temporalmente; c)
Copia de la declaración de importación que amparó la importación temporal en
desarrollo de un Programa de Sistemas Especiales de Importación-Exportación.




Art. 268

de 2001, para lo cual deberá adjuntar los siguientes documentos: a) Solicitud
de salida definitiva con su correspondiente justificación; b) Relacionar el número
del Programa, el número del formulario y fecha de la declaración importación
con la cual se importó temporalmente; c) Copia de la declaración de importación
que amparó la importación temporal en desarrollo de un Programa de Sistemas
Especiales de Importación-Exportación.



ARTÍCULO 312-5. REEXPORTACIÓN DEFINITIVA POR CUMPLIMIENTO

DE COMPROMISOS DE EXPORTACIÓN. (Artículo adicionado por el
artículo 3 de la Resolución 9406 de 2008). La salida definitiva de mercancía
importada para perfeccionamiento activo en desarrollo del Sistema Especial
de Importación-Exportación para la exportación de servicios por cumplimiento
de compromisos de exportación, se debe realizar por parte del usuario, si opta
por esta alternativa, dentro de los sesenta (60) días siguientes a la fecha de la
expedición de la certificación de cumplimiento por parte del Grupo de Sistemas
o la Dependencia que haga sus veces.
La certificación de cumplimiento expedida para estos efectos se constituye en un

documento soporte de los previstos en el literal b) del artículo 268 del Decreto
2685 de 1999, para el trámite de la exportación ante la Administración de la
Jurisdicción Aduanera donde se encuentre la mercancía.

Art. 268

COMENTARIO: ¿QUÉ SON LOS RAEE?
En inglés el término e-Waste es una abreviación de Waste Electrical and Electronic

Equipment (WEEE), lo que en español es equivalente a Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos (RAEE). Otros términos conocidos son: e-scrap, e-trash,
residuos electrónicos, residuo-e o simplemente chatarra electrónica. La palabra
RAEE se refiere a dañados, descartados o obsoletos aparatos que consumen
electricidad. Incluye una amplia gama de aparatos como computadores, equipos
electrónicos de consumo, celulares y electrodomésticos que ya no son utilizados
por sus usuarios. Por la creciente digitalización de los productos anteriormente
eléctricos como hornos, calderas y hervidores esta distinción se puso borrosa.
Cada vez estos aparatos contienen más circuitos electrónicos y tarde o temprano
terminan siendo RAEE.
Tomade del Portal RAEE en Colombia. Home. RAEE. ¿Qué son los RAEE?. Internet:
(http://raee.org.co/introducci%C3%B3n).

• Estatuto Aduanero: Arts. 272, 321, 352 y Art. 483 num. 2 subnums. 2.1 y 2.4.
• Código de Comercio: Art. 772 al 774 y 1262.
• *Ley 253 de 1996: Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Basilea sobre
el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su
eliminación, hecho en Basilea el 22 de marzo de 1989.
Conc. 49693/12 DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
Exp. 18156/11
ARTÍCULO 269. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 7
del Decreto 1530 de 2008). El servicio informático electrónico de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, validará la consistencia de los datos de
la solicitud de autorización de embarque antes de aceptarla, e informará al
declarante las discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No
se aceptará la solicitud de autorización de embarque, respecto de la cual se
configure alguna de las siguientes situaciones:
a) Cuando la solicitud se presente en una aduana diferente a la que tenga

jurisdicción aduanera en el sitio donde se encuentre la mercancía;
Art. 269
b) Cuando en la solicitud no se incorpore como mínimo la siguiente

información:
-- Régimen/modalidad de la exportación.
-- Subpartida arancelaria.
-- Cantidad.
-- Peso.
-- Valor FOB en dólares.
-- País de destino.
-- Consolidación, cuando haya lugar a ello.
-- Clase de embarque.
-- Tipo de solicitud.
-- Información relativa a datos del embarque.
-- Sistemas especiales de importación-exportación, cuando haya lugar

a ello, y
c) Cuando no se incorpore la información relativa a los documentos soporte

de que trata el artículo anterior, salvo cuando estos correspondan a vistos
buenos expedidos por el ICA o Invima o por la entidad que haga sus veces
a) Se acredite inscripción del exportador y declarante en el Registro Unico


Art. 269


nueva solicitud.

• *Decreto 4540 de 2006: Por medio del cual se adoptan controles en aduana,
Exp. 18156/11
ARTÍCULO 270. ACEPTACIÓN DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN

DE EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 8 del Decreto 1530
de 2008). La solicitud de autorización de embarque se entenderá aceptada,
cuando la autoridad aduanera, a través de los servicios informáticos
electrónicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario la
autoridad aduanera a través del mismo medio, comunicará inmediatamente
al declarante las causales que motivan su no aceptación.
ARTÍCULO 236. TÉRMINO DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE
de 1999, la Solicitud de Autorización de Embarque, tendrá una vigencia de un
mes contado a partir de la fecha de su aceptación, vencido dicho término sin que
se hubiese realizado el embarque de la mercancía, el declarante deberá iniciar
nuevamente el trámite de la exportación, con la presentación de una nueva
solicitud de Autorización de Embarque, salvo que por circunstancias ajenas al
exportador o al declarante, el embarque se hubiere realizado o deba realizarse
por fuera de dicho término, siempre y cuando la entrega de la mercancía al
transportador se haya producido dentro del término fijado en el presente artículo.


EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 9 del Decreto 1530 de
2008). La solicitud de autorización de embarque tendrá una vigencia de un
mes (1) contado a partir de la fecha de su aceptación. Vencido este término,
Art. 271
deberá tramitarse una nueva solicitud de autorización de embarque para

realizar la exportación.
Dentro del término de vigencia, se deberá producir el traslado e ingreso de

la mercancía a zona primaria, y el embarque de la misma.

al solicitante.
ARTÍCULO 236. TÉRMINO DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE

de 1999, la Solicitud de Autorización de Embarque, tendrá una vigencia de un
mes contado a partir de la fecha de su aceptación, vencido dicho término sin que
se hubiese realizado el embarque de la mercancía, el declarante deberá iniciar
nuevamente el trámite de la exportación, con la presentación de una nueva
solicitud de Autorización de Embarque, salvo que por circunstancias ajenas al
exportador o al declarante, el embarque se hubiere realizado o deba realizarse
por fuera de dicho término, siempre y cuando la entrega de la mercancía al
transportador se haya producido dentro del término fijado en el presente artículo.
ARTÍCULO 236-1. REEMPLAZO E INVALIDACIÓN DE LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo adicionado por el artículo 39 de
la Resolución 7941 de 2008). Una vez aceptada la solicitud de autorización de
embarque podrá ser reemplazada por el declarante, a través de los servicios
con el fin de reemplazar los datos consignados en la solicitud inicial, siempre y
cuando no se haya efectuado el ingreso de las mercancías al lugar de embarque
o zona franca, según el caso. La nueva solicitud de autorización de embarque
sustituirá para todos los efectos la solicitud objeto de reemplazo.
Así mismo, la solicitud de autorización de embarque podrá ser invalidada, a

través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando el exportador desista de efectuar la operación de
Art. 271
exportación, siempre y cuando no se haya efectuado el embarque de las mismas,

salvo para las exportaciones que se efectúen a Zona Franca, las cuales podrán
ser invalidadas hasta antes de que el usuario operador efectúe el correspondiente
Aviso de Ingreso.

• Estatuto Aduanero: Arts. 267 y ss., Arts. 273 y 274-1.

• CONCEPTO ADUANERO 46 DE 31 DE AGOSTO DE 2004. DIAN. Procedencia
de Finalización del Proceso de Exportación embarcando la mercancía por aduana
diferente a aquella en que se presento y en la que fue aceptada la solicitud de
embarque – Términos.
A R T Í C U L O 2 7 2 . A U TO R I Z A C I Ó N G L O B A L Y E M B A R Q U E S
FRACCIONADOS. (Artículo modificado por el artículo 3 del Decreto 2354
de 2008). Cuando la exportación se efectúe en forma definitiva, al amparo de
un único contrato de suministro con envíos fraccionados, podrá presentarse
solicitud de autorización global para efectuar embarques fraccionados, en la
cual el declarante deberá señalar como requisito mínimo para su aceptación,
la vigencia del contrato y la cantidad de mercancías a exportar. La Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá, mediante resolución de
carácter general, los datos adicionales que deben consignarse en la misma.
El término de vigencia de la autorización global será igual al establecido

en el documento a que se refiere el literal a) del artículo 268 del presente
decreto.
Una vez aceptada la solicitad de autorización global, el declarante podrá

efectuar embarques fraccionados, que se tramitarán en la forma prevista
para la modalidad de exportación definitiva de embarque único con datos
definitivos o provisionales, establecida en este decreto. Con la certificación
de embarque de cada envío, la solicitud de embarque fraccionada se
convertirá en la declaración correspondiente, únicamente para fines
estadísticos. Esta declaración no debe ser firmada por el declarante.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, el

declarante podrá presentar la declaración de consolidación en cualquier
momento sin exceder los diez (10) primeros días del mes siguiente a aquel
en que se efectúe el primer embarque. Vencido este término sin que se
presente la declaración de consolidación, el servicio informático electrónico
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirá en forma
automática, la declaración correspondiente, informando al declarante a fin
Art. 272
de que proceda a presentar la declaración de corrección si a ello hubiere

lugar.
Si los datos registrados en los embarques fraccionados son provisionales,

el declarante podrá presentar la declaración de consolidación, en cualquier
momento, durante el término de vigencia de la solicitud de autorización
global y a más tardar dentro de los tres (3) meses siguientes al término de
su vencimiento.
No obstante si la autorización global tiene un término de vigencia superior a

un (1) año, dicha presentación deberá realizarse a más tardar dentro de los
tres (3) meses siguientes al cumplimiento de cada año.
De no efectuarse la consolidación en los términos previstos en el inciso

anterior, el servicio informático electrónico de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, expedirá en forma automática la declaración
correspondiente, convirtiendo los datos provisionales en datos definitivos e
informando al declarante a fin de que proceda a presentar la declaración de
corrección si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Al tratamiento previsto en el presente artículo, podrán

acogerse las exportaciones que se realicen con destino a los usuarios
industriales de las zonas francas, las realizadas por los Usuarios Altamente
Exportadores, y aquellas mercancías u operaciones que mediante
resolución de carácter general establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
PARÁGRAFO 2. En la solicitud de autorización global con embarques

fraccionados, se registrarán datos provisionales únicamente para las
mercancías, que por su naturaleza, características físicas o químicas
o circunstancias inherentes a su comercialización, no permitan que el
exportador disponga de la información definitiva al momento del embarque.
PARÁGRAFO 3. La declaración de exportación consolidada que ampare

uno o varios embarques fraccionados, constituye el documento definitivo
para efectos de demostrar la exportación.
PARÁGRAFO 4. Procederá solicitud de autorización global complementaria

cuando se haya embarcado la totalidad de la cantidad de mercancías
registradas en la solicitud de autorización global inicial, con uno o varios
envíos fraccionados, siempre y cuando dicha autorización global se
encuentre vigente. Vencida esta autorización, el declarante debe presentar
una nueva solicitud para continuar realizando los envíos fraccionados.
Art. 272
PARÁGRAFO 5. La declaración de exportación consolidada, prevista en

este artículo, deberá ser presentada a través de los servicios informáticos
electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la Dirección de
ARTÍCULO 256. PROCEDENCIA. (Artículo modificado por el artículo 55
de la Resolución 7941 de 2008). Los exportadores, cuando la exportación se
efectúe al amparo de un único contrato de suministro, los Usuarios Altamente
Exportadores, las exportaciones que se realicen con destino a los Usuarios
Industriales de las Zonas Francas y los exportadores de productos agropecuarios
y demás mercancías que mediante resolución de carácter general establezca
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrán presentar a través de
Nacionales, Solicitud de Autorización de Embarque Global para efectuar
embarques fraccionados.
PARÁGRAFO. Cuando se haya embarcado la totalidad de las cantidades

registradas en la solicitud de autorización global inicial, y siempre y cuando se
encuentre vigente, el declarante podrá presentar una solicitud de autorización
global complementaria en los términos establecidos en el presente artículo.
ARTÍCULO 257. TÉRMINO DE VIGENCIA DE LA SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN

DE EMBARQUE GLOBAL. (Artículo modificado por el artículo 56 de la
Resolución 7941 de 2008). El término de vigencia de la Solicitud de Autorización
de Embarque Global será igual al establecido en el documento que acredite la
operación que dio lugar a la exportación, el cual deberá ser informado por el
declarante en la Solicitud de Autorización de Embarque Global, como requisito
para su aceptación.
ARTÍCULO 258. PRESENTACIÓN Y ACEPTACIÓN DE LA SOLICITUD DE

AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE GLOBAL. (Artículo modificado por el
artículo 57 de la Resolución 7941 de 2008). Para efectos de la presentación y
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque Global Inicial o Global
Complementaria, se aplicará el procedimiento descrito en el artículo 234 de la
presente Resolución.
La Solicitud de Autorización de Embarque Global Inicial, deberá contener como

mínimo la siguiente información:
a) Modalidad de la exportación;
b) Datos del destinatario;
c) Aduana de despacho;
d) País de destino;
e) Datos de la subpartida arancelaria;
Art. 272
f) Cantidad de unidades físicas;
g) Descripción de la mercancía;
h) Datos del negocio;
i) Término de vigencia del contrato;
j) Cantidad;
k) Valor FOB en dólares;
l) Información relativa a datos del embarque, y
m) Indicación de si tiene Sistemas Especiales de Importación-Exportación.
La Solicitud de Embarque Global Complementaria, deberá contener como mínimo

la siguiente información:
a) Número de Autorización de embarque global inicial, y
b) Cantidad de unidades físicas adicionales.
PARÁGRAFO. Cuando el contrato o documento que acredite la operación no

señale la cantidad de mercancía a exportar, podrá presentarse la solicitud de
autorización de embarque global, indicando tal circunstancia.
ARTÍCULO 259. TRÁMITE DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN DE

EMBARQUE FRACCIONADAS. (Artículo modificado por el artículo 58 de la
Resolución 7941 de 2008). Aceptada la solicitud de autorización de embarque
global, el declarante podrá efectuar embarques fraccionados dentro de la vigencia
de la misma.
Por cada envío fraccionado de mercancías al amparo de la Solicitud de

Autorización de Embarque Global Inicial o Complementaria, según el caso,
deberá diligenciarse y presentarse una solicitud de autorización de embarque
fraccionada a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
ARTÍCULO 260. CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES DE AUTORIZACIÓN

DE EMBARQUE FRACCIONADAS. (Artículo modificado por el artículo 59
de la Resolución 7941 de 2008). Las Solicitudes de Autorización de Embarque
fraccionadas contendrán como mínimo la siguiente información:
a) Número de la Solicitud de Autorización de Embarque Global;
b) Tipo de embalaje;
c) Cantidad de bultos;
Art. 272
d) Peso;
e) Valor total;
f) Subpartida arancelaria;
g) Cantidad en unidades comerciales;
h) Descripción de las mercancías;
i) Tipo de datos (provisionales o definitivos);
j) Número y fecha del documento de transporte que ampara la mercancía;
k) Identificación del transportador internacional.
Una vez presentada la Solicitud de Autorización de Embarque Fraccionada, con

datos definitivos o provisionales, se continuará con el trámite previsto para la
modalidad de exportación definitiva de embarque único con datos definitivos o
provisionales, establecida en los Capítulos III y IV del Título VII de la presente
resolución.
Certificado el embarque por parte del transportador, el declarante deberá presentar

la declaración de exportación fraccionada, generada a través de los servicios
la cual no requerirá ser firmada.
PARÁGRAFO. La Solicitud de autorización de embarque fraccionada, podrá ser

reemplazada o invalidada a través de los servicios informáticos electrónicos,
por parte del declarante, en los términos señalados en el artículo 236-1 de la
ARTÍCULO 261. CERTIFICACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado por

el artículo 60 de la Resolución 7941 de 2008). El transportador certificará el
embarque de conformidad con lo previsto en el artículo 280 del Decreto 2685 de
1999, para cada embarque fraccionado.
ARTÍCULO 262. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN CONSOLIDADA.

efectos de lo previsto en el artículo 272 del Decreto 2685 de 1999, el declarante
deberá firmar y presentar la declaración de exportación definitiva que consolide
las declaraciones de exportación fraccionadas generadas a través de los servicios
teniendo en cuenta:
1. Si los datos registrados en los embarques fraccionados son definitivos, la

Declaración definitiva debe presentarse en forma mensual, a partir del primer
embarque de cada mes, sin exceder los diez (10) primeros días del mes
siguiente.
Art. 272
2. Si el término de vigencia de la solicitud de Autorización Global es inferior

a un (1) año, y los datos registrados en los embarques fraccionados son
provisionales, la Declaración consolidada deberá presentarse en cualquier
momento, dentro de la vigencia de la autorización global y a más tardar dentro
de los tres (3) meses siguientes a su vencimiento.
3. Si el término de vigencia de la Solicitud de Autorización Global es superior

a un (1) año, y los datos registrados en los embarques fraccionados son
provisionales, la Declaración consolidada deberá presentarse en cualquier
momento, dentro de la vigencia del mismo, y a más tardar dentro de los tres
(3) meses siguientes al cumplimiento de cada año.
Vencidos los términos anteriores, según sea el caso, sin que se hubiere
presentado la declaración de exportación definitiva por parte del declarante,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de los servicios
informáticos electrónicos, generará de oficio la Declaración de Exportación
Definitiva, consolidando la información de los embarques fraccionados efectuados
con cargo a una Autorización de Embarque Global. Cuando los embarques
fraccionados se hayan efectuado con datos provisionales, estos se confirmarán
como datos definitivos, debiendo el declarante presentar posteriormente la
Declaración de Corrección si a ello hubiere lugar.
La Declaración de Exportación Definitiva, deberá contener como mínimo la

siguiente información:
a) Relación de todas las declaraciones fraccionadas que se van a consolidar;
b) Número de la Solicitud de Autorización de Embarque Global;
c) Total de las cantidades realmente embarcadas;
d) Total del valor FOB de las mercancías realmente exportadas;
e) Relación de las subpartidas declaradas;
f) Información de sistemas especiales de importación-exportación, cuando a

ello hubiere lugar.
Una vez firmada y presentada la Declaración de Exportación Definitiva que

consolide los embarques fraccionados será remitida por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales a las demás entidades y dependencias que requieran
adelantar trámites posteriores.
ARTÍCULO 369. TRÁMITE PARA EL INGRESO DE MERCANCÍAS DESDE EL

RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL, CON DESTINO A LAS
ZONAS FRANCAS. (Artículo modificado por el artículo 111 de la Resolución
7941 de 2008). Las exportaciones de que trata el inciso 1 del artículo 396 del
Decreto 2685 de 1999, destinadas a usuarios operadores, usuarios industriales
de bienes y usuarios industriales de servicios de zona franca, solo requerirán
el diligenciamiento y trámite del formulario de ingreso, al cual tendrá acceso
Art. 272
la autoridad aduanera a través de los servicios informáticos electrónicos de la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este formulario se considerará,
para todos los efectos como la declaración de exportación definitiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, las exportaciones destinadas

al usuario operador o a un usuario industrial de zona franca, también podrán
presentarse diligenciando una solicitud de autorización de embarque en los
términos previstos en el artículo 272 del Decreto 2685 de 1999.
Las exportaciones temporales de que trata el inciso 2 del artículo 396 del
Decreto 2685 de 1999, deberán tramitarse con la presentación de la solicitud de
autorización de embarque a través de los servicios informáticos electrónicos de
El aviso de ingreso de que trata el artículo 237 de la presente resolución, lo

efectuará el Usuario Operador o el usuario administrador de la Zona Franca,
respecto de las mercancías en exportación, amparadas con una planilla de
traslado a través de los servicios informáticos electrónicos dispuestos por la
Dirección de Impuestos Nacionales.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, verificará si la Solicitud de

Autorización de Embarque se encuentra vigente, en caso de conformidad,
informará la decisión de practicar inspección aduanera o la decisión de autorizar
la presentación de la declaración de exportación. A partir de este momento,
empezará a contarse el término para la práctica de la inspección aduanera, en
caso de que esta se haya determinado.
Autorizada la presentación de la declaración de exportación, el declarante podrá

presentar y firmar la Declaración de Exportación Definitiva, para la finalización
del régimen de exportación.
PARÁGRAFO. El envío de bienes nacionales o en libre disposición a una zona

franca desde el resto del territorio nacional a favor de un usuario comercial o
industrial, solo requerirá el diligenciamiento y trámite del formulario de ingreso
de mercancías.

• Estatuto Aduanero: Art. 39 lit. a).
ARTÍCULO 272-1. TRASLADO A LA ZONA PRIMARIA ADUANERA.

(Artículo adicionado por el artículo 11 del Decreto 1530 de 2008).
Las mercancías objeto de exportación, amparadas con una solicitud de
autorización de embarque, deberán ser trasladadas al lugar de embarque por
donde se efectuará su salida del territorio aduanero nacional o su ingreso a
zona franca. Esta operación deberá registrarse en los términos y condiciones
Art. 272-1
En casos debidamente justificados, la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales podrá mediante resolución establecer los eventos en los cuales
se autoriza el ingreso de mercancías objeto de exportación a la zona primaria
aduanera sin la presentación de la solicitud de autorización de embarque.
ARTÍCULO 231. TRASLADO DE LAS MERCANCÍAS PARA EXPORTACIÓN
CON EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE. (Artículo modificado por el
artículo 33 de la Resolución 7941 de 2008). Las mercancías para exportación
con embarque por aduana diferente, deberán transportarse en un vehículo o
unidad de carga precintables. Una vez aceptada la solicitud de autorización de
embarque y practicada la diligencia de inspección, cuando a ella hubiere lugar,
el funcionario competente colocará los precintos o marchamos, salvo que la
unidad de carga no se pueda precintar debido a condiciones de peso, volumen,
características especiales o tamaño de los bultos, en cuyo caso, deberán
adoptarse las medidas señaladas en el parágrafo del artículo 364 del Decreto
2685 de 1999.
El transporte de mercancías para exportación con embarque por aduana diferente

se realizará únicamente en los vehículos propios del exportador o en los de
compañías de transporte debidamente inscritas y autorizadas por la Dirección
Para efectos del traslado de la mercancía hasta la zona franca o lugar de

embarque, según el caso, y del ingreso de la mercancía a zona primaria aduanera,
deberá adelantarse el trámite previsto en los artículos 272-1 y 273 del Decreto
2685 de 1999, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 236-2 y 237 de
ARTÍCULO 236-2. TRASLADO DE MERCANCÍAS AL LUGAR DE EMBARQUE

O ZONA FRANCA CON PLANILLA DE TRASLADO. (Artículo adicionado por el
en el artículo 272-1 del Decreto 2685 de 1999, para efectos del traslado de las
mercancías objeto de exportación, amparadas con una solicitud de autorización
de embarque, al lugar de embarque por donde se efectuará su salida del
territorio aduanero nacional o su ingreso a zona franca, el declarante, exportador,
transportador o responsable del depósito habilitado, según corresponda de
acuerdo con las condiciones de la operación comercial, deberá diligenciar,
sólo para efectos aduaneros, una planilla de traslado a través de los servicios
La planilla de traslado debe relacionar, como mínimo, la siguiente información:

identificación del medio de transporte en que se efectúa el traslado, aduana
de despacho, aduana de salida, lugar de embarque, tipo de Carga, número de
Bultos, peso bruto, número de la (s) solicitud (es) de autorización de embarque
y la indicación de si se trata de la última planilla o no.
Por cada vehículo que efectúe el traslado de la mercancía, debe elaborarse una
planilla de traslado, en la cual podrán relacionarse mercancías amparadas en
una o varias solicitudes de autorización de embarque.
Art. 272-1
PARÁGRAFO 1. Las mercancías que en desarrollo de lo dispuesto en el artículo

240-1 de la presente resolución, salgan temporalmente del lugar de embarque,
para ser almacenadas en un depósito habilitado, por no disponibilidad del medio
de transporte, cambio del modo de transporte u otra circunstancia debidamente
justificada, deberán reingresar para su embarque a la zona primaria, amparadas
en una planilla de traslado que expedirá el responsable del depósito habilitado.
PARÁGRAFO 2. Cuando se haya autorizado inspección en zona secundaria, el

procedimiento previsto en el presente artículo para efectos del traslado al lugar de
embarque, lo realizará el exportador, declarante o transportador, según el caso,
siempre que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales haya autorizado
el embarque.
ARTÍCULO 236-3. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE

PRESENTADA EN EL LUGAR DE EMBARQUE. (Artículo adicionado por el
artículo 41 de la Resolución 7941 de 2008). Conforme con lo dispuesto en el
inciso 2o del artículo 272-1 del Decreto 2685 de 1999, se autorizará el ingreso de
las mercancías objeto de exportación al lugar de embarque, sin la presentación
de la planilla de traslado, únicamente en los siguientes eventos:
a) Para las mercancías cuyo embarque se realiza por un puerto o muelle de

servicio privado;
b) Para la modalidad de reembarque cuando la mercancía esté ubicada en el

lugar de embarque;
c) Para los graneles cuyo embarque se efectúa en un puerto o muelle de servicio

público;
d) Para las exportaciones de café, azúcar, banano y mercancías que se

transporten por redes, ductos, tuberías o bandas;
e) Mercancías cuyo embarque se realice por la Administración de Aduanas de

Urabá;
f) Mercancías cuyo proceso de explotación, recolección y producción se realiza

en el puerto o muelle de servicio público o privado en el cual se efectúa su
embarque al exterior.
g) (Literal adicionado por el artículo 5 de la Resolución 12989 de 2009). Las

mercancías objeto de exportación cuyo proceso se realice a través de la Red
Oficial de Correos.
h) (Literal adicionado por el artículo 5 de la Resolución 11375 de 2010).

Para las reexportaciones de material de empaque o envases que hayan sido
ingresadas en importación temporal y que se utilicen para embalar mercancías
objeto de exportación.
En los eventos señalados anteriormente, el declarante debe presentar la solicitud

de autorización de embarque cuando la mercancía se encuentre dentro de las
instalaciones del lugar de embarque.
Art. 272-1
PARÁGRAFO 1. De conformidad con lo establecido en el artículo 313 del Decreto

2685 de 1999, cuando el intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, efectúe el proceso de consolidación de las mercancías relacionadas en
el manifiesto expreso, en el lugar de embarque, podrá aplicarse el procedimiento
previsto en el presente artículo.
PARÁGRAFO 2. El reemplazo de la solicitud de autorización de embarque previsto

en el artículo 236-1 de la presente resolución, podrá adelantarse hasta antes
de que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorice el embarque.

ARTÍCULO 273. INGRESO DE MERCANCÍAS A ZONA PRIMARIA

ADUANERA. (Artículo modificado por el artículo 12 del Decreto 1530 de
2008). Salvo lo previsto en el artículo 275 del presente decreto, al momento
de ingreso de la mercancía al lugar de embarque o zona franca, el puerto, el
transportador o el usuario operador de zona franca, debe informar tal hecho
a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Efectuado el ingreso, se
autorizará el embarque o se determinará la práctica de inspección aduanera.
Para los efectos previstos en este artículo, cuando las mercancías se

exporten por vía aérea, se entenderá como zona primaria aduanera las
instalaciones que el transportador destine al cargue de las mercancías de
exportación en los medios de transporte, o los recintos de los que disponga
la aduana para tal fin.
Cuando las mercancías se exporten por vía marítima, se entenderá como

zona primaria aduanera las instalaciones del puerto o muelle de servicio
público o privado, por donde se embarcarán las mercancías objeto de
exportación.
Para las mercancías que se exporten por vía terrestre, la autoridad aduanera
de la jurisdicción de salida de la mercancía determinará los lugares que se
entienden como zona primaria aduanera para los efectos de este artículo.
Si el medio de transporte no está disponible para el cargue inmediato, la

aduana ordenará el ingreso de dicha mercancía a un depósito habilitado
Art. 273
por el término máximo de la vigencia de la autorización de embarque de

que trata el artículo 271 del presente decreto. Si dentro de dicho término
no se produce el embarque y salida de la mercancía del territorio aduanero
nacional o a zona franca perderá vigencia la autorización de embarque y se
procederá conforme a lo dispuesto en el artículo 271 de este decreto.
ARTÍCULO 227. PLANILLA DE TRASLADO. (Artículo modificado por el
artículo 1 de la Resolución 8657 de 2003). Sin perjuicio del cumplimiento de lo
establecido en el artículo 279 del Decreto 2685 de 1999, cuando a ello hubiere
lugar; para la salida al exterior de las mercancías desde una zona secundaria, una
zona franca industrial de bienes y servicios o desde un depósito habilitado, cuando
dichas mercancías ya se encuentren bajo control de la aduana, el declarante, el
usuario operador, o el empleado del depósito, según corresponda, deberá expedir
una planilla de traslado que ampare la mercancía que será objeto de traslado a
la zona primaria aduanera para su salida del territorio aduanero nacional.

2685 de 1999.


ARTÍCULO 237. INGRESO DE MERCANCÍAS A ZONA PRIMARIA. (Artículo

de lo previsto en el artículo 273 del Decreto 2685 de 1999, el transportador, el
responsable de la Zona Primaria Aduanera o el usuario operador de zona franca,
según el caso, deberá avisar a través de los servicios informáticos electrónicos
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el ingreso de la
mercancía objeto de exportación a sus instalaciones, en el mismo momento en
que sean recepcionadas.
Art. 273
Con el aviso de ingreso de las mercancías a la Zona Primaria Aduanera o zona

franca, según el caso, deberá suministrarse la siguiente información:
a) Identificación de quien efectúa el ingreso;
b) Número de la planilla de traslado;
c) Número de la solicitud de autorización de embarque;
d) Identificación del medio de transporte con que ingresa la mercancía;
e) Fecha y hora de recepción de la mercancía.
PARÁGRAFO. Cuando por razones logísticas o por la naturaleza de la mercancía,

la solicitud de autorización de embarque se presente en un depósito habilitado,
el aviso de ingreso lo efectuará el responsable del depósito.
ARTÍCULO 240-1. SALIDA TEMPORAL DEL LUGAR DE EMBARQUE. (Artículo

adicionado por el artículo 47 de la Resolución 7941 de 2008). En el evento en
que por no disponibilidad del medio de transporte, cambio del modo de transporte
o cualquier otra circunstancia debidamente justificada, no se pueda efectuar el
cargue inmediato de las mercancías, el declarante, exportador o transportador,
según el caso, podrá solicitar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
a través de los servicios informáticos electrónicos, la salida temporal de las
mercancías del lugar de embarque con destino a un depósito habilitado. Para el
efecto, se deberá diligenciar una planilla que respalde la salida temporal de la
mercancía, la cual debe contener como mínimo la siguiente información:
a) Número y fecha de la Solicitud de Autorización de Embarque;
b) Identificación del depósito habilitado donde ingresará la mercancía;
c) Número de bultos;
d) Peso, y
e) Fecha de la salida de las mercancías del lugar de embarque.
El ingreso de la mercancía a depósito habilitado, deberá registrarse en el Libro

de Ingreso de Mercancía para Exportación o en el sistema de inventarios de cada
depósito y la descargará al momento de salir la mercancía para su embarque,
amparada en la Planilla de Traslado contemplada en el parágrafo 1 del artículo
236-2 de la presente resolución.
Una vez reingrese la mercancía al lugar de embarque, deberá adelantarse el

procedimiento establecido en el artículo 273 y siguientes del Decreto 2685 de
1999, reglamentado por los artículos 237 y siguientes de la presente resolución.

Art. 273
En aplicación de lo establecido en el artículo 6 del Decreto 2685 de 1999, en

casos de contingencia los procedimientos correspondientes a las operaciones
de exportación de mercancías, se realizarán como se indica a continuación: (…)
f) Salida temporal del lugar de embarque. La salida temporal de la mercancía del

lugar de embarque con destino a un depósito habilitado, de que trata el inciso
final del artículo 273 del Decreto 2685 de 1999, se presentará por escrito ante
la administración aduanera con jurisdicción en el lugar de embarque, con el
cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 240-1 de la presente
resolución;


– Peso en kg.
– Valor FOB USD.
Art. 273


procedimiento previsto en el inciso 4 del presente artículo.


– Peso en kg.
Art. 273
– Valor FOB USD.


CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 274. INSPECCIÓN ADUANERA. (Artículo modificado por

el artículo 13 del Decreto 1530 de 2008). La autoridad aduanera, con
fundamento en criterios técnicos de análisis de riesgo, podrá determinar la
práctica de la inspección documental, física o no intrusiva a las mercancías
en trámite de exportación. También podrá efectuarse la inspección aduanera
por solicitud del declarante con la presentación de la solicitud de autorización
de embarque.
Art. 274




la diligencia.


al solicitante.
ARTÍCULO 237-1. SELECCIÓN PARA INSPECCIÓN. (Artículo adicionado

por el artículo 43 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad con lo
previsto en el artículo 274 del Decreto 2685 de 1999, efectuado el ingreso de
las mercancías a la Zona Primaria Aduanera o zona franca, según el caso, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, informará sobre la decisión de
practicar inspección física, documental, no intrusiva o autorizará el embarque
directo de las mercancías objeto de exportación.
A partir de este momento, empezará a contarse el término para la práctica de la

inspección aduanera, en caso de que esta se haya determinado.
PARÁGRAFO. Cuando la solicitud de autorización de embarque se presente en

los términos del artículo 236-3 de la presente resolución, o cuando el embarque
Art. 274
se efectúe por aduana diferente, la determinación de autorización de embarque

o de inspección aduanera, se realizará una vez se acepte la solicitud.
ARTÍCULO 238. DILIGENCIA DE INSPECCIÓN ADUANERA. (Artículo

modificado por el artículo 44 de la Resolución 7941 de 2008). La diligencia
de inspección aduanera deberá realizarse a más tardar el día hábil siguiente
en que se ordene su práctica y concluirse en el mismo día en que se inicie. El
término podrá ampliarse por un término máximo de dos (2) días únicamente por
razones justificadas, en los términos señalados en el artículo 274-1 del Decreto
2685 de 1999.
El funcionario competente verificará la conformidad entre la información

consignada en la Solicitud de Autorización de Embarque y los documentos
soporte y tratándose de la inspección física, verificará, además, los empaques y
embalajes y reconocerá la mercancía por las características que la identifican e
individualizan. El resultado de la inspección, se consignará en el acta respectiva.
En caso de presentarse diferencias entre la información contenida en la Solicitud

de Autorización de Embarque y los documentos soporte o entre la solicitud de
autorización de embarque y la mercancía inspeccionada, según el caso, se
procederá de acuerdo con lo establecido en el artículo 276 del Decreto 2685
de 1999.
Cuando el funcionario competente encuentre que la mercancía declarada es

diferente a la descrita en la Autorización de Embarque, no procederá el embarque
y deberá tramitarse una nueva Solicitud de Autorización de Embarque.
PARÁGRAFO. El inspector, cuando lo considere necesario para lograr la correcta

identificación de la mercancía, tomará muestras de la misma y las enviará para su
respectivo análisis, sin perjuicio de que se continúe con el trámite de exportación.


Art. 274
– Peso en kg.
– Valor FOB USD.


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 33 lit. a), Art. 39 lit. c), Arts. 125 al 128, Art. 234
inc. 3, Arts. 273, 274-1 y ss., Arts. 315, 364, Art. 393-2 num. 11, Art. 393-2 num.
12, Art. 409 lit. l), Arts. 472 y ss., Arts. 513 y 548.

• CONCEPTO 052791 DE 27 DE JULIO DE 2010. DIAN. De la inspección aduanera.
Exp. 18156/11
Art. 274
ARTÍCULO 274-1. TÉRMINO PARA LA INSPECCIÓN ADUANERA.

(Artículo adicionado por el artículo 14 del Decreto 1530 de 2008). La
diligencia de inspección aduanera deberá realizarse en forma continua y
concluirse a más tardar el día hábil siguiente en que se ordene su práctica.
Cuando por razones justificadas se requiera de un período mayor, se podrá
autorizar su ampliación.
El término previsto en el artículo 271 del presente decreto se suspenderá

desde la determinación de inspección aduanera y hasta que esta finalice
con la obtención o rechazo de la autorización del embarque por parte del
inspector.
2685 de 1999.


de 1999.



Art. 274-1


– Peso en kg.
– Valor FOB USD.


CONCORDANCIAS:
Art. 274-1
ARTÍCULO 275. INSPECCIÓN EN ZONA SECUNDARIA ADUANERA.

exportador podrá solicitar a la autoridad aduanera, autorización para que la
inspección se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, cuando
así lo requiera la naturaleza de las mercancías, o en razón de su embalaje,
peligrosidad u otra circunstancia que lo amerite.
En todos los casos, los usuarios altamente exportadores tendrán derecho

al tratamiento aquí previsto, para lo cual se deberá señalar el lugar de
inspección en la Solicitud de Autorización de Embarque.
ARTÍCULO 239. INSPECCIÓN EN ZONA SECUNDARIA ADUANERA. (Artículo
modificado por el artículo 45 de la Resolución 7941 de 2008). En los casos
previstos en el inciso 1 del artículo 275 del Decreto 2685 de 1999, el declarante
y/o exportador, deberá presentar solicitud de autorización de embarque para
que la inspección se realice en lugar diferente a la zona primaria aduanera, a
Aduanas Nacionales, expresando las razones en que se justifique dicha solicitud,
el lugar donde se realizará e indicando si se trata de una autorización para una
operación específica o si corresponde a una autorización para varias operaciones
de exportación dentro de un período de tiempo determinado.
Los Usuarios Altamente Exportadores tendrán la prerrogativa de inspección

en Zona Secundaria, de acuerdo a lo previsto en el artículo 275 del Decreto
2685 de 1999, sin necesidad de autorización previa por parte de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para el efecto, deberán indicar en cada
solicitud de autorización de embarque que presenten, el lugar donde se ubicarán
las mercancías en el evento en que se determine la práctica de la inspección
aduanera.


Art. 275
– Peso en kg.
– Valor FOB USD.


CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 276. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado

por el artículo 16 del Decreto 1530 de 2008). La autorización de embarque
procede cuando ocurra uno de los siguientes eventos:
Art. 276
1. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través de

los servicios informáticos electrónicos, así lo determine.
2. Cuando practicada la inspección aduanera documental, se establezca la

conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorización de embarque
y la información contenida en los documentos soporte.
3. Cuando practicada la inspección aduanera física, se establezca la

conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorización de
embarque, la información contenida en los documentos soporte y lo
inspeccionado.
4. Cuando practicada la inspección aduanera no intrusiva, se establezca

la conformidad entre lo declarado en la solicitud de autorización de
embarque, y lo inspeccionado.
5. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentren diferencias entre

la información contenida en la autorización de embarque y la mercancía
inspeccionada, que no impliquen ningún requisito adicional o restricción
alguna, el inspector solamente dejará constancia de tal situación en el
acta de inspección. En este caso, procederá el embarque.
6. Cuando practicada la inspección aduanera se detecta que los precios

consignados presentan niveles anormales en relación con el tipo de
producto, sus características o condiciones de mercado, el inspector
dejará constancia en el acta de inspección. En este caso, procederá el
embarque.
7. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentra que la cantidad

sometida a inspección es inferior a la consignada en la autorización
de embarque, el inspector dejará constancia del hecho en el acta de
inspección. En este caso, la autorización de embarque se entenderá
modificada y procederá el embarque sólo para la cantidad verificada en
la inspección.
8. Cuando practicada la inspección aduanera se encuentra que la cantidad

sometida a inspección es superior a la consignada en la autorización
de embarque, el inspector dejará constancia del hecho en el acta de
inspección. En este caso, la autorización de embarque procederá sólo
para la cantidad amparada en dicha autorización, debiéndose tramitar
una nueva autorización de embarque para la cantidad sobrante.
Art. 276
9. Cuando en la inspección se detecten diferencias que impliquen que la

mercancía quede sujeta a restricciones, cupos o requisitos especiales y
estas se subsanen dentro del término de la solicitud de autorización de
embarque.
2685 de 1999.


de 1999.


ARTÍCULO 240. AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado por

el artículo 46 de la Resolución 7941 de 2008). La Autorización de Embarque
procederá dentro del término de vigencia de la solicitud de autorización de
embarque, conforme a lo establecido en el artículo 276 del Decreto 2685 de 1999.


Art. 276


– Peso en kg.
– Valor FOB USD.


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 264-1, 266 y ss., Arts. 298, 304, 313 y 318.
Art. 276
ARTÍCULO 277. PROCEDENCIA DEL EMBARQUE. (Artículo derogado

ARTÍCULO 278. EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 17 del

Decreto 1530 de 2008). Es la operación de cargue en el medio de transporte
de la mercancía que va a ser exportada, previa autorización de la autoridad
aduanera.
• Resolución Reglamentaria No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 241. CERTIFICACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado
por el artículo 49 de la Resolución 7941 de 2008). Realizado el embarque de
la mercancía, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, el transportador
deberá presentar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información del Manifiesto de Carga que
relacione las mercancías a bordo del medio de transporte.
En el Manifiesto de Carga debe relacionar la identificación del transportador y del

medio de transporte, números de las Solicitudes de Autorización de Embarque,
los números de los documentos de transporte, la indicación de si el embarque
se efectúa en forma total o parcial, número de bultos y peso de las mercancías
y la identificación de los contenedores con carga y vacíos a bordo del medio de
transporte.
Se entenderá que la información del manifiesto de carga ha sido entregada,

cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través del servicio
informático electrónico, acuse el recibo satisfactorio de la misma.
Cuando el transportador indique que el embarque de la mercancía relacionada en

una solicitud de autorización de embarque se efectúa en forma total, y la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, encuentre que la información contenida
en el Manifiesto de Carga, no corresponde con la relacionada en la Solicitud
de Autorización de Embarque, comunicará las inconsistencias encontradas al
transportador, quien deberá corregirlas o confirmarlas dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes.
Si dentro del término señalado, el transportador confirma la información

relacionada en el manifiesto de carga, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales asignará número y fecha al manifiesto de carga y comunicará las
inconsistencias al declarante quien deberá subsanarlas con la presentación de
la declaración correspondiente, si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Se exceptúan del trámite previsto en el presente artículo,

las exportaciones con destino a una Zona Franca o depósito franco y las
exportaciones de energía, gas u otros.

9990 de 2008). Para efectos de la exportación y de conformidad con lo previsto
en el artículo 278 del Decreto 2685 de 1999, el embarque comprende, además
Art. 277
de la operación de cargue de la mercancía en el medio de transporte, su salida

del puerto, aeropuerto o paso de frontera con destino a otro país.



– Peso en kg.
– Valor FOB USD.

Art. 278


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 267 y ss., Arts. 279 y ss.

• OFICIO ADUANERO 71836 DE 8 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIRECCIÓN
DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. Documentos que acreditan la
operación que da lugar a la exportación.
ARTÍCULO 279. EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE. Cuando las

mercancías deban embarcarse por una Aduana diferente a aquella en
donde se presente y acepte la Solicitud de Autorización de Embarque, dicha
solicitud se tramitará en la Aduana que tenga jurisdicción en el lugar donde
se encuentre la mercancía, la cual autorizará la Exportación en Tránsito
hasta la Aduana de Salida.
En la Aduana de Salida no se efectuará inspección física a las mercancías,

siempre que las unidades de carga y los medios de transporte vengan en
buen estado, se encuentren precintados y no presenten signos de haber
sido forzados o violados.
ARTÍCULO 227. PLANILLA DE TRASLADO. (Artículo modificado por el
artículo 1 de la Resolución 8657 de 2003). Sin perjuicio del cumplimiento de lo
establecido en el artículo 279 del Decreto 2685 de 1999, cuando a ello hubiere
lugar; para la salida al exterior de las mercancías desde una zona secundaria, una
zona franca industrial de bienes y servicios o desde un depósito habilitado, cuando
dichas mercancías ya se encuentren bajo control de la aduana, el declarante, el
usuario operador, o el empleado del depósito, según corresponda, deberá expedir
una planilla de traslado que ampare la mercancía que será objeto de traslado a
la zona primaria aduanera para su salida del territorio aduanero nacional.

Art. 279


ARTÍCULO 229. EMBARQUE POR ADUANA DIFERENTE. (Artículo modificado

por el artículo 31 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad con el artículo
279 del Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancías deban embarcarse por
una Aduana diferente a aquella en donde se presente y acepte la solicitud de
autorización de embarque, dicha solicitud se tramitará ante la administración
aduanera con jurisdicción en el lugar donde se encuentre la mercancía, sin que
se requiera el trámite de una Declaración de Tránsito Aduanero.

7941 de 2008). De conformidad con el artículo 279 del Decreto 2685 de 1999,
la Solicitud de Autorización de Embarque de las mercancías cuyo embarque se
realizará por una Aduana diferente a la de la presentación y aceptación, deberá
tramitarse ante la administración aduanera con jurisdicción en el lugar donde se
encuentre la mercancía a través de los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, indicando la Aduana por la cual
se realizará su salida.

2685 de 1999.

Art. 279




al solicitante.


CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO ADUANERO 39 DE 8 DE MARZO DE 2002. DIAN. Exportación en

Tránsito - Actuación Sociedades de Intermediación Aduanera.
Art. 279

por el artículo 7 del Decreto 1039 de 2009). El transportador transmitirá, a
través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de Impuestos
y Aduanas nacionales, la información del manifiesto de carga, relacionando
las mercancías según los embarques autorizados por la autoridad aduanera,
dentro del término que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. Se entenderá que la información del manifiesto de carga y los
documentos de transporte han sido entregados, cuando la autoridad aduanera
a través del servicio informático electrónico acuse el recibo satisfactorio de
la misma.
En el evento en que se presenten inconsistencias, frente a lo amparado en

la solicitud de autorización de embarque y la carga embarcada, la autoridad
aduanera, a través de los servicios informáticos electrónicos emitirá el reporte
de inconsistencias, las cuales deberán ser corregidas por el transportador,
dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a dicho reporte.


por el artículo 49 de la Resolución 7941 de 2008). Realizado el embarque de
la mercancía, dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes, el transportador
deberá presentar a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información del Manifiesto de Carga que
relacione las mercancías a bordo del medio de transporte.
En el Manifiesto de Carga debe relacionar la identificación del transportador y del

medio de transporte, números de las Solicitudes de Autorización de Embarque,
los números de los documentos de transporte, la indicación de si el embarque
se efectúa en forma total o parcial, número de bultos y peso de las mercancías
y la identificación de los contenedores con carga y vacíos a bordo del medio de
transporte.
Se entenderá que la información del manifiesto de carga ha sido entregada,

cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través del servicio
informático electrónico, acuse el recibo satisfactorio de la misma.
Art. 280
Cuando el transportador indique que el embarque de la mercancía relacionada en

una solicitud de autorización de embarque se efectúa en forma total, y la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, encuentre que la información contenida
en el Manifiesto de Carga, no corresponde con la relacionada en la Solicitud
de Autorización de Embarque, comunicará las inconsistencias encontradas al
transportador, quien deberá corregirlas o confirmarlas dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes.
Si dentro del término señalado, el transportador confirma la información

relacionada en el manifiesto de carga, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales asignará número y fecha al manifiesto de carga y comunicará las
inconsistencias al declarante quien deberá subsanarlas con la presentación de
la declaración correspondiente, si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Se exceptúan del trámite previsto en el presente artículo,

las exportaciones con destino a una Zona Franca o depósito franco y las
exportaciones de energía, gas u otros.

9990 de 2008). Para efectos de la exportación y de conformidad con lo previsto
en el artículo 278 del Decreto 2685 de 1999, el embarque comprende, además
de la operación de cargue de la mercancía en el medio de transporte, su salida
del puerto, aeropuerto o paso de frontera con destino a otro país.
ARTÍCULO 242. ENTREGA FÍSICA DEL MANIFIESTO DE CARGA POR EL

TRANSPORTADOR. (Artículo derogado por el artículo 113 de la Resolución
7941 de 2008.)
ARTÍCULO 261. CERTIFICACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado por

el artículo 60 de la Resolución 7941 de 2008). El transportador certificará el
embarque de conformidad con lo previsto en el artículo 280 del Decreto 2685 de
1999, para cada embarque fraccionado.
ARTÍCULO 356. FINALIZACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRANSBORDO.

La modalidad de transbordo finalizará con la certificación de embarque de
la mercancía, la cual deberá ser presentada por el transportador dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque, a través de los servicios
Se entenderá certificado el embarque con la presentación del manifiesto de
carga de salida por parte del transportador en los términos del artículo 280 del

• Estatuto Aduanero: Art. 497 num. 2 subnum. 2.2.1.

• CONCEPTO 00049 DE 14 DE JUNIO DE 2007. DIAN. Régimen de transbordo.
Art. 280

ARTÍCULO 281. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN DEFINITIVA. (Artículo

modificado por el artículo 4 del Decreto 2354 de 2008). Cumplidos los
trámites señalados en los artículos anteriores, se presentará la declaración
de exportación correspondiente, a través de los servicios informáticos
electrónicos en la forma y condiciones que disponga la Dirección de Impuestos
ARTÍCULO 225. TRÁMITE DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN. A
la Solicitud de Autorización de Embarque y a la Declaración de Exportación
Definitiva de las modalidades del régimen de exportación previstas en el
presente Título, se les aplicará el procedimiento establecido para la modalidad
de exportación definitiva tramitada como embarque único con datos definitivos,
con las excepciones que se señalen para cada una de ellas.



ARTÍCULO 243. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN

DEFINITIVA. (Artículo modificado por el artículo 50 de la Resolución 7941
de 2008). Certificado el embarque por parte del transportador o del funcionario
Art. 281
competente, y cumplidas las formalidades previstas en el artículo anterior, o una

vez efectuado el aviso de ingreso a la zona franca o depósito franco, según el
caso, o aceptada la solicitud de autorización de embarque y surtidos los trámites
correspondientes en los casos de exportación de energía eléctrica y gas, el
declarante deberá firmar y presentar la declaración de exportación definitiva
generada a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo
amparado con un certificado digital suministrado por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los demás casos.
La Declaración de Exportación Definitiva debidamente firmada por el declarante,

será remitida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a las demás
entidades o dependencias que requieran adelantar trámites posteriores.




• Estatuto Aduanero: Art. 337 y Art. 483 num 3 subnum. 3.4.
• *Ley 863 de 2003: Art. 36.
Exp. 18156/11
ARTÍCULO 282. DECLARACIÓN SIMPLIFICADA. (Artículo derogado por

el artículo 38 del Decreto 1530 de 2008).
Art. 282
SECCIÓN II
EMBARQUE ÚNICO CON DATOS PROVISIONALES
ARTÍCULO 283. EMBARQUE ÚNICO CON DATOS PROVISIONALES. Es

la operación de cargue como embarque único de mercancías, que por su
naturaleza, características físicas o químicas o circunstancias inherentes a su
comercialización, no permiten que el exportador disponga de la información
definitiva al momento del embarque.
ARTÍCULO 244. PROCEDENCIA. Cuando se configure alguna de las
circunstancias previstas en el artículo 283 del Decreto 2685 de 1999, podrá
diligenciarse la Solicitud de Autorización de Embarque único con datos
provisionales.
ARTÍCULO 245. PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD DE LA AUTORIZACIÓN

7941 de 2008). El declarante presentará a través de los servicios informáticos
Autorización de Embarque indicando que se trata de un embarque único con
Para el efecto, el declarante deberá diligenciar la totalidad de la información

correspondiente a la Solicitud de Autorización de Embarque, y podrá dejar como
datos provisionales los correspondientes a: identificación del destinatario, país
de destino, peso bruto, peso neto, cantidad, número de la factura o documento
que acredita la operación, valor FOB, valor a reintegrar en dólares, valor total
de la exportación, valor total de la exportación en la moneda de negociación,
fletes, seguros, otros gastos y la relacionada con los Sistemas Especiales de
ARTÍCULO 246. TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN DEFINITIVA CON

EMBARQUE ÚNICO Y DATOS PROVISIONALES. (Artículo modificado por
el artículo 52 de la Resolución 7941 de 2008). Presentada la Solicitud de
Autorización de Embarque con datos provisionales, se tramitará de conformidad
con lo previsto en el capítulo anterior.
Certificado el embarque por parte del transportador o efectuado el aviso de ingreso

a la zona franca o depósito franco, según el caso, o presentada, aceptada la
solicitud de autorización de embarque y surtidos los trámites correspondientes en
los casos de exportación de energía eléctrica y gas, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, generará a través de los servicios informáticos electrónicos,
la declaración de exportación provisional con los datos resultantes del embarque.

CON DATOS DEFINITIVOS. (Artículo modificado por el artículo 53 de la
Resolución 7941 de 2008). De conformidad con el artículo 284 del Decreto 2685
de 1999, dentro de los tres (3) meses siguientes al embarque de la mercancía, el
Art. 283
declarante deberá presentar la Declaración de Exportación con datos definitivos

El término previsto en el inciso anterior podrá prorrogarse, en casos justificados,

de conformidad con el parágrafo del artículo 284 del Decreto 2685 de 1999, para lo
cual deberá presentar la respectiva solicitud a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con un plazo
no inferior a diez (10) días antes del vencimiento del término establecido.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales verificará que la información

de la declaración con datos definitivos sea consistente con la Declaración de
Exportación con datos provisionales y podrá determinar conforme a lo establecido
en el inciso 2 del artículo 284 del Decreto 2685 de 1999, la práctica de inspección
aduanera documental.
El declarante deberá firmar la declaración de exportación con datos definitivos

y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado
con un certificado digital suministrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
La declaración de exportación con datos definitivos se entenderá presentada,

cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios
informáticos electrónicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma.
La Declaración de Exportación con datos definitivos debidamente firmada por el

declarante, y una vez asignado el número y fecha por los servicios informáticos
electrónicos, será remitida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a
las demás entidades y dependencias que requieran adelantar trámites posteriores.
Vencido el término para la presentación de la Declaración de Exportación con

datos definitivos, sin que ello hubiese ocurrido, la Declaración de Exportación
con datos provisionales, quedará confirmada como Declaración de Exportación
Definitiva.
ARTÍCULO 248. INSPECCIÓN DOCUMENTAL. (Artículo modificado por el

artículo 54 de la Resolución 7941 de 2008). En los eventos en que la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales haya determinado inspección documental, el
funcionario competente verificará la conformidad entre la información consignada
en la Declaración de Exportación Definitiva y los documentos soporte. El resultado
de su actuación se consignará en el acta respectiva.
Si del resultado de la diligencia de inspección el funcionario competente establece

que procede la declaración con datos definitivos, el declarante procederá a firmar
y presentar la declaración de exportación con datos definitivos.
CONCORDANCIAS:
Art. 283
ARTÍCULO 284. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN PARA EMBARQUES

ÚNICOS CON DATOS PROVISIONALES. (Artículo modificado por el
artículo 5 del Decreto 2354 de 2008). Cuando la exportación se hubiere
tramitado como embarque único con datos provisionales, el declarante deberá
presentar, dentro de los tres (3) meses siguientes al embarque, a través de
los servicios informáticos electrónicos, la declaración correspondiente con
datos definitivos, y en la forma y condiciones que establezca la Dirección de
La autoridad aduanera, con fundamento en criterios técnicos de análisis de

riesgo o de manera aleatoria, podrá determinar la práctica de la inspección
documental. Del resultado de la inspección podrá derivarse la aceptación
de la declaración o el traslado de la documentación a la dependencia
competente para adelantar las investigaciones pertinentes.
PARÁGRAFO. En casos debidamente justificados, la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales podrá prorrogar el término previsto en el
inciso 1 del presente artículo, para presentar la declaración de exportación
con datos definitivos.
ARTÍCULO 246. TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN DEFINITIVA CON
EMBARQUE ÚNICO Y DATOS PROVISIONALES. (Artículo modificado por
el artículo 52 de la Resolución 7941 de 2008). Presentada la Solicitud de
Autorización de Embarque con datos provisionales, se tramitará de conformidad
con lo previsto en el capítulo anterior.
Certificado el embarque por parte del transportador o efectuado el aviso de ingreso

a la zona franca o depósito franco, según el caso, o presentada, aceptada la
solicitud de autorización de embarque y surtidos los trámites correspondientes en
los casos de exportación de energía eléctrica y gas, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, generará a través de los servicios informáticos electrónicos,
la declaración de exportación provisional con los datos resultantes del embarque.

CON DATOS DEFINITIVOS. (Artículo modificado por el artículo 53 de la
Resolución 7941 de 2008). De conformidad con el artículo 284 del Decreto 2685
de 1999, dentro de los tres (3) meses siguientes al embarque de la mercancía, el
declarante deberá presentar la Declaración de Exportación con datos definitivos
El término previsto en el inciso anterior podrá prorrogarse, en casos justificados,

de conformidad con el parágrafo del artículo 284 del Decreto 2685 de 1999, para lo
cual deberá presentar la respectiva solicitud a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, con un plazo
no inferior a diez (10) días antes del vencimiento del término establecido.
Art. 284
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales verificará que la información

de la declaración con datos definitivos sea consistente con la Declaración de
Exportación con datos provisionales y podrá determinar conforme a lo establecido
en el inciso 2 del artículo 284 del Decreto 2685 de 1999, la práctica de inspección
aduanera documental.
El declarante deberá firmar la declaración de exportación con datos definitivos

y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado
con un certificado digital suministrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
La declaración de exportación con datos definitivos se entenderá presentada,

cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través de los servicios
informáticos electrónicos, acuse el recibo satisfactorio de la misma.
La Declaración de Exportación con datos definitivos debidamente firmada por el

declarante, y una vez asignado el número y fecha por los servicios informáticos
electrónicos, será remitida por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a
las demás entidades y dependencias que requieran adelantar trámites posteriores.
Vencido el término para la presentación de la Declaración de Exportación con

datos definitivos, sin que ello hubiese ocurrido, la Declaración de Exportación
con datos provisionales, quedará confirmada como Declaración de Exportación
Definitiva.

de Impuestos y Aduanas Nacionales haya determinado inspección documental, el
funcionario competente verificará la conformidad entre la información consignada
en la Declaración de Exportación Definitiva y los documentos soporte. El resultado
de su actuación se consignará en el acta respectiva.
Si del resultado de la diligencia de inspección el funcionario competente establece

que procede la declaración con datos definitivos, el declarante procederá a firmar
y presentar la declaración de exportación con datos definitivos.
CONCORDANCIAS:
SECCIÓN III
EXPORTACIÓN DEFINITIVA: EMBARQUE FRACCIONADO CON
DATOS DEFINITIVOS O PROVISIONALES
ARTÍCULO 285. EMBARQUE FRACCIONADO. (Artículo derogado por el

artículo 38 del Decreto 1530 de 2008).
Art. 285
ARTÍCULO 286. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN PARA CONSOLIDAR

EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS DEFINITIVOS. (Artículo
derogado por el artículo 38 del Decreto 1530 de 2008).
ARTÍCULO 287. DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN PARA CONSOLIDAR

EMBARQUES FRACCIONADOS CON DATOS PROVISIONALES. (Artículo
ARTÍCULO 288. TRÁMITE DE LAS DECLARACIONES. (Artículo derogado

CAPÍTULO III.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO

Decreto 2354 de 2008). Es la modalidad de exportación que regula la salida
temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas, del territorio aduanero
nacional, para ser sometidas a transformación, elaboración o reparación en
el exterior o en una zona franca, debiendo ser reimportadas dentro del plazo
señalado en la declaración de exportación correspondiente, prorrogables
por un año más.
PARÁGRAFO. La solicitud de autorización de embarque y la declaración

correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este decreto para la
exportación definitiva, como embarque único con datos definitivos.
ARTÍCULO 263. PROCEDENCIA. (Artículo modificado por el artículo 62 de
la Resolución 7941 de 2008). El declarante presentará a través de los Servicios
Informáticos Electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
Se podrán someter a la modalidad de Exportación Temporal para Perfeccionamiento

Pasivo las mercancías nacionales o nacionalizadas, cuando exista documento
soporte en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un proceso de
elaboración, transformación o reparación en el exterior o en una Zona Franca.
ARTÍCULO 382. REQUISITOS PARA SALIDA TEMPORAL DE MERCANCÍAS

PARA PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. (Artículo
modificado por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Para la salida
temporal de la zona franca permanente y permanente especial, con destino al
resto del territorio aduanero nacional, de materias primas, insumos y bienes
intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del territorio
Art. 289
aduanero nacional, el Usuario Industrial, deberá diligenciar el formulario de

movimiento de mercancías en zona franca y obtener la autorización del usuario
operador.
El usuario operador, deberá incorporar la información correspondiente al

formulario de movimiento de mercancías en zona franca al sistema informático
aduanero, cuando proceda, y enviará copia del formulario a la División de Servicio
al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces. Esta información
servirá de base para el control de la salida temporal y posterior ingreso de las
mercancías a la zona franca y para la actualización del inventario de los usuarios.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Adunaero: Art. 263.

Introducción de mercancías al TAN.

Régimen aplicable en materia de impuesto sobre las ventas en servicios prestados
en Zona Franca.

• CONCEPTO ADUANERO 3 DE 31 DE ENERO DE 2007. DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. Modificación de la declaración de
exportación temporal para perfeccionamiento pasivo a exportación definitiva


de Transformación y Ensamble y Zonas Francas Industriales de Bienes y
Servicios.
ARTÍCULO 290. PRODUCTOS COMPENSADORES. Por productos

compensadores se entienden los obtenidos en el exterior o en Zona Franca
Industrial de Bienes y de Servicios, en el curso o como consecuencia de
la elaboración, transformación o reparación de mercancías exportadas
temporalmente para perfeccionamiento pasivo.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Adunaero: Art. 261 y Arts. 291 y ss.

Art. 290
ARTÍCULO 291. EQUIVALENCIA DE PRODUCTOS COMPENSADORES.

Podrán asimilarse a productos compensadores los obtenidos en el exterior
o en Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios, a partir de mercancías
idénticas por su especie, calidad y características técnicas a las que han sido
sometidas a exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Adunaero: Art. 290.

ARTÍCULO 292. REQUISITOS. Antes de la presentación y aceptación de

la Solicitud de Autorización de Embarque a través del sistema informático
aduanero, la Aduana señalará el término de permanencia de la mercancía
en el exterior, de conformidad con la solicitud presentada por el exportador.
ARTÍCULO 91. ADUANA DE IMPORTACIÓN DIFERENTE A LA DE

EXPORTACIÓN. De conformidad con lo previsto en el artículo 139 del Decreto
2685 de 1999, la Declaración de Importación por perfeccionamiento pasivo
deberá presentarse en la misma Administración de Aduana por donde se efectuó
la exportación, salvo si se trata de la reimportación de gasolina para motores,
carburantes tipo gasolina, queroseno, gasoils y fueloils, cuya reimportación
podrá realizarse por una jurisdicción aduanera diferente a aquella bajo la cual
se realizó la exportación.
También podrá ser objeto de reimportación por una Aduana diferente a la de

exportación, la reimportación en el mismo estado del petróleo crudo, cuando este
no pueda someterse a transformación o elaboración en el exterior.
ARTÍCULO 264. SOLICITUD DEL TÉRMINO DE PERMANENCIA DE LA

MERCANCÍA EN EL EXTERIOR. (Artículo modificado por el artículo 63 de
la Resolución 7941 de 2008). El declarante con antelación a la presentación y
aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, solicitará a través de
los servicios informáticos electrónicos que disponga la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, autorización del término de permanencia de la mercancía en
el exterior, de acuerdo a la duración del proceso de elaboración, transformación o
reparación de que será objeto. En la solicitud, el declarante o exportador deberá
informar como mínimo:
Art. 292
a) Identificación del exportador o declarante;
b) Término en que va a permanecer la mercancía en el exterior;
c) Justificación de la permanencia de la mercancía en el exterior.
ARTÍCULO 264-1. TRÁMITE DE LA MODALIDAD. (Artículo adicionado por el

artículo 64 de la Resolución 7941 de 2008). Presentada y aceptada la Solicitud
de Autorización de Embarque correspondiente a la modalidad de Exportación
Temporal para Perfeccionamiento Pasivo, se continuará con el trámite previsto
para la modalidad de exportación definitiva de embarque único con datos
definitivos establecida en el Capítulo III del Título VII de la presente resolución.

y presentar la declaración de exportación a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa
si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un
funcionario, en los demás casos.
CONCORDANCIAS:
art. Decl. Import./12 • Estatuto Aduanero: Art. 267.

EXPORTACIÓN. Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a
conservar por un período de cinco (5) años contados a partir de la fecha de
la presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque,
el original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de
la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
a) Documento en el que conste que la mercancía va a ser objeto de un

proceso de elaboración, transformación o reparación en el exterior, y
b) Mandato, cuando actúe como declarante una (*)Agencia de Aduana o un

apoderado.

(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayados del presente artículo,
Art. 293
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 70959 DE 6 DE AGOSTO DE 2001. DIAN. Exportaciones-
Modalidades.

exportación temporal terminará si dentro del plazo fijado se presenta una de
a) Reimportación por perfeccionamiento pasivo.
b) Exportación definitiva.
c) Reimportación en el mismo estado, cuando la mercancía no pudo ser

sometida al perfeccionamiento pasivo que motivó la exportación.
d) Destrucción de la mercancía en el exterior debidamente acreditada ante

la Aduana.
uno de los siguientes eventos:
a) Reimportación por perfeccionamiento pasivo: El declarante deberá cumplir

con los requisitos establecidos en el artículo 138 del Decreto 2685 de 1999
y el sistema informático aduanero o el funcionario competente, validará o
verificará que la reimportación se realice dentro del término establecido para
la modalidad de exportación temporal para perfeccionamiento pasivo;
b) Exportación Definitiva: Cuando el declarante dentro del término de la

exportación temporal, decida dejar la mercancía en forma definitiva en el
exterior o zona franca, según el caso, deberá presentar una modificación de
la Declaración. Para el efecto, se surtirá el trámite previsto en el Capítulo XIX
del presente título;
c) Reimportación en el mismo estado: En los casos en que la mercancía

no haya sido sometida al perfeccionamiento pasivo objeto de exportación,
el declarante realizará dentro del término para la exportación por
perfeccionamiento pasivo, el trámite previsto en el artículo 140 del Decreto
2685 de 1999 y el sistema informático aduanero o el funcionario competente,
validará o verificará que la reimportación se realice dentro del término previsto;
Art. 294
d) Destrucción de la mercancía: El declarante deberá dentro del término

autorizado para la exportación temporal, solicitar ante la Administración
de Aduanas con jurisdicción en el domicilio fiscal del exportador o por la
administración por la cual se tramitó la exportación temporal, la terminación
de la modalidad por destrucción de la mercancía en el exterior, acreditando
mediante certificación otorgada por el importador o consignatario en el
extranjero en donde conste tal situación, especificando si la destrucción
fue total o parcial, y la causa de la misma, prueba esta que debe reunir los
requisitos previstos en el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil.
Una vez expedida la Declaración de Exportación Definitiva, en el caso previsto

en el literal b) del presente artículo, el declarante deberá firmar y presentar
la declaración de exportación definitiva, generada a través de los servicios
en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado
digital suministrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o
con asistencia de un funcionario, en los demás casos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 483 num. 3 subnum. 3.7.

ARTÍCULO 295. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. En la Declaración

de Exportación temporal para perfeccionamiento pasivo se identificarán las
mercancías por sus características permanentes, de manera tal que se
individualicen. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se
deberán anotar también sus números, series y marcas.
ARTÍCULO 265. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. En el diligenciamiento
de la Solicitud de Autorización de Embarque, el declarante deberá describir las
mercancías identificándolas por sus características, de manera tal que las
individualice. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se deberán
anotar también sus marcas, números y series.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 296. CESIÓN DE MERCANCÍAS. Las mercancías que se

encuentren en el exterior bajo esta modalidad de exportación podrán cederse,
Art. 295
previo aviso a la Administración de Aduanas donde se tramitó su exportación.

El cesionario será considerado para todos los efectos como exportador inicial.
ARTÍCULO 267. SUSTITUCIÓN DEL EXPORTADOR. (Artículo modificado por
el artículo 66 de la Resolución 7941 de 2008). En los casos de sustitución del
exportador, cuando se trate de las modalidades de exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo o exportación temporal para reimportación en el mismo
Estado, el declarante deberá presentar una modificación de la declaración, a
Aduanas Nacionales. Para el efecto, se surtirá el trámite previsto en el Capítulo
XIX del presente título, dentro del término autorizado para la exportación temporal.
La modificación de la declaración, deberá contener como mínimo la siguiente

información:
a) Número de la declaración de exportación anterior;
b) Nombre de quien sustituye al exportador, quien para todos los efectos será
considerado como exportador inicial;
c) Información del documento o contrato en el cual conste la cesión.
CAPÍTULO IV.
EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA REIMPORTACIÓN
EN EL MISMO ESTADO
ARTÍCULO 297. DEFINICIÓN. Es la modalidad de exportación que regula

la salida temporal de mercancías nacionales o nacionalizadas del territorio
aduanero nacional, para atender una finalidad específica en el exterior, en
un plazo determinado, durante el cual deberán ser reimportadas sin haber
experimentado modificación alguna, con excepción del deterioro normal
originado en el uso que de ellas se haga.
PARÁGRAFO. Tratándose de los bienes que forman parte del patrimonio

cultural de la Nación, la exportación temporal de los mismos, de conformidad
con lo previsto en la Ley 397 de 1997, podrá autorizarse en los casos
contemplados en dicha norma, por un plazo no superior a tres (3) años,
debiéndose constituir una garantía bancaria o de compañía de seguros que
asegure la reimportación en el mismo estado de los bienes a que se refiere
este parágrafo, en los términos que establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Art. 297

la mercancía.


diferente.


el artículo 67 de la Resolución 7941 de 2008). El declarante presentará a
través de los Servicios Informáticos Electrónicos de la Dirección de Impuestos y
a la modalidad de exportación temporal para reimportación en el mismo Estado.
ARTÍCULO 515. GARANTÍA PARA LA EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA

REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO DE BIENES QUE FORMAN PARTE
DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN. Para efecto de lo dispuesto en
el parágrafo del artículo 297 del Decreto 2685 de 1999, se otorgará una garantía
equivalente al ciento por ciento (100%) de valor consignado en la Declaración
de Exportación.
La vigencia de la garantía será por término de duración de la exportación temporal.

• *Ley 594 de 2000: Art. 31.
• *Ley 397 de 1997: Art. 11 num. 3.
• *Decreto 1746 de 2003: Art. 19 num. 24
• *Resolución Ministerio de Cultura No. 983 de 2010: Art. 21 Par. y Art. 23
num. 10.
• *Resolución Ministerio de Cultura No. 2018 de 2006: Por la cual se establecen
los requisitos y el procedimiento para la exportación temporal de los bienes
muebles de interés cultural, la exportación de los bienes muebles del patrimonio
cultural y se dictan otras disposiciones.
Art. 297

ARTÍCULO 298. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE Y

DECLARACIÓN CORRESPONDIENTE. (Artículo modificado por el
artículo 22 del Decreto 1530 de 2008). La solicitud de autorización embarque
y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este
decreto para la exportación definitiva, como embarque único con datos
definitivos, salvo en el caso de la exportación de mercancías en consignación,
las cuales podrán tramitarse con datos provisionales.
ARTÍCULO 269. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. El declarante en
el diligenciamiento de la Solicitud de Autorización de Embarque deberá describir
las mercancías, identificándolas por sus características, de manera tal que las
ARTÍCULO 270. TÉRMINO PARA LA EXPORTACIÓN TEMPORAL. (Artículo

modificado por el artículo 68 de la Resolución 7941 de 2008). El declarante al
diligenciar la solicitud de autorización de embarque deberá indicar el término de
permanencia de la mercancía en el exterior o en una zona franca, según el caso.
Dicho término no podrá ser superior a un año, de conformidad con lo consagrado
Si de acuerdo a las condiciones de la operación el declarante requiere un

plazo mayor al señalado en el inciso anterior, podrá solicitarlo por una sola vez,
acreditando el término de permanencia de la mercancía en el exterior o en una
zona franca, según el caso, con el documento que acredite la operación que dio
origen a la exportación, a través de los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Tratándose de las exportaciones
temporales de mercancías bajo un contrato leasing, el plazo mayor de que trata
el inciso anterior, podrá autorizarse por el término de duración del contrato más
los seis (6) meses de que trata el artículo 3 del Decreto 1799 de 1994 y demás
normas que lo modifiquen o deroguen.
De la misma manera, el declarante podrá solicitar a través de los servicios

las prórrogas de que trata el artículo 140 del Decreto 2685 de 1999, con una
antelación no inferior a diez (10) días hábiles al vencimiento de la exportación
temporal para reimportación en el mismo Estado, debiéndose demostrar la
necesidad de permanencia de la mercancía en el exterior.
Art. 298
ARTÍCULO 270-1. TRÁMITE DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado por

el artículo 69 de la Resolución 7941 de 2008). Una vez presentada y aceptada
Exportación Temporal para reimportación en el mismo Estado, se continuará con
el trámite previsto para la modalidad de exportación definitiva de embarque único
con datos definitivos establecida en el Capítulo III del Título VII de la presente
resolución.

y presentar la declaración de exportación temporal, generada a través de los
Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con
un certificado digital suministrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 299. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. (Artículo

modificado por el artículo 23 del Decreto 1530 de 2008). En la solicitud de
autorización de embarque y en la declaración de exportación temporal, para
reimportación en el mismo Estado, se identificarán las mercancías por sus
características permanentes, de manera tal que se individualicen. Tratándose
de maquinarias, herramientas y vehículos, se deberá anotar también sus
números, series y marcas.
ARTÍCULO 269. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. El declarante en
el diligenciamiento de la Solicitud de Autorización de Embarque deberá describir
las mercancías, identificándolas por sus características, de manera tal que las
CONCORDANCIAS:

presentación y aceptación de la Solicitud de Autorización de Embarque, el
original de los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la
autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
a) Documento que acredite el contrato que dio lugar a la exportación, y
b) Mandato cuando actúe como declarante una (*)Agencia de Aduana o un

apoderado.
Art. 299

CONCORDANCIAS:
Conc. 49693/12

exportación temporal para reimportación en el mismo estado, terminará si
dentro del plazo fijado se presenta una de las siguientes situaciones:
a) Reimportación en el mismo estado.
b) Exportación definitiva, o
c) Destrucción de la mercancía debidamente acreditada ante la Aduana.

ARTÍCULO 271. TERMINACIÓN DE LA EXPORTACIÓN TEMPORAL. (Artículo
modificado por el artículo 70 de la Resolución 7941 de 2008). La modalidad
de exportación temporal finalizará si dentro del plazo fijado se presente uno de
los siguientes eventos:
a) Reimportación de mercancías en el mismo estado: El declarante realizará

informático aduanero o el funcionario competente, validará o verificará que
la reimportación se realice dentro del término de la exportación temporal;
b) Exportación Definitiva: Cuando el declarante dentro del término de la

exportación temporal, decida dejar la mercancía en forma definitiva en el
exterior o zona franca, según el caso, deberá presentar una modificación de
la declaración, para el efecto, se surtirá el trámite previsto en el Capítulo XIX
del presente título;
c) Destrucción de la mercancía: El declarante deberá dentro del término

autorizado para la exportación temporal, solicitar ante la Administración
de Aduanas con jurisdicción en el domicilio fiscal del exportador o por la
administración por la cual se tramitó la exportación temporal, la terminación
de la modalidad por destrucción de la mercancía en el exterior, acreditando
mediante certificación otorgada por el importador o consignatario en el
extranjero en donde conste tal situación, especificando si la destrucción
fue total o parcial y la causa de la misma, prueba esta que debe reunir los
requisitos previstos en el artículo 259 del Código de Procedimiento Civil.
Art. 301
Una vez expedida la Declaración de Exportación Definitiva, en el caso previsto

en el literal b) del presente artículo, el declarante deberá firmar y presentar
la declaración de exportación definitiva, generada a través de los servicios
en forma directa si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado
digital suministrado por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o
con asistencia de un funcionario, en los demás casos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 140, 265 y Art. 483 num. 3 subnum. 307.

• CONCEPTO ADUANERO 29 DE 8 DE JUNIO DE 2007. DIRECCIÓN DE
IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. Declaración de Exportación.
ARTÍCULO 302. MERCANCÍAS EN CONSIGNACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 28 del Decreto 1232 de 2001). Bajo la modalidad de
exportación temporal para reimportación en el mismo estado, podrán
declararse las mercancías que salgan al exterior en consignación, cumpliendo
los requisitos de que trata el presente capítulo.
Cuando se decida dejar las mercancías exportadas en consignación

definitivamente en el exterior, deberá cambiarse la modalidad de exportación
temporal a definitiva, dentro del plazo señalado por la autoridad aduanera al
momento de realizarse la exportación temporal, mediante la presentación
de una o varias modificaciones a la Declaración de Exportación, pudiendo
declararse diversos países de destino, precios y cantidades, según las
condiciones particulares de cada negociación.
Antes del vencimiento del plazo otorgado para la exportación temporal por
la autoridad aduanera, podrá reimportarse la mercancía en los términos
previstos en los artículos 140 y siguientes del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 298.
CAPÍTULO V.
REEXPORTACIÓN
ARTÍCULO 303. DEFINICIÓN. Es la modalidad de exportación que regula la

salida definitiva del territorio aduanero nacional, de mercancías que estuvieron
sometidas a una modalidad de importación temporal o a la modalidad de
transformación o ensamble.
Art. 302
PARÁGRAFO. También podrán declararse por esta modalidad los bienes

de capital o sus partes, que encontrándose importados temporalmente,
deban salir para ser objeto de reparación o reemplazo en el exterior o en
una Zona Franca Industrial de Bienes y de Servicios.
y Aduanas Nacionales, la Solicitud de Autorización de Embarque de aquella
mercancía que se encuentra sometida a una modalidad de importación temporal
o a la modalidad de transformación o ensamble. También procederá para los
bienes de capital o sus partes que se encuentren importados temporalmente y
que deban salir para ser objeto de reparación o reemplazo en el exterior o en
una Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el artículo 149 del Decreto
2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 1200 DE 6 DE NOVIEMBRE DE 2009. SECRETARIA DE
HACIENDA. Exoneración del Impuesto de Industria y Comercio, Avisos y Tableros
los ingresos generados en los Almacenes In Bond (Depósitos Francos) ubicados
en el Aeropuerto Internacional el Dorado. Teniendo en cuenta que el concepto
415 del 13 de diciembre de 1995 los considera gravados por no tratarse de
exportaciones, pero los artículos 64 y 303 del Estatuto Aduanero Colombiano,
establece que las ventas en estos almacenes son una modalidad de exportación.




artículo 24 del Decreto 1530 de 2008). La solicitud de autorización embarque
Art. 304
y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista en este

decreto para la exportación definitiva, con embarque único y datos definitivos.

ARTÍCULO 273. IDENTIFICACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. El declarante, en
el diligenciamiento de la Solicitud de Autorización de Embarque, deberá describir
las mercancías identificándolas por sus características, de manera tal que las
individualicen. Tratándose de maquinarias, herramientas y vehículos, se deberán
ARTÍCULO 274. TÉRMINO PARA LA REEXPORTACIÓN. El declarante

presentará la Solicitud de Autorización de Embarque por esta modalidad dentro
de la vigencia de la importación temporal o de la importación para transformación
o ensamble, en cuyo caso, el término se contará desde la autorización de levante
de la mercancía.



la autoridad aduanera cuando esta así lo requiera:
a) Declaración de Importación
b) Mandato, cuando actúe como declarante una (*)Agencia de Aduana o un

apoderado.

Art. 305
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO VI.
REEMBARQUE
ARTÍCULO 306. DEFINICIÓN. Es la modalidad de exportación que regula

la salida del territorio aduanero nacional de mercancías procedentes del
exterior que se encuentren en almacenamiento y respecto de las cuales no
haya operado el abandono legal ni hayan sido sometidas a ninguna modalidad
de importación.
No podrá autorizarse el reembarque de substancias químicas controladas

por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
COMENTARIO: CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES POR TRÁFICO

DE ESTUPEFACIENTES (CCITE).
Es el documento expedido por la DNE, que como su nombre lo indica certifica la

inexistencia de registros debidamente fundamentados por tráfico de estupefacientes,
testaferrato, enriquecimiento ilícito y conexos, contra la persona o empresa a
favor de quien se expide y autoriza la compra, consumo, distribución, producción,
almacenamiento e importación de sustancias químicas sometidas a control, en las
cantidades y calidades establecidas en el mismo.
Control Ejercido por la Dirección Nacional de Estupefacientes.
La filosofía del control ejercido por la DNE en materia de sustancias químicas,

implica la verificación previa y posterior a la expedición del Certificado de Carencia
de Informes por Tráfico de Estupefacientes.
Control Previo: Corresponde a la verificación de la información aportada por el

solicitante, el análisis de los reportes de los Organismos de Inteligencia y Seguridad
del estado y el Acta de inspección de la Policía Nacional, a fin de decidir sobre la
expedición del CCITE.
Control Posterior: Es el control que se lleva a cabo después de la expedición del

CCITE y consiste en la toma de decisiones por parte de la DNE tras el análisis de la
Art. 306
actualización de reportes por parte de los Organismos de Inteligencia y Seguridad

del Estado y las inspecciones sorpresivas de la Policía Nacional.
SUSTANCIAS QUIMICAS CONTROLADAS A TRAVES DEL CERTIFICADO DE

CARENCIA DE INFORMES POR TRÁFICO DE ESTUPEFACIENTES.
La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes

y Sustancias Psicotrópicas de 1988 (Convención de Viena), exhorta a los países
productores, de tránsito y consumidores de sustancias químicas susceptibles de
ser utilizadas en la producción estupefacientes, a apoyar acciones tendientes para
evitar el desvío de las mismas hacia el narcotráfico, Colombia ratificó este acuerdo
por lo que está comprometida a cumplir con las disposiciones establecidas en el.
En la Convención se clasifica las sustancias químicas en los cuadros I y II,
CUADRO I CUADRO II
Acido N-acetilantranílico Acetona
Acido lisérgico Acido antranílico
Efedrina Acido clorhídrico*
Ergometrina Acido fenilacético
Ergotamina Acido sulfúrico*
1-fenil-2 propanona Anhídrico acético
Isosadrol Eter etílico
3,4 – metilendioxifel-2-propanona Metiletilcetona
Piperonal Permanganato potásico
Safrol Piperidina
Seudoefedrina Tolueno
Las sales de las sustancias Las sales de las sustancias
enumeradas en el presente cuadro, enumeradas en el presente cuadro,
siempre que la existencia de dichas siempre que la existencia de dichas
sales sea posible. sales sea posible.
* Las sales del ácido clorhídrico y del ácido sulfúrico quedan específicamente
excluidas del cuadro II.
En Colombia, las sustancias pertenecientes al Cuadro I son controladas por

el Fondo Nacional de Estupefacientes y las del cuadro II excepción del Ácido
fenilacético, Ácido antranílico y Piperidina son controladas por la Dirección Nacional
de Estupefacientes.
En las decisiones 44/5 y 44/6, la Comisión de Estupefacientes de la Junta

Internacional de Estupefacientes (JIFE), decidió transferir el anhídrido acético y el
permanganato de potasio del Cuadro II al Cuadro I a fin de lograr la notificación
previa obligatoria ante una exportación de dichas sustancias hacia los países
consumidores de las mismas, por ser éstas indispensables en el procesamiento
de cocaína y heroína.
Sin embargo, el paso de las sustancias de un Cuadro a otro, no significa que salgan
del Control de la Dirección Nacional de Estupefacientes.
Art. 306
No obstante, lo establecido en la Convención de Viena, cada país dependiendo de

su desarrollo industrial y la dinámica del uso de las sustancias en la producción de
estupefacientes, ingresa a su control local los insumos que se determinen estén
siendo destinados para usos ilícitos.
En la actualidad en Colombia la DNE ejerce control sobre 25 sustancias químicas,

que si bien son utilizadas en gran variedad de procesos industriales, además pueden
ser utilizadas para sintetizar, fabricar, procesar u obtener drogas que producen
dependencia física o síquica.
SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS:
RESOLUCION 0009 DE FEBRERO 18 DE 1987

SUSTANCIA ESTADO
ACETONA LIQUIDO
ACIDO CLORHÍDRICO LIQUIDO
ETER ETÍLICO LIQUIDO
CLOROFORMO LIQUIDO
ACIDO SULFURICO LIQUIDO
AMONIACO LIQUIDOY GASEOSO
METIL ETIL CETONA (MEK) LIQUIDO
DISOLVENTE 1 LIQUIDO
THINNER LIQUIDO
ACETATO DE ETILO LIQUIDO
METANOL LIQUIDO
ACETATO DE BUTILO LIQUIDO
DIACETONA ALCOHOL LIQUIDO
HEXANO LIQUIDO
BUTANOL LIQUIDO
PERMANGANATO DE POTASIO SÓLIDO
CARBONATO DE SODIO SÓLIDO
RESOLUCION 0007 DE DICIEMBRE 1 DE 1992
TOLUENO LIQUIDO
ANHIDRIDO ACETICO LIQUIDO
RESOLUCION 0001 DE ENERO 30 DE 1995
ALCOHOL ISOPROPILICO (IPA) LIQUIDO
METIL ISOBUTIL CETONA (MIBK) LIQUIDO
ACETATO DE ISOPROPILO LIQUIDO
RESOLUCION 0012 DE MAYO 30 DE 2003
MANGANATO DE POTASIO SÓLIDO
DIÓXIDO DE MANGANESO SÓLIDO
*La Resolución 0006 de Agosto 28 de 2000 Art. 6, 7 y 8, incluye el Disolvente 1 A.

reemplazándolo por el Disolvente No. 1.
Art. 306
El control a las sustancias, se ejerce en cantidades mensuales superiores a:
Thinner 110 galones

Para sustancias sólidas 5 kilos
Para sustancias líquidas 5 litros
Anhídrido Acético Cualquier cantidad
TRANSACCIONES AUTORIZADAS MEDIANTE EL CERTIFICADO DE

Mediante el CCITE se autoriza a la empresa o establecimiento de comercio a una

o más de las siguientes actividades:
• COMPRA
• IMPORTACION
• DISTRIBUCION
• CONSUMO
• PRODUCCION
• ALMACENAMIENTO
SUSTANCIAS QUIMICAS EN ZONAS DE CONTROL ESPECIAL
Los organismos de Inteligencia y Seguridad del Estado, detectaron que el comercio

de insumos tales como el cemento gris, Urea Amoniacal, gasolina, aceite combustible
para motor (A.C.P.M.) y kerosene (petróleo) en zonas con influencia cocalera o
amapolera o en aquellas que son paso obligado hacia los laboratorios clandestinos
de estupefacientes, no guarda proporción alguna con los índices de crecimiento y
desarrollo de dichas regiones.
Así mismo se ha comprobado el uso de estos insumos en el procesamiento ilícito

de estupefacientes, por lo que el Consejo Nacional de estupefacientes decidió
facultar a la Fuerza Pública para ejercer control a la venta, transporte, distribución,
consumo y almacenamiento.
Las cantidades DIARIAS por encima de las cuales se ejerce control son:
Cemento gris 100 kilos

Urea Amoniacal 100 kilos
Gasolina 55 galones
Aceite combustible para motores –ACPM- 55 galones
Kerosene 55 galones
A partir del año 2004 y con el propósito de complementar las acciones adelantadas
por la Fuerza Pública, el Consejo Nacional de Estupefacientes ordenó ejercer
Art. 306
control a las Estaciones de Servicio automotriz y fluvial compradoras y distribuidoras

de gasolina, aceite combustible para motor (A.C.P.M.) y kerosene, ubicadas en
departamentos o municipios de control especial.
El control a las Estaciones de Servicio se ejerce a través del Certificado de Carencia

de Informes por Tráfico de Estupefacientes expedido por la DNE.
Tomado del Portal de la Dirección Nacional de Estupefacientes. Inicio.

Cerificado de Carencia. Cerificado de Sustancias. Internet: (http://www.dne.gov.
co/?idcategoria=648)
CONCORDANCIAS:
D. 3990/10

• CONCEPTO ADUANERO 142 DE 10 DE ENERO DE 2002. DIAN. Declaración
de importación-desistimiento.
ARTÍCULO 307. REQUISITOS. (Artículo modificado por el artículo 25 del

Decreto 1530 de 2008). La solicitud de autorización de embarque deberá
presentarse a la aduana, previa la constitución de una garantía bancaria o de
compañía de seguros, cuyo objeto será garantizar que la mercancía sometida
a la modalidad salió del territorio aduanero nacional, dentro del término de
vigencia de la solicitud de autorización de embarque, en las condiciones
establecidas en el presente decreto.
La garantía se constituirá por el ciento por ciento (100%) del valor CIF de las
mercancías que serán reembarcadas.
ARTÍCULO 516. GARANTÍA PARA EL REEMBARQUE. (Artículo modificado

por el artículo 98 de la Resolución 7002 de 2001). Para efectos de lo dispuesto
en el artículo 307 del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garantía será por
el término de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de aceptación de la
Solicitud de Autorización de Embarque.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 309 lit. c).
Exp. 5455/11 DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Reembarque- Obligación Aduanera.
Art. 307

DRA. MARTHA SOFÍA SANZ TOBÓN. Principio de Favorabilidad – Reembarque
de Mercancías.

C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU LAFONT PIANETA. Exportación – Reembarque.

C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU LAFONT PIANETA. Reembarque- Garantía en
Reembarque.

artículo 26 del Decreto 1530 de 2008). La solicitud de autorización de
embarque y la declaración correspondiente, se tramitarán en la forma prevista
en este decreto para la exportación definitiva, con embarque único y datos
definitivos.
a la modalidad de Reembarque.
El trámite de las mercancías declaradas bajo la modalidad de reembarque, se

No procederá la solicitud de autorización de embarque por esta modalidad

cuando se trate de mercancías que hayan sido sometidas a alguna modalidad
de importación o de sustancias químicas controladas por el Consejo Nacional
de Estupefacientes.
CONCORDANCIAS:

los siguientes documentos, que deberá poner a disposición de la autoridad
aduanera cuando esta así lo requiera:
Art. 308
a) Original del documento de transporte que ampare la mercancía en el

momento de su importación;
b) Original del contrato de mandato cuando actúe como declarante una (*)
Agencia de Aduana o un apoderado y,
c) Copia de la garantía bancaria o de compañía de seguros.

ARTÍCULO 277. TÉRMINO PARA PRESENTAR LA SOLICITUD DE
AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE. (Artículo modificado por el artículo 73 de
la Resolución 7941 de 2008). En todos los casos, la Solicitud de Autorización
de Embarque de la mercancía sometida a esta modalidad deberá presentarse y
aceptarse antes del vencimiento del término legal de su permanencia en depósito.

tenga en cuenta que l artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
CONCORDANCIAS:

• OFICIO 9742 DE 11 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Corrección de el Oficio
número 7376 de 2009, en el aparte que alude al artículo 277 de la Resolución
4240 de 2000, toda vez que fue modificado por el artículo 73 de la Resolución
7941 de 2008.
CAPÍTULO VII.
EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
ARTÍCULO 310. EXPORTACIÓN POR TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS

URGENTES. (Artículo modificado por el artículo 27 del Decreto 1530 de
2008). Podrán ser objeto de exportación por esta modalidad, los envíos de
correspondencia, los envíos que salen del territorio nacional por la red oficial
de correos y los envíos urgentes, siempre que su valor no exceda de dos
mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$2.000) y requieran
ágil entrega a su destinatario.
Art. 310

ARTÍCULO 303. DESPACHOS O ENVÍOS URGENTES. (Artículo modificado
por el artículo 87 de la Resolución 7941 de 2008). La exportación de mercancías
destinadas a atender a los damnificados de catástrofes o siniestros ocurridos en
otros países, será autorizada por la administración aduanera con jurisdicción en
el lugar de salida de las mismas, desde el territorio aduanero nacional.
Para el efecto, será suficiente la entrega en el momento de la exportación, por

parte de la entidad remitente, de una relación que indique la clase y cantidad
de las mercancías despachadas y la calidad de donación de las mismas. Esta
relación se tomará como Declaración de Exportación.
ARTÍCULO 402. TRÁMITE EN LA ADMINISTRACIÓN DE ADUANAS. Los (*)

envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos
nacional.
Para el efecto, el intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes,

deberá liquidar y pagar el impuesto al consumo correspondiente, cuando hubiere
lugar a ello.
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del artículo reglametario

402, tenga en cuenta que el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008,
establece: “Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que
se mencione la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión “los
envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos”.


Of. 36/11 • CONCEPTO ADUANERO 20 DE 6 DE MAYO DE 2004. DIAN. Divisas- Retención.
ARTÍCULO 311. INTERMEDIARIOS EN LA EXPORTACIÓN BAJO ESTA

MODALIDAD. (Artículo modificado por el artículo 28 del Decreto 1530 de
2008). Las labores de recepción, declaración y embarque, de los envíos de
correspondencia y los envíos que salen del territorio nacional por la red oficial
Art. 311
de correos, se adelantarán por la sociedad Servicios Postales Nacionales,

o quien haga sus veces, y las empresas legalmente autorizadas por ella;
las de envíos urgentes, serán realizadas directamente por las empresas
de transporte internacional que hubieren obtenido licencia del Ministerio
de Comunicaciones, como empresas de mensajería especializada y se
encuentren inscritas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 25. REQUISITOS PARA SER INSCRITO COMO INTERMEDIARIO
DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES. Para
efectos de lo establecido en los artículos 76 y 194 del Decreto 2685 de 1999,
el representante legal de la persona jurídica que pretenda ser inscrita como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes, o su apoderado
debidamente constituido, al formular solicitud escrita dirigida al Subdirector de
Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, deberá
cumplir los siguientes requisitos:

b) Manifestación en la que se indique que ni la persona jurídica, ni el representante

c) Fotocopia del acto administrativo en que se otorgó la licencia expedida por el

Ministerio de Comunicaciones, para la prestación del servicio de mensajería
especializada a nivel internacional;

Presentar los planos del predio, informando la ubicación, dirección, linderos,
y área útil plana de almacenamiento para la que se solicita habilitación. El
área útil plana no podrá ser inferior a cien (100) metros cuadrados y deberá
ser destinada exclusivamente para las labores operativas de almacenamiento
de los envíos urgentes. Dentro de la misma, se deberán reservar además del
sitio de almacenamiento general, espacios independientes y debidamente
demarcados para inspección y para almacenamiento de mercancía
aprehendida y/o abandonada a favor de la Nación.
e) Presentar relación de los vehículos que se utilizarán en la operación de tráfico

postal y envíos urgentes, adjuntando la prueba que acredite su tenencia y
especificando marca, modelo y placa del vehículo.

Presentar certificación o certificaciones internacionales consularizadas, según
el caso, en las que se acredite la representación o contrato de operación en
conexión por lo menos con veinte (20) países.
Art. 311

9990 de 2008). Para efectos del cumplimiento de lo previsto en el literal k) del
artículo 203 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, previa adecuación de la infraestructura logística de los lugares de
arribo por parte de la entidad competente o por quien esta designe, establecerá
los requerimientos técnicos mínimos exigibles a los equipos de inspección no
intrusiva y señalará las condiciones para su operación.

de 2008). Para efectos del cumplimiento del requisito establecido en el inciso 2
del artículo 194 del Decreto 2685 de 1999, el intermediario podrá acreditar que
las personas con quien tiene conexión de la operación en el exterior, cuentan con
representación o enlace con otros países, en consecuencia estos otros países
podrán computarse al número total exigido en la norma citada para actuar como
intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes. En todo caso
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá en cualquier momento
efectuar las verificaciones que considere pertinentes a fin de establecer que la
prestación de servicios cubre el número de países exigido para la operación.

COMO INTERMEDIARIO DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y
ENVIOS URGENTES. En la parte resolutiva del acto administrativo de inscripción
como intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos deberá quedar
a) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 9990 de 2008). La

urgentes por el término que corresponda, contado a partir de la ejecutoria de
la resolución, indicando las administraciones aduaneras en las cuales ejercerá
su actividad y su razón social y NIT;
b) (Literal modificado por el artículo 2 de la Resolución 9990 de 2008). La

asignación de un número de identificación, el cual deberá emplear en sus
actividades.

debe otorgarse.


administrativo.
f) (literal adicionado por el artículo 9 de la Resolución 7002 de 2001).

Ubicación del depósito habilitado para envíos urgentes, indicando el área de
almacenamiento y de abandonos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 10, Art. 194, Art. 203 Par.
Of. 36/11
Art. 311
ARTÍCULO 312. OBLIGACIONES DEL INTERMEDIARIO. Cada uno de

los paquetes que se exporten bajo la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes deberá tener adherida una etiqueta donde se consignen los
siguientes datos: nombre y dirección del remitente, nombre de la Empresa de
Mensajería Especializada, nombre y dirección del consignatario, descripción
y cantidad de las mercancías, valor expresado en dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica y peso bruto del bulto expresado en kilos.
Los paquetes que contengan correspondencia deben ser empacados en

bultos independientes de aquellos que contengan (*)los envíos que lleguen
al territorio nacional por la red oficial de correos o envíos urgentes y deben
identificarse claramente, mediante la inclusión de distintivos especiales.
Las mercancías que requieran vistos buenos, licencias o autorizaciones

para su envío al exterior, deben acreditar el cumplimiento de tales requisitos
al momento en que se presenten ante la Aduana las Declaraciones de
Exportación correspondientes.
tenga en cuenta que el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece:
“Para todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione
la expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen
CONCORDANCIAS:
Of. 36/11

definitivos.
Los intermediarios de tráfico postal y envíos urgentes, presentarán a través

de los servicios informáticos electrónicos la información del manifiesto
expreso individualizando cada uno de los documentos de transporte. Dicha
información deberá consolidarse con la presentación de la solicitud de
autorización de embarque, en los términos y condiciones que establezca la
La solicitud correspondiente, suscrita por el representante legal del

intermediario, debe ser presentada en la jurisdicción aduanera por donde
se efectuará la salida de las mercancías.
Art. 313
Los envíos de correspondencia y los envíos que salen del territorio nacional
por la red oficial de correos se exceptúan de la obligación de presentar
solicitud de autorización de embarque y declaración correspondiente, y
podrán ser embarcados con la sola presentación del manifiesto expreso.
ARTÍCULO 236-3. SOLICITUD DE AUTORIZACIÓN DE EMBARQUE
PRESENTADA EN EL LUGAR DE EMBARQUE. (Artículo adicionado por el
artículo 41 de la Resolución 7941 de 2008). Conforme con lo dispuesto en el
inciso 2 del artículo 272-1 del Decreto 2685 de 1999, se autorizará el ingreso de
las mercancías objeto de exportación al lugar de embarque, sin la presentación
de la planilla de traslado, únicamente en los siguientes eventos:
a) Para las mercancías cuyo embarque se realiza por un puerto o muelle de

servicio privado;
b) Para la modalidad de reembarque cuando la mercancía esté ubicada en el

lugar de embarque;
c) Para los graneles cuyo embarque se efectúa en un puerto o muelle de servicio

público;
d) Para las exportaciones de café, azúcar, banano y mercancías que se

transporten por redes, ductos, tuberías o bandas;
e) Mercancías cuyo embarque se realice por la Administración de Aduanas de

Urabá;
f) Mercancías cuyo proceso de explotación, recolección y producción se realiza

en el puerto o muelle de servicio público o privado en el cual se efectúa su
embarque al exterior.
g) (Literal g) adicionado por el artículo 5 de la Resolución 12989 de 2009).

Las mercancías objeto de exportación cuyo proceso se realice a través de la
Red Oficial de Correos.
h) (Literal h) adicionado por el artículo 5 de la Resolución 11375 de 2010).

Para las reexportaciones de material de empaque o envases que hayan sido
ingresadas en importación temporal y que se utilicen para embalar mercancías
objeto de exportación.
En los eventos señalados anteriormente, el declarante debe presentar la solicitud

de autorización de embarque cuando la mercancía se encuentre dentro de las
instalaciones del lugar de embarque.
PARÁGRAFO 1. De conformidad con lo establecido en el artículo 313 del Decreto

2685 de 1999, cuando el intermediario de la modalidad de tráfico postal y envíos
urgentes, efectúe el proceso de consolidación de las mercancías relacionadas en
el manifiesto expreso, en el lugar de embarque, podrá aplicarse el procedimiento
previsto en el presente artículo.
Art. 313
PARÁGRAFO 2. El reemplazo de la solicitud de autorización de embarque previsto

en el artículo 236-1 de la presente resolución, podrá adelantarse hasta antes
de que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales autorice el embarque.

R. 683/11 • *Resolución DIAN No. 7788 de 2008. Por medio de la cual se establecen
Of. 36/11
ARTÍCULO 314. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIÓN

DE EXPORTACIÓN. Constituyen documentos soporte de la Declaración
de Exportación bajo esta modalidad, los documentos de transporte que
amparan cada uno de los paquetes, el Manifiesto Expreso que los agrupa
y los documentos que acrediten los vistos buenos o autorizaciones, si a
Exp. 2246-01/11
ello hubiere lugar. Los documentos soporte deberán ser conservados por
el intermediario durante cinco (5) años, contados a partir de la fecha de
Of. 36/11
autorización del embarque.
ARTÍCULO 315. INSPECCIÓN ADUANERA. Autorizado el embarque,

cuando la Declaración cumpla los requisitos establecidos en la legislación,
la Aduana podrá determinar la práctica de inspección, diligencia que se
realizará en las instalaciones destinadas al cargue de la mercancía por el
transportador, o en la Zona Primaria Aduanera a que se refiere el artículo
No serán objeto de inspección los envíos de correspondencia. En estos

casos, la sola presentación del Manifiesto Expreso con la indicación de la
cantidad de bultos, consignatario y peso expresado en kilos, facultará al
intermediario para proceder al embarque.
CONCORDANCIAS:
Of. 36/11 • Estatuto Aduanero: Arts. 1, 125 al 127, 274 al 275, 351, 364, 472 y 473.
ARTÍCULO 316. RESPONSABILIDAD DEL INTERMEDIARIO. El

intermediario de esta modalidad responderá ante la Aduana por cualquier
diferencia que se produzca en cantidad, naturaleza o valor de las mercancías
declaradas respecto de lo efectivamente presentado.
CONCORDANCIAS:
Of. 36/11
Art. 316
ARTÍCULO 317. CAMBIO DE MODALIDAD. La mercancía que no se

encuentre amparada en la Declaración Simplificada de Exportación, o que
no cumpla los requisitos señalados para esta modalidad, podrá ser sometida
a otra modalidad de exportación, cumpliendo con los requisitos previstos en
este Decreto para el efecto.
CONCORDANCIAS:
Of. 36/11
CAPÍTULO VIII.
EXPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL

definitivos.
Declaraciones de Exportación, no excedan anualmente de diez mil (US$10.000)
cada exportador.



Art. 317
ARTÍCULO 278-1. PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN

VALOR COMERCIAL. (Artículo modificado por el artículo 75 de la Resolución
7941 de 2008). Los interesados en realizar operaciones que sobrepasen el límite
establecido en el artículo anterior, podrán solicitar anualmente un cupo adicional
hasta de diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$10.000),
por cada exportador. Para el efecto deberán presentar una solicitud a través de
Nacionales.
En los términos señalados en el inciso anterior, los usuarios altamente

exportadores o usuarios aduaneros permanentes, podrán solicitar un cupo
adicional hasta por un monto de treinta mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (US$30.000), por cada exportador.
Los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros permanentes que

simultáneamente estén reconocidos o inscritos como tales, podrán solicitar la
autorización de programas de exportación de muestras sin valor comercial, en
uso de una sola de estas calidades.
Se podrá practicar visita a las instalaciones del exportador o del proveedor,

cuando de la documentación aportada se establezca la necesidad de la misma.
Los cupos adicionales de muestras sin valor comercial podrán ser utilizados solo
durante la vigencia fiscal que termina el 31 de diciembre de cada año.
ARTÍCULO 278-2. REIMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.

reimportación de muestras sin valor comercial no requerirá de registro o licencia
de importación, ni autorizaciones especiales para realizar importaciones exigidas
por las normas aduaneras. Para el efecto, el declarante deberá diligenciar una
Declaración Simplificada de Importación anexando como documento soporte la
Declaración de Exportación.

• Estatuto Aduanero: Arts. 134-1, 260, 261, 263 y 319.
ARTÍCULO 319. REQUISITOS. Para efectos del régimen de exportación se

consideran muestras sin valor comercial aquellas mercancías declaradas
como tales, cuyo valor FOB total no sobrepase el monto que señale la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución.
Las exportaciones de muestras sin valor comercial realizadas directamente

por la Federación Nacional de Cafeteros o por Proexport, no estarán sujetas
al monto establecido conforme al inciso anterior.
Art. 319

Declaraciones de Exportación, no excedan anualmente de diez mil (US$10.000)
cada exportador.



ARTÍCULO 278-1. PROGRAMAS DE EXPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN

VALOR COMERCIAL. (Artículo modificado por el artículo 75 de la Resolución
7941 de 2008). Los interesados en realizar operaciones que sobrepasen el límite
establecido en el artículo anterior, podrán solicitar anualmente un cupo adicional
hasta de diez mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US$10.000),
por cada exportador. Para el efecto deberán presentar una solicitud a través de
Nacionales.
En los términos señalados en el inciso anterior, los usuarios altamente

exportadores o usuarios aduaneros permanentes, podrán solicitar un cupo
adicional hasta por un monto de treinta mil dólares de los Estados Unidos de
Norteamérica (US$30.000), por cada exportador.
Los usuarios altamente exportadores o usuarios aduaneros permanentes que

simultáneamente estén reconocidos o inscritos como tales, podrán solicitar la
autorización de programas de exportación de muestras sin valor comercial, en
uso de una sola de estas calidades.
Se podrá practicar visita a las instalaciones del exportador o del proveedor,

cuando de la documentación aportada se establezca la necesidad de la misma.
Los cupos adicionales de muestras sin valor comercial podrán ser utilizados solo
durante la vigencia fiscal que termina el 31 de diciembre de cada año.
Art. 319
ARTÍCULO 278-2. REIMPORTACIÓN DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL.

reimportación de muestras sin valor comercial no requerirá de registro o licencia
de importación, ni autorizaciones especiales para realizar importaciones exigidas
por las normas aduaneras. Para el efecto, el declarante deberá diligenciar una
Declaración Simplificada de Importación anexando como documento soporte la
Declaración de Exportación.
COMENTARIO: “(…) la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia sólo

autorizará el despacho de muestras sin valor comercial a las personas naturales o
jurídicas que se encuentren debidamente registradas como exportadoras de café
ante la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia”.
Tomado del Portal de la Federación Nacional de Cafeteros. Inicio. FAQ’s.

FAQ’s Logítica. Internet: (http://www.federaciondecafeteros.org/clientes/es/faqs/
logistica/).
CONCORDANCIAS:

• CARTILLA DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL DE 2009. PROEXPORT.
Exporatción de muestras sin valor comercial.
ARTÍCULO 320. EXCEPCIONES. No podrán exportarse bajo la modalidad

de muestras sin valor comercial los siguientes productos:
1. Café
2. Esmeraldas
3. Artículos manufacturados de metales preciosos
4. Oro y sus aleaciones
5. Platino y metales del grupo platino
6. Cenizas de orfebrería, residuos o desperdicios de oro
7. Productos minerales con concentrados auríferos, plata y platino
8. Plasma humano, órganos humanos, estupefacientes y los productos cuya

exportación está prohibida, tales como los bienes que forman parte del
patrimonio artístico, histórico y arqueológico de la Nación.
No quedan comprendidas en la prohibición aquí prevista, las exportaciones

de muestras de café efectuadas por la Federación Nacional de Cafeteros
Art. 320
o las que de este producto se realicen mediante programas de exportación

autorizados por la Federación.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 319 y Art. 483 num 2 subnum. 206.
ARTÍCULO 321. VISTOS BUENOS. (Artículo modificado por el artículo

31 del Decreto 1530 de 2008). Las exportaciones de muestras sin valor
comercial de productos sujetos a vistos buenos, deberán cumplir con este
requisito al momento de presentar la solicitud de autorización de embarque,
sin perjuicio de la aplicación de lo previsto en el parágrafo del artículo 268

• CARTILLA DE MUESTRAS SIN VALOR COMERCIAL DE 2009. PROEXPORT.
Num. 4 subnum. 4.2.
CAPÍTULO IX.
EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS POR VIAJEROS
ARTÍCULO 322. DEFINICIÓN. Serán objeto de esta modalidad de exportación

las mercancías nacionales o nacionalizadas que lleven consigo los viajeros
que salgan del país y que deseen reimportarlas a su regreso en el mismo
estado, sin pago de tributos.
No estarán comprendidos en esta modalidad y no serán objeto de

declaración, los efectos personales que lleven consigo los viajeros que
salgan del territorio aduanero nacional.
ARTÍCULO 144. EXPORTACIÓN TEMPORAL DE VIAJERO. Serán objeto de
esta modalidad de exportación las mercancías nacionales o nacionalizadas que
lleven consigo los viajeros que salgan del país y que deseen reimportarlas a su
regreso en el mismo estado, sin pago de tributos.
No estarán comprendidos en esta modalidad y no serán objeto de declaración,

los efectos personales que lleven consigo los viajeros que salgan del territorio
aduanero nacional.
Para el efecto, deberá seguirse el procedimiento que a continuación se señala:
a) El viajero presentará ante la autoridad aduanera la mercancía al momento de

su salida y diligenciará la Declaración de Equipaje y Títulos Representativos de
Dinero Viajeros, relacionando detalladamente la mercancía correspondiente
en la casilla establecida para el efecto;
Art. 321

c) El viajero deberá presentar al funcionario aduanero con la Declaración de

Equipaje y Títulos Representativos de Dinero Viajeros, el pasaporte y el tiquete
de viaje. Fotocopia de los mismos reposarán en el archivo de la administración
aduanera, para el trámite de su posterior reimportación;
d) Seguidamente el funcionario estampará un sello en el pasaporte que dirá

“Exportación Temporal” y la fecha. Este sello significa que el viajero deberá
acreditar a la Aduana al momento de su llegada al país, la presentación de
las mercancías que fueron objeto de importación temporal;
e) Al término de su actuación el funcionario numerará, fechará y firmará la

Declaración entregando una copia al viajero. Cada administración aduanera
f) A su regreso al país, el viajero deberá presentar las mercancías a la autoridad

que se trata de la misma que salió conforme la documentación de que trata

artículo 77 de la Resolución 7941 de 2008). Para los efectos previstos en los
artículos 322 y 323 del Decreto 2685 de 1999, los viajeros que salgan del país
y deseen reimportar los bienes temporalmente exportados, sin pago de tributos
aduaneros, deberán entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales al
momento de su salida del territorio aduanero nacional, la declaración de equipaje
y títulos representativos de dinero – viajeros, donde aparezcan identificadas las
mercancías.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 323. DECLARACIÓN DE EQUIPAJE Y TÍTULOS

REPRESENTATIVOS DE DINERO VIAJEROS. (Artículo modificado por
el artículo 13 del Decreto 4434 de 2004). Los viajeros deberán presentar
ante la Aduana al momento de su salida del país, las mercancías de que
trata el artículo anterior, acompañadas de la Declaración de Equipaje y
Títulos representativos de Dinero- Viajeros, donde aparezcan identificadas
las mercancías.
Art. 323
mercancías.

ARTÍCULO 324. DOCUMENTOS SOPORTE. (Artículo modificado por el

artículo 14 del Decreto 4434 de 2004). Constituyen documentos soporte
de la Declaración de Equipaje y Títulos representativos de Dinero-viajeros,
el pasaporte y el tiquete de viaje.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 214,
ARTÍCULO 325. EXPORTACIÓN DE BIENES QUE FORMEN PARTE DEL

PATRIMONIO HISTÓRICO, ARTÍSTICO O CULTURAL DE LA NACIÓN O
DE LA FAUNA Y FLORA COLOMBIANA. Los viajeros que deseen exportar
bienes que formen parte del patrimonio histórico, artístico o cultural de la
Nación o de la fauna y flora colombianas, deberán cumplir con los requisitos
previstos para la exportación de esta clase de mercancías por las autoridades
competentes.

2557 de 2007). Los costos de bodegaje de las mercancías inmovilizadas
en procesos de control posterior que tengan como finalidad la expedición
de liquidaciones oficiales por controversias de valor que se susciten por
precios estimados o indicativos deberán ser asumidos por el usuario
aduanero desde la fecha de ingreso de la mercancía al Depósito hasta su
retiro definitivo.
• *Ley 397 de 1997: Art. 11 num. 3.
• *Decreto 1746 de 2003: Art. 19 num. 24
• *Resolución Ministerio de Cultura No. 983 de 2010: Art. 21 Par. y Art. 23
num. 10.
• *Resolución Ministerio de Cultura No. 2018 de 2006: Por la cual se establecen
los requisitos y el procedimiento para la exportación temporal de los bienes
muebles de interés cultural, la exportación de los bienes muebles del patrimonio
cultural y se dictan otras disposiciones.
Art. 324
CAPÍTULO X.
EXPORTACIÓN DE MENAJES

Decreto 2354 de 2008). Serán objeto de esta modalidad de exportación
los menajes de los residentes en el país, que salen del territorio aduanero
nacional para fijar su residencia en el exterior. Para tal efecto, deberán realizar
el trámite de una solicitud de autorización de embarque y la declaración
correspondiente, en la forma prevista en este decreto para la exportación
definitiva, como embarque único con datos definitivos.
La solicitud de autorización de embarque deberá suscribirse y presentarse

por propietario del menaje o la persona debidamente autorizada por este, en
la forma y condiciones que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales
ARTÍCULO 280. TRÁMITE DE LA MODALIDAD. (Artículo modificado por
el artículo 78 de la Resolución 7941 de 2008). Para efectos de lo previsto en
el artículo 326 del Decreto 2685 de 1999, el declarante presentará a través de
Nacionales, la Solicitud de Autorización de Embarque y declaración de exportación
correspondiente, para las mercancías que serán objeto de esta modalidad.
El trámite de las mercancías declaradas como menaje, se realizará en la forma

prevista en el Capítulo III del presente título, referente a exportación definitiva
con embarque único y datos definitivos al embarque.
Cuando se desee reimportar los bienes exportados como menaje, sin pago de
tributos aduaneros, se deberá entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, la declaración de exportación donde aparezcan identificadas las
mercancías.
ARTÍCULO 280-1. EXPORTACIÓN DE MASCOTAS. (Artículo adicionado por el

artículo 77 de la Resolución 7002 de 2001.) Bajo la modalidad de exportación de
menajes se podrán incluir las mascotas, indicando su género y raza, observando
el cumplimiento de los requisitos zoosanitarios a que hubiere lugar.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 327. DECLARACIÓN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIÓN.

(Artículo derogado por el artículo 38 del Decreto 1530 de 2008).
Art. 327
ARTÍCULO 328. OPORTUNIDAD. (Artículo modificado por el artículo

33 del Decreto 1530 de 2008). El plazo para presentar ante la aduana la
solicitud de autorización de embarque, para la exportación del menaje, será
de treinta (30) días calendario, antes de la salida del propietario o de ciento
veinte (120) días calendarios siguientes a la fecha de salida del mismo.
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO XI.
PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN
ARTÍCULO 329. PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 3 del Decreto 3731 de 2003). Programa
Especial de Exportación, PEX, es la operación mediante la cual, en virtud de
un acuerdo comercial, un residente en el exterior compra materias primas,
insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases, de carácter
nacional, a un productor residente en Colombia, disponiendo su entrega a otro
productor también residente en el territorio aduanero nacional, quien se obliga
a elaborar y exportar los bienes manufacturados a partir de dichas materias
primas, insumos, bienes intermedios o utilizando el material de empaque o
envases según las instrucciones que reciba del comprador externo.
Los productores de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases

y material de empaque, de carácter nacional y los productores de bienes
finales de que trata el presente artículo, que deseen acceder a los Programas
Especiales de Exportación, PEX, deberán inscribirse ante la Dirección de
PARÁGRAFO 1. Para efectos de la inscripción a que se refiere el inciso

segundo del presente artículo, los productores residentes en Colombia
deberán ser personas jurídicas y no podrán tener deudas exigibles con la
Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que hayan celebrado
y estén cumpliendo el acuerdo de pago.
PARÁGRAFO 2. Una misma persona jurídica podrá ser inscrita como

productor de materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y
material de empaque, de carácter nacional y como productor de bienes
finales para beneficiarse del Programa Especial de Exportación, PEX.
Los beneficiarios inscritos como productor de materias primas, insumos,

bienes intermedios, envases y material de empaque y como productor de
Art. 328
bienes finales, no podrán actuar en forma simultánea con las dos calidades
dentro de un mismo Programa Especial de Exportación, PEX.
ARTÍCULO 281. CERTIFICADO PEX. (Artículo modificado por el artículo
79 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido en el
artículo 331 del Decreto 2685 de 1999, el Certificado PEX que expida el productor-
exportador del bien final, hará las veces de la Declaración de Exportación de las
materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque,
entregados por su respectivo productor y de la Declaración de Importación
Temporal, para las mercancías recibidas por el productor-exportador del bien final.
El Certificado PEX, deberá presentarse por el productor exportador del bien final,
Aduanas Nacionales, relacionando como mínimo la siguiente información:
a) Identificación de las partes contratantes;

b) Subpartida arancelaria;
c) Cantidad;
d) Peso;
e) Valor de la transacción;
f) Valor FOB;
g) Modalidad de importación;
h) Modalidad de exportación;
i) Informe de la transacción comercial;
j) Número de programa;
k) Tipo de bien;
l) Información del Acuerdo comercial o documento que acredite la operación de
que trata el artículo 329 del Decreto 2685 de 1999, relacionando los siguientes
datos: Identificación de las partes contratantes, objeto del acuerdo, términos y
condiciones de entrega tanto de la materia prima, insumos, bienes intermedios,
material de empaque o envases, como de la exportación del bien final, precio
acordado tanto de la materia prima, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases, como del bien final.
PARÁGRAFO 1. Se entenderá que la copia del Certificado PEX ha sido entregada

a la Subdirección de Comercio Exterior o quien haga sus veces, cuando la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través del servicio informático
electrónico acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario, se remitirá
a la División de Fiscalización, para lo de su competencia.
PARÁGRAFO 2. Para que se acepte como acuerdo las notas de pedido, estas
deberán cumplir los requisitos previstos en el presente artículo, a menos de que
se anexen las notas de pedido entre el residente en el exterior y el proveedor de
Art. 329
materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y/o material de empaque,

así como las de aquel con el productor-exportador del bien final.
ARTÍCULO 283. RESIDUOS O DESPERDICIOS. Para los efectos previstos en

esta Resolución, se entiende por residuos o desperdicios, la cantidad de la materia
prima objeto de cada Programa, no involucrada en el producto final resultante
exclusivamente del desarrollo productivo.
Los residuos o desperdicios de la materia prima objeto del Programa que generare
el proceso de producción del bien final, deberán someterse a importación ordinaria
pagando los tributos aduaneros que correspondan a su clasificación en el Arancel
de Aduanas. Si, por causas justificadas ante la Aduana, no procede la importación
ordinaria, los residuos o desperdicios deben reexportarse o destruirse, previa
autorización de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales de manera que
carezcan de valor comercial.
(Inciso modificado por el artículo 2 de la Resolución 2654 de 2004). La

importación ordinaria, la reexportación o la destrucción de los residuos o
desperdicios, deberán realizarse dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha
de certificación de embarque de la exportación del bien final.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 36 Par. 1, Arts. 260, 261 y 263.
ARTÍCULO 330. REQUISITOS PARA SER INSCRITOS COMO

BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN,
PEX. (Artículo modificado por el artículo 4 del Decreto 3731 de 2003). Las
personas jurídicas que pretendan inscribirse ante la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales como beneficiarios de los Programas Especiales de
Exportación, PEX, deberán cumplir los requisitos señalados en el artículo
76 del presente decreto, con excepción de los establecidos en los literales
d), e) y g).
PARÁGRAFO. Quienes se encuentren inscritos como Usuarios Aduaneros

Permanentes, UAP, o Usuarios Altamente Exportadores, ALTEX, solamente
requerirán manifestar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
que desean acogerse a los Programas Especiales de Exportación, PEX.
ARTÍCULO 517. PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN PEX. Para
efectos de lo previsto en el (*)inciso segundo del artículo 330 del Decreto 2685
de 1999, la garantía se constituirá para asegurar la exportación del producto final
elaborado a partir de las materias primas importadas en desarrollo del programa.
El término de la garantía será igual al término previsto en el acuerdo para cumplir

con los compromisos de la exportación y tres (3) meses más. Si este término se
prorroga, deberá ampliarse el término de vigencia de la garantía por el mismo
término.
Art. 330
(*)NOTA DE VIGENCIA: El artículo reglamentario 517, hace referencia al texto

original del Decreto 2685 de 1999, que disponía “La Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales determinará los requisitos y condiciones para el registro del
acuerdo correspondiente. El productor del bien final manufacturado, deberá constituir
una garantía bancaria o de compañía de seguros por el treinta por ciento (30%) del
valor de la materia prima objeto del Programa Especial de Exportación”.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Adunanero: Art. 329 y Art. 484-1 num. 1 subnum. 1.1.
ARTÍCULO 331. ENTREGA Y RECIBO DE LOS BIENES. (Artículo

modificado por el artículo 8 del Decreto 2354 de 2008). La entrega de
las materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de
empaque por cuenta del comprador residente en el exterior, al productor
nacional que dicho comprador designe, perfeccionará la compraventa
celebrada.
Para el efecto, el productor-exportador del bien final expedirá un certificado

PEX a favor del productor-exportador de las materias primas, insumos,
bienes intermedios, material de empaque o envases, a través de los servicios
informáticos electrónicos, y en la forma y condiciones que establezca la
El certificado PEX es el documento con el que se surte la exportación

definitiva e importación temporal de las materias primas, insumos, bienes
intermedios, material de empaque o envases, por cuenta de un residente
en el exterior.
Los bienes así exportados e importados quedarán en disposición restringida

en el país y se destinarán única y exclusivamente al cumplimiento del
programa especial de exportación.
ARTÍCULO 281. CERTIFICADO PEX. (Artículo modificado por el artículo
79 de la Resolución 7941 de 2008). De conformidad con lo establecido en el
artículo 331 del Decreto 2685 de 1999, el Certificado PEX que expida el productor-
exportador del bien final, hará las veces de la Declaración de Exportación de las
materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y material de empaque,
entregados por su respectivo productor y de la Declaración de Importación
Temporal, para las mercancías recibidas por el productor-exportador del bien final.
El Certificado PEX, deberá presentarse por el productor exportador del bien final,
Aduanas Nacionales, relacionando como mínimo la siguiente información:
a) Identificación de las partes contratantes;
Art. 331
b) Subpartida arancelaria;
c) Cantidad;
d) Peso;
e) Valor de la transacción;
f) Valor FOB;
g) Modalidad de importación;
h) Modalidad de exportación;
i) Informe de la transacción comercial;
j) Número de programa;
k) Tipo de bien;
l) Información del Acuerdo comercial o documento que acredite la operación de

que trata el artículo 329 del Decreto 2685 de 1999, relacionando los siguientes
datos: Identificación de las partes contratantes, objeto del acuerdo, términos y
condiciones de entrega tanto de la materia prima, insumos, bienes intermedios,
material de empaque o envases, como de la exportación del bien final, precio
acordado tanto de la materia prima, insumos, bienes intermedios, material de
empaque o envases, como del bien final.
PARÁGRAFO 1. Se entenderá que la copia del Certificado PEX ha sido entregada

a la Subdirección de Comercio Exterior o quien haga sus veces, cuando la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales a través del servicio informático
electrónico acuse el recibo satisfactorio de la misma. En caso contrario, se remitirá
a la División de Fiscalización, para lo de su competencia.
PARÁGRAFO 2. Para que se acepte como acuerdo las notas de pedido, estas
deberán cumplir los requisitos previstos en el presente artículo, a menos de que
se anexen las notas de pedido entre el residente en el exterior y el proveedor de
materias primas, insumos, bienes intermedios, envases y/o material de empaque,
así como las de aquel con el productor-exportador del bien final.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Adunanero: Art. 484-1.
ARTÍCULO 332. EXPORTACIÓN FINAL. (Artículo modificado por el

artículo 35 del Decreto 1530 de 2008). La exportación final del bien
manufacturado se efectuará de conformidad con el procedimiento de
embarque único con datos definitivos al embarque, establecido en la
Sección I del Capítulo II del Título VII del presente decreto. En la solicitud de
autorización de embarque, se deben relacionar como documentos soporte los
Art. 332
certificados PEX que amparan las mercancías utilizadas para la producción

del bien final exportado.


ARTÍCULO 285. DOCUMENTO CONSOLIDADO PEX. (Artículo modificado

por el artículo 4 de la Resolución 2654 de 2004). Es el documento que expide
el productor- exportador del bien final al comprador residente en el exterior, el
cual debe expedirse en el formato determinado por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 265 y ss. y Art. 484-1.
ARTÍCULO 332-1. PROCEDENCIA DE LOS BENEFICIOS A LA

EXPORTACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 11 del Decreto 3731
de 2003). Los beneficios contemplados para las exportaciones, a favor de los
productores de las materias primas, insumos, bienes intermedios, material
de empaque o envases, así como los productores de los bienes finales, solo
procederá una vez se haya efectuado la exportación del bien final.
CONCORDANCIAS:
Art. 332-1
ARTÍCULO 333. REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO. (Artículo

modificado por el artículo 7 del Decreto 3731 de 2003). Cuando los
bienes exportados en desarrollo de los Programas Especiales de Exportación
sean devueltos por el comprador en el exterior, por resultar defectuosos o
no cumplir con los requerimientos acordados, procederá su reimportación
temporal o definitiva de conformidad con lo previsto en el artículo 140 del
presente decreto.
PARÁGRAFO. La devolución definitiva de las materias primas, insumos,

bienes intermedios, material de empaque o envases al productor antes
de efectuarse la exportación final, implicará la correspondiente anulación
del certificado PEX que se hubiere entregado al momento de recibo de los
productos por cuenta del residente en el exterior, y los ajustes del caso por
parte del productor del bien final, con las justificaciones correspondientes.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 334. COMPATIBILIDAD CON EL RÉGIMEN DE LAS ZONAS

FRANCAS. (Artículo modificado por el artículo 3 del Decreto 3731 de
2003). Los usuarios industriales de las zonas francas podrán inscribirse como
beneficiarios de los Programas Especiales de Exportación únicamente en
calidad de Productores de bienes finales.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 75 lit l), Art 77 lit. r) y Art. 330.
ARTÍCULO 334-1. INFORMES Y CONTROL. (Artículo adicionado por el

artículo 9 del Decreto 3731 de 2003). Las personas jurídicas que se hayan
inscrito como beneficiarias de los Programas Especiales de Exportación, PEX,
que hayan suscrito un Acuerdo Comercial, deberán presentar de manera
conjunta un informe en los términos y condiciones que establezca la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales mediante resolución.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en

cualquier momento podrá realizar los controles de carácter posterior que
considere necesarios a los productores-exportadores, con el fin de verificar
las operaciones realizadas, los documentos que soporten la operación
comercial, el destino de los productos recibidos por los exportadores de
bienes finales, los cruces respectivos entre los certificados PEX y los
documentos de exportación.
Art. 333

ARTÍCULO 286. CONTROL. (Artículo modificado por el artículo 81 de la
Resolución 7941 de 2008). De conformidad con lo dispuesto en el artículo 334-
1 del Decreto 2685 de 1999, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
podrá solicitar a los beneficiarios de los programas especiales de exportación,
información de las operaciones realizadas en desarrollo de un acuerdo comercial.
El funcionario competente de la administración aduanera con jurisdicción en el

domicilio fiscal del productor exportador del bien final, controlará la ejecución
de los Programas PEX y de las operaciones que los conforman y remitirá a la
División de Fiscalización Aduanera o la dependencia que haga sus veces, los
antecedentes si se detectan causas que den lugar a la comisión de una posible
infracción aduanera.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 484-1.
CAPÍTULO XII.
MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN Y
ARTÍCULO 335. MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE EXPORTACIÓN.

El declarante podrá modificar la Declaración de Exportación para cambiar
la modalidad de exportación temporal a definitiva, en los eventos previstos
en este Decreto
ARTÍCULO 308. PROCEDENCIA DE LA MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN.
Modificación de la Declaración procederá en los siguientes eventos:
1. Cuando en una exportación temporal se decida dejar la mercancía en forma

definitiva en el exterior, en los casos de exportación temporal para reimportación
en el mismo estado, exportación temporal para perfeccionamiento pasivo y
exportación temporal realizada por viajeros.
2. En los eventos de sustitución del exportador para el caso de exportaciones

temporales.
ARTÍCULO 309. TÉRMINO PARA LA PRESENTACIÓN DE LA MODIFICACIÓN

DE LA DECLARACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 93 de la
Resolución 7941 de 2008). La presentación de la Modificación de la Declaración,
deberá realizarse dentro del término para la terminación de la modalidad de
exportación temporal que corresponda.
ARTÍCULO 310. TRÁMITE DE LA MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN.

declarante deberá presentar la modificación de la declaración, a través de los
Art. 335

Nacionales, cuando proceda alguno de los eventos previstos en el artículo 308
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales verificará que se esté

presentando en la oportunidad prevista en el artículo anterior y validará la
correspondencia de los datos entre la Declaración de Exportación Temporal y la
Declaración de modificación.
En el evento en que la modificación se presente en forma extemporánea, que

no proceda según lo previsto en el artículo 308 de la presente resolución o
cuando se pretenda cambiar una exportación temporal a exportación definitiva
de bienes que formen parte del patrimonio cultural de la Nación, no se aceptará
la modificación de la declaración.
En caso de aceptación, se podrá determinar la práctica de una diligencia de

inspección documental.

de Impuestos y Aduanas Nacionales determine inspección documental, el
funcionario competente constatará la procedencia de la modificación evaluando
los documentos soporte, la información contenida en la Declaración de Exportación
objeto de modificación y la Declaración de modificación. Si encuentra procedente
la modificación, dejará constancia de su actuación en el Acta de Inspección. En
caso contrario, establecerá la no procedencia de la misma.

por el artículo 96 de la Resolución 7941 de 2008). Surtidos los procedimientos
anteriores, el declarante deberá firmar y presentar la declaración de modificación,
generada a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa si cuenta con un mecanismo
amparado con un certificado digital suministrado por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales o con asistencia de un funcionario, en los demás casos.
La modificación de la declaración se entenderá presentada cuando se acuse

el recibo satisfactorio de la misma y se asigne número y fecha, a través de los
servicios informáticos electrónicos dispuestos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.

Art. 335


ARTÍCULO 336. DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 36 del Decreto 1530 de 2008). Efectuada la exportación, el
declarante podrá corregir la declaración de exportación de manera voluntaria,
sólo para cambiar información referente a cantidad o precio, por razones
derivadas de fluctuaciones en el comportamiento de los mercados, o por
siniestros ocurridos después del embarque, siempre que dicho cambio no
implique la obtención de un mayor valor del CERT.
Previa autorización de la autoridad aduanera, el declarante podrá corregir los

valores agregados de los sistemas especiales de importación-exportación,
consignados en la declaración de exportación”.
PARÁGRAFO. Por circunstancias excepcionales justificadas ante la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá corregirse información
diferente a la prevista en el presente artículo.

Cert;

Exportación. (Numeral modificado por el artículo 3 de la Resolución 5656 de
2010). El declarante deberá presentar la declaración de corrección a través de
siguientes casos:
Art. 336



exportación.

las cuales no presentó oportunamente el cuadro insumo producto.
La corrección procederá siempre que la solicitud se presente dentro del plazo

señalado para la demostración de los compromisos de exportación del respectivo
periodo.





Art. 336

ARTÍCULO 305. TRÁMITE DE LA DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 89 de la Resolución 7941 de 2008). Una
vez aceptada la declaración de corrección a través de los servicios informáticos
electrónicos, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá determinar
la práctica de una diligencia de inspección documental.

de Impuestos y Aduanas Nacionales determine inspección documental, el
funcionario competente constatará el fundamento de la corrección evaluando los
documentos soporte presentados, la información contenida en la Declaración de
Exportación objeto de corrección y la Declaración de Corrección. Si encuentra
procedente la corrección, dejará constancia de su actuación en el acta de
diligencia de inspección.
ARTÍCULO 307. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE CORRECCIÓN.

Surtidos los procedimientos anteriores, el declarante deberá firmar y presentar
la declaración de corrección, generada a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en forma directa
si cuenta con un mecanismo amparado con un certificado digital suministrado
por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o con asistencia de un
funcionario, en los demás casos.
La declaración de corrección se entenderá presentada cuando se acuse el recibo

satisfactorio de la misma y se asigne número y fecha, a través de los servicios
Presentada la Declaración de Corrección, esta reemplaza en su totalidad la

declaración de exportación.

• CONCEPTO ADUANERO 62608 DE AGOSTO 3 DE 2009. DIAN Corrección
de Declaración de Exportación Definitiva que se presenta para terminar una
exportación temporal para perfeccionamiento pasivo.
CAPÍTULO XIII.
CONTROL AL TRANSPORTE Y LA EXPORTACIÓN DE CAFÉ
ARTÍCULO 337. CONTRIBUCIÓN Y RETENCIÓN CAFETERA. De

conformidad con los artículos 19 y 21 de la Ley 9 de 1991, la exportación
de cualquier tipo de café sólo podrá realizarse una vez se haya pagado la
Contribución Cafetera respectiva y efectuado la retención vigente, cuando
ella opere.
Art. 337
Cuando la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia realice

embarques de café bajo la modalidad de consignación o depósito en el
exterior, la contribución cafetera se liquidará y pagará una vez se presente
la declaración de exportación definitiva.
• *Ley 9 de 1991: Arts. 19 y 21.
• *Ley 11 de 1972: Por la cual se deroga el impuesto a la exportación del café y
se dictan otras disposiciones.
• *Decreto 1173 de 1991: Por el cual se expiden normas sobre regulación de la
política cafetera y se dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 338. CONTROL DE LAS AUTORIDADES. La Policía Fiscal

y Aduanera, la Policía Nacional y las Fuerzas Militares, en apoyo de las
autoridades aduaneras, realizarán operaciones de prevención, control y
patrullaje, tendientes al control del transporte y exportación del café en todo
el territorio aduanero nacional.
CONCORDANCIAS:
Conc. 35563/11 • Estatuto Aduanero: Art. 1.
ARTÍCULO 339. LUGARES DE EXPORTACIÓN. Los lugares habilitados

para la exportación de café son los siguientes:
Marítimos: Aquellos habilitados a las siguientes sociedades: Sociedad

Portuaria Regional de Barranquilla, Sociedad Portuaria Regional de
Cartagena, Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta, Sociedad Portuaria
Regional de Buenaventura, Sociedad Terminal Marítimo Muelles El Bosque
y Terminal de Contenedores de Cartagena Contecar S.A.
Aéreos: Por las jurisdicciones aduaneras de las Administraciones de

Impuestos y/o Aduanas del Aeropuerto El Dorado de Santa Fe de Bogotá,
Medellín, Cali y Pereira, a través de los aeropuertos internacionales de
El Dorado, José María Córdoba, de Rionegro, Alfonso Bonilla Aragón, y
Matecaña, respectivamente.
Terrestres: Por los cruces de frontera del Puente Internacional San Antonio-
Cúcuta con Venezuela y Puente Rumichaca con Ecuador.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, mediante resolución,

previo concepto de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia,
podrá restringir o autorizar nuevos sitios por donde se pueda efectuar la
exportación de café.
Art. 338

• *Resolución DIAN No. 12850 de 2007: Por medio de la cual se habilita un lugar
para la exportación de café.
ARTÍCULO 340. PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA

LLEVAR. Podrá embarcarse en cada viaje, como provisiones de a bordo
para consumo y para llevar, en aeronaves, hasta el equivalente de 50 Kgs.
de café tostado y en barcos, hasta el equivalente a 200 Kgs. de café tostado.
Así mismo, los pasajeros podrán llevar hasta el equivalente de 10 Kgs. de

café tostado por persona en cada viaje.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 59, 60, Arts. 106 y ss., Arts. 111 y 493.
ARTÍCULO 341. CALIDAD DE EXPORTACIÓN. Solamente se podrá

exportar café que cumpla los requisitos de calidad establecidos por el Comité
Nacional de Cafeteros. La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia
vigilará el cumplimiento de estas medidas.
ARTÍCULO 342. TRANSPORTE DE CAFÉ PARA SU EXPORTACIÓN.

El transporte de café con destino a la exportación sólo podrá realizarse
por las empresas ferroviarias, por las empresas de transporte fluvial y por
las empresas de transporte de servicio público de carga por carretera,
en vehículos afiliados a éstas, debidamente inscritas o registradas ante
las autoridades competentes. También se podrá permitir el transporte en
vehículos automotores de carga de servicio particular, cuando los propietarios
de los vehículos, lo sean también del café.
ARTÍCULO 343. ÁREAS RESTRINGIDAS. El transporte y distribución de

café en las siguientes áreas y regiones del país, solo podrá efectuarse previa
autorización de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia mediante
la expedición de una Guía de Tránsito.
1. En aguas territoriales colombianas, el transporte en embarcaciones de

cabotaje marítimo: Por el Río Magdalena y el Canal del Dique, aguas
abajo de Calamar.
2. Por vía terrestre, el transporte en empresas ferroviarias o empresas de

transporte público terrestre por carretera:
Art. 343
a). Los Departamentos de Guajira, Magdalena, Atlántico, Bolívar,

Sucre, Córdoba, Chocó, Putumayo, Arauca y Casanare, en toda su
extensión.
b). El Departamento de Antioquia desde todo punto al norte de Dabeiba

hacia el litoral Atlántico.
c). En el Departamento de Nariño, desde todo punto al occidente de

Túquerres hacia el océano Pacífico; de El Encano hacia el Putumayo;
y desde El Pedregal hacia la frontera con Ecuador.
d). Los Departamentos de Boyacá, Santander, Norte de Santander y

Cesar en el área comprendida entre la frontera con Venezuela y la
línea que pasa por la Sierra Nevada del Cocuy, Chitagá, la carretera
que de Toledo conduce a Cúcuta pasando por Chinácota, Sardinata,
El Salado, Pailitas, Rincón Hondo y La Paz hasta el límite con el
Departamento de La Guajira.
e). En los Departamentos del Valle del Cauca y el Cauca, en la zona

comprendida entre la carretera troncal occidental y el Litoral Pacífico.
ARTÍCULO 344. INSCRIPCIÓN DE LUGARES PARA EL PROCESAMIENTO

DE CAFÉ. Todas las trilladoras, tostadoras y fábricas de café soluble
existentes en el país, deberán inscribirse ante la Federación Nacional de
Cafeteros de Colombia. El Comité Nacional de Cafeteros señalará los
requisitos para tal fin.
La Federación Nacional de Cafeteros de Colombia podrá verificar la

ubicación y condiciones de las instalaciones, así como la capacidad de
almacenamiento y procesamiento de las mismas.
ARTÍCULO 345. EMPAQUES. Cuando la exportación del café se haga en

sacos, la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia debe aprobar
previamente el diseño, especificaciones, marcas, contramarcas y números
de identificación.
Si el transporte de café hacia el puerto se hace a granel, no se requerirá

de ninguna marca en las bolsas o recipientes que contienen el café. Sin
embargo, se dejará constancia en la Guía de Tránsito del número de
identificación del lote y de la calidad del café, de tal manera que se pueda
verificar el cumplimiento de las condiciones autorizadas para el transporte.
Cuando el embalaje a granel se haga en los terminales marítimos y por
Art. 344
lo tanto haya necesidad de transportarlo en sacos hasta esos lugares, se

autorizarán empaques con capacidad de 70 Kgs. de café, los cuales podrán
ser remarcados hasta cinco (5) veces.
ARTÍCULO 346. REVISIÓN DEL CAFÉ. La Federación Nacional de Cafeteros

de Colombia o ALMACAFE S.A., verificará la existencia de todos los lotes
de café para exportación, a los cuales les asignará un número de revisión
que deberá ser consignado en la Guía de Tránsito.
COMETARIO: ALMACAFÉ S. A.
A principios de 1965, en desarrollo del objetivo ya mencionado según el cual los

almacenes de depósito son indispensables para la defensa de la industria cafetera
y el efectivo manejo de la cadena de comercialización externa e interna del café,
la Federación decidió crear los Almacenes Generales de Depósito de Café
- Almacafé S.A.
Almacafé como empresa de Servicios Financieros vigilada por la Superintendencia

Financiera, tiene la capacidad de expedir certificados de depósito y bonos de
prenda sobre las mercancías almacenadas y por consiguiente efectuar todas las
operaciones que por ley los Almacenes Generales de Depósito, están autorizados
En desarrollo de su objeto social y contribuyendo al logro de sus objetivos

estratégicos, propósitos y estrategias, Almacafé se constituye en una empresa de
servicios de naturaleza logística con características estratégicas y de gestión propia,
que ejerce funciones delegadas por la Federación y presta servicios de Operador
Logístico a otros clientes y productos.
La credibilidad, la transparencia, el buen gobierno, el cumplimiento integral de la

normatividad vigente y de los compromisos adquiridos para el manejo de la logística
en la comercialización del café, son fortalezas para proyectar la calidad de nuestros
servicios a otros clientes y productos, basados en los principios de calidad, precios
competitivos, valor agregado, oportunidad y vocación de servicio.
Para el desarrollo y atención de la logística del café y otro tipo de productos, se

cuenta con una Oficina Principal con sede en la ciudad de Bogotá, junto con 15
Sucursales y Agencias a nivel nacional. Exclusivamente para el café, Almacafé
administra 9 plantas industriales, especializadas en la trilla de café de exportación
y una torrefactora para la producción y empaque de este producto.
Tomado del Portal de Almacafé S. A. Quienes Somos. Internet: (http://www.

almacafe.com.co/es/quienes_somos/almacafe_sa/).

• Estatuto Aduanero: Art. 347 y ss.
• *Ley 962 de 2005: Art. 60.
Art. 346
ARTÍCULO 347. GUÍA DE TRÁNSITO. Todo cargamento de café para su

transporte con destino a la exportación únicamente deberá estar amparado
con una Guía de Tránsito, cuyos formatos serán diseñados y suministrados
por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, previa aprobación de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Esta Guía será diligenciada
por la misma Federación o por ALMACAFE S.A.
Adicionalmente, todo tipo de café que circule en las áreas restringidas

definidas en el presente Decreto, deberá estar amparado por una Guía de
Tránsito.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 343, 345, 346, Art. 348 y ss. y Art. 502 num. 2 subnum.
2.5.
ARTÍCULO 348. EXPEDICIÓN DE LA GUÍA DE TRÁNSITO. Se podrá

negar la expedición de Guías de Tránsito para movilizar café en las zonas
restringidas, si no se justifica plenamente su solicitud o destino.
Igualmente podrá negarse, en el caso de que el solicitante no haya hecho

llegar a la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o a ALMACAFE
S.A., el cumplido de cada Guía que se haya expedido, con la debida
anotación de la llegada del café a su destino.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 343 y Art. 502 num. 2 subnum. 2.5.
ARTÍCULO 349. VIGENCIA DE LA GUÍA DE TRÁNSITO. La Guía de Tránsito

tendrá la vigencia que en ella se precise, la cual deberá estar de acuerdo
con el tiempo necesario para el transporte de café a su destino, según lo
determine la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia.
En casos de fuerza mayor o caso fortuito, la vigencia de la Guía de Tránsito

será ampliada por el ALMACAFE más cercano, o en su defecto por el
Comandante de Policía, o por el Oficial o Suboficial de más alta jerarquía
que esté presente. En ausencia de los anteriores, actuarán la Alcaldía o los
Inspectores de Policía. La ampliación del término se hará por un lapso de
tiempo igual al del retardo sufrido y deberá ser informada inmediatamente
por escrito a la oficina de ALMACAFE que expidió la Guía.
CONCORDANCIAS:
• Código Civil: Art. 64 y 1604.
Art. 347
ARTÍCULO 350. CUMPLIDO Y AUTORIZACIONES DE LAS GUÍAS DE

TRÁNSITO. El transportador estará obligado a exhibir el original de la Guía a
las autoridades que se lo exijan en el transcurso del viaje. La Policía Nacional,
las Fuerzas Militares, La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y
demás autoridades competentes, deberán constatar que la movilización se
haga de acuerdo con lo consignado en la Guía, y en caso contrario, o en
ausencia de una Guía vigente, procederá la aprehensión del café, haciendo
entrega del mismo a la oficina de ALMACAFE S.A. más cercana al lugar de
los hechos.
El cumplido de la Guía de Tránsito para café de exportación será certificado

por las Inspecciones Cafeteras o en ausencia de éstas, por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales. Cuando el cumplido de las Guías de
Tránsito se realice por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el
original de las mismas deberá ser enviado por dicha entidad a la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia, División de Comercialización,
acompañada por la Autorización de Embarque o la declaración de
exportación donde conste la salida del café del territorio aduanero nacional.
El cumplido de las Guías de Tránsito de Café no destinado a la exportación

será certificado por la oficina de ALMACAFE más cercano, o la Alcaldía del
lugar de destino. En los casos en que la certificación sea hecha por una
Alcaldía, el original de la Guía deberá ser remitido a la oficina de ALMACAFE
que la expidió.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 351. INSPECCIÓN CAFETERA - RETÉN CAFETERO. Las

funciones de las Inspecciones Cafeteras establecidas por la Federación
Nacional de Cafeteros de Colombia, en cada uno de los lugares de embarque,
incluirán el recaudo de la Contribución Cafetera, el control de calidad y el
repeso del café con destino a la exportación. Además verificarán, si estuviere
vigente, la entrega de la Retención Cafetera y recibirán los documentos
que amparan la movilización del café desde su origen hasta el puerto de
embarque.
Una vez registrada la llegada del café en los retenes establecidos por
las Inspecciones Cafeteras, éste quedará bajo control de las autoridades
aduaneras.
Art. 351
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 352. TRÁMITE DE LA EXPORTACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 31 del Decreto 1232 de 2001). Las exportaciones de café
sólo podrán efectuarse por quienes se encuentren debidamente registrados
para tal efecto ante la Dirección General de Comercio Exterior del Ministerio
de Comercio Exterior y se sujetarán además de lo previsto en este Capítulo,
a las disposiciones contenidas en el presente Título.
Para el trámite de la Solicitud de Autorización de Embarque, podrá

presentarse en reemplazo de la factura, copia legible del certificado de
repeso expedido por la Federación Nacional de Cafeteros. Este certificado
será documento soporte de la Solicitud de Autorización de Embarque para
efectos de lo previsto en el artículo 268 del presente decreto.
COMENTARIO: Para garantizar el suministro continuo de café al mercado
internacional, calidad uniforme de exportación, cumplimiento en los embarques, y
con base en lo previsto en el decreto 1714 del Ministerio de Comercio Industria
y Turismo y la resolución reglamentaria No. 1 de 2009 del Comité Nacional de
Cafeteros de Colombia, las personas naturales o jurídicas que quieran exportar café
Verde, Especial o Procesado, deberán registrarse como Exportadores de Café en el
Registro Nacional de Exportadores de Café que administra la Federación Nacional
de Cafeteros de Colombia.
Los requisitos están consignados en la Resolución 01 de 2009 del Comité

Nacional de Cafeteros. Por medio de esta resolución se adopta la reglamentación
para los trámites de inscripción y para el control y la administración del Registro de
Exportadores de Café de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, en su
condición de administradora del Fondo Nacional del Café.
Tomado del Portal de la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia. Incio.

Regulación Nacional. Exportadores. Internet: (http://www.cafedecolombia.com/
clientes/es/regulacion_nacional/exportadores/).

• *Decreto 1714 de 2009: Art. 2.
• *Resolución Reglamentaria Comité Nacional de Cafeteros No. 1 de 2009: Por
medio de la cual se adopta la reglamentación para el control y la administración
del Registro de Exportadores de Café de la Federación Nacional de Cafeteros
de Colombia en su condición de administradora del Fondo Nacional del Café.
Art. 352
Título VIII - Régimen de tránsito aduanero, multimodal, cabotaje y transbordo 891
TÍTULO VIII
RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO, TRANSPORTE MULTIMODAL,
CABOTAJE Y TRANSBORDO
CAPÍTULO I.
TRÁNSITO ADUANERO
ARTÍCULO 353. DEFINICIÓN. Es la modalidad que permite el transporte

terrestre de mercancías nacionales o de procedencia extranjera, bajo control
aduanero, de una Aduana a otra situadas en el territorio aduanero nacional.

competente comprobará:
a) Que exista contrato donde se señalen las mercancías que serán sometidas
a la modalidad de Importación temporal para perfeccionamiento activo de
bienes de capital, y que en la Declaración de Tránsito Aduanero se señale la
modalidad;
b) Que exista programa, contrato o certificación expedido por el Ministerio de

Comercio Exterior, cuando se trate de modalidad de Importación Temporal
en desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación y que en
la Declaración de Tránsito Aduanero se señale la modalidad;
c) Cuando se trate de la modalidad de Importación Temporal para Procesamiento

Industrial, validará que el documento de transporte se encuentra consignado
o endosado a un Usuario Altamente Exportador, quien deberá actuar a través
de una (*)Agencia de Aduanas y que en la Declaración de Tránsito Aduanero
se señale la modalidad;

Tránsito Aduanero;

Art. 353
f) Que se encuentren diligenciadas todas las casillas de la Declaración de

Tránsito Aduanero, salvo aquellas de competencia de la autoridad aduanera;
g) Que el depósito de destino se encuentre habilitado y que su garantía se

encuentre vigente;
h) Que exista garantía de tributos aduaneros, global o específica, constituida

por el declarante;
i) Que la empresa transportadora que realiza la operación de tránsito aduanero,

se encuentre inscrita ante la Subdirección de Comercio Exterior y su garantía
por la finalización del régimen esté vigente. Si la operación se realiza en los
medios de transportes pertenecientes a las empresas declarantes, debe
verificarse que se presente garantía específica;
j) Que la Declaración de Tránsito Aduanero ampare mercancías de un solo

declarante y que exista una sola Declaración de Tránsito Aduanero, así se
movilicen en varias unidades de carga o de transporte. De igual forma, cuando
existan varios documentos de transporte de un mismo declarante, habrá la
posibilidad de una o varias Declaraciones de Tránsito Aduanero. El sistema
informático, o el funcionario competente, no aceptará la presentación de varias
Declaraciones de Tránsito soportadas con un solo documento de transporte;

carga arribada.

correspondiente.

ARTÍCULO 314. RECONOCIMIENTO EXTERNO DE LA CARGA. El

reconocimiento externo de la carga procederá cuando se detecten inconsistencias
en la revisión documental, o como resultado del proceso automático de
selectividad.
Una vez aceptada la Declaración de Tránsito Aduanero, el declarante deberá

presentar la siguiente documentación, en la Aduana de Partida, con el fin de
realizar revisión documental:
a) Copia del documento de transporte debidamente numerado y sellado por la

Aduana de Ingreso;
b) Original, copia, fotocopia, fax o proforma de la factura comercial o del contrato

o documento comercial que ampare la transacción u operación celebrada en
los que conste la naturaleza, tipo, cantidad y valor de la mercancía que será
objeto de la operación de tránsito aduanero;
Art. 353
c) Original de la garantía específica de tributos aduaneros y de finalización de

la modalidad, según el caso;
d) Cuando la mercancía vaya a ser sometida a una de las modalidades de

importación permitidas para el tránsito aduanero, se deberá anexar alguno de
los documentos a que se refieren los literales a), b) o c) del artículo anterior,
según corresponda;
e) Reporte impreso de incorporación de la Declaración de Tránsito Aduanero al

sistema informático, o copia de la misma, según sea el caso.
El funcionario competente confrontará la información contenida en la Declaración

de Tránsito Aduanero, con la documentación entregada y dejará constancia de
su actuación.
En el diligenciamiento de la Declaración de Tránsito Aduanero, no se aceptará

como identificación genérica de las mercancías, expresiones tales como:
mercancías varias, mercancías según factura, mercancías misceláneas,
mercancías en general, mercancías según registro, carga seca, carga no
peligrosa, carga no perecedera, mercancía para almacenes por departamentos,
mercancías, mercancías a granel o todas aquellas que no ofrezcan certeza sobre
la clase de mercancía, respecto de la cual se está solicitando la modalidad de
tránsito aduanero, debiéndose consignar en la declaración, la información exigida
relativa a tipo, naturaleza y descripción de la mercancía.
Cuando proceda el reconocimiento externo, se verificará el número de bultos,

estado de los mismos, así como los precintos, cuando éstos vengan del país de
procedencia, sin que para ello sea necesaria su apertura, evento en el cual se
validarán, y el peso, si a ello hubiere lugar, de conformidad con lo previsto en el
ARTÍCULO 315. INSPECCIÓN ADUANERA. Si con ocasión de la diligencia de

reconocimiento, la Aduana detecta carga en exceso, aprehenderá los sobrantes
de conformidad con lo previsto en el numeral 3.1 del artículo 502 del Decreto 2685
de 1999, anulará la aceptación de la Declaración de Tránsito y elaborará Planilla
de Envío, asignando un depósito habilitado para que la mercancía amparada sea
sometida a la aplicación de otro régimen.
Cuando el funcionario competente observe en el proceso de reconocimiento

externo de la carga, que los bultos o unidades de carga se encuentren en malas
condiciones exteriores, presenten diferencia de peso frente a lo consignado en el
documento de transporte, o señales de violación o adulteración en los precintos
o medidas de seguridad colocados en la unidad de carga o de transporte, o
cuando la carga no sea susceptible de precintar; deberá efectuarse la inspección
aduanera de la mercancía, dejando constancia de su actuación en la Declaración
de Tránsito Aduanero.
La inspección de la mercancía deberá finalizarse, a más tardar dentro de las 24

horas siguientes al momento en que se detectó alguna de las inconsistencias o
irregularidades de que trata el inciso anterior.
Art. 353
ARTÍCULO 316. AUTORIZACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO. Realizada la

revisión documental, el reconocimiento externo o la inspección aduanera, según
corresponda, el funcionario competente de la Aduana de Partida, autorizará
el tránsito aduanero, registrando el (los) número(s) de precinto(s), si procede,
y confirmará la identificación del medio de transporte y unidad de carga. El
funcionario asignará número y fecha de autorización, el plazo establecido para la
finalización de la modalidad y autorizará al declarante la impresión de cuatro (4)
ejemplares de la Declaración de Tránsito Aduanero; los cuales serán distribuidos
así: un ejemplar para la Aduana de Partida, un ejemplar para el transportador,
un ejemplar para el declarante y un ejemplar para el depósito. La impresión
de la Declaración también podrá ser efectuada por la autoridad aduanera, o
diligenciada en los formularios establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Impresos los cuatro ejemplares de la declaración, el declarante los firmará y los

entregará al funcionario de la Aduana para que los firme y precinte la unidad de
carga o de transporte, cuando sea procedente.
En todos los eventos, la información correspondiente al peso de la mercancía

deberá quedar registrada en la Declaración de Tránsito Aduanero.
ARTÍCULO 317. COLOCACIÓN DE LOS PRECINTOS ADUANEROS. Los

precintos aduaneros deberán permanecer bajo el control de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, como única entidad encargada de su
administración, control y colocación.
Para efectos de las especificaciones técnicas y uso de los precintos aduaneros,

se adoptará lo establecido en los artículos 20 al 25 de la Decisión 327 de la
Comisión de la Junta del Acuerdo de Cartagena, o las normas que los sustituyan,
modifiquen o adicionen.
ARTÍCULO 318. TÉRMINO Y DURACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁNSITO.

Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito aduanero deba ser
transportada simultáneamente en varios medios de transporte, el plazo máximo
de duración de la modalidad se contará a partir del momento de su autorización, y
su finalización necesariamente deberá producirse antes del vencimiento del plazo
otorgado, así los medios de transporte inicien la movilización de la mercancía
en fechas diferentes.
PARÁGRAFO. Cuando el plazo de duración de la modalidad de tránsito aduanero

finalice en un día no laborable en la Aduana de Destino, dicho término se correrá
hasta el día hábil siguiente.
ARTÍCULO 319. PLAZOS DE DURACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁNSITO

ADUANERO. De conformidad con el artículo 365 del Decreto 2685 de 1999, se
fijan los siguientes plazos de duración para la realización de la modalidad de
tránsito aduanero, en días calendario:
Art. 353
Buenaventura
Bucaramanga
Barranquilla
PARTIDA
Santa Marta
Valledupar
Cartagena
Manizales
Riohacha
Medellín
Cartago
Bogotá
Pereira
Cúcuta
Ipiales
DESTINO
Cali
Barranquilla 7 6 8 8 4 7 7 10 7 7 7 4 4 4
Bogotá 7 6 6 6 7 6 7 8 6 6 6 8 7 7
Bucaramanga 6 6 8 8 6 6 4 10 6 6 6 7 6 4
Buenaventura 8 6 8 4 8 6 9 5 6 6 6 9 8 10
Cali 8 6 8 4 8 5 9 5 6 6 6 9 8 10
Cartagena 4 7 6 8 8 7 7 10 7 7 7 4 4 5
Cartago 7 6 6 6 5 7 7 6 4 5 4 9 7 9
Cúcuta 7 7 4 9 9 7 7 11 7 7 7 8 7 6
Ipiales 10 8 10 5 5 10 6 11 6 8 6 11 10 11
Manizales 7 6 6 6 6 7 4 7 6 5 4 9 7 9
Medellín 7 6 6 6 6 7 5 7 8 5 5 8 7 7
Pereira 7 6 6 6 6 7 4 7 6 4 5 9 7 8
Riohacha, Maicao 4 8 7 9 9 4 9 8 11 9 8 9 4 4
Santa Marta 4 7 6 8 8 4 7 7 10 7 7 7 4 4
Valledupar 4 7 4 10 10 5 9 6 11 9 7 8 4 4
PARÁGRAFO 1. El plazo establecido para la duración de la operación de

tránsito aduanero, se empezará a contar desde la autorización de la modalidad
y deberá finalizar en el depósito o en la Zona Franca, con la entrega por parte
del transportador de la Declaración de Tránsito Aduanero y de la carga.
Cuando el plazo de duración de la modalidad de tránsito aduanero no se

encuentre expresamente fijado para alguna Administración de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior,
o la dependencia que haga sus veces, que actúe como Aduana de Partida lo
establecerá.
PARÁGRAFO 2. Los plazos de duración establecidos para la modalidad de

tránsito, se aplicarán igualmente para las operaciones de tránsito aduanero
internacional y Transporte Multimodal.

ARTÍCULO 321. PRÓRROGA DE PLAZOS. El Jefe de la División de Servicio al

Comercio Exterior de la Aduana de Partida, o de la dependencia que haga sus
veces, podrá conceder plazos mayores a los establecidos en el artículo 319 de
la presente Resolución, por escrito, o a través del sistema informático aduanero,
antes de la iniciación o durante la ejecución de la modalidad de tránsito, por
razones debidamente justificadas por el transportador.
Art. 353
En todo caso, el plazo total no podrá superar para la modalidad de tránsito

aduanero por vía terrestre, quince (15) días calendario y, por vía férrea veinte
(20) días calendario.
PARÁGRAFO. El Administrador de la Aduana de Partida, podrá suspender el

término de duración de la ejecución de la operación de tránsito, por la ocurrencia
de hechos notorios, por alteración del orden público, o desastres naturales que
impidan la continuación de la modalidad de tránsito aduanero, mediante acto
administrativo en el cual se indique el término de suspensión.
Esta actuación deberá registrarse en el sistema informático aduanero, o

informarse por escrito a la Aduana de Destino.
ARTÍCULO 322. UTILIZACIÓN DE MEDIOS DE TRANSPORTE

PERTENECIENTES A LOS DECLARANTES. El Jefe de la División de Servicio
al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la Aduana de
Partida, autorizará la utilización de medios de transporte pertenecientes a los
declarantes autorizados para solicitar la modalidad de tránsito aduanero, excepto
cuando se trate de (*)Agencia de Aduanas.
ARTÍCULO 323. OPERACIONES DE TRÁNSITO ADUANERO SOBRE

MERCANCÍAS QUE SE MOVILICEN POR SUS PROPIOS MEDIOS. Cuando
las mercancías que van a ser sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, por
sus características físicas no sea posible movilizarlas en unidades de transporte
y deban desplazarse por sus propios medios, el Jefe de la División de Servicio
Partida, podrá autorizar la modalidad de tránsito aduanero, siempre y cuando se
cumplan todos los requisitos y condiciones para su autorización y se constituyan
las garantías a que haya lugar.
En este tipo de operaciones se deberá autorizar una Declaración de Tránsito

Aduanero, con su respectivo documento de transporte, por cada vehículo
automotor, previa su plena identificación en la referida declaración.
Se exceptúan los vehículos automotores que puedan ser transportados en

unidades de carga diseñadas para tal fin.
ARTÍCULO 324. UTILIZACIÓN DE VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE.

Cuando se deba movilizar mercancía sometida a la modalidad de tránsito
aduanero que arribó al territorio aduanero nacional amparada con un solo
documento de transporte, se deberá diligenciar únicamente una Declaración
de Tránsito Aduanero aunque para su transporte sea necesario la utilización de
varios medios de transporte.
Cuando la mercancía se movilice en varios medios de transporte, cada vehículo

deberá portar un reporte individual de registro de salida por cada vehículo y una
copia de la Declaración de Tránsito Aduanero debidamente refrendada por la
Aduana de Partida.
Art. 353
El reporte individual de registro de salida por cada vehículo, deberá contener: el

número de la Declaración de Tránsito Aduanero, número(s) de precintos, placa
del medio de transporte y de la unidad de carga, hora, fecha y orden de salida.
Este reporte deberá ser entregado a la Aduana de Destino como parte integral
de la Declaración de Tránsito Aduanero.
ARTÍCULO 325. FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO. Cuando el declarante o

el transportador informen que no fue posible concluir una operación, que arribó por
fuera del término establecido, o que de alguna manera se incumplió la modalidad,
por circunstancias constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, siempre se deberá
iniciar la investigación por parte de la Aduana de Partida, debiéndose acreditar
tales circunstancias por parte del declarante o el transportador.
ARTÍCULO 326. CAMBIO DEL MEDIO DE TRANSPORTE O UNIDAD DE

CARGA. (Artículo modificado por el artículo 81 de la Resolución 7002 de
2001). Se podrá realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad de
carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito u
otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio de los precintos
aduaneros o la pérdida de la mercancía. En este caso, el transportador, previo
el cambio, deberá comunicarlo por escrito o por fax a la Aduana de Partida,
identificando el medio de transporte o la unidad de carga con la cual ha de
finalizar la operación de transporte, sin que se requiera una nueva Declaración y
solamente se dejará constancia en la copia de la Declaración de la identificación
del nuevo medio de transporte. La Aduana de Partida informará a la Aduana de
Destino el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura

de los precintos aduaneros, el transportador deberá solicitar la presencia de los
funcionarios aduaneros de la jurisdicción más cercana, salvo que por razones
de seguridad o de salubridad pública debidamente justificadas, sea necesario
actuar de manera inmediata.
Para tal efecto, el funcionario competente de la Aduana más cercana, previo el

reconocimiento externo de la carga, autorizará el cambio de medio de transporte
o unidad de carga, dejando constancia en la Declaración de Tránsito Aduanero,
de la identificación del nuevo medio de transporte y de los nuevos precintos. El
funcionario aduanero deberá informar inmediatamente a la Aduana de Partida
por cualquier medio que garantice la transmisión de la información, sobre la
ocurrencia del hecho, así como de la actuación realizada.
No se entiende como cambio del medio de transporte, el cambio de la locomotora

en el medio de transporte férreo.
ARTÍCULO 327. OPERACIONES DE CONTROL DE CARGA EN TRÁNSITO.

Toda mercancía que se movilice por el territorio aduanero nacional bajo la
modalidad de tránsito aduanero, deberá estar acompañada de la Declaración
de Tránsito Aduanero debidamente autorizada por el funcionario competente
de la División de Servicio al Comercio Exterior de la Aduana de Partida, o de la
dependencia que haga sus veces. Dicha mercancía podrá ser inspeccionada por
funcionarios facultados para tal efecto, cuando la autoridad aduanera observe que
Art. 353
los bultos o las unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores,

o huellas de violación de los sellos o precintos de seguridad.
Cuando se ordene la inspección de la mercancía, el funcionario competente de

la División de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus
veces, practicará tal diligencia en presencia del representante de la empresa
transportadora, realizará el inventario de la misma y verificará la correspondencia
entre lo declarado y lo inspeccionado, ordenando la finalización de la modalidad
de tránsito aduanero, si a ello hubiere lugar.
Cuando por razones de control, la autoridad aduanera ordene la apertura de

una unidad de carga o de transporte precintado, una vez finalice la diligencia, se
colocarán nuevos precintos y se anotarán sus números de identificación en los
ejemplares de la Declaración de Tránsito Aduanero, para permitir su continuación.
Cuando se requiera la apertura de una unidad de carga o de transporte que

movilice mercancía bajo control aduanero, por parte de las Fuerzas Militares,
la Policía Nacional y las demás autoridades con funciones de Policía Judicial,
estas deberán escoltar el medio de transporte con las medidas de seguridad del
caso hasta la administración aduanera más cercana, para que los funcionarios
competentes de dicha administración autoricen la apertura de las unidades de
carga o de transporte, dejando constancia por escrito de todos los que intervengan
en la diligencia.
Siempre que se realice inspección de la mercancía durante la operación de

tránsito aduanero, el funcionario aduanero competente dejará constancia dentro
de la Declaración de Tránsito, además de su actuación, de la fecha y hora del
inicio y culminación de la misma. La anterior diligencia se tomará como causal
eximente de responsabilidad en caso de incumplimiento.
CAPÍTULO III. TRÁMITE EN LA ADUANA DE DESTINO

de la operación.

de la mercancía y además verificará:
a) Que la mercancía esté amparada y no se presenten adulteraciones en la

Declaración de Tránsito Aduanero;
b) Que no existan inconsistencias entre los datos consignados en la Declaración

de Tránsito Aduanero y la mercancía recibida;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques y embalajes;
Art. 353
d) (Literal modificado por el artículo 3 de la Resolución 546 de 2010). Que

la entrega de la mercancía se produzca dentro de los términos establecidos
por la Aduana de partida. En este evento se entenderá que el transportador
cumplió con la obligación de finalizar el régimen de tránsito aduanero de
manera oportuna, cuando el ingreso de la carga al depósito o a la zona franca,
según corresponda, se efectúe dentro de los términos otorgados por la Aduana
de partida, independientemente que la información de la planilla de recepción
sea transmitida con posterioridad al término previsto en el presente literal.
Para el efecto el transportador y el depósito o la zona franca deberán utilizar
los medios de prueba que estimen pertinentes que garanticen el control en
la operación.

f) Que los medios de transporte y las unidades de carga sean las mismas
autorizadas por la Aduana de Partida. En caso contrario, deberá verificar
que se haya seguido el procedimiento establecido para cambio de medio de
transporte o unidad de carga.
En todo caso, el empleado debidamente autorizado por el depósito, o el Usuario

Operador de la Zona Franca, registrará la información requerida en la Planilla de
Recepción. Si se presentan inconsistencias en uno o algunos de los aspectos
señalados, el empleado del depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca,
registrará la información en la planilla, generando el Acta de Inconsistencias la
que se imprimirá en tres ejemplares, los cuales se distribuirán así: un ejemplar
para el transportador, un ejemplar para el depósito y un ejemplar para la Aduana.
El acta deberá estar suscrita por el empleado del depósito o de la Zona Franca
y por el transportador.

deberá pesar e identificar plenamente la mercancía suelta, a granel, o en unidades
de carga o de transporte, sometida a la modalidad de tránsito, al momento de su
recepción y continuar con el procedimiento general establecido.

de 2010). Para efectos de lo previsto en el literal b) del presente artículo, y con
ocasión de la finalización de las operaciones de transporte multimodal en la
aduana de destino, no se consideran inconsistencias a cargo del transportador
las que se detecten con relación a la carga embalada dentro del contenedor,
siempre y cuando se presenten las siguientes condiciones:
a) El contrato de transporte se haya pactado en términos FCL/FCL.
b) Se acredite certificación del proveedor o de quien haya suscrito el contrato

de transporte con el operador de transporte multimodal, asumiendo errores
de envío o inconsistencias de orden logístico, y
Art. 353
c) No se hayan detectado signos de violación a los precintos o sellos

homologados, o señales de saqueo a las unidades de carga.
ARTÍCULO 329. VERIFICACIÓN ESPECIAL EN DEPÓSITO O ZONA FRANCA.

En caso de que el empleado del depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca,
detecte que los precintos se encuentran violados o con señales de adulteración,
o no coincidan con los señalados en la Declaración de Tránsito Aduanero,
informará inmediatamente al Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior,
o de la dependencia que haga sus veces, para que se hagan presentes en las
instalaciones del depósito o de la Zona Franca con el fin de hacer las verificaciones
del caso. La diligencia deberá adelantarse a más tardar el día hábil siguiente a
la fecha en que sea informada la Aduana.
Así mismo cuando en desarrollo de una operación de control, el funcionario

aduanero detecte que los precintos se encuentran violados o con señales de
adulteración elaborará acta, informará al Jefe de la División de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, para lo de su competencia y
remitirá a la División de Fiscalización Aduanera para la determinación y aplicación
de las sanciones a que haya lugar.
ARTÍCULO 330. ARRIBO DE LA CARGA EN VARIOS MEDIOS DE

TRANSPORTE. Cuando una Declaración de Tránsito Aduanero ampare
mercancías que se hayan movilizado en varios medios de transporte, el depósito
habilitado o el Usuario Operador de la Zona Franca se abstendrá de diligenciar
la Planilla de Recepción, hasta que se produzca el arribo de la totalidad de los
medios de transporte. No obstante, permitirá el ingreso y descargue de la carga
al depósito o a la Zona Franca, en la medida en que ésta vaya llegando, previo
su pesaje. La Planilla de Recepción de la carga deberá consolidar la información
sobre la mercancía recibida.
Si finalizado el plazo máximo de duración de la operación de tránsito aduanero,

no ha arribado la totalidad de los medios de transporte que movilizan la carga
a que se refiere la Declaración de Tránsito Aduanero, el empleado del depósito
o el Usuario Operador de la Zona Franca, deberá dar aviso a más tardar el día
hábil siguiente al vencimiento del plazo señalado, por escrito, vía fax, o por
cualquier sistema de transmisión electrónica de datos al Jefe de la División de
Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la
Aduana de Destino, para que ordene de inmediato la inspección y se dé inicio a
las investigaciones a que hubiere lugar, sin perjuicio del registro de la información
sobre la carga.
ARTÍCULO 331. FINALIZACIÓN DE LA MODALIDAD. Las operaciones de

tránsito Aduanero finalizarán con la entrega de la carga al depósito o Usuario
Operador de la Zona Franca y en los demás eventos señalados en el artículo
El depósito o la Zona Franca, deberá comunicar a la Aduana de Partida la

información de la Planilla de Recepción, por escrito, vía fax, o por cualquier
sistema de transmisión electrónica de datos que garantice el conocimiento de
la información por parte del destinatario. Si se presentan inconsistencias, estas
serán informadas o transmitidas en la respectiva Acta de Inconsistencias.
Art. 353
Con el fin de continuar con el proceso de importación, el depósito o Usuario de

Zona Franca entregará al declarante la Declaración de Tránsito Aduanero y el
Reporte de Registro y fecha.

la modalidad.
CAPÍTULO IV. OPERACIONES DESDE, ENTRE Y HACIA ZONAS FRANCAS



planilla de envío.

Art. 353

PARÁGRAFO: Para efectos de la finalización de la operación de cabotaje de






Art. 353

(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado de los artículos

reglamentarios 313 y 322 tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de
2008, establece: “Toda mención que contenga la normatividad aduanera de los
términos “intermediación aduanera”, “sociedad(es) de intermediación aduanera” y
“representante(s)” deberá sustituirse por las expresiones “agenciamiento aduanero”,
“agencia(s) de aduanas” y “agente(s) de aduanas”, respectivamente”.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 172 lit. k), Art. 188 lit. h), Arts. 358 y ss., Art.
Circ. 25/11 410-18 y Art. 484.

Conc. DIAN 20247/12 Título I. Capítulo I. Num. 1.3. y 2.1.
Exp. 17941/11
ARTÍCULO 354. OPERACIONES PERMITIDAS. (Artículo modificado
por el artículo 16 del Decreto 918 de 2001). La modalidad de tránsito
aduanero sólo podrá solicitarse y autorizarse para las mercancías que
estén consignadas o se endosen a la Nación, las entidades territoriales y las
entidades descentralizadas, a un usuario de una Zona Franca, a un titular
de un depósito privado, o cuando las mercancías vayan a ser sometidas a
una de las siguientes modalidades de importación:
a) Importación para la transformación o ensamble;
b) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de capital;
c) Importación temporal en desarrollo de Sistemas Especiales de

Importación-Exportación, y
d) Importación temporal para procesamiento industrial.
La modalidad de tránsito aduanero podrá autorizarse a los Usuarios

Industriales de las Zonas Francas para la salida de mercancías desde sus
instalaciones con destino a un depósito de transformación o ensamble.
También procederá la autorización de la modalidad de tránsito aduanero

para las unidades funcionales, para las mercancías consignadas en
el documento de transporte a un Usuario Aduanero Permanente o a un
Usuario Altamente Exportador, para cualquier modalidad de importación y
Art. 354
en el régimen de exportación de conformidad con lo previsto en el artículo

PARÁGRAFO. Para la salida de bienes de las Zonas Francas Industriales

de Bienes y de servicios con destino al exterior, por una aduana diferente a
aquella que tenga jurisdicción sobre la respectiva zona, deberá presentarse
una Declaración de Tránsito Aduanero en los términos previstos en este
capítulo.
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo adicionado por el artículo 6 del decreto

2827 de 2010). Para efectos de la autorización de la operación de transito
aduanero, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá mediante
resolución de carácter general, exigir al transportador o declarante del
régimen, la utilización de dispositivos de seguridad, seguimiento y monitoreo
de las mercancías, para lo cual podrá considerar entre otros aspectos el
tipo de mercancías, su valor en términos FOB, la modalidad de importación
que se pretenda declarar, el tiempo de duración de la operación de transito
aduanero y las rutas por las cuales se efectuara el tránsito de las mercancías.


planilla de envío.
Art. 354

PARÁGRAFO. Para efectos de la finalización de la operación de cabotaje de





información contenida en el documento de Transporte Multimodal, así como:
Art. 354
a) Que lo solicite un Operador de Transporte Multimodal debidamente inscrito;
b) Que se encuentren incorporados todos los campos de la Continuación de

Viaje, salvo aquellas de competencia de la autoridad aduanera;
c) Que la mercancía venga consignada o endosada a una persona natural o

jurídica domiciliada en una jurisdicción diferente a la Aduana de ingreso;
d) Que el depósito de destino se encuentre habilitado;
e) Que la garantía global a que se refiere en el artículo 373 del Decreto 2685






contenida en la Declaración de Cabotaje, así como:
a) Que lo solicite una empresa transportadora inscrita y autorizada;
b) Que se encuentren incorporados todos los campos de la Declaración de

Cabotaje, salvo aquellas de competencia de la autoridad aduanera;

Art. 354





- No de precinto.

Art. 354


de 2000;


marítimo al momento de la entrega física del manifiesto de carga hayan
presentado algún documento que explique o modifique el destino de la
mercancía que ampara este conocimiento de embarque;



firma.




Art. 354





– Peso en kg.
– Valor FOB USD.
Art. 354


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 189, 163, 168, 184 y Art. 361 lit. a).

Título II. Capítulo I. Num. 1.1 al 1.3. Título II. Capítulo V. Num. 1.1 al 1.2.2. Título
IV. Num. 3.
Exp. 17941/11
ARTÍCULO 355. EMPRESAS TRANSPORTADORAS. Las operaciones de

tránsito aduanero se realizarán únicamente en los vehículos de empresas
inscritas y autorizadas previamente por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Excepcionalmente, la Aduana podrá autorizar el tránsito en vehículos

pertenecientes a los declarantes, para lo cual se requiere la constitución de
una garantía específica.
Art. 355



de la solicitud, y


DE LOS TRANSPORTADORES. En la parte resolutiva del acto administrativo
de inscripción de los transportadores deberá quedar expresamente establecido:
a) La inscripción del peticionario como transportador, indicando su razón social

y NIT;
b) Modo de transporte para el cual se inscribe y vigencia de la inscripción;
c) Asignación de un número de identificación de tres (3) dígitos, el cual deberá

d) Indicar que la persona jurídica adquiere las obligaciones a que se refieren los
artículos 355 y 356 del Decreto 2685 de 1999;

administrativo.
ARTÍCULO 32. REGISTRO DE TRANSPORTADORES, VEHÍCULOS

HABILITADOS Y UNIDADES DE CARGA PARA REALIZAR OPERACIONES
DE TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL Y DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS POR CARRETERA. (Artículo modificado
establecido en las Decisiones 399 y 617, modificada por la Decisión 636 y la
Resolución 300 de la Comunidad Andina, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Art. 355
Nacionales, una vez recibido del Ministerio de Transporte o la dependencia que

haga sus veces la comunicación sobre el Certificado de Idoneidad o Permiso
de Prestación de Servicios y los Certificados de Habilitación de vehículos o
unidades de carga, homologará dicha información y realizará el registro de
los transportadores internacionales autorizados, así como los vehículos y las
unidades de carga, dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes al recibo de
la comunicación.
Los transportistas internacionales no domiciliados o no residentes en país

deberán conforme al artículo 16 de la Resolución 300 mencionada en el inciso
anterior, tener representante legal en Colombia. La persona natural o jurídica, que
represente en Colombia al transportista internacional autorizado, deberá estar
inscrita en el Registro Único Tributario de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con la responsabilidad 22: “obligados a cumplir deberes formales
a nombre de terceros”. Cuando la representación en Colombia de la empresa
internacional autorizada, la ejerza una persona jurídica, su representante legal
debe registrarse en el RUT con tal responsabilidad.
Los transportadores internacionales no domiciliados o no residentes en Colombia,

deberán cumplir las obligaciones inherentes al transporte internacional de
mercancías sujetas al control aduanero, previstas en las Decisiones citadas y en
el Decreto 2685 de 1999 a través de sus representantes legales en Colombia.
ARTÍCULO 322. UTILIZACIÓN DE MEDIOS DE TRANSPORTE

PERTENECIENTES A LOS DECLARANTES. El Jefe de la División de Servicio
Partida, autorizará la utilización de medios de transporte pertenecientes a los
declarantes autorizados para solicitar la modalidad de tránsito aduanero, excepto
cuando se trate de (*)Agencias de Aduana.
ARTÍCULO 323. OPERACIONES DE TRÁNSITO ADUANERO SOBRE

MERCANCÍAS QUE SE MOVILICEN POR SUS PROPIOS MEDIOS. Cuando
las mercancías que van a ser sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, por
sus características físicas no sea posible movilizarlas en unidades de transporte
y deban desplazarse por sus propios medios, el Jefe de la División de Servicio
Partida, podrá autorizar la modalidad de tránsito aduanero, siempre y cuando se
cumplan todos los requisitos y condiciones para su autorización y se constituyan
las garantías a que haya lugar.
En este tipo de operaciones se deberá autorizar una Declaración de Tránsito

Aduanero, con su respectivo documento de transporte, por cada vehículo
automotor, previa su plena identificación en la referida declaración.
Se exceptúan los vehículos automotores que puedan ser transportados en

unidades de carga diseñadas para tal fin.
ARTÍCULO 324. UTILIZACIÓN DE VARIOS MEDIOS DE TRANSPORTE.

Cuando se deba movilizar mercancía sometida a la modalidad de tránsito
Art. 355
aduanero que arribó al territorio aduanero nacional amparada con un solo

documento de transporte, se deberá diligenciar únicamente una Declaración
de Tránsito Aduanero aunque para su transporte sea necesaria la utilización de
varios medios de transporte.
Cuando la mercancía se movilice en varios medios de transporte, cada vehículo

deberá portar un reporte individual de registro de salida por cada vehículo y una
copia de la Declaración de Tránsito Aduanero debidamente refrendada por la
Aduana de Partida.
El reporte individual de registro de salida por cada vehículo, deberá contener: el

número de la Declaración de Tránsito Aduanero, número(s) de precintos, placa
del medio de transporte y de la unidad de carga, hora, fecha y orden de salida.
Este reporte deberá ser entregado a la Aduana de Destino como parte integral
de la Declaración de Tránsito Aduanero.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del artículo reglamentario

322 tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
CONCORDANCIAS:
• Código de Comercio: Arts. 981 y ss.

para Transporte Internacional por Carretera en países de la Comunidad Andina.

Título II. Capítulo II. Num. 2.1 y 2.2.
ARTÍCULO 356. RESPONSABILIDADES. (Inciso modificado por el

artículo 3 del Decreto 2883 de 2008). El declarante se hará responsable
ante la aduana por la información consignada en la declaración de tránsito
aduanero y por el pago de los tributos aduaneros correspondientes a la
mercancía sometida al régimen de tránsito que no llegue a la aduana de
destino. Si el declarante es una agencia de aduanas, esta sólo responderá
por el pago de los tributos en el evento previsto en el parágrafo del artículo
27-4 del presente Decreto.
La empresa transportadora responderá ante la autoridad aduanera por la

finalización del régimen dentro de los plazos autorizados y por la correcta
ejecución de la operación de tránsito aduanero.
Art. 356
CONCORDANCIAS:

Conc. DIAN 20247/12
Título II. Capítulo II. Num. 1.2 y 2.
• CONCEPTO ADUANERO 001 DE 9 DE ENERO DE 2003. DIAN. Inspección
Aduanera – Inconsistencias de Peso en la Modalidad de Tránsito Aduanero.
• CONCEPTO ADUANERO 063612 DE 2 DE OCTUBRE DE 2003. DIAN. Régimen

de Tránsito Aduanero - Efectividad Garantías.
ARTÍCULO 357. GARANTÍAS. Toda operación de tránsito aduanero deberá

estar amparada con las garantías que a continuación se señalan:
a) Garantía a cargo del declarante, para respaldar el pago de tributos

aduaneros y sanciones a que haya lugar.
Cuando el declarante sea una (*)Agencia de Aduana, un Usuario Aduanero

Permanente o un Usuario Altamente Exportador, la garantía global
constituida con ocasión de su autorización o reconocimiento e inscripción,
respaldará el cumplimiento de sus obligaciones como declarante en el
régimen de tránsito aduanero.
En los demás casos, el declarante deberá otorgar garantía específica

equivalente al 40% del valor FOB de la mercancía.
b) Garantía por la finalización de la modalidad, a cargo del transportador,

para respaldar las obligaciones de finalización del régimen dentro de los
plazos autorizados y por la correcta ejecución de la operación de tránsito
aduanero.
Las empresas transportadoras inscritas y autorizadas para realizar

tránsitos aduaneros, deberán garantizar sus operaciones mediante la
constitución de una garantía global, bancaria o de compañía de seguros,
equivalente a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Cuando excepcionalmente la operación de tránsito aduanero se realice

en medios de transporte pertenecientes a las empresas declarantes,
estas deberán garantizar la finalización de la modalidad a través de la
constitución de una garantía específica, bancaria o de compañía de
seguros, por un valor equivalente a cien (100) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
Art. 357

ARTÍCULO 518. GARANTÍA QUE DEBE OTORGAR EL DECLARANTE DEL
TRÁNSITO. Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artículo 357 del
Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garantía específica será igual al término
señalado para finalizar el régimen.
ARTÍCULO 519. TRANSPORTADOR. Para efectos de lo dispuesto en el inciso

tercero del literal b) del artículo 357, del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la
garantía específica será igual al término señalado para la finalización del régimen.
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del presente artículo

CONCORDANCIAS:

Título II. Capítulo II. Num. 1.3 y 2.4.

ARTÍCULO 358. RESTRICCIONES A LA MODALIDAD DE TRÁNSITO

ADUANERO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá prohibir
o restringir el régimen de tránsito aduanero de mercancías, por razones
de seguridad pública, sanitaria, zoosanitaria, fitosanitaria o ambiental, de
acuerdo con solicitud que le formulen las autoridades competentes o cuando
por razones propias de control lo considere conveniente.
No podrán autorizarse tránsitos aduaneros de armas, explosivos, productos

precursores para la fabricación de estupefacientes, drogas o estupefacientes
no autorizados por el Ministerio de la Protección Social, residuos nucleares
o desechos tóxicos y demás mercancías sobre las cuales exista restricción
legal o administrativa para realizar este tipo de operaciones.
(Inciso modificado por el artículo 17 del Decreto 918 de 2001). No se

autorizará la modalidad de tránsito de una Zona de Régimen Aduanero
Especial al resto del territorio aduanero nacional, o a una Zona Franca, o
de esta hacia una Zona de Régimen Aduanero Especial, salvo que en este
último caso, el declarante sea un Usuario Industrial de Zona Franca.
Art. 358
Adicionalmente, no se autorizará la modalidad de tránsito aduanero para

mercancías que sean movilizadas en medios de transporte o contenidas en
unidades de carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal
que se asegure su inviolabilidad, salvo que se adopten las medidas de que
trata el parágrafo del artículo 364 del presente Decreto.
ARTÍCULO 365. RESTRICCIONES. (Artículo modificado por el artículo 1 de
la Resolución 3036 de 2002). En desarrollo de lo dispuesto en el inciso primero
del artículo 358 del Decreto 2685 de 1999, no podrán someterse al régimen de
tránsito aduanero las materias textiles y sus manufacturas, el calzado, polainas,
artículos análogos y sus partes, clasificables en la Sección XI (Capítulos 50 a 63,
ambos inclusive) y en el Capítulo 64 del Arancel de Aduanas, según corresponda.
Se exceptúan las mercancías clasificables en las siguientes partidas: 50.01; 50.02;

50.03; 51.01; 51.02; 51.03; 51.04; 51.05; 52.01; 52.02; 52.03; 52.04; 53.01; 53.02;
53.03; 53.04; 53.05; 54.01; 54.04; 54.05; 55.01; 55.02; 55.03; 55.04; 55.05; 55.06;
55.07; 55.08, y en la subpartida 56.01.10.00.00.

de 2007). No se aplicará esta restricción si el documento de transporte relativo
a las mercancías de que trata el inciso 1 del presente artículo, viene consignado
o es endosado a un usuario de Zona Franca o, tratándose de materias textiles
y sus manufacturas que vayan a ser sometidas a la modalidad de importación
temporal para perfeccionamiento activo, en los términos previstos en el inciso
tercero del artículo 39 de la presente resolución o a la modalidad de importación
para transformación o ensamble.

5482 de 2005). Las mercancías clasificables en las partidas 64.01 a 64.05,
calzado, la partida 85.06, pilas eléctricas y en las subpartidas 84.71.60.90.00,
monitores como unidades de salida de computadores, 85.09.40.10.00, licuadoras
y 85.16.40.00.00, planchas eléctricas, procedentes de China y Panamá, no podrán
someterse al régimen de tránsito aduanero.
No se aplicará está restricción si el documento de transporte viene consignado

o endosado a un usuario industrial de zona franca.

aplicará esta restricción cuando se trate de la modalidad de cabotaje con destino
al municipio de Leticia en el departamento del Amazonas.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 361, 390 y Art. 502 num. 3 subnum. 3.4.

Título II. Capítulo I. Num. 2 al 2.5.1. Título III. Num. 4. Título IV. Num. 3 y 4.1.2.
Art. 358
ARTÍCULO 359. OPORTUNIDAD PARA SOLICITAR LA MODALIDAD DE

TRÁNSITO ADUANERO. De conformidad con lo previsto en el artículo 113
del presente Decreto, una vez sea descargada la mercancía y sin haberla
ingresado a depósito, deberá solicitarse y autorizarse la modalidad de tránsito
aduanero, cuando proceda.
CONCORDANCIAS:


Título II. Capítulo III. Num. 1.1.
ARTÍCULO 360. PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE TRÁNSITO

ADUANERO. La Declaración de Tránsito Aduanero deberá presentarse a la
Aduana de Partida, a través del sistema informático aduanero.

modalidad;


de una (*)Agencia de Aduana y que en la Declaración de Tránsito Aduanero
se señale la modalidad;
Art. 360

Tránsito Aduanero;



encuentre vigente;

por el declarante;



carga arribada.

correspondiente.

presentar una nueva Declaración de Tránsito Aduanero
ARTÍCULO 358. PROCEDIMIENTO MANUAL. Para las administraciones con

operación aduanera con procedimientos manuales, se utilizarán los formularios
oficiales para someterse a las modalidades del régimen de tránsito, los cuales
serán presentados en la Aduana de Partida de la jurisdicción donde se encuentre
la mercancía.
Art. 360
ARTÍCULO 359. ADUANA DE PARTIDA. Las operaciones de validación,

asignación de números y fechas de aceptación y autorización, deberán realizarse
manualmente, registrándose en libros de control que para tal efecto sean
diseñados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 360. ADUANA DE DESTINO. Para la finalización de la modalidad de

tránsito aduanero de estas administraciones, el transportador deberá presentar la
Declaración de Tránsito Aduanero junto con la Planilla de Recepción elaborada
por el depósito o la Zona Franca, a la Aduana de Destino, previa entrega de
la mercancía al depósito o al Usuario Operador de Zona Franca, con el fin de
asignar el número de registro y fecha. En estos eventos, los avisos de salida y
llegada de la mercancía en tránsito deben ser comunicados por los funcionarios
competentes dentro de las 24 horas siguientes a la autorización y finalización del
tránsito, vía fax, telegráfica o cualquier otro medio de transmisión.
PARÁGRAFO 1. Para la finalización de la modalidad de cabotaje, en las

administraciones aduaneras con procedimientos manuales, el declarante deberá
presentar la Declaración de Cabotaje en la Aduana de Destino, el transportador
elaborará la Planilla de Envío, entregará la mercancía al depósito y posteriormente,
con la Planilla de Recepción, solicitará a la Aduana de Destino la asignación del
número de registro y fecha.
PARÁGRAFO 2. En las operaciones de Transporte Multimodal, que se presenten

en las administraciones aduaneras con procedimientos manuales, se utilizará el
formulario de Continuación de Viaje diseñado para tal efecto por la Dirección de
ARTÍCULO 364. DESISTIMIENTO DE LA SOLICITUD DEL RÉGIMEN DE

TRÁNSITO ADUANERO. El declarante de cualquiera de las modalidades del
régimen de tránsito aduanero, podrá desistir por escrito, o a través del sistema
informático aduanero, en caso de que se haya efectuado la aceptación o
autorización, siempre y cuando la mercancía no haya salido del lugar de arribo o
de la Zona Franca, según sea el caso. Para efectos de aceptar el desistimiento, el
funcionario competente de la Aduana de Partida deberá verificar tal circunstancia
y hacer la actuación correspondiente por el mismo medio.
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto del aparte subrayado del articulo reglamentario

313, tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
CONCORDANCIAS:
Circ. 25/11
• Estatuto Aduanero: Art. 5, Art. 40 lit. c) y Art. 34.

Título II. Capítulo III. Num. 1.2 - 1.8 - 3. Título IV. Num. 4.2.2.
Art. 360
ARTÍCULO 361. CAUSALES PARA NO ACEPTAR LA DECLARACIÓN

DE TRÁNSITO ADUANERO. La Aduana validará la consistencia de los
datos de la Declaración antes de aceptarla, e informará al declarante las
discrepancias advertidas que no permitan la aceptación. No se aceptará la
Declaración de Tránsito Aduanero, respecto de la cual se configure alguna
de las siguientes situaciones:
a) Cuando se solicita tránsito aduanero para operación que no se encuentre

contemplada en el artículo 354 del presente Decreto.
b) Cuando la Declaración de Tránsito Aduanero no se encuentre debidamente

diligenciada y soportada en la información contenida en los documentos
que a continuación se señalan: conocimiento de embarque, carta de
porte o guía aérea, según corresponda, factura comercial o proforma que
permita identificar el género, la cantidad y el valor de las mercancías que
serán sometidas al régimen de tránsito.
c) Cuando la modalidad de tránsito esté prohibida o restringida o,
d) Cuando la empresa transportadora que vaya a realizar la operación de

tránsito aduanero no se encuentre inscrita ante la Dirección de Impuestos
PARÁGRAFO. Las garantías que deban constituirse con ocasión de la

operación de tránsito aduanero, deberán presentarse, si fuere el caso,
ante la autoridad aduanera como requisito para obtener la autorización del
régimen.

modalidad;
Art. 361


de una Sociedad de Intermediación Aduanera* y que en la Declaración de
Tránsito Aduanero se señale la modalidad;

Tránsito Aduanero;



encuentre vigente;

por el declarante;



carga arribada.

correspondiente.

Art. 361

CONCORDANCIAS:
Circ. 25/11 • Estatuto Aduanero: Arts. 356 y ss, Arts. 362, 363, 375 y Art. 484 num. 3.

Título II. Capítulo III. Num. 1.5 a 1.6. Título IV. Num. 4.1.2.
Conc. 46115/12

ARTÍCULO 362. ACEPTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE TRÁNSITO

ADUANERO. La Declaración de Tránsito Aduanero para los efectos previstos
en este Decreto, se entenderá aceptada cuando el sistema informático
aduanero, previa verificación de la información allí contenida, asigne el
número y fecha correspondiente y autorice al declarante la impresión de la
Declaración.
En caso de que no exista conformidad entre la información consignada en

la Declaración de Tránsito Aduanero con la contenida en los documentos
señalados en el literal b) del artículo anterior, el sistema informático aduanero,
indicará al declarante los errores encontrados para las correcciones
respectivas.

de 2007). Para efectos aduaneros el declarante está obligado a conservar
por un periodo de cinco (5) años contados a partir de la finalización de la
modalidad, copia de la declaración de tránsito o de cabotaje o del formulario
de continuación de viaje, según corresponda y de sus documentos soporte.
CONCORDANCIAS:

Título II. Capítulo III. Num. 1.7. Título IV. Num. 4.1.3.

ARTÍCULO 363. RECONOCIMIENTO. El declarante deberá entregar la

Declaración de Tránsito Aduanero a la autoridad aduanera, acompañada
de los documentos establecidos en el literal b) del artículo 361 del presente
Art. 362
Decreto. Si existe conformidad entre la documentación entregada y la

información consignada en la Declaración, el funcionario competente dejará
constancia del hecho en el sistema informático aduanero y en la respectiva
Declaración.
De no existir conformidad se procederá a notificar al declarante para

que adjunte el documento requerido o presente una nueva declaración
subsanando los errores detectados por la autoridad aduanera.
Efectuada la revisión documental, la Aduana podrá ordenar el reconocimiento

externo de la carga que será sometida al régimen de tránsito aduanero,
cuando haya lugar a ello.
(Inciso modificado por el artículo 24 del Decreto 2557 de 2007). Si con

ocasión de la diligencia de reconocimiento, la Aduana detecta carga en
exceso, aprehenderá los sobrantes, anulará la aceptación de la Declaración
de Tránsito y dispondrá el envío de la mercancía amparada a un depósito
habilitado para que sea sometida a la aplicación de otro régimen. Cuando
se detecten faltantes o defectos, el inspector dejará constancia del hecho
en el sistema informático y en la Declaración de Tránsito Aduanero, la cual
se entenderá modificada y procederá el tránsito para la cantidad verificada
en la diligencia de reconocimiento.
Igual procedimiento se aplicará cuando se detecte una de las situaciones

previstas en el artículo 361 del presente Decreto.
selectividad.


Aduana de Ingreso;


Art. 363

según corresponda;


su actuación.





ARTÍCULO 366. OBLIGACIÓN DE PESAR LA MERCANCÍA EN EL

RECONOCIMIENTO EXTERNO. (Artículo modificado por el artículo 82 de la
Art. 363
Resolución 7002 de 2001). Las mercancías deberán ser pesadas cuando en

desarrollo de la diligencia de reconocimiento externo de la carga se observe que,
los bultos o unidades de carga se encuentren en malas condiciones exteriores,
o existen señales de violación o adulteración en los precintos o medidas de
seguridad colocados en la unidad de carga o de transporte, o cuando la carga
no sea susceptible de precintar.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, cuando por el volumen, naturaleza

o características de la mercancía resulte ostensiblemente difícil su pesaje, podrá
omitirse esta exigencia, previa autorización del jefe de la División de Servicio al
Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, de la Aduana de
Partida, en cuyo caso tampoco será obligatorio su pesaje en el depósito habilitado
o en la Zona Franca de la Aduana de Destino.
Lo dispuesto en el inciso anterior, también se podrá aplicar en la finalización de

la modalidad de tránsito aduanero, al momento de la entrega de la mercancía al
depósito habilitado o al Usuario Operador de la Zona Franca, previa autorización
del jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior de la Aduana de Partida.
CONCORDANCIAS:
Circ. 25/11
Título II. Capítulo III. Num. 1.9 al 1.10 3.

Exp. 2246-01/11
ARTÍCULO 364. AUTORIZACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁNSITO

E INSPECCIÓN ADUANERA DE LAS MERCANCÍAS SOMETIDAS A
LA MODALIDAD DE TRÁNSITO Y COLOCACIÓN DE PRECINTOS
ADUANEROS. La Aduana podrá autorizar el tránsito solicitado, si las
unidades de carga se encuentran debidamente selladas y precintadas desde
el país de procedencia, de forma tal que garanticen que la mercancía no
pueda ser extraída de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los
precintos colocados en el puerto de embarque.
Para las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, no

habrá inspección aduanera en la Aduana de Partida, salvo cuando la
autoridad aduanera observe que los bultos o las unidades de carga se
encuentren en malas condiciones exteriores, presenten diferencia de peso
frente a lo consignado en el Documento de Transporte, o se observen huellas
de violación de los sellos o precintos de seguridad, en cuyo caso, deberá
efectuarse la inspección física correspondiente y se dejará constancia del
resultado de la diligencia.
Art. 364
Cuando las unidades de carga o los medios de transporte no se encuentran

precintados, y siempre que sea posible, la Aduana procederá a colocar
precintos dejando constancia de sus números en la Declaración de Tránsito
Aduanero.
PARÁGRAFO. Cuando la unidad de carga no se pueda precintar debido a

condiciones de peso, volumen, características especiales o tamaño de los
bultos, se deberán adoptar las siguientes medidas: reconocimiento físico de
la mercancía, descripción de las mercancías en la Declaración de Tránsito
Aduanero y determinación del itinerario y plazos estrictos para la realización
de la modalidad y cuando proceda, colocación de precintos aduaneros en
cada uno de los bultos, salvo en el caso de mercancía a granel.
2685 de 1999.



selectividad.


Aduana de Ingreso;
Art. 364



según corresponda;


su actuación.




Art. 364

ARTÍCULO 316. AUTORIZACIÓN DE TRÁNSITO ADUANERO. Realizada la

revisión documental, el reconocimiento externo o la inspección aduanera, según
corresponda, el funcionario competente de la Aduana de Partida, autorizará
el tránsito aduanero, registrando el (los) número(s) de precinto(s), si procede,
y confirmará la identificación del medio de transporte y unidad de carga. El
funcionario asignará número y fecha de autorización, el plazo establecido para la
finalización de la modalidad y autorizará al declarante la impresión de cuatro (4)
ejemplares de la Declaración de Tránsito Aduanero; los cuales serán distribuidos
así: un ejemplar para la Aduana de Partida, un ejemplar para el transportador,
un ejemplar para el declarante y un ejemplar para el depósito. La impresión
de la Declaración también podrá ser efectuada por la autoridad aduanera, o
diligenciada en los formularios establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Impresos los cuatro ejemplares de la declaración, el declarante los firmará y los

entregará al funcionario de la Aduana para que los firme y precinte la unidad de
carga o de transporte, cuando sea procedente.
En todos los eventos, la información correspondiente al peso de la mercancía

deberá quedar registrada en la Declaración de Tránsito Aduanero.
ARTÍCULO 317. COLOCACIÓN DE LOS PRECINTOS ADUANEROS. Los

precintos aduaneros deberán permanecer bajo el control de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, como única entidad encargada de su
administración, control y colocación.
Para efectos de las especificaciones técnicas y uso de los precintos aduaneros,

se adoptará lo establecido en los artículos 20 al 25 de la Decisión 327 de la
Comisión de la Junta del Acuerdo de Cartagena, o las normas que los sustituyan,
modifiquen o adicionen.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 109, 126, 127, 274, 274-1, 315, 358, 380, 472 y
Circ. 25/11 473.

Título II. Capítulo III. Num. 1.11 al 1.12. Título IV. Num. 3 y 4.1.5.
ARTÍCULO 365. DURACIÓN DE LA MODALIDAD. La autoridad aduanera

determinará la duración de la modalidad de tránsito de acuerdo con la
distancia que separe la Aduana de Partida de la de Destino. Dicho término
se contará a partir de la fecha de autorización del régimen y se consignará
en la Declaración de Tránsito Aduanero.
Art. 365

ARTÍCULO 318. TÉRMINO Y DURACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁNSITO.
Cuando una mercancía sometida a la modalidad de tránsito aduanero deba ser
transportada simultáneamente en varios medios de transporte, el plazo máximo
de duración de la modalidad se contará a partir del momento de su autorización, y
su finalización necesariamente deberá producirse antes del vencimiento del plazo
otorgado, así los medios de transporte inicien la movilización de la mercancía
en fechas diferentes.
PARÁGRAFO. Cuando el plazo de duración de la modalidad de tránsito aduanero

finalice en un día no laborable en la Aduana de Destino, dicho término se correrá
hasta el día hábil siguiente.
ARTÍCULO 319. PLAZOS DE DURACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRÁNSITO

ADUANERO. De conformidad con el artículo 365 del Decreto 2685 de 1999, se
fijan los siguientes plazos de duración para la realización de la modalidad de
tránsito aduanero, en días calendario:
Buenaventura
Bucaramanga
Barranquilla
PARTIDA
Santa Marta
Valledupar
Cartagena
Manizales
Riohacha
Medellín
Cartago
Bogotá
Pereira
Cúcuta
Ipiales
DESTINO
Cali
Barranquilla 7 6 8 8 4 7 7 10 7 7 7 4 4 4
Bogotá 7 6 6 6 7 6 7 8 6 6 6 8 7 7
Bucaramanga 6 6 8 8 6 6 4 10 6 6 6 7 6 4
Buenaventura 8 6 8 4 8 6 9 5 6 6 6 9 8 10
Cali 8 6 8 4 8 5 9 5 6 6 6 9 8 10
Cartagena 4 7 6 8 8 7 7 10 7 7 7 4 4 5
Cartago 7 6 6 6 5 7 7 6 4 5 4 9 7 9
Cúcuta 7 7 4 9 9 7 7 11 7 7 7 8 7 6
Ipiales 10 8 10 5 5 10 6 11 6 8 6 11 10 11
Manizales 7 6 6 6 6 7 4 7 6 5 4 9 7 9
Medellín 7 6 6 6 6 7 5 7 8 5 5 8 7 7
Pereira 7 6 6 6 6 7 4 7 6 4 5 9 7 8
Riohacha, Maicao 4 8 7 9 9 4 9 8 11 9 8 9 4 4
Santa Marta 4 7 6 8 8 4 7 7 10 7 7 7 4 4
Valledupar 4 7 4 10 10 5 9 6 11 9 7 8 4 4
PARÁGRAFO 1. El plazo establecido para la duración de la operación de

tránsito aduanero, se empezará a contar desde la autorización de la modalidad
y deberá finalizar en el depósito o en la Zona Franca, con la entrega por parte
del transportador de la Declaración de Tránsito Aduanero y de la carga.
Cuando el plazo de duración de la modalidad de tránsito aduanero no se

encuentre expresamente fijado para alguna Administración de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior,
Art. 365
o la dependencia que haga sus veces, que actúe como Aduana de Partida lo
establecerá.
PARÁGRAFO 2. Los plazos de duración establecidos para la modalidad de

tránsito, se aplicarán igualmente para las operaciones de tránsito aduanero
internacional y Transporte Multimodal.

ARTÍCULO 321. PRÓRROGA DE PLAZOS. El Jefe de la División de Servicio al

Comercio Exterior de la Aduana de Partida, o de la dependencia que haga sus
veces, podrá conceder plazos mayores a los establecidos en el artículo 319 de
la presente Resolución, por escrito, o a través del sistema informático aduanero,
antes de la iniciación o durante la ejecución de la modalidad de tránsito, por
razones debidamente justificadas por el transportador.
En todo caso, el plazo total no podrá superar para la modalidad de tránsito

aduanero por vía terrestre, quince (15) días calendario y, por vía férrea veinte
(20) días calendario.
PARÁGRAFO. El Administrador de la Aduana de Partida, podrá suspender el

término de duración de la ejecución de la operación de tránsito, por la ocurrencia
de hechos notorios, por alteración del orden público, o desastres naturales que
impidan la continuación de la modalidad de tránsito aduanero, mediante acto
administrativo en el cual se indique el término de suspensión.
Esta actuación deberá registrarse en el sistema informático aduanero, o

informarse por escrito a la Aduana de Destino.
CONCORDANCIAS:

Título II. Capítulo III. Num. 1.14 al 1.14.3. Título III. Num. 5.5.3.
ARTÍCULO 366. EJECUCIÓN DE LA OPERACIÓN DE TRÁNSITO

ADUANERO. Para la ejecución de la Operación de Tránsito Aduanero, los
medios de transporte deberán utilizar las rutas más directas entre la Aduana
de Partida y la de Destino.
Los precintos que coloque la autoridad aduanera o los que vengan colocados
desde el país de procedencia, deberán permanecer intactos hasta la
finalización de la modalidad y sólo podrán ser levantados o reemplazados
por ésta, cuando por razones de control se detecten señales de violación
Art. 366
de algún precinto, o se haya ordenado la apertura de algún medio de

transporte o de una unidad de carga que se encuentren precintados, en
cuyo caso, se dejará constancia de dicha situación en la Declaración de
Tránsito Aduanero, así como de la inspección física de la mercancía objeto
del tránsito.

CONCORDANCIAS:

Título II. Capítulo III. Num. 2.
ARTÍCULO 367. DESTRUCCIÓN O PÉRDIDA DE LA MERCANCÍA EN

TRÁNSITO. En caso de producirse la destrucción o pérdida parcial o total de
la mercancía sometida a la modalidad de tránsito, la autoridad aduanera de la
jurisdicción donde se produce el hecho realizará una inspección e inventario
de las mercancías, con el fin de determinar el porcentaje de deterioro, avería o
pérdida, dejando constancia de ello en la respectiva Declaración y permitiendo
la continuación del viaje, si fuera el caso.
Las mercancías deterioradas o averiadas podrán ser sometidas a importación

ordinaria en el estado en que se encuentren con el cumplimiento de los
requisitos o, podrán ser reembarcadas, abandonadas voluntariamente
o destruidas bajo control de la autoridad aduanera, de manera tal que
carezcan totalmente de valor comercial.
Si en razón de la existencia de un seguro de transporte se configura el

salvamento para la aseguradora, las mercancías deberán ser objeto de
importación ordinaria con el pago de los tributos aduaneros.
ARTÍCULO 325. FUERZA MAYOR Y CASO FORTUITO. Cuando el declarante o
el transportador informen que no fue posible concluir una operación, que arribó por
fuera del término establecido, o que de alguna manera se incumplió la modalidad,
por circunstancias constitutivas de fuerza mayor o caso fortuito, siempre se deberá
iniciar la investigación por parte de la Aduana de Partida, debiéndose acreditar
tales circunstancias por parte del declarante o el transportador.
Art. 367
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 117, Art. 369 lit. c) y Art. 410-16.

Título II. Capítulo III. Num. 2.1 y 2.2.
ARTÍCULO 368. CAMBIO DEL MEDIO DE TRANSPORTE O DE LA UNIDAD

DE CARGA. (Artículo modificado por el artículo 32 del Decreto 1232 de
2001). Se podrá realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad
de carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor, o caso
fortuito u otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio
de los precintos aduaneros, o la pérdida de la mercancía. En este caso, el
transportador, previo el cambio, deberá comunicarlo por escrito o por fax a la
Aduana de partida, identificando el medio de transporte, o la unidad de carga
con la cual ha de finalizar la operación de transporte, sin que se requiera
una nueva declaración y solamente se dejará constancia en la copia de la
Declaración de Tránsito Aduanero sobre la identificación del nuevo medio
de transporte.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la

ruptura de los precintos aduaneros, el transportador deberá solicitar la
presencia de los funcionarios aduaneros de la jurisdicción más cercana,
salvo que por razones de seguridad o de salubridad pública debidamente
justificadas, sea necesario actuar de manera inmediata.
ARTÍCULO 326. CAMBIO DEL MEDIO DE TRANSPORTE O UNIDAD DE
CARGA. (Artículo modificado por el artículo 81 de la Resolución 7002 de
2001). Se podrá realizar el cambio del medio de transporte o de la unidad de
carga, cuando se requiera por circunstancias de fuerza mayor o caso fortuito u
otras circunstancias imprevisibles, que no impliquen el cambio de los precintos
aduaneros o la pérdida de la mercancía. En este caso, el transportador, previo
el cambio, deberá comunicarlo por escrito o por fax a la Aduana de Partida,
identificando el medio de transporte o la unidad de carga con la cual ha de
finalizar la operación de transporte, sin que se requiera una nueva Declaración y
solamente se dejará constancia en la copia de la Declaración de la identificación
del nuevo medio de transporte. La Aduana de Partida informará a la Aduana de
Destino el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga.
Si el cambio del medio de transporte o de la unidad de carga implica la ruptura

de los precintos aduaneros, el transportador deberá solicitar la presencia de los
funcionarios aduaneros de la jurisdicción más cercana, salvo que por razones
de seguridad o de salubridad pública debidamente justificadas, sea necesario
actuar de manera inmediata.
Art. 368
Para tal efecto, el funcionario competente de la Aduana más cercana, previo el

reconocimiento externo de la carga, autorizará el cambio de medio de transporte
o unidad de carga, dejando constancia en la Declaración de Tránsito Aduanero,
de la identificación del nuevo medio de transporte y de los nuevos precintos. El
funcionario aduanero deberá informar inmediatamente a la Aduana de Partida
por cualquier medio que garantice la transmisión de la información, sobre la
ocurrencia del hecho, así como de la actuación realizada.
No se entiende como cambio del medio de transporte, el cambio de la locomotora

en el medio de transporte férreo.




en la diligencia.


Art. 368

de la operación.




la operación.


Art. 368







ARTÍCULO 361. MEDIDAS DE CONTROL. En todos los eventos en que se

efectúen operaciones de tránsito, cabotaje, transbordo y Transporte Multimodal,
la autoridad aduanera podrá ejercer sus facultades de control para verificar que
las operaciones se realicen conforme a los procedimientos establecidos.
ARTÍCULO 362. OPERACIONES CONJUNTAS. Por razones operativas o de

capacidad de los medios de transporte y previa la autorización del Jefe de la
División de Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus
veces de la Aduana de Partida, se podrá fraccionar la carga para efectos de
realizar la operación de las mercancías que arriben amparadas en un solo
documento de transporte, autorizando simultáneamente las modalidades de
tránsito aduanero y cabotaje, siempre y cuando se cumpla con todos los requisitos
y procedimientos establecidos en la presente Resolución para cada una de
estas modalidades. Para estos efectos, las operaciones de tránsito y cabotaje
autorizadas se consideran independientes.
Art. 368
CONCORDANCIAS:

Título II. Capítulo III. Num. 2.4 y 2.5 Título IV. Num. 4.1.2.2.
ARTÍCULO 369. FINALIZACIÓN DE LA MODALIDAD. La modalidad de

tránsito aduanero finaliza con:
a) La entrega de la carga al depósito o al Usuario Operador de la Zona

Franca, según corresponda, quien recibirá del transportador la Declaración
de Tránsito Aduanero, ordenará el descargue y confrontará la cantidad, el
peso y el estado de los bultos con lo consignado en dicho documento. Si
existiere conformidad registrará la información en el sistema informático
de la Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la

Declaración de Tránsito Aduanero y la mercancía recibida, o si se detectan
posibles adulteraciones en dicho documento, o irregularidades en los
empaques, embalajes y precintos aduaneros de la mercancía que es
objeto de entrega, o ésta se produce por fuera de los términos autorizados
por la Aduana de Partida, el depósito o el Usuario Operador de la Zona
Franca elaborará y remitirá a la Aduana el acta correspondiente, la cual
deberá ser firmada por el transportador e informará de inmediato a las
autoridades aduaneras a través del sistema informático aduanero.
b) La orden de finalización de la modalidad proferida por la Aduana de

Paso, por haber encontrado una situación irregular o indicios graves
que pudieran perjudicar el interés fiscal o evadir el cumplimiento de las
obligaciones aduaneras, tales como: inconsistencias en la Declaración
de Tránsito Aduanero, violación de los precintos, violación de las
restricciones a la modalidad, pérdida de mercancías y, en general,
cualquier incumplimiento de la modalidad sin perjuicio de la aprehensión
y decomiso de las mercancías, cuando hubiere lugar a ello.
c) La destrucción o pérdida total de la carga de que trata el artículo 367 del

presente Decreto.
d) Cuando por motivos de fuerza mayor o caso fortuito, la Aduana autorice

la finalización de la modalidad de conformidad con el reglamento que
para el efecto expida la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Art. 369
PARÁGRAFO. Finalizada la modalidad de tránsito por las causales señaladas

en los literales b) y d), la mercancía deberá someterse inmediatamente a la
modalidad de importación que corresponda.
de la operación.




la operación.


Art. 369





ARTÍCULO 329. VERIFICACIÓN ESPECIAL EN DEPÓSITO O ZONA FRANCA.

En caso de que el empleado del depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca,
detecte que los precintos se encuentran violados o con señales de adulteración,
o no coincidan con los señalados en la Declaración de Tránsito Aduanero,
informará inmediatamente al Jefe de la División de Servicio al Comercio Exterior,
o de la dependencia que haga sus veces, para que se hagan presentes en las
instalaciones del depósito o de la Zona Franca con el fin de hacer las verificaciones
del caso. La diligencia deberá adelantarse a más tardar el día hábil siguiente a
la fecha en que sea informada la Aduana.
Así mismo cuando en desarrollo de una operación de control, el funcionario

aduanero detecte que los precintos se encuentran violados o con señales de
adulteración elaborará acta, informará al Jefe de la División de Servicio al Comercio
Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, para lo de su competencia y
remitirá a la División de Fiscalización Aduanera para la determinación y aplicación
de las sanciones a que haya lugar.
ARTÍCULO 330. ARRIBO DE LA CARGA EN VARIOS MEDIOS DE

TRANSPORTE. Cuando una Declaración de Tránsito Aduanero ampare
mercancías que se hayan movilizado en varios medios de transporte, el depósito
habilitado o el Usuario Operador de la Zona Franca se abstendrán de diligenciar
la Planilla de Recepción, hasta que se produzca el arribo de la totalidad de los
Art. 369
medios de transporte. No obstante, permitirá el ingreso y descargue de la carga

al depósito o a la Zona Franca, en la medida en que ésta vaya llegando, previa
su pesaje. La Planilla de Recepción de la carga deberá consolidar la información
sobre la mercancía recibida.
Si finalizado el plazo máximo de duración de la operación de tránsito aduanero,

no ha arribado la totalidad de los medios de transporte que movilizan la carga
a que se refiere la Declaración de Tránsito Aduanero, el empleado del depósito
o el Usuario Operador de la Zona Franca, deberá dar aviso a más tardar el día
hábil siguiente al vencimiento del plazo señalado, por escrito, vía fax, o por
cualquier sistema de transmisión electrónica de datos al Jefe de la División de
Servicio al Comercio Exterior, o de la dependencia que haga sus veces de la
Aduana de Destino, para que ordene de inmediato la inspección y se dé inicio a
las investigaciones a que hubiere lugar, sin perjuicio del registro de la información
sobre la carga.




la modalidad.
ARTÍCULO 363. DIFERENCIAS EN PESO. De conformidad con lo establecido

en el artículo 100 del Decreto 2685 de 1999, se aceptará un margen de tolerancia
de hasta un cinco por ciento (5%) en la carga a granel que sea sometida a la
modalidad de tránsito, cuando la empresa transportadora entregue en la Aduana
de Destino unidades de carga o de transporte con diferencias en peso frente a lo
consignado en la Declaración de Tránsito Aduanero o Planilla de Envío, según
el caso, siempre y cuando se justifique técnicamente tal circunstancia ante la
Aduana de Destino.
ARTÍCULO 367. INTRODUCCIÓN. (Artículo modificado por el artículo 4 de

la Resolución 5532 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artículo 394
Art. 369
del decreto 2685 de 1999, la introducción a zona franca de bienes procedentes

de otros países por parte de los usuarios no se considerará importación. La
introducción a zona franca de las mercancías procedentes de otros países, sólo
será autorizada en los siguientes eventos:
a) Cuando el documento de transporte esté consignado directamente a un

usuario de zona franca;

Cuando el documento de transporte se endose a un usuario de zona franca,
evento en el cual el endoso debe realizarse antes del otorgamiento de la
autorización de tránsito, o a la expedición de la planilla de envío para su
traslado a zona franca.
c) Cuando el documento de transporte esté consignado a la persona jurídica

que pretende ser usuario industrial de la zona franca permanente especial,
en el caso previsto en el inciso segundo del artículo 394 del decreto 2685 de
1999;
d) Cuando el documento de transporte se endose a la persona jurídica que

pretende ser usuario industrial de la zona franca permanente especial, en el
caso previsto en el inciso segundo del artículo 394 del decreto 2685 de 1999,
evento en el cual el endoso deberá realizarse antes del registro del respectivo
manifiesto de carga y el otorgamiento de la autorización del tránsito, o la
expedición de la planilla de envío para su traslado a la zona franca.
Cuando el documento de transporte no se haya consignado o endosado, en la

oportunidad señalada en los literal b) y d) de este artículo a un usuario de zona
franca o a la persona jurídica que pretende ser usuario industrial de la zona franca
permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo del artículo 394
del decreto 2685 de 1999, el transportador deberá señalar el depósito habilitado
para su traslado, y no podrá determinar su envío a un usuario de zona franca.
PARÁGRAFO: La maquinaria, equipo y materiales que se requieran para el

montaje de la infraestructura básica de la zona franca deberán ingresar a las
zonas francas con las respectivas planillas de envío y elaborar el formulario de
movimiento de mercancías. Mientras se adopta el sistema de información estos
bienes deberán ser contabilizados manualmente.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 45474 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Efectos de la Terminación de
Art. 369

Título II. Capítulo II. Num. 3 Título II. Capítulo III. Num. 3.1 al 3.2.2 Título II.
Capítulo IV. Num. 1 al 1.4.1.


• EXPEDIENTE 178 DE 31 DE ENERO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Principio de Favorabilidad – Obligación
del Transportador.
ARTÍCULO 370. TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL. Para la

realización del tránsito aduanero internacional se aplicará lo previsto en las
Decisiones 327 y 399 de la Comisión del Acuerdo de Cartagena o las normas
que las sustituyan, modifiquen o adicionen y en lo pertinente, lo dispuesto
en el presente Capítulo.

390 de 2009). Para las empresas de tránsito aduanero internacional, la
inscripción se entenderá surtida con la homologación del registro efectuado
ante la autoridad de transporte del país en la forma establecida en la Decisión
399 y demás disposiciones que la modifiquen, adicionen o deroguen.

de 2010). Las mercancías que ingresen al territorio nacional y se encuentren
amparadas en documentos con destino a otro país podrán continuar su
operación de tránsito conforme con las disposiciones internacionales
aplicables.
ARTÍCULO 32. REGISTRO DE TRANSPORTADORES, VEHÍCULOS
HABILITADOS Y UNIDADES DE CARGA PARA REALIZAR OPERACIONES
DE TRÁNSITO ADUANERO INTERNACIONAL Y DE TRANSPORTE
INTERNACIONAL DE MERCANCÍAS POR CARRETERA. (Artículo modificado
establecido en las Decisiones 399 y 617, modificada por la Decisión 636 y la
Resolución 300 de la Comunidad Andina, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, una vez recibido del Ministerio de Transporte o la dependencia que
haga sus veces la comunicación sobre el Certificado de Idoneidad o Permiso
de Prestación de Servicios y los Certificados de Habilitación de vehículos o
unidades de carga, homologará dicha información y realizará el registro de
los transportadores internacionales autorizados, así como los vehículos y las
unidades de carga, dentro de los cuatro (4) días hábiles siguientes al recibo de
la comunicación.
Art. 370
Los transportistas internacionales no domiciliados o no residentes en país

deberán conforme al artículo 16 de la Resolución 300 mencionada en el inciso
anterior, tener representante legal en Colombia. La persona natural o jurídica, que
represente en Colombia al transportista internacional autorizado, deberá estar
inscrita en el Registro Único Tributario de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, con la responsabilidad 22: “obligados a cumplir deberes formales
a nombre de terceros”. Cuando la representación en Colombia de la empresa
internacional autorizada, la ejerza una persona jurídica, su representante legal
debe registrarse en el RUT con tal responsabilidad.
Los transportadores internacionales no domiciliados o no residentes en Colombia,

deberán cumplir las obligaciones inherentes al transporte internacional de
mercancías sujetas al control aduanero, previstas en las Decisiones citadas y en
el Decreto 2685 de 1999 a través de sus representantes legales en Colombia.

• *Decisión Comisión de la Comunidad Andina No. 617 de 2005: Tránsito
Aduanero Comunitario.
• *Decisión Comisión Acuerdo de Cartagena No. 399 de 1997: Transporte
Internacional de Mercancías por Carretera.
• *Decisión Comisión de la Comunidad Andina No. 327 de 1992: Tránsito
Aduanero Internacional.

• OFICIO ADUANERO 527 DE 10 DE NOVIEMBRE DE 2010. DIAN. Salida de
productos finales de zona franca al territorio aduanero nacional.

para Transporte Internacional por Carretera en Países de la Comunidad Andina.
CAPÍTULO II.
TRANSPORTE MULTIMODAL
ARTÍCULO 371. OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL. Para

movilizar mercancías de procedencia extranjera con suspensión de tributos
aduaneros por el territorio aduanero nacional, al amparo de un documento
de transporte multimodal, se requiere que el Operador de Transporte
Multimodal se encuentre debidamente inscrito en el Registro de Operadores
de Transporte Multimodal a cargo del Ministerio de Transporte.

390 de 2009). La inscripción de los Operadores de Transporte Multimodal
Art. 371
ante la autoridad aduanera, se entenderá surtida con la homologación del

registro efectuado ante el Ministerio de Transporte.


de la solicitud, y



y NIT;


administrativo.
ARTÍCULO 337. DEFINICIÓN CONTINUACIÓN DE VIAJE. Se entiende por

Continuación de Viaje, la autorización por parte de la autoridad aduanera del
traslado de mercancías extranjeras por dos o más modos de transporte diferentes,
Art. 371
en virtud de un único contrato de Transporte Multimodal, con suspensión de

tributos aduaneros.
La Continuación de Viaje sólo se autorizará para operaciones de Transporte

Multimodal, cuando la mercancía se encuentra consignada a una jurisdicción
aduanera diferente a la Aduana de Partida o de ingreso al territorio aduanero
nacional, y la operación esté a cargo de un Operador de Transporte Multimodal,
debidamente registrado ante el Ministerio de Transporte.





incisos 1o y 2o del artículo 358 del Decreto 2685 de 1999.



ARTÍCULO 339. REVISIÓN DOCUMENTAL. El operador de Transporte

Multimodal, una vez aceptada la operación de Continuación de Viaje, deberá
presentar la siguiente documentación en la Aduana de Partida:
Art. 371
a) Copia del contrato de Transporte Multimodal, donde conste, entre otras: la

naturaleza, estado, cantidad y valor de las mercancías, modos de transporte,
lugar y fecha en que el Operador de Transporte Multimodal toma las
mercancías bajo su custodia, itinerarios y puertos de desembarque, lugar de
entrega, fecha de emisión del documento de transporte y firma del Operador
de Transporte Multimodal o su representante. Toda operación de Transporte
Multimodal deberá respaldarse mediante el documento de transporte
Multimodal;
b) Copia del contrato en el que el Operador de Transporte Multimodal subcontrató

con una empresa transportadora inscrita ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando a ello hubiere lugar;
c) Formulario de Continuación de Viaje debidamente aceptado o reporte impreso

de incorporación de la Continuación de Viaje.
ARTÍCULO 340. AUTORIZACIÓN DE LA CONTINUACIÓN DE VIAJE. El

funcionario competente de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de
la dependencia que haga sus veces, en la Aduana de Partida autorizará la
Continuación de Viaje el mismo día en que se efectúe la solicitud, registrará
el número de los precintos, si a ello hubiere lugar. El sistema informático, o el
funcionario competente, asignará el número, fecha de autorización, el plazo
establecido para la finalización de la operación y autorizará al Operador de
Transporte Multimodal la impresión del formulario de Continuación de Viaje en
tres ejemplares, los cuales serán distribuidos así: un ejemplar para la Aduana de
Partida, un ejemplar para el Operador de Transporte Multimodal y un ejemplar para
el depósito o Aduana de Destino, según sea el caso. La impresión del formulario
también podrá ser realizada por la autoridad aduanera.
Impresos los tres ejemplares, el Operador de Transporte Multimodal los firmará

y los entregará al funcionario de la Aduana para que los firme. Seguidamente
el funcionario procederá a precintar la unidad de carga o de transporte, cuando
sea procedente.
Autorizada la continuación de viaje, se informará a la Aduana de Destino y al

depósito o Usuario Operador de Zona Franca por cualquier sistema que garantice
la transmisión de la información.
PARÁGRAFO. Cuando se trate de Operaciones de Transporte Multimodal que no

finalicen en el territorio aduanero nacional, la Aduana de Salida del país registrará
en el sistema informático aduanero, la finalización de la operación dentro del
territorio aduanero nacional y avisará a la Aduana de Partida o de ingreso. En las
aduanas que no cuenten con sistema informático, la Aduana de Salida informará
dicho evento, por vía fax o cualquier medio que garantice la transmisión de la
información a la Aduana de Partida o ingreso.
ARTÍCULO 341. OTRAS DISPOSICIONES. Para las operaciones de Transporte

Multimodal también se aplicará lo previsto en las Decisiones 331 de 1993, 393
de 1996, Resolución 425 de 1996 de la Comisión de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, Decreto 149 de 1999 del Ministerio de Transporte y las normas que
la sustituyan, modifiquen o adicionen.
Art. 371

• *Ley 366 de 1996: Art. 7.
• *Decreto Reglamentario 149 de 1999: Por el cual se reglamenta el Registro de
Operadores de Transporte Multimodal.
• *Decisión Comisión Acuerdo de Cartagena No. 331 de 1993: Transporte
Multimodal.
• *Resolución Reglamentaria Junta del Acuerdo de Cartagena No. 425 de
1996: Reglamento para el Registro de Operadores de Transporte Multimodal
Internacional.

onc. DIAN 20247/12

Título III. Num. 2 – 3 al .5.5.2.
ARTÍCULO 372. RESPONSABILIDAD DEL OPERADOR DE TRANSPORTE

MULTIMODAL. Sin perjuicio de las responsabilidades comerciales, el
Operador de Transporte Multimodal será responsable por el pago de tributos
aduaneros en caso de que la mercancía por él transportada se pierda, o se
deteriore durante la vigencia de la operación en el territorio aduanero nacional,
sin perjuicio de la responsabilidad por la no finalización de la operación en
el tiempo autorizado por la Aduana de Ingreso.
CONCORDANCIAS:


Título III. Num. 2.1.
ARTÍCULO 373. GARANTÍA. Para responder por el pago de los tributos

aduaneros suspendidos y por las sanciones, el Operador de Transporte
Multimodal deberá constituir una garantía global por un valor equivalente a
dos mil (2.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, a favor de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. La garantía se hará efectiva
total o proporcionalmente por el monto de los tributos aduaneros suspendidos
y las sanciones generadas por el incumplimiento de las obligaciones
Art. 372
contraídas con ocasión de las operaciones de transporte multimodal, en caso

de pérdida de la mercancía, o no finalización de la operación de transporte
multimodal.







ARTÍCULO 520. TRANSPORTE MULTIMODAL. Para efectos de lo dispuesto en

el artículo 373 del Decreto 2685 de 1999, la garantía global deberá constituirse
por el término de un año y tres meses más.
Art. 373
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 374. AUTORIZACIÓN DE LA CONTINUACIÓN DE VIAJE. Para

la autorización de la Continuación de Viaje por el territorio aduanero nacional
al amparo de un contrato de transporte multimodal, o cualquier documento
que haga sus veces, deberá presentarse copia del documento de transporte
en el que se especifique el destino final de las mercancías.
La ejecución del transporte multimodal deberá realizarse en un medio

de transporte perteneciente a los Operadores de Transporte Multimodal,
cuyo control está a cargo del Ministerio de Transporte o subcontratados
con empresas transportadoras legalmente constituidas. La subcontratación
que realice el Operador de Transporte Multimodal para la ejecución de la
operación, no lo exonera de su responsabilidad de finalizar la operación en
el término autorizado por la Aduana de Partida y por el pago de los tributos
aduaneros suspendidos en caso de pérdida de la mercancía.
En este caso, la Aduana autorizará la Continuación de Viaje verificando que el

Operador de Transporte Multimodal se encuentre con su inscripción vigente
en el respectivo registro de la Aduana y que la empresa transportadora
subcontratada se encuentre inscrita ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales para realizar operaciones de tránsito o cabotaje,
firmará los documentos de viaje y establecerá el plazo para la finalización
de la operación.
Este procedimiento deberá surtirse dentro del mismo día en que se efectúe
la solicitud para la Continuación de Viaje.
ARTÍCULO 337. DEFINICIÓN CONTINUACIÓN DE VIAJE. Se entiende por
Continuación de Viaje, la autorización por parte de la autoridad aduanera del
traslado de mercancías extranjeras por dos o más modos de transporte diferentes,
en virtud de un único contrato de Transporte Multimodal, con suspensión de
tributos aduaneros.
La Continuación de Viaje sólo se autorizará para operaciones de Transporte

Multimodal, cuando la mercancía se encuentra consignada a una jurisdicción
aduanera diferente a la Aduana de Partida o de ingreso al territorio aduanero
Art. 374
nacional, y la operación esté a cargo de un Operador de Transporte Multimodal,

debidamente registrado ante el Ministerio de Transporte.





incisos 1o y 2o del artículo 358 del Decreto 2685 de 1999.



ARTÍCULO 339. REVISIÓN DOCUMENTAL. El operador de Transporte

Multimodal, una vez aceptada la operación de Continuación de Viaje, deberá
presentar la siguiente documentación en la Aduana de Partida:
a) Copia del contrato de Transporte Multimodal, donde conste, entre otras: la

naturaleza, estado, cantidad y valor de las mercancías, modos de transporte,
lugar y fecha en que el Operador de Transporte Multimodal toma las
Art. 374
mercancías bajo su custodia, itinerarios y puertos de desembarque, lugar de

entrega, fecha de emisión del documento de transporte y firma del Operador
de Transporte Multimodal o su representante. Toda operación de Transporte
Multimodal deberá respaldarse mediante el documento de transporte
Multimodal;
b) Copia del contrato en el que el Operador de Transporte Multimodal subcontrató

con una empresa transportadora inscrita ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando a ello hubiere lugar;
c) Formulario de Continuación de Viaje debidamente aceptado o reporte impreso

de incorporación de la Continuación de Viaje.
ARTÍCULO 340. AUTORIZACIÓN DE LA CONTINUACIÓN DE VIAJE. El

funcionario competente de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de
la dependencia que haga sus veces, en la Aduana de Partida autorizará la
Continuación de Viaje el mismo día en que se efectúe la solicitud, registrará
el número de los precintos, si a ello hubiere lugar. El sistema informático, o el
funcionario competente, asignará el número, fecha de autorización, el plazo
establecido para la finalización de la operación y autorizará al Operador de
Transporte Multimodal la impresión del formulario de Continuación de Viaje en
tres ejemplares, los cuales serán distribuidos así: un ejemplar para la Aduana de
Partida, un ejemplar para el Operador de Transporte Multimodal y un ejemplar para
el depósito o Aduana de Destino, según sea el caso. La impresión del formulario
también podrá ser realizada por la autoridad aduanera.
Impresos los tres ejemplares, el Operador de Transporte Multimodal los firmará

y los entregará al funcionario de la Aduana para que los firme. Seguidamente
el funcionario procederá a precintar la unidad de carga o de transporte, cuando
sea procedente.
Autorizada la continuación de viaje, se informará a la Aduana de Destino y al

depósito o Usuario Operador de Zona Franca por cualquier sistema que garantice
la transmisión de la información.
PARÁGRAFO. Cuando se trate de Operaciones de Transporte Multimodal que no

finalicen en el territorio aduanero nacional, la Aduana de Salida del país registrará
en el sistema informático aduanero, la finalización de la operación dentro del
territorio aduanero nacional y avisará a la Aduana de Partida o de ingreso. En las
aduanas que no cuenten con sistema informático, la Aduana de Salida informará
dicho evento, por vía fax o cualquier medio que garantice la transmisión de la
información a la Aduana de Partida o ingreso.
ARTÍCULO 341. OTRAS DISPOSICIONES. Para las operaciones de Transporte

Multimodal también se aplicará lo previsto en las Decisiones 331 de 1993, 393
de 1996, Resolución 425 de 1996 de la Comisión de la Junta del Acuerdo de
Cartagena, Decreto 149 de 1999 del Ministerio de Transporte y las normas que
la sustituyan, modifiquen o adicionen.
Art. 374
CONCORDANCIAS:

CAPÍTULO III.
CABOTAJE

Decreto 1232 de 2001). Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que
regula el transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación
esté restringida por agua o por aire entre dos (2) puertos o aeropuertos
habilitados dentro del territorio aduanero nacional.
Previa autorización del Administrador de la Aduana de partida, cuando se

trate de carga consolidada, podrá presentarse la Declaración de Cabotaje
que ampare la totalidad de la carga consolidada, con base en la información
contenida en el documento de transporte consolidador, siempre y cuando
las mercancías lleguen al país debidamente paletizadas o unitarizadas.

2557 de 2007). Para la solicitud y autorización de esta modalidad no se
exigirá la factura comercial o proforma a que hace relación el literal b) del
ARTÍCULO 342. SOLICITUD DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. Para efecto
de la solicitud de esta modalidad, la empresa transportadora aérea, marítima o
fluvial, deberá encontrarse debidamente inscrita y autorizada ante la Subdirección
de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
realizar este tipo de operaciones

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 11 num. 15, Art. 95, Art. 343 num. 1, Arts. 355,
375-1 y 376.
• *Circular DIAN No. 92 de 2006: Operaciones de zona franca al resto del mundo
por vía aérea.

Título I. Capítulo I. Num. 2.2. Título III. Num. 2.1. Título IV. Num. 1 - 4.1.2.1 y.
5.2.
Art. 375

embarque - Términos.

P. DRA. OLGA INÉS NAVARRETE BARRERO. Régimen de Transito Aduanero.
- Cabotaje.
ARTÍCULO 375-1. CABOTAJE ESPECIAL. (Artículo adicionado por el

artículo 1 del Decreto 494 de 2004). Es la modalidad del régimen de tránsito
aduanero, que regula el traslado de mercancías bajo control aduanero entre
dos (2) puertos marítimos o fluviales, las cuales, después de ingresadas al
territorio aduanero nacional, se trasladarán, previo cambio del medio de
transporte, al puerto nacional de destino, debiendo tener la embarcación
como ruta final un país extranjero.
El transportador o su agente marítimo, podrá de manera directa solicitar

la autorización de esta operación previa la constitución de una garantía
global por un valor equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales
mensuales vigentes, que ampare la finalización de esta modalidad en el
término autorizado por la aduana de partida.
La autorización de esta operación se surtirá en el mismo documento de

transporte dentro del término señalado en el artículo 113 del presente decreto,
sin que para el efecto se requiera de otro documento. La autorización que
se otorgue sobre el documento de transporte hará las veces de Declaración
de Tránsito Aduanero y/o Cabotaje.
PARÁGRAFO. A los transportadores o los agentes marítimos, según se

trate, se les aplicarán las sanciones previstas en el numeral 3 del artículo
Art. 375-1

- No de precinto.



de 2000;


marítimo al momento de la entrega física del manifiesto de carga hayan presentado
algún documento que explique o modifique el destino de la mercancía que ampara
este conocimiento de embarque;
Art. 375-1



firma.






• Estatuto Aduanero: Arts. 104-1, 113, y 375.

• CONCEPTO ADUANERO 10 DE 11 DE MARZO DE 2008. DIAN. Régimen
Sancionatorio – Ámbito de Aplicación.

Título IV. Num. 5.2. y 7. 1 al 7.5.3.

Art. 375-1
ARTÍCULO 376. EMPRESAS INSCRITAS PARA REALIZAR CABOTAJES.

Las operaciones de cabotaje deberán realizarse por las empresas
transportadoras que se encuentren debidamente inscritas y autorizadas para
realizar este tipo de operaciones por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
Las naves y aeronaves destinadas por los transportadores debidamente

inscritos ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para realizar
este tipo de operaciones, deberán tener autorizada su operación.


de la solicitud, y



y NIT;

Art. 376

administrativo.
ARTÍCULO 342. SOLICITUD DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. Para efecto

de la solicitud de esta modalidad, la empresa transportadora aérea, marítima o
fluvial, deberá encontrarse debidamente inscrita y autorizada ante la Subdirección
de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para
realizar este tipo de operaciones
CONCORDANCIAS:

Título IV. Num. 2.
ARTÍCULO 377. TERMINO PARA SOLICITAR EL CABOTAJE. El cabotaje

deberá solicitarse dentro de los términos establecidos en el artículo 113 de
este Decreto.





Art. 377


ARTÍCULO 344. TÉRMINO PARA SOLICITAR Y AUTORIZAR LA MODALIDAD

DE CABOTAJE. Se deberá solicitar y autorizar el cabotaje dentro del término
establecido en el artículo 113 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 345. DURACIÓN DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. El plazo de

duración para una operación de cabotaje por vía aérea será de dos (2) a seis (6)
días calendario, y por vía marítima o fluvial será de seis (6) días calendario, los
cuales serán asignados por el sistema informático aduanero, o por el funcionario
competente y se contarán a partir de su autorización.
ARTÍCULO 346. PRÓRROGA. El jefe de la División de Servicio al Comercio

Exterior de la Aduana de Partida, o de la dependencia que haga sus veces, podrá
autorizar plazos mayores a los establecidos en el artículo anterior, antes de su
iniciación. Cuando se trate de vía aérea, se tendrá en cuenta los itinerarios de
las empresas transportadoras, dicho plazo no podrá superar para esta operación
cuatro (4) días calendario.


Título IV. Num. 4.1.1. y 4.1.2. Título IV. Num. 4.1.6 y 4.1.6.1.
• CONCEPTO ADUANERO NO. 1 DE 2005. DIAN. Num. 4.1.1.
ARTÍCULO 378. GARANTÍA EN EL CABOTAJE. (Artículo modificado por

el artículo 34 del Decreto 1232 de 2001). El transportador deberá constituir
una garantía global por un valor equivalente a mil (1.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes, que ampare la finalización de la modalidad
en el término autorizado por la Aduana de Partida y los tributos aduaneros
suspendidos con ocasión de la importación de la mercancía extranjera al
Art. 378
territorio aduanero nacional. En caso de pérdida o deterioro de la mercancía,

la garantía se hará efectiva total o parcialmente, según corresponda.
El monto de la garantía global a que se refiere el inciso anterior, será

equivalente a quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales
vigentes, cuando se trate de empresas de transporte que pretendan realizar
operaciones de cabotaje, exclusivamente con destino a las jurisdicciones
aduaneras de Bucaramanga, Leticia y/o San Andrés.







Art. 378


CONCORDANCIAS:

Título IV. Num. 2.1.
ARTÍCULO 379. FINALIZACIÓN DEL CABOTAJE. El cabotaje finalizará con

la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte
en la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado
al cual vaya consignada o al Usuario Operador de Zona Franca.
Para efectos del traslado de mercancías a un depósito habilitado o a una

Zona Franca, el transportador deberá expedir una planilla de envío que
relacione la mercancía transportada que será objeto de almacenamiento,
antes de la salida de la mercancía del lugar de arribo.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca, según corresponda,

recibirá del transportador la planilla de envío, ordenará el descargue y
confrontará la cantidad, el peso y el estado de los bultos con lo consignado
en dicho documento. Si existiere conformidad registrará la información en el
sistema informático de la Aduana.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en la planilla

de envío y la mercancía recibida, o si se detectan posibles adulteraciones
en dicho documento, o irregularidades en empaques, embalajes y precintos
aduaneros de la mercancía que es objeto de entrega, el depósito o el Usuario
Operador de la Zona Franca elaborará y remitirá el acta correspondiente
a la Aduana, la cual deberá ser firmada por el transportador e informará
de inmediato a las autoridades aduaneras a través del sistema informático
aduanero.
ARTÍCULO 348. ENTREGA DE LA CARGA AL DEPÓSITO Y FINALIZACIÓN
DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE. La Modalidad de Cabotaje finalizará con
la entrega de la Declaración de Cabotaje junto con los documentos soporte en
Art. 379
la Aduana de Destino y la entrega de la mercancía al depósito habilitado al cual

vaya consignado, o al Usuario Operador de Zona Franca.
Para tal efecto, el transportador deberá presentar la Declaración de Cabotaje y el

documento de transporte en la Aduana de Destino, con el fin de que el funcionario
competente, registre la llegada de la carga. Posteriormente, el empleado
competente de la empresa transportadora elaborará la Planilla de Envío.
El empleado competente del depósito o Usuario Operador de Zona Franca

recibirá del transportador la Planilla de Envío, procederá a ordenar el descargue
y verificará:
a) Que no existan inconsistencias entre la Planilla de Envío y la mercancía

recibida;
b) Que no presente adulteraciones la Planilla de Envío;
c) Que no se presenten irregularidades en los empaques, embalajes y precintos

aduaneros;
d) Que la mercancía objeto de la modalidad de cabotaje no se entregue con

diferencias de peso o cantidad frente a lo consignado en la Planilla de Envío.
En todo caso, el empleado del depósito o el Usuario Operador de Zona Franca,

registrará la información requerida en la Planilla de Recepción. En caso de
inconsistencias en uno, o algunos de los aspectos señalados, se consignará tal
información en la planilla, el sistema informático, o el empleado del depósito, o el
Usuario Operador de la Zona Franca, generará Acta de Inconsistencias, la cual
se imprimirá en tres ejemplares, los cuales se distribuirán así: un ejemplar para
el transportador, un ejemplar para el depósito y un ejemplar para la Aduana de
Destino, ésta se suscribirá conjuntamente con el transportador. Posteriormente
imprimirá el Reporte de Registro.
El depósito o el Usuario Operador de la Zona Franca remitirá la Planilla de

Recepción a la Aduana de Partida, por escrito vía fax, o por cualquier medio de
transmisión electrónica de datos que garantice la recepción de la información
por parte del destinatario, así como el acta de inconsistencias, cuando hubiere
lugar a ella.

12989 de 2009). La modalidad de cabotaje también podrá finalizar, en el lugar
de arribo habilitado de la aduana de destino, cuando el declarante y/o importador
determinen la presentación de una declaración inicial o anticipada, o la solicitud
de una entrega urgente, según corresponda; siempre y cuando estos trámites
se realicen dentro de los términos y condiciones previstos en el inciso cuarto del
artículo 113 del Decreto 2685 de 1999. En estos eventos el transportador deberá
informar a la aduana de partida de tal circunstancia.
ARTÍCULO 348-1. ENTREGA DE LA CARGA AL PUERTO HABILITADO Y

FINALIZACIÓN DE LA MODALIDAD DE CABOTAJE ESPECIAL. (Artículo
Art. 379
adicionado por el artículo 7 de la Resolución 9098 de 2004). La modalidad

de cabotaje especial finalizará con la entrega en la Aduana de destino del
conocimiento de embarque y su fotocopia con la que se autorizó el cabotaje
especial y la entrega de la carga en el puerto de destino.
El funcionario competente deberá registrar la llegada de la carga e informará

inmediatamente a la Aduana de partida sobre este hecho.
PARÁGRAFO. Finalizado el cabotaje especial en el puerto de destino el

funcionario competente de la División de Comercio Exterior o quien haga sus
veces podrá autorizar la modalidad de tránsito aduanero.
CONCORDANCIAS:

Título IV. Num. 4.1.1. y 4.1.2. Título IV. Num. 4.2.1. y 4.2.3. al 4.2.5. – 7.6.
ARTÍCULO 380. RECONOCIMIENTO DE LAS MERCANCÍAS EN EL

CABOTAJE. Las autoridades aduaneras podrán inspeccionar las mercancías
sometidas al cabotaje por las mismas causales establecidas en el artículo
CONCORDANCIAS:

Título IV. Num. 4.1.5.
ARTÍCULO 381. CABOTAJE POR PANAMÁ. Las mercancías que se

transporten bajo la modalidad de cabotaje a bordo de una nave que efectúe el
paso entre los Océanos Pacífico y Atlántico, continuarán bajo esta modalidad
siempre y cuando la mercancía no se descargue en territorio extranjero.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 382. APLICACIÓN DEL CABOTAJE PARA EL DEPARTAMENTO

ARCHIPIÉLAGO DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA.
Las mercancías con disposición restringida que se transporten desde el
Art. 382
resto del territorio aduanero nacional hacia el Departamento Archipiélago

de San Andrés, así como las que se transporten desde éste al resto del
territorio aduanero nacional deberán someterse a la modalidad prevista en
este capítulo.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 383. ARRIBO A PUERTO O AEROPUERTO HABILITADO

DIFERENTE AL DE DESTINO. Siempre que medien motivos justificados,
cuando el medio de transporte que traslade mercancías bajo la modalidad de
cabotaje llegue a un puerto o aeropuerto habilitado distinto al de destino, la
mercancía deberá ser presentada a la Aduana para someterla a la modalidad
de importación que corresponda.

ARTÍCULO 384. ESCALA EN EL EXTRANJERO POR FUERZA MAYOR

O CASO FORTUITO. Cuando por circunstancias de fuerza mayor o caso
fortuito, el medio de transporte en que se realice la operación de cabotaje
se vea obligado a realizar una escala fuera del territorio aduanero nacional,
las mercancías que transporte continuarán bajo esta modalidad siempre que
sean las mismas a las cuales se les autorizó.
CONCORDANCIAS:

CAPÍTULO IV.
TRANSBORDO
ARTÍCULO 385. DEFINICIÓN. Es la modalidad del régimen de tránsito que

regula el traslado de mercancías del medio de transporte utilizado para la
llegada al territorio aduanero nacional, a otro que efectúa la salida a país
Art. 383
extranjero, dentro de una misma Aduana y bajo su control sin que se causen
tributos aduaneros.
CONCORDANCIAS:

Título I. Capítulo I. Num. 2.4. Título V. Num. 1.

ARTÍCULO 386. AUTORIZACIÓN Y TRÁMITE DEL TRANSBORDO.

transportador o la persona que según el documento de transporte tenga
derecho sobre la mercancía, puede declararla para el transbordo, el cual
se autorizará independientemente de su origen, procedencia o destino. El
declarante será responsable ante las autoridades aduaneras del cumplimiento
de las obligaciones que se deriven de esta modalidad.
La modalidad de transbordo, se declarará en el documento de transporte

correspondiente.
Las mercancías en transbordo no serán objeto de reconocimiento, sin

perjuicio de que la autoridad aduanera pueda realizarlo cuando lo considere
conveniente.
ARTÍCULO 349. SOLICITUD DE TRANSBORDO. (Artículo modificado por
el artículo 98 de la Resolución 7941 de 2008). Se entenderá que sobre una
mercancía que ingresa al territorio aduanero nacional se solicita la modalidad
de transbordo, cuando en la información enviada del documento de transporte
se señale que con que el destino final es un puerto o aeropuerto en otro país y
se indique como trámite o destino de la mercancía la modalidad de transbordo
directo o indirecto, o esta se solicite dentro del término establecido en el inciso 2
del artículo 113 del Decreto 2685 de 1999, por el transportador o el consignatario
de la mercancía.
Para todos los efectos el documento de transporte se entenderá como declaración

de la modalidad de transbordo.
La solicitud se entiende presentada en la misma jurisdicción aduanera por la cual

ingresó la mercancía al territorio nacional.
Art. 386
ARTÍCULO 350. AUTORIZACIÓN DE TRANSBORDO. (Artículo modificado

por el artículo 99 de la Resolución 7941 de 2008). La modalidad de transbordo
solicitada en los términos del artículo 349 de la presente resolución, se entenderá
autorizada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, cuando se haya
cumplido con el procedimiento de informe de descargue e inconsistencias a que
hace referencia el artículo 66 de esta resolución.
Cuando el trámite o destino de transbordo directo o indirecto es solicitado

después del descargue de la mercancía en el puerto o aeropuerto, la modalidad
de transbordo se entenderá autorizada cuando la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales acepte la solicitud de cambio de trámite o destino, conforme
a lo dispuesto en el artículo 74-1 de la presente resolución.
(Inciso adicionado por el artículo 3 de la Resolución 12989 de 2009). En

los casos en que las condiciones logísticas así lo requieran, se podrá autorizar
el transbordo parcial de las mercancías, siempre y cuando la totalidad de la
mercancía sea sometida a la mencionada modalidad y su trámite se realice dentro
de los términos establecidos para el efecto.

TRANSPORTADORAS. (Artículo modificado por el artículo 100 de la
Resolución 7941 de 2008). Una vez autorizada la modalidad de transbordo y
en el evento que la empresa transportadora no cuente con capacidad de carga
o rutas, podrá solicitar a través de los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, que la operación de salida de la
mercancía sea realizada por otra empresa transportadora.
Cuando el cambio de transportador implique así mismo un nuevo contrato de

transporte, la información del nuevo documento de transporte debe ser entregada
por el transportador a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, a través
de los servicios informáticos electrónicos.
ARTÍCULO 352. TRASLADO DE CARGA A DEPÓSITO. (Artículo modificado

por el artículo 102 de la Resolución 7941 de 2008). Para efecto del traslado de
la carga objeto de transbordo indirecto a un depósito habilitado, el transportador
deberá expedir la planilla de envío en los términos del artículo 74 de la presente
resolución.
El depósito habilitado recibirá la carga y elaborará la Planilla de Recepción, en

los términos que establece el artículo 76-1 de la presente resolución.
ARTÍCULO 353. PERMANENCIA EN DEPÓSITO DE LA CARGA SUJETA A

TRANSBORDO INDIRECTO. (Artículo modificado por el artículo 103 de la
Resolución 7941 de 2008). La mercancía para la cual la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales autorizó una operación de transbordo indirecto, podrá
permanecer en el depósito habilitado hasta por el termino establecido en el
Art. 386

al inicialmente otorgado, siempre que la solicitud de prórroga se presente antes
Cumplido el anterior requisito, la autorización de prórroga se entenderá concedida

lo determine.
ARTÍCULO 355. SALIDA DE LA CARGA DEL DEPÓSITO. (Artículo modificado

por el artículo 105 de la Resolución 7941 de 2008). El depósito o el transportador
o el consignatario de la mercancía a la cual se autorizó el transbordo indirecto,
informarán a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre el traslado de la mercancía al lugar
habilitado por donde será embarcada.
Así mismo el puerto, muelle o transportador aéreo, dará aviso a través de los
mismos medios, del ingreso de la mercancía al lugar de embarque.
ARTÍCULO 356. FINALIZACIÓN DE LA MODALIDAD DE TRANSBORDO.

La modalidad de transbordo finalizará con la certificación de embarque de
la mercancía, la cual deberá ser presentada por el transportador dentro de
las veinticuatro (24) horas siguientes al embarque, a través de los servicios
Se entenderá certificado el embarque con la presentación del manifiesto de
carga de salida por parte del transportador en los términos del artículo 280 del
CONCORDANCIAS:

Título I. Capítulo I. Num. 2.4. Título V. Num. 3 y 4.1. al 4.5.
ARTÍCULO 387. CLASES DE TRANSBORDO. El transbordo puede ser

directo si se efectúa sin introducir las mercancías a un depósito habilitado,
o indirecto cuando se realiza a través de éste.
CONCORDANCIAS:

Título I. Capítulo I. Num. 2.4. Título V. Num. 2.
Art. 387
ARTÍCULO 388. DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS EN EL TRANSBORDO.

Las mercancías que en el transbordo se destruyan o se dañen, podrán ser
abandonadas a favor de la Nación o sometidas a otro régimen aduanero.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 141, 156, 160, 166, 172, 188, 294, 301, 367 y 369.
CAPÍTULO V.
OTRAS DISPOSICIONES
ARTÍCULO 389. ASPECTOS NO REGULADOS. A los aspectos aduaneros

no regulados para las operaciones de transporte multimodal y de cabotaje,
les serán aplicables las disposiciones establecidas en este Decreto para el
tránsito aduanero, en cuanto no les sean contrarias.






Art. 388


ARTÍCULO 357. ASPECTOS NO REGULADOS EN LAS MODALIDADES Y LAS

OPERACIONES DE TRANSPORTE MULTIMODAL. A los aspectos aduaneros
no regulados en las modalidades de cabotaje y transbordo, y en las operaciones
de Transporte Multimodal, les serán aplicables las disposiciones establecidas en
la presente Resolución para la modalidad de tránsito aduanero, en cuanto no le
sean contrarias.


Título IV. Num. 4.1.2. y 6.
ARTÍCULO 390. RESTRICCIONES EN EL TRANSPORTE MULTIMODAL Y

EL CABOTAJE. (Artículo modificado por el artículo 6 del Decreto 4431
de 2004). A las operaciones de transporte multimodal y cabotaje les serán
aplicables las restricciones previstas en los incisos 1 y 2 del artículo 358 de
este Decreto.
CONCORDANCIAS:

• OFICIO ADUANERO 14192 DE 26 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Procedencia
de la autorización de continuación de viaje para las mercancías clasificables por
los capítulos 50 al 64 del arancel de aduanas, cuyo documento de transporte
se encuentre consignado o endosado a un depósito clasificado como usuario
industrial de zona franca y el importador sea un usuario autorizado por la DIAN
para importar mercancías clasificables por los capítulos 50 al 64 del arancel de
aduanas.

Título III. Num. 4. Título IV. Num. 3.
Art. 390
ARTÍCULO 391. ENTREGAS URGENTES Y DE SOCORRO. Las mercancías

que ingresen como auxilios para damnificados de catástrofes o siniestros
destinadas a entidades técnicas o de socorro del sistema nacional para
prevención y atención de desastres, que se sometan a una modalidad
de tránsito aduanero tendrán un trato preferencial para su despacho y no
deberán constituir garantías por los tributos aduaneros suspendidos. Así
mismo, podrán ser transportadas en cualquier medio de transporte público
o perteneciente a estas entidades.
CONCORDANCIAS:
L. 1523/12
• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 12 y 204.
DL. 4579/10
Art. 391
Título IX - Zonas Francas 969
TITULO IX.
ZONAS FRANCAS.
(Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007).
CAPÍTULO I.
ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
SECCIÓN I.
ARTÍCULO 392. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 4051 de 2007). El presente capítulo
se aplica a las Zonas Francas Permanentes y a los usuarios de estas que
serán de las siguientes clases: Usuarios Operadores, Usuarios Industriales
de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y los Usuarios Comerciales,
de acuerdo con las condiciones y requisitos establecidos en los artículos
siguientes.
Para los solos efectos de este decreto, las expresiones utilizadas en el

presente capítulo tendrán el significado que a continuación se determina:
Activos fijos reales productivos. Bienes tangibles que no hayan sido

usados en el país, que se adquieren para formar parte del patrimonio de la
persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de una zona franca
o la persona jurídica que solicite la calificación de usuario de zona franca,
participan de manera directa y permanente en la actividad productora de
renta y se deprecian o amortizan fiscalmente.
Generación de empleo directo y formal. Se considera que los proyectos

generan empleo directo y formal cuando en los mismos se contratan
puestos de trabajo que exigen la vinculación de personal permanente y por
tiempo completo, a través de contratos laborales celebrados conforme con
las normas legales vigentes que rigen la materia y respecto de los cuales el
empleador cumpla con los aportes parafiscales y con las obligaciones del
sistema integral de seguridad social.
La generación de empleo directo y formal debe estar directamente

relacionada con el proceso productivo o de prestación de servicios.
Nueva inversión. Se considera nueva inversión el aporte de recursos

financieros que realiza la empresa representados en nuevos activos fijos
Art. 392
reales productivos y terrenos, que se vinculen directamente con la actividad

productora de renta de los Usuarios de la Zona Franca.
No se consideran nueva inversión los activos que se transfieren por efecto de

la fusión, liquidación, transformación o escisión de empresas ya existentes.
Patrimonio líquido. Se determina restando del patrimonio bruto poseído

por una persona jurídica el monto de los pasivos a cargo de la misma.
Plan maestro de desarrollo general de la zona franca. Documento que

contiene una iniciativa de inversión encaminada a asegurar la generación,
construcción, y transformación de infraestructura física, estructura de
empleo, competitividad y producción de bienes y servicios con el fin de
generar impactos y/o beneficios económicos y sociales mediante el uso de
buenas prácticas de gestión empresarial.
Puesta en marcha. Etapa subsiguiente a la terminación de la fase de

construcción de obras civiles o edificios incluyendo la instalación de activos
fijos de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo
del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para
la ejecución del proyecto, que en todo caso no podrá exceder del plazo
máximo otorgado para el cumplimiento del ciento por ciento (100%) de la
nueva inversión.
A) Usuario operador: Para efecto de la autorización como usuario operador, las

personas jurídicas deberán cumplir con los requisitos establecidos en los
a) Certificado de existencia y representación legal con fecha de expedición no

b) Para acreditar el patrimonio mínimo líquido exigido se deberán allegar los

c) Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona

Art. 392

d) Documento debidamente suscrito por el representante legal de la persona

e) Para que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales pueda considerar




público;
B) Usuario Industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial

de zona franca permanente. Quien pretenda ser calificado como usuario
industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial de
una zona franca permanente, deberá acreditar ante el usuario operador el

b) Documento que contenga la descripción del proyecto a desarrollar debidamente

Art. 392


mínimo:

externo;

c) Documento que contenga los estudios de factibilidad financiera y económica



tendencias;


inversiones.
mercado externo.

4. Materias primas;
Art. 392

d) Documento debidamente suscrito por el representante legal y por contador



e) Documento debidamente suscrito por el representante legal donde se

f) Documento debidamente suscrito por el representante legal en el cual se




de 1999:

Art. 392








2685 de 1999.

Art. 392





• Estatuto Aduanero: Arts. 66, 392-1 y ss.
D. 2129/11 • Código Sustantivo del Trabajo: Arts. 22 y 23.
• *Ley 1004 de 2005: Arts. 1 al 3.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 4.
• *Decreto 971 de 1993: Por el cual se modifica parcialmente el régimen de Zonas
Francas y se dictan otras disposiciones
• *Resolución DIAN 5532 de 2008: Arts. 1 al 3.
• *Circular Externa DIAN No. 51 de 2009: Nuevo Formato Informe Ejecución
Trimestral Plan Maestro de las Zonas Francas, Especificaciones Técnicas e
Instructivo para su Diligenciamiento.
• *Circular Externa DIAN No. 0090 de 2008: Diligenciamiento del informe avance
del plan maestro.

• MANUAL PARA PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES DE DECLARATORIA
DE ZONAS FRANCAS DE JUNIO DE 2010. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y
COMERCIO Y OTROS. Invierta en Colombia.
Art. 392

Régimen aplicable en materia de impuesto sobre las ventas en servicios prestados
en Zona Franca.
• OFICIO ADUANERO 62574 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Usuario de

Zona Franca puede incluir un activo fijo real productivo usado en Colombia, si
no forma parte del proyecto de inversión presentado a las autoridades.
• CONCEPTO 36425 DE 6 DE MAYO DE 2009. DIAN. Zonas Francas.
• CONCEPTO 034537 DE 7 DE ABRIL DE 2008. DIAN. Zona franca permanente

especial reconocida en vigencia del Decreto 383 de 2007 y el Decreto 4051 de
2007. Activos Fijos reales productivos. Aspectos de la fiducia mercantil en Zonas
Francas.
• OFICIO ADUANERO 99334 DE 7 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Precisiones

sobre el alcance de la expresión - Activos Fijos Reales Productivos.
• OFICIO ADUANERO 333 DE 9 DE DICIEMBRE DE 2008. DIAN. Requisitos para

que las personas jurídicas que operan en Zona Franca Permanente obtengan
calificación de usuarios industriales-Disposición de un área mínima de cinco mil
metros cuadrados para las actividades propias de su calificación.
• ABC DEL NUEVO RÉGIMEN DE ZONAS FRANCAS DE 14 DE NOVIEMBRE DE

2007. SECRETARÍA DE PRENSA DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
DE COLOMBIA. ABC del nuevo régimen de zonas francas.
• OFICIO ADUANERO 8219 DE 5 DE FEBRERO DE 2007. DIAN. Solicitud Contrato

de Estabilidad Jurídica - Sociedad Divco S.A.
• OFICIO TRIBUTARIO 79313 DE 15 DE DICIEMBRE DE 2003. DIAN. Análisis

de aparente contradicción en los Conceptos 80 de 1994 y 85459 de 1998.

– Importación de Bienes al Resto del Territorio Nacional.

ARTÍCULO 392-1. CONCEPTO SOBRE LA VIABILIDAD DE DECLARAR

LA EXISTENCIA DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES Y CRITERIOS
PARA APROBAR EL PLAN MAESTRO DE DESARROLLO GENERAL.
emitir concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de
Art. 392-1
una Zona Franca Permanente y para aprobar el Plan Maestro de Desarrollo

General de Zona Franca, la Comisión Intersectorial de Zonas Francas tendrá
en cuenta al momento de evaluar el Plan Maestro de Desarrollo General de
Zona Franca, que el proyecto cumpla a cabalidad con los fines establecidos
en el artículo 2 de la Ley 1004 de 2005, así como su impacto Regional.
Aprobado el Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca y emitido

el concepto favorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de una
Zona Franca Permanente por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas
Francas, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa verificación
del cumplimiento de los restantes requisitos emitirá el acto administrativo
correspondiente.
PARÁGRAFO 1. No podrá declararse la existencia de Zonas Francas

Permanentes a las áreas geográficas del Territorio Nacional aptas para
la exploración, explotación o extracción de los recursos naturales no
renovables definidos en el Código de Minas y Petróleos.
No podrán ampararse bajo el régimen de Zonas Francas Permanentes la

prestación de servicios financieros, las actividades en el marco de contratos
estatales de concesión y los servicios públicos domiciliarios, salvo que se
trate de generadoras de energía o de nuevas empresas prestadoras del
servicio de telefonía pública de larga distancia internacional.
PARÁGRAFO 2. Tratándose de proyectos de alto impacto económico y

social para el país, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales previa
verificación de los requisitos establecidos en los artículos 393-3 y 393-
4, podrá declarar la existencia Zonas Francas Permanentes Especiales,
siempre y cuando la Comisión Intersectorial de Zonas Francas haya emitido
concepto favorable sobre su viabilidad y aprobado el Plan Maestro de
Desarrollo General de Zona Franca.
• Resolución Reglamentaria Comité Intersectorial de Zonas Francas No. 1 de
2007:
ARTÍCULO 2. FUNCIONES DE LA COMISIÓN INTERSECTORIAL DE ZONAS
FRANCAS. La Comisión lntersectorial de Zonas Francas ejercerá las siguientes
funciones:
a) Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la viabilidad de la

declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente, dentro del contexto
de la finalidad prevista en el artículo 2 de la Ley 1004 de 2005 y de conformidad
con los criterios establecidos en el Decreto 4051 de 2007;
b) Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la continuidad del área en

los casos expresamente señalados en el Decreto 4051 de 2007;
Art. 392-1
c) Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas Francas

y sus modificaciones;
d) Las demás que le sean propias para el funcionamiento de la Comisión

Intersectorial de Zonas Francas.

• Estatuto Aduanero: Art. 392 y ss. y Art. 393-2 Par. 3.
• *Ley 1004 de 2005: Art. 2.
• *Decreto 1197 de 2009: Por el cual se establecen condiciones y requisitos para
la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca.
• *Decreto 4051 de 2007: Arts. 30 y ss.
• *Resolución DIAN No. 4074 de 2005: Art. 1 Par. 3.

ARTÍCULO 392-2. TÉRMINO DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA Y

DE AUTORIZACIÓN Y CALIFICACIÓN DE LOS USUARIOS. La declaratoria
de existencia de una Zona Franca se efectuará mediante resolución motivada
que expedirá la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y su duración,
no podrá exceder de treinta (30) años, prorrogables hasta por el mismo
término.
El término de autorización del Usuario Operador y el de calificación de los

Usuarios Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios y de los
Usuarios Comerciales, no podrá exceder al autorizado para la Zona Franca.
A) Usuario operador: Para efecto de la autorización como usuario operador,


Art. 392-2








público;
B) Usuario Industrial de bienes, usuario industrial de servicios o usuario

comercial de zona franca permanente. Quien pretenda ser calificado como
Art. 392-2




mínimo:

externo;


servicios.



tendencias;


inversiones.
mercado externo.
Art. 392-2

4. Materias primas;








Art. 392-2

de 1999:









Art. 392-2


caso en el cual deberán cumplir con lo previsto en este artículo.


las mercancías;



de inventarios;
a) Carátula;
Art. 392-2

zona franca;
h) (Literal modificado por el articulo 2 de la Resolución 7310 de 2010).

adquiridos.



operador;
m) DICTAMEN FINAL. (Literal modificado por el artículo 1 de la Resolución

830 de 2008). La auditoría al Plan Maestro, de nuevos empleos, cumplimiento
de la inversión y de la renta líquida cuando haya lugar a ello, así como el
grupo de cuentas de inventarios, se deben documentar y adelantar con una
periodicidad mínima de una vez al año. El resultado de la misma, deberá ser
remitido por el usuario operador a la Subdirección de Gestión de Registro
Aduanero o a la dependencia que haga sus veces, en el mes de junio del
año siguiente al periodo auditado. El usuario operador de las Zonas Francas
permanentes podrá remitir bimestralmente los informes de las auditorías que
se vayan realizando en el mismo año, pero en todo caso en el mes de junio
del año siguiente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
disponer de la totalidad de la auditorías realizadas en el año calendario
anterior.

Art. 392-2

de calificación.




• Estatuto Aduanero: Art. 392, 393-14.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 5.

• OFICIO ADUANERO 333 DE 09 DE DICIEMBRE DE 2008. Requisitos para

metros cuadrados para las actividades propias de su calificación.
ARTÍCULO 392-3. BIENES PROHIBIDOS. No se podrán introducir a

las Zonas Francas bienes nacionales o extranjeros cuya exportación o
importación esté prohibida por la Constitución Política y por disposiciones
legales vigentes. Tampoco se podrán introducir armas, explosivos, residuos
Art. 392-3
nucleares y desechos tóxicos, sustancias que puedan ser utilizadas para

el procesamiento, fabricación o transformación de narcóticos o drogas que
produzcan dependencia síquica o física, salvo en los casos autorizados de
manera expresa por las entidades competentes.
PARÁGRAFO. Se exceptúan de la prohibición prevista en el presente

artículo, las armas de dotación utilizadas por los cuerpos de seguridad,
autoridades aduaneras, de fuerza pública y de los vigilantes de las
instalaciones localizad as dentro de las áreas de las Zonas Francas. Estos
últimos requieren autorización de la autoridad competente.
La introducción a la Zona Franca de los bienes de que trata este artículo

será responsabilidad del Usuario Operador.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 134, Art. 193 num. 5, Art. 409-1 lit. n), Arts. 431, 447
Art. 489 num. 3 subnum. 3.5.

ARTÍCULO 392-4. ALCANCE DEL RÉGIMEN ADUANERO. Los bienes

que se introduzcan a las Zonas Francas Permanentes por parte de los
usuarios, se considerarán fuera del Territorio Aduanero Nacional para efectos
de los tributos aduaneros aplicables a las importaciones e impuestos a las
exportaciones.

• OFICIO ADUANERO 8219 DE 5 DE FEBRERO DE 2007. Solicitud de Contrato

de Estabilidad Jurídica-Alcance del régimen aduanero en las zonas francas
industriales de bienes y de servicios y la introducción de bienes procedentes de
otros países a dichas zonas.
• OFICIO TRIBUTARIO 79313 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2004. Análisis de

aparente contradicción en los Conceptos 80 de 1994 y 85459 de 1998.
• CONCEPTO ADUANERO 73 DE 17 DE JULIO DE 2003. DIAN. Zonas francas

- Importación de Bienes al Resto del Territorio Nacional.
Art. 392-4
ARTÍCULO 392-5. SOLICITUD DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA

DE ZONA FRANCA PERMANENTE. (Artículo modificado por el artículo 3
del Decreto 4051 de 2007). Para obtener la declaratoria de existencia de una
Zona Franca Permanente, deberá presentarse la correspondiente solicitud
ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de la persona
jurídica que pretenda ser Usuario Operador de la misma, acompañada, entre
otros requisitos, del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca
aprobado y del concepto favorable emitido por la Comisión Intersectorial de
Zonas Francas. El Usuario Operador deberá dedicarse exclusivamente a las
actividades propias de dichos usuarios y tendrá los tratamientos especiales
y beneficios tributarios una vez sea autorizado como tal.
PARÁGRAFO. Para obtener la declaratoria de existencia de una Zona

Franca Permanente Especial, deberá presentarse la correspondiente
solicitud ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por parte de
la persona jurídica que pretenda ser el único Usuario Industrial de la misma,
acompañada, entre otros requisitos, por el Plan Maestro de Desarrollo
General de Zona Franca aprobado y el concepto favorable emitido por la
Comisión Intersectorial de Zonas Francas. El Usuario Operador, deberá
ser una persona jurídica diferente al Usuario Industrial y sin vinculación
económica o societaria con esta en los términos señalados en los artículos
450 y 452 del *Estatuto Tributario y 260 a 264 del *Código de Comercio.


Art. 392-5
3. Materias primas;


mercado externo.

proyecto;




ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DE MERCADO.

Art. 392-5


usuarios;



1. Propiedad;

d) El plano topográfico deberá mostrar la ubicación y delimitación precisa del


correspondientes;
Art. 392-5


cuadrados.


mensuales legales vigentes (23.000 s.m.m.l.v.), se deberán allegar estados

Art. 392-5





totales.


Art. 392-5


relativas al Estatuto Tributario y Código de Comercio, le sugerimos remitirse a las
publicaciones de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Estatuto Tributario
Nacional” y “Código de Comercio”.

• Estatuto Aduanero: Arts. 83, Art. 392-2, Art. 393-2, Art. 393-6 y 393-8.
• *Resolución DIAN No. 5532 de 2008: Art. 6 y ss.

Conc. 69698/11
ARTÍCULO 393. INGRESO Y SALIDA DE BIENES. El Usuario Operador

deberá autorizar todo ingreso y salida de bienes, de manera temporal o
definitiva, de la Zona Franca Permanente sin perjuicio del cumplimiento de los
demás requisitos aduaneros a que haya lugar. La autorización será concedida
mediante el diligenciamiento del formulario correspondiente, donde se indique
el tipo de operación a realizar y las condiciones de la misma.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

determinará la forma y contenido de los formularios y dispondrá que dichas
autorizaciones se efectúen a través de sistemas informáticos.
• Estatuto Aduanero: Art. 5 y Art. 393-15.
• *Decreto 971 de 1993: Arts. 16 y 17.

Art. 393
SECCIÓN II.
REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA
DE EXISTENCIA DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES
ARTÍCULO 393-1. REQUISITOS DEL ÁREA DE LAS ZONAS FRANCAS

PERMANENTES. (Artículo modificado por el artículo 4 del Decreto 4051
de 2007). El área que se solicite declarar como Zona Franca Permanente
deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Ser continua y no inferior a veinte (20) hectáreas.
2. Tener las condiciones necesarias para ser dotada de infraestructura para

las actividades industriales, comerciales o de servicios a desarrollar.
3. Que en esta no se estén realizando las actividades que el proyecto

solicitado planea promover.
PARÁGRAFO 1. Cuando el área de terreno se encuentre separada por una

vía pública o un accidente geográfico, podrá considerarse excepcionalmente
continua por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, previo
concepto favorable de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
siempre que la misma se pueda comunicar por un puente o túnel de uso
privado y se garantice el cerramiento de la Zona Franca.
PARÁGRAFO 2. El requisito del área mínima establecida en el numeral 1

del presente artículo no se aplica para la declaratoria de existencia de Zonas
Francas Permanentes Especiales, y el requisito del numeral 3 relacionado
con las actividades que el proyecto planea desarrollar no se aplica para el
caso contemplado en el artículo 393-4.
PARÁGRAFO 3. (Parágrafo modificado por el artículo 1 del Decreto 4801

de 2010). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá hacer
extensiva la declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente
Especial de Servicios a varias áreas geográficas delimitadas, siempre que
se obtenga el concepto previo favorable de la Comisión Intersectorial de
Zonas Francas y se acredite ante esta, mediante estudios de factibilidad
técnica, económica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la
actividad lo requiere.
Cuando la solicitud de extensión se realice con relación a una Zona Franca

Permanente Especial de Servicios que involucre movimiento de carga, se
Art. 393-1
requerirá pronunciamiento previo de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales antes que la Comisión Intersectorial emita su correspondiente
concepto.
PARÁGRAFO 4. Cuando se solicite la declaratoria de existencia de una Zona

Franca Permanente Especial de Servicios que no involucre movimiento de
carga, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales excepcionalmente
podrá autorizar, que los empleados realicen su labor fuera del área declarada
como Zona Franca Permanente Especial bajo el esquema de “teletrabajo”
o bajo cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y que
involucre mecanismos de procesamiento electrónico de información y el uso
permanente de algún medio de telecomunicación para el contacto entre el
trabajador a distancia y la empresa, siempre que la Comisión Intersectorial
haya emitido su concepto favorable.
En este evento, la persona jurídica deberá acreditar ante la Comisión

Intersectorial de Zonas Francas mediante estudios de factibilidad técnica,
económica, financiera y de mercado que por la naturaleza de la actividad
requiere de este esquema.
De igual forma, se deberá acreditar que al menos el cincuenta por ciento

(50%) de estos empleados son discapacitados o madres cabeza de familia.



Art. 393-1
3. Materias primas;


mercado externo.

proyecto;




Art. 393-1



usuarios;



1. Propiedad;



Art. 393-1
correspondientes;


cuadrados.


Art. 393-1





totales.

Art. 393-1


ARTÍCULO 59-11. CERRAMIENTO. (Artículo adicionado por el artículo 2 de

la Resolución 5532 de 2008). El cerramiento del área declarada como zona
franca deberá realizarse con murallas, mallas, muros, paredes sólidas o cualquier
otro tipo de cerramiento de acuerdo a la actividad económica que garantice la
seguridad y de manera que la entrada o salida de personas, vehículos y bienes
se haga necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo.




documentos:

Art. 393-1



concepto.


documentos:




Art. 393-1
ARTÍCULO 59-15. AUTORIZACIÓN POR PARTE DE LA DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES PARA REALIZAR LABORES FUERA
DEL ÁREA DECLARADA COMO ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL
DE SERVICIOS QUE NO INVOLUCRE MOVIMIENTO DE CARGA. (Artículo
con lo dispuesto por el parágrafo 4 del artículo 393-1 del decreto 2685 de 1999, la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar que los empleados
realicen su labor fuera del área declarada como zona franca permanente especial
en los eventos allí previstos.
Para tal efecto, junto con la solicitud de declaratoria de existencia de la zona franca
permanente especial de servicios se deberá allegar la siguiente documentación:
a) Relación de las labores que se realizarán bajo dichos mecanismos;
b) Localización del lugar donde se realizarán las labores en dichas condiciones;
c) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurídica que

pretenda ser reconocida como usuario industrial, en el cual se describa el
puesto de trabajo y su relación directa con el esquema de “teletrabajo” o bajo
cualquier sistema que permita realizar el trabajo a distancia y acreditar que
al menos el 50% de los empleados son discapacitados o madres cabeza de
familia. Se deben conservar en los archivos de la empresa los originales de
las certificaciones referidas a la discapacidad de los funcionarios y a la calidad
de madres cabezas de familia expedidas por las autoridades competentes.
d) Documento suscrito por el representante legal de la persona jurídica que

pretenda ser reconocida como usuario industrial y por el revisor fiscal
mediante el cual se acredite que el trabajo involucra mecanismos de
procesamiento electrónico de información y el uso permanente de algún
medio de telecomunicación para el contacto entre el trabajador a distancia y
la empresa.


• Estatuto Aduanero: Arts. 392 y ss, Art. 393-2, Art. 393-3 Par. 4 y Art. 393-12 Par.
• *Decreto 4051 de 2007: Art. 31.

• CONCEPTO 105576 DE 23 DE DICIEMBRE DE 2009. Requisito del área de las

zonas francas permanentes-Viabilidad de la reducción del área existente.
Art. 393-1
ARTÍCULO 393-2. REQUISITOS PARA OBTENER LA DECLARATORIA

DE EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE. (Artículo
modificado por el artículo 5 del Decreto 4051 de 2007). Para obtener la
declaratoria de existencia de una Zona Franca Permanente, quien pretenda
ser Usuario Operador de la misma, deberá acreditar los siguientes requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurídica domiciliada en el país y acreditar

su representación legal, o establecer una sucursal de una sociedad
extranjera legalizada de conformidad con el *Código de Comercio. En
el certificado de existencia y representación legal debe constar que su
objeto social le permite desarrollar las funciones de que trata el artículo
393-16 del presente decreto.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales b),

c), e), f) y h) del artículo 76 del presente decreto.
(Inciso 2 adicionado por el artículo 2 del Decreto 4801 de 2010). El

requisito previsto en el literal h) del artículo 76 del presente decreto, se
exigirá frente a la persona jurídica solicitante, así como respecto de sus
socios, personal directivo y representantes legales.
3. Allegar las hojas de vida de la totalidad del personal directivo y de los

representantes legales.
4. Presentar estudios de factibilidad técnica, económica, financiera y de

mercado que demuestren la viabilidad del objetivo de la Zona Franca
Permanente solicitada.
5. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca

aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
6. Allegar estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se

desarrollará físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente.
7. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación

precisa del área para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la
misma.
8. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya

jurisdicción se pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente en la que se declare que el proyecto está acorde con
el plan de desarrollo municipal o distrital y que se encuentra conforme
con lo exigido por la autoridad ambiental.
9. Adjuntar certificados de Tradición y Libertad de los terrenos que formen

parte del área que se solicita declarar como Zona Franca Permanente
Art. 393-2

y Privados.
10. Allegar certificación expedida por la autoridad competente que acredite

que el área que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente
puede ser dotada de servicios públicos domiciliarios.
11. Adjuntar proyección de la construcción del área destinada para el montaje

de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes para
ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona Franca
Permanente y del área para la inspección aduanera, que en todo caso
deberá ser mínimo de mil quinientos (1.500) metros cuadrados.
12. Presentar un cronograma en el que se precise el cumplimiento de los

siguientes compromisos de ejecución del proyecto:
a) Realizar el cerramiento del ciento por ciento (100%) del área

declarada como Zona Franca Permanente antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que
la entrada o salida de personas, vehículos y bienes deba efectuarse
necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;
b) (Literal modificado por el artículo 1 del Decreto 1769 de

2010). Tener, al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria
de existencia de la Zona Franca Permanente, al menos cinco (5)
Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios vinculados y una nueva
inversión que será realizada por los Usuarios Industriales de Bienes
y/o Servicios o el Usuario Operador, que sumada sea igual o superior
a cuarenta y seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(46.000 smmlv).
La inversión a la que se refiere el inciso anterior podrá ser realizada por

el Usuario Operador siempre y cuando esta sea para el desarrollo de la
infraestructura que requieren los Usuarios Industriales de Bienes y/o
Servicios para el desarrollo de su actividad.
El requisito mínimo de cinco (5) usuarios, deberá mantenerse por el término

de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente.
13. Acreditar un patrimonio líquido de veintitrés mil salarios mínimos

mensuales legales vigentes (23.000 smmlv).
14. Postularse como Usuario Operador.
15. Comprometerse a establecer un programa de sistematización de las

operaciones de la Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios,
Art. 393-2
que permita un adecuado control por parte del Usuario Operador, así
como de las autoridades competentes y su conexión al sistema de
comunicaciones y de transmisión electrónica de datos y documentos de
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su
montaje.
16. Los demás exigidos por las normas especiales que regulen la actividad
que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar.
PARÁGRAFO 1. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de una

Zona Franca Permanente de terrenos que no sean de propiedad de la
persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de Zona Franca se
deberá acreditar, con los contratos correspondientes, que puede hacer uso
de los mismos. El término de la declaratoria en ningún caso podrá exceder
del término de vigencia de dichos contratos.
PARÁGRAFO 2. Los representantes legales de las personas jurídicas

reconocidas como Parques Tecnológicos por la autoridad competente,
de conformidad con la Ley 590 de 2000 podrán solicitar la declaratoria
de existencia como Zona Franca Permanente cumpliendo los requisitos
establecidos en el numeral 2 del artículo 393-1 y los contemplados en
el presente artículo, salvo los indicados en los numerales 12 y 13. Sin
embargo, deberán ejecutar el cerramiento del área declarada como Zona
Franca Permanente antes del inicio de operaciones.

780 de 2008). Podrá declararse como Zona Franca Permanente un área
geográfica en la jurisdicción territorial de los municipios descritos en el
artículo 1 de la Ley 218 de 1995 modificado por el artículo 42 de la Ley 383
de 1997, siempre y cuando en el área geográfica estuvieren operando más
de cinco (5) empresas definidas por el artículo 1 del Decreto 890 de 1997,
beneficiarias de la exención a que se refiere el artículo 2 de la Ley 218 de
1995 y sus modificaciones que se encuentren establecidas en la zona y
en capacidad de cumplir con los requisitos señalados para ser calificados
como Usuarios Industriales.
Para el efecto se exigirá únicamente como requisito del área que sea continua
y no inferior a 50 hectáreas. Lo anterior, sin perjuicio de lo establecido en el
parágrafo 1 del artículo 392-1 del presente decreto.
(Inciso modificado por el artículo 1 del decreto 4285 de 2009). Quien

pretenda ser el usuario operador de la zona franca permanente bajo las
Art. 393-2
condiciones antes señaladas, deberá allegar con la solicitud de declaratoria

de existencia de la zona franca permanente documento suscrito por los
representantes legales de las empresas que pretendan ser calificadas
como usuarios industriales, en el cual se postule al solicitante como usuario
operador de la zona franca y acreditar los requisitos previstos en el presente
artículo, salvo los indicados en los numerales 1, 13, 14 y en el literal b) del
numeral 12 que será sustituido por el siguiente:
“Tener, al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia

de la Zona Franca Permanente al menos diez (10) Usuarios Industriales
de Bienes y/o Servicios vinculados que realicen una nueva inversión que
sumada sea igual o superior a noventa y dos mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes (92.000 smmlv)”.
ARTÍCULO 59-1. COMPETENCIA. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). El Director General de la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales es el competente para declarar la existencia de las zonas
francas permanentes y permanentes especiales, para autorizar a los usuarios
operadores y para reconocer a los usuarios industriales en las zonas francas
permanentes especiales, de conformidad con lo establecido los artículos 5 y 19
literal b) del decreto 1071 de 1999, modificados por los artículos 1 y 3 del decreto
4271 del 2005.




Art. 393-2
3. Materias primas;

mercado externo.
proyecto;


Art. 393-2

usuarios;

1. Propiedad;


correspondientes;
Art. 393-2


cuadrados.




Art. 393-2




en el área geográfica de la jurisdicción territorial de los municipios descritos en
el artículo 1o de la Ley 218 de 1995, modificado por el artículo 42 de la Ley
totales.



Art. 393-2


• Estatuto Aduanero: Art. 393-2 lit. c). inc. 2.
• *Ley 590 de 2000: Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo
de las micro, pequeñas y medianas empresa.
• *Decreto Reglamentario 890 de 1997: Por el cual se reglamenta parcialmente
la Ley 218 de 1995 y se dictan otras disposiciones.
• *Decreto 383 de 2007: Arts. 5 y 6.
• *Decreto 1264 de 1994: Art. 1.

• CONCEPTO 9938 DE 06 DE FEBRERO DE 2009. DIAN. Tarifas Zona Franca.
ARTÍCULO 393-3. REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE

EXISTENCIA DE UNA ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL Y
RECONOCIMIENTO DEL USUARIO INDUSTRIAL. (Artículo modificado
por el artículo 6 del Decreto 4051 de 2007). Para obtener la declaratoria
de existencia de una Zona Franca Permanente Especial, quien pretenda ser
Usuario Industrial de la misma, deberá acreditar los siguientes requisitos:
1. Constituir una nueva persona jurídica, domiciliada en el país y acreditar

su representación legal o establecer una sucursal de sociedad extranjera
legalizada de acuerdo con las exigencias del *Código de Comercio.
2. Acreditar el cumplimiento de los requisitos previstos en los literales c),

d), f) y h) del artículo 76 del presente decreto.
(Inciso 2 adicionado por el artículo 2 del Decreto 4801 de 2010). El

requisito previsto en el literal h) del artículo 76 del presente decreto, se
exigirá frente a la persona jurídica solicitante, así como respecto de sus
socios, personal directivo y representantes legales.
Art. 393-3
3. Allegar la hoja de vida de la totalidad del personal directivo y de los

representantes legales.
4. Realizar, dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria de

existencia una nueva inversión por un monto igual o superior a ciento
cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (150.000
smmlv) y crear ciento cincuenta (150) nuevos empleos directos y formales.
Por cada veintitrés mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(23.000 smmlv) de nueva inversión adicional, el requisito de empleo se
podrá reducir en un número de 15, sin que en ningún caso el total de
empleos sea inferior a 50.
A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto

deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos
a que se refiere este numeral.
5. Tratándose de personas jurídicas que pretendan la declaratoria de

existencia de Zonas Francas Permanentes Especiales exclusivamente
de Servicios, deberán cumplir, dentro de los tres (3) años siguientes a
la declaratoria con los requisitos de nueva inversión y empleo según se
determina a continuación:
-- Nueva inversión por un monto superior a diez mil salarios mínimos

mensuales legales vigentes (10.000 smmlv), y hasta cuarenta y seis
mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y
la creación de quinientos (500) o más nuevos empleos directos y
formales, o
-- Nueva inversión por un monto superior a cuarenta y seis mil salarios

mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv) y hasta noventa
y dos mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (92.000
smmlv), y la creación de trescientos cincuenta (350) o más nuevos
empleos directos y formales, o
-- Nueva inversión por un monto superior a noventa y dos mil salarios

mínimos mensuales legales vigentes (92.000 smmlv) y la creación
de ciento cincuenta (150) o más nuevos empleos directos y formales.
A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha del proyecto

deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los empleos
a que se refiere este numeral.
Art. 393-3
6. Presentar el Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca

Permanente Especial aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas
Francas.
7. Allegar estudio de Títulos de Propiedad de los terrenos sobre los que

se desarrollará físicamente el proyecto de la Zona Franca Permanente
Especial.
8. Adjuntar plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación

precisa del área para la que se solicita la declaratoria y los linderos de la
misma.
9. Anexar certificación expedida por la autoridad competente en cuya

jurisdicción se pretenda obtener la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente Especial, en la que se manifieste que el proyecto
está acorde con el plan de desarrollo municipal o distrital y se encuentra
conforme con lo exigido por la autoridad ambiental.
10. Allegar certificados de Registro de Libertad y Tradición de los terrenos

que formen parte del área que se solicita declarar como Zona Franca
Permanente Especial, expedidos por la respectiva Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos y Privados.
11. Adjuntar certificación expedida por la autoridad competente que acredite

que el área que pretenda ser declarada como Zona Franca Permanente
Especial puede ser dotada de servicios públicos domiciliarios.
12. Presentar proyección de la construcción del área destinada para el

montaje de las oficinas donde se instalarán las entidades competentes
para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias de la Zona
Franca Permanente Especial y del área de inspección aduanera.
13. Cronograma en donde se precise el cumplimiento de los siguientes

compromisos de ejecución del proyecto:
a) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada

como Zona Franca Permanente Especial antes del inicio de las
operaciones propias de la actividad de Zona Franca, de manera que
la entrada o salida de personas, vehículos y bienes deba efectuarse
necesariamente por las puertas destinadas para el control respectivo;
b) Ejecución dentro del tercer año siguiente a la declaratoria de

existencia de la Zona Franca Permanente Especial del ciento por
Art. 393-3
ciento (100%) de la nueva inversión incluyendo la instalación de

activos fijos reales de producción tales como maquinaria y equipo
para el desarrollo del proceso productivo y montaje de los demás
bienes necesarios para la ejecución del proyecto;
c) Generación del empleo directo y formal o vinculado en los casos

previstos en los parágrafos 1, 2 y 4 del presente artículo, a la puesta
en marcha del proyecto.
14. Presentar dentro del Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona

Franca Permanente Especial un componente de reconversión industrial,
de transferencia tecnológica o de servicios.
15. Presentar un programa de sistematización de las operaciones de la

Zona Franca Permanente para el manejo de inventarios, que permita
un adecuado control por parte del Usuario Operador, así como de las
autoridades competentes y su conexión al sistema de comunicaciones
y de transmisión electrónica de datos y documentos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales y cronograma para su montaje.
16. Postular a la persona jurídica que ejercerá las funciones de Usuario

Operador.
que se pretenda desarrollar.
PARÁGRAFO 1. Tratándose de proyectos agroindustriales el monto de

la inversión deberá corresponder a setenta y cinco mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (75.000 smmlv) o la vinculación de quinientos
(500) o más trabajadores.
Adicionalmente, se debe acreditar la vinculación del proyecto de Zona

Franca Permanente Especial con las áreas de cultivo y con la producción
de materias primas nacionales que serán transformadas.
(Inciso adicionado por el artículo 2 del Decreto 4285 de 2009). Para

efectos del presente Decreto, se entenderán por proyectos agroindustriales,
además de los biocombustibles, aquellos que impliquen la transformación
industrial de productos del sector agropecuario y cuya producción se
clasifique en los siguientes subsectores, de acuerdo con la nomenclatura
de las Cuentas Nacionales Base 2000 del DANE y su correspondiente
Clasificación Industrial Internacional Uniforme - CIIU Revisión 3.1.A.C. y la
Clasificación Central de Productos - CPC 1.0 A.C. - del DANE:
Art. 393-3
NOMENCLATURA
DESCRIPCIÓN
CUENTAS NACIONALES
10 Carnes y pescados
11 Aceites y grasas, animales y vegetales
12 Productos lácteos
17 Productos alimenticios no clasificados previamente (n.c.p.)
14 Productos de café y trilla
PARÁGRAFO 2. Cuando se pretenda la declaratoria de existencia de

Zonas Francas Permanentes Especiales dedicadas a la prestación de
servicios de salud, el cincuenta por ciento (50%) de los nuevos empleos
deberán ser directos y formales y el cincuenta por ciento (50%) restante
podrá ser de empleos vinculados. En todos los casos, la actividad de los
empleados deberá desarrollarse dentro del área declarada como Zona
Franca Permanente Especial.
PARÁGRAFO 3. Las instituciones prestadoras de salud podrán solicitar la

declaratoria de la existencia como Zona Franca Permanente Especial si se
cumplen los requisitos establecidos en el presente artículo y además los
siguientes:
a) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el

procedimiento de acreditación nacional dentro de los tres (3) años
subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca
Permanente Especial;
b) Comprometerse ante la autoridad competente del ramo a iniciar el

procedimiento de acreditación internacional dentro de los cinco (5) años
subsiguientes al acto de declaratoria de existencia de Zona Franca
Permanente Especial.
Dichos procedimientos deberán concluirse de acuerdo al cronograma y a la

reglamentación expedida por el Ministerio de la Protección Social.

4584 de 2009). Las Sociedades Portuarias que hayan suscrito un contrato de
concesión para la operación de puertos de servicio público podrán solicitar
la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial de
Servicios, sobre el área correspondiente a su área portuaria por el mismo
término de la concesión del puerto.
Para efectos de este decreto se considera área portuaria el espacio físico

delimitado por las áreas privadas y públicas, donde se facilita el desarrollo
Art. 393-3
de actividades portuarias y de infraestructura portuaria marítima. El área

portuaria incluye los terrenos correspondientes a zonas de uso público
(terrestre y acuático, playas, zonas accesorias y terrenos de bajamar) y
los terrenos adyacentes (terrenos aledaños y zonas accesorias) con uso
exclusivo a la explotación de actividades portuarias.
La Sociedad Portuaria podrá ejecutar las actividades de ingreso o

salida de bienes y equipo de infraestructura necesario para el adecuado
funcionamiento, servicios de muellaje, servicios de uso de instalaciones
portuarias, las actividades portuarias consagradas en el numeral 5.1
del artículo 5 de la Ley 1 de 1991 y los servicios de Operador Portuario
consagrados en el artículo 1 del Decreto 2091 de 1992.
Estas Sociedades deberán cumplir con la regulación del sector portuario

prevista en la Ley 1 de 1991, sus modificaciones y en las disposiciones
Reglamentarios, con el requisito señalado en el numeral 2 del artículo 393-
1 y con los establecidos en el presente, artículo excepto el señalado en el
numeral 5 que se sustituye por las siguientes exigencias:
Compromiso de realizar dentro de los tres (3) años siguientes a la declaratoria

de existencia de Zona Franca Permanente Especial de Servicios una nueva
inversión por un monto equivalente a ciento cincuenta mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (150.000 smmlv) y generar al menos veinte
(20) nuevos empleos directos y formales y al menos cincuenta (50) empleos
vinculados.
En cuanto al área, podrá considerarse excepcionalmente continua por parte

de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, previo concepto favorable
La mercancía introducida a los puertos declarados como Zonas Francas

Permanentes Especiales, deberá cumplir los requisitos y procedimientos
establecidos en este decreto para el ingreso de las mercancías a la Zona
Primaria Aduanera, salvo la maquinaria y equipo necesarios para la
prestación de los servicios portuarios.
Si dentro del área declarada como Zona Franca Permanente Especial

opera un puerto privado habilitado como tal por la autoridad competente
que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas podrá conceptuar favorablemente sobre
la posibilidad de extender la declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente Especial al puerto privado sin necesidad del cumplimiento de
los requisitos previstos en el presente decreto.
Art. 393-3

establecerá los mecanismos para verificar el cumplimiento del requisito de
nuevos empleos.

780 de 2008). Excepcionalmente y cumpliendo todos los demás requisitos
establecidos en el presente decreto, se podrá declarar la existencia de una
Zona Franca Permanente Especial sin necesidad de que se constituya
una nueva persona jurídica siempre y cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
1. Que la persona jurídica no haya realizado las actividades que el proyecto

solicitado planea promover.
2. Que modifique el objeto social para ejercer exclusivamente el nuevo

proyecto de inversión, excluyéndose las actividades que venía
desarrollando.
En ningún caso las actividades que venía desarrollando la persona

jurídica podrán incluirse en el nuevo proyecto de inversión que pretende la
declaratoria de Zona Franca Permanente Especial, salvo que se cumplan
los requisitos del artículo 393-4 del presente decreto.


decreto 2685 de 1999, de conformidad con el Código de Comercio;


Art. 393-3






público;



Art. 393-3


mínimo:

externo;




tendencias;


inversiones.
mercado externo.

Art. 393-3
4. Materias primas;









de 1999:

Art. 393-3




por revisor fiscal.

lo que deberá ser certificado por Revisor Fiscal; lo anterior sin perjuicio de
lo previsto en el parágrafo 6o del artículo 393-3 del Decreto 2685 de 1999.
Harán parte de las nuevas inversiones las que se realicen a partir de la fecha
de ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la respectiva zona
franca expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.



Art. 393-3

veinte (20) años;




correspondiente;

Art. 393-3

(400 m2).


en la construcción del mismo, estructura, dimensiones, etc.;





Art. 393-3









Art. 393-3





2685 de 1999.

Art. 393-3







Art. 393-3


fiscal;


mínimos:
1. Propiedad;



Art. 393-3
contratos;

(400 m2).




Art. 393-3


450, 451 y 452 del *estatuto tributario y 260 a 264 del *código de comercio
con la persona que pretende ser reconocida como usuario industrial;





documentos:


Art. 393-3
ARTÍCULO 59-20. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIÓN.

declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o a más tardar
dentro del mes siguiente al vencimiento del término legalmente establecido para
efectuarla, se deberá acreditar por parte del obligado, ante la Subdirección de
Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, el cumplimiento del
requisito de nueva inversión.

adquisición.
PARÁGRAFO: Por ningún motivo los usuarios industriales de zonas francas

podrán utilizar activos fijos reales productivos que hayan sido usados o utilizados
en el país aún después de cumplido el requisito de nueva inversión.
ARTÍCULO 59-21. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE GENERACIÓN DE

EMPLEOS. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de
2008). Una vez generados los nuevos empleos exigidos como compromiso para
obtener la declaratoria de existencia de la zona franca permanente especial o
a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del término legalmente
establecido para generarlos, se deberá acreditar por parte del obligado, ante
la Subdirección de Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces, el
cumplimiento de este requisito.

acrediten el trabajo realizado. En este caso adicionalmente se deberán remitir
PARÁGRAFO: Por ningún motivo los empleados directos de los usuarios

industriales de zonas francas pueden tener o haber tenido vinculación laboral
con los socios o empresas de los socios de las zonas francas en los dos (2) años
anteriores contados a partir de la ejecutoria del acto administrativo de declaratoria
de la respectiva zona franca.

Art. 393-3

• Estatuto Aduanero: Art. 59-3 lit. a), Art. 393-1 Par. 2, Art. 393-6, Art. 393-8, Art.
393-17 num. 2, Art. 393-24 num. 16, Art. 409 lit. q) y Art. 409-1 lit. u).
• *Decreto Reglamentario 2091 de 1993: Por el cual se reglamente la actitud de
los operadores portuarios.
• *Ley 1 de 1991: Por la cual se expide el Estatuto de Puertos Marítimos y se

onc. DIAN 28784/12 DE ZONAS FRANCAS DE JUNIO DE 2010. MINISTERIO DE INDUSTRIA Y
• OFICIO ADUANERO 87230 DE 23 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Requisitos

que debe cumplir una Institución Prestadora de Salud para operar como Zona
Franca Permanente.
• CONCEPTO 70028 DE 28 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Tratamiento Tributario

para Ingresos percibidos por Usuarios de Zonas Francas.
• CONCEPTO 064279 DE 10 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Zona Franca.
• CONCEPTO 034537 DE 7 DE ABRIL DE 2008. DIAN. Zona franca permanente

especial reconocida en vigencia del Decreto 383 de 2007 y el Decreto 4051 de
2007. Activos Fijos reales productivos. Aspectos de la fiducia mercantil en Zonas
Francas.
• OFICIO 34471 DE 4 DE ABRIL DE 2008. DIAN. Inversiones en Zona Franca

Permanente Especial.
• OFICIO ADUANERO 81 DE NOVIEMBRE 29 DE 2007. DIAN. Condiciones que

debe cumplir una inversión agroindustrial existente para que se le declare como
Zona Franca Permanente Especial agroindustrial.
ARTÍCULO 393-4. SOLICITUD DE DECLARATORIA DE ZONA

FRANCA PERMANENTE ESPECIAL POR SOCIEDADES QUE ESTÁN
DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL PROYECTO
PLANEA PROMOVER. (Artículo modificado por el artículo 7 del Decreto
4051 de 2007). Las sociedades que ya se encuentran desarrollando las
actividades propias que el proyecto planea promover, podrán solicitar la
declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, siempre
y cuando cumplan los requisitos señalados en el artículo anterior, excepto:
Art. 393-4
1. El de los numerales 4 y 5, los cuales serán sustituidos por las siguientes

exigencias:
a) Tener un patrimonio líquido al momento de la solicitud, superior a

ciento cincuenta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(150.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversión, dentro de los cinco (5) años siguientes
a la declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial,
superior a seiscientos noventa y dos mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes (692.000 smmlv); y
c) Duplicar la renta líquida gravable determinada a 31 de diciembre

del año inmediatamente anterior a la fecha de la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente Especial. Para efectos del
cálculo de la renta líquida gravable esta se adicionará con el cuarenta
por ciento (40%) del valor de la deducción por activos fijos reales
productivos que se haya solicitado en dicho año gravable.
2. El de los literales b) y c) del numeral 13.
Cuando se cumplan los requisitos a que se refiere el artículo anterior y el

señalado en el literal a) del numeral 1 del presente artículo, la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales previa aprobación del Plan Maestro de
Desarrollo General de la Zona Franca y concepto favorable de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas, podrá declarar la existencia de Zona
Franca Permanente Especial.
La calidad de Usuario Industrial se entenderá adquirida a 31 de diciembre

del período gravable en que se cumplieron los requisitos de nueva
inversión y renta líquida gravable, pero en todo caso, el Usuario Industrial
deberá acreditar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el
cumplimiento de dichas exigencias dentro de los treinta (30) días siguientes a
la fecha señalada. Cuando no se acrediten los requisitos de nueva inversión
y renta líquida gravable, o cuando la información aportada no corresponda
con aquella incluida en la declaración de Renta y Complementarios del año
correspondiente, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dejará
sin efecto la calidad de Usuario Industrial, mediante acto administrativo
contra el cual procede el recurso de reposición que deberá presentarse
dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y resolverse dentro
de los dos (2) meses siguientes, a partir de la presentación del recurso.
Art. 393-4
En todo caso, si al finalizar el quinto año después de la declaratoria de

existencia de la Zona Franca no se han cumplido los compromisos de
nueva inversión y renta líquida gravable, la declaratoria de existencia de la
Zona Franca y la autorización del Usuario Operador quedarán sin efecto.
En consecuencia, se deberá definir la situación jurídica de la maquinaria y
equipo que haya ingresado a dicha zona en los términos señalados en el
artículo 409-2 del Decreto 2685 de 1999. Cuando la situación jurídica se
defina mediante la importación de dichos bienes, los tributos aduaneros
deberán cancelarse sobre el valor en aduanas de los mismos al momento
de su introducción a la Zona Franca, cancelando adicionalmente el diez por
ciento (10%) del valor de los tributos aduaneros correspondiente al costo de
oportunidad por el diferimiento en el pago de los mismos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la maquinaria y

equipo requeridos para la ejecución del proyecto podrá ingresar a la Zona
Franca Permanente Especial, consignada a la persona jurídica que solicitó
la declaratoria de existencia de la Zona Franca, y se considerará fuera
del Territorio Aduanero Nacional para efectos de los tributos aduaneros
aplicables a las importaciones.
A las materias primas, insumos y bienes procesados que ingresen a la Zona

Franca Permanente Especial, así como a los bienes procesados en ella,
solo se les aplicará el Régimen de Zona Franca cuando se adquiera la
calidad de Usuario Industrial.
La calidad de Usuario Industrial se conservará si dentro de los tres años

gravables siguientes a aquel en que se adquiera dicha calidad, el Usuario
Industrial declara como renta líquida gravable mínima, la renta duplicada a
que se refiere el literal c) del numeral 1 de este artículo.
Cuando no se conserve el compromiso en materia de renta líquida,

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dejará sin efecto la
declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la
autorización al Usuario Operador y la calidad de Usuario Industrial, mediante
acto administrativo contra el cual únicamente procede el recurso de
reposición que deberá interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes
a su notificación y resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes.
Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria
de existencia de la Zona Franca Permanente Especial, la autorización al
Usuario Operador y la calidad de Usuario Industrial, se deberá definir la
situación jurídica de las mercancías en los términos señalados en el artículo
409-2 del presente decreto.
Art. 393-4
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá el trámite

correspondiente para las operaciones de comercio exterior a que se
refiere este parágrafo y los mecanismos de verificación de los requisitos
correspondientes.

de 2008). Las empresas beneficiarias de la exención a que se refiere el
artículo 2 de la Ley 218 de 1995 y sus modificaciones, definidas por el
artículo 1 del Decreto 890 de 1997 y localizadas en la jurisdicción territorial
de los Municipios descritos en el artículo 1 de la Ley 218 de 1995 modificado
por el artículo 42 de la Ley 383 de 1997 que se encuentren desarrollando
las actividades propias que el proyecto planea promover, podrán solicitar
la declaratoria de existencia como Zona Franca Permanente Especial
siempre y cuando cumplan los requisitos previstos en el presente artículo,
sustituyéndose los requisitos del numeral 1 por los siguientes:
a) Tener un patrimonio líquido mínimo al momento de la solicitud de setenta

y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (75.000 smmlv);
b) Realizar una nueva inversión, dentro de los tres (3) años siguientes a la
declaratoria de existencia de Zona Franca Permanente Especial, superior
a setenta y cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (75.000
smmlv).
En el presente caso la calidad de Usuario Industrial se entenderá adquirida

a 31 de diciembre del período gravable en que se cumpla con el requisito
de nueva inversión.
En todo lo demás, se aplicará el procedimiento establecido en el presente

artículo para la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente
Especial y para el reconocimiento del Usuario Industrial, teniendo en cuenta
que el término de cinco (5) años allí previsto deberá ser sustituido por el de
tres (3) años y que el requisito de renta líquida no será considerado en el
presente caso.

Art. 393-4








público;

Art. 393-4


b) Documento que contenga la descripción del proyecto a desarrollar

debidamente suscrito por el representante legal, con los siguientes


mínimo:

externo;


servicios.



tendencias;

Art. 393-4

inversiones.
mercado externo.

4. Materias primas;








Art. 393-4


de 1999:





por revisor fiscal.

lo que deberá ser certificado por Revisor Fiscal; lo anterior sin perjuicio de lo
previsto en el parágrafo 6 del artículo 393-3 del Decreto 2685 de 1999. Harán
parte de las nuevas inversiones las que se realicen a partir de la fecha de
Art. 393-4
ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la respectiva zona franca

expedido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.




veinte (20) años;




Art. 393-4

correspondiente;

(400 m2).


en la construcción del mismo, estructura, dimensiones, etc.;


Art. 393-4








FRANCAS PERMANENTES ESPECIALES AGROINDUSTRIALES. (Artículo
adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). Tratándose
de proyectos agroindustriales, se deberá tener en cuenta lo previsto en el
artículo anterior y se deberá acreditar la vinculación del proyecto de zona franca
permanente especial con las áreas de cultivo y con la producción de materias
primas nacionales que serán transformadas, mediante documento suscrito por
el representante legal de la persona jurídica que pretende ser reconocida como
usuario industrial, el cual deberá contener como mínimo la siguiente información:
a) Localización de las áreas de cultivo donde se producirán las materias primas

nacionales que serán transformadas en la zona franca;
Art. 393-4
b) Nombre e identificación de los propietarios de las áreas de cultivo;
c) Extensión de las áreas de cultivo;
d) Acuerdos o contratos comerciales celebrados con los propietarios o personas

que tienen la capacidad para disponer de las áreas de cultivo;
e) Descripción de cultivos y materias primas nacionales que serán transformadas

en la zona franca.





Art. 393-4




2685 de 1999.


Art. 393-4






fiscal;
Art. 393-4


mínimos:
1. Propiedad;



contratos;
Art. 393-4

(400 m2).






Art. 393-4




expedida por parte de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas;



Aduanas Nacionales;


contra el mismo;

Art. 393-4

ARTÍCULO 59-10. ACREDITACIÓN DE LOS COMPROMISOS PARA ADQUIRIR

LA CALIDAD DE USUARIO INDUSTRIAL POR PARTE DE LAS SOCIEDADES
QUE ESTÁN DESARROLLANDO LAS ACTIVIDADES PROPIAS QUE EL
PROYECTO PLANEA PROMOVER. (Artículo adicionado por el artículo 2 de
la Resolución 5532 de 2008). Para acreditar los requisitos de nueva inversión
y renta líquida gravable a que se refiere el artículo 393-4 del decreto 2685 de
1999, deberá allegarse dentro de los treinta (30) días siguientes a la fecha allí
señalada, certificación expedida por el revisor fiscal de la persona jurídica. Esta
información será verificada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
con la declaración de renta del año gravable correspondiente.


• Estatuto Aduanero: Art. 392-1 Par. 2, Art. 393-1 Par. 2, Art. 393-6 Par. 6, Art.
393-8 Par., Art. 394, Art. 409 lit. q), Art. 409-1 lit. u) y 409-2.
• *Ley 383 de 1997: Art. 42.
• *Decreto Reglamentario 890 de 1997: Por el cual se reglamenta parcialmente
la Ley 218 de 1995 y se dictan otras disposiciones.
• *Decreto 383 de 2007: Arts. 5 y 6.
• *Decreto 1264 de 1994: Art. 1.

• OFICIO ADUANERO 189 DE 30 DE JULIO DE 2010. DIAN. IVA en la maquinaria,
equipos y materiales de construcción que ingresan desde el territorio nacional a
una zona franca permanente especial.

• CONCEPTO 053041 DE 30 DE JULIO DE 2010. DIAN. IVA. Bienes Exentos.

Zona Franca Permanente Especial.
• OFICIO TRIBUTARIO 34471 DE 4 DE ABRIL DE 2008. DIAN. Inversiones en

Zona Franca Permanente Especial.

Condiciones que debe cumplir una inversión agroindustrial existente para que
se le declare como Zona Franca Permanente Especial agroindustrial.
Art. 393-4
ARTÍCULO 393-5. COMISIÓN INTERSECTORIAL DE ZONAS FRANCAS.

(Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 4809 de 2010). Créase
la Comisión Intersectorial de Zonas Francas, la cual estará integrada por:
- El Ministro de Comercio, Industria y Turismo, o su delegado, quien lo

presidirá;
- El Ministro de Hacienda y Crédito Público, o su delegado;
- El Ministro del ramo que regule, controle o vigile la actividad sobre la
que se pretende obtener la declaratoria de existencia de la Zona Franca
Permanente o su delegado;
- El Director del Departamento Nacional de Planeación;
- El Director de Impuestos y Aduanas Nacionales,
- El Presidente de Proexport;
- El Alto Consejero Presidencial para la Gestión Pública y Privada o quien
haga sus veces.
Los delegados de los Ministros que conforman la Comisión deberán ser los
Viceministros.
Funciones. Son funciones de la Comisión las siguientes:
1. Analizar, estudiar, evaluar, y emitir concepto sobre la continuidad del área

en los casos expresamente señalados en el presente Decreto y sobre la
viabilidad de la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente,
dentro del contexto de la finalidad prevista en el artículo 2 de la Ley 1004
de 2005 y de los criterios del presente Decreto;
2. Aprobar o negar el Plan Maestro de Desarrollo General de las Zonas
Francas y sus modificaciones;
3. Darse su propio reglamento el cual deberá contener por lo menos,
sesiones, convocatoria, quórum, criterios de evaluación del Plan Maestro
y adopción de decisiones.
En el reglamento se deberá estandarizar la presentación, técnica y

metodología con requerimientos mínimos del Plan Maestro de Desarrollo
General de Zonas Francas; 4. Establecer las funciones de la Secretaría
Técnica.
Art. 393-5
Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica de la Comisión estará a cargo

del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. La Secretaría apoyará a
la Comisión en el desarrollo de sus actividades y en las demás tareas que
éste le encomiende.
PARÁGRAFO. La Comisión Intersectorial de Zonas Francas podrá emitir

concepto desfavorable sobre la viabilidad de declarar la existencia de la Zona
Franca Permanente y desaprobar el Plan Maestro de Desarrollo General de la
Zona Franca, por motivos de inconveniencia técnica, financiera o económica.


3. Materias primas;

Art. 393-5

mercado externo.

proyecto;







usuarios;

Art. 393-5


1. Propiedad;



correspondientes;
Art. 393-5


cuadrados.





Art. 393-5


totales.




Art. 393-5




fiscal;


mínimos:
1. Propiedad;
Art. 393-5



contratos;

(400 m2).

Art. 393-5








Art. 393-5




Aduanas Nacionales;


contra el mismo;



Art. 393-5



documentos:



concepto.


documentos:
Art. 393-5




• Estatuto Aduanero: Art. 392-1, Art. 392-5, Art. 393-1 Pars. 1 al 4. Art. 393-2
D. 2129/11
num. 5, Art. 393-3 num. 6, Art. 393-3 Par. 4, Art. 393-4 y Art. 393-16 num. 3.
• *Ley 1004 de 2005: Art. 2.
• *Decreto 1197 de 2009: Por el cual se establecen condiciones y requisitos para
la declaratoria de existencia de zonas francas permanentes especiales en los
departamentos de Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca.
• *Resolución Comisión Intersectorial de Zonas Francas No. 1 de 2007: Por
la cual se expide el reglamento de funcionamiento de la Comisión Intersectorial
de Zonas Francas.
Por la cual se determina la Secretaria Técnica de la Comisión Intersectorial de
Zonas Francas.


DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE LA ZONA FRANCA. La Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales determinará mediante resolución el
contenido del acto administrativo de declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente. Copia de dicho acto será remitido a la Oficina de Registro
de Instrumentos Públicos correspondiente, al Departamento Nacional de
Planeación y al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Art. 393-6
(Inciso adicionado por el artículo 9 del Decreto 4051 de 2007). Tratándose

de Zonas Francas Permanentes Especiales a las que se refiere el artículo
393-3 la calidad de Usuario Industrial se adquiere con el reconocimiento
que haga la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en el acto
administrativo correspondiente una vez se verifique el cumplimiento de
los requisitos y condiciones señalados en dicho artículo. En el mismo
acto administrativo, se deberá autorizar al Usuario Operador previo el
cumplimiento de los requisitos respectivos.

de 2007). El procedimiento para la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente y Zona Franca Permanente Especial, de ampliación y
reducción de áreas de las Zonas Francas Permanentes y de autorización
de Usuarios Operadores será el establecido en los artículos 78 y siguientes
de este decreto. Para la solicitud de prórroga se aplicará el procedimiento y
los términos previstos en el artículo 84 del presente decreto.

Aduanas Nacionales;
Art. 393-6

contra el mismo;



• Estatuto Aduanero: Arts. 78, 84, Art. 392-1, Art. 392-2, Art. 392-5 y Arts. 393-1
al 393-5.
Por la cual se crea el Comité de apoyo a la Secretaria Técnica de la Comisión
Intersectorial de Zonas Francas y se adoptan otras determinaciones.
Por la cual se determina la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de
Zonas Francas.
• *Resolución Comisión Intersectorial de Zonas Francas No. 1 de 2007: Por
la cual se expide el reglamento de funcionamiento de la Comisión Intersectorial
de Zonas Francas.

ARTÍCULO 393-7. RÉGIMEN DE GARANTÍAS. El Usuario Operador de

la Zona Franca deberá constituir y entregar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales a través de la dependencia competente, dentro de los
quince (15) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo en que se
declara su existencia, una garantía bancaria o de compañía de seguros por
un monto equivalente a cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(5.000 Smmlv) en los términos que indique la autoridad aduanera, cuyo objeto
será garantizar el pago de los tributos aduaneros y de las sanciones a que
haya lugar por el incumplimiento de las obligaciones y responsabilidades
Art. 393-7
consagradas en este decreto. Una vez aceptada la garantía, el Usuario

Operador podrá iniciar actividades.
Si la garantía a que se refiere este artículo no se presenta dentro del término

señalado y con el cumplimiento de los requisitos que se establezcan, la
autorización del Usuario Operador y la declaratoria de existencia de la Zona
Franca quedarán suspendidas sin acto administrativo que así lo declare,
hasta la fecha en que esta se presente en debida forma.
PARÁGRAFO. (Parágrafo derogado por el artículo 35 del Decreto 4051

de 2007).
ARTÍCULO 59-12. INICIO DE OPERACIONES DE LAS ZONAS FRANCAS.
Las zonas francas permanentes o permanentes especiales, podrán iniciar las
operaciones propias de su objeto social y actividad económica, una vez se
cumplan las siguientes condiciones:
a) Ejecutoria del acto administrativo de declaratoria de la zona franca, de

autorización del usuario operador y de reconocimiento del usuario industrial
cuando se trate de una zona franca permanente especial;
b) Garantía debidamente constituida a favor de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales;
c) Cerramiento del ciento por ciento (100%) del área declarada como zona
franca;
d) Comunicación a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por
parte del usuario operador y del usuario industrial cuando se trate de una
zona franca permanente especial, manifestando su intención de iniciar
actividades.
ARTÍCULO 508-1. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS OPERADORES.

(Artículo adicionado por el artículo 5 de la Resolución 5532 de 2008). La
garantía global se deberá constituir y entregar, dentro de los quince (15) días
siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que declara la existencia de la
zona franca, por un monto equivalente a cinco mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes (5000 s.m.m.l.v.), cuyo objeto será garantizar el pago de los
tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en el decreto 2685 de 1999 y
demás normas que lo adicionen, complementen o modifiquen. Una vez aceptada
la garantía, el usuario operador podrá iniciar actividades.
La garantía deberá renovarse de conformidad con lo establecido en el artículo

85 del decreto 2685 de 1999, en concordancia con lo previsto en el artículo 501
La garantía de que trata este artículo amparará las operaciones como usuario
operador en la respectiva Zona Franca.
Art. 393-7
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 393-8. PÉRDIDA DE LA DECLARATORIA DE EXISTENCIA DE

ZONA FRANCA PERMANENTE Y DE LA ZONA FRANCA PERMANENTE
ESPECIAL. (Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto 4051 de
2007). La declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente y de la
Zona Franca Permanente Especial se perderá cuando ocurra uno de los
siguientes eventos:
ZONA FRANCA PERMANENTE:
a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el cerramiento del ciento por

ciento (100%) del área declarada como Zona Franca Permanente antes
del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca;
b) (Literal b) modificado por el artículo 4 del Decreto 4801 de 2010).

Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia
de la Zona Franca Permanente Especial no se haya ejecutado el ciento por
ciento (100%) de la nueva inversión incluyendo la instalación de activos
fijos de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo del
proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para la
ejecución del proyecto; salvo que la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por casos excepcionales debidamente justificados, haya
autorizado una prórroga para el cumplimiento de los compromisos de
inversión e instalación de los activos fijos de producción, previstos en el
Plan Maestro de Desarrollo General. la prórroga referida al cumplimiento
de los compromisos de inversión no podrá ser superior al término de un
año;
c) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 1769 de 2010). Cuando

al finalizar el quinto año siguiente a la declaratoria de existencia de la Zona
Franca Permanente, no existan al menos cinco (5) Usuarios Industriales
de Bienes o Servicios vinculados y no se haya realizado una nueva
inversión, por parte de los Usuarios Industriales de Bienes y/o Servicios
o el Usuario Operador, que sumada sea igual o superior a cuarenta y
seis mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (46.000 smmlv),
o cuando no se mantengan al menos cinco (5) Usuarios Industriales
Art. 393-8
de Bienes o Servicios por el término de la declaratoria de Zona Franca

Permanente, o cuando la inversión realizada por el Usuario Operador no
acredite el cumplimiento de lo previsto en el inciso segundo del literal b)
del numeral 12 del artículo 393-2 del presente decreto.
ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL:
a) Cuando no se efectúe y no se mantenga el cerramiento del ciento por

ciento (100%) del área declarada como Zona Franca Permanente Especial
antes del inicio de las operaciones propias de la actividad de Zona Franca;
b) Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia de

la Zona Franca Permanente Especial no se haya ejecutado el ciento por
ciento (100%) de la nueva inversión incluyendo la instalación de activos
fijos de producción tales como maquinaria y equipo para el desarrollo
del proceso productivo y montaje de los demás bienes necesarios para
la ejecución del proyecto;
c) Cuando al finalizar el tercer año siguiente a la declaratoria de existencia

de la Zona Franca Permanente Especial no se haya cumplido con el
requisito de nuevos empleos directos y formales o vinculados según los
parágrafos 1, 2 y 4 del artículo 393-3;
d) Cuando después del segundo año siguiente a la puesta en marcha del

proyecto no se mantenga mínimo el noventa por ciento (90%) del total
de nuevos empleos directos y formales vinculados al proceso productivo;
e) Cuando la institución prestadora de salud no solicite dentro del término

establecido en el presente decreto o se le niegue la acreditación nacional
o internacional, según sea el caso, de conformidad con el parágrafo 3 del
artículo 393-3.
Establecida alguna de las causales previstas en este artículo, la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales requerirá al Usuario Operador para
que en el término máximo de tres (3) meses contados a partir de la fecha del
recibo del requerimiento subsane las causales de incumplimiento.
Vencido dicho término sin que se acredite ante dicha entidad el cumplimiento
de los requisitos se dejará sin efecto la declaratoria de existencia de la Zona
Franca y la autorización al Usuario Operador mediante acto administrativo
contra el cual únicamente procede el recurso de reposición que deberá
interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y
resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes.
Art. 393-8
Ejecutoriado el acto administrativo que deja sin efectos la declaratoria

de existencia de la Zona Franca Permanente y la autorización al Usuario
Operador, se deberá definir la situación jurídica de las mercancías en los
términos señalados en el artículo 409-2 del presente decreto.
PARÁGRAFO. A las Zonas Francas Permanentes Especiales solicitadas

por personas jurídicas que ya se encontraban desarrollando las actividades
propias del proyecto de Zona Franca Permanente Especial sólo les aplica la
causal prevista en el literal a) del presente artículo, o por el incumplimiento
de lo establecido en el artículo 393-4 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-3 y Art. 393-4.

SECCIÓN III.
AMPLIACIÓN Y REDUCCIÓN DE ÁREAS DE LAS ZONAS FRANCAS
PERMANENTES.
ARTÍCULO 393-9. AMPLIACIÓN DE ÁREAS. Con fundamento en los criterios

y requisitos establecidos en el presente Título, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, previo concepto del Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, el Departamento Nacional de Planeación y la entidad competente
que regule, controle o vigile la actividad que pretenda adelantarse, podrá
autorizar la ampliación de las áreas geográficas declaradas como Zona
Franca, de conformidad con los términos establecidos en este Decreto.
Dicho concepto deberá ser emitido dentro de un plazo de quince (15) días
calendario, contados a partir del recibo de la solicitud de concepto.
La ampliación del área declarada como Zona Franca, se autorizará cuando

ocurra una de las siguientes circunstancias, debidamente demostrada por
el Usuario Operador:
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor,

que modifique las condiciones presentadas inicialmente que sirvieron de
base para declarar la existencia de la Zona Franca.
2. (Numeral 2 modificado por el artículo 5 del Decreto 4801 de 2010).

Cuando la ampliación se traduzca en un incremento de la eficiencia del
Art. 393-9
proyecto, expresado en términos de generación de empleo e inversión. En

este caso el Usuario Operador debe demostrar, al momento de la solicitud,
el cumplimiento del 80% de los compromisos referidos a dichos aspectos
o la ejecución del cronograma de ejecución de obras, contemplados en
el Plan Maestro de Desarrollo General con base en el cual se declaró la
Zona Franca.
3. Cuando se trate de terrenos que se encuentren dentro de puertos

marítimos o aeropuertos internacionales con el único objeto de que
allí se desarrollen actividades industriales de servicio de construcción,
reparación mantenimiento de naves o aeronaves.



mínimo:


de los linderos;
Art. 393-9


de impacto;
b) La certificación expedida por la autoridad competente en cuya jurisdicción se

c) Para acreditar que el proyecto de ampliación está conforme con lo exigido por
correspondientes.
d) El estudio de títulos de propiedad de los terrenos que constituyen la ampliación

1. Propiedad;

e) Los certificados de tradición y libertad de los terrenos que formen parte del

f) Para acreditar que el área que pretenda ser ampliada puede ser dotada de
Art. 393-9

g) Se deberá allegar un documento suscrito por el representante legal del usuario

h) El Plano topográfico deberá mostrar la ubicación y delimitación precisa del

acreditado.

para cada caso.

solicitud.

2685 de 1999.

CONCORDANCIAS: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

• Estatuto Aduanero: Art. 43, Art. 392-1, Art. 393-3, Art. 393-4, Art. 393-8 y 393-10.
• *Decreto 971 de 1993: Art. 2.

ARTÍCULO 393-10. CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA ADICIONAL. El área

adicional deberá tener las siguientes características:
Art. 393-10
1. Ser apta para contar con infraestructura básica para las actividades
industriales, comerciales o de servicios que se vayan a desarrollar.
2. Que en esta no se estén desarrollando las actividades que se planea

promover y se trate de inversiones nuevas, y

Que el área a ampliar sea colindante con los terrenos declarados como
Zona Franca, salvo en el evento contemplado en el numeral 3 del artículo
393-9.



mínimo:


de los linderos;
Art. 393-10


de impacto;

correspondientes.

1. Propiedad;


Art. 393-10



acreditado.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 393-10 y ss.

ARTÍCULO 393-11. SOLICITUD. Para obtener la Declaratoria de ampliación

de una Zona Franca, el Usuario Operador, deberá presentar ante la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompañada de los
1. Plano topográfico y fotográfico con la ubicación y delimitación precisa del

área adicional para la cual se solicita la declaratoria y los linderos de la
misma.
2. Estudio de factibilidad técnico, económico y financiero que muestre el

efecto de la ampliación sobre el proyecto inicialmente aprobado.
3. Proyecto adicional al Plan Maestro de Desarrollo general de la Zona

Franca.
4. Certificación expedida por el Municipio o Distrito en cuya jurisdicción se

pretenda realizar la ampliación de la Zona Franca, en la que conste que
el proyecto del área adicional se ajusta al plan de desarrollo municipal
o distrital y que el proyecto se encuentra acorde con lo exigido por la
autoridad ambiental.
5. Estudio de títulos de propiedad de los terrenos sobre los que se

desarrollará físicamente el proyecto de ampliación de la Zona Franca.
6. Certificados de Tradición y Libertad de los terrenos que formen parte del

área que se solicita declarar como Zona Franca, expedidos por la Oficina
de Registro de Instrumentos Públicos y Privados.
Art. 393-11
7. Documentos que prueben que el área tiene posibilidad para ser dotada
de servicios públicos domiciliarios.
PARÁGRAFO. Cuando se pretenda la ampliación de Zona Franca de

terrenos dados en concesión, se deberá acreditar adicionalmente la vigencia
de la concesión.



mínimo:


de los linderos;

Art. 393-11

de impacto;

correspondientes.

1. Propiedad;



Art. 393-11

acreditado.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-9, Art. 393-10, Art. 393-12 y Art. 393-13.

ARTÍCULO 393-12. REDUCCIÓN DE ÁREAS. La reducción de las áreas

declaradas como Zonas Francas Permanentes se sujetará a la ocurrencia de
cualquiera de las siguientes circunstancias, que deberá ser demostrada ante
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por el Usuario Operador
solicitante:
1. Cuando sobrevenga un hecho que constituya caso fortuito o fuerza mayor,

que modifique las condiciones presentadas inicialmente que sirvieron
para declarar la existencia de la Zona Franca, o
2. Cuando durante un período superior a un (1) año no se presente solicitud

de instalación de nuevos Usuarios Industriales o Comerciales.
PARÁGRAFO. En todo caso, el área a excluir no podrá afectar el área

mínima señalada en el artículo 393-1 de este decreto, pues en caso contrario
se denegará la solicitud de reducción.

Art. 393-12

CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 105576 DE 23 DE DICIEMBRE DE 2009. DIAN. Requisito del área

de las zonas francas permanentes-Viabilidad de la reducción del área existente.
ARTÍCULO 393-13. SOLICITUD. Para solicitar la reducción del área de una

Zona Franca Permanente, el Usuario Operador presentará ante la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales solicitud escrita, acompañada de los
1. Plano topográfico en el que se determine en forma precisa tanto el área

que se pretenda excluir como la que conservará la calidad de Zona Franca,
con la descripción de los nuevos Linderos.
2. Sustentación de la circunstancia que hace necesaria la reducción por las

razones señaladas en el artículo anterior.

Art. 393-13


para cada caso.

solicitud.

2685 de 1999.


AMPLIACIÓN O REDUCCIÓN DE UNA ZONA FRANCA. (Artículo adicionado
por el artículo 2 de la Resolución 5532 de 2008). El acto administrativo que
autoriza la ampliación o reducción del área declarada como zona franca deberá
contener de manera expresa, lo siguiente:
b) Análisis de la causal de ampliación o reducción;
c) Descripción del proyecto de ampliación;
d) Concepto de otras entidades para el caso de la ampliación;
e) Requisitos del área a ampliarse;
f) Requisitos generales para la ampliación del área declarada como zona franca;
g) Análisis del proyecto adicional al plan maestro de desarrollo general de la

zona franca, para el caso de la ampliación;
h) Área resultante de la ampliación o reducción con sus respectivos linderos;
Art. 393-13
i) Forma en que se notificará el acto administrativo y el recurso que procede

contra el mismo;
j) Indicación de la remisión de copias.
El acto administrativo de ampliación o reducción deberá ser remitido a la Oficina

de Registro de Instrumentos Públicos correspondiente, al Departamento Nacional
de Planeación, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y a la administración
de impuestos y/o aduanas con jurisdicción territorial sobre la zona franca ampliada
o reducida.
CONCORDANCIAS:

SECCIÓN IV.
USUARIOS DE ZONA FRANCA.
ARTÍCULO 393-14. USUARIO OPERADOR. El usuario operador es la

persona jurídica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y
desarrollar una o varias Zonas Francas, así como para calificar a los usuarios
que se instalen en estas.
PARÁGRAFO 1. La calidad de usuario operador se adquiere cuando la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales expide el acto de autorización.
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo derogado por el artículo 35 del Decreto

4051 de 2007)


Art. 393-14

estados financieros con corte al último día del mes anterior a la solicitud,
suscritos por el representante legal y el revisor fiscal. También se deberán






público;

relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro
Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

• Estatuto Aduanero: Art. 66, Art. 393-15, Art. 393-16 y Art. 393-18.
D. 3568/11 • *Ley 1004 de 2005: Art. 3.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 4.
Art. 393-14

ARTÍCULO 393-15. REQUISITOS PARA LA AUTORIZACIÓN DEL USUARIO

OPERADOR. (Artículo modificado por el artículo 12 del Decreto 4051 de
2007). Para ser autorizado como Usuario Operador de una Zona Franca, la
persona jurídica deberá acreditar, además de los requisitos establecidos en
el artículo 76 de este decreto, salvo el previsto en el literal g), los siguientes
requisitos:
1. Ser una persona jurídica debidamente constituida, domiciliada en el país

y acreditar su representación legal o establecer una sucursal de sociedad
extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del *Código de
Comercio, con el único propósito de desarrollar las actividades propias
de los Usuarios Operadores.
2. Postularse o haber sido postulado para ejercer el cargo de Usuario

Operador.
3. Tener dentro de su objeto social la dirección, administración, supervisión

y desarrollo de actividades en Zonas Francas.
4. Una vez autorizado incluir dentro la razón social la expresión “Usuario

Operador de Zona Franca”.
5. Allegar la hoja de vida del personal directivo y representantes legales.
6. Comprometerse a la ejecución del Plan Maestro de Desarrollo General

de la Zona Franca Permanente y especialmente a la ejecución de los
cronogramas en las condiciones y términos previstos en el numeral 12
del artículo 393-2 del presente decreto.
7. Acreditar un patrimonio líquido de dos mil trescientos salarios mínimos

mensuales legales vigentes (2.300 smmlv). Este requisito será sustituido
por el previsto en el numeral 13 del artículo 393-2 en el evento en que
quien pretenda ser Usuario Operador solicite la declaratoria de existencia
de la Zona Franca Permanente.
que se pretenda desarrollar o el servicio que se pretenda prestar.
Art. 393-15
PARÁGRAFO 1. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales tendrá

en cuenta los siguientes criterios para autorizar al Usuario Operador:
1. Conocimiento o experiencia específica de la persona jurídica sobre las

actividades que se van a desarrollar en la Zona Franca.
2. Conocimiento y experiencia en comercio exterior y aduanas.
3. Capacidad operativa y financiera.
PARÁGRAFO 2. La postulación como Usuario Operador se presentará con

la solicitud de declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente,
salvo que se trate de una Zona Franca ya declarada.

anterior.

ARTÍCULO 38-8. ACTUALIZACIÓN DEL REGISTRO UNICO TRIBUTARIO.


relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a las publicaciones de
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.
Art. 393-15

• *Decreto 1197 de 2009: Art. 5.
D. 2129/11 • *Decreto 383 de 2007: Arts. 5 y 6.
• *Resolución DIAN No. 5532 de 2008: Arts.1 al 3.

ARTÍCULO 393-16. FUNCIONES DEL USUARIO OPERADOR. El usuario

operador en ejercicio de su actividad, tendrá las siguientes funciones:
1. Dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar la Zona Franca;
2. Comprar, arrendar, enajenar o disponer a cualquier título, los bienes

inmuebles con destino a las actividades de la Zona Franca;

Directamente o a través de terceros urbanizar los terrenos y construir en
estos la infraestructura y edificaciones necesarias para el desarrollo de la
Zona Franca, de acuerdo con el Plan Maestro de Desarrollo General de
Zona Franca aprobado por la Comisión Intersectorial de Zonas Francas.
Esta función no podrá ser desarrollada por Usuarios Industriales que
tengan vínculos económicos o societarios con el Usuario Operador en
los términos señalados en los artículos 450 y 452 del *Estatuto Tributario
y 260 a 264 del *Código de Comercio.
4. Calificar a quienes pretendan instalarse en la Zona Franca como Usuarios

Industriales de Bienes, Usuarios Industriales de Servicios o Usuarios
Comerciales.
5. Garantizar y coordinar la prestación de los servicios de vigilancia y

mantenimiento de la Zona Franca, guardería, capacitación, atención
médica a empleados y transporte de los empleados, y demás servicios
que se requieran para el apoyo de la operación de los usuarios y el
funcionamiento de la Zona Franca.
6. Las demás relacionadas con su objeto, en el desarrollo de las actividades

de la Zona Franca.
Art. 393-16









Art. 393-16

público;





mínimo:

externo;


servicios.


Art. 393-16

tendencias;


inversiones.
mercado externo.

4. Materias primas;






Art. 393-16



de 1999:





relativas al Estatuto Tributario y el Código de Comercio, le sugerimos remitirse a
las publicaciones de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Estatuto Tributario
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 242, 392, Art. 393-15, Arts. 394 al 396, Arts. 399, 403,
408, 409 y Art. 410-11.

Art. 393-16
ARTÍCULO 393-17. AUDITORÍA EXTERNA. (Artículo modificado por

el artículo 14 del Decreto 4051 de 2007). El Usuario Operador deberá
contratar una auditoría externa con una empresa debidamente registrada, la
cual revisará los inventarios de los Usuarios para establecer la concordancia
con la información del Usuario Operador.
De igual manera, la auditoría externa revisará lo siguiente:
1. Cumplimiento del Plan Maestro de Desarrollo General de Zona Franca

de acuerdo con el cronograma establecido.
2. Generación de nuevos empleos directos y formales o vinculados, según

lo previsto en los parágrafos 1, 2 y 4 del artículo 393-3, lo que deberá
demostrarse con certificados expedidos por las entidades públicas o
privadas donde se efectúen los aportes parafiscales de sus trabajadores
y con las obligaciones del sistema integral de seguridad social.
3. Cumplimiento de la nueva inversión y de la renta líquida por parte de las

Zonas Francas Permanentes Especiales de personas jurídicas que se
encontraban desarrollando las actividades propias del proyecto.
Lo anterior, sin perjuicio de las verificaciones directas que efectúe la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en ejercicio de sus facultades
de fiscalización y control.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá fijar

mediante resolución de carácter general, el contenido del informe de control
de las auditorías externas, así como el término de presentación ante dicha
entidad.

Art. 393-17



de 2010). Para las personas jurídicas que con anterioridad a la declaratoria



las mercancías;

Art. 393-17


de inventarios;
a) Carátula;

zona franca;
h) (Literal modificado por el articulo 2 de la Resolución 7310 de 2010).

Verificación del cumplimiento de los compromisos de generación de empleo.



operador;
m) (Literal modificado por el artículo 1 de la Resolución 830 de 2008).

Dictamen final. La auditoría al Plan Maestro, de nuevos empleos, cumplimiento
de la inversión y de la renta líquida cuando haya lugar a ello, así como el
grupo de cuentas de inventarios, se deben documentar y adelantar con una
periodicidad mínima de una vez al año. El resultado de la misma, deberá ser
remitido por el usuario operador a la Subdirección de Gestión de Registro
Aduanero o a la dependencia que haga sus veces, en el mes de junio del
año siguiente al periodo auditado. El usuario operador de las Zonas Francas
Art. 393-17
permanentes podrá remitir bimestralmente los informes de las auditorías que

se vayan realizando en el mismo año, pero en todo caso en el mes de junio
del año siguiente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
disponer de la totalidad de la auditorías realizadas en el año calendario
anterior.

• Estatuto Aduanero: Art. 409 lit. o) y Art. 488 num. 1.7.
• *Resolución DIAN No. 5532 de 2008: Arts. 6 y ss.

ARTÍCULO 393-18. REEMPLAZO DEL USUARIO OPERADOR. (Artículo

modificado por el artículo 15 del Decreto 4051 de 2007). Cuando al Usuario
Operador se le cancele la autorización para operar, o este se encuentre en
liquidación, y en general cuando se presente la falta del mismo, la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar un nuevo Usuario
Operador previa verificación de los requisitos correspondientes, el cual
deberá ser postulado por el o los Usuarios Industriales y Comerciales de la
Zona Franca Permanente según sea el caso, en los términos y condiciones
que esta establezca.
Cuando no se presente solicitud de reemplazo del Usuario Operador se dejará

sin efectos la declaratoria de existencia de la Zona Franca Permanente,
sin perjuicio de las obligaciones civiles y comerciales a cargo del Usuario
Operador para con los Usuarios Industriales y Usuarios Comerciales y de la
definición jurídica de los bienes conforme con lo previsto en el artículo 409-
PARÁGRAFO 1. La persona jurídica que pretenda reemplazar al Usuario

Operador deberá cumplir con los requisitos señalados en el presente
decreto. Así mismo, cuando sea del caso, deberá comprometerse a darle
continuidad al Plan Maestro de Desarrollo General de la Zona Franca.
PARÁGRAFO 2. Mientras se efectúan los procedimientos descritos,

la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá autorizar
provisionalmente un Usuario Operador postulado por los Usuarios de la Zona
Franca, el cual deberá cumplir los requisitos y condiciones establecidos en
el artículo 393-15 del presente decreto.
Art. 393-18


393-18 del decreto 2685 de 1999.

debida forma.
suministrada.


Art. 393-18


anterior.



ARTÍCULO 393-19. USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES. Es la persona

jurídica instalada exclusivamente en una o varias Zonas Francas, autorizada
para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento
de materias primas o de productos semielaborados.

Art. 393-19






• Estatuto Aduanero: Arts. 393-22 al 393-24, Arts. 393-27 y Art. 409-3.
• *Ley 1004 de 2005: Art. 3.

• CONCEPTO 059645 DE 19 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Zona Franca. Usuario
Conc. 659/10
Industrial.

• CONCEPTO 007284 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Exención del

impuesto sobre las ventas de los materiales de construcción que una sociedad
usuaria industrial de bienes o de servicios de Zona Franca Permanente o
Permanente Especial introduzca desde el territorio nacional para la construcción
de sus instalaciones conforme con lo establecido en su objeto social.
• OFICIO 87707 DE 26 DE OCTUBRE DE 2007. DIAN. Exenciones.
Art. 393-19
ARTÍCULO 393-20. USUARIO INDUSTRIAL DE SERVICIOS. Es la persona

jurídica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias Zonas
Francas, entre otras, las siguientes actividades:
1. Logística, transporte, manipulación, distribución, empaque, reempaque,

envase, etiquetado o clasificación.
2. Telecomunicaciones, sistemas de tecnología de la información para

captura, procesamiento, almacenamiento y transmisión de datos, y
organización, gestión u operación de bases de datos.
3. Investigación científica y tecnológica.
4. Asistencia médica, odontológica y en general de salud.
5. Turismo.
6. Reparación, limpieza o pruebas de calidad de bienes.
7. Soporte técnico, mantenimiento y reparación de equipos, naves,

aeronaves o maquinaria;
8. Auditoría, administración, corretaje, consultoría o similares.





Art. 393-20






público;


Art. 393-20



mínimo:

externo;


servicios.



tendencias;


inversiones.
mercado externo.

Art. 393-20
4. Materias primas;









de 1999:
Art. 393-20









Art. 393-20


relativas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación de nuestro
Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

• *Ley 1004 de 2005: Art. 3.

• CONCEPTO 059645 DE 19 DE AGOSTO DE 2010. DIAN. Zona Franca. Usuario
Industrial.
Conc. 659/10

• CONCEPTO 007284 DE 27 DE NOVIEMBRE DE 2008. DIAN. Exención del

impuesto sobre las ventas de los materiales de construcción que una sociedad
usuaria industrial de bienes o de servicios de Zona Franca Permanente o
Permanente Especial introduzca desde el territorio nacional para la construcción
• OFICIO ADUANERO 87707 DE 26 DE OCTUBRE DE 2007. DIAN. Exenciones.
• OFICIO ADUANERO 79064 DE 2 DE OCTUBRE DE 2007. DIAN. Tarifas

reducidas del impuesto de renta derivadas de operaciones en Zona Franca.
ARTÍCULO 393-21. USUARIO COMERCIAL. (Título IX modificado por el

artículo 1 del Decreto 383 de 2007). Es la persona jurídica autorizada para
desarrollar actividades de mercadeo, comercialización, almacenamiento o
conservación de bienes, en una o varias Zonas Francas.
(Inciso modificado por el artículo 16 del Decreto 4051 de 2007). Los

Usuarios Comerciales no podrán ocupar, en su conjunto, un área superior
al cinco por ciento (5%) del área total de la respectiva Zona Franca.

Art. 393-21








público;
Art. 393-21





mínimo:

externo;


servicios.



tendencias;
Art. 393-21


inversiones.
mercado externo.

4. Materias primas;







Art. 393-21


de 1999:





relativas al Estatuto Tributario y Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la
publicación de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación “Código de Comercio”.

• *Ley 1004 de 1994: Art. 3.

• CONCEPTO 025260 DE 14 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Actividades que puede
ejecutar el usuario comercial de zona franca en desarrollo de su objeto social.
Conc. 659/10

• OFICIO 15957 DE 8 DE MARZO DE 2010. DIAN. Actividades de almacenamiento

y conservación de bienes que realiza el usuario comercial de zona franca.

Art. 393-21
ARTÍCULO 393-22. EXCLUSIVIDAD. (Artículo modificado por el artículo

17 del Decreto 4051 de 2007). Las personas jurídicas que soliciten la
calificación como Usuario Industrial de Bienes y Usuario Industrial de
Servicios, deberán estar instalados exclusivamente en las áreas declaradas
como Zona Franca y podrán ostentar simultáneamente las dos calidades.
El servicio ofrecido por el Usuario Industrial de Servicios deberá ser

prestado exclusivamente dentro o desde el área declarada como Zona
Franca siempre y cuando no exista desplazamiento físico fuera de la Zona
Franca Permanente de quien presta el servicio.
La persona jurídica que solicite la calificación como Usuario Comercial no

podrá ostentar simultáneamente otra calificación pero el desarrollo de su
objeto social no está circunscrito al área declarada como Zona Franca.
La persona jurídica que solicite la declaratoria de existencia de una Zona

Franca Permanente Especial, será reconocida como único Usuario Industrial
de la misma.
En la Zona Franca Permanente Especial no podrá calificarse ni reconocerse

a Usuarios Comerciales.
La persona jurídica autorizada como Usuario Operador no podrá ostentar

simultáneamente otra calificación ni podrá tener ninguna vinculación
económica o societaria con los demás usuarios de la Zona Franca en los
términos señalados en los artículos 450 y 452 del *Estatuto Tributario y 260
a 264 del *Código de Comercio.

Art. 393-22

3. Materias primas;


mercado externo.

proyecto;




Art. 393-22



usuarios;



1. Propiedad;



Art. 393-22
correspondientes;


cuadrados.


Art. 393-22





totales.

Art. 393-22



CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-14, Art. 393-20 y Art. 393-21.

Conc. 659/10

ARTÍCULO 393-23. CALIFICACIÓN DE USUARIOS DE ZONA FRANCA

PERMANENTE. (Artículo modificado por el artículo 18 del Decreto 4051
de 2007). La calidad de Usuario Industrial de Bienes, de Usuario Industrial
de Servicios o de Usuario Comercial se adquiere con la calificación expedida
por el Usuario Operador, quien deberá enviar a la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, copia del acto de calificación correspondiente dentro
de los dos (2) días hábiles siguientes a su expedición.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los seis (6)

meses siguientes al acto de calificación y en ejercicio del control posterior
podrá dejar sin efecto la calificación de los usuarios cuando se establezca
que no cumplieron con los requisitos exigidos, mediante acto administrativo
contra el cual únicamente procede el recurso de reposición que deberá
interponerse dentro de los cinco (5) días siguientes a su notificación y
resolverse dentro de los dos (2) meses siguientes. Ejecutoriado el acto
Art. 393-23
administrativo que deja sin efectos la calificación del usuario se deberá

definir la situación jurídica de las mercancías en los términos señalados en
el artículo 409-2 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-14, Art. 393-20 y Art. 393-21, Art. 409 lit. aa) y Art.
488 num. 1 subnum. 1.11.

ARTÍCULO 393-24. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLICITUD DE

CALIFICACIÓN COMO USUARIO INDUSTRIAL DE BIENES, USUARIO
INDUSTRIAL DE SERVICIOS Y USUARIO COMERCIAL. Las personas
jurídicas que pretendan ser calificadas como usuarios industriales de bienes
y usuarios industriales de servicios o usuarios comerciales de Zona Franca
deben presentar solicitud escrita de calificación ante el usuario operador,
acompañada de la siguiente información:
1. Razón y objeto social, domicilio, número de Registro Único Tributario,

representante legal y suplentes, miembros de la Junta Directiva y socios
con excepción de los socios y accionistas de las sociedades anónimas
o en comandita por acciones.
2. Descripción del proyecto a desarrollar.
3. Estudio de factibilidad financiera y económica del proyecto, que demuestre

su solidez y capacidad para desarrollar las actividades señaladas en su
objeto social.
4. Composición o probable composición del capital vinculado al proyecto,

con indicación de su origen nacional o extranjero.
5. Cuando sea del caso, concepto favorable de la entidad competente sobre

el impacto ambiental del proyecto, de acuerdo con las normas ambientales
vigentes.
6. Cuando se pretenda prestar servicios turísticos, concepto previo del

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
7. Cuando se pretenda prestar servicios de salud, concepto previo del

Ministerio de la Protección Social.
Art. 393-24
8. Las demás autorizaciones, calidades y acreditaciones necesarias para

el desarrollo de la actividad exigidas por la autoridad competente que
regule, controle o vigile la actividad correspondiente según sea el caso,
así como las acreditaciones especiales que requieran dichas entidades
a efectos de otorgar su visto bueno para desarrollarse como usuario
industrial o comercial de Zona Franca.
9. Comprometerse a obtener certificación en cuanto a procedimientos,

servicios, infraestructura, tecnología y demás elementos inherentes al
desarrollo de su actividad, expedida por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales o un tercero autorizado por esta dentro de los dos
(2) años siguientes a su calificación como usuario industrial o comercial
de Zona Franca;
10. Manifestación escrita y bajo la gravedad de juramento, del representante

legal de la persona jurídica solicitante en la que indique que ni él ni sus
socios han sido condenados por delitos no culposos durante los cinco (5)
años anteriores a la solicitud de calificación. Este requisito no se exigirá
para los accionistas, cuando la persona jurídica se encuentre constituida
como una sociedad anónima.
11. (Numeral adicionado por el artículo 19 del Decreto 4051 de 2007).

Certificado de Existencia y Representación Legal mediante el cual se
acredite que la persona que pretende obtener la calificación, se constituyó
como persona jurídica o se estableció como una sucursal de sociedad
extranjera legalizada de acuerdo con las exigencias del *Código de
Comercio, con el único propósito de desarrollar la actividad en Zona
Franca.

Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales inferiores
a quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 smmlv)
no se exigirán requisitos en materia de nueva inversión y generación de
empleo.

Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre
quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (500 smmlv) y
cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv),
compromiso de generar mínimo veinte (20) nuevos empleos directos y
formales a la puesta en marcha del proyecto.
Art. 393-24

Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre
cinco mil un salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv)
y treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv),
compromiso de realizar una nueva inversión por cinco mil salarios mínimos
mensuales legales vigentes (5.000 smmlv) dentro de los tres (3) años
siguientes a la calificación y de generar mínimo treinta (30) nuevos
empleos directos y formales a la puesta en marcha del proyecto.

Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales por un
monto superior a treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(30.000 smmlv), compromiso de realizar una nueva inversión por once mil
quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (11.500 smmlv)
dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación y de generar mínimo
cincuenta (50) nuevos empleos directos y formales a la puesta en marcha
del proyecto.

Tratándose de Usuarios Industriales de las Zonas Francas Permanentes
Especiales, comprometerse a ejecutar el Plan Maestro de Desarrollo
General de la Zona Franca y a cumplir el cronograma en las condiciones
y términos previstos en el numeral 13 del artículo 393-3 del presente
decreto.
PARÁGRAFO 1. En desarrollo de su objeto, el usuario operador podrá exigir

información adicional relacionada con el cumplimiento de los requisitos para
la calificación de usuarios en la Zona Franca.

4051 de 2007). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
certificar que el usuario no tenga deudas exigibles con la entidad, o si las
tiene que exista acuerdo de pago vigente y, que ni el representante legal
ni sus socios han sido sancionados con cancelación por violación a las
normas aduaneras.

4051 de 2007). En el evento en que dentro del año siguiente a la calificación
del Usuario Industrial o Comercial se aumente el valor de los activos
totales deberán ajustarse los compromisos de empleo y/o inversión, según
corresponda.
Art. 393-24
Cuando se disminuya el valor de los activos totales podrán ajustarse

los compromisos de empleo y/o inversión, según corresponda, previa
autorización del Usuario Operador.

4051 de 2007). A partir del segundo año siguiente a la puesta en marcha
del proyecto deberá mantenerse mínimo el noventa por ciento (90%) de los
empleos a que se refieren los numerales 13, 14 y 15 del presente artículo.

780 de 2008). Las personas jurídicas que estuvieren operando en la Zona
Franca Permanente declarada al amparo del parágrafo 3 del artículo 393-
2 deberán obtener la calificación como Usuarios Industriales cumpliendo
los requisitos previstos en los numerales 1 a 11 del presente artículo y
adicionalmente los siguientes:
1. Disponer de un área mínima de cinco mil metros cuadrados (5.000 m2)

para ejercer las actividades propias de su calificación.
2. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales hasta de

cinco mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.000 smmlv)
compromiso de realizar una nueva inversión equivalente a dos mil salarios
mínimos mensuales legales vigentes (2.000 smmlv) y de generar mínimo
veinte (20) nuevos empleos directos y formales, dentro de los tres (3)
años siguientes a la calificación.
3. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales entre

cinco mil un salarios mínimos mensuales legales vigentes (5.001 smmlv)
y treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (30.000 smmlv)
compromiso de realizar una nueva inversión equivalente a siete mil
quinientos salarios mínimos mensuales legales vigentes (7.500 smmlv)
y de generar mínimo treinta (30) nuevos empleos directos y formales,
dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación.
4. Tratándose de personas jurídicas que acrediten activos totales por un

monto superior a treinta mil salarios mínimos mensuales legales vigentes
(30.000 smmlv) compromiso de realizar una nueva inversión equivalente
a quince mil salarios mínimos mensuales legales vigentes (15.000
smmlv) y de generar mínimo cincuenta (50) nuevos empleos directos y
formales, dentro de los tres (3) años siguientes a la calificación a partir
de la calificación.
Art. 393-24









Art. 393-24

público;





mínimo:

externo;


servicios.


Art. 393-24

tendencias;


inversiones.
mercado externo.

4. Materias primas;







Art. 393-24



de 1999:





sanciones que solicite el usuario operador previo a la calificación de los usuarios

de calificación.
Art. 393-24





3. Materias primas;
Art. 393-24


mercado externo.

proyecto;







usuarios;
Art. 393-24



1. Propiedad;



correspondientes;
Art. 393-24


cuadrados.




Art. 393-24




totales.



Art. 393-24
ARTÍCULO 59-22. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE ACTIVOS TOTALES

POR PARTE DE LA PERSONA JURÍDICA QUE PRETENDA SER CALIFICADA
COMO USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL DE UNA ZONA FRANCA
PERMANENTE. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532
de 2008). La persona jurídica que pretenda ser calificada como usuario industrial
o comercial de una zona franca permanente deberá acreditar ante el usuario
operador el monto de sus activos totales, mediante certificación suscrita por el
representante legal de quien pretenda ser calificado y el revisor fiscal.
Dicha certificación deberá contener como mínimo la descripción de cada uno de

los ítems que componen los activos totales.

AUMENTE EL VALOR DE LOS ACTIVOS TOTALES. (Artículo adicionado
la calificación como usuario industrial o comercial se aumente el valor total de los
activos fijos reales productivos, se deberán ajustar los compromisos de empleo
y/o inversión, según corresponda. Para tal efecto, el usuario calificado presentará
ante el usuario operador dentro de los cinco (5) primeros días de los meses de
julio y enero de cada año, el respectivo informe tomando como fecha de corte
junio 30 y diciembre 31 para reportar los ajustes realizados, anexando los soportes
documentales de dicho incremento y un escrito suscrito por el representante legal
del usuario calificado en el que se comprometa a generar los nuevos empleos
y/o la realización de la nueva inversión, según sea el caso.
Tratándose del compromiso señalado en el numeral 13 del artículo 393-24 del

decreto 2685 de 1999, los nuevos empleos deberán generarse a la puesta en
marcha del proyecto. En el evento en que el proyecto ya se encuentre en marcha,
dentro del año siguiente a la radicación del compromiso ante el usuario operador.
Tratándose de los compromisos establecidos en los numerales 14 y 15 del artículo
393-24 del decreto 2685 de 1999 la nueva inversión deberá cumplirse dentro
de los tres (3) años siguientes a la fecha de radicación del compromiso ante el
usuario operador. Los nuevos empleos deberán generarse a la puesta en marcha
del proyecto. En el evento en que el proyecto ya se encuentre en marcha, dentro
del año siguiente a la radicación del compromiso ante el usuario operador.
recibo de los documentos soporte del incremento y del compromiso de la nueva
inversión y/o empleo, informar a la Subdirección de Comercio Exterior o a la
dependencia que haga sus veces el ajuste respectivo.

DISMINUYA EL VALOR DE LOS ACTIVOS TOTALES. (Artículo adicionado
la calificación como usuario industrial o comercial se disminuya el valor total de
los activos fijos reales productivos, se podrán ajustar los compromisos de empleo
y/o inversión, según corresponda, previa autorización del usuario operador. Para
tal efecto, el usuario calificado presentará ante el usuario operador dentro de los
Art. 393-24
cinco (5) primeros días de los meses de julio y enero de cada año, el respectivo
informe tomando como fecha de corte junio 30 y diciembre 31 para reportar los
ajustes realizados, anexando los correspondientes documentos que soportan
dicha disminución.
El usuario operador verificará la información aportada por el usuario calificado y

si se encuentra debidamente soportada y justificada la disminución de los activos
totales, dentro de los diez (10) días siguientes a la fecha de radicación de la
solicitud, lo autorizará para que ajuste los compromisos de empleo y/o inversión,
según corresponda.
Dentro de los diez (10) días siguientes a la expedición de la autorización, el

usuario calificado deberá presentar ante el usuario operador un escrito suscrito
por el representante legal en el que señale como quedan los compromisos de
empleos y/o nueva inversión, según corresponda.
presentación de los nuevos compromisos informar a la Subdirección de Comercio
Exterior o a la dependencia que haga sus veces el ajuste respectivo.
ARTÍCULO 59-25. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE NUEVA INVERSIÓN

POR PARTE DEL USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL CALIFICADO.
calificación como usuario industrial o comercial de una zona franca permanente,
o a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del término legalmente
establecido para efectuarla, se deberá acreditar por parte del usuario calificado,
ante el usuario operador de la zona franca el cumplimiento del requisito de nueva
inversión.

adquisición.

nueva inversión adquirido con ocasión del ajuste de los activos totales a que se
ARTÍCULO 59-26. ACREDITACIÓN DEL REQUISITO DE GENERACIÓN

DE EMPLEOS POR PARTE DEL USUARIO INDUSTRIAL O COMERCIAL
CALIFICADO. (Artículo adicionado por el artículo 2 de la Resolución 5532
de 2008). Una vez generados los nuevos empleos exigidos como compromiso
para obtener la calificación como usuario industrial o comercial de una zona
franca permanente, o a más tardar dentro del mes siguiente al vencimiento del
término legalmente establecido para generarlos, se deberá acreditar por parte
del usuario calificado, ante el usuario operador de la zona franca, el cumplimiento
de este requisito.
Art. 393-24

acrediten el trabajo realizado. En este caso, adicionalmente se deberán remitir

nuevos empleos adquirido con ocasión del ajuste de los activos totales a que se

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-14, Art. 393-20, Art. 393-21, Art. 393-23 y Art. 393-
27 lit. f).

• OFICIO ADUANERO 62574 DE 3 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Usuario de

Zona Franca puede incluir un activo fijo real productivo usado en Colombia, si
no forma parte del proyecto de inversión presentado a las autoridades.
• OFICIO ADUANERO 333 DE 10 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Requisitos para

metros cuadrados para las activades propias de su calificación.
• CONCEPTO ADUANERO 69 DE 29 DE OCTUBRE DE 2007. Relocalización en

zona franca permanente de personas jurídicas en calidad de usuarios industriales
de bienes y usuarios industriales de servicios.
Art. 393-24
ARTÍCULO 393-25. CALIFICACIÓN DE USUARIOS. El usuario operador

evaluará la solicitud y emitirá la calificación que deberá contener como
mínimo, lo siguiente:
1. Identificación del solicitante.
2. La clase de usuario.
3. Indicación del término en que mantendrá la calidad de usuario, el que no

podrá exceder al autorizado para la Zona Franca.
4. Indicación y delimitación del área a ocupar.
5. La actividad o actividades a desarrollar de conformidad con el objeto

social del tipo de usuario para el cual solicitó la calificación.
6. Indicación de los derechos y obligaciones derivados de su calidad de

usuario, así como de las sanciones de que puede ser objeto, por el
incumplimiento de las mismas.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-14, Art. 393-20, Art. 393-21, Art. 393-23 y
Art. 393-24.

ARTÍCULO 393-26. REQUISITOS ESPECIALES PARA SOLICITAR Y

CONSERVAR LA CALIFICACIÓN COMO USUARIOS INDUSTRIALES
DE BIENES Y USUARIOS INDUSTRIALES DE SERVICIOS DE LAS
PERSONAS JURÍDICAS QUE SE TRASLADEN A ZONA FRANCA
PERMANENTE. (Artículo derogado por el artículo 35 del Decreto 4051
de 2007).
ARTÍCULO 393-27. CAUSALES DE PÉRDIDA DE LA CALIFICACIÓN.

(Título IX modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007). El usuario
operador deberá declarar la pérdida de la calificación del usuario industrial
de bienes, usuario industrial de servicios o usuario comercial, por cualquiera
de las siguientes causales:
a) La imposición de sanciones por faltas gravísimas que por aplicación de

la gradualidad prevista en el artículo 481 del presente decreto den lugar
Art. 393-27
a la imposición de la sanción de cancelación por parte de la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales. En tales eventos se entenderá
cancelado el concepto favorable emitido por la entidad sobre la calificación
emitida por el usuario operador;
b) La obtención de la calificación utilizando medios irregulares;
c) La no obtención de la certificación de que trata el literal r) del artículo 409-1

del presente decreto dentro del plazo máximo otorgado para obtenerla;
d) La pérdida de las correspondientes autorizaciones, calidades y

acreditaciones necesarias para el desarrollo de la actividad exigidos
por la autoridad competente que regule, controle o vigile la actividad
correspondiente según sea el caso, así como las acreditaciones
especiales que requieran dichas entidades a efectos de otorgar su visto
bueno para desarrollarse como usuario industrial de bienes y/o servicios
o comercial de Zona Franca. La autoridad competente informará a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre las decisiones
adoptadas en este sentido a efectos de dar aplicación a lo previsto en la
presente disposición;
e) La terminación de la concesión por cualquier circunstancia, de los terrenos

dados bajo esta modalidad de contrato;

Cuando no se mantengan los requisitos para su calificación o no se
realicen y mantengan los ajustes correspondientes de que trata el
parágrafo 1 del artículo 393-24 del Decreto 2685 de 1999.
g) (Literal adicionado por el artículo 5 del Decreto 780 de 2008). La

imposición de la sanción por inexactitud prevista en el artículo 647 del
*Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinación
oficial de impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere el diez
por ciento (10%) del total de los ingresos brutos del respectivo periodo
gravable.
PARÁGRAFO. Dentro de los tres (3) meses siguientes a la pérdida de

la calificación, el usuario industrial de bienes y/o servicios o comercial
se encontrará obligado a importar los bienes de los cuales es titular, o a
enviarlos al exterior, o a efectuar su venta o entrega a cualquier título a otro
usuario, conforme con lo previsto en el artículo 409-2 del presente decreto.
Art. 393-27
La pérdida de la calificación inhabilita a la persona jurídica y a sus socios,

para obtener otra calificación en cualquier Zona Franca y por cualquier
calidad de usuario, por el término de cinco (5) años, contados a partir de la
declaratoria que efectúe el usuario operador.
procedimiento:

a su expedición.

2685 de 1.999.
Art. 393-27


(Inciso Modificado por el artículo 3 de la Resolución 7310 de 2010). Cuando

PARÁGRAFO. (Parágrafo adicionado por la Resolución 7310 de 2010: Se

entenderá que existe cese de actividades cuando en un término de seis (6) meses
consecutivos el usuario de zona franca no expide ninguna factura o documento
que avale una transacción comercial, o no registre la realización de ninguna
operación de importación o exportación, de ingreso del resto del mundo con
destino a zona franca, o de salida de zona franca con destino al resto al mundo.
Para estos eventos el usuario operador podrá solicitar el apoyo de la autoridad
aduanera

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-14, Art. 393-20, Art. 393-21, Art. 393-23, Art. 393-
24, Art. 393-25, Art. 409 lit. p), Art. 409-2 y Art. 488 num. 1 subnums. 1.5 y 10.6,
y num. 2 subnum. 2.1.

Art. 393-27
SECCIÓN V.
OTRAS DISPOSICIONES.
ARTÍCULO 393-28. INSTALACIÓN DE INSTITUCIONES FINANCIERAS.

Las Instituciones Financieras vigiladas por la Superintendencia Financiera,
con excepción de los Almacenes Generales de Depósito, podrán vincularse
a las Zonas Francas como sucursal o agencia de una Institución Financiera
sin régimen de Zona Franca.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 393-29. RÉGIMEN CREDITICIO. Los usuarios establecidos

en las Zonas Francas, podrán tener acceso a los créditos en Instituciones
Financieras del país, en igual forma que las empresas establecidas en el
resto del territorio nacional.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 393-30. REGISTRO DE BIENES DADOS EN GARANTÍA.

Corresponderá al usuario operador de la Zona Franca llevar un registro
interno actualizado de los bienes dados en garantía a terceros por parte de
los usuarios.
Las Instituciones Financieras que realicen préstamos a los usuarios,

garantizados con bienes que se encuentren dentro de la Zona Franca,
deberán comunicar por escrito al usuario operador el otorgamiento del
crédito para su correspondiente registro.
Los bienes en garantía sólo podrán ser retirados definitivamente de la Zona

Franca mediante autorización previa de la Institución Financiera que otorgó
el crédito.
Art. 393-30
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 393-28, Art. 393-29 y Art. 393-30.

ARTÍCULO 393-31. RESTRICCIONES EN LAS VENTAS AL DETAL.Dentro

del área correspondiente a las Zonas Francas no se permitirá realizar
operaciones de venta o distribución de mercancías al detal, salvo que se
trate de restaurantes, cafeterías y en general de establecimientos destinados
a las personas que trabajen dentro de la jurisdicción de la respectiva zona,
todos los cuales requerirán autorización previa del usuario operador para
su establecimiento.
PARÁGRAFO. En las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a

servicios turísticos se permitirá la prestación de servicios de alojamiento, de
agencias de viajes, restaurantes, organizaciones de congresos, servicios
de transporte, actividades deportivas, artísticas, culturales y recreacionales
por parte de los usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales y
la venta de mercancías al por menor a través de los almacenes autorizados
a los usuarios comerciales por el usuario operador. Estos almacenes y las
mercancías que allí se expendan, se someterán para todos los efectos a la
legislación vigente en el resto del Territorio Aduanero Nacional.
A las Zonas Francas dedicadas exclusivamente a la prestación de servicios

turísticos se podrán introducir, por parte de los usuarios industriales de
servicios, sin el pago de tributos aduaneros, los vehículos de la partida 87.02
del Arancel de Aduanas para el transporte de diez personas o más, incluido
el conductor. Estos vehículos sólo podrán transitar en la Zona Franca y
entre esta y el puerto o aeropuerto o el Terminal de transporte, con el objeto
de transportar los turistas destinados a la Zona Franca.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 393-14 al 393-16.

Art. 393-31
ARTÍCULO 393-32. RESIDENCIAS PARTICULARES. En la Zona Franca,

no se podrán establecer residencias particulares.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 393-33. RÉGIMEN JURÍDICO. En lo no dispuesto de manera

especial en este decreto, en la Zona Franca se aplicará el mismo régimen
existente en el resto del territorio nacional.
CONCORDANCIAS:

SECCIÓN VI
RÉGIMEN DE COMERCIO EXTERIOR
PARTE I
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL MUNDO CON DESTINO A
ARTÍCULO 394. REQUISITOS PARA LA INTRODUCCIÓN DE BIENES

PROCEDENTES DE OTROS PAÍSES. (Artículo modificado por el artículo
21 del Decreto 4051 de 2007). La introducción a Zona Franca Permanente
de bienes procedentes de otros países por parte de los usuarios no se
considerará una importación, y sólo requerirá que los bienes aparezcan en
el documento de transporte consignados a un usuario de la zona, o que el
documento de transporte se endose a favor de uno de ellos.
Mientras se adquiere la calidad de Usuario Industrial, la introducción a la

Zona Franca de maquinaria y equipo procedentes de otros países necesaria
para la ejecución del proyecto a una Zona Franca Permanente Especial a
la que se refiere el artículo 393-4, no se considerará una importación y
sólo requerirá que aparezca consignada en el documento de transporte a
la persona jurídica que pretende ser Usuario Industrial de la Zona Franca
Permanente Especial o que se endose a favor de la misma.
Art. 394
PARÁGRAFO. Estos bienes deberán ser entregados por el transportador al

Usuario Operador de la respectiva Zona Franca en sus instalaciones, dentro
de los plazos establecidos y para los efectos previstos en los artículos 113
y 114 de este decreto. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
determinará las condiciones y requisitos para la autorización de tránsito o
de traslado de las mercancías, según el caso, con sujeción a lo establecido
En todo caso, la autoridad aduanera de la jurisdicción correspondiente al

lugar de arribo, siempre deberá informar al respectivo Usuario Operador
sobre las mercancías cuyo traslado o tránsito haya sido autorizado a la
Zona Franca.
ARTÍCULO 367. INTRODUCCIÓN. (Artículo modificado por el artículo 4 de
la Resolución 5532 de 2008). De conformidad con lo previsto en el artículo 394
del decreto 2685 de 1999, la introducción a zona franca de bienes procedentes
de otros países por parte de los usuarios no se considerará importación. La
introducción a zona franca de las mercancías procedentes de otros países, sólo
será autorizada en los siguientes eventos:
a) Cuando el documento de transporte esté consignado directamente a un

usuario de zona franca;

Cuando el documento de transporte se endose a un usuario de zona franca,
evento en el cual el endoso debe realizarse antes del otorgamiento de la
autorización de tránsito, o a la expedición de la planilla de envío para su
traslado a zona franca.
c) Cuando el documento de transporte esté consignado a la persona jurídica

en el caso previsto en el inciso segundo del artículo 394 del decreto 2685 de
1999; d) Cuando el documento de transporte se endose a la persona jurídica
en el caso previsto en el inciso segundo del artículo 394 del decreto 2685
de 1999, evento en el cual el endoso deberá realizarse antes del registro del
respectivo manifiesto de carga y el otorgamiento de la autorización del tránsito,
o la expedición de la planilla de envío para su traslado a la zona franca.
Cuando el documento de transporte no se haya consignado o endosado, en

la oportunidad señalada en los literal b) y d) de este artículo a un usuario de
zona franca o a la persona jurídica que pretende ser usuario industrial de la
zona franca permanente especial, en el caso previsto en el inciso segundo
del artículo 394 del decreto 2685 de 1999, el transportador deberá señalar
el depósito habilitado para su traslado, y no podrá determinar su envío a un
usuario de zona franca.
Art. 394
PARÁGRAFO. La maquinaria, equipo y materiales que se requieran para el

montaje de la infraestructura básica de la zona franca deberán ingresar a las
zonas francas con las respectivas planillas de envío y elaborar el formulario de
movimiento de mercancías. Mientras se adopta el sistema de información estos
bienes deberán ser contabilizados manualmente.

• Estatuto Aduanero: Arts. 114, 355, Art. 392-3, Art. 392-4, Arts. 393.
• *Decreto 971 de 1993: Arts. 4 y ss. y Arts. 18 al 22.

• OFICIO ADUANERO 99334 DE 7 DE OCTUBRE DE 2008. DIAN. Precisiones
sobre el alcance de la expresión - Activos Fijos Reales Productivos.
Conc. DIAN 91/12
• OFICIO ADUANERO 8219 DE 5 DE FEBRERO DE 2007. DIAN. Solicitud Contrato

De Estabilidad Jurídica - Sociedad Divco S.A.
• OFICIO TRIBUTARIO 099610 DE 4 DE MARZO DE 2007. DIAN. Importaciones

desde zonas francas, se causa el gravamen no descontable para el usuario.
PARTE II
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES
CON DESTINO AL RESTO DEL MUNDO
ARTÍCULO 395. DEFINICIÓN DE EXPORTACIÓN DE BIENES. (Artículo

modificado por el artículo 22 del Decreto 4051 de 2007). Se considera
exportación, la venta y salida a mercados externos de los bienes producidos,
transformados, elaborados o almacenados, por los Usuarios Industriales y
Comerciales, de acuerdo con los términos y condiciones establecidos en el
presente decreto.
Este procedimiento sólo requiere la autorización del Usuario Operador,

quien deberá incorporar la información correspondiente en el sistema
Estas operaciones no requieren del diligenciamiento de la solicitud de

autorización de embarque ni de declaración de exportación.
En todo caso se requiere el diligenciamiento del formulario del Usuario

Operador, en donde conste la salida de los bienes a mercados externos,
conforme lo establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
• RESOLUCIÓN REGLAMENTARIA DIAN NO. 4240 DE 2000:
Art. 395

– Peso en Kg.
– Valor FOB USD.

Art. 395


• Estatuto Aduanero: Arts. 175 al 179, 267, 281, 325, 393-14, 393-19 al 393-21.
• *Decreto 971 de 1993: Art. 7.
• *Circular Externa DIAN No. 9 de 2009: Adición Circular Externa 00043 de 2008
- Código Operación en Zonas Francas.
• *Circular Externa DIAN No. 00043 de 2008: Códigos de Operaciones en las
Zonas Francas.
• *Circular DIAN No. 92 de 2006: Operaciones de zona franca al resto del mundo
por vía aérea.

• OFICIO TRIBUTARIO 087707 DE 26 DE OCTUBRE DE 2007. Excenciones.
• OFICIO TRIBUTARIO 80273 DE 31 DE OCTUBRE DE 2005. DIAN. Ventas en

Zonas Francas.
• CONCEPTO TRIBUTARIO 73127 DE 26 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Ventas

a Zonas Francas.
• CONCEPTO TRIBUTARIO 57498 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2004. DIAN.

Ventas a Zonas Francas.

PARTE III.
OPERACIONES DESDE EL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO
NACIONAL CON DESTINO A ZONAS FRANCAS PERMANENTES.
ARTÍCULO 396. EXPORTACIÓN DEFINITIVA. (Artículo modificado por el

artículo 23 del Decreto 4051 de 2007). Se considera exportación definitiva,
la introducción a Zona Franca Permanente desde el Territorio Aduanero
Nacional, de materias primas, partes, insumos y bienes terminados nacionales
o en libre disposición, necesarios para el normal desarrollo de su objeto social
a favor del Usuario Operador o Industrial de Bienes y de Servicios, siempre
y cuando dicha mercancía sea efectivamente recibida por ellos.
Las exportaciones temporales que se realicen desde el resto del Territorio

Aduanero Nacional a Zona Franca, con el objeto de someter el bien a un
Art. 396
proceso de perfeccionamiento por un usuario, no tendrán derecho a los

beneficios previstos para las exportaciones definitivas.
La introducción en el mismo estado a una Zona Franca Permanente de

mercancías de origen extranjero que se encontraban en libre disposición en
el país, no se considera exportación.
Tampoco se considera exportación el envío de bienes nacionales o en libre

disposición a Zona Franca desde el resto del territorio nacional a favor de
un Usuario Comercial.
ARTÍCULO 369. TRÁMITE PARA EL INGRESO DE MERCANCÍAS DESDE EL
RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL, CON DESTINO A LAS
ZONAS FRANCAS. (Artículo modificado por el artículo 111 de la Resolución
7941 de 2008). Las exportaciones de que trata el inciso 1 del artículo 396 del
Decreto 2685 de 1999, destinadas a usuarios operadores, usuarios industriales
de bienes y usuarios industriales de servicios de zona franca, solo requerirán
el diligenciamiento y trámite del formulario de ingreso, al cual tendrá acceso
la autoridad aduanera a través de los servicios informáticos electrónicos de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. Este formulario se considerará,
para todos los efectos como la declaración de exportación definitiva.
Sin perjuicio de lo previsto en el inciso anterior, las exportaciones destinadas

al usuario operador o a un usuario industrial de zona franca, también podrán
presentarse diligenciando una solicitud de autorización de embarque en los
términos previstos en el artículo 272 del Decreto 2685 de 1999.
Las exportaciones temporales de que trata el inciso 2 del artículo 396 del
Decreto 2685 de 1999, deberán tramitarse con la presentación de la solicitud de
autorización de embarque a través de los servicios informáticos electrónicos de
El aviso de ingreso de que trata el artículo 237 de la presente resolución, lo

efectuará el Usuario Operador o el usuario administrador de la Zona Franca,
respecto de las mercancías en exportación, amparadas con una planilla de
traslado a través de los servicios informáticos electrónicos dispuestos por la
Dirección de Impuestos Nacionales.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, verificará si la Solicitud de

Autorización de Embarque se encuentra vigente, en caso de conformidad,
informará la decisión de practicar inspección aduanera o la decisión de autorizar
la presentación de la declaración de exportación. A partir de este momento,
empezará a contarse el término para la práctica de la inspección aduanera, en
caso de que esta se haya determinado.
Autorizada la presentación de la declaración de exportación, el declarante podrá

presentar y firmar la Declaración de Exportación Definitiva, para la finalización
del régimen de exportación.
Art. 396
PARÁGRAFO. El envío de bienes nacionales o en libre disposición a una zona

franca desde el resto del territorio nacional a favor de un usuario comercial o
industrial, solo requerirá el diligenciamiento y trámite del formulario de ingreso
de mercancías.

de 2008). El declarante, al momento de incorporar la información de la declaración
de importación, consignará en la casilla correspondiente al número de manifiesto
de carga, el número del formulario de movimiento de mercancías en zona franca
que autorice el usuario operador para la salida de las mercancías de zona franca
con destino al resto del territorio aduanero nacional.
En la casilla correspondiente al número del documento de transporte se tendrá

a) Cuando se trate de mercancías de origen extranjero almacenadas en zona

franca, el número del documento de transporte con que ingresó la mercancía
a zona franca.
Para las operaciones que impliquen el agrupamiento de mercancías

amparadas en diferentes documentos de transporte, se diligenciará el número
del documento de transporte que pertenezca al bien o bienes que predominen
en la declaración, sin perjuicio de que los demás documentos de transporte
de la mercancía sean incluidos en la casilla de descripción de la mercancía;
b) Cuando se trate de mercancías elaboradas o transformadas en zona franca,

el número del certificado de integración expedido por el usuario operador.
c) En el evento en que el importador sea un usuario industrial de bienes de

zona franca, que haya elaborado o transformado los bienes, en la casilla
correspondiente a número de factura, el declarante deberá registrar el número
de certificado de integración que ampara dicha importación.
PARÁGRAFO: La salida de productos finales de zonas francas al territorio

nacional elaborados en un ciento por ciento (100%) con materias primas o insumos
nacionales o nacionalizados, sólo requerirán el diligenciamiento del formulario
de movimiento de mercancías.

de zona franca el usuario operador asumirá las funciones del deposito habilitado.

Art. 396

ARTÍCULO 383. REINGRESO DE LAS MERCANCÍAS. (Artículo modificado

por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). El reingreso a zona franca
de las mercancías que salieron temporalmente al territorio aduanero nacional, no
constituye exportación para las materias primas, insumos y bienes intermedios
a las que se les autorizó la salida temporal y se perfeccionará únicamente con
el formulario de movimiento de mercancías en zona franca autorizado por el
usuario operador.
El componente nacional incorporado en las mercancías objeto de proceso

industrial realizado en el resto del territorio aduanero nacional, se considerará
como exportación en los términos señalados en el artículo 396 del decreto 2685
de 1999, para lo cual se deberá aplicar el procedimiento establecido en el citado
decreto y en la presente resolución para la modalidad de exportación definitiva.
Dicha información, será incorporada al sistema informático aduanero, por parte

del usuario operador, cuando proceda, y servirá de base para el control de los
inventarios de las mercancías de los usuarios industriales.


• CONCEPTO 68968 DE 26 DE AGOSTO DE 2009. DIAN Zonas Francas.

Exención del impuesto sobre las ventas de los materiales de construcción que una
sociedad usuaria industrial de bienes o de servicios de Zona Franca Permanente
o Permanente Especial introduzca desde el territorio nacional para la construcción

Zonas Francas.
• CONCEPTO TRIBUTARIO 57498 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2004. DIAN.

Ventas a Zonas Francas.
• CONCEPTO TRIBUTARIO 73127 DE 26 DE OCTUBRE DE 2004. DIAN. Ventas

a Zonas Francas.

Art. 396
ARTÍCULO 397. REGÍMENES SUSPENSIVOS. (Título IX modificado por

el artículo 1 del Decreto 383 de 2007). Los bienes de capital sometidos a la
modalidad de importación temporal de corto o largo plazo para reexportación
en el mismo estado, y los bienes sometidos a importación temporal en
desarrollo de Sistemas Especiales de Importación-Exportación, Depósitos de
Transformación y Ensamble y Depósitos de Procesamiento Industrial, podrán
finalizar su régimen con la reexportación a una Zona Franca Permanente, a
nombre de un usuario industrial o comercial.
CONCORDANCIAS:

Importación Temporal para Reexportación en el mismo Estado – Modificación de
la Modalidad.




C. P. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. EXPORTACION - Salida de
mercancías a Zona Franca / REEXPORTACION A ZONA FRANCA - Finalización
ARTÍCULO 398. INTRODUCCIÓN DE ALIMENTOS Y OTROS. (Título IX

modificado por el artículo 1 del Decreto 383 de 2007). No constituye
exportación, la introducción a Zona Franca, proveniente del resto del Territorio
Aduanero Nacional de materiales de construcción, combustibles, alimentos,
bebidas y elementos de aseo, para su consumo o utilización dentro de la
zona, necesarios para el normal desarrollo de las actividades de los usuarios
y que no constituyan parte de su objeto social.
ARTÍCULO 390. MATERIALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE EDIFICACIONES
NECESARIAS PARA EL DESARROLLO DE LA ZONA FRANCA. (Artículo
modificado por el artículo 11 de la Resolución 7310 de 2010). El control al
Art. 398
ingreso de materiales de construcción necesarios para el desarrollo de la Zona

Franca que procedan del resto del territorio aduanero nacional, estará a cargo y
bajo la responsabilidad del usuario operador sin que para el efecto se requiera
del diligenciamiento de un Formulario de Movimiento de Mercancías, sin perjuicio
de la obligación del usuario operador de garantizar el control y la verificación por
parte de la autoridad aduanera de estas operaciones.
Lo anterior no será aplicable, cuando se trate del ingreso de materiales de

construcción al amparo del literal f) del artículo 481 del *Estatuto Tributario.


• *Decreto 971 de 1993: Art. 9.

Exención del impuesto sobre las ventas de los materiales de construcción que una
sociedad usuaria industrial de bienes o de servicios de Zona Franca Permanente
o Permanente Especial introduzca desde el territorio nacional para la construcción
• OFICIO ADUANERO 87707 DE 26 DE OCTUBRE DE 2007. DIAN. Exenciones.

Zonas Francas.
PARTE IV.
OPERACIONES DE ZONAS FRANCAS PERMANENTES CON DESTINO
AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL.
ARTÍCULO 399. RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN. La introducción al resto

del Territorio Aduanero Nacional de bienes procedentes de la Zona Franca
será considerada una importación y se someterá a las normas y requisitos
exigidos a las importaciones de acuerdo con lo previsto en este decreto.
PARÁGRAFO. Los productos fabricados en la Zona Franca que tengan

Registro Sanitario expedido por el INVIMA se exceptúan de visto bueno
para su ingreso al resto del Territorio Aduanero Nacional.
Art. 399



a zona franca.



PARÁGRAFO. La salida de productos finales de zonas francas al territorio


de zona franca el usuario operador asumirá las funciones del deposito habilitado.


Art. 399
CONCORDANCIAS: (Para su consulta deber ser suscriptor. Visite www.nuevalegislacion.com).

• Ley 100 de 1993: Art. 245.
Circ. 5/11
Zonas Francas.

Introducción de mercancías al TAN.

Proceso para la Nacionalización de una Mercancía consistente en Zapatos que
se encuentra en Zona Franca hace más de 12 años.
• CONCEPTO ADUANERO 40403 DE 19 DE MAYO DE 2009. DIAN. Sociedades

• OFICIO ADUANERO 99610 DE 4 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Importaciones

desde Zonas Francas – Se causa el Gravamen no Descontable para el usuario.

conservar.

deben conservar.


una zona franca
ARTÍCULO 400. LIQUIDACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS. Cuando se

importen al resto del Territorio Aduanero Nacional mercancías fabricadas,
producidas, reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca,
los derechos de aduana se liquidarán y pagarán sobre el valor en aduana
de las mercancías importadas, en el estado que presenten al momento de la
valoración, deduciendo del mismo el valor agregado nacional y/o el valor de
los bienes nacionalizados que se les haya incorporado en la Zona Franca. El
gravamen arancelario aplicable corresponde a la subpartida del producto final.
Art. 400
Las mercancías de origen extranjero almacenadas en Zona Franca serán

valoradas considerando el estado que presenten al momento de la valoración.
El gravamen arancelario aplicable corresponde al de la subpartida de la
mercancía que se está importando.
El valor en aduana de las mercancías importadas se determinará de

conformidad con las reglas establecidas en el Acuerdo sobre Valoración de
la OMC y normas Reglamentarios.
Cuando en la producción, elaboración o transformación, reparación,

reacondicionamiento o reconstrucción del bien final se hubieren incorporado
materias primas o insumos que se encuentren incluidos en el Sistema
Andino de Franjas de Precios, deberá liquidarse el gravamen arancelario
correspondiente a las subpartidas arancelarias de las materias primas o
insumos extranjeros que participen en su fabricación.
PARÁGRAFO. El impuesto sobre las ventas se liquidará, en ambos casos,

en la forma prevista en el artículo 459 del Estatuto Tributado.
para recaudar.


el efecto.


Art. 400
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 124, 400, 402, 488 num. 2 subnum. 2.6 y Art. 489
num. 2 subnum. 2.3.
• Estatuto Tributario Nacional: Art. 459.

• CONCEPTO 71975 DE 4 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Código a utilizar
en la casilla 68 de la Declaración de Importación de una mercancía proveniente
de Zona Franca respecto de la cual ya se había efectuado el reembolso.
• CONCEPTO 76330 DE 18 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Liquidación de

los derechos de aduana de mercancías fabricadas, producidas, reparadas,
reacondicionadas o reconstruidas en Zona Franca.
• CONCEPTO 39553 DE 18 DE MAYO DE 2009. DIAN. Base Gravable en

Importaciones provenientes de Zona Franca.
• OFICIO ADUANERO 99610 DE 4 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Importaciones

desde Zonas Francas – Se causa el Gravamen no Descontable para el usuario.
• CONCEPTO ADUANERO 58 DE 8 DE AGOSTO DE 2001. DIAN. Zona Franca.

Base Gravable de Bienes Producidos o Transformados.

una zona franca.
ARTÍCULO 401. CERTIFICADO DE INTEGRACIÓN. Para los efectos

previstos en el artículo anterior, el usuario operador expedirá el certificado
de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros
utilizados en el respectivo proceso. Dicho certificado constituirá documento
soporte de la Declaración de Importación.

Art. 401


a zona franca.



PARÁGRAFO. La salida de productos finales de zonas francas al territorio

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 399, 400, 409 lit. i), Art. 409-1 lit. k), Art. 488num. 2
subnum. 2.6, Art. 489 num. 2 subnum. 2.3.

• CONCEPTO 8 DE 9 DE DICIEMBRE DE 2010. DIAN. Documento probatorio del
origen de las mercancías – CAN.
• CONCEPTO 71975 DE 4 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Código a utilizar

en la casilla 68 de la Declaración de Importación de una mercancía proveniente
de Zona Franca respecto de la cual ya se había efectuado el reembolso.


conservar.

Art. 401
ARTÍCULO 402. AGREGADO NACIONAL. Para efectos de lo establecido

en el artículo 400 de este Decreto, se considerarán nacionales las materias
primas, insumos y bienes intermedios, provenientes de terceros países,
desgravados en desarrollo de acuerdos de libre comercio celebrados por
Colombia, cuando dichos productos cumplan con los requisitos de origen
exigidos.
Igualmente, se considera como valor agregado nacional, la mano de obra,

los costos y gastos nacionales en que se incurra para la producción del
bien, el beneficio y las materias primas e insumos nacionales y extranjeros
que se encuentren en libre disposición en el resto del Territorio Aduanero
Nacional, que se introduzcan temporal o definitivamente para ser sometidos
a un proceso de perfeccionamiento en la Zona Franca.
ARTÍCULO 208. MERCANCÍAS FABRICADAS, PRODUCIDAS, REPARADAS,
REACONDICIONADAS, RECONSTRUIDAS O ALMACENADAS EN ZONAS
FRANCAS INDUSTRIALES DE BIENES Y SERVICIOS. (Artículo modificado
por el artículo 3 de la Resolución 6456 de 2005). El valor en aduana de los
bienes fabricados, producidos, reparados, reacondicionados, reconstruidos o
almacenados en Zonas Francas Industriales de Bienes y Servicios e importados
al resto del territorio aduanero nacional, se determinará según ocurra una de las
siguientes situaciones:
1. Bienes fabricados o producidos en Zona Franca.
A partir del precio pagado o por pagar por las mercancías fabricadas o
producidas en zona franca, que se vendan para su importación al resto del
territorio aduanero nacional, aplicando los métodos en el orden indicado en
las normas de valoración.
Si se cumplen los requisitos previstos en el artículo 174 de esta Resolución y

en el Capítulo 1 del Título II de la Resolución Andina 846, el Método del Valor
de Transacción podrá ser utilizado partiendo del precio realmente pagado o por
pagar por el comprador al Usuario Industrial de la Zona Franca, quien actúa
como vendedor. La base gravable se determinará sobre el valor en aduana
del bien final y de él se deducirá el Valor Agregado Nacional.
2. Mercancías Reimportadas por Perfeccionamiento Pasivo en zona franca.
a) Reparación, reacondicionamiento o reconstrucción.
A partir del valor de las materias primas e insumos extranjeros incorporados

a las mercancías reparadas, reacondicionadas o reconstruidas en zona
franca, que se importen al resto del territorio aduanero nacional, aplicando
los métodos en el orden previsto en las normas de valoración;
b) Elaboración, fabricación o transformación de mercancías en zona franca,

con bienes y/o servicios suministrados, en forma gratuita o a precio
reducido, por el comprador.
Art. 402
A partir del precio realmente pagado o por pagar, del comprador al

vendedor por el bien final, adicionado con el valor de los bienes y/o
servicios suministrados por el comprador, así se hayan aportado en forma
gratuita o a precio reducido, aplicando el Método del Valor de Transacción
en los términos establecidos en el Capítulo 1 del Título II de la Resolución
Andina 846 o acudiendo a los demás métodos previstos Capítulo 2 del
Título II de la misma resolución.
La base gravable se determinará deduciendo del valor en aduana del bien

final, el valor agregado nacional.
3. Mercancías de origen extranjero almacenadas en Zonas Francas.
Cuando se importen al resto del territorio nacional mercancías extranjeras

que han sido almacenadas en zona franca, el valor en aduana se determinará
aplicando los métodos en el orden indicado en las normas de valoración.

hacen parte del valor en aduana. Sin embargo, cuando por efectos de costeo
dichos gastos se hayan incorporado en el valor del producto que se importa, no
se realizarán los ajustes de que trata el artículo 8.2 del acuerdo.
PARÁGRAFO 2. En los eventos señalados en el presente artículo, para determinar

el valor en aduana de las mercancías importadas, el valor agregado externo, en
ningún caso incluirá la mano de obra y el beneficio de quien efectuó el trabajo
en zona franca.


del Ultimo Recurso, una vez agotados los métodos secundarios previstos en el

1. DE MANERA VOLUNTARIA. El declarante podrá de manera voluntaria

presentar declaración de corrección a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, para corregir la
información referente a cantidad o precio, por razones derivadas de fluctuaciones
Art. 402
en el comportamiento de los mercados, o por siniestros ocurridos después del

Cert;
2. PARA CORREGIR INFORMACIÓN DE LOS SISTEMAS ESPECIALES DE

IMPORTACIÓN - EXPORTACIÓN. (Numeral modificado por el artículo 3 de
la Resolución 5656 de 2010). El declarante deberá presentar la declaración de
corrección a través de los servicios informáticos electrónicos de la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales para corregir la información correspondiente a
los Sistemas Especiales de Importación-Exportación consignada en la Declaración
de Exportación, en los siguientes casos:



exportación.



reposición que le confiere el artículo 179 del Decreto-Ley 444 de 1967.


Art. 402

3. POR CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES. En circunstancias

excepcionales, debidamente acreditadas ante la División de Gestión de la
Operación Aduanera o quien haga sus veces de la Dirección Seccional del
lugar por donde se embarcó la mercancía, y diferentes a los hechos objeto de
corrección establecidos en los numerales 1 y 2 del presente artículo, el declarante
podrá presentar declaración de corrección a través de los servicios informáticos
electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 39553 DE 18 DE MAYO DE 2009. DIAN. Base Gravable en

Importaciones provenientes de Zona Franca.

una zona franca.
ARTÍCULO 403. SALIDA DE BIENES HACIA ZONAS FRANCAS

TRANSITORIAS. La salida de bienes de una Zona Franca Permanente con
destino a una Zona Franca Transitoria, con fines de exhibición, requerirá la
autorización del usuario operador y de la Administración de Aduanas de la
jurisdicción de la Zona Franca Permanente de que se trate.
Dichos bienes deberán regresar a la Zona Franca Permanente una vez

finalizado el evento y en todo caso dentro de los términos establecidos en el
artículo 410-5 del presente Decreto. Para los efectos previstos en ese artículo,
el usuario industrial o Comercial de la Zona Franca deberá presentar, a través
del sistema informático aduanero, una Declaración de Tránsito Aduanero,
cuando la Zona Franca Transitoria se encuentre en una jurisdicción aduanera
diferente a la de la Zona Franca Permanente.
Cuando se trate de un traslado de mercancías que no implique cambio de

jurisdicción, el usuario operador expedirá una planilla de envío en el Sistema
Informático Aduanero.
Art. 403

ARTÍCULO 372. REQUISITOS PARA LA SALIDA DE BIENES A UNA ZONA
FRANCA TRANSITORIA. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). Para la salida de bienes de un usuario industrial de
bienes o de un usuario comercial de una zona franca con destino a su exhibición
en una zona franca transitoria ubicada en la misma jurisdicción, el usuario deberá
diligenciar el Formulario de Movimiento de Mercancías en zona franca, el cual
será autorizado por el usuario operador y por el funcionario competente de la
veces, a través de visto bueno consignado en el respectivo formulario.
Para la salida de bienes de una zona franca permanente o permanente especial

con destino a una zona franca transitoria que se encuentre en una jurisdicción
aduanera diferente se deberá diligenciar el Formulario de Movimiento de
Mercancías y tramitar una declaración de tránsito aduanero o cabotaje en la
administración de la jurisdicción donde se encuentre la respectiva zona franca
permanente o permanente especial.
ARTÍCULO 373. REQUISITOS PARA EL INGRESO DE BIENES A UNA

ZONA FRANCA TRANSITORIA. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). El usuario administrador de la zona franca transitoria
recibirá los documentos que soportan la operación, ordenará el descargue de la
mercancía y confrontará la cantidad de bultos y el peso, con lo consignado en el
formulario de salida de la zona franca permanente o permanente especial y demás
documentos soporte, y verificará el estado, clase y marcas de los embalajes.
Una vez hayan ingresado los bienes a la zona franca transitoria, el usuario
administrador de dicha zona, deberá entregar copia o transmitir electrónicamente
la planilla de recepción y el correspondiente formulario de ingreso en zona franca
transitoria a través de los sistemas informáticos electrónicos a la administración
aduanera que autorizó la salida de los bienes de las zonas francas.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el formulario

de salida de la zona franca permanente o permanente especial y la mercancía
recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en estos documentos, o si
las mercancías llegaron averiadas o dañadas, el usuario administrador de
inmediato hará inventario de la mercancía, elaborando el acta de inconsistencias
correspondiente, en la cual deberá señalar fecha, hora, lugar, empresa
transportadora, nombre e identificación de quienes intervienen en la diligencia.
Firmado y sellado este documento, se enviará a la División de Servicio al Comercio

Exterior o quien haga sus veces de la administración de la jurisdicción del recinto
ferial, para lo de su competencia.
PARÁGRAFO. Del recibo de la mercancía así como de todo faltante, sobrante,

avería o cualquier observación se dejará constancia en el respectivo formulario
de ingreso a la Zona Franca transitoria.
ARTÍCULO 373-1. INFORMACIÓN DE LOS FORMULARIOS DE INGRESO DE

MERCANCÍAS A ZONA FRANCA TRANSITORIA. (Artículo adicionado por
Art. 403
el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Los formularios de que trata el

artículo anterior, deberán contener como mínimo la siguiente información:
a) Tipo de operación, las cuales pueden ser:
1. Ingreso de mercancías procedentes del exterior.
2. Ingreso de mercancías extranjeras en libre disposición.
3. Ingreso de mercancía nacional.
4. Ingreso de mercancía de origen extranjero para uso, consumo, o

distribución gratuita dentro del recinto ferial.
5. Ingreso de mercancías provenientes de una zona franca permanente o

de una zona franca permanente especial.
b) Nombre e identificación del usuario administrador del recinto declarado como

zona franca transitoria;
c) Nombre e identificación del usuario expositor;
d) Nombre de la feria, exposición, congreso, seminario o evento de carácter

internacional que se celebra en el recinto autorizado como zona franca
transitoria;
e) Fecha de ingreso de la mercancía al recinto ferial;
f) Número y fecha del documento de transporte, cuando se trate de mercancía

extranjera bajo control de la aduana;
g) Descripción, cantidad, peso bruto y valor FOB de la mercancía de que se

trate;
h) País de origen;
i) Moneda declarada;
j) Pabellón de ubicación;
k) Puerto de llegada a Colombia;
l) Planilla de envío;
m) (*)Agencia de Aduana;
n) Relación de documentos soporte;
o) Autorización del usuario administrador de la operación de ingreso.
Art. 403
ARTÍCULO 373-2. INFORMACIÓN DE LOS FORMULARIOS DE SALIDA DE

MERCANCÍAS DE UNA ZONA FRANCA TRANSITORIA. (Artículo adicionado
por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Para la salida de mercancías
de una zona franca transitoria, el usuario expositor deberá diligenciar el formulario
que le suministre el usuario administrador, en el cual deberá consignarse como
mínimo la siguiente información:
a) Nombre e identificación del usuario administrador de la zona franca transitoria;
b) Nombre e identificación del usuario expositor;
c) Nombre de la feria, exposición, congreso, seminario o evento de carácter

transitoria;
d) Fecha de salida de la mercancía de la zona franca transitoria;
e) Descripción, cantidad, peso bruto y valor de la mercancía de que se trate;
f) Destino de la mercancía, el cual puede ser una zona franca transitoria, una
zona franca permanente, una zona franca permanente especial, el territorio
nacional, o su embarque al exterior;
g) Relación de documentos soporte;
h) Autorización del usuario administrador de la operación de salida.
ARTÍCULO 374. OBLIGACIÓN AL MOMENTO DE LA FINALIZACIÓN DEL

EVENTO EN LA ZONA FRANCA TRANSITORIA POR PARTE DEL USUARIO
ADMINISTRADOR. (Artículo modificado por el artículo 4 de la Resolución
5532 de 2008). El usuario administrador informará a la División de Servicio al
Comercio Exterior con jurisdicción en la zona franca transitoria, acerca de las
autorizaciones de la salida de la mercancía del recinto ferial, la cual deberá
constar en el formulario de salida.
El usuario administrador de la zona franca transitoria, deberá entregar a la

autoridad aduanera a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
que se produzca la salida, copia, o transmitir a través de los sistemas informáticos
electrónicos, además del correspondiente formulario de salida de la zona franca
transitoria, la planilla de envío, declaración de tránsito aduanero o cabotaje, o la
declaración de importación, o el acta que acredite la destrucción o pérdida total
de los bienes, según sea el caso.
Cuando se trate de la salida de mercancía de la zona franca transitoria con destino

al resto del mundo, la responsabilidad del usuario administrador sólo concluirá
cuando la administración de aduanas de la jurisdicción del lugar de embarque
de la misma, informe acerca de la certificación de que ésta fue embarcada al
exterior, dejando la correspondiente constancia en el formulario respectivo, copia
del cual deberá entregarse por el usuario administrador a la División de Servicio
al Comercio Exterior o quien haga sus veces de la administración con jurisdicción
donde se encuentra la zona franca transitoria.
Art. 403
Cuando la mercancía se embarque por puerto, aeropuerto o zona de frontera

ubicada en jurisdicción diferente deberá tramitarse la salida al exterior utilizando
el régimen de tránsito aduanero.
ARTÍCULO 375. ACTUALIZACIÓN DEL INVENTARIO. (Artículo modificado

por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). El formulario de ingreso a
zona franca transitoria y la planilla de recepción, servirán para la actualización
del inventario de control de mercancías de los usuarios industriales de bienes,
usuarios industriales de servicios y usuarios comerciales de la respectiva zona
franca permanente o permanente especial.
ARTÍCULO 376. MONTO DE LOS BIENES QUE SE PUEDEN INTRODUCIR A

UNA ZONA FRANCA TRANSITORIA PARA USO, CONSUMO O DISTRIBUCIÓN.
Conforme con lo previsto en el artículo 410-13 del decreto 2685 de 1999, el monto
de las mercancías de origen extranjero que cada usuario expositor podrá introducir
para uso, consumo o distribución gratuita dentro del recinto ferial autorizado
como Zona Franca Transitoria será el correspondiente a los siguientes valores:
a) US $ 1.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica cuando la duración

del evento sea inferior o igual a tres (3) días.
b) US $ 2.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica cuando la duración

del evento sea superior a tres (3) días e inferior o igual a cinco (5) días.
c) US $ 3.000 dólares de los Estados Unidos de Norteamérica cuando la duración

del evento sea superior a cinco (5) días.
Estas mercancías deberán consumirse o distribuirse durante el evento dentro

del recinto ferial.
En caso contrario, deberán ser embarcadas al exterior, trasladadas a una

zona franca permanente, zona franca permanente especial, a otra zona franca
transitoria o importarlas al resto del territorio nacional, sin perjuicio de lo previsto
en el artículo 410-15 del decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 377. OBLIGACIÓN DEL USUARIO OPERADOR. (Artículo

modificado por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Una vez
diligenciado el formulario de movimiento de mercancías en zona franca
permanente o permanente especial, autorizado por el Usuario Operador y el
funcionario competente de la División de Servicio al Comercio Exterior, o de la
dependencia que haga sus veces, el usuario operador incorporará la información
en el sistema informático aduanero, si procede y en los sistemas propios de
administración de inventarios del usuario operador.

373-1, tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
Art. 403
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 410-1, 410-7 y 410-8.

Título II. Capítulo V. Num. 1.4 al 1.4.2.2.
ARTÍCULO 404. MERCANCÍAS EN GRAVE ESTADO DE DETERIORO,

DESCOMPOSICIÓN, DAÑO TOTAL O DEMÉRITO ABSOLUTO. Sin perjuicio
de la responsabilidad contractual del usuario operador con los depositarios
de las mercancías que se hubieren introducido en la Zona Franca, aquellas
que por un hecho ocurrido durante su permanencia en la respectiva zona,
presenten grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito
absoluto, podrán ser destruidas en presencia de la autoridad aduanera y bajo
la responsabilidad del usuario operador.
De esta diligencia el usuario operador elaborará el acta correspondiente que

suscribirán los participantes en la diligencia.
ARTÍCULO 205. MERCANCÍAS AVERIADAS, DAÑADAS O DETERIORADAS.
Cuando en el momento de la valoración, la mercancía presente avería, daño
o deterioro, se tendrá en cuenta su estado para la determinación del valor
en aduana. La avería, daño o deterioro, también puede apreciarse durante el
reconocimiento de la mercancía, según lo previsto en el artículo 1 del Decreto
2685 de 1999; en este caso se dejará constancia en el acta de reconocimiento
de la mercancía o documento que haga sus veces.
De acuerdo con lo anterior, en la diligencia de inspección aduanera se tasará

la avería, daño o deterioro y se dejará constancia en el acta correspondiente.
(Inciso 3 modificado por el artículo 58 de la Resolución 7002 de 2001). Sin

perjuicio de la depreciación por uso, antigüedad u obsolescencia que pueda tener
la mercancía, según lo previsto en los artículos 197 y 199 de esta resolución, para
determinar el valor en aduana de la mercancía se considerará el precio pagado
o por pagar de conformidad con lo señalado en la factura comercial, reducido en
la proporción de la avería, daño o deterioro, según las siguientes circunstancias:
1. La mercancía está parcialmente averiada, dañada o deteriorada.
Se considerará el precio realmente pagado o por pagar pactado inicialmente,

reducido en la proporción de la avería, daño o deterioro, el cual podrá
establecerse con uno de los conceptos siguientes:
a) La estimación de un perito independiente del comprador y del vendedor;
b) El costo presupuestado para las reparaciones o la restauración por quien

esté en capacidad de efectuar tales trabajos;
Art. 404
c) En caso de que exista, la indemnización efectuada por la Compañía de

seguros.
2. Las mercancías están totalmente averiadas dañadas o deterioradas, sin

posibilidad de restauración.
Se considerará el valor que asigne a los residuos o desperdicios un perito

independiente del comprador y del vendedor. Si la mercancía es objeto de
subasta, el valor en aduana de la mercancía será el de la adjudicación en
la subasta.
Los gastos que ocasione la demostración de la avería, daño o deterioro,

correrán por cuenta del importador de la mercancía.
ARTÍCULO 378. DESTRUCCIÓN DE MERCANCÍAS. (Artículo modificado por

el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). En concordancia con lo previsto
en el artículo 404 del decreto 2685 de 1999, para la destrucción de mercancías
que presenten grave estado de deterioro, descomposición, daño total o demérito
absoluto, el usuario operador deberá informar por escrito, o a través del sistema
informático a la administración aduanera con jurisdicción sobre el territorio donde
se encuentra la zona franca, la práctica de la diligencia de destrucción de la
mercancía, indicando:
b) Las razones que ameritan la destrucción de la mercancía;
c) Nombre e identificación del usuario industrial o comercial propietario o tenedor

de las mercancías objeto de la diligencia;
d) Documento de transporte con que fueron introducidas las mercancías y

formulario de movimiento de mercancías en zona franca que autorizó el
ingreso;
e) Descripción de la mercancía;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas.
Dicha información deberá ser remitida por lo menos con ocho (8) días de
antelación a la fecha programada para la diligencia o inmediatamente ocurra el
hecho en aquellos casos que no es posible prever.
ARTÍCULO 379. ACTA DE DESTRUCCIÓN. (Artículo modificado por el artículo

4 de la Resolución 5532 de 2008). De la diligencia de destrucción el usuario
operador elaborará un acta en la que conste:
b) Las razones que ameritan la destrucción de la mercancía;
Art. 404
c) Nombre e identificación del usuario industrial o comercial propietario o tenedor

de las mercancías objeto de la diligencia;
d) Documento de transporte con que fueron introducidas las mercancías y

formulario de movimiento de mercancías en zona Franca que autorizó el
ingreso;
e) Descripción de la mercancía;
f) Permisos y autorizaciones de salud y medio ambiente respectivas;
g) Firma de los intervinientes.
Practicada la diligencia de destrucción, el usuario operador incorporará al sistema

informático aduanero, dicha información, para efectos del control de inventarios
de las mercancías de los usuarios comerciales o industriales.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 409-3 y 410-9.

• CONCEPTO ADUANERO 96 DE 12 DE OCTUBRE DE 2005. DIAN. Destrucción
de la Mercancía.
ARTÍCULO 405. RESIDUOS Y DESPERDICIOS. El usuario operador, bajo

su responsabilidad, podrá autorizar la salida definitiva al resto del Territorio
Aduanero Nacional de los residuos y desperdicios sin valor comercial, que
resulten de los procesos productivos realizados por los Usuarios Industriales
de Bienes, o de la prestación del servicio de los usuarios industriales de
servicios, o la destrucción de los mismos en los términos previstos en el
artículo anterior.
Si los residuos y desperdicios tienen valor comercial, en concepto del usuario

industrial, se someterán al trámite de importación ordinaria que establece el
presente decreto.
Para la liquidación de los Tributos Aduaneros se procederá conforme a las

normas de valoración vigentes.
ARTÍCULO 380. SOLICITUD DE SALIDA DE RESIDUOS Y DESPERDICIOS
CON VALOR COMERCIAL. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). La salida definitiva de residuos y desperdicios con
valor comercial desde la zona franca con destino al territorio aduanero nacional,
se someterá al trámite de importación ordinaria que establece el decreto 2685
de 1999.
Art. 405
ARTÍCULO 381. SALIDA DE RESIDUOS Y DESPERDICIOS SIN VALOR

COMERCIAL. (Artículo modificado por el artículo 4 de la Resolución 5532 de
2008). El formulario de movimiento de mercancías en zona franca que autorice
la salida definitiva de zona franca al resto del territorio aduanero nacional,
de residuos y desperdicios sin valor comercial, que resulten de los procesos
productivos realizados por los usuarios industriales, o la destrucción de los
mismos, hará las veces de declaración de importación.
Dicha información, será incorporada, cuando proceda, a los sistemas informáticos

electrónicos de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por parte
del usuario operador y servirá de base para el control de los inventarios de las
mercancías de los usuarios industriales.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 34, 89, 124, 117, 200, 400, 409-3, 410-9 y 410-16.

• CONCEPTO ADUANERO 96 DE 12 DE OCTUBRE DE 2005. DIAN. Destrucción
de la Mercancía.
ARTÍCULO 406. PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA.

El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de la Zona Franca
Permanente, con destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, de
materias primas, insumos y bienes intermedios, para realizar parte del proceso
industrial en el resto del Territorio Aduanero Nacional.
PARÁGRAFO. El usuario operador establecerá el término durante el cual

estas mercancías podrán permanecer por fuera de la Zona Franca, que no
podrá exceder de seis (6) meses e informará a la autoridad aduanera de la
jurisdicción de la Zona Franca sobre dichas autorizaciones en el momento en
que se produzca. Previa justificación debidamente aceptada por el usuario
operador, este plazo se podrá prorrogar hasta por tres (3) meses.
ARTÍCULO 382. REQUISITOS PARA SALIDA TEMPORAL DE MERCANCÍAS
PARA PROCESAMIENTO PARCIAL FUERA DE ZONA FRANCA. (Artículo
modificado por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Para la salida
temporal de la zona franca permanente y permanente especial, con destino al
resto del territorio aduanero nacional, de materias primas, insumos y bienes
intermedios, para realizar parte del proceso industrial en el resto del territorio
aduanero nacional, el Usuario Industrial, deberá diligenciar el formulario de
movimiento de mercancías en zona franca y obtener la autorización del usuario
operador.
El usuario operador, deberá incorporar la información correspondiente al

formulario de movimiento de mercancías en zona franca al sistema informático
aduanero, cuando proceda, y enviará copia del formulario a la División de Servicio
Art. 406
al Comercio Exterior, o a la dependencia que haga sus veces. Esta información

servirá de base para el control de la salida temporal y posterior ingreso de las
mercancías a la zona franca y para la actualización del inventario de los usuarios.
ARTÍCULO 383. REINGRESO DE LAS MERCANCÍAS. (Artículo modificado

por el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). El reingreso a zona franca
de las mercancías que salieron temporalmente al territorio aduanero nacional, no
constituye exportación para las materias primas, insumos y bienes intermedios
a las que se les autorizó la salida temporal y se perfeccionará únicamente con
el formulario de movimiento de mercancías en zona franca autorizado por el
usuario operador.
El componente nacional incorporado en las mercancías objeto de proceso

industrial realizado en el resto del territorio aduanero nacional, se considerará
como exportación en los términos señalados en el artículo 396 del decreto 2685
de 1999, para lo cual se deberá aplicar el procedimiento establecido en el citado
decreto y en la presente resolución para la modalidad de exportación definitiva.
Dicha información, será incorporada al sistema informático aduanero, por parte

del usuario operador, cuando proceda, y servirá de base para el control de los
inventarios de las mercancías de los usuarios industriales.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 13472 DE 6 DE MARZO DE 2002. DIAN. Zona Franca – Operaciones.

ARTÍCULO 407. REPARACIÓN, REVISIÓN O MANTENIMIENTO DE

BIENES DE CAPITAL, PARTES O SUS REPUESTOS FUERA DE ZONA
FRANCA. El usuario operador podrá autorizar la salida temporal de bienes
de capital, partes o sus repuestos de la Zona Franca Permanente, con
destino al resto del Territorio Aduanero Nacional, para su reparación, revisión
o mantenimiento.
El término de permanencia de los bienes fuera de la Zona Franca será hasta

de tres (3) meses y podrá ser prorrogado por una sola vez y por término
igual, sólo en causas claramente justificadas. El usuario operador informará
a la autoridad aduanera de la jurisdicción de la Zona Franca sobre dichas
autorizaciones en el momento en que estas se produzcan.
La sustracción de estos bienes del control aduanero generará las sanciones

a que haya lugar previstas en el presente decreto.
Art. 407

ARTÍCULO 384. OBLIGACIÓN DEL USUARIO OPERADOR PARA LA
SALIDA TEMPORAL DE BIENES DE CAPITAL PARA REPARACION,
REVISIÓN O MANTENIMIENTO. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). El usuario operador deberá incorporar la información
correspondiente al formulario de movimiento de mercancías en zona franca a
los servicios informáticos electrónicos o enviar copia de dicho documento a la
autoridad aduanera de la jurisdicción de la zona franca. Dicha información servirá
de base para el control de la salida temporal y posterior ingreso de las mercancías
a la zona franca y para la actualización del inventario del usuario de zona franca.
ARTÍCULO 385. DOCUMENTO SOPORTE PARA SALIDA TEMPORAL DE

BIENES DE CAPITAL PARA REPARACIÓN, REVISIÓN O MANTENIMIENTO.
formulario de movimiento de mercancías en zona franca respalda la salida
temporal de las mercancías al resto del territorio aduanero nacional.
ARTÍCULO 386. REINGRESO DE LOS BIENES DE CAPITAL QUE SALIERON

TEMPORALMENTE PARA REPARACIÓN, REVISIÓN O MANTENIMIENTO.
reingreso a zona franca de las mercancías que hayan salido temporalmente al
territorio aduanero nacional, no constituye exportación para los bienes de capital
a los que se les autorizó la salida temporal y se perfeccionará únicamente con el
formulario de movimiento de mercancías en zona franca de ingreso autorizado
por el usuario operador.
Una vez cumplida la obligación de reingreso de las mercancías, el usuario operador

deberá incorporar la información contenida en el formulario de movimiento de
mercancías en zona franca en los servicios informáticos electrónicos, cuando
proceda, o remitir copia a la autoridad aduanera de la zona franca.
En caso de incumplimiento de la obligación de reingresar la mercancía, el usuario

operador deberá informarlo por escrito a la autoridad aduanera de la jurisdicción
de zona franca y remitir lo actuado a la División de Servicio al Comercio Exterior,
o la dependencia que haga sus veces.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 407-1. ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES Y

CONSUMIBLES DENTRO DE LA ZONA FRANCA. El usuario operador
podrá autorizar a los usuarios industriales de bienes o usuarios industriales
de servicios, los descargues correspondientes de sus inventarios de las
mercancías perecederas, fungibles y aquellas cuyo consumo sea implícito
en el proceso de producción o en la prestación del servicio dentro de la Zona
Franca.
Art. 407-1

ARTÍCULO 389-2. ELEMENTOS PERECEDEROS, FUNGIBLES Y
CONSUMIBLES DENTRO DE LA ZONA FRANCA. (Artículo adicionado por
el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). De conformidad con el artículo
407-1 del decreto 2685 de 1999, el usuario industrial de bienes o usuario
industrial de servicios deberá informar al usuario operador sobre los elementos
perecederos, fungibles o consumibles que ingresarán a la zona franca, y al efecto
deberá diligenciar el formulario de movimiento de mercancías, posteriormente,
una vez consumidos el usuario operador previo informe del respectivo usuario
procederá a autorizar mediante el formulario correspondiente el descargue de
las mercancías en el sistema de inventarios.
Igualmente se incluyen las muestras sin valor comercial, cuando las mismas
vengan marcadas en este sentido, de tal forma, que se impida su comercialización.
CONCORDANCIAS:
PARTE V
OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONAS FRANCAS
PERMANENTES
ARTÍCULO 408. COMPRAVENTA DE BIENES, ARRENDAMIENTO DE

MAQUINARIA Y EQUIPO. Los usuarios industriales de bienes, usuarios
industriales de servicios y los usuarios comerciales podrán celebrar entre
sí contratos de arrendamiento de maquinaria y equipo o de compraventa
de bienes. Igualmente, podrán contratar con otro usuario la producción,
transformación o ensamble de dichos bienes.
Estas operaciones sólo requerirán el diligenciamiento de los formularios

establecidos para tal fin y la autorización previa del usuario operador.
Cuando estas operaciones impliquen el traslado de bienes de una Zona

Franca Permanente a otra que se encuentre en una jurisdicción aduanera
diferente, el usuario industrial o Comercial deberá presentar una Declaración
de Tránsito Aduanero. Cuando el traslado de mercancías no implique cambio
de jurisdicción aduanera, el usuario operador elaborará en el sistema
informático aduanero una planilla de envío.
Art. 408

de la mercancía.
– Peso.

según el caso.

o zona franca, y




Art. 408

ARTÍCULO 387. OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONA FRANCA

UBICADOS EN UNA MISMA JURISDICCIÓN. (Artículo modificado por el
artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Si se requiere tramitar la salida de
mercancías de una zona franca a otra zona franca ubicada en la misma jurisdicción
aduanera, con ocasión de la celebración de los contratos entre usuarios de zonas
francas de que trata el artículo 408 del decreto 2685 de 1999, el usuario operador
de la zona franca de salida de las mercancías deberá incorporar y transmitir,
cuando proceda, la planilla de envío y el correspondiente formulario de movimiento
de mercancías en zona franca a través del sistema informático aduanero.
En el evento de traslado de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario

operador se requerirá autorización por parte del funcionario competente de la
Para los traslados de maquinaria y equipo propiedad del mismo usuario industrial
o comercial se debe anexar copia del documento legal que acredite la propiedad
o tenencia del bien.
PARÁGRAFO. En otros casos excepcionales podrá autorizarse traslados de

mercancías entre zonas francas, previa la verificación de los documentos soporte
que justifiquen la necesidad de dicho traslado, para lo cual se deberá seguir el
procedimiento previsto en el presente artículo.
ARTÍCULO 388. OPERACIONES ENTRE USUARIOS DE ZONA FRANCA

UBICADOS EN DIFERENTE JURISDICCIÓN. (Artículo modificado por el
artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Si se requiere tramitar la salida de
mercancías de una zona franca a otra zona franca ubicada en diferente jurisdicción
aduanera, con ocasión de la celebración de los contratos entre usuarios de zonas
francas de que trata el artículo 408 del decreto 2685 de 1999, se deberá aplicar el
procedimiento establecido en el título VIII de la presente Resolución, cumpliendo
con todos los requisitos previstos para el régimen de tránsito aduanero.
En el evento de traslado de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario

operador se requerirá autorización por parte del funcionario competente de la
Para los traslados de maquinaria y equipo de propiedad del mismo usuario

industrial o comercial se debe anexar copia del documento legal que acredite la
propiedad o tenencia del bien.
PARÁGRAFO. En otros casos excepcionales podrá autorizarse traslados de

mercancías entre zonas francas, previa la verificación de los documentos soporte
que justifiquen la necesidad de dicho traslado, para lo cual se deberá seguir el
procedimiento previsto en el presente artículo.
Art. 400
ARTÍCULO 389. OPERACIONES ENTRE USUARIOS UBICADOS DENTRO

DE LA MISMA ZONA FRANCA. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). Si las operaciones entre usuarios a que se refiere el
artículo 408 del decreto 2685 de 1999, se realizan entre usuarios ubicados dentro
de la misma zona franca, sólo se deberá diligenciar el respectivo formulario de
movimiento de mercancías en zona franca autorizado por el usuario operador,
quien deberá incorporar, cuando proceda, la información en el sistema informático
aduanero para la actualización del inventario que controla las mercancías de los
usuarios de zona franca.
ARTÍCULO 389-1. CESIÓN DE DERECHOS DE ALMACENAMIENTO ENTRE

USUARIOS DE ZONA FRANCA PERMANENTE. (Artículo adicionado por el
artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Se podrán ceder los derechos de
almacenamiento, para que las mercancías sean almacenadas por otros usuarios
comerciales o industriales de servicios de la misma zona franca permanente,
cuando las mercancías de terceros provenientes del resto del mundo consignadas
o endosadas a favor de un usuario comercial para su almacenamiento o de un
usuario industrial de servicios para operaciones de logística, no puedan ser
almacenadas por estos usuarios por cualquier circunstancia.
Esta operación requiere la autorización del usuario operador y debe estar

amparada con el formulario de movimiento de mercancías y comunicarse a la
autoridad aduanera.
PARÁGRAFO. También se podrán almacenar materias primas, insumos, partes,

productos en proceso o productos terminados de usuarios industriales de bienes
en instalaciones de usuarios comerciales o usuarios industriales de servicios de
la misma zona franca, cuando estas operaciones sean indispensables para el
almacenamiento, custodia, conservación, mercadeo o prestación de servicios,
diligenciando y tramitando para el efecto, el formulario de movimiento de
mercancías autorizado por el usuario operador.

• Estatuto Aduanero: Arts. 360, 393-19 al 393-21 y Arts. 409 y 409-1.
Zonas Francas.

• CONCEPTO 70568 DE 31 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Usuarios Industriales de
bienes, de servicios o comerciales que en virtud de una compraventa celebren
• CONCEPTO ADUANERO 48240 DE 12 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Operación

de salida de mercancías de un Usuario Industria de Zona Franca con destino
a un depósito de transformación y ensamble, bajo el código de operación 430
señalado en la Circular Externa 00043 de 2008.

Título II. Capítulo V. Num. 1.3.1. al 1.3.2.2.
Art. 400
PARTE VI
OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES DE LOS USUARIOS DE
LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES
ARTÍCULO 409. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS OPERADORES DE

LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES. Son obligaciones de los usuarios
operadores de las Zonas Francas Permanentes, las siguientes:
a) Autorizar el ingreso a la Zona Franca de mercancías consignadas o

endosadas en el documento de transporte a un usuario de dicha zona;
b) Autorizar el ingreso a los recintos de la Zona Franca, desde el resto del

Territorio Aduanero Nacional, de mercancías en libre disposición, o con
disposición restringida, de conformidad con lo establecido en las normas
aduaneras;
c) Autorizar la salida de mercancías de la Zona Franca hacia el resto del

Territorio Aduanero Nacional, con el cumplimiento de los requisitos y
formalidades establecidos por las normas aduaneras;
d) Autorizar la salida de mercancías con destino al exterior con el

cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos por las normas
aduaneras;
e) Reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la

recepción de las mercancías entregadas por el transportador;
f) Elaborar, informar y remitir a la autoridad aduanera el acta de

inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla
de envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento,
o sobre el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes
y precintos aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los
términos previstos en el artículo 113 del presente decreto;
g) Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
h) Llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona Franca

conforme a los requerimientos y condiciones señaladas por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales;
i) Expedir el Certificado de Integración de las materias primas e insumos

nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y transformación
Art. 409
de mercancías en la Zona Franca, de conformidad con lo previsto en el

artículo 401 de este decreto;
j) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al
sistema informático aduanero;
k) Informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de

los tres (3) días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección,
sobre el hurto, pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control
aduanero de los recintos de la Zona Franca;
l) (Literal modificado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Disponer de las áreas necesarias para ejecutar antes del inicio de las
actividades propias de la Zona Franca Permanente la construcción del área
destinada para el montaje de las oficinas donde se instalarán las entidades
competentes para ejercer el control y vigilancia de las actividades propias
de la Zona Franca Permanente y del área de inspección aduanera, las
cuales deberán ser continuas y adyacentes a la puerta de acceso para
el ingreso y salida de mercancías;
m) Supervisar el cumplimiento del régimen de la Zona Franca;
n) Autorizar y llevar el control de las operaciones de ingreso y salida

de mercancías e inventarios de bienes de los usuarios, para lo cual
el operador deberá establecer un sistema informático de control de
inventarios y efectuar inspecciones físicas a dichos inventarios y
revisiones a los procesos productivos de los mismos, cuando lo considere
conveniente, o cuando lo solicite la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales;
o) Contratar una auditoría externa en los términos del artículo 393-17;
p) Declarar la pérdida de la calificación de los Usuarios Industriales de

Bienes, Industriales de Servicios o Comerciales en los eventos previstos
en el artículo 393-27 del presente decreto.
q) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Ejecutar los compromisos señalados en el numeral 12 del artículo 393-2,
en los términos y condiciones allí previstas, y vigilar el cumplimiento de
los compromisos señalados en el numeral 13 del artículo 393-3 y en el
artículo 393-4 del Decreto 2685 de 1999;
Art. 409
r) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007). Incluir

dentro de la razón social la expresión “Usuario Operador de Zona Franca”;
s) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Garantizar que en el área declarada como Zona Franca Permanente no
opere ninguna persona natural o jurídica que no sea usuario calificado o
reconocido, salvo las personas autorizadas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales para ubicarse en las instalaciones;
t) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Cuando se trate de una Zona Franca Permanente garantizar que en el
espacio asignado a un Usuario Industrial o Comercial únicamente opere
el respectivo usuario y una sola razón social;
u) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Verificar el cumplimiento, mantenimiento y ajustes de los requisitos
exigidos para la calificación de usuarios;
v) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Controlar que las actividades desarrolladas por los usuarios correspondan
a aquellas para las cuales fueron calificados;
w) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término mínimo
de cinco (5) años los documentos que soporten las operaciones que se
encuentren bajo su control;
x) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Mantener las condiciones y requisitos exigidos para la declaratoria de
existencia de Zona Franca Permanente y la autorización como Usuario
Operador;
y) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Informar a la autoridad aduanera sobre el incumplimiento del término
otorgado a los usuarios calificados para el reingreso de los bienes que
salieron para procesamiento parcial, reparación, revisión o mantenimiento;
z) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas que
detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas
delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y
el lavado de activos;
Art. 409
aa) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007). Remitir
a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro del término
previsto por el artículo 393-23 del presente decreto, copia del acto de
calificación de los usuarios;
bb) (Literal adicionado por el artículo 24 del Decreto 4051 de 2007).

Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales,
informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares
de los predios agrícolas, su ubicación y proveedores y empleos directos
y formales por cada uno;
cc) (Literal modificado por el artículo 2 del Decreto 4584 de 2009). Reportar
trimestralmente a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el
estado de avance en la ejecución del plan maestro de desarrollo de las
zonas francas permanentes y zonas francas permanentes.
dd) (Literal sustituido por el artículo 2 del Decreto 4584 de 2009). Las
demás que le sean asignadas legalmente en relación con el desarrollo
de las actividades de la Zona Franca.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 113, 409 y ss., y Art. 488.
ARTÍCULO 409-1. OBLIGACIONES DE LOS USUARIOS INDUSTRIALES

DE BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y COMERCIALES DE ZONAS
FRANCAS. Los usuarios industriales de bienes, usuarios industriales de
servicios y usuarios comerciales, tienen las siguientes obligaciones:
a) Permitir las labores de control de inventarios que determine el usuario

operador y la autoridad aduanera, facilitando y prestando los medios para
esta función;
b) Llevar los registros de la entrada y salida de bienes conforme a las

condiciones establecidas por el usuario operador y cumpliendo los
requisitos que establece el presente decreto y las normas que lo
modifiquen, adicionen o reglamenten;
c) Observar las medidas que la autoridad aduanera señale para asegurar

el cumplimiento de las disposiciones aduaneras;
d) Obtener la autorización del usuario operador para la realización de

cualquier operación que lo requiera;
Art. 409-1
e) Estar al día en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas frente al

usuario operador y cumplir con las normas internas de convivencia;
f) Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que les hayan sido
consignados o endosados en el documento de transporte y los adquiridos
en desarrollo de las operaciones permitidas entre los usuarios, previa
autorización del usuario operador;
g) Permitir la salida de sus instalaciones hacia cualquier destino, solamente

de mercancías en relación con las cuales se hayan cumplido los requisitos
y formalidades establecidos por las normas aduaneras;
h) Informar por escrito al usuario operador, a más tardar al día siguiente,

la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o
sustracción de bienes de sus instalaciones;
i) Disponer de las áreas necesarias para la inspección física de mercancías

y demás actuaciones aduaneras, así como el establecimiento de un
adecuado sistema de control de sus operaciones;
j) Desarrollar únicamente las operaciones para las cuales fue calificado;
k) Suministrar la información necesaria y en debida forma para la expedición

por parte del usuario operador, del certificado de integración de las
materias primas e insumos nacionales y extranjeros utilizados en la
elaboración y transformación de las mercancías en la Zona Franca;
l) Utilizar las áreas declaradas para el fin autorizado en la calificación;
m) Contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al
Sistema Informático Aduanero;
n) Informar previamente al usuario operador el ingreso de las mercancías

de que trata el artículo 392-3 del presente decreto.
o) Custodiar las mercancías almacenadas o introducidas a sus recintos;
p) Responder por el pago de los tributos aduaneros y las sanciones a que

haya lugar por las mercancías que hayan salido de la respectiva zona
sin el cumplimiento de los requisitos aduaneros correspondientes;
q) Importar los bienes de los cuales es titular, o enviarlos al exterior, o

efectuar su venta o traslado a otro usuario dentro de los tres (3) meses
siguientes a la pérdida de la calificación;
Art. 409-1
r) Obtener la calificación como empresa certificada en cuanto a

procedimientos, servicios, infraestructura, tecnología y demás elementos
inherentes al desarrollo de su actividad dentro de los dos (2) años
siguientes a su calificación como Usuario Industrial o Comercial de Zona
Franca.
s) (Literal adicionado por el artículo 25 del Decreto 4051 de 2007).

Mantener las condiciones y requisitos exigidos para obtener la calificación
o ajustarlos cuando haya lugar a ello;
t) (Literal adicionado por el artículo 25 del Decreto 4051 de 2007).

Facilitar las labores de control que determine la autoridad aduanera;
u) (Literal adicionado por el artículo 25 del Decreto 4051 de 2007).

Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales el Usuario
Industrial deberá cumplir con la ejecución del Plan Maestro y con el
cronograma en los términos y condiciones previstos en el numeral 13 del
artículo 393-3 y con lo señalado en el artículo 393-4 del presente decreto,
según corresponda.
v) (Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 4584 de 2009).

Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales, el usuario
industrial deberá reportar trimestralmente, tanto al usuario operador como
a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, el estado de avance
en la ejecución del plan maestro de desarrollo.
w) (Literal adicionado por el artículo 3 del Decreto 4584 de 2009).

Tratándose de Zonas Francas Permanentes, los usuarios industriales
deberán reportar trimestralmente tanto al usuario operador como a la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el estado de avances en
la ejecución de los compromisos adquiridos.
• Estatuto Aduanero: Art. 393-27 lit. c), Arts. 409 y ss., y Art. 488.
ARTÍCULO 409-2. ABANDONO. Dentro de los tres (3) meses siguientes

a la pérdida de la calificación de un usuario industrial de bienes, industrial
de servicios o comercial de una Zona Franca, o de la cancelación de la
autorización de un usuario operador, quien tenga derecho sobre los bienes
introducidos a la Zona Franca deberá definir la situación jurídica de estos
mediante su importación, envío al exterior, o su venta o traslado a otro usuario.
Si al vencimiento de este término no se define por parte del usuario la situación
Art. 409-2
jurídica de los bienes, se producirá su abandono legal. El interesado podrá

rescatar la mercancía en los términos y bajo las condiciones previstas en el
parágrafo del artículo 115 del presente decreto.
(Inciso adicionado por el artículo 26 del Decreto 4051 de 2007). También

procederá el abandono voluntario conforme a lo previsto en el artículo 1 del
presente decreto.
2685/99.


y 2628 de 2001.
Art. 409-2

manera:


1999.




CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 62, 115, Art. 393-4, Art. 393-8, Art. 393-18, Art. 393-
23, Art. 393-27 y Art. 410-15.
Art. 409-2
ARTÍCULO 409-3. RESPONSABILIDAD POR PÉRDIDA O RETIRO DE

BIENES EN ZONAS FRANCAS. El usuario operador de la Zona Franca
responderá ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los
tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar respecto de los bienes
que sean sustraídos de sus recintos o perdidos en estos, salvo que en la
actuación administrativa correspondiente demuestre que la causa de la
pérdida o retiro le es imputable exclusivamente al Usuario Industrial de Bienes
o Usuario Industrial de Servicios o al Usuario Comercial, según sea el caso.
Cuando el usuario operador invoque en la respuesta al Requerimiento

Especial Aduanero la circunstancia prevista en el inciso anterior, la autoridad
competente proferirá el Requerimiento Especial Aduanero contra el presunto
infractor, y la actuación administrativa adelantada en contra del usuario
operador se interrumpirá desde la notificación de dicho acto hasta el
vencimiento del término para dar respuesta al mismo. Vencido este término,
se acumularán los expedientes y los términos de la etapa probatoria y de
las demás etapas serán los previstos en los artículos 510 y siguientes del
presente decreto.
ARTÍCULO 381-1. DESTRUCCIÓN O PÉRDIDA DE MERCANCÍA EN ZONA
FRANCA TRANSITORIA. (Artículo adicionado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). En aplicación de lo previsto en el artículo 410-17
del decreto 2685 de 1999, para las mercancías que a la fecha de terminación del
evento se encuentren en la zona franca transitoria, en estado de destrucción o
pérdida total por fuerza mayor o caso fortuito y que carezcan de valor comercial,
no quedarán sujetas al pago de tributos aduaneros, para el efecto la División
de Servicio al Comercio Exterior o la dependencia que haga sus veces de la
respectiva jurisdicción, previa la solicitud del usuario administrador elaborará un
acta en la que se detalle la cantidad, subpartida, y demás elementos necesarios
para el control.
En el evento en que los residuos tengan valor comercial deberán ser embarcados
al exterior, enviados a otra zona franca o importados dentro del término de que
trata el numeral 3 del artículo 410-5 del decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
R. 12666/10
• Estatuto Aduanero: Art. 409-1, Art. 410-17 y Art. 510.
ARTÍCULO 410. FACULTADES. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales, en ejercicio de las funciones que le asigna la ley en materia
de control y fiscalización, es la entidad competente para vigilar y controlar
el régimen aduanero, tributario y cambiario de los usuarios industriales de
bienes y/o de servicios o usuarios comerciales instalados en las Zonas
Francas Permanentes. Esta facultad se ejerce sin perjuicio de las funciones
y obligaciones que le corresponde cumplir al usuario operador.
Art. 409-3

4051 de 2007). La Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales
de la jurisdicción de la Zona Franca asignará los funcionarios necesarios
para realizar las labores de su competencia. Los funcionarios se instalarán
dentro de la Zona Franca en las oficinas que para el efecto deberá destinar
el usuario operador.

4051 de 2007). La Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales de
la jurisdicción de la Zona Franca revisará, cuando lo considere conveniente,
la información del sistema de control de inventarios del usuario operador.
Así mismo, podrá efectuar inspecciones físicas a las mercancías que se
encuentren en las instalaciones de los usuarios.

4051 de 2007). Los servidores públicos de la Administración de Impuestos
y/o Aduanas Nacionales de la jurisdicción de la respectiva Zona Franca
podrán revisar los vehículos que ingresen y salgan de las instalaciones de
la Zona Franca.

4051 de 2007). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales deberá
autorizar, previa solicitud del Usuario Operador, la ubicación en la Zona
Franca Permanente de personas naturales o jurídicas que no ostenten la
calidad de usuarios y presten servicios relacionados con la actividad de la
Zona Franca Permanente.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá los requisitos

y el trámite de la solicitud.
4 del artículo 410 del Decreto 2685 de 1999, las personas naturales o jurídicas

Art. 410

permanente;

DE SERVICIOS EN ZONAS FRANCAS PERMANENTES (Artículo modificado

• Estatuto Aduanero: Arts. 3, 9, 11 y Arts. 20 al 22.


CAPÍTULO II
ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS
SECCIÓN I
ARTÍCULO 410-1. DECLARATORIA. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales podrá declarar de manera temporal como Zonas Francas
Transitorias los lugares donde se celebren ferias, exposiciones, congresos
Art. 410-1
y seminarios de carácter internacional, que revistan importancia para la

economía y el comercio internacional del país.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 20, 403 y Arts. 410-11 y ss.
ARTÍCULO 410-2. SOLICITUD. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales declarará, mediante resolución, como Zonas Francas Transitorias,
los lugares de que trata el artículo anterior, previa solicitud del interesado,
con el cumplimiento de los requisitos previstos en este decreto.
la solicitud.

• Estatuto Aduanero: Art. 410-1 y Arts. 410-3 y ss.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 8.
ARTÍCULO 410-3. ÁREA. El área que se solicite declarar como Zona Franca
Transitoria deberá estar rodeada de cercas, murallas, vallas o canales, de
manera que la entrada o salida de personas, vehículos y mercancías deba
realizarse necesariamente por las puertas destinadas para el efecto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 410-4 y ss.
SECCIÓN II.
TRÁMITE DE APROBACIÓN.
ARTÍCULO 410-4. REQUISITOS. Para obtener la declaratoria de una Zona

Franca Transitoria, el representante legal del ente administrador del lugar
deberá presentar solicitud escrita ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, por lo menos cuatro (4) meses antes de la fecha de iniciación
del evento, acompañada de la siguiente información:
Art. 410-4
1. Prueba de la existencia y representación legal de la entidad administradora

del área para la cual se solicita la autorización y permiso de funcionamiento
expedido por la autoridad competente.
2. Linderos y delimitación precisa del área respectiva.
3. Indicación del evento que se realizará en los recintos de la Zona Franca

Transitoria, con una breve explicación de su importancia para la economía
y el comercio internacional del país.
4. Tipos de mercancías que ingresarán a la Zona Franca Transitoria.
5. Duración del evento y período para el cual se solicita la autorización.

la solicitud.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 410-1 y ss. y Arts. 410-5 y ss.
ARTÍCULO 410-5. PROCEDIMIENTO. Estudiada la solicitud, la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de los quince (15) días siguientes
al recibo de la solicitud, emitirá la resolución declarando el área como Zona
Franca Transitoria y autorizando su funcionamiento o negando tal tratamiento.
La resolución que declara el área como Zona Franca Transitoria, deberá

contener por lo menos la siguiente información:
1. Delimitación del área que se declara como Zona Franca Transitoria.
2. Designación del usuario administrador del área.
3. Período que comprende la declaratoria como Zona Franca Transitoria.

Dicho período incluirá la duración del evento, un período previo hasta de
Art. 410-5
tres (3) meses y uno posterior hasta de seis (6) meses, prorrogable este
último por una sola vez y hasta por el mismo término.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales remitirá copia de la

resolución que declara el área como Zona Franca Transitoria y autoriza su
funcionamiento, al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
para el control.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 403, Arts. 410-1 y ss. y Arts. 410-6 y ss. y Art. 410-15.
ARTÍCULO 410-6. CLASES DE USUARIOS. En las Zonas Francas

Transitorias existirán dos clases de usuarios: Usuario Administrador y Usuario
Expositor.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 410-7 y ss. y Art. 410-10.
ARTÍCULO 410-7. USUARIO ADMINISTRADOR. El usuario administrador

es la entidad administradora del área para la cual se solicita la declaración de
Zona Franca Transitoria. El Usuario Administrador deberá estar constituido
como persona jurídica, con capacidad legal para organizar eventos de
carácter internacional, así como para desarrollar actividades de promoción,
dirección y administración del área.
Art. 410-7

410-7 del decreto 2685 de 1.999.

competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes al recibo de la solicitud, emitirá la
resolución correspondiente en la que se declare la zona franca transitoria y
se designe el usuario administrador de la misma.

persona natural o jurídica interesada deberá suscribir un contrato con el
usuario administrador, el cual deberá contemplar como mínimo lo siguiente:


publicitario, materiales destinados a la decoración, mantenimiento y
dotación; artículos destinados a fines experimentales, alimentos y bebidas;
e) Plazo

• Estatuto Aduanero: Art. 410-4 y Art. 410-6
ARTÍCULO 410-8. FUNCIONES DEL USUARIO ADMINISTRADOR. El

usuario administrador ejercerá las siguientes funciones:
1. Promover y dirigir los eventos internacionales para cuya realización se

solicite la declaración de la Zona Franca Transitoria.
2. Administrar el área en donde se celebren los eventos y para la cual se

solicite la declaración de Zona Franca Transitoria.
3. Desarrollar la infraestructura requerida por la Zona Franca Transitoria.
4. Autorizar el ingreso de los Usuarios Expositores y celebrar con ellos los

contratos a que haya lugar.
5. Autorizar el ingreso y salida de mercancías de la Zona Franca Transitoria.

Art. 410-8
6. Velar por el cumplimiento de las normas y reglamentos relacionados con

el funcionamiento de la Zona Franca Transitoria, especialmente en lo
relacionado con la importación de mercancías al territorio nacional.
7. Las demás relacionadas con el desarrollo de las actividades del área

autorizada como Zona Franca Transitoria.
ARTÍCULO 373. REQUISITOS PARA EL INGRESO DE BIENES A UNA
ZONA FRANCA TRANSITORIA. (Artículo modificado por el artículo 4 de la
Resolución 5532 de 2008). El usuario administrador de la zona franca transitoria
recibirá los documentos que soportan la operación, ordenará el descargue de la
mercancía y confrontará la cantidad de bultos y el peso, con lo consignado en el
formulario de salida de la zona franca permanente o permanente especial y demás
documentos soporte, y verificará el estado, clase y marcas de los embalajes.
Una vez hayan ingresado los bienes a la zona franca transitoria, el usuario
administrador de dicha zona, deberá entregar copia o transmitir electrónicamente
la planilla de recepción y el correspondiente formulario de ingreso en zona franca
transitoria a través de los sistemas informáticos electrónicos a la administración
aduanera que autorizó la salida de los bienes de las zonas francas.
Si se presentan inconsistencias entre los datos consignados en el formulario

de salida de la zona franca permanente o permanente especial y la mercancía
recibida, o si se detectan posibles adulteraciones en estos documentos, o si
las mercancías llegaron averiadas o dañadas, el usuario administrador de
inmediato hará inventario de la mercancía, elaborando el acta de inconsistencias
correspondiente, en la cual deberá señalar fecha, hora, lugar, empresa
transportadora, nombre e identificación de quienes intervienen en la diligencia.
Firmado y sellado este documento, se enviará a la División de Servicio al Comercio

Exterior o quien haga sus veces de la administración de la jurisdicción del recinto
ferial, para lo de su competencia.
PARÁGRAFO. Del recibo de la mercancía así como de todo faltante, sobrante,

avería o cualquier observación se dejará constancia en el respectivo formulario
de ingreso a la Zona Franca transitoria.
ARTÍCULO 373-1. INFORMACIÓN DE LOS FORMULARIOS DE INGRESO DE

MERCANCÍAS A ZONA FRANCA TRANSITORIA. (Artículo adicionado por
el artículo 4 de la Resolución 5532 de 2008). Los formularios de que trata el
artículo anterior, deberán contener como mínimo la siguiente información:
a) Tipo de operación, las cuales pueden ser:
1. Ingreso de mercancías procedentes del exterior.
2. Ingreso de mercancías extranjeras en libre disposición.
3. Ingreso de mercancía nacional.
Art. 410-8
4. Ingreso de mercancía de origen extranjero para uso, consumo, o

distribución gratuita dentro del recinto ferial.
5. Ingreso de mercancías provenientes de una zona franca permanente o

de una zona franca permanente especial.
b) Nombre e identificación del usuario administrador del recinto declarado como

zona franca transitoria;
c) Nombre e identificación del usuario expositor;
d) Nombre de la feria, exposición, congreso, seminario o evento de carácter

transitoria;
e) Fecha de ingreso de la mercancía al recinto ferial;
f) Número y fecha del documento de transporte, cuando se trate de mercancía

extranjera bajo control de la aduana;
g) Descripción, cantidad, peso bruto y valor FOB de la mercancía de que se

trate;
h) País de origen;
i) Moneda declarada;
j) Pabellón de ubicación;
k) Puerto de llegada a Colombia;
l) Planilla de envío;
m) (*)Agencia de Aduana;
n) Relación de documentos soporte;
o) Autorización del usuario administrador de la operación de ingreso.
ARTÍCULO 374. OBLIGACIÓN AL MOMENTO DE LA FINALIZACIÓN DEL

EVENTO EN LA ZONA FRANCA TRANSITORIA POR PARTE DEL USUARIO
ADMINISTRADOR. (Artículo modificado por el artículo 4 de la Resolución
5532 de 2008). El usuario administrador informará a la División de Servicio al
Comercio Exterior con jurisdicción en la zona franca transitoria, acerca de las
autorizaciones de la salida de la mercancía del recinto ferial, la cual deberá
constar en el formulario de salida.
El usuario administrador de la zona franca transitoria, deberá entregar a la

autoridad aduanera a más tardar dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a
que se produzca la salida, copia, o transmitir a través de los sistemas informáticos
electrónicos, además del correspondiente formulario de salida de la zona franca
transitoria, la planilla de envío, declaración de tránsito aduanero o cabotaje, o la
declaración de importación, o el acta que acredite la destrucción o pérdida total
de los bienes, según sea el caso.
Art. 410-8
Cuando se trate de la salida de mercancía de la zona franca transitoria con destino

al resto del mundo, la responsabilidad del usuario administrador sólo concluirá
cuando la administración de aduanas de la jurisdicción del lugar de embarque
de la misma, informe acerca de la certificación de que ésta fue embarcada al
exterior, dejando la correspondiente constancia en el formulario respectivo, copia
del cual deberá entregarse por el usuario administrador a la División de Servicio
al Comercio Exterior o quien haga sus veces de la administración con jurisdicción
donde se encuentra la zona franca transitoria.
Cuando la mercancía se embarque por puerto, aeropuerto o zona de frontera

ubicada en jurisdicción diferente deberá tramitarse la salida al exterior utilizando
el régimen de tránsito aduanero.

373-1, tenga en cuenta que el artículo 10 del Decreto 2883 de 2008, establece: “Toda
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 410-4, Art. 410-6, Art. 410-9, Art. 410-12, Art. 410-14,
Art. 410-15 y Art. 410-17.
ARTÍCULO 410-9. RESPONSABILIDAD. El Usuario Administrador

responderá ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales por los
Tributos Aduaneros y las sanciones a que haya lugar, por los elementos
perdidos o retirados de la Zona Franca Transitoria sin el lleno de los requisitos
previstos en las normas aduaneras.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 104, Art. 410-4, Art. 410-6, Art. Art. 410-12, Art. 410-14,
Art. 410-15 y Art. 410-17.
ARTÍCULO 410-10. USUARIO EXPOSITOR. El usuario expositor es la

persona que, con ocasión de la celebración de un evento de carácter
internacional, adquiere, mediante vínculo contractual con el Usuario
Administrador, la calidad de expositor.
Para la realización de sus actividades, el usuario expositor deberá suscribir

con el usuario administrador un contrato en el cual se determinen los términos
y condiciones de su relación.
CONCORDANCIAS:
Art. 410-10
SECCIÓN IV
OPERACIONES DE INGRESO Y SALIDA DE MERCANCÍAS DE ZONAS
FRANCAS TRANSITORIAS
ARTÍCULO 410-11. ALMACENAMIENTO. En la Zona Franca Transitoria se

podrá almacenar, durante el término autorizado por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales y en los lugares destinados para el efecto, bienes
nacionales, extranjeros bajo control de la Autoridad Aduanera o de libre
disposición.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 48, 50, 52 y ss.
ARTÍCULO 410-12. ALCANCE DEL RÉGIMEN ADUANERO. Los bienes

destinados a la exhibición en un evento, procedentes de otros países o
de otras Zonas Francas, que se introduzcan por parte de los usuarios
expositores a la Zona Franca Transitoria, se considerarán fuera del Territorio
Aduanero Nacional para efectos de los Tributos Aduaneros. El ingreso de
estos bienes a la Zona Franca Transitoria, sólo requerirá autorización del
usuario administrador y deberán tener relación directa con el evento para el
cual se autorice su ingreso.
PARÁGRAFO. Para la introducción a una Zona Franca Transitoria de bienes

procedentes de otros países, se requerirá, además del cumplimiento de
los requisitos establecidos en el presente Decreto y demás normas que lo
reglamenten, modifiquen, adicionen o deroguen, que dichos bienes estén
destinados en el documento de transporte a la Zona Franca Transitoria o que
dicho documento venga consignado o endosado al usuario administrador o
a un Usuario Expositor de dicha zona, según corresponda.
Para la introducción de bienes procedentes de otras Zonas Francas

Permanentes o Transitorias, se requerirá autorización de salida otorgada por
el usuario operador o el usuario administrador, según el caso.

Art. 410-11

el recinto ferial.


CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1 y Arts. 393-14 al 393-16.
ARTÍCULO 410-13. BIENES QUE SE PUEDEN INTRODUCIR. Además de

los bienes destinados a la exhibición en el evento, los usuarios expositores
podrán introducir a la Zona Franca Transitoria las siguientes mercancías de
origen extranjero, para el uso, consumo o distribución gratuita dentro de la
zona:
1. Muestras sin valor comercial.
2. Impresos, catálogos y demás material publicitario.
3. Materiales destinados a la decoración, mantenimiento y dotación de los

pabellones.
4. Artículos destinados exclusivamente a fines experimentales de

demostración dentro del recinto, que serán destruidos o consumidos al
efectuar dicha demostración.
5. Alimentos y bebidas.
PARÁGRAFO. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá,

mediante resolución, determinar el valor y la cantidad de los artículos que
sean introducidos bajo las condiciones previstas en este artículo.
ARTÍCULO 88-1. IMPORTACIÓN DE MATERIAL PUBLICITARIO. Se entenderá
por material publicitario, el material que ingresa al país de manera ocasional para
participar en ferias, exposiciones y/o promocionar mercancías, siempre que su
presentación lo descalifique para la venta, su cantidad no refleje intensión alguna
de carácter comercial y su valor FOB no exceda de cinco mil dólares (US$ 5.000)
de los Estados Unidos de Norteamérica.
Art. 410-13





del recinto ferial.


• Estatuto Aduanero: Art. 134-1, Art. 403, Art. 410-15 y Art. 410-18.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 8.
ARTÍCULO 410-14. INTRODUCCIÓN DE BIENES EN LIBRE DISPOSICIÓN.

La introducción a Zona Franca Transitoria de bienes nacionales o que se
encuentran en libre disposición en el resto del territorio nacional, no constituye
exportación y sólo requerirá la autorización del usuario administrador.

el recinto ferial.

Art. 410-14



• Estatuto Aduanero: Art. 403, Arts. 410-8 y Art. 410-18.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 8.
ARTÍCULO 410-15. ABANDONO LEGAL. Los bienes de que trata el artículo

410-13 del presente Decreto deberán ser embarcados al exterior, a otra Zona
Franca, o importados al resto del Territorio Aduanero Nacional, dentro de
los plazos de que trata el numeral 3 del artículo 410-5 del presente decreto.
Vencido este término sin que se hubiere embarcado la mercancía a mercados

externos, a otra Zona Franca u obtenido el levante de la declaración de
importación al resto del Territorio Aduanero Nacional, operará el abandono
legal. El interesado podrá rescatar la mercancía de conformidad con lo
dispuesto en el inciso 1 del artículo 231 del presente decreto, dentro del mes
siguiente a la fecha en que se produzca el abandono.
En ningún caso los bienes introducidos a una Zona Franca Transitoria podrán
ser trasladados al resto del Territorio Aduanero Nacional sin el cumplimiento
previo de las formalidades aduaneras.
El tratamiento previsto en este artículo se aplicará igualmente a los bienes

señalados en el artículo 410-13 de este decreto, solamente en los casos en
que no hayan sido consumidos, distribuidos o utilizados durante el evento.
PARÁGRAFO. La salida a mercados externos o a otra Zona Franca de estos

bienes requerirá la autorización del usuario administrador y de la Dirección

Art. 410-15








adicional.
Art. 410-15







Art. 410-15




del recinto ferial.



habilitación.


Art. 410-15

abandono legal.

las ventas.

abandono legal.

de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US $5.000) al año,
a las normas del Estatuto Tributario.

legal.

Art. 410-15

abandono legal.



• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 62, 115, 199, 228, 231, 306, 403, Art. 409-2, Art.
410-13 y Art. 410-17 y Art. 570.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 8.
ARTÍCULO 410-16. IMPORTACIÓN ORDINARIA. La importación de bienes

procedentes de Zona Franca Transitoria con destino al resto del territorio
nacional, se someterá a los requisitos exigidos por la normatividad aduanera
para este régimen.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 410-17. DESTRUCCIÓN O PÉRDIDA. Las mercancías

extranjeras que a la terminación del evento se encuentren en estado de
destrucción o pérdida total por fuerza mayor o caso fortuito ocurrido durante
su permanencia en las instalaciones de la zona y que carezcan de valor
comercial, no quedarán sujetas al pago de Tributos Aduaneros.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por solicitud del usuario

administrador, elaborará un acta en la que conste tal situación y se consigne
además, entre otra información, la cantidad y la subpartida arancelaria de
las mercancías destruidas o perdidas.
Art. 410-16
Los residuos que tengan valor comercial a criterio del usuario expositor
deberán someterse al tratamiento previsto en el artículo 410-15 del presente
decreto. Su introducción al resto del Territorio Aduanero Nacional se regirá
por las disposiciones de la legislación aduanera relativas al régimen de
importación.
para el control.
CONCORDANCIAS:
• Código Civil: Arts. 64 y 1604.
SECCIÓN V
OTRAS DISPOSICIONES
ARTÍCULO 410-18. TRÁNSITO ADUANERO. Las operaciones aduaneras

de ingreso y salida de mercancías de las Zonas Francas Transitorias, así
como las condiciones y requisitos para el traslado de los bienes de que tratan
los artículos 410-13 y 410-14 de este decreto a una Zona Franca Transitoria
ubicada en la jurisdicción de arribo del medio de transporte y la autorización
del Régimen de Tránsito Aduanero cuando la Zona Franca Transitoria se
encuentre en una jurisdicción aduanera diferente a la de arribo del medio
de transporte, se regirán por las disposiciones consagradas en el presente
decreto.
• *Ley 1004 de 2005: Arts. 1 al 4.
Art. 410-18
TÍTULO X
PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
CAPÍTULO I
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE DE SAN
ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
ARTÍCULO 411. IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS AL PUERTO LIBRE

DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Al territorio del
Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se podrá importar
toda clase de mercancías, excepto armas, estupefacientes, publicaciones
que atenten contra la moral y las buenas costumbres, mercancías prohibidas
por Convenios Internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia.
Tampoco se podrán importar los productos precursores de estupefacientes y
las drogas y estupefacientes no autorizados por el Ministerio de la Protección
Social.
Estas importaciones estarán libres del pago de tributos aduaneros y sólo

causarán un impuesto al consumo en favor del Departamento Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, equivalente al diez por ciento
(10%) de su valor CIF, que será percibido, administrado y controlado por el
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina. Se
exceptúan de este impuesto, los comestibles, materiales para la construcción,
las maquinarias y elementos destinados para la prestación de los servicios
públicos en el Departamento, la maquinaria, equipo y repuestos destinados
a fomentar la industria local y la actividad pesquera, las plantas eléctricas en
cantidades no comerciales, los medicamentos, las naves para el transporte
de carga común o mixta y de pasajeros, que presten el servicio de ruta
regular al Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, y las
mercancías extranjeras llegadas en tránsito para su embarque futuro a
puertos extranjeros.
PARÁGRAFO. El procedimiento de recepción y registro de los documentos

de viaje se sujetará a lo dispuesto en los artículos 90 y siguientes del presente
Decreto.
ARTÍCULO 391. ÁMBITO DE APLICACIÓN. Para efectos de la aplicación de lo
previsto en los artículos 411 y siguientes del Decreto 2685 de 1999, se entiende
por Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina el territorio insular
comprendido por el departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, al cual se podrá importar, sin limitaciones de cupo o cantidad y
sin el pago de tributos aduaneros, toda clase de mercancías.
Art. 411
Título X - Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina 1193
No se podrán importar al Puerto Libre, armas, estupefacientes, publicaciones

que atenten contra la moral y las buenas costumbres, mercancías prohibidas por
convenios internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia, tampoco
se podrán importar los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por el Ministerio de Salud.

resolución.


citado decreto.



COMENTARIO: Desde el ámbito aduanero, un Puerto Libre ha sido definido como

parte de un territorio con una regulación especial en materia económica, fiscal
y administrativa, bien sea por su ubicación geográfica o por sus características
económicas e importancia para el país; es así como desde 1959 se declaró como
puerto libre el territorio de San Andrés y Providencia y como consecuencia de ello,
todas las importaciones a dicho territorio son libres y están exentas del pago de
derechos de aduana1.
1 Artículo 1 Ley 127 de 1959.
Art. 411
La Constitución Política de Colombia de 1991, proclamó que el Departamento

Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina se regirían, además de
las normas previstas en la Constitución y las leyes para los otros departamentos,
por las normas especiales que en materia administrativa, de inmigración, fiscal, de
comercio exterior, de cambios, financiera y de fomento económico establezca el
legislador2.
El Estatuto Aduanero en el Titulo X señala todos los parámetros que en materia de

comercio exterior se han establecido para este puerto libre, tales como la introducción
y salida de mercancías de origen extranjero a este territorio, tratamiento para el
tráfico postal y para viajeros, entre otros.
A este territorio está permitido introducirse toda clase de mercancías, bienes y

servicios extranjeros, excepto armas, estupefacientes, mercancías prohibidas
por convenios internacionales a los que haya adherido o se adhiera Colombia
y, finalmente, los productos precursores de estupefacientes y las drogas y
estupefacientes no autorizados por la autoridad competente.
La introducción de estas mercancías, bienes y servicios extranjeros, están libres

del pago de tributos aduaneros y sólo causan un Impuesto Único al Consumo, a
favor del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
equivalente al diez por ciento (10%) del valor CIF de las mercancías importadas3.
Estas ingresan al Puerto Libre bajo la modalidad de franquicia y deberá el declarante
diligenciar una Declaración de Importación Simplificada, en la cual se liquida y paga
el respectivo impuesto de consumo4.
La modalidad de importación con franquicia es aquella que en virtud de algún tratado,

convenio o ley, goza de exención total o parcial de tributos aduaneros y con base
en la cual la mercancía queda en disposición restringida al territorio al cual le fue
otorgado ese beneficio5; razón por la cual la mercancía debe ser consumida, en
el caso de bienes para el consumo o permanecer en este territorio en el caso de
bienes de capital, maquinaria, equipos, etc.
Los comestibles, materiales para la construcción, las maquinarias y elementos

destinados para la prestación de los servicios públicos en el Departamento, la
maquinaria, equipo y repuestos destinados a fomentar la industria local y la actividad
pesquera, las plantas eléctricas en cantidades no comerciales, los medicamentos,
las naves para el transporte de carga común o mixta y de pasajeros, que presten el
servicio de ruta regular al Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
y las mercancías extranjeras llegadas en tránsito para su embarque futuro a puertos
extranjeros están exentas del pago del impuesto al consumo6.
El requisito principal que esta establecido para que los comerciantes puedan realizar
operaciones de comercio exterior, es que deben estar establecidos en el territorio
del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina e
2 Artículo 310 Constitución Política de Colombia

3 Ley 47 de 1993 y Ley 677 de 2001
4 Artículo 397 Resolución 4240 de 2000.
5 Artículo 135 Decreto 2685 de 1999
6 Artículo 411 Ibídem
Art. 411
inscritos en el RUT, la Cámara de Comercio y en el registro de comercio e industria

de ese departamento.
En el campo de las exportaciones, las mercancías producidas, manufacturadas,

fabricadas, envasadas o elaboradas en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, podrán ser exportadas, cumpliendo los requisitos establecidos para
las exportaciones del resto del territorio nacional; en este caso se deberá diligenciar
la Declaración Simplificada de Exportación7.
Para el año 2004, la Ley 9158 estableció un Estatuto Fronterizo para el Desarrollo
Económico y Social del departamento, con el cual se definió como Puerto Libre de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina al territorio insular comprendido por el
departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, al cual
pueden llegar libremente, sin limitaciones de cupo o cantidad y sin el pago de tributos
aduaneros, todo tipo de mercancías, bienes y servicios, de procedencia extranjera
o de una Zona Franca Industrial de Bienes y Servicios para su consumo local, para
ser comercializadas, reembarcadas, reexportadas o para su nacionalización.
Tomado del Cuaderno de Trabajo:” Zonas de Regulación Aduanera Especial y las

Declaraciones de Importación Simplificadas 2005-2007”.DIAN. Oficina de Estudios
Económicos.

• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 18, Art. 90, Art. 172 lit. k), Art. 188 lit. h), Arts.
382, 412, Art. 412-1, 414 y ss.
R. MinTransp. 5241/11
• *Ley 915 de 2004: Arts. 2 y 3.
• *Ley 47 de 1993: Art. 16.
R. MinTransp. 5240/11 • *Decreto 3515 de 2007: Por medio del cual se dictan unas disposiciones sanitarias
para la importación y venta de Bebidas Alcohólicas en el Puerto Libre de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina y su introducción al resto del territorio
nacional.

• CONCEPTO ADUANERO 246 DE 26 DE ENERO DE 2001. DIAN. Importación
mercancías puerto libre San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Importaciones
no comerciales.
Exp. 18156/11
ARTÍCULO 412. COMERCIANTES IMPORTADORES. (Artículo modificado

por el artículo 2 del Decreto 1541 de 2007). Los comerciantes establecidos
en el territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, inscritos en el Registro Único Tributario, RUT, matriculados
como comerciantes en la Cámara de Comercio de San Andrés, a paz y salvo
en lo relacionado con el impuesto de industria y comercio, con sede principal
de sus negocios en el Archipiélago y con permiso vigente de la Gobernación,
podrán efectuar importaciones en cantidades comerciales al puerto libre de
7 Artículo 403 de la Resolución 4240 de 2000

8 Modificada por el Decreto 1541 de mayo 7 de 2007
Art. 412
conformidad con lo previsto en este título, para lo cual deberán diligenciar

y presentar la declaración de importación simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, en el formulario que para el efecto prescriba la Dirección de
Para la importación no se requerirá de registro o licencia de importación,

ni de ningún otro visado, autorización o certificación, salvo la importación
de bebidas alcohólicas, las cuales deberán acreditar el correspondiente
certificado sanitario.
La excepción contenida en el inciso anterior, no exime a los importadores

de la obligación de acreditar los visados, autorizaciones o certificaciones
que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que determinen
normas especiales.
ARTÍCULO 396. INSCRIPCIÓN DE COMERCIANTES. De conformidad con
lo dispuesto en el artículo 412 del Decreto 2685 de 1999, los comerciantes
establecidos en el territorio del departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, deberán inscribirse en la Cámara de Comercio
del Departamento.


citado decreto.



Art. 412

• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 17 y Arts. 411 y ss.
• *Ley 915 de 2004: Art. 5.
• *Decreto 3515 de 2007: Por medio del cual se dictan unas disposiciones sanitarias
nacional.

Cart. Decl. Import./12 Título IV. Num. 5.2.
• CONCEPTO ADUANERO 246 DE 26 DE ENERO DE 2001. DIAN. Importación

mercancías puerto libre San Andrés, Providencia y Santa Catalina, Importaciones
no comerciales.
ARTÍCULO 412-1. RAIZALES Y RESIDENTES IMPORTADORES DE

CANTIDADES NO COMERCIALES. (Artículo adicionado por el artículo
3 del Decreto 1541 de 2007). Los raizales y residentes, legalmente
establecidos en el territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, que no tengan la calidad de comerciantes,
podrán efectuar importaciones en cantidades no comerciales, para lo cual
deberán diligenciar y presentar la Declaración Especial de Ingreso, en el
formulario que para el efecto prescriba la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales. La importación de estas mercancías causará en todo caso el
impuesto único al consumo de que trata la Ley 915 de 2004.
Para estas importaciones no se requerirá de registro o licencia de importación,

ni de ningún otro visado, autorización o certificación, sin perjuicio de los
que otras autoridades puedan exigir en las oportunidades que determinen
normas especiales.
PARÁGRAFO 1. Los raizales y residentes del Archipiélago, podrán actuar

directamente ante las autoridades aduaneras como declarantes sin necesidad
de una (*)Agencia de Aduana y no requerirán estar inscritos en el Registro
Único Tributario, RUT, para efecto de estas importaciones.
PARÁGRAFO 2. (Parágrafo modificado por el artículo 2 del Decreto 4879

de 2007). Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas mercancías
que el raizal o residente introduzca de manera ocasional y consistan
exclusivamente en bienes reservados a su uso personal o familiar, sin que por
su naturaleza o su cantidad reflejen intención alguna de carácter comercial.
Art. 412-1


• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 18) y Arts. 411 y ss.
• *Ley 915 de 2004: Art. 6.
• Constitución Política de Colombia: Art. 310.
ARTÍCULO 413. DOCUMENTOS SOPORTE PARA LA IMPORTACIÓN

EN CANTIDADES COMERCIALES. (Artículo modificado por el artículo
4 del Decreto 1541 de 2007). Para efectos aduaneros, el declarante está
obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la Declaración
de Importación Simplificada y a conservar por un período mínimo de cinco (5)
años contados a partir de dicha fecha, el original de los siguientes documentos
que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando esta así
lo requiera:
a) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Certificado sanitario cuando se trate de bebidas alcohólicas;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

apoderado;
f) Copia o fotocopia del paz y salvo del impuesto de Industria y Comercio,

y
g) Copia o fotocopia del permiso vigente expedido por la Gobernación.
PARÁGRAFO. En cada uno de los documentos soporte que deben

conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá
consignar el número y fecha del levante de la Declaración de Importación
Simplificada a la cual corresponden.
Art. 413


• *Decreto 3515 de 2007: Por medio del cual se dictan unas disposiciones sanitarias
nacional.
ARTÍCULO 413-1. DOCUMENTOS SOPORTE PARA LA IMPORTACIÓN DE

CANTIDADES NO COMERCIALES. (Artículo adicionado por el artículo
5 del Decreto 1541 de 2007). Para efectos aduaneros, el raizal o residente
declarante de cantidades no comerciales, está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la Declaración Especial de Ingreso y a conservar
por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de dicha fecha,
la autoridad aduanera, cuando esta así lo requiera:
b) Copia o fotocopia del documento expedido por la autoridad departamental

que acredite su calidad de residente o raizal del archipiélago;
c) Certificado sanitario en los casos que lo determine la autoridad

competente.
PARÁGRAFO 1. En cada uno de los documentos soporte que deben

conservarse de conformidad con el presente artículo, el declarante deberá
consignar el número y fecha del levante de la Declaración Especial de Ingreso
a la cual corresponden.
PARÁGRAFO 2. Cuando la Declaración Especial de Ingreso se presente a

través de una (*)Agencia de Aduana la obligación de conservar el mandato
y los demás documentos soporte aquí señalados, estará en cabeza de dicha
Sociedad.
Art. 413-1
CONCORDANCIAS:
• Código de Comercio: Art. 772 al 774.
ARTÍCULO 414. INTRODUCCIÓN DE VEHÍCULOS ENSAMBLADOS EN

EL PAÍS. Las empresas ensambladoras debidamente reconocidas por la
autoridad competente, podrán vender vehículos ensamblados en Colombia,
en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, únicamente
con el pago del impuesto al consumo, mediante la presentación y aceptación
de una Declaración de Importación bajo la modalidad de importación con
franquicia.
Cuando los propietarios de vehículos de que trata el presente artículo, los

trasladen al resto del territorio aduanero nacional, para su libre disposición
deberán presentar una modificación de la Declaración de Importación
Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, liquidando y pagando los
tributos aduaneros y descontando el impuesto al consumo causado por la
introducción del vehículo al Puerto Libre.
ARTÍCULO 116. VEHÍCULOS ENSAMBLADOS EN EL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL PARA VENTAS EN SAN ANDRÉS. La
industria ensambladora establecida en Colombia, debidamente reconocida como
tal por la autoridad competente y autorizadas para el efecto por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez hayan presentado la Declaración
de Importación para Transformación o Ensamble, de conformidad con el
procedimiento señalado en la presente resolución, podrá solicitar la modalidad de
cabotaje, con destino al Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina, para la salida del vehículo ensamblado desde el territorio
aduanero nacional al territorio del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina.
El declarante deberá diligenciar la Declaración de Importación bajo la modalidad

de importación con franquicia, para dar por terminada la modalidad de importación
para transformación o ensamble, únicamente con el pago del impuesto al
consumo.
ARTÍCULO 399. MODALIDAD DE TRANSFORMACIÓN O ENSAMBLE. Las

industrias ensambladoras establecidas en Colombia, debidamente reconocidas
como tales por la autoridad competente y autorizadas para el efecto por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, una vez hayan presentado la
Declaración de Importación para Transformación o Ensamble, de conformidad
con el procedimiento señalado en el capítulo V del título V del Decreto 2685 de
1999, podrán solicitar la modalidad de cabotaje, con destino al departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para la salida del
Art. 414
vehículo ensamblado desde el territorio aduanero nacional al territorio del

departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Para el efecto y de conformidad con el inciso primero del artículo 191 del Decreto
2685 de 1999, el declarante diligenciará la Declaración de Importación bajo la
modalidad de importación con franquicia, para dar por terminada la modalidad
de importación para transformación o ensamble, únicamente con el pago del
impuesto al consumo.
ARTÍCULO 400. SALIDA DE LOS VEHÍCULOS DEL PUERTO LIBRE DE

SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA EL RESTO
DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Cuando los propietarios de los
vehículos a que se refiere el artículo anterior, los trasladen al resto del territorio
aduanero nacional, para su libre disposición deberán presentar una modificación
de la Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia,
liquidando y pagando los tributos aduaneros que correspondan. Al liquidar los
anteriores tributos, se descontará del porcentaje del impuesto a las ventas que
se cause con la operación respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que
se haya causado con la introducción del vehículo al territorio del Puerto Libre de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 135, 235, 411 y ss.
ARTÍCULO 414-1. SALAS DE EXHIBICIÓN. (Artículo adicionado por

el artículo 6 del Decreto 1541 de 2007). El Administrador de Impuestos
y Aduanas podrá habilitar salas de exhibición en el Puerto Libre del
Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
para la exhibición de mercancías extranjeras que serán sometidas a una
modalidad de importación o reembarque en un término máximo de un (1) año
contado a partir de su llegada al territorio nacional, prorrogable hasta por el
mismo término por razones debidamente justificadas. Vencido este término
sin que la mercancía haya sido sometida a una modalidad de importación o
reembarcada se entenderá abandonada a favor de la Nación sin necesidad
de acto que así lo declare.
La habilitación de estas salas tendrá una vigencia de cinco (5) años.
Para obtener la habilitación como sala de exhibición, las personas jurídicas

domiciliadas e inscritas en la Cámara de Comercio del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina y en el Registro
Único Tributario, RUT, deberán cumplir además de los requisitos generales
del artículo 76 de este Decreto, los siguientes:
a) Acreditar un patrimonio líquido de cincuenta millones de pesos

($50.000.000,00), (Año base 2007);
Art. 414-1
Esta cifra se reajustará anual y acumulativamente el 1 de abril de

cada año, en un porcentaje igual a la variación del índice de precios al
consumidor reportado por el DANE para el año inmediatamente anterior
al cual se realiza la solicitud de habilitación o su renovación;
b) El área útil plana de exhibición que se habilite no podrá ser inferior a

cincuenta (50) metros cuadrados;
En todo caso, deberá acreditarse ante la Administración de Impuestos y

/o Aduanas, que las características técnicas de construcción de la sala
de exhibición, así como los sistemas y equipos de seguridad con que
cuentan, son adecuados, al tipo, naturaleza, cantidad, volumen y peso
de las mercancías que se pretende exhibir;
c) La persona jurídica, al momento de la presentación de la solicitud, deberá

a realizar los ajustes en materia tecnológica necesarios para garantizar
su conexión al sistema de comunicaciones y de transmisión electrónica
de información y documentos que determine la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales;
d) Los titulares de la habilitación de las salas de exhibición de que trata

este artículo, deberán constituir una garantía bancaria o de compañía
de seguros a favor de la Nación Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales por el término de un año y tres (3) meses más para asegurar
el cumplimiento de la totalidad de las obligaciones derivadas de la
habilitación, y el pago de los impuestos y sanciones a que hubiere lugar.
El monto de la garantía será equivalente al patrimonio líquido requerido en

el literal a) de este artículo o al 1.5% del valor en aduana de las mercancías
almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando se trate
de la renovación de la garantía.
PARÁGRAFO 1. Las mercancías que van a ser objeto de almacenamiento

en las salas de exhibición deberán estar consignadas o endosadas a nombre
del titular de la habilitación.
PARÁGRAFO 2. Son obligaciones de las salas de exhibición habilitadas

por la Administración de Impuestos y Aduanas Nacionales, en cuanto les
sean aplicables las previstas en el artículo 72 de este decreto, salvo las
comprendidas en el literal b) de ese artículo. El incumplimiento de las
obligaciones dará lugar a la imposición de las sanciones de que trata el
artículo 490 de este decreto.
Art. 414-1


habilitación.

• Estatuto Aduanero: Arts. 63, 65, 76, 403, Art. 410-12, Art. 410-13, Arts. 490 y
563
• *Ley 915 de 2004: Art. 8.
ARTÍCULO 414-2. PARQUE DE CONTENEDORES. (Artículo adicionado

por el artículo 7 del Decreto 1541 de 2007). El Director de Impuestos y
Aduanas Nacionales mediante resolución establecerá las condiciones y
requisitos para la habilitación y funcionamiento de los parques de contenedores
que lleguen en tránsito hacia otros puertos nacionales o extranjeros

• *Resolución Reglamentaria DIAN No. 4240 de 2000: Arts. 61, 73, 74, Art. 94
lit. r), 95
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 94, 152.
• *Ley 915 de 2004: Art. 9.
Art. 414-2
CAPÍTULO II
TRÁNSITO
ARTÍCULO 415. MERCANCÍAS EN TRÁNSITO. (Artículo modificado por

el artículo 35 del Decreto 1232 de 2001). Se podrá recibir en el territorio
del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, mercancías
en tránsito para su embarque a otros puertos nacionales o extranjeros.
La tramitación de la Declaración correspondiente se hará en la Administración

de Aduanas de San Andrés, adjuntando solamente el conocimiento de
embarque o guía aérea y la factura comercial o proforma, si a ello hubiere
lugar, siguiendo el procedimiento establecido en el Título VIII de este decreto.
Para el efecto, el Administrador de Aduanas podrá habilitar depósitos privados

para el almacenamiento de las mercancías en tránsito, por el término de
cinco (5) años, pudiendo permanecer las mercancías en estos depósitos
por un plazo máximo de un año, contado a partir de la fecha de su llegada
al territorio aduanero nacional. El interesado deberá constituir una garantía
bancaria o de compañía de seguros equivalente al 0.35% del valor FOB de las
mercancías que proyecte almacenar durante el primer año de operaciones,
o el 0.35% del valor FOB de las mercancías almacenadas durante el año
inmediatamente anterior, cuando se trate de la renovación de la garantía.
Los interesados en obtener la habilitación del depósito privado en tránsito,

deberán cumplir con los requisitos señalados en el artículo 51 del presente
decreto, salvo los contenidos en los literales a) y b). La solicitud de habilitación
se tramitará conforme con lo dispuesto en los artículos 78 y siguientes de
este decreto.

habilitación.
Art. 415


• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 51, 78, Arts. 353 y ss., Arts. 411, 415-1 y 416.
• *Ley 915 de 2004: Art. 7.
ARTÍCULO 415-1. MERCANCÍAS EN TRÁNSITO DESTINADAS AL

PUERTO LIBRE DEL DEPARTAMENTO ARCHIPIÉLAGO DE SAN
ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. (Artículo adicionado por
el artículo 8 del Decreto 1541 de 2007). Toda mercancía con destino al
Puerto Libre del Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina que, por circunstancias de rutas de transporte, tenga que tocar
puertos o aeropuertos del resto del territorio aduanero nacional, solo podrá
ser inspeccionada por las autoridades competentes por razones de seguridad
nacional. La diligencia de inspección deberá realizarse en presencia del
consignatario, de su representante o apoderado.
Los propietarios de estas mercancías no están obligados a efectuar pago

de tributos aduaneros, por cuanto dichas mercancías y/o bienes llegan al
territorio aduanero nacional amparados bajo el régimen de tránsito y su
destino final es el Departamento Archipiélago, donde se surtirán todos los
trámites de introducción.
PARÁGRAFO. Igual tratamiento se otorgará a las mercancías procedentes

del exterior que vayan como carga o equipaje de los viajeros residenciados
legalmente en el Departamento Archipiélago y que por circunstancias
especiales deban hacer escala en un puerto o aeropuerto del resto del
• *Ley 915 de 2004: Art. 7.
ARTÍCULO 416. DEPÓSITOS PÚBLICOS PARA DISTRIBUCIÓN

INTERNACIONAL. Podrán habilitarse depósitos públicos para distribución
internacional en el Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
para el almacenamiento de mercancías extranjeras que serán sometidas
prioritariamente a la modalidad de reembarque en un término máximo de un
(1) año contado a partir de su llegada al territorio nacional y subsidiariamente,
Art. 416
en el mismo término, hasta en un veinte por ciento (20%) al régimen de

importación.
Para obtener la habilitación de estos depósitos, las personas jurídicas

domiciliadas e inscritas en la Cámara de Comercio del Departamento de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, deberán cumplir con los requisitos
previstos en el artículo 49 del presente Decreto, salvo los contenidos en los
literales a) y d) del citado artículo. La habilitación de estos depósitos tendrá
una vigencia de cinco (5) años.
Los titulares de los depósitos de que trata este artículo, deberán constituir
una garantía bancaria o de compañía de seguros a favor de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, para asegurar el cumplimiento de las
obligaciones contempladas en este Decreto.
El monto de la garantía será equivalente al patrimonio neto requerido en el

literal c) del artículo 49 de este Decreto y al 1.5% del valor en aduana de las
mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior, cuando
se trate de la renovación de la garantía.

habilitación.
ARTÍCULO 394. IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS EN TRÁNSITO. Las

mercancías de procedencia extranjero en tránsito, provenientes de otros puertos
nacionales que lleguen al Puerto Libre y las que hubiesen llegado directamente
del exterior, podrán ser sometidas al régimen de importación con el pago del
impuesto al consumo, cuando a él hubiere lugar.
Art. 400
Cuando las mercancías de procedencia extranjera destinadas al Puerto Libre,

arriben inicialmente a otro lugar habilitado del territorio aduanero nacional, se
entenderán sometidas al régimen de tránsito y los trámites de importación se
surtirán en la jurisdicción aduanera del Puerto Libre.
Igual tratamiento se dará al equipaje acompañado o no acompañado de los

viajeros residenciados en el territorio del Puerto Libre y que deban hacer escala
o pernoctar en un puerto o aeropuerto del territorio continental.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 48, 49, Art. 55-1, Art. 71 lit. a) y Art. 490.
CAPÍTULO III
PRODUCCIÓN LOCAL
ARTÍCULO 417. REGISTRO DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. El

Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina
llevarán un registro de la producción agrícola del territorio departamental
y certificará sobre su origen. La certificación a que se refiere este artículo,
deberá presentarse a las autoridades aduaneras del Puerto en donde se
haga el desembarque, cuando se trate de despachos hechos al resto del
ARTÍCULO 401. PRODUCCIÓN LOCAL. Para efectos de lo establecido en el
artículo 419 del Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancías producidas en el
Puerto Libre sean introducidas al resto del territorio aduanero nacional, pagarán
los tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada
en su elaboración, con la tarifa arancelaria que corresponda al producto final.
Los despachos de tales mercancías que se efectúen al resto del territorio aduanero
nacional, deberán acompañarse de certificación expedida por el Administrador
de Aduanas en que conste el origen y cantidad de la materia prima empleada
en su elaboración.

• *Ley 915 de 2004: Arts. 40 y ss.
ARTÍCULO 418. REGISTRO DE EMPRESAS ANTE LA DIRECCIÓN DE

IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES. La Administración de Aduanas
de San Andrés y Providencia llevará un registro de las empresas industriales
Art. 400
establecidas o que se establezcan en el futuro en dicho territorio, en donde

conste la capacidad de sus equipos, la materia prima que utilizan y su origen,
la clase de productos manufacturados, fabricados, envasados y elaborados.
ARTÍCULO 38. INSCRIPCIÓN DE EMPRESAS INDUSTRIALES ESTABLECIDAS
EN SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA. Las empresas
industriales que se establezcan en el Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, deberán registrarse ante la administración
aduanera respectiva, presentando solicitud escrita acompañada de los siguientes
documentos:

Comercio o registro mercantil, según se trate;
b) Dirección comercial, domicilio, teléfono, fax, correo electrónico;
c) Ubicación de las bodegas y/o establecimientos de comercio.
Una vez cumplidos los requisitos, el Jefe de la División de Servicio al Comercio

Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, inscribirá al comerciante y le
asignará un código de registro.
ARTÍCULO 396. INSCRIPCIÓN DE COMERCIANTES. De conformidad con

lo dispuesto en el artículo 412 del Decreto 2685 de 1999, los comerciantes
establecidos en el territorio del departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, deberán inscribirse en la Cámara de Comercio
del Departamento.

• *Ley 915 de 2004: Por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo
Económico y Social del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina.
ARTÍCULO 419. ARTÍCULOS PRODUCIDOS EN EL DEPARTAMENTO.

Los artículos que se produzcan en el territorio de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina, y en los cuales se haya empleado materia prima extranjera,
podrán ser introducidos al resto del territorio aduanero nacional pagando los
tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada
en su elaboración.
ARTÍCULO 401. PRODUCCIÓN LOCAL. Para efectos de lo establecido en el
artículo 419 del Decreto 2685 de 1999, cuando las mercancías producidas en el
Puerto Libre sean introducidas al resto del territorio aduanero nacional, pagarán
los tributos aduaneros correspondientes a la materia prima extranjera empleada
en su elaboración, con la tarifa arancelaria que corresponda al producto final.
Art. 419
Los despachos de tales mercancías que se efectúen al resto del territorio aduanero
nacional, deberán acompañarse de certificación expedida por el Administrador
de Aduanas en que conste el origen y cantidad de la materia prima empleada
en su elaboración.

• *Ley 915 de 2004: Por la cual se dicta el Estatuto Fronterizo para el Desarrollo
Económico y Social del departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina.
CAPÍTULO IV
TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
ARTÍCULO 420. TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES. (Artículo

modificado por el artículo 9 del Decreto 1541 de 2007). Los envíos de
correspondencia, los (*)envíos que lleguen al territorio nacional por la red
oficial de correos y los envíos urgentes procedentes del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, deberán
adecuarse a los presupuestos generales establecidos para la modalidad de
tráfico postal y envíos urgentes prevista en este decreto; en consecuencia,
a su llegada a cualquier lugar del territorio aduanero nacional, recibirán un
trato aduanero equivalente a los procedentes del exterior en los términos
establecidos en los artículos 192 y siguientes del presente decreto.
Los que lleguen del exterior al Puerto Libre gozarán, si procede, de las
franquicias señaladas en el presente Título.
PARÁGRAFO. Los (*)envíos que lleguen al territorio nacional por la red

oficial de correos procedentes del Departamento Archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina, en cantidades no comerciales no pagarán
tributos aduaneros. Se entiende por cantidades no comerciales, aquellas
mercancías que se introduzcan de manera ocasional y que consistan en
artículos propios para el uso o consumo de una persona, su profesión u
oficio, en cantidades no superiores a tres (3) unidades de la misma clase.

ARTÍCULO 402. TRÁMITE EN LA ADMINISTRACIÓN DE ADUANAS. Los (*)
envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos
nacional.
Art. 420
(*)NOTAS DE VIGENCIA: Respecto de los apartes subrayados del presente artículo

y del 402 reglamentario, tenga en cuenta que el inciso final del artículo 1 del Decreto
1470 de 2008, establece: “Para todos los efectos legales en los apartes del presente
decreto que se mencione la expresión “paquetes postales” se sustituye por la
expresión “los envíos que lleguen al territorio nacional por la red oficial de correos”.

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 11 num. 10, Arts. 57, 58, Art. 71 lit. h), Art. 74,
Art. 75 lit. b), Art. 77 lit. i), Arts. 192 y ss.
• *Ley 915 de 2004: Art. 14.

• CONCEPTO ADUANERO 12 DE 14 DE MARZO DE 2003. DIAN. Tráfico postal
y envíos urgentes por avión procedentes del puerto libre de San Andrés y
Providencia.
CAPÍTULO V
SALIDA TEMPORAL
ARTÍCULO 421. SALIDA TEMPORAL. La Administración de Aduanas de

San Andrés, podrá autorizar la salida temporal del territorio insular hacia el
resto del territorio aduanero nacional, de medios de transporte terrestre y
marítimos, máquinas y equipos y partes de los mismos, para fines turísticos,
deportivos, exhibiciones, ferias, eventos culturales, actividades de carácter
educativo, científico o para mantenimiento y/o reparación, por un término
máximo de tres (3) meses, prorrogables por tres (3) meses más, por motivos
justificados. Antes del vencimiento del término que se autorice, la mercancía
de que se trate deberá regresar al territorio insular.
Para el efecto, deberá constituirse garantía bancaria o de compañía de

seguros, a favor de la Nación, por el cien por ciento (100%) de los tributos
aduaneros que dichas mercancías pagarían si fuesen importadas al resto
del territorio aduanero nacional. El plazo se contará desde la fecha de
aceptación de la Declaración de Salida Temporal en el formato que establezca
ARTÍCULO 404. FORMA DE PRESENTACIÓN DE LA SOLICITUD. La solicitud
de salida temporal, debe presentarse directamente o por intermedio de apoderado
si se trata de una persona natural y a través de su representante legal o apoderado
si se trata de una persona jurídica, diligenciando el formato de salida temporal,
indicando los fines que motivan la petición, el término de permanencia de la
mercancía en el resto del territorio aduanero nacional y liquidando los tributos
aduaneros, sólo para efectos de la constitución de la garantía, ante la División de
Servicio al Comercio Exterior de la Administración de Aduanas del departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina.
Art. 421
ARTÍCULO 405. DOCUMENTOS ANEXOS. Al formato de solicitud de salida

temporal se deben anexar los siguientes documentos:
a) Copia o fotocopia de la factura comercial, o Declaración de Importación

Simplificada, o contrato de compraventa, si el interesado no es el importador de
la mercancía, o el documento que acredite la propiedad, tenencia o posesión
de la mercancía;
b) Original de la Garantía constituida.
ARTÍCULO 406. PRÓRROGA DEL TÉRMINO INICIAL. Para efectos de la

prórroga prevista en el artículo 421 del Decreto 2685 de 1999, el declarante
deberá diligenciar la prórroga en el mismo formato en el que obtuvo la autorización
inicial, ampliando la vigencia de la garantía por el término de prórroga solicitado.
ARTÍCULO 407. REINGRESO DE LA MERCANCÍA. Dentro de los cinco (5) días

siguientes al vencimiento del plazo concedido, el declarante deberá acreditar el
reingreso de la mercancía al departamento Archipiélago, adjuntando copia del
documento de transporte, para efectos de la cancelación de la garantía.
ARTÍCULO 529. SALIDA TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE

TERRESTRE Y MARÍTIMOS, MAQUINAS Y EQUIPOS Y PARTES DE LOS
MISMOS. Para efecto de lo dispuesto en el artículo 421 del Decreto 2685 de
1999, el término de vigencia de la garantía será de tres (3) meses, prorrogable
por un término igual.
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO VI
EXPORTACIONES
ARTÍCULO 422. EXPORTACIONES DE MERCANCÍAS. (Artículo

producidas, manufacturadas, fabricadas, envasadas o elaboradas en el
territorio del Puerto Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina podrán
exportarse libremente sujetándose a los requisitos y trámites que rigen la
exportación de mercancías en el resto del territorio aduanero nacional.
Así mismo, podrán exportarse en los términos previstos en el presente artículo,

las mercancías ingresadas desde el resto del territorio aduanero nacional
al puerto libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, para finalizar
las modalidades de importación temporal en desarrollo de los Sistemas
Especiales de Importación Exportación, o de procesamiento industrial.
Art. 422

ARTÍCULO 403. DECLARACIÓN SIMPLIFICADA DE EXPORTACIÓN. En
consonancia con lo previsto en los artículos 7 y 422 del Decreto 2685 de 1999,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establecerá un formulario de
Declaración Simplificada de Exportación para la exportación de mercancías
desde el Puerto Libre.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1 y Arts. 168 y ss., Arts. 261 y ss., Arts. 419 y 423.

• CONCEPTO 30190 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Importación de mercancías
a la Zona de Régimen Especial de Leticia.
CAPÍTULO VII
INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS DESDE EL PUERTO LIBRE DE
SAN ANDRES, PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA HACIA AL RESTO
DEL TERRITORIO ADUANERO NACIONAL
ARTÍCULO 423. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS. Las mercancías

importadas al Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y
Santa Catalina en desarrollo de lo dispuesto en el presente Título, podrán
ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por el sistema de
envíos o bajo la modalidad de viajeros.
COMENTARIO: En caso de querer ingresar mercancías desde el puerto libre al resto
del Territorio Aduanero Nacional, solamente se podrá hacer a través del sistema de
envíos y la modalidad de viajeros.
Como viajero, deberá tener una permanencia mínima de (3) días9 para no realizar el
pago de tributos aduaneros y el cupo establecido es de máximo USD$3.500,oo por
persona y en el caso de los menores de edad es de USD$1.750,oo; se puede ingresar
mercancías extranjeras como artículos para el uso personal o doméstico y no podrán
tener en cada viaje más de dos (2) electrodomésticos de la misma clase, ni más de
diez (10) artículos de la misma clase, diferentes de electrodomésticos. El equipaje
puede ser acompañado o no acompañado10, pero siempre se deberá presentar la
declaración de viajeros, exhibiendo las facturas comerciales (de un comerciante del
puerto que cumpla los requisitos de ley), el documento de identificación y el tiquete.
El mismo Estatuto Aduanero ha definido como Viajero a la persona residente en el

país que salen temporalmente al exterior y regresan al territorio aduanero nacional,
así como personas no residentes que llegan al país para una permanencia temporal
o definitiva. El concepto de turista queda comprendido en esta definición11; el equipaje
acompañado es aquel que lleva consigo el viajero al momento de su entrada o
salida del país y el equipaje no acompañado, es el que llega o sale del país con
anterioridad o posterioridad a la llegada o salida del viajero.

10 Artículos 408 de la Resolución 4240 de 2000 y 427 - 428 del Decreto 2685 de 1999
Art. 423
Como envíos o carga el monto máximo de mercancía permitida para ingresar al resto
del territorio aduanero nacional es de veinte mil dólares (USD$20.000,oo) por envío;
la introducción al resto del territorio causara los tributos aduaneros correspondientes
a la clase de mercancía sin embargo, se podrá descontar del IVA generado, el
valor del impuesto al consumo que ya se ha causado por la importación del bien
al departamento y la liquidación y pago de los tributos aduaneros se hará en una
Declaración de Importación simplificada, y de manera anticipada, por quien actúa
como vendedor de la mercancía12. Esto no se aplicará a vehículos ni repuestos.
Si se utiliza la modalidad de tráfico postal y envíos urgentes para introducir

mercancías al resto del Territorio Aduanero Nacional, desde el puerto libre, a
éstas se les dará un trato similar que a las mercancías extranjeras, cancelando
los respectivos tributos, se exceptúa de este pago a los paquetes que contengan
cantidades no comerciales, es decir, artículos propios para uso o consumo de una
persona, su profesión y oficio en cantidades no superiores a tres unidades de la
misma clase13; y si se utiliza para ingresar mercancías al territorio del departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, se debe cancelar el
respectivo impuesto al consumo14.
Como residentes y/o raizales del territorio del Departamento Archipiélago de San
Andrés Providencia y Santa Catalina tienen un tratamiento preferencial al momento
de importar mercancías y que no tengan la calidad de comerciantes, solamente
presentando la Declaración Especial de Ingreso para cantidades no comerciales,
cancelando el impuesto al consumo correspondiente y actuando directamente. No
podrán importar artículos de los capítulos 86, 87, 88 y 89 excepto bicicletas para
niños, sillones de ruedas, velocípedos, y demás vehículos para inválidos15.
Tomado del Cuaderno de Trabajo:” Zonas de Regulación Aduanera Especial y las

Declaraciones de Importación Simplificadas 2005-2007”.DIAN. Oficina de Estudios
Económicos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 205 y ss, y Arts. 420 y ss.
ARTÍCULO 424. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. Sin

perjuicio de lo previsto en el artículo 18 de la Ley 47 de 1993, la autoridad
aduanera podrá disponer mecanismos de control para los viajeros del
Departamento, así como la revisión de las mercancías, de las Declaraciones
de Importación, Facturas de Nacionalización y de la Tarjeta de Turismo que
debe portar el viajero conforme al Decreto 2762 de 1991. De igual manera,
podrá realizar este control en relación con los residentes en el Departamento
que se trasladen al resto del territorio aduanero nacional.

13 Artículo 9º Decreto 1541 de 2007
14 Artículo 420 Decreto 2685 de 1999 y Artículo 402 Resolución 4240 de 2000
Art. 424






adicional.

Art. 424

CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver nuevalegislacion.com).

• Estatuto Aduanero: Arts. 205 y ss., Arts. 420 y ss. y Art. 442
• *Ley 47 de 1993: Art. 18.
• *Decreto 2762 de 1991: Por medio del cual se adoptan medidas para controlar la
densidad poblacional en el departamento archipiélago de San Andrés, Providencia
y Santa Catalina.
ARTÍCULO 425. LUGARES DE CONTROL. La autoridad aduanera dispondrá

los lugares en los cuales se realizará el control del cumplimiento de lo
dispuesto en el presente Decreto, conforme a los programas de fiscalización,
dentro de los cuales podrá solicitar información a otras entidades del
Departamento, así como establecer listas con precios de referencia de las
mercancías que ordinariamente provengan del Departamento.
CONCORDANCIAS:
SECCIÓN I
VIAJEROS
ARTÍCULO 426. EQUIPAJE CON FRANQUICIA DE TRIBUTOS

ADUANEROS. (Artículo modificado por el artículo 10 del Decreto 1541
de 2007). Los viajeros procedentes del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, después de una permanencia mínima
de tres (3) días, tendrán el derecho personal e intransferible, a internar al resto
del territorio aduanero nacional por una sola vez al año, mercancías sin el
pago de tributos aduaneros, artículos para su uso personal o doméstico hasta
por un valor total equivalente a tres mil quinientos dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (US $3.500.00). Los menores de edad podrán ejercer
este derecho reducido en un cincuenta por ciento (50%).
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más dos (2)
electrodomésticos de la misma clase, ni más de diez (10) artículos de la
misma clase, diferentes de electrodomésticos.
Art. 426
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y por
lo tanto, no podrán ser comercializadas.
Quienes viajen en grupos podrán sumar sus cupos para traer mercancías
cuyo valor exceda el cupo individual. El monto resultante podrá ser utilizado
conjunta o separadamente por los mismos que hubieren acordado esta
acumulación.
(Inciso adicionado por el artículo 3 del Decreto 4879 de 2007). No hará

parte del equipaje, el material de transporte comprendido en los Capítulos
86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas, excepto bicicletas para niños,
velocípedos, sillones de ruedas y demás vehículos para inválidos, coches,
sillas y vehículos similares para transporte de niños.
PARÁGRAFO. Los viajeros procedentes del Departamento Archipiélago de

San Andrés, Providencia y Santa Catalina, podrán incluir dentro del cupo
previsto en el presente artículo, las mercancías que hubiesen ingresado
al puerto libre para finalizar las modalidades de importación temporal en
desarrollo de los sistemas especiales de importación-exportación, o de

abandono legal.

Art. 426

• *Ley 915 de 2004: Art. 11 y 13.
ARTÍCULO 427. ENVÍO DEL EQUIPAJE. Dentro de los cinco (5) días
siguientes a la salida del viajero podrá salir por carga la mercancía adquirida.
Para tal efecto, el viajero deberá haber presentado previamente la Declaración
de Viajeros que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
acompañada de las facturas comerciales, el documento de identificación y
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 428. EXPORTACIONES TEMPORALES REALIZADAS

POR VIAJEROS. El viajero que lleve a San Andrés cámaras fotográficas,
filmadoras, equipos similares y otras mercancías de valor, diligenciará la
Declaración de Equipaje y Títulos Representativos de Dinero Viajeros de
Exportación de que trata el artículo 323 del presente Decreto, en la que
relacionará las mercancías. Esta Declaración será el único documento que
servirá para incluir dichos artículos en el equipaje del viajero, sin afectar su
cupo a su regreso al territorio continental.
mercancías.
CONCORDANCIAS:
Art. 428
SECCIÓN II
ENVÍOS
ARTÍCULO 429. ENVÍOS AL RESTO DEL TERRITORIO ADUANERO

NACIONAL. (Artículo modificado por el artículo 11 del Decreto 1541
de 2007). Los comerciantes debidamente establecidos en el territorio del
Departamento Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina,
podrán vender mercancías a personas residenciadas en el resto del territorio
aduanero nacional hasta por un monto de veinte mil dólares (US $20.000,00)
por envío, las cuales podrán ingresar como carga al resto del territorio
aduanero nacional. El régimen anteriormente señalado no se aplicará a los
vehículos y los repuestos.
En la introducción de estas mercancías al resto del territorio aduanero

nacional se causarán tributos aduaneros. Al liquidar los anteriores tributos
se descontará del porcentaje del impuesto a las ventas que se cause por la
operación respectiva, el porcentaje del impuesto al consumo que se haya
causado en la importación de dicho bien al Departamento. En todo caso, el
tope máximo del porcentaje descontable será el diez por ciento (10%).
Para los comerciantes que hayan adquirido mercancías conforme al presente

artículo, el descuento del impuesto a las ventas que proceda conforme al
Estatuto Tributario se realizará por el valor total del IVA causado, sin tener
en cuenta el descuento previsto en este artículo. La posterior exportación
de las mercancías así introducidas no generará devolución del impuesto a
las ventas.
La liquidación del impuesto sobre las ventas y del gravamen arancelario se

realizará de manera anticipada por el vendedor, quien deberá diligenciar
una Declaración de Importación Simplificada que para tal efecto señale la
La Declaración de Importación Simplificada en la cual conste la liquidación de

los tributos correspondientes, deberá presentarse y cancelarse en cualquier
entidad bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, previamente al envío de la mercancía al
resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntará copia de la misma.
El Declarante deberá conservar por un periodo de cinco (5) años, contados

a partir de la fecha de presentación de la Declaración de Importación
Simplificada, los siguientes documentos soporte:
Art. 429
a) Copia de la factura de venta;
b) Certificado de venta libre del país de procedencia, cuando la naturaleza

del producto lo requiera. Cuando este certificado sea expedido por las
autoridades sanitarias de Canadá, Estados Unidos y la Comunidad
Europea, reemplaza para todos los efectos el Registro Sanitario expedido
por el INVIMA, salvo las bebidas alcohólicas y los cosméticos, las cuales
deberán acreditar el correspondiente certificado sanitario.
PARÁGRAFO. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitirá,
la declaración de precios inferiores a los allí establecidos.
ARTÍCULO 410. EXPEDICIÓN DE LA FACTURA DE NACIONALIZACIÓN.
Para efecto de lo establecido en el artículo 429 del Decreto 2685 de 1999, el
vendedor deberá expedir la Factura de Nacionalización, en la que se liquiden
los tributos aduaneros correspondientes, descontando el Impuesto al consumo
que se hubiere causado en su importación.

• Estatuto Aduanero: Art. 11 num. 17), Art. 382, Arts. 399 y ss., Arts. 423 y ss. y
Circ. 5/11
Art. 455-1.
• *Decreto 3515 de 2007: Art. 3.

• CONCEPTO ADUANERO 50 DE 7 DE JULIO DE 2003. DIAN. Régimen de
Cabotaje para el Departamento Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa
Catalina.
• CONCEPTO ADUANERO 12 DE 14 DE MARZO DE 2003. DIAN. Tráfico postal

y envíos urgentes por avión procedentes del puerto libre de San Andrés y
Providencia.

Nacionalización.
Art. 429
TÍTULO XI
ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN DE
URABÁ Y DE TUMACO Y GUAPI
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 430. ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Las Zonas

de Régimen Aduanero Especial que se desarrollan en el presente Título,
estarán conformadas por los siguientes municipios: Arboletes, San Pedro de
Urabá, Necoclí, San Juan de Urabá, Turbo, Apartadó, Carepa, Chigorodó,
Mutatá, Acandí y Unguía en la región de Urabá de los Departamentos de
Antioquia y Chocó, y los municipios de Tumaco en el Departamento de Nariño
y de Guapí en el Departamento del Cauca.
En consecuencia, los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente

a las mercancías que se importen a las mencionadas Zonas, donde se
establecerán los controles necesarios para su entrada y salida, en los sitios
que a continuación se señalan:
Región de Urabá:
- Vía marítima: Turbo.
- Vía terrestre: Arboletes, Mutatá y San Pedro de Urabá.
- Vía aérea: Aeropuerto de Apartadó, Turbo y Mutatá.
Departamento de Nariño:
- Vía marítima: Puerto de Tumaco
- Vía terrestre: Tumaco
- Vía aérea: Aeropuerto de Tumaco
Departamento del Cauca:
- Vía marítima: Puerto de Guapí
- Vía terrestre: Guapí
- Vía aérea: Aeropuerto de Guapí
Art. 430
Título XI - Zonas de Régimen Aduanero Especial de Urabá, Tumaco y Guapi 1221

ARTÍCULO 411. ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ADUANERO
ESPECIAL. Las Zonas de Régimen Aduanero Especial que se desarrollan en
el presente título, estarán conformadas por los siguientes municipios: Arboletes,
San Pedro de Urabá, Necoclí, San Juan de Urabá, Turbo, Apartadó, Carepa,
Chigorodó, Mutatá, Acandí y Unguía, en la Región de Urabá de los departamentos
de Antioquia y Chocó, y los municipios de Tumaco en el departamento de Nariño
y de Guapí en el departamento del Cauca.

a las mercancías que se importen a las mencionadas Zonas, por los sitios de
ingreso señalados en el artículo 430 del Decreto 2685 de 1999.
Al amparo del Régimen Aduanero Especial se podrán importar toda clase de

mercancías, salvo las contempladas en los artículos 431 y 432 del Decreto 2685
de 1999.
Las mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas

o las señaladas en el artículo 432 del Decreto 2685 de 1999, podrán importarse
a las Zonas en importación ordinaria.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 29 Par. 1, Art. 358 inc. 3 y Arts. 431 y ss.
ARTÍCULO 431. MERCANCÍAS QUE SE PUEDEN IMPORTAR A LAS

ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Al amparo del Régimen
Aduanero Especial se podrá importar a las mencionadas Zonas toda clase de
mercancías, excepto armas, publicaciones que atenten contra la moral y las
buenas costumbres, productos precursores en la elaboración de narcóticos,
estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de la Protección
Social y mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo
81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya
adherido o adhiera Colombia.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá limitar la aplicación

del presente Título.

Art. 431

de 1999.

COMENTARIO: Las zonas de régimen aduanero especial de unos departamentos

del país consagran estímulos que buscan promover nuevos desarrollos industriales,
comerciales y de turismo, con el propósito de desarrollar en ellos la actividad
económica y el empleo. Los beneficios aduaneros de las zonas se otorgan si las
mercancías importadas se destinan al consumo o utilización dentro de las mismas16.
Las importaciones que se realicen a estas zonas se presentarán en una Declaración

de Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia y no requerirán
de registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o
certificación.
A las Zonas de Régimen Aduanero Especial se pueden importar toda clase de

mercancías, con excepción de armas, publicaciones que atenten contra la moral
y las buenas costumbres, productos precursores en al elaboración de narcóticos,
estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de Salud y mercancías
cuya importación se encuentre prohibida por el Artículo 81 de la
Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya adherido o

adhiera Colombia17.
En Colombia existen tres Zonas de Régimen Aduanero Especial:
1) La Zona de Régimen Aduanero Especial de Urabá, Tumaco y Guapi
2) La Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao Uribia y Manaure y
3) La Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia.
Para cada una de estas zonas, se establecen parámetros especiales de tributación,

que enseguida se mencionan.
Tomado del Cuaderno de Trabajo: “Zonas de Regulación Aduanera Especial y

las Declaraciones de Importación Simplificadas 2005-2007”. DIAN. Dirección de
Estudios Económicos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 430 y Arts. 432 y ss.
16 Regimenes Especiales de Comercio Exterior 2005, Proexport Colombia.

17 Artículo 431 Decreto 2685 de 1999 (Urabá, Tumaco y Guapi)
Art. 431
ARTÍCULO 432. MERCANCÍAS QUE NO SE PUEDEN IMPORTAR. Bajo el

régimen aduanero especial consagrado en este Título, no se podrán importar
vehículos, electrodomésticos, licores ni cigarrillos.


de 1999.



COMENTARIO: No se podrán importar vehículos, electrodomésticos, licores ni

cigarrillos; éstos solamente se podrán importar bajo la modalidad ordinaria18; los
materiales, maquinaria y equipo y sus partes, destinados a la construcción de obras
públicas de infraestructura, obras para el desarrollo económico y social y para la
prestación de servicios públicos, en la zona exclusivamente, gozarán de franquicia
de tributos aduaneros, previo concepto favorable del Corpes Regional o de la
entidad que haga sus veces sobre los programas y proyectos que se desarrollen
en dichas áreas y de conformidad con los planes de desarrollo regional y local
debidamente aprobados.

18 Artículo 414 de la Resolución 4240 de 2000 y Artículos 10, 11, 117 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
Art. 432
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 430, 431 y Arts. 433 y ss.
ARTÍCULO 433. IMPORTACIONES DE MAQUINARIAS Y EQUIPOS. Las

importaciones para uso exclusivo en las Zonas, de materiales, maquinarias,
equipos y sus partes, destinados a la construcción de obras públicas
de infraestructura, obras para el desarrollo económico y social y para la
prestación de servicios públicos, gozarán de franquicia de tributos aduaneros,
previo concepto favorable del Corpes Regional o de la entidad que haga sus
veces, sobre los programas y proyectos que se desarrollen en dichas áreas
y su conformidad con los planes de desarrollo regional y local debidamente
aprobados.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 160, Arts. 430 y ss., Arts. 466 y 448-1.
ARTÍCULO 434. DISPOSICIONES QUE RIGEN LA IMPORTACIÓN DE

MERCANCÍAS A LAS ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Las
importaciones que se realicen a las Zonas de Régimen Aduanero Especial de
que trata el presente Título, solo pagarán el impuesto sobre las ventas sobre
el valor en aduana de las mercancías, con la presentación y aceptación de
una Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,
dentro de los dos (2) meses siguientes a la llegada de las mercancías al
país, en el formato que para el efecto prescriba la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales. Las mercancías así importadas quedarán en restringida
disposición.
No se requerirá de registro o licencia de importación, ni de ningún otro visado,

autorización o certificación.
El procedimiento de recepción del medio de transporte y registro de los

documentos de viaje, se sujetará a lo dispuesto en los artículos 90 y siguientes
PARÁGRAFO. Lo dispuesto en este Capítulo se aplicará sin perjuicio de

las importaciones de mercancías que se acojan al régimen ordinario que les
confiere la libre disposición.
Art. 433


de 1999.






COMENTARIO: Para realizar operaciones de comercio exterior en esta zona y

bajo este régimen, los comerciantes deberán estar establecidos en el territorio de
Art. 434
las zonas amparadas bajo el régimen aduanero especial, inscritas en cámara de

comercio y en la Administración de Aduanas Respectiva19.
El ingreso de mercancías a esta zona, se realizará mediante la declaración de

importación simplificada, cancelando solamente el impuesto al valor agregado
sobre el valor en aduana de las mercancías20; las mercancías son importadas
con la modalidad de franquicia quedan bajo el régimen de disposición al territorio
que comprende la zona de régimen aduanero especial, sin perjuicio de que se les
confiera el régimen de libre disposición; también se pueden ingresar mercancías
bajo el régimen ordinario, cancelando los respectivos tributos aduaneros.
El Estatuto Aduanero, en su Artículo 441, es claro en indicar que el ingreso de

mercancías desde el resto del Territorio Aduanero Nacional a las zonas de Régimen
Aduanero Especial no constituye exportación.


• Estatuto Aduanero: Arts. 90 y ss., Arts. 201 y 407.

• OFICIO TRIBUTARIO 97691 DE 17 DE NOVIEMBRE DE 2006. DIAN.
Tratamiento Tributario y Fiscal para municipios ubicados en Zonas de Frontera.

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA.
Para efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período
mínimo de cinco (5) años contados a partir de la presentación y aceptación,
el original de los siguientes documentos que deberán poner a disposición
de la autoridad aduanera, cuando ésta así lo requiera:
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;
19 Concepto DIAN 221 de octubre 25 de 2001, para acceder a los beneficios de importador en la zona de régimen
aduanero especial, deberá inscribirse en la Administración de Aduanas de la jurisdicción.
Concepto DIAN 62503 de octubre 16 de 2003, deberá esta inscritos en Cámara de Comercio.
20 Artículo 434 del Decreto 2685 de 1999.
Art. 435

apoderado y,
e) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello

hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. La Declaración de Importación Simplificada, bajo la

modalidad de franquicia, deberá presentarse de conformidad con los artículos
10 y 11 del presente Decreto.

deberá consignar el número y fecha de la Declaración de Importación
Simplificada a la cual corresponden.



Art. 435
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 439, 452-1, 462 y 464.
ARTÍCULO 436. CONSUMO DENTRO DE LA ZONAS. Para que las

mercancías introducidas a las Zonas de Régimen Aduanero Especial gocen
de los beneficios previstos en el presente Título, deberán destinarse al
consumo o utilización dentro de las Zonas. Se entenderá que las mercancías
importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial, se consumen cuando
se utilizan dentro de las Zonas, o cuando son vendidas para el consumo
interno a los domiciliados en dichos municipios, o a los turistas o viajeros.
También se considerarán como ventas para consumo interno, los retiros para
el consumo propio del importador.
PARÁGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de las Zonas están gravadas
con el impuesto a las ventas de conformidad con el Estatuto Tributario.
COMENTARIO: Las ventas que se realicen dentro de la zona están gravadas con el
impuesto al valor agregado de conformidad con el Estatuto Tributario21. Se pueden
realizar operaciones de comercio hacia el resto del Territorio Aduanero Nacional y
hacia el extranjero, teniendo en cuenta los parámetros establecidos en el Decreto
2685 de 1999, la Resolución 4240 de 2000, sus modificaciones y adiciones.
En el caso que las personas con domicilio en el resto del Territorio Aduanero
Nacional adquieran mercancías en esta zona de Régimen Aduanero Especial, las
podrán ingresar como carga, con el pago de los tributos aduaneros respectivos y
presentando una modificación a la declaración de importación simplificada inicial,
a través del sistema informático aduanero y ante la administración de aduana
competente, liquidando y pagando los tributos aduaneros, previo al envío de la
mercancía o a través de la modalidad de viajero.
El trámite aduanero debe ser realizado a través de una Sociedad de Intermediación

Aduanera o de manera directa, tal como lo señala el Artículo 11 del Decreto 2685
de 1999, para los UAP, ALTEX, importadores de mercancías cuyo FOB sea menor
a USD$1.000,oo y viajeros, entre otros.

CONCORDANCIAS:
Exp. 17030/10
21 Artículo 436 Decreto 2685 de 1999.
Art. 436
CAPÍTULO II
ADUANERO NACIONAL
ARTÍCULO 437. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS. Las mercancías

importadas a las Zonas de Régimen Aduanero Especial en desarrollo de
lo dispuesto en el presente Título, podrán ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional bajo la modalidad de viajeros o presentando una
modificación de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
de franquicia, presentada en el momento de la importación según el artículo
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada se presentará

a través del sistema informático aduanero, ante la Administración de Aduanas
competente, según reglamentación que para el efecto expida la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, la cual se sujetará a lo dispuesto en
los artículos 10 y 11 del presente Decreto.
ARTÍCULO 415. INTRODUCCIÓN DE MERCANCÍAS AL RESTO DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Las mercancías importadas a las
Zonas bajo el Régimen Aduanero Especial, podrán ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional, mediante la presentación de una modificación de la
Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia, o bajo
la modalidad de viajeros, conforme se indica en los artículos siguientes.

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Para la introducción de mercancías al
resto del territorio aduanero nacional, las personas domiciliadas en el resto del
territorio aduanero nacional, deberán adelantar el procedimiento establecido en
los artículos 438 y 439 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 417. RETIRO DE LA MERCANCÍA DE LAS ZONAS DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. Autorizado el levante de la mercancía en la respectiva
CONCORDANCIAS:
Exp. 1566-01/10
ARTÍCULO 438. LIQUIDACIÓN Y PAGO DE TRIBUTOS ADUANEROS. Las

personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero nacional, podrán
adquirir mercancías en las Zonas de Régimen Aduanero Especial, las cuales
podrán ingresar como carga al resto del territorio aduanero nacional, con el
pago de los derechos de aduana y mediante la presentación de la modificación
Art. 438
de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia,

a través de una (*)Agencia de Aduana, salvo los casos de actuación directa
expresamente señalados en el artículo 11 del presente Decreto.
La modificación de la Declaración deberá presentarse, previamente al envío

de la mercancía al resto del territorio aduanero nacional, a través del sistema
informático aduanero, ante la Administración de Aduanas competente,
cancelando los derechos de aduana correspondientes en cualquier entidad
bancaria ubicada en la jurisdicción de la respectiva Zona de Régimen
Aduanero Especial. La entidad bancaria deberá estar autorizada para
recaudar por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 439. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA MODIFICACIÓN

DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA
MODALIDAD DE FRANQUICIA. Para efectos aduaneros, el declarante está
obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la modificación
de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia
y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir
de la fecha de presentación y aceptación de la Declaración, el original de
los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad
aduanera, cuando ésta así lo requiera:

ello hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando hubiere lugar a ella;
c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales y,
Art. 439
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la

Declaración de Importación con franquicia se presente a través de una
(*)Agencia de Aduana o apoderado.
deberá consignar el número y fecha de la modificación de la Declaración de
Importación con franquicia a la cual corresponden.
PARÁGRAFO 2. Para aquellas mercancías sobre las cuales la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales haya fijado listas de precios, no se admitirá

• *Decreto 3803 de 2006: Por el cual se establecen disposiciones relacionadas
con las solicitudes de registro y licencia de importación.
Por medio de la cual se reglamenta en Decreto 3803 de 2006.
ARTÍCULO 440. VIAJEROS. Los viajeros procedentes de las Zonas de

Régimen Aduanero Especial tendrán derecho personal e intransferible a
introducir al resto del territorio aduanero nacional, como equipaje acompañado,
únicamente con el pago del impuesto sobre las ventas, artículos nuevos para
su uso personal o doméstico hasta por un valor total equivalente a dos mil
quinientos dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US $2.500). Los
menores de edad tendrán derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo
mencionado.
Dentro de este cupo, el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2)
electrodomésticos de la misma clase, ni más de seis (6) artículos de la misma
clase diferentes de electrodomésticos.
Art. 440
Estas mercancías deberán ser destinadas al uso personal del viajero y por
lo tanto, no podrán ser comercializadas.
Así mismo, los viajeros con destino al exterior podrán llevar mercancías hasta
por un valor de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica
(US $5.000) al año pagando el impuesto a las ventas que se cause dentro
de las Zonas, conforme a las normas del Estatuto Tributario.
las ventas.

abandono legal.

de cinco mil dólares de los Estados Unidos de Norteamérica (US $5.000) al año,
a las normas del Estatuto Tributario.

legal.
COMENTARIO: Como viajero procedente de la zona de Régimen Aduanero Especial

podrá introducir mercancías al resto del Territorio Aduanero Nacional hasta por dos
Art. 440
mil quinientos dólares de Estados Unidos de Norteamérica por persona, pagando

el IVA, siempre y cuando ingrese exclusivamente dos (2) electrodomésticos de la
misma clase y seis (6) artículos de la misma clase, diferentes a electrodomésticos22.
De igual manera, los viajeros con destino al exterior podrán llevar mercancías hasta
por un valor de USD$5.000,oo al año, cancelando el IVA respectivo.
Por esta zona se podrán exportar mercancías conforme las disposiciones del régimen
de exportaciones del decreto 2685 de 1999; el ingreso de mercancías desde el resto
del territorio aduanero nacional hacia esta zona no se considerara exportación23.


• *Resolución DIAN No. 8423 de 2007: Por la cual se prescribe un formulario y
se adopta el formato de Declaración de Equipaje y Títulos Representativos de
Dinero – Viajeros.
CAPÍTULO III
ARTÍCULO 441. INGRESO DE MERCANCÍAS A LAS ZONAS DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. El ingreso de mercancías desde el resto del
territorio aduanero nacional a las Zonas de Régimen Aduanero Especial no
constituye exportación y el control aduanero se realizará cuando se exporten
o a su reingreso al resto del país.

CONCORDANCIAS:
22 Artículo 440 Decreto 2685 de 1999.

23 Artículo 420 Resolución 4240 de 2000
Art. 441
ARTÍCULO 442. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. La

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá los mecanismos y
lugares de control en las Zonas de Régimen Aduanero Especial.
Igualmente, realizará los programas de fiscalización que permitan verificar

el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Título,
especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la Declaración de
Viajeros o de la modificación de la Declaración de Importación Simplificada,
bajo la modalidad de franquicia, con los documentos soporte respectivos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 442, 457, 469 y ss.
ARTÍCULO 443. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES. Los

comerciantes domiciliados en las Zonas de Régimen Aduanero Especial,
deberán inscribirse ante la Administración de Aduanas correspondiente,
expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos señalados
en el artículo 617 del *Estatuto Tributario, liquidar y recaudar el impuesto a
la ventas que se cause en las enajenaciones dentro de las Zonas, efectuar
la consignación de las sumas recaudadas de acuerdo con lo previsto en el
*Estatuto Tributario y llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas
en el que se deben anotar las operaciones de importación, compras y
ventas, el cual sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad
de los comerciantes, cuyo atraso por más de quince (15) días dará lugar a
la imposición de la sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada
en el artículo 655 del *Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados a

conservar por un término de cinco (5) años, copias de las facturas expedidas
y de los documentos que soporten la modificación de la Declaración de
Importación con franquicia, con el fin de colocarlos a disposición de la
autoridad aduanera cuando ésta lo requiera.

ARTÍCULO 37. REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES
DOMICILIADOS EN LAS ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL.
En cumplimiento de lo establecido 443 y 467 del Decreto 2685 de 1999, los
comerciantes domiciliados en las Zonas de Régimen Aduanero Especial deberán
inscribirse en la administración aduanera de la jurisdicción en donde desarrollan
sus operaciones. Para tal efecto, deberán presentar solicitud escrita acompañada
de los siguientes documentos:
Art. 442

Comercio o registro mercantil, con una vigencia no superior a tres (3) meses,
a la fecha de presentación de la solicitud;
b) Dirección comercial, domicilio, teléfono, fax, correo electrónico;
c) Ubicación de las bodegas y de los establecimientos de comercio.
Una vez cumplidos los requisitos, el Jefe de la División de Servicio al Comercio

Exterior, o de la dependencia que haga sus veces, inscribirá al comerciante
y le asignará un código de registro, informando de dicha circunstancia a la
Subdirección de Comercio Exterior de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comeprensión de las


• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 617.
Art. 443
TÍTULO XII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y
MANAURE
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 444. ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). La Zona de
Régimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente Título, estará
conformada por los siguientes municipios: Maicao, Uribia y Manaure en el
Departamento de La Guajira.
Las mercancías importadas a la Zona de Régimen Aduanero Especial estarán

sujetas al pago de un impuesto de ingreso a la mercancía del cuatro por
ciento (4%) liquidado sobre el valor en aduana de la misma, sin perjuicio
de la aplicación del impuesto al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
Los beneficios aquí consagrados se aplicarán exclusivamente a las

mercancías que se importen a la Zona por los lugares habilitados por la
COMENTARIO: Para poder ingresar las mercancías de origen extranjero a la Zona
de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, se debe diligenciar
la Declaración Simplificada de Importación y presentarla de forma anticipada con
una antelación no superior a quince días a la llegada de la mercancía y cancelar
el impuesto al ingreso; la tarifa que se encuentra vigente es del cuatro por ciento
(4%)24 del valor en aduanas de la misma; adicionalmente, se debe pagar el impuesto
al consumo de que trata la Ley 223 de 1995.
Estas mercancías quedan en disposición restringida dentro de la Zona de Régimen

Aduanero Especial.


de 2001). (Inciso modificado por el artículo 1 de la Resolución 2406 de 2004).
En desarrollo de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 41 del Decreto 2685
de 1999, la importación de materias textiles y sus manufacturas, clasificables
24 Artículo 109 Ley 788 de 2002
Art. 444
Título XII - Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure 1237




subpartidas: 50.01, 50.02, 50.03, 51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02,
52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04, 53.05, 54.01, 54.04, 54.05, 55.01, 55.02,
55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 56.01.10.00.00.

caña o remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido, originarios
Paula Santander.



• Estatuto Aduanero: Art. 29 Par. 1 y Art. 358 inc. 3.
• *Ley 677 de 2001: Arts. 18 y 20 al 25.
Cir. 32/11
• *Ley 223 de 1995: Arts. 185 y ss.
• *Decreto 4445 de 2005: Por el cual se crea el Registro Sanitario Especial de
Bebidas Alcohólicas para la Zona Aduanera Especial de Maicao, Uribia y Manaure.
Art. 444
CAPÍTULO II
MERCANCÍAS QUE PUEDEN SER IMPORTADAS AL AMPARO DEL
RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL
ARTÍCULO 445. MERCANCÍAS QUE PUEDEN IMPORTARSE AL AMPARO

DEL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. (Artículo modificado por el
artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Al amparo del Régimen Aduanero
Especial se podrá importar toda clase de mercancías, con excepción de las
que se señalan en el artículo 447 del presente decreto.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá limitar la aplicación

del presente Título a la importación de determinados bienes a la Zona de
Régimen Aduanero Especial.
PARÁGRAFO 1. Para las mercancías que requieran certificado de sanidad,

este se entenderá homologado con el certificado sanitario del país de origen,
salvo cuando se trate de alimentos, en cuyo caso será necesario acreditar
el certificado de sanidad.
Para los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo de que

trata la Ley 223 de 1995 y que se introduzcan a la Zona para ser destinados
a terceros países, el certificado de sanidad se acreditará en la forma que
establezca la autoridad competente nacional.
PARÁGRAFO 2. Lo dispuesto en este artículo se aplicará, sin perjuicio de

las importaciones de mercancías que se acojan al régimen ordinario que les
confiere la libre disposición.



de 1999.
Art. 445




• *Ley 677 de 2001: Art. 18 y 20.
• *Ley 223 de 1995: Arts. 185 y ss.
• *Decreto 4320 de 2008: Por el cual se regula el ingreso e importación de bebidas
alcohólicas a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure.
• *Circular DIAN No. 1 de 2009: Adopción de medidas de control conjunto a la
importación de bebidas alcohólicas de que trata el Decreto 4320 de 2008 y demás
normas concordantes.
ARTÍCULO 446. IMPORTACIÓN DE MAQUINARIA Y EQUIPOS. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Las importaciones
para uso exclusivo en la Zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y
sus partes, destinados a la construcción de obras públicas de infraestructura,
obras para el desarrollo económico y social, así como los bienes de capital
destinados al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las
existentes en la zona, estarán excluidos del impuesto de ingreso a la
mercancía.
Los importadores que pretendan importar las mercancías de que trata el

presente artículo deberán constituir una garantía bancaria o de compañía de
seguros por el treinta por ciento (30%) del valor FOB de los bienes de capital,
maquinaria, equipos y sus partes que se pretenda importar, y cuyo objeto
será garantizar que los bienes importados sean destinados exclusivamente
a los fines señalados en el inciso anterior.
Dicha garantía deberá constituirse por el término de un año y tres meses

más, la cual podrá prorrogarse de acuerdo con las condiciones del proyecto.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, fijará mediante resolución

los bienes de capital, maquinaria, equipos y sus partes que podrán ser objeto
del tratamiento previsto en este artículo.
Art. 446
COMENTARIO: En el artículo 446 del Decreto 2685 de 1999, modificado por el

Decreto 1201 de 2007, se otorgó exención al impuesto de ingreso a las importaciones
para uso exclusivo en la Zona de bienes de capital, maquinaria, equipos y sus
partes destinados a la construcción de obras públicas de infraestructura, obras
para el desarrollo económico y social, así como los bienes de capital destinados al
establecimiento de nuevas industrias o al ensanche de las existentes en la zona.
Para tal fin, los importadores que pretendan importar bienes de capital, maquinaria,
equipos y sus partes a la Zona de Régimen Aduanero Especial, deben constituir una
garantía bancaria o de compañía de seguros por el treinta por ciento (30%) del valor
FOB de los bienes y cuyo objeto será garantizar que los bienes importados sean
destinados exclusivamente al establecimiento de nuevas industrias o al ensanche
de las ya existentes.
Los vehículos comprendidos en los capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel de Aduanas
no podrá ser ingresados bajo el régimen de zona aduanera especial, por lo tanto se
deben liquidar y pagar los tributos aduaneros correspondientes y deben someterse
al régimen de importación ordinaria que les confiere la libre disposición.
Otra de las acciones que deben realizar los importadores que deseen ingresar
mercancías a esta zona es inscribir sus naves ante la Administración Aduanera de
la Jurisdicción. Para tal efecto, además de cumplir los requisitos que establezca
la Dirección General Marítima -DIMAR-, deben presentar una solicitud escrita a la
División de Servicio al Comercio Exterior de la administración de aduanas de la
jurisdicción.


• Estatuto Aduanero: Arts. 9, 433, Art. 448-1 y Art. 450 lit. b).
• *Ley 677 de 2001: Art. 20.

• CONCEPTO 63143 DE 1 DE SEPTIEMBRE DE 2010. DIAN. Identificación del
fabricante o importador en las etiquetas de utensilios de vidrio y vitrocerámica, e
identificación del importador o distribuidor autorizado en las etiquetas de juguetes
- no es procedente anotar la razón social del establecimiento comercial.
ARTÍCULO 447. MERCANCÍAS QUE NO PUEDEN IMPORTARSE AL

AMPARO DEL RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. (Artículo modificado
por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). No pueden ser importadas al
amparo del régimen aduanero especial armas, publicaciones que atenten
contra la moral y las buenas costumbres, productos precursores en la
elaboración de narcóticos, estupefacientes o drogas no autorizadas por el
Ministerio de la Protección Social, mercancías cuya importación se encuentre
prohibida por el artículo 81 de la Constitución Política o por convenios
Art. 447
internacionales a los que haya adherido o adhiera Colombia y mercancías

que tengan restricciones legales o administrativas, salvo que se acredite el
cumplimiento de los requisitos pertinentes.
Tampoco podrán ser importados al amparo del Régimen Aduanero Especial

los vehículos comprendidos en los capítulos 86, 87, 88 y 89 del Arancel
de Aduanas, los cuales estarán gravados con los tributos aduaneros
correspondientes y deberán someterse al régimen de importación ordinaria
que les confiere la libre disposición.
de 2001). (Inciso modificado por el artículo 1 de la Resolución 2406 de 2004).
En desarrollo de lo dispuesto en el parágrafo del artículo 41 del Decreto 2685
de 1999, la importación de materias textiles y sus manufacturas, clasificables



subpartidas: 50.01, 50.02, 50.03, 51.01, 51.02, 51.03, 51.04, 51.05, 52.01, 52.02,
52.03, 52.04, 53.01, 53.02, 53.03, 53.04, 53.05, 54.01, 54.04, 54.05, 55.01, 55.02,
55.03, 55.04, 55.05, 55.06, 55.07, 55.08 y 56.01.10.00.00.

caña o remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido, originarios
Art. 447

Paula Santander.

02.07.13.10.00, 02.07.13.90.00, 02.07.14.10.00, 02.07.14.90.00, 02.07.26.00.00,






53.09.29.00.00, 53.11.00.00.00, 54.07.52.00.00, 54.07.61.00.00, 55.15.12.00.00,
55.16.14.00.00, 61.05.20.90.00, 61.06.20.00.00, 63.02.32.00.00, 63.04.93.00.00

Art. 447
CAPÍTULO III
INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES E IMPORTADORES EN EL
REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO E INSCRIPCIÓN DE NAVES.
ARTÍCULO 448. INSCRIPCIÓN DE LOS COMERCIANTES E

IMPORTADORES EN EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO. (Artículo
modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Los comerciantes
domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial que comercialicen
bienes de procedencia extranjera y los importadores de maquinaria y equipo
de que trata el artículo 446 del presente decreto, deberán inscribirse en el
Registro Único Tributario identificando su condición.
Los comerciantes inscritos se encuentran obligados a llevar un registro del

ingreso y salida de mercancías importadas, en los términos y condiciones
• *Decreto Reglamentario 2788 de 2004: Art. 5 lit. g).
Aduanas Nacionales.

ARTÍCULO 448-1. IMPORTADORES DE BIENES DE CAPITAL,

MAQUINARIA Y EQUIPOS. (Artículo modificado por el artículo 1 del
Decreto 1201 de 2007). Los importadores de bienes de capital, maquinaria
y equipos inscritos en el Registro Único Tributario, deberán acreditar
previamente a la realización de las importaciones, ante la División de Servicio
al Comercio Exterior de la Administración Aduanera de la Jurisdicción, el
cumplimiento de los requisitos establecidos en el artículo 76 del presente
Decreto y adjuntar los proyectos de obras públicas de infraestructura o de
obras para el desarrollo económico y social, así como los proyectos de
producción de bienes, cuando se trate de nuevas industrias o del ensanche
de las existentes en la Zona.
COMENTARIO: Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos
inscritos en el Registro Único Tributario deberán adjuntar los proyectos de obras
públicas de infraestructura o de obras para el desarrollo económico y social, así
Art. 448-1
como los proyectos de producción de bienes, cuando se trate de nuevas industrias

o del ensanche de las existentes en la zona previamente a la realización de las
importaciones ante la División de Servicio al Comercio Exterior de la Administración
Aduanera de la Jurisdicción25.
Deberán igualmente, expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los

requisitos establecidos por el Estatuto Tributario; liquidar y recaudar el IVA que se
cause en las enajenaciones dentro de la zona, efectuar la consignación de las sumas
recaudadas de acuerdo con lo previsto en el Estatuto Tributario y llevar un libro
diario de registro de ingresos y salidas donde deben incorporarse las operaciones
de importación, compras y ventas26.
Por ultimo, los comerciantes también estarán obligados a conservar por un término
de cinco (5) años, copias de la declaración simplificada de importación, factura de
nacionalización, factura de exportación, facturas de venta y demás documentos
que las soporten.
La comunidad Wayúu tiene un tratamiento especial ya que la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales establece una lista de bienes, cupos y condiciones para
el ingreso de mercancías extranjeras de consumo básico a la zona de Régimen
Aduanero Especial; al ingreso se presentara la declaración simplificada de
importación pero no de manera anticipada.
Alimentos Básicos:
SUBPARTIDA ARANCELARIA CANTIDAD UNIDAD DESCRIPCION

04.02.10 y/o 04.02.21 y/o 04.02.29 200 Toneladas Preparaciones para la
y/o 19.01.10.10.00 19.01.10.10.10 y/o alimentación infantil a
19.01.10.90.00, base de leche
10.06.30.00.90 y/o 10.06.40.00.00 5.484 Toneladas Arroz
11.01.00.00.00 1.750 Toneladas Harina de trigo
11.02.20.00.00 1.500 Toneladas Harina de maíz
17.01.11.90.00 y/o 17.01.91.00.00 y /o 3.838 Toneladas Azúcar
17.01.99.90.00
15.07.90.00.90 y/o 15.08.90.00.00 y/o 1.093 Toneladas Aceite
15.09.90.00.00 y/o 15.11.90.00.00 y/o
15.12.19.00.00 y/o 15.15.29.00.00 y/o
15.17.10.00.00 (Margarina)
19.04 500 Toneladas Preparaciones a base de
cereales.
21.03.10.00.00 y/o 21.03.20.00.00 y/o 150 Toneladas Salsas
21.03.90.10.00
21.03.90.20.00 2 Toneladas Sazonadores
02.07.11.00.00.00 y/o 02.07.12.00.00 500 Toneladas Pollo sin trocear,
refrigerados o congelados
04.07.00.90.00 20.000 Docenas Huevos
25 Artículos 448-1 Decreto 2685 de 1999, Modificado por el Decreto 1201 de 2007.
26 Artículo 655 Estatuto Tributario.
Art. 448-1
Productos Básicos de Aseo:
SUBPARTIDA ARANCELARIA CANTIDAD UNIDAD DESCRIPCION

48.18.10.00.00 3.000.000 Rollosnormales Papel Higiénico.
34.01.11.00.00 300 Toneladas Jabón de tocador
34.01.19.10.00 400 Toneladas Jabón en barra para lavar
34.01.20.00.00 400 Toneladas Jabón en polvo
33.06.10.00.00 80.000 Galones Crema dental o su equivalente
33.05.10.00.00 80.000 Galones Champú
Para que las mercancías que permanecen en esta zona puedan ser introducidas
al resto del Territorio Aduanero Nacional se debe utilizar el sistema de envíos o la
modalidad de viajeros.

ARTÍCULO 448-2. INSCRIPCIÓN DE NAVES. (Artículo modificado por el

artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Los transportadores que introduzcan
mercancías a la Zona, deberán inscribir sus naves ante la Administración
Aduanera de la Jurisdicción. Para tal efecto, además de cumplir los requisitos
que establezca la Dirección General Marítima, Dimar, deberán presentar
solicitud escrita a la División de Servicio al Comercio Exterior, acompañada
a) Fotocopia del título de propiedad de la nave;

b) Indicación del nombre, bandera y capacidad de la nave;
c) Resolución de autorización o registro de ruta;
d) Certificado de matrícula ante la autoridad marítima nacional o extranjera.
• *Decreto-Ley 2324 de 1984: Arts. 84 y ss.
CAPÍTULO IV
IMPORTACIÓN DE MERCANCÍAS A LA ZONA DE RÉGIMEN
ADUANERO ESPECIAL
ARTÍCULO 449. FORMALIDADES ADUANERAS A LA LLEGADA DEL

MEDIO DE TRANSPORTE. (Artículo modificado por el artículo 8 del
Decreto 1039 de 2009). El procedimiento para el arribo del medio de
transporte y la recepción de la información del manifiesto de carga y de los
Art. 449
documentos de transporte que amparen la mercancía, se sujetará a lo previsto

en los artículos 90 y siguientes del presente Decreto.
ARTÍCULO 450. IMPORTADORES. (Artículo modificado por el artículo

1 del Decreto 1201 de 2007). Solamente podrán efectuar importaciones a
las zonas amparadas en el Régimen Aduanero Especial:
a) Los comerciantes establecidos en la Zona de Régimen Aduanero Especial,

inscritos en el Registro Único Tributario, para lo cual deberán diligenciar
y presentar la Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad
de franquicia, con el pago del impuesto de ingreso a la mercancía.
b) Los importadores de bienes de capital, maquinaria y equipos de que

trata el artículo 446 del presente decreto, quienes deberán diligenciar y
presentar la Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad
de franquicia, sin el pago del impuesto de ingreso a la mercancía.
Las mercancías así importadas quedarán en restringida disposición dentro

de la zona.




• *Ley 677 de 2001: Art. 21.
Art. 450
ARTÍCULO 451. DECLARANTES. (Artículo modificado por el artículo 1

del Decreto 1201 de 2007). De conformidad con lo previsto en el artículo 10
del presente decreto, los comerciantes establecidos en la Zona de Régimen
Aduanero Especial deberán actuar ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales a través de (*)Agencias de Aduana o directamente, en los casos
contemplados en el artículo 11 de este decreto.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 452. DECLARACIÓN DE LAS MERCANCÍAS. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). La Declaración
de Importación Simplificada de las mercancías que se introduzcan a la zona
al amparo del Régimen Aduanero Especial, deberá presentarse en forma
anticipada a la llegada de las mercancías con una antelación no superior a
quince (15) días. Dentro del mismo plazo deberá cancelarse el impuesto de
ingreso a la mercancía y el impuesto al consumo cuando a ello hubiere lugar
de conformidad con lo establecido en la Ley 223 de 1995.
El número y fecha del Manifiesto de Carga y el número del documento de

transporte deberán diligenciarse para solicitar la autorización de levante de
la mercancía.
La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer mediante

resolución de carácter general la lista de bienes, los cupos y las condiciones
para la introducción de productos de consumo básico de la Comunidad Wayúu
que puedan ingresar a la Zona de Régimen Aduanero Especial mediante la
presentación y aceptación de la Declaración de Importación Simplificada de
que trata el presente artículo, salvo lo relacionado con la presentación de la
declaración en forma anticipada.
Cuando se introduzcan productos extranjeros gravados con el impuesto al

consumo de que trata la Ley 223 de 1995 para ser destinados a terceros
países, el importador deberá incluir tal circunstancia en la Declaración de
Importación Simplificada.
Art. 452

• *Ley 223 de 1995: Arts. 185 y ss.

Nacionalización.
ARTÍCULO 452-1. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA DECLARACIÓN DE

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA BAJO LA MODALIDAD DE FRANQUICIA.
efectos aduaneros, el declarante está obligado a obtener antes de la
presentación y aceptación de la Declaración y a conservar por un período
mínimo de cinco (5) años, contados a partir de dicha fecha, el original de
los siguientes documentos que deberá poner a disposición de la autoridad
aduanera, cuando esta así lo requiera:
a) Registro o licencia de importación cuando hubiere lugar a ello;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
d) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

apoderado;
f) Certificado de Origen o certificado sanitario, cuando hubiere lugar a ello;
g) Declaración Andina de Valor y los documentos soporte cuando a ello

hubiere lugar;
h) El contrato de compraventa o el documento que acredite la destinación

a terceros países de los productos extranjeros gravados con el impuesto
al consumo, cuando a ello hubiere lugar, de acuerdo con el artículo 18 de
la Ley 677 de 2001 modificado por el artículo 1 de la Ley 1087 de 2006.

deberá consignar el número y fecha del levante de la declaración de
Importación Simplificada a la cual corresponden.
Art. 452-1
PARÁGRAFO 2. El documento de transporte deberá conservarse en los

términos señalados en el presente artículo, luego del arribo de la mercancía
al territorio aduanero nacional.

• *Ley 677 de 2001: Art. 21.
CAPÍTULO V
CONSUMO DENTRO DE LA ZONA Y DESTILACIÓN A TERCEROS
PAÍSES
ARTÍCULO 453. CONSUMO DENTRO DE LA ZONA. (Artículo modificado

por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). El consumo dentro de la zona
causará el impuesto sobre las ventas, el cual se liquidará al momento de la
enajenación de las mercancías para el consumo interno dentro de la zona
o a los comerciantes para su introducción al resto del territorio nacional.
Para tal efecto, se entenderá como venta para el consumo interno, la que
se efectúa a los domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial o
a los turistas o viajeros para ser consumidas dentro de la zona, excluyendo
su comercialización posterior.
También se considerarán ventas para el consumo interno los retiros para

consumo propio del importador.
Las enajenaciones de mercancías nacionales estarán gravadas con el

impuesto a las ventas en los términos previstos en el *Estatuto Tributario.
La distribución entre mayoristas y comerciantes domiciliados en la Zona de

Régimen Aduanero Especial deberá ser facturada sin liquidar el impuesto a
las ventas ni el gravamen arancelario.
PARÁGRAFO. Las ventas que se realicen dentro de la zona están gravadas

con el impuesto a las ventas de conformidad con el *Estatuto Tributario,
con excepción de las ventas realizadas a viajeros nacionales o las ventas
Art. 453
realizadas con destino al exterior, las cuales se regirán por lo establecido en

los artículos 454 y 455-2 de este decreto.
CONCORDANCIAS:
Exp. 17030/10
ARTÍCULO 454. SALIDA DE MERCANCÍAS A OTROS PAÍSES. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Para la salida de
mercancías extranjeras que hayan ingresado a la zona y que posteriormente
se envíen a otros países, deberá diligenciarse la factura de exportación en el
formulario que establezca la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Esta operación no generará devolución del impuesto de ingreso a la

mercancía que se haya cancelado al momento de la introducción a la zona.
En el caso de los productos extranjeros gravados con el impuesto al consumo

de que trata la Ley 223 de 1995, en la factura de exportación deberá indicarse
el número y fecha del levante de la Declaración de Importación Simplificada
con la cual se introdujo la mercancía a la Zona.
PARÁGRAFO. Por la Zona de Régimen Aduanero Especial se podrán

exportar mercancías conforme a las disposiciones previstas en los artículos
260 y siguientes de este decreto.
• *Ley 223 de 1995: Arts. 185 y ss.
• *Decreto 1201 de 2007: Art. 3.

• OFICIO TRIBUTARIO 103140 DE 14 DE DICIEMBRE DE 2007. DIAN. Factura
de Nacionalización.
CAPÍTULO VI
ADUANERO NACIONAL

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. (Artículo modificado por el
artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Las mercancías importadas a la Zona
Art. 454
de Régimen Aduanero Especial en desarrollo de lo dispuesto en el presente

decreto, podrán ser introducidas al resto del territorio aduanero nacional por
el sistema de envíos o bajo la modalidad de viajeros.
• Estatuto Aduanero: Arts. 41, 205 y ss., y Arts. 420 y ss.
• *Ley 677 de 2001: Arts. 21, 23 y 25.
ARTÍCULO 455-1. ENVÍOS. (Artículo modificado por el artículo 1 del

Decreto 1201 de 2007). Los comerciantes domiciliados en el resto del
territorio nacional podrán adquirir mercancías en la Zona de Régimen
Aduanero Especial, hasta por un monto de veinte mil dólares de los Estados
Unidos de Norteamérica (US $20.000) por cada envío.
En la introducción de mercancías al resto del territorio aduanero nacional en

desarrollo de lo dispuesto en este artículo, se liquidará el impuesto sobre las
ventas y los derechos de aduana generados por la importación. Su liquidación
y pago deberán realizarse por el vendedor. Al liquidar los anteriores tributos,
se descontará del porcentaje del impuesto sobre las ventas que se cause por
la operación respectiva, el porcentaje del impuesto de ingreso a la mercancía
que se haya cancelado en la importación de dicho bien a la zona.
Para los comerciantes domiciliados en el resto del territorio nacional que

hayan adquirido mercancías conforme al presente decreto, el descuento
del impuesto sobre las ventas que proceda conforme al Estatuto Tributario
se realizará por el valor total del impuesto sobre las ventas causado en la
operación.
La factura de nacionalización en la cual conste la liquidación de los tributos

correspondientes deberá presentarse y cancelarse en cualquier entidad
bancaria autorizada para recaudar impuestos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, el día de su expedición y previo al envío de la mercancía
al resto del territorio aduanero nacional, al cual se adjuntará copia de la
misma. La constancia del pago correspondiente deberá registrarse en la
copia de la respectiva factura de nacionalización.
Los envíos de que trata el presente artículo no requerirán registro de

importación ni de ningún otro visado o autorización.

Art. 455-1
en la factura de nacionalización la declaración de precios inferiores a los allí

establecidos.
PARÁGRAFO 2. Para las mercancías sujetas al pago del impuesto al

consumo de que trata la Ley 223 de 1995, la factura de nacionalización
deberá estar acompañada de copia o fotocopia del documento que acredite
el pago del respectivo impuesto.
Sin perjuicio de las facultades asignadas a la Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales, en caso de no acreditarse el pago del impuesto al
consumo, la mercancía deberá ser puesta a disposición de la autoridad
Departamental competente.
COMENTARIO: Con el sistema de envíos se puede remitir mercancías con un
monto máximo de veinte mil dólares (USD$20.000,oo) por envío, liquidar y pagar
los tributos aduaneros a que haya lugar y descontar del IVA el impuesto de ingreso
que se canceló cuando se importó la mercancía a la zona de régimen aduanero
especial27.
El documento autorizado para registrar el ingreso de la mercancía al resto del

territorio aduanero nacional, es la factura de nacionalización en la cual debe constar
la liquidación y el pago de los tributos correspondientes; adicionalmente, se debe
anexar el documento con el cual se compruebe el pago del impuesto al consumo
de que trata la Ley 223 de 1995.
Por la modalidad de viajeros se puede ingresar mercancía al resto del territorio

aduanero nacional procedente de la Zona de Régimen Aduanero Especial de Maicao,
Uribia y Manaure como equipaje acompañante hasta por un monto de dos mil dólares
de Norteamérica ($2.000,oo), cancelando el gravamen único ad-valorem28, del seis
por ciento (6%). El plazo otorgado para el ingreso de la mercancía es de cinco días
posteriores a la expedición de la factura.
Mensualmente, el vendedor debe pagar a la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales el gravamen ad-valorem generado por las operaciones de comercio,
en el recibo oficial de pago de tributos aduaneros.
La mercancía ingresada a esta zona aduanera especial, podrá exportarse siguiendo

los parámetros establecidos para el régimen de exportación en los Artículos 260
y siguientes del Decreto 2685 de 1999, además se debe diligenciar la factura de
exportación y esta operación no genera la devolución del impuesto al ingreso que se
canceló cuando se introdujo la mercancía a la zona de régimen aduanero especial.
Las mercancías que se vendan a residentes, viajeros o turistas para ser consumidas
dentro de la zona aduanera especia y lo que consuma el importador genera el
impuesto a las ventas. Lo que no genera este impuesto es la venta a comerciantes
de la zona que lo comercializarán posteriormente; la venta a los viajeros nacionales
27 Artículo 455-1 Decreto 2685 de 1999, modificado por Decreto 1201 de 2007
28 Artículo 24,29 Ley 677 de 2001
Art. 455-1
que van a ingresar las mercancías al resto del territorio aduaneronacional bajo la
modalidad de viajero o las ventas realizadas a viajeros con destino al exterior.

CONCORDANCIAS:


nacionalización.
ARTÍCULO 455-2. VIAJEROS. (Artículo modificado por el artículo 1 del

Decreto 1201 de 2007). Los viajeros procedentes de la Zona de Régimen
Aduanero Especial de Maicao, Uribia y Manaure, tendrán derecho personal
e intransferible a introducir al resto del territorio nacional como equipaje
acompañado, artículos nuevos adquiridos a comerciantes inscritos en el
Registro Único Tributario, hasta por un valor equivalente a dos mil dólares de
los Estados Unidos de Norteamérica (US $2.000), con el pago del gravamen
único ad valórem de que trata el artículo 24 de la Ley 677 de 2001.
Dentro de este cupo el viajero podrá traer en cada viaje hasta cuatro (4)
electrodomésticos de la misma clase y hasta doce (12) artículos de la misma
clase diferentes a electrodomésticos.
La mercancía deberá estar acompañada de la correspondiente factura,

que se utilizará para salir de la Zona de Régimen Aduanero Especial en un
plazo máximo de cinco (5) días, contados desde la fecha de su expedición
y no podrá ser movilizada en medios de transporte de carga, ni destinarse
al comercio.
• *Ley 677 de 2001: Art. 24
ARTÍCULO 455-3. LIQUIDACIÓN Y PAGO DEL GRAVAMEN ÚNICO AD

VALÓREM. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de
2007). La liquidación y recaudo del gravamen ad valórem de que trata el
artículo anterior se realizará por el vendedor en la factura correspondiente.
Art. 455-3
El gravamen ad valórem del seis por ciento (6%) recaudado por el vendedor
deberá ser cancelado mensualmente en cualquier entidad bancaria autorizada
para recaudar impuestos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Para tal efecto, el vendedor deberá diligenciar y presentar el Recibo Oficial
de Pago de Tributos Aduaneros, en la forma que determine dicha entidad.
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO VII
ARTÍCULO 456. INGRESO DE MERCANCÍAS A LA ZONA DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. (Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto
1201 de 2007). El ingreso de mercancías desde el resto del territorio nacional
a la Zona de Régimen Aduanero Especial no constituye exportación.
• *Ley 677 de 2001: Art. 21.
ARTÍCULO 457. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). La Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales dispondrá los mecanismos y lugares de
control en la Zona de Régimen Aduanero Especial y podrá determinar las
vías y rutas por donde pueden circular las mercancías extranjeras dentro
de la zona.

el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente decreto.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 424, 442 y 469 y ss.
ARTÍCULO 458. OBLIGACIONES DE LOS COMERCIANTES. (Artículo

modificado por el artículo 1 del Decreto 1201 de 2007). Son obligaciones
de los comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial,
las siguientes:
a) Inscribir su condición de comerciante en el Registro Único Tributario;
b) Expedir las facturas correspondientes, con el lleno de los requisitos que

señale en el artículo 617 del *Estatuto Tributario;
Art. 456
c) Liquidar y recaudar el impuesto a las ventas que se cause en las

enajenaciones dentro de la zona;
d) Efectuar la consignación de las sumas recaudadas de acuerdo con lo

previsto en el *Estatuto Tributario, y
e) Llevar un libro diario de registro de ingresos y salidas donde deben

registrarse las operaciones de importación, compras y ventas, el cual
sustituye para todos los efectos aduaneros la contabilidad de los
comerciantes y cuyo atraso por más de quince (15) días dará lugar a la
imposición de la sanción por irregularidad en la contabilidad consagrada
en el artículo 655 del *Estatuto Tributario.
Para efectos aduaneros, los comerciantes también estarán obligados

a conservar por un término de cinco (5) años, copias de la Declaración
Simplificada de Importación, Factura de Nacionalización, Factura de
Exportación, facturas de venta y demás documentos que las soporten.

• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 420, 555-2, 617, 655.
• *Ley 677 de 2001: Por medio de la cual se expiden normas sobre tratamientos
excepcionales para regímenes territoriales.

Exp. 17030/10
Art. 458
TÍTULO XIII
ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LETICIA
ARTÍCULO 459. ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. (Artículo

modificado por el artículo 15 del Decreto 390 de 2009). El régimen
aduanero especial establecido en este título se aplicará exclusivamente
a las mercancías que se importen por el Puerto de Leticia, el Aeropuerto
Internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil y Colombia
sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas, para
consumo o utilización en todo el departamento del Amazonas.
PARÁGRAFO. Los beneficios y las demás disposiciones referidas al

municipio de Leticia, contempladas en el presente decreto se entenderán
igualmente aplicables a todo el departamento del Amazonas.
Ley 1463/11
ESPECIAL. El Régimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente
título, se aplica exclusivamente a las mercancías que se importen por el Puerto de
Leticia, el aeropuerto internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil
y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas,
para consumo o utilización en el perímetro urbano del municipio de Leticia.

mercancías, salvo las contempladas en el artículo 460 del Decreto 2685 de 1999.
COMENTARIO: Gozan de los beneficios establecidos por el título XII del Decreto
2685 de 1999 y sus modificaciones, las mercancías que se importen por el Puerto
de Leticia, el Aeropuerto Internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre
Brasil y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas,
para consumo o utilización en el municipio de Leticia29.
Sin embargo, el Ministerio de Hacienda con el decreto 2178 de 2007, señaló que
los bienes importados a la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia también
podrán ser consumidos en los municipios de Puerto Nariño y el corregimiento de
Tarapacá y estos municipios tendrán los mismos beneficios referidos al municipio
de Leticia.
Todas las importaciones que se realicen a la Zona de Régimen Aduanero Especial de

Leticia están exentas de tributos aduaneros30 y al gozar de un tratamiento aduanero
preferencial, el importador debe acreditar los documentos a que se refieren las
disposiciones especiales y generales que lo complementan, atendiendo la finalidad
por la cual se conceden los beneficios31.
29 Decreto 1198 de 2000

30 Artículo 56 Ley 1111 de 2006
31 Concepto 221 de Octubre 26 de 2000. Oficina Jurídica DIAN
Art. 459
Título XIII - Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia 1257

ARTÍCULO 460. MERCANCÍAS SUJETAS AL RÉGIMEN ADUANERO

ESPECIAL. Para que las mercancías introducidas al municipio de Leticia
gocen de los beneficios previstos en el presente Título, deberán destinarse
al consumo o utilización dentro de la Zona. Se entenderá que las mercancías
importadas al amparo del Régimen Aduanero Especial de Leticia se consumen
o utilizan dentro de la Zona, cuando son vendidas para el consumo interno a
los domiciliados en Leticia o a los turistas o viajeros. También se considerarán
como ventas para el consumo interno, los retiros para el consumo propio
del importador.
PARÁGRAFO. Al amparo de este régimen aduanero especial no se podrán

importar armas, productos precursores en la elaboración de narcóticos,
estupefacientes o drogas no autorizadas por el Ministerio de la Protección
Social, ni mercancías cuya importación se encuentre prohibida por el artículo
81 de la Constitución Política o por convenios internacionales a los que haya
adherido o adhiera Colombia.
ESPECIAL. El Régimen Aduanero Especial que se desarrolla en el presente
título, se aplica exclusivamente a las mercancías que se importen por el Puerto de
Leticia, el aeropuerto internacional Vásquez Cobo y el paso de frontera entre Brasil
y Colombia sobre la Avenida Internacional, en el departamento del Amazonas,
para consumo o utilización en el perímetro urbano del municipio de Leticia.

mercancías, salvo las contempladas en el artículo 460 del Decreto 2685 de 1999.

• *Ley 488 de 1998: Art. 112.
Conc. 30976/11
• CONCEPTO ADUANERO 71974 DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009.
Conc. 10470/11 Nacionalización de mercancías.
ARTÍCULO 461. DISPOSICIONES QUE RIGEN LA IMPORTACIÓN DE

MERCANCÍAS A LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL. Para
la importación de mercancías cuyo valor FOB supere los mil dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (US$1.000) a la Zona de Régimen Aduanero
Especial de Leticia se deberá diligenciar y presentar, sin el pago de tributos
aduaneros, la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad
Art. 461
de franquicia, en el formato que para el efecto prescriba la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales. No se requerirá tampoco de registro o
licencia de importación, ni de ningún otro visado, autorización o certificación.
El procedimiento de recepción de los medios de transporte y registro de los

documentos de viaje se sujetará a lo previsto en los artículos 90 y siguientes
ARTÍCULO 422. IMPORTACIONES MENORES A MIL DÓLARES (US $1.000).
Las importaciones de mercancías cuyo valor FOB no supere los mil dólares de
los Estados Unidos de Norteamérica (US $1.000), que se realicen a la Zona
de Régimen Aduanero Especial de Leticia, no deberán diligenciar ni presentar
Declaración de Importación Simplificada.
No se requerirá tampoco de registro o licencia de importación, ni de ningún otro

visado, autorización o certificación.
ARTÍCULO 422-1. INGRESO DE PESCADO POR EL MUNICIPIO DE LETICIA.

El pescado fresco, congelado, refrigerado o salado procedente de la cuenca
amazónica que se clasifique por las partidas arancelarias 0302, 0303, 0305 y
por la subpartida 0301.10.00.00 del Arancel de Aduanas, cuyo ingreso se realice
por la jurisdicción correspondiente al municipio de Leticia, no está sometido a los
trámites del Título V y XIII del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 422-2. CIRCULACIÓN DE MERCANCÍA NACIONAL. (Artículo

adicionado por el artículo 1 de la Resolución 1101 de 2009). Cuando en
el traslado de mercancías nacionales entre los municipios de Leticia -Ipiales y
Leticia- San Miguel o viceversa, se requiera transitar por terceros países, una
vez ingresen dichas mercancías nuevamente al territorio nacional, no serán
sometidas a los procedimientos aduaneros, siempre y cuando se acredite con el
documento de transporte que se trata de las mismas mercancías que salieron del
país en las condiciones establecidas en el presente artículo y que el tiempo de
permanencia en el exterior sólo corresponde a la duración del trayecto terrestre
o fluvial correspondiente.


de Norteamérica (US $1.000), se podrán importar a la Zona amparada por
Art. 461





COMENTARIO: Se estableció que para el ingreso de mercancías de un monto

superior a mil dólares (USD $1.000,oo) se deberá diligenciar y presentar la
declaración de importación simplificada con la modalidad de franquicia, sin el pago
de tributos aduaneros; esto sin perjuicio de los controles que puedan ejercer las
autoridades competentes respecto de las diferentes clases de mercancías32, para
las mercancías de un monto inferior a mil dólares (USD $1.000,oo) no requerirá la
presentación de la declaración simplificada de importación.
El comercio hacia el resto del territorio aduanero nacional se puede llevar a cabo
enviando la mercancía importada como carga, modificando la declaración de
importación simplificada inicial, cancelando los tributos aduaneros correspondientes
y presentando la documentación requerida, dependiendo de cada clase de mercancía
tales como registros de importación, vistos buenos y certificados sanitarios.
De igual manera, los viajeros pueden llevar como equipaje acompañado mercancías
hasta por un valor de dos mil quinientos dólares (USD$2.500,oo) sin el pago de
tributos aduaneros; estas mercancías deben estar destinada a uso personal, no
puede llevar más de dos (2) electrodomésticos de la misma clase, ni más de seis
(6) artículos diferentes a electrodomésticos; como soporte el viajero debe presentar
la declaración de viajero y las facturas comerciales de la compra expedidas por el
vendedor con los requisitos establecidos para tal fin por los Estatuto Tributario y
Aduanero.
Los comerciantes con domicilio en la zona deberán inscribirse en la Administración

Delegada de Aduanas de Leticia y llevar el libro diario de ingresos y salidas.

32 Artículo 461 del Decreto 2685 de 1999.
Art. 461


Conc. 30976/11
Zona de Régimen Especial de Leticia
Conc. 10470/11 • CONCEPTO 71974 DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Nacionalización.

IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA. Para efectos aduaneros, el declarante está
obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la Declaración
y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de
la presentación y aceptación de la Declaración, el original de los siguientes
documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando
ésta así lo requiera:
a) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Lista de empaque, cuando hubiere lugar a ella;

apoderado y,
e) Declaración Andina del Valor y los documentos soporte cuando a ello

hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. La Declaración de Importación Simplificada bajo la

modalidad de franquicia deberá presentarse de conformidad con los artículos
10 y 11 del presente Decreto.

deberá consignar el número y fecha de la Declaración de Importación a la
cual corresponden.
Art. 462

CONCORDANCIAS:

TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Las mercancías importadas a la
Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia, podrán ingresar como carga
al resto del territorio aduanero nacional, con el pago de tributos aduaneros y
mediante la presentación y aceptación de la modificación de la Declaración
de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a través de una
(*)Agencia de Aduana, salvo los casos de actuación directa expresamente
señalados en el artículo 11 del presente Decreto.
La modificación de la Declaración de Importación Simplificada deberá

presentarse previamente al envío de la mercancía al resto del territorio
aduanero nacional, ante la Administración de Aduanas de Leticia, cancelando
los tributos correspondientes en cualquier entidad bancaria ubicada en la
jurisdicción de la mencionada Administración. La entidad bancaria deberá
estar autorizada para recaudar por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL. Las mercancías importadas a la
Zona bajo el Régimen Aduanero Especial, podrán ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional, mediante la presentación de una modificación de la
Declaración de Importación Simplificada bajo la modalidad de franquicia o bajo
la modalidad de viajeros, conforme se indica en los artículos siguientes.
ARTÍCULO 426. MODIFICACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN

SIMPLIFICADA. Para la introducción de mercancías al resto del territorio
aduanero nacional, las personas domiciliadas en el resto del territorio aduanero
nacional deberán adelantar el procedimiento establecido en los artículos 463 y
ARTÍCULO 427. RETIRO DE LA MERCANCÍA DE LA ZONA DE RÉGIMEN

ADUANERO ESPECIAL. Autorizado el levante de la mercancía, en la respectiva
Art. 463
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 71974 DE 29 DE SEPTIEMBRE DE 2009. DIAN. Nacionalización.
ARTÍCULO 464. DOCUMENTOS SOPORTE DE LA MODIFICACIÓN

DE LA DECLARACIÓN DE IMPORTACIÓN SIMPLIFICADA, BAJO LA
MODALIDAD DE FRANQUICIA. Para efectos aduaneros, el declarante está
obligado a obtener antes de la presentación y aceptación de la modificación
de la Declaración de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia
y a conservar por un período mínimo de cinco (5) años contados a partir de
la presentación y aceptación de la Declaración, el original de los siguientes
documentos que deberá poner a disposición de la autoridad aduanera, cuando
ésta así lo requiera:

ello hubiere lugar;
b) Factura comercial, cuando a ella hubiere lugar;
c) Certificado de sanidad y aquellos otros documentos exigidos por normas

especiales y,
d) Mandato, cuando no exista endoso aduanero y la modificación de la

Declaración de Importación con franquicia se presente a través de una
(*)Agencia de Aduana o apoderado.

deberá consignar el número y fecha de la modificación de la Declaración
de Importación Simplificada, bajo la modalidad de franquicia, a la cual
corresponden.

Art. 464
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 465. VIAJEROS. Los viajeros que se trasladen por vía aérea
desde la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia al resto del territorio
aduanero nacional podrán llevar en cada viaje, como equipaje acompañado,
mercancías hasta por un valor máximo de dos mil quinientos dólares de los
Estados Unidos de Norteamérica (US $2.500) libres del pago de tributos
aduaneros, siempre y cuando las mismas sean destinadas al uso personal
del viajero y no sean comercializadas. Los viajeros menores de edad tendrán
derecho al cincuenta por ciento (50%) del cupo mencionado.
Dentro de este cupo el viajero no podrá traer en cada viaje más de dos (2)
unidades de electrodomésticos de la misma clase, ni más de seis (6) artículos
de la misma clase, diferentes a electrodomésticos.
Para tal efecto el viajero deberá presentar a la autoridad aduanera en el

Aeropuerto Internacional Vásquez Cobo de Leticia, la Declaración de Viajeros
que señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, acompañada de
la factura comercial expedida por el vendedor, el documento de identificación
y el respectivo tiquete.
PARÁGRAFO. Para determinar si el valor de las facturas expedidas en pesos

colombianos se ajusta al cupo en dólares de que trata el presente artículo,
se deberá tener en cuenta para cada semana la tasa representativa del
mercado informada por la Superintendencia Bancaria para el último día hábil
de la semana anterior a la de presentación de la Declaración de Viajeros.
Art. 465

abandono legal.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 466. FACTURACIÓN DE OPERACIONES. La venta de

mercancías en la Zona de Régimen Aduanero Especial, deberá constar
en las facturas comerciales en las cuales se indicará: El nombre o razón
social del vendedor y del comprador; número de identificación tributaria del
vendedor y comprador, o el número de la cédula de ciudadanía; domicilio y
dirección del comprador; bienes objeto de la compraventa; sus cantidades,
los valores unitarios y totales, y demás requisitos establecidos en el artículo
617 del *Estatuto Tributario.
Los compradores viajeros o comerciantes deberán conservar la factura que

les fue expedida por un término de cinco (5) años, para efectos del control
que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales establezca.
disposición relativa al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación de
nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación, “Estatuto Tributario Nacional”.

Obligatoriedad o no de la inscripción en el RUT como responsables del régimen
común del impuesto a las ventas, de los comerciantes y usuarios que desarrollan
su actividad en la Zona de Régimen Aduanero Especial de Leticia.
ARTÍCULO 467. OBLIGACIONES. Los comerciantes domiciliados dentro

de la Zona de Régimen Aduanero Especial deberán inscribirse ante la
Administración Delegada de Aduanas de Leticia, llevar un libro diario de
registro de ingresos y salidas en el que se deben anotar las operaciones
de importación, compras y ventas, el cual sustituye para todos los efectos
aduaneros la contabilidad de los comerciantes y su atraso por más de quince
(15) días dará lugar a la imposición de la sanción por irregularidad en la
contabilidad consagrada en el artículo 655 del *Estatuto Tributario.
Art. 466


ARTÍCULO 468. CONTROL ADUANERO. La Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales dispondrá los mecanismos y lugares de control en la
Zona de Régimen Aduanero Especial, pudiendo establecer listas con precios
de referencia de las mercancías que provengan del municipio de Leticia.

el cumplimiento de las obligaciones contempladas en el presente Título,
especialmente que las mercancías que van a ser introducidas al resto del
territorio aduanero nacional vayan acompañadas de la modificación de la
Declaración de Importación con franquicia y de los documentos soporte
respectivos.
La revisión del equipaje de los viajeros se hará a la salida de la Zona de

Régimen Aduanero Especial con base en la documentación requerida en el
artículo 465 del presente Decreto.


Art. 468



adicional.



• *Decreto 1206 de 2001: Por el cual se regula la importación de mercancías
destinadas al municipio de Inrida en el departamento de Guainía y a los municipios
de Puerto Carreño, La Primavera y Cumaribo en el departamento del Vichada.
Art. 468
Título XIV - Fiscalización y Control 1267
TÍTULO XIV
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
ARTÍCULO 469. FISCALIZACIÓN ADUANERA. La Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales tendrá competencia para adelantar las investigaciones
y desarrollar los controles necesarios para asegurar el efectivo cumplimiento
de las normas aduaneras, simultáneamente al desarrollo de las operaciones
de comercio exterior, o mediante la fiscalización posterior que se podrá
llevar a cabo para verificar el cumplimiento de las obligaciones aduaneras,
o integralmente, para verificar también el cumplimiento de las obligaciones
tributarias y cambiarias de competencia de la entidad.
Para el ejercicio de sus funciones contará con las amplias facultades de

fiscalización e investigación consagradas en el presente Decreto y las
establecidas en el *Estatuto Tributario.
La única autoridad competente para verificar la legalidad de la importación

de las mercancías que se introduzcan o circulen en el territorio aduanero
nacional, será la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
Las mercancías extranjeras que se encuentren en el territorio aduanero

nacional, salvo los equipajes de viajeros, deberán estar amparadas por uno
a) Declaración de régimen aduanero
b) Planilla de envío o,
c) Factura de Nacionalización, en los casos expresamente consagrados en

este Decreto.

2002). Cuando en la Factura de Nacionalización de mercancías procedentes
de las Zonas de Régimen Aduanero Especial se declaren precios por debajo
de los precios oficiales o del margen inferior de los precios estimados fijados
por la Dirección de Aduanas, la misma no producirá efecto alguno.

Art. 469




en la diligencia.

ARTÍCULO 429. FISCALIZACIÓN ADUANERA. Es la facultad que tiene la

autoridad aduanera para adelantar las investigaciones, desarrollar los controles,
vigilar y asegurar el cumplimiento de las obligaciones establecidas por las normas
aduaneras a los importadores, exportadores, declarantes y demás usuarios y
auxiliares de la función aduanera, y en general, para verificar la legal introducción
de mercancías al territorio aduanero nacional.

Cir. 32/11 • Estatuto Tributario Nacional: Arts. 684 y 684-1.
• *Ley 962 de 2005: Art. 60.
• *Decreto Reglamentario 1520 de 2008:
• *Decreto 2642 de 2010: Por el cual se crea el Sistema Único de Señalización
Integral y Rastreo - SUSIR, para controlar y garantizar el pago de los impuestos
del orden nacional y departamental.
Art. 469
• *Decreto 4048 de 2008: Por el cual se modifica la estructura de la Unidad

• *Resolución DIAN No. 9 de 2008: Arts. 11 y 15.
• *Resolución DIAN No. 16140 de 2007: Por medio de la cual se adoptan las
características técnicas de la información que debe ser presentada a la Unidad
Administrativa Especial - Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por
parte de las Sociedades de Comercialización Internacional y se fijan los plazos
para su entrega.
• *Orden Administrativa DIAN No. 5 de 2004: Art. 3.

• CONCEPTO ADUANERO 1166 DE 8 DE ENERO DE 2010. DIAN. Usuarios
Aduaneros Permanentes que ostenten la calidad de grandes contribuyentes y
cuyos levantes sean automáticos, no se les debe dar aplicación a los Decretos
3271 y 3272 de 2008.
• CONCEPTO ADUANERO 68574 DE 25 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Las

importaciones efectuadas por los usuarios aduaneros permanentes que posean
calidad de grandes contribuyentes están sometidas al control posterior para
verificar los precios indicativos, estimados o de referencia.

oportunidad.
• CONCEPTO ADUANERO 82 DE 5 DE AGOSTO DE 2003. DIAN. Aduanero.

Control Policía Fiscal en lugar de arribo y coordinación División Comercio Exterior.
• CONCEPTO ADUANERO 113 DE 16 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Autoridad

Competente para disponer de un vehiculo Aprehendido.
ARTÍCULO 470. FACULTADES DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL. Dentro

de las facultades de fiscalización y control con que cuenta la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales podrá:
a) Adelantar políticas preventivas tendientes a mejorar el cumplimiento

voluntario de las obligaciones aduaneras;
b) Adelantar las investigaciones que estime convenientes para establecer

la ocurrencia de hechos generadores de obligaciones aduaneras, no
declaradas.
c) Verificar la exactitud de las declaraciones, documentos soporte u otros

informes, cuando lo considere necesario para establecer la ocurrencia de
Art. 470
hechos que impliquen un menor monto de la obligación tributaria aduanera

o la inobservancia de los procedimientos aduaneros;
d) Ordenar la práctica de la prueba pericial necesaria para analizar y

evaluar el comportamiento del proceso industrial, o de manufactura, o
comercial para establecer la cantidad de materias primas o mercancías
extranjeras utilizadas en los mismos, cuando hayan sido transformadas
o incorporadas a la producción de bienes finales;
e) Ordenar mediante resolución motivada, el registro de las oficinas,

establecimientos comerciales, industriales o de servicios y demás locales,
vehículos y medios de transporte del importador, exportador, propietario
o tenedor de la mercancía, el transportador, depositario, intermediario,
declarante o usuario, o de terceros depositarios de sus documentos
contables o sus archivos, o de terceros intervinientes en la operación
aduanera, siempre que no coincida con su casa de habitación, en el caso
de personas naturales;
En desarrollo de las facultades establecidas en el inciso anterior, la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, podrá tomar las medidas
necesarias para evitar que las pruebas obtenidas sean alteradas,
ocultadas, o destruidas, mediante su inmovilización y aseguramiento.
Para tales efectos, la fuerza pública deberá colaborar previo requerimiento

de los funcionarios fiscalizadores, con el objeto de garantizar la ejecución
de las respectivas diligencias. La no atención del anterior requerimiento
por parte de los miembros de la fuerza pública será causal de mala
conducta.
La competencia para ordenar el registro y aseguramiento de que trata el

presente literal, corresponde al administrador de aduanas o de impuestos
y aduanas nacionales y al Subdirector de Fiscalización Aduanera,
quienes actuarán en coordinación con la Policía Fiscal y Aduanera. Esta
competencia es indelegable.
La providencia que ordena el registro de que trata el presente artículo,

será notificada en el momento de la diligencia, a quien se encuentre en
el lugar, y contra la misma no procede recurso alguno.
f) Solicitar la autorización judicial para adelantar la inspección y registro

del domicilio del usuario, o auxiliar de la función aduanera, o del tercero
interviniente en la operación aduanera;
Art. 470
g) Ordenar inspección contable a los usuarios y auxiliares de la función

aduanera, así como a los terceros obligados a llevar contabilidad.
En desarrollo de la inspección contable, se podrá efectuar inspección

a los documentos soporte, correspondencia comercial, registros, libros
contables, operaciones bancarias, comerciales y fiscales y demás
elementos que sirvan de base para determinar el alcance de las
operaciones aduaneras y de comercio exterior y para verificar la exactitud
de las declaraciones.
De la diligencia de inspección contable, se extenderá un acta de la

cual deberá entregarse copia a la persona que atienda la diligencia,
una vez cerrada y suscrita por los funcionarios visitadores y las partes
intervinientes. Cuando alguna de las partes intervinientes se niegue a
firmarla, esto no afectará el valor probatorio de la diligencia. En todo caso
se dejará constancia del hecho en el acta;
h) Citar o requerir al usuario aduanero, a los auxiliares de la función

aduanera, o a terceros para que rindan testimonios o interrogatorios
y recibir declaraciones, testimonios, interrogatorios, confrontaciones y
reconocimiento, y citar al usuario o a terceros para la práctica de dichas
diligencias;
i) Solicitar a autoridades o personas extranjeras la práctica de pruebas que

deben surtirse en el exterior, o practicarlas directamente, valorándolas
conforme a la sana crítica u obtenerlas en desarrollo de convenios
internacionales de intercambio de información tributaria, aduanera y
cambiaria, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 746-1 y
746-2 del *Estatuto Tributario;
j) Solicitar el apoyo de las autoridades del Estado y de la fuerza pública

para la práctica de las diligencias en que así lo requieran;
k) (Literal modificado por el artículo 7 del Decreto 4431 de 2004). Tomar

las medidas cautelares necesarias para la debida conservación de la
prueba, incluyendo la aprehensión de la mercancía.
l) En general, efectuar todas las diligencias y practicar las pruebas

necesarias para la correcta y oportuna determinación de los tributos
aduaneros y la aplicación de las sanciones a que haya lugar.
Art. 470

ARTÍCULO 430. PRACTICA DE PRUEBAS. Para la práctica de las pruebas
de inspección contable aduanera y prueba pericial, se tendrán en cuenta las
siguientes particularidades:
a) Inspección Contable Aduanera. La práctica de la inspección a la que se

refiere el literal g) del artículo 470 del Decreto 2685 de 1999, deberá realizarse
por contador público titulado y en este caso, además del Acta de Inspección
Aduanera de Fiscalización, deberá levantarse el Acta de Inspección Contable;
b) Prueba Pericial. La prueba indicada en el literal d) del artículo 470 del

Decreto 2685 de 1999, se realizará por parte de un experto en el respectivo
proceso, que podrá ser funcionario de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, o de otra entidad Oficial, o un particular experto nombrado para
cumplir este encargo. Cuando la prueba sea solicitada por el usuario, serán
de su cargo los costos que demande su práctica.
ARTÍCULO 431. MEDIDAS CAUTELARES. Son las que adopta la autoridad

aduanera sobre las mercancías o las pruebas.
En el primer caso, para garantizar la aplicación del decomiso; o para mantener

las mercancías a disposición de la autoridad aduanera mientras se acredita su
legal ingreso y permanencia dentro del país; o el cumplimiento de los requisitos
de los regímenes de exportación, o de tránsito y cabotaje. En el segundo caso, las
medidas cautelares se adoptan para garantizar la utilización de un determinado
medio probatorio dentro de un proceso administrativo. Las medidas cautelares
serán proporcionales y adecuadas a los fines que se persigan.
Cuando se adopte una medida cautelar, se levantará un Acta donde conste el

tipo de medida, el término de su duración y las mercancías o pruebas sobre las
que recae.
ARTÍCULO 431-3. SUSPENSIÓN PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el

artículo 1 de la Resolución 5063 de 2007). La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales podrá ordenar como medida cautelar la suspensión provisional de las
importaciones con cargo a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación-
Plan Vallejo, en tanto se adelanta el proceso administrativo respectivo, en los
siguientes casos:
a) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigación
administrativa por alguno de los eventos previstos en el artículo 53 de la
Resolución 1860 de 1999, y
b) Cuando se detecten hechos que puedan dar lugar al inicio de una investigación
administrativa en los términos del artículo 38 de la Resolución 1860 de 1999
por haberse excedido el cupo de importación autorizado para el respectivo
Programa Plan Vallejo.
ARTÍCULO 431-4. PROCEDIMIENTO PARA ADOPTAR LA MEDIDA CAUTELAR

DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la
Art. 470
Resolución 5063 de 2007). La dependencia competente para imponer la medida

cautelar de suspensión provisional de los Sistemas Especiales de Importación-
Exportación-Plan Vallejo es la Subdirección de Comercio Exterior.
Para tal efecto, dentro de los cinco (5) días siguientes a la fecha en que se tenga
conocimiento de la ocurrencia de los hechos enunciados en el artículo anterior,
el funcionario competente proferirá acto administrativo en el que ordene la
de Importación- Exportación-Plan Vallejo, indicando los hechos que dan lugar
a la adopción de la medida cautelar, el fundamento jurídico y las pruebas que
la soportan.
Este acto administrativo se notificará conforme con lo establecido en los artículos

44 y siguientes del Código Contencioso Administrativo.
Copia del acto administrativo debidamente notificado se remitirá a las respectivas

administraciones y al Grupo de Análisis, Programación y Administración del
Sistema de la Subdirección de Comercio Exterior para que se aplique la medida de
de Importación-Exportación-Plan Vallejo.
Surtido el trámite anterior, la actuación administrativa se remitirá a la Subdirección

de Fiscalización Aduanera para que dentro de los cinco (5) días siguientes a su
recepción, inicie la investigación administrativa que corresponda.
El presunto responsable, dentro del mismo término que se le otorga para presentar
los descargos o las explicaciones dentro de las respectivas investigaciones
administrativas a que hacen referencia los artículos 38 y 54 de la Resolución
1860 de 1999, podrán presentar las objeciones que considere procedentes para
desvirtuar la causal generadora de la suspensión provisional.
Las objeciones que se presenten por la adopción de la medida cautelar, se

resolverán conjuntamente con el acto administrativo que decida declarar el
incumplimiento o la terminación unilateral del respectivo programa.
En los casos en que el acto administrativo que decide de fondo, resuelva

archivar la investigación y levantar la medida cautelar, este deberá ordenar el
restablecimiento de los términos y cupos con cargo al siguiente período y demás
medidas que se consideren necesarias para efectos de garantizar al usuario los
beneficios otorgados al programa.
PARÁGRAFO 1. En todo caso la medida cautelar operará respecto de las

declaraciones de importación que se presenten con posterioridad a la fecha de
notificación del acto administrativo que la ordena.

• Estatuto Aduanero: Arts. 98, 424, 442, 457, 469, 471, 472, 473, 542.
• *Ley 962 de 2005: Arts. 44 y 60.
• *Decreto 4048 de 2008: Por la cual se modifica la estructura de la Unidad
Art. 470

Conc. 30240/11
parte de agencia de aduanas de la obligación de lo dispuesto en el Decreto
2883 y la Resolución 8274 de 2008 - Momento de la ejecutoria de la resolución
de homologación o a partir de la aprobación de la garantía como agencia de
aduanas.

• CONCEPTO ADUANERO 82 DE 5 DE AGOSTO DE 2003. DIAN. Aduanero.

Control Policía Fiscal en lugar de arribo y coordinación División Comercio Exterior.

Exp. 18156/11
P. DRA. CARMEN TERESA ORTÍZ DE RODRIGUEZ. Obligación Aduanera
Arancelaria.

ARTÍCULO 471. PRUEBAS EN LA INVESTIGACIÓN ADUANERA. Para la

determinación, práctica y valoración de las pruebas serán admisibles todos
los medios de prueba y la aplicación de todos los procedimientos y principios
consagrados para el efecto, en el Código de Procedimiento Civil, el Código
de Procedimiento Penal, Código Nacional de Policía y especialmente en
los artículos 742 a 749 y demás disposiciones concordantes del *Estatuto
Tributario.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 470
• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 684, 684-1 y 742 al 749.
• Código de Procedimiento Civil: Art. 175.
• Código de Procedimiento Penal: Arts. 358 y ss.

• CONCEPTO 049177 DE 12 DE JULIO DE 2010. DIAN. Garantías – Título
ejecutivo – SIA facultades – Notificación.
Art. 471

faltantes.
• CONCEPTO ADUANERO 43 DE 6 DE ABRIL DE 2001. DIAN. Procedimiento -

Calificación de las pruebas.
ARTÍCULO 472. INSPECCIÓN ADUANERA DE FISCALIZACIÓN. La

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá ordenar la práctica de
la inspección aduanera, para verificar la exactitud de las declaraciones, la
ocurrencia de hechos generadores de obligaciones tributarias y aduaneras,
y para verificar el cumplimiento de las obligaciones formales.
Se entiende por inspección aduanera un medio de prueba en virtud del cual

se realiza la constatación directa de los hechos que interesan a un proceso
adelantado por la Administración Aduanera para verificar su existencia,
características y demás circunstancias de tiempo, modo y lugar, en la cual
pueden decretarse todos los medios de prueba autorizados por la legislación
aduanera y otros ordenamientos legales, previa la observancia de las
ritualidades que le sean propias.
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 126, 127, 274, 274-1, 315, 471 y 473.
• *Ley 962 de 2005: Art. 60.
ARTÍCULO 473. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA INSPECCIÓN

ADUANERA DE FISCALIZACIÓN. La inspección aduanera se decretará
mediante auto que se notificará por correo, o personalmente debiéndose en
él indicar los hechos materia de la prueba y los funcionarios comisionados
para practicarla.
La inspección aduanera se iniciará una vez notificado el auto que la ordene.

De ella se levantará un acta que contenga todos los hechos, pruebas y
fundamentos en que se sustente y la fecha de cierre, debiendo ser suscrita
por los funcionarios que la adelantaron.
Cuando de la práctica de la inspección aduanera se derive una actuación

administrativa, el acta respectiva constituirá parte de la misma.
El término para realizar esta inspección será de dos (2) meses, prorrogable
por un periodo igual, contado a partir del acto que ordena la diligencia.
Art. 473
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 1, y 472.
ARTÍCULO 474. INDEPENDENCIA DE PROCESOS. Cuando una infracción

a las normas aduaneras se realice mediante la utilización de documentos
falsos, empleando maniobras fraudulentas o engañosas u otros hechos
que tipifiquen delito por sí solos o se realice en concurso con otros hechos
punibles, se aplicarán las sanciones administrativas que procedan, sin
perjuicio de las investigaciones penales que corresponda adelantar.
CONCORDANCIAS:
• Código Penal: Arts. 286 y ss.
ARTÍCULO 475. OBLIGACIÓN DE INFORMAR. (Artículo modificado por

el artículo 36 del Decreto 1232 de 2001). Sin perjuicio de las facultades
previstas en los artículos 622 a 625 y 627 del *Estatuto Tributario, la
autoridad aduanera podrá solicitar a todas las personas naturales o jurídicas,
importadores, exportadores, declarantes, transportadores y demás auxiliares
de la función aduanera, información de sus operaciones económicas y de
comercio exterior, con el fin de garantizar los estudios y cruces de información
necesarios para la fiscalización y el control de las operaciones aduaneras. Así
mismo, las entidades públicas que intervengan en la promoción, regulación,
control, coordinación o prestación de cualquier tipo de servicio en operaciones
de comercio exterior, deberán reportar la información que se les solicite.
La información que defina la Dirección de Aduanas conforme con lo previsto

en este artículo, deberá presentarse en medios magnéticos o cualquier
otro medio electrónico para la transmisión de datos, cuyo contenido y
características técnicas y condiciones de suministro serán definidos por la
entidad.
Las personas o entidades a quienes la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales, a través de las dependencias competentes, haya requerido
información en los términos previstos en el presente artículo, y no las
suministren, lo hagan extemporáneamente, o la aporten en forma incompleta
o inexacta, se les aplicará una sanción de multa equivalente a diez (10)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, por cada requerimiento
incumplido. El funcionario que realice el requerimiento no podrá exigir
información que posea la entidad.
Art. 474

• *Ley 962 de 2005: Art. 3.
ARTÍCULO 475 - 1. SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DEL RIESGO.

(Artículo adicionado por el artículo 11 del Decreto 111 de 2010). La
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá establecer y utilizar
sistemas de administración de riesgo con el fin de prevenir o combatir el uso
o destinación del comercio para fines que atenten contra las disposiciones
de carácter tributario, aduanero y cambiario.
En desarrollo de los sistemas de administración de riesgo podrá dirigir sus

actividades de inspección a operaciones de alto riesgo y agilizar el despacho
de mercancías de bajo riesgo, implementar mecanismos de monitoreo del
riesgo, establecer medidas de control en lugares de ingreso y salida de
mercancías y utilizar los demás mecanismos internacionales debidamente
reconocidos.
PARÁGRAFO. En materia de valoración aduanera el Sistema de

Administración del Riesgo identifica entre otros los riesgos de distorsión de
los elementos de valor de las mercancías importadas de forma independiente
o asociada con otras situaciones irregulares al proceso de importación.
• *Ley 383 de 1997: Arts. 6, 19 al 21.

Conc. 79018/10 explicación sobre le norma que faculta al Subdirector de Gestión de Registro

Art. 475-1
TÍTULO XV
RÉGIMEN SANCIONATORIO
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 476. ÁMBITO DE APLICACIÓN. El presente Título, establece

las infracciones administrativas aduaneras en que pueden incurrir los
sujetos responsables de las obligaciones que se consagran en el presente
Decreto. Así mismo, establece las sanciones aplicables por la comisión de
dichas infracciones; las causales que dan lugar a la aprehensión y decomiso
de mercancías y los procedimientos administrativos para la declaratoria
de decomiso, para la determinación e imposición de sanciones y para la
formulación de Liquidaciones Oficiales.
Para que un hecho u omisión constituya infracción administrativa aduanera,

o dé lugar a la aprehensión y decomiso de las mercancías, o a la formulación
de una Liquidación Oficial, deberá estar previsto en la forma en que se
establece en el presente Título. No procede la aplicación de sanciones por
interpretación extensiva de la norma.
CONCORDANCIAS:
D. 2245/11 • Estatuto Aduanero: Arts. 482 y ss. y Arts. 502 y ss.

Conc. 411/12
• CONCEPTO 30190 DE 29 DE ABRIL DE 2010. DIAN. Importación de mercancías
a la Zona de Régimen Especial de Leticia.
Conc. 82245/10 • CONCEPTO ADUANERO 48351 DE 12 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Aplicación

si solo a la Comunidad Andina. – Certificados de Origen.

• CONCEPTO ADUANERO 20 DE 6 DE MAYO DE 2004. DIAN. Divisas –

Retención.

ARTÍCULO 477. CLASES DE SANCIONES. Las infracciones administrativas

aduaneras de que trata el presente Título serán sancionadas con multas,
suspensión o cancelación de la autorización, inscripción o habilitación para
ejercer actividades, según corresponda a la naturaleza de la infracción y a la
Art. 476
Título XV - Régimen Sancionatorio 1279
gravedad de la falta. De acuerdo con lo anterior, las faltas se califican como

leves, graves y gravísimas, respectivamente.
La autoridad aduanera aplicará las sanciones por la comisión de las

infracciones previstas en este Decreto, sin perjuicio de la responsabilidad
civil, penal, fiscal o cambiaria que pueda derivarse de las conductas o hechos
investigados y de la obligación de subsanar los errores que hayan dado lugar
a la comisión de la misma.
La sanción de suspensión surtirá efecto para la realización de operaciones

posteriores a la fecha de ejecutoria del acto administrativo que la impone.
Las actuaciones que estuvieren en curso, deberán tramitarse hasta su
culminación.
Las sanciones previstas en este Título, se impondrán sin perjuicio del pago
de los tributos aduaneros a que haya lugar en cada caso.
CONCORDANCIAS:

Pecuniarias.
ARTÍCULO 478. CADUCIDAD DE LA ACCIÓN ADMINISTRATIVA

SANCIONATORIA. La acción administrativa sancionatoria prevista en este
Decreto, caduca en el término de tres (3) años contados a partir de la comisión
del hecho u omisión constitutivo de infracción administrativa aduanera.
Cuando no fuere posible determinar la fecha de ocurrencia del hecho, se
tomará como tal la fecha en que las autoridades aduaneras hubieren tenido
conocimiento del mismo. Cuando se trate de hechos de ejecución sucesiva
o permanente, el término de caducidad se contará a partir de la ocurrencia
del último hecho u omisión.
(Inciso adicionado por el artículo 14 del Decreto 4136 de 2004). La acción

administrativa sancionatoria prevista en el artículo 482-1 del presente Decreto
caduca en el término de tres años contados a partir del vencimiento del plazo
de la importación temporal señalado en la declaración.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 482- 1 y 521.
• Código Contencioso Administrativo: Arts. 38, 62 y 64.
Art. 478

• CONCEPTO ADUANERO 6 DE 26 DE FEBRERO DE 2008. DIAN. Garantías
– Efectividad.
• CONCEPTO 1632 DE 25 DE MAYO DE 2005. CONSEJO DE ESTADO. C. P.

DR. ENRIQUE JOSÉ ARBOLEDA PERDOMO. Sanciones administrativas en
materia de transporte terrestre automotor. Caducidad de la facultad sancionadora
del Estado. Aplicación del principio de favorabilidad.

DRA. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Manifiesto de Carga – Responsabilidad
del Transportador.
• EXPEDIENTE 12 DE 29 DE MAYO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO. C. P. DR.

MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Decomiso – Obligación Aduanera.
ARTÍCULO 479. PRESCRIPCIÓN DE LA SANCIÓN. La facultad para hacer

efectivas las sanciones contempladas en el presente Título, prescribe en el
término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria de la providencia
que impone la sanción.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 480. EFECTIVIDAD DE LAS GARANTÍAS. Siempre que se haya

otorgado garantía para respaldar el pago de tributos aduaneros y sanciones
por el incumplimiento de obligaciones, si se configura una infracción, se
hará efectiva la garantía otorgada por el monto que corresponda, salvo que
el garante efectúe el pago correspondiente antes de la ejecutoria del acto
administrativo que declare el incumplimiento de una obligación o imponga una
sanción. En estos casos no procederá la imposición de sanción pecuniaria
adicional.
Las sanciones de suspensión o de cancelación se podrán imponer sin

perjuicio de la efectividad de la garantía de que trata el inciso anterior.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 9, Art, 27-5, 31, 38, 43-1, 71, 85, 147, 165, 186, 233,
357, 373, 378 y 393-7.

efectividad.
Art. 479
ARTÍCULO 481. GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES. (Artículo

modificado por el artículo 37 del Decreto 1232 de 2001). Cuando con
un mismo hecho u omisión se incurra en más de una infracción, se aplicará
la sanción más grave, prevaleciendo en su orden, la de cancelación o
suspensión a la de multa, según corresponda.
La imposición de tres (3) o más multas por la comisión de infracciones

aduaneras gravísimas o graves dentro de un período de un año, dará lugar
a la imposición de la sanción de suspensión hasta por tres (3) meses.
La imposición de tres (3) o más sanciones, por la comisión de infracciones

aduaneras gravísimas o graves, que hayan dado lugar a la suspensión de una
autorización, inscripción o habilitación, según el caso, dentro de un período
de un (1) año, dará lugar a la imposición de la sanción de cancelación.
La gradualidad sólo operará frente a sanciones que se encuentren

debidamente ejecutoriadas dentro del período señalado en los dos (2) incisos
anteriores.
Cuando dentro del término de suspensión de una autorización, inscripción o

habilitación, no se subsane la infracción que motivó la suspensión, cuando
hubiere lugar a ello, procederá la aplicación de la sanción de cancelación, sin
trámite adicional alguno. Cuando se imponga la sanción de suspensión a un
depósito habilitado, ésta se aplicará solamente para efectos de la recepción
de nuevas mercancías. El depósito podrá continuar con el almacenamiento
de mercancías cuyo trámite de importación se esté adelantando.
Cuando la sanción fuere de cancelación, la nueva solicitud de autorización,

inscripción, o habilitación, según corresponda, sólo podrá presentarse una
vez transcurridos cinco (5) años, contados a partir de la fecha de ejecutoria
del acto que impuso la sanción.
La aplicación de la gradualidad de las sanciones prevista en los incisos

segundo y siguientes del presente artículo, sólo procederá en relación con
las inscripciones, autorizaciones o habilitaciones conferidas por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, independientemente de la vigencia
de la autorización, inscripción o habilitación y deberá registrarse en los
antecedentes del infractor.
Las sanciones de multa establecidas en el presente decreto, se reducirán en

los siguientes porcentajes sobre el valor establecido para cada caso:
Art. 481
a) En un treinta por ciento (30%), cuando se incurra por primera vez dentro
del período de un año, en una infracción administrativa aduanera, y
b) En un diez por ciento (10%), cuando se incurra por segunda vez dentro
del citado período en la misma infracción administrativa aduanera.
PARÁGRAFO. La reducción de la sanción de multa prevista en los literales

a) y b) de este artículo, no excluye la aplicación, cuando proceda, de lo
consagrado en el artículo 521 del presente decreto.
ARTÍCULO 441. GRADUALIDAD DE LAS SANCIONES. (Artículo modificado
previsto en el inciso quinto del artículo 481 del Decreto 2685 de 1999, cuando no
se subsane la infracción que motivó la suspensión, la División competente proferirá
dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al vencimiento del término de la
suspensión, la resolución motivada mediante la cual se cancele la inscripción,
autorización o habilitación. Copia de dicha providencia ejecutoriada, se remitirá
a las Subdirecciones y Divisiones de control correspondientes.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 476 y 477.

art. Decl. Import./12 de normas en Contratos de Estabilidad Tributaria.
CAPÍTULO II
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS DE LOS
DECLARANTES EN LOS REGÍMENES ADUANEROS
SECCIÓN I
EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN
ARTÍCULO 482. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES

EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN Y SANCIONES APLICABLES.
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del régimen
de importación y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
Sustraer y/o sustituir mercancías sujetas a control aduanero.
La sanción aplicable será de multa equivalente al ciento por ciento (100%)

del valor en aduana de la mercancía sustraída o sustituida.
Art. 482
Cuando el declarante sea una (*)Agencia de Aduana, Usuario Aduanero

Permanente, o un Usuario Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad
del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en
sustitución de la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres
(3) meses, o cancelación de la respectiva autorización, reconocimiento o
inscripción, sin perjuicio del pago de los tributos aduaneros correspondientes
a la mercancía que fue objeto de sustracción o sustitución.
2. Graves:
2.1 (Numeral modificado por el artículo 26 del Decreto 2557 de 2007).

No tener al momento de la presentación y aceptación de la declaración de
importación, o respecto de las declaraciones anticipadas al momento de la
inspección física o documental o al momento de la determinación de levante
automático de la mercancía, los documentos soporte requeridos en el artículo
121 de este decreto para su despacho, o que los documentos no reúnan los
requisitos legales, o no se encuentren vigentes.
La sanción aplicable será de multa equivalente al quince por ciento (15%)

del valor FOB de la mercancía.
2.2 Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las

Declaraciones de Importación, cuando tales inexactitudes o errores conlleven
un menor pago de los tributos aduaneros legalmente exigibles.
La sanción aplicable será de multa equivalente al diez por ciento (10%) del
valor de los tributos dejados de cancelar.
2.3 Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las

Declaraciones de Importación, cuando tales inexactitudes o errores conlleven
la omisión en el cumplimiento de requisitos que constituyan una restricción
legal o administrativa.
2.4 No conservar a disposición de la autoridad aduanera los originales o las

copias, según corresponda, de las Declaraciones de Importación, de Valor y
de los documentos soporte, durante el término previsto legalmente.
La sanción aplicable para los numerales 2.3 y 2.4, será de multa equivalente a
treinta (30) salarios mínimos legales mensuales vigentes por cada infracción.
En todos los casos anteriores, cuando el declarante sea una (*)Agencia

de Aduana, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario Altamente
Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
Art. 482
del Estado, en sustitución de la sanción de multa, se podrá imponer sanción de

suspensión hasta por un (1) mes de la respectiva autorización, reconocimiento
o inscripción.
3. Leves:
3.1 No registrar en el original de cada uno de los documentos soporte el

número y fecha de la Declaración de Importación a la cual corresponden,
salvo que el declarante sea una persona jurídica reconocida e inscrita como
Usuario Aduanero Permanente o como Usuario Altamente Exportador.
3.2 No asistir a la práctica de las diligencias previamente ordenadas y/o

comunicadas por la autoridad aduanera.
3.3 Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la

autoridad aduanera.
3.4 (Numeral modificado por el artículo 16 del Decreto 4136 de 2004). No

terminar las modalidades de importación temporal o suspensivas de tributos
aduaneros, salvo la importación temporal para reexportación en el mismo
Estado, la cual se regirá por lo previsto en el artículo 482-1 del presente
Decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a siete (7) salarios mínimos

legales mensuales vigentes, por cada infracción.
PARÁGRAFO. La infracción aduanera prevista en el numeral 3.4 del presente

artículo y la sanción correspondiente, solo se aplicará al importador.
(Inciso adicionado por el artículo 4 del Decreto 2883 de 2008). La

infracción administrativa aduanera prevista en el numeral 2.2 del presente
artículo y la sanción correspondiente, se aplicará al importador, salvo en el
evento previsto en el parágrafo del artículo 27-4 del presente decreto.

Art. 482


• Estatuto Aduanero: Arts. 41, 43, 44, 46, al 50, 74, 76, 121, Art. 128 num. 10,
Arts. 137, 188, 191, 216, 239, 245, 249, 268, 293, 294, 300, 301, 305, 309, 314,
353, 375, 375-1, 407, Art. 409 lit. k), Arts. 413, 413-1, 435, 439, 452-1, 441, 462,
464, 468, 473, Art. 483 num. 1 subnum. 1.1, Arts. 485 al 487, Art. 488 num. 2
subnum. 2.9, Art. 490 num. 1 subnums. 1.1, 1.4 y num. 2 subnum. 2.13 y Art.
511.
• *Decreto 1299 de 2006: Art. 6.
• *Decreto 430 de 2004: Art. 8.

• CONCEPTO TRIBUTARIO 47228 DE 1 DE JULIO DE 2010. DIAN. Liquidación
Conc. 16164/12 de Corrección.
Conc. 89438/10
• CONCEPTO ADUANERO 47966 DE 24 DE JULIO DE 2009. DIAN. Viabilidad
legal de presentar declaración de importación anticipada respecto de productos
que deben ser inspeccionados en puerto por autoridades del ICA o del INVIMA
• CONCEPTO ADUANERO 48351 DE 12 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Aplicación

si solo a la Comunidad Andina. – Certificados de Origen.



combustibles.

P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Sociedades de Intermediación
Exp. 82-01/11

Art. 482
ARTÍCULO 482-1. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES

EN EL RÉGIMEN DE IMPORTACIÓN TEMPORAL PARA REEXPORTACIÓN
EN EL MISMO ESTADO. (Artículo adicionado por el artículo 15 del
Decreto 4136 de 2004).
1.1 No terminar la modalidad de Importación Temporal para reexportación

en el mismo Estado antes del vencimiento del plazo de la importación y no
pagar oportunamente las cuotas de los tributos aduaneros.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de la mercancía convertido a la tasa de cambio representativa
del mercado del día del vencimiento del plazo para modificar la modalidad
de importación temporal, más el cinco por ciento (5%) del valor de la cuota
incumplida convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha
en que debió efectuarse el pago de la cuota incumplida.
1.2 No pagar oportunamente la cuota de los tributos aduaneros, aun cuando

se hubiese modificado la declaración de importación o reexportado la
mercancía antes del vencimiento del plazo de la importación temporal.
La sanción aplicable será del cinco por cinco (5%) del valor de la cuota
incumplida convertido a la tasa de cambio representativa vigente a la fecha
en que debió efectuarse el pago de la cuota incumplida.
1.3 No terminar la modalidad de importación temporal para reexportación

en el mismo Estado antes del vencimiento del plazo de la importación,
aun cuando se hubiese pagado oportunamente las cuotas de los tributos
aduaneros correspondientes.
La sanción aplicable será de siete (7) salarios mínimos legales mensuales

vigentes.
Las infracciones y sanciones de que trata este artículo serán aplicables

únicamente al importador.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 34, 89, 124, 146, 150, 156, 200, 209, 223, 397, 400,
438, 478 y Art. 482 num. 3 subnum. 3.4

• CONCEPTO 68573 DE 25 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Eventos en que se
aplica la sanción del numeral 2.2 del artículo 482 y la infracción contemplada en
numeral 3 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999.
Art. 482-1
• OFICIO ADUANERO 312 DE 26 DE SEPTIEMBRE DE 2008. DIAN. Sanción

por el incumplimiento de la obligación de pagar oportunamente la cuota de los
tributos aduaneros.

SECCIÓN II
EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN

EN EL RÉGIMEN DE EXPORTACIÓN Y SANCIONES APLICABLES.
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del régimen
de exportación y las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Exportar mercancías por lugares no habilitados, ocultadas, disimuladas

o sustraídas del control aduanero.
1.2 Someter a la modalidad de reembarque substancias químicas controladas

por el Consejo Nacional de Estupefacientes.
La sanción aplicable será de multa equivalente al quince por ciento (15%) del
valor FOB de las mercancías por cada infracción. Cuando el declarante sea
una (*)Agencia de Aduana, un Usuario Aduanero Permanente, o u n Usuario
Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de
multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o cancelación de la
respectiva autorización, reconocimiento o inscripción.
2. Graves:
2.1 No tener al momento de presentar la Solicitud de Autorización de

Embarque o la Declaración de Exportación de las mercancías, los documentos
soporte requeridos en el artículo 268 del presente decreto para su despacho.
2.2 Declarar mercancías diferentes a aquellas que efectivamente se

exportaron o se pretenda exportar.
2.3 Consignar inexactitudes o errores en las Autorizaciones de Embarque o

Declaraciones de Exportación, presentadas a través del sistema informático
Art. 483
aduanero o del medio que se indique, cuando tales inexactitudes o errores

conlleven la obtención de beneficios a los cuales no se tiene derecho.
2.4 No conservar a disposición de la autoridad aduanera original o copia,

según corresponda, de las Declaraciones de Exportación y demás documentos
soporte, durante el término previsto en el artículo 268 del presente decreto.
2.5 Someter a la modalidad de reembarque mercancías que se encuentren

en situación de abandono o hayan sido sometidas a alguna modalidad de
importación.
2.6 Someter a la modalidad de exportación de muestras sin valor comercial

mercancías que superen el valor FOB establecido por la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales, o que se encuentren dentro de las
prohibiciones establecidas en el artículo 320 del presente decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cinco por ciento (5%) del
valor FOB de las mercancías por cada infracción. Cuando el declarante sea
una (*)Agencia de Aduana, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario
Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado
a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción
de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de la respectiva
autorización, reconocimiento o inscripción.
3. Leves:
3.1 Consignar inexactitudes o errores en las Solicitudes de Autorización de

Embarque o Declaraciones de Exportación presentadas a través del sistema
informático aduanero o del medio que se indique, en caso de contingencia,
cuando tales inexactitudes o errores impliquen la sustracción de la mercancía
a restricciones, cupos o requisitos especiales.
3.2 (Numeral derogado por el artículo 19 del Decreto 4434 de 2004).
3.3 No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la Declaración

de Exportación con datos definitivos, cuando la Autorización de Embarque
se haya diligenciado con datos provisionales.

No presentar dentro del plazo previsto en este decreto, la declaración de
exportación definitiva, cuando el declarante haya efectuado embarques
fraccionados con cargo a un mismo contrato, consolidando la totalidad de
las autorizaciones de embarque tramitadas en el respectivo período.
Art. 483
3.6 Ceder sin previo aviso a la Aduana mercancías que se encuentren en el

exterior bajo la modalidad de exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo.

terminar las modalidades de exportación temporal para perfeccionamiento
pasivo o para reimportación en el mismo estado, en la forma prevista en los
artículos 294 y 301 del presente decreto, según corresponda.

legales mensuales vigentes por cada infracción.
PARÁGRAFO. Las infracciones aduaneras y las sanciones previstas en los

numerales 3.6 y 3.7 del presente artículo sólo se aplicarán al exportador.
COMENTARIO: CERTIFICADO DE CARENCIA DE INFORMES POR TRÁFICO
DE ESTUPEFACIENTES (CCITE).
Es el documento expedido por la DNE, que como su nombre lo indica certifica la

inexistencia de registros debidamente fundamentados por tráfico de estupefacientes,
testaferrato, enriquecimiento ilícito y conexos, contra la persona o empresa a
favor de quien se expide y autoriza la compra, consumo, distribución, producción,
almacenamiento e importación de sustancias químicas sometidas a control, en las
cantidades y calidades establecidas en el mismo.
Control Ejercido por la Dirección Nacional de Estupefacientes.
La filosofía del control ejercido por la DNE en materia de sustancias químicas,

implica la verificación previa y posterior a la expedición del Certificado de Carencia
de Informes por Tráfico de Estupefacientes.
Control Previo: Corresponde a la verificación de la información aportada por el

solicitante, el análisis de los reportes de los Organismos de Inteligencia y Seguridad
del estado y el Acta de inspección de la Policía Nacional, a fin de decidir sobre la
expedición del CCITE.
Control Posterior: Es el control que se lleva a cabo después de la expedición del

CCITE y consiste en la toma de decisiones por parte de la DNE tras el análisis de la
actualización de reportes por parte de los Organismos de Inteligencia y Seguridad
del Estado y las inspecciones sorpresivas de la Policía Nacional.
SUSTANCIAS QUIMICAS CONTROLADAS A TRAVES DEL CERTIFICADO DE

La Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes

y Sustancias Psicotrópicas de 1988 (Convención de Viena), exhorta a los países
productores, de tránsito y consumidores de sustancias químicas susceptibles de
Art. 483
ser utilizadas en la producción estupefacientes, a apoyar acciones tendientes para

evitar el desvío de las mismas hacia el narcotráfico, Colombia ratificó este acuerdo
por lo que está comprometida a cumplir con las disposiciones establecidas en el.
En la Convención se clasifica las sustancias químicas en los cuadros I y II,
CUADRO I CUADRO II
Acido N-acetilantranílico Acetona
Acido lisérgico Acido antranílico
Efedrina Acido clorhídrico*
Ergometrina Acido fenilacético
Ergotamina Acido sulfúrico*
1-fenil-2 propanona Anhídrico acético
Isosadrol Eter etílico
3,4 – metilendioxifel-2-propanona Metiletilcetona
Piperonal Permanganato potásico
Safrol Piperidina
Seudoefedrina Tolueno
Las sales de las sustancias enumeradas Las sales de las sustancias enumeradas en el
en el presente cuadro, siempre que la presente cuadro, siempre que la existencia de
existencia de dichas sales sea posible. dichas sales sea posible.
* Las sales del ácido clorhídrico y del ácido sulfúrico quedan específicamente
excluidas del cuadro II.
En Colombia, las sustancias pertenecientes al Cuadro I son controladas por

el Fondo Nacional de Estupefacientes y las del cuadro II excepción del Ácido
fenilacético, Ácido antranílico y Piperidina son controladas por la Dirección Nacional
de Estupefacientes.
En las decisiones 44/5 y 44/6, la Comisión de Estupefacientes de la Junta

Internacional de Estupefacientes (JIFE), decidió transferir el anhídrido acético y el
permanganato de potasio del Cuadro II al Cuadro I a fin de lograr la notificación
previa obligatoria ante una exportación de dichas sustancias hacia los países
consumidores de las mismas, por ser éstas indispensables en el procesamiento
de cocaína y heroína.
Sin embargo, el paso de las sustancias de un Cuadro a otro, no significa que salgan
del Control de la Dirección Nacional de Estupefacientes.
No obstante, lo establecido en la Convención de Viena, cada país dependiendo de

su desarrollo industrial y la dinámica del uso de las sustancias en la producción de
estupefacientes, ingresa a su control local los insumos que se determinen estén
siendo destinados para usos ilícitos.
En la actualidad en Colombia la DNE ejerce control sobre 25 sustancias químicas,

que si bien son utilizadas en gran variedad de procesos industriales, además pueden
ser utilizadas para sintetizar, fabricar, procesar u obtener drogas que producen
dependencia física o síquica.
Art. 483
SUSTANCIAS QUÍMICAS CONTROLADAS:
RESOLUCION 0009 DE FEBRERO 18 DE 1987

SUSTANCIA ESTADO
ACETONA LIQUIDO
ACIDO CLORHÍDRICO LIQUIDO
ETER ETÍLICO LIQUIDO
CLOROFORMO LIQUIDO
ACIDO SULFURICO LIQUIDO
AMONIACO LIQUIDOY GASEOSO
METIL ETIL CETONA (MEK) LIQUIDO
THINNER LIQUIDO
ACETATO DE ETILO LIQUIDO
METANOL LIQUIDO
ACETATO DE BUTILO LIQUIDO
DIACETONA ALCOHOL LIQUIDO
HEXANO LIQUIDO
BUTANOL LIQUIDO
PERMANGANATO DE POTASIO SÓLIDO
CARBONATO DE SODIO SÓLIDO
RESOLUCION 0007 DE DICIEMBRE 1 DE 1992
TOLUENO LIQUIDO
ANHIDRIDO ACETICO LIQUIDO
RESOLUCION 0001 DE ENERO 30 DE 1995
ALCOHOL ISOPROPILICO (IPA) LIQUIDO
METIL ISOBUTIL CETONA (MIBK) LIQUIDO
ACETATO DE ISOPROPILO LIQUIDO
RESOLUCION 0012 DE MAYO 30 DE 2003
MANGANATO DE POTASIO SÓLIDO
DIÓXIDO DE MANGANESO SÓLIDO
*La Resolución 0006 de Agosto 28 de 2000 Art. 6, 7 y 8, incluye el Disolvente 1 A.

reemplazándolo por el Disolvente No. 1.
El control a las sustancias, se ejerce en cantidades mensuales superiores a:
Thinner 110 galones

Para sustancias sólidas 5 kilos
Para sustancias líquidas 5 litros
Anhídrido Acético Cualquier cantidad
Art. 483
TRANSACCIONES AUTORIZADAS MEDIANTE EL CERTIFICADO DE

Mediante el CCITE se autoriza a la empresa o establecimiento de comercio a una

o más de las siguientes actividades:
• COMPRA
• IMPORTACION
• DISTRIBUCION
• CONSUMO
• PRODUCCION
• ALMACENAMIENTO
SUSTANCIAS QUIMICAS EN ZONAS DE CONTROL ESPECIAL
Los organismos de Inteligencia y Seguridad del Estado, detectaron que el comercio

de insumos tales como el cemento gris, Urea Amoniacal, gasolina, aceite combustible
para motor (A.C.P.M.) y kerosene (petróleo) en zonas con influencia cocalera o
amapolera o en aquellas que son paso obligado hacia los laboratorios clandestinos
de estupefacientes, no guarda proporción alguna con los índices de crecimiento y
desarrollo de dichas regiones.
Así mismo se ha comprobado el uso de estos insumos en el procesamiento ilícito

de estupefacientes, por lo que el Consejo Nacional de estupefacientes decidió
facultar a la Fuerza Pública para ejercer control a la venta, transporte, distribución,
consumo y almacenamiento.
Las cantidades DIARIAS por encima de las cuales se ejerce control son:
Cemento gris 100 kilos

Urea Amoniacal 100 kilos
Gasolina 55 galones
Aceite combustible para motores –ACPM- 55 galones
Kerosene 55 galones
A partir del año 2004 y con el propósito de complementar las acciones adelantadas
por la Fuerza Pública, el Consejo Nacional de Estupefacientes ordenó ejercer
control a las Estaciones de Servicio automotriz y fluvial compradoras y distribuidoras
de gasolina, aceite combustible para motor (A.C.P.M.) y kerosene, ubicadas en
departamentos o municipios de control especial.
El control a las Estaciones de Servicio se ejerce a través del Certificado de Carencia

de Informes por Tráfico de Estupefacientes expedido por la DNE.
Tomado del Portal de la Dirección Nacional de Estupefacientes. Inicio.

Cerificado de Carencia. Cerificado de Sustancias. Internet: (http://www.dne.gov.
co/?idcategoria=648)
Art. 483


• Estatuto Aduanero: Arts. 41, 46, 260 y ss. Arts. 454, 485 al 487, 494
• *Circular DIAN No. 2 de 2008: Exportación de muestras sin valor comercial –
Cupo.

SECCIÓN III
EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO ADUANERO

EN EL RÉGIMEN DE TRÁNSITO Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo
modificado por el artículo 38 del Decreto 1232 de 2001). Las infracciones
aduaneras en que pueden incurrir los declarantes del régimen de tránsito y
las sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
Graves:
1. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las Declaraciones

de Tránsito Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores conlleven un
menor pago de los tributos aduaneros legalmente exigibles, en caso de
que las mercancías se sometieran a la modalidad de importación ordinaria.
2. Incurrir en inexactitud o error en los datos consignados en las

Declaraciones de Tránsito Aduanero, cuando tales inexactitudes o errores
conlleven la omisión en el cumplimiento de requisitos exigidos para
aceptar la Declaración de Tránsito Aduanero.
3. No tener al momento de presentar la Declaración de Tránsito Aduanero

de las mercancías declaradas, los documentos a que se refiere el literal
b) del artículo 361 del presente decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos

legales mensuales vigentes por cada infracción. Cuando el declarante sea
una (*)Agencia de Aduana, un Usuario Aduanero Permanente, o un Usuario
Art. 484
Altamente Exportador, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado

a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción
de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de la respectiva
autorización, reconocimiento o inscripción.

de 2008). La infracción administrativa aduanera prevista en el numeral 1 del
presente artículo y la sanción correspondiente, se aplicará al importador, salvo
en el evento previsto en el parágrafo del artículo 27-4 del presente decreto.

• Estatuto Aduanero: Arts. 353 y ss. y Arts. 485 al 487.
• *Decisión Comisión de la Comunidad Andina No. 617 de 2005: Arts. 54 y 56.
• *Decisión Comisión de la Comunidad Andina No. 477 de 2000: Arts. 55 y 56.


SECCIÓN IV
DE LOS BENEFICIARIOS DE LOS PROGRAMAS ESPECIALES DE
EXPORTACIÓN, PEX
ARTÍCULO 484-1. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS BENEFICIARIOS

DEL PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN, PEX. (Artículo
adicionado por el artículo 10 del Decreto 3731 de 2003). Las infracciones
aduaneras en que pueden incurrir los beneficiarios de los Programas
Especiales de Exportación, PEX, y las sanciones asociadas a su comisión
son las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Haber obtenido la inscripción como beneficiario de los Programas

Especiales de Exportación, PEX, utilizando medios irregulares.
Art. 484-1
1.2 Expedir un Certificado PEX sin encontrarse inscrito ante la Dirección de

1.3 Expedir un Certificado PEX sobre mercancías que no fueron efectivamente

recibidas dentro de un Programa Especial de Exportación, PEX.
1.4 Percibir beneficios aplicables a las mercancías de exportación, acreditando

un Certificado PEX obtenido por medios irregulares o sin el cumplimiento de
los requisitos previstos en las normas aduaneras.
1.5 Utilizar las materias primas, insumos, bienes intermedios, material de

empaque o envases recibidos en desarrollo de un Programa Especial de
Exportación, para fines diferentes a los señalados en el acuerdo comercial
celebrado con el comprador en el exterior.
1.6 No exportar los bienes finales elaborados a partir de las materias primas,
insumos, bienes intermedios, material de empaque o envases recibidos en
desarrollo de un Programa Especial de Exportación, salvo que se encuentre
demostrada la fuerza mayor y el caso fortuito.
La sanción aplicable será multa de setenta (70) salarios mínimos legales

mensuales vigentes, o de suspensión hasta de tres (3) meses, o la cancelación
de su inscripción, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los
intereses del Estado.
2. Graves:
2.1 No presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe

sobre las operaciones realizadas al amparo de los Programas Especiales
de Exportación, PEX.
2.2 No entregar la copia del Certificado PEX a la Subdirección de Comercio

Exterior.
2.3 No conservar el original y la copia del Certificado PEX.
La sanción aplicable será multa de treinta (30) salarios mínimos legales

mensuales vigentes, o de suspensión hasta de un (1) mes de su inscripción,
dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado.
3. Leves:
Presentar extemporáneamente o sin el cumplimiento de los requisitos

establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el informe
Art. 484-1
sobre las operaciones realizadas al amparo de los Programas Especiales

de Exportación, PEX.
La sanción aplicable será multa de siete (7) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.
PARÁGRAFO. Para la imposición de las sanciones previstas en el presente

artículo, se aplicará el procedimiento establecido en los artículos 507 y
siguientes del presente decreto.
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO III
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DECLARANTES
AUTORIZADOS, RECONOCIDOS O INSCRITOS
SECCIÓN I
DE LAS AGENCIAS DE ADUANAS
ARTÍCULO 485. INFRACCIONES ADUANERAS DE LAS AGENCIAS DE

ADUANAS Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo modificado por el
artículo 6 del Decreto 2883 de 2008). Además de las infracciones aduaneras
y sanciones previstas en los artículos 482, 483 y 484 del presente decreto,
las agencias de aduanas y los almacenes generales de depósito cuando
actúen como agencias de aduanas, serán sancionados por la comisión de
las siguientes infracciones aduaneras:
1. Gravísimas:
1.1. Haber obtenido la autorización como agencia de aduanas mediante la

utilización de medios irregulares o con información que no corresponda con
la realidad.
1.2 Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero a personas naturales

o jurídicas inexistentes.
1.3 No mantener o no ajustar dentro de la oportunidad legal los requisitos

en virtud de los cuales se les otorgó la autorización.
1.4 Prestar sus servicios de agenciamiento aduanero en operaciones no

autorizadas.
1.5 No cancelar la totalidad de los tributos aduaneros liquidados exigibles.
Art. 485
1.6 Iniciar actividades sin la aprobación de la garantía requerida por las

disposiciones legales.
1.7 Permitir que actúen como agentes de aduanas ante la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales personas incursas en alguna de las
causales de inhabilidad o incompatibilidad contempladas en el artículo 27-6
1.8 Desarrollar total o parcialmente actividades como agencia de aduanas

estando en vigencia una sanción de suspensión.
1.9 No informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sobre

los excesos o las diferencias de mercancías encontradas con ocasión del
reconocimiento físico de las mismas.
1.10 No reportar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales o a las

autoridades competentes las operaciones sospechosas que detecten en el
ejercicio de su actividad, relacionadas con evasión, contrabando, lavado de
activos e infracciones cambiarias.
1.11 Haber obtenido el levante o la autorización de embarque de la mercancía

mediante la utilización de medios fraudulentos o irregulares.
1.12 Realizar labores de consolidación, desconsolidación de carga, transporte

de carga o almacenamiento de mercancía sujeta a control aduanero, salvo
que se trate de almacenes generales de depósito para este último evento.
1.13 Permitir que terceros no autorizados o no vinculados con la agencia de

aduanas actúen como agentes de aduanas o auxiliares.
1.14 Negarse sin justa causa a prestar sus servicios de agenciamiento

aduanero a usuarios de comercio exterior.
1.15 No intervenir como agente de aduanas en operaciones de comercio

exterior por un término superior a tres (3) meses.
1.16 Perder la totalidad de sus agentes las evaluaciones de conocimiento

técnico que realice la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
La sanción aplicable por la comisión de cualquier falta gravísima será la de

cancelación de la autorización como agencia de aduanas.
Art. 485
2. Graves:
2.1 No cumplir con los requerimientos mínimos para el conocimiento del

cliente.
La sanción aplicable para la falta señalada en el numeral 2.1 será de multa

equivalente al 1% del valor FOB de las operaciones realizadas con el cliente
respecto del cual no se cumplió con los requerimientos mínimos para su
conocimiento.
2.2 Ejercer la actividad de agenciamiento aduanero sin cumplir con el requisito

del patrimonio líquido mínimo exigido.
La sanción aplicable para la falta señalada en el numeral 2.2 será de multa

equivalente al 1% del valor FOB de las operaciones realizadas durante el
periodo de incumplimiento.
2.3 No contar con la página Web que contenga la información mínima

señalada en el numeral 3 del artículo 15 del presente decreto;
2.4 Adelantar trámites o refrendar documentos ante la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales utilizando un código diferente al asignado a la agencia
de aduanas.
2.5 No vincular a sus empleados de manera directa y formal o incumplir con

las obligaciones laborales, aportes parafiscales incluidos los aportes a la
seguridad social por salud, pensiones y riesgos profesionales.
La sanción aplicable para las faltas graves señaladas en los numerales 2.3,
2.4 y 2.5 será de multa de cien (100) salarios mínimos mensuales legales
vigentes (smmlv).
2.6 Hacer incurrir a su mandante o usuario de comercio exterior que utilice

sus servicios, en infracciones administrativas aduaneras que conlleven la
imposición de sanciones, el decomiso de las mercancías o la liquidación de
mayores tributos aduaneros;
La sanción aplicable para la falta grave señalada en el numeral 2.6 será de

multa equivalente al veinte (20%) del valor de la sanción impuesta, del valor
de la mercancía decomisada o del mayor valor a pagar determinado en la
liquidación oficial, incluida la sanción.
Art. 485
3. Leves:
3.1 No expedir, una vez quede en firme el acto administrativo de autorización,

los carnés que identifican a sus agentes de aduanas y auxiliares o expedirlos
sin las características técnicas establecidas por la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, o utilizarlos indebidamente o no destruirlos una vez
quede en firme el acto administrativo mediante el cual se haya impuesto
sanción de suspensión o cancelación de la autorización como agencias de
aduanas.
3.2 No informar dentro del día siguiente a que se produzca el hecho, vía fax
o correo electrónico o por correo certificado a la dependencia competente
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, sobre la desvinculación
y retiro de las personas que se encuentren inscritas para representar a la
sociedad y para actuar ante las autoridades aduaneras.
3.3 No expedir copia o fotocopia de los documentos soporte que conserve

en su archivo, a solicitud del importador o exportador que lo requiera.
3.4 No mantener permanentemente aprobados, actualizados y a disposición

de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los manuales señalados
La sanción aplicable para las faltas leves será de multa equivalente a veinte
salarios mínimos mensuales legales vigentes (20 smmlv).

sancionará con multa equivalente a quinientos salarios mínimos mensuales
legales vigentes (500 smmlv.) a las siguientes personas:
1. Las que se anuncien como agencias o agentes de aduanas sin haber

obtenido la respectiva autorización.
2. Los representantes legales de las agencias de aduanas que habiéndoseles

cancelado la autorización para ejercer el agenciamiento aduanero
continúen ejerciendo dicha actividad y a quienes continúen actuando
como agentes de aduanas después de haber perdido dicha calidad.
Lo anterior sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
PARÁGRAFO 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales sancionará

con multa equivalente a cincuenta salarios mínimos mensuales legales
vigentes (50 smmlv.) a quienes ostentaban la calidad de representantes
legales de las agencias de aduanas que habiendo perdido dicha calidad,
Art. 485
por cualquier circunstancia, no entreguen a la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales o a los importadores o exportadores, dentro del
término legalmente establecido, los documentos que de conformidad con la
normatividad aduanera se encuentren obligados a conservar.



CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 10 y ss., Art. 519-1.

Conc. 344/12
Art. 485
SECCIÓN II
DE LOS USUARIOS ADUANEROS PERMANENTES
ARTÍCULO 486. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

ADUANEROS PERMANENTES Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo
modificado por el artículo 39 del Decreto 1232 de 2001). Además de las
infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artículos 482, 483 y
484 del presente decreto cuando actúen como declarantes, los Usuarios
Aduaneros Permanentes serán sancionados por la comisión de las siguientes
infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. Gravísimas:
1.1 Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero

Permanente utilizando medios irregulares.
1.2 Iniciar actividades antes de la aprobación de la garantía requerida por


mensuales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a
multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de
su reconocimiento e inscripción.
2. Graves:
2.1 No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática

y comunicaciones requeridos por la autoridad aduanera para la presentación
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine.
2.2 No cancelar en los bancos y entidades financieras autorizadas a más

tardar el último día hábil de cada mes, la totalidad de los tributos aduaneros
y/o sanciones a que hubiere lugar, liquidados en las Declaraciones de
Importación que hubieren presentado a la Aduana y obtenido levante durante
el respectivo mes.

legales mensuales vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio
causado a los intereses del Estado, se podrá imponer, en sustitución de
la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por un (1) mes de su
Art. 486
2.3 (Numeral adicionado por el artículo 15 del Decreto 4434 de 2004).

No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que
trata el inciso 1 del artículo 185 del presente decreto, o no someterlos a la
modalidad de importación ordinaria de que trata el literal d) del artículo 188
de este Decreto.
3. Leves:
3.1 No expedir los carnés que identifican a sus (*)Agentes de Aduana y

auxiliares ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirlos
y Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez
quede en firme el acto administrativo de reconocimiento o renovación, o aquel
mediante el cual se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación de
la inscripción como Usuario Aduanero Permanente.
3.2 No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se
produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a la
dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sobre la desvinculación y retiro de las personas que se encuentren inscritas
para representar al usuario y para actuar ante esa entidad.
3.3 No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias

de mercancías encontradas con ocasión del reconocimiento físico de las
mismas.
3.4 No presentar, o presentar extemporáneamente la Declaración Consolidada

de Pagos a la Aduana.
3.5 Utilizar un código de registro diferente al asignado al Usuario Aduanero

Permanente para adelantar trámites y refrendar documentos ante la Dirección

mensuales legales vigentes por cada infracción.
Art. 486
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO ADUANERO 42222 DE 26 MAYO DE 2009. DIAN. Competencia
Conc. 16164/12 para adelantar Proceso Sancionatorio a un Usuario Aduanero Permanente.
SECCIÓN III
DE LOS USUARIOS ALTAMENTE EXPORTADORES.

ALTAMENTE EXPORTADORES Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo
modificado por el artículo 39 del Decreto 1232 de 2001). Además de las
infracciones aduaneras y sanciones previstas en los artículos 482, 483 y
484 del presente decreto cuando actúen como declarantes, los Usuarios
Altamente Exportadores serán sancionados por la comisión de las siguientes
infracciones aduaneras, según se indica a continuación:
1. Gravísimas:
1.1 Haber obtenido el reconocimiento e inscripción como Usuario Altamente

Exportador a través de la utilización de medios irregulares.


multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de
su reconocimiento e inscripción.
2. Graves:
2.1 No contar con los equipos e infraestructura de computación, informática

y comunicaciones requeridos por la autoridad aduanera para la presentación
aduaneros y los documentos e información que dicha entidad determine.
2.2 No exportar los bienes resultantes del procesamiento industrial de que

trata el inciso 1 del artículo 185 del presente decreto, o no someterlos a la
modalidad de importación ordinaria de que trata el literal d) del artículo 188
de este decreto.
Art. 487

3. Leves:
3.1 No expedir los carnés que identifican a sus (*)Agentes de Aduana y

auxiliares ante la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, expedirlos
y Aduanas Nacionales, utilizarlos indebidamente o no destruirlos, una vez
quede en firme el acto administrativo de reconocimiento o renovación, o aquel
mediante el cual se haya impuesto sanción de suspensión o cancelación de
la inscripción como Usuario Altamente Exportador.
3.2 No informar dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a que se
produzca el hecho, vía fax o correo electrónico y por correo certificado a la
dependencia competente de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
sobre la desvinculación y retiro de las personas que se encuentren inscritas
para representar al usuario y para actuar ante esa entidad.
3.3 No entregar a las autoridades aduaneras, en la oportunidad y forma

previstas, el informe de que trata el inciso 2 del artículo 185 del presente
decreto.
3.4 No informar a la autoridad aduanera sobre los excesos o las diferencias

de mercancías encontradas con ocasión del reconocimiento físico de las
mismas.
3.5 Utilizar un código de registro diferente al asignado al Usuario Altamente

Exportador para adelantar trámites y refrendar documentos ante la Dirección

Art. 487
CONCORDANCIAS:

Conc. 16164/12
CAPÍTULO IV
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS DE LAS ZONAS
FRANCAS PERMANENTES Y TRANSITORIAS
(Capítulo modificado por el artículo 3 del Decreto 383 de 2007).

OPERADORES DE LAS ZONAS FRANCAS Y SANCIONES APLICABLES.
Constituyen infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios
operadores de las Zonas Francas y las sanciones asociadas con su comisión,
las siguientes:

Gravísimas:
1.1. Obtener por medios irregulares su autorización como Usuario Operador

de la Zona Franca.
1.2. Simular operaciones de Comercio Exterior.
La sanción aplicable para los numerales 1.1 y 1.2 será la cancelación de su

autorización.
1.3. Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren en sus instalaciones.
1.4. Permitir la salida de mercancías hacia el resto del Territorio Aduanero

Nacional sin el cumplimiento de los requisitos y formalidades establecidos
por las normas aduaneras.
1.5. Realizar las actividades de Zona Franca sin haber obtenido aprobación
de la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
1.6. No declarar la pérdida de la calificación de los Usuarios Industriales de

Bienes, Industriales de Servicios y Usuarios Comerciales cuando se configure
una de las causales previstas en el artículo 393-27 de este decreto.
Art. 488
1.7. No contratar la auditoría externa en los términos establecidos en el

artículo 393-17 del presente decreto.
1.8. No presentar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los

informes de la auditoría externa en los términos y condiciones establecidos.
1.9. Calificar sin el cumplimiento de los requisitos establecidos a los Usuarios

Industriales de Bienes, Industriales de Servicios o Comerciales, así como no
verificar el mantenimiento o ajuste de los mismos.
1.10. Permitir que los usuarios desarrollen actividades que no correspondan

a aquellas para las cuales fueron calificados.
1.11. No remitir a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales dentro

del término previsto por el artículo 393-23 del presente decreto, copia del
acto de calificación de los usuarios.
1.12. No remitir en los términos y condiciones que establezca la Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales la relación de los usuarios calificados.
1.13. No reportar a las autoridades competentes las operaciones sospechosas

que detecte en el ejercicio de su actividad y que puedan constituir conductas
delictivas, entre otras las relacionadas con el contrabando, la evasión y el
lavado de activos.
La sanción aplicable para los numerales 1.3 a 1.13 será la de multa equivalente
a cincuenta (50) salarios mínimos mensuales legales vigentes. Dependiendo
de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del Estado, se podrá
imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción de cancelación de
la autorización como Usuario Operador.
1.14. No mantener las condiciones y requisitos exigidos para la declaración

de existencia de Zona Franca Permanente y la autorización como Usuario
Operador.
1.15. No conservar a disposición de la autoridad aduanera por el término

mínimo de cinco (5) años los documentos que soporten las operaciones que
se encuentren bajo su control.
1.16. Permitir que en el área declarada como Zona Franca Permanente

operen personas que no sean usuarios calificados o personas naturales o
jurídicas que no hayan sido autorizadas por Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales para ubicarse en dicha Zona.
Art. 488
1.17. Permitir que en el área asignada a un Usuario Industrial o Comercial

opere una persona diferente a la calificada o más de una razón social.
1.18. Tratándose de Zonas Francas Permanentes Especiales Agroindustriales

no informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales los titulares
de los predios agrícolas, su ubicación y proveedores.
1.19. (Numeral adicionado por el artículo 4 del Decreto 4584 de 2009).

No reportar en los términos y condiciones establecidos, a la Dirección de
Impuestos y Aduanas Nacionales el estado de avance en la ejecución del
plan maestro de desarrollo.
(Inciso modificado por el artículo 4 del Decreto 4584 de 2009). La sanción

aplicable para los numerales 1.14 a 1.18 será la de multa equivalente a treinta
(30) salarios mínimos mensuales legales vigentes.
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso de mercancías de procedencia extranjera a los recintos

de las Zonas Francas Permanentes cuyo documento de transporte no esté
consignado o endosado a un usuario industrial de bienes o de servicios o
usuario comercial.
2.2. Permitir el ingreso de mercancías en libre disposición o con disposición

restringida, a los recintos de la Zona Franca sin el cumplimiento de los
requisitos previstos en las normas aduaneras.
2.3. Permitir la salida de mercancías al exterior sin el cumplimiento de los

requisitos y formalidades establecidos por las normas aduaneras.
2.4. No informar a la autoridad aduanera las inconsistencias encontradas

entre los datos consignados en la planilla de envío y la mercancía recibida,
o adulteraciones en dicho documento, o sobre el mal estado, o roturas
detectados en los empaques, embalajes y precintos aduaneros o cuando la
entrega se produzca fuera de los términos previstos en el artículo 113 del
presente decreto.
2.5. No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la

recepción de las mercancías entregadas por el transportador.
2.6. No expedir o expedir con inexactitudes, errores u omisiones el certificado

de integración de las materias primas e insumos nacionales y extranjeros
utilizados en la elaboración y transformación de mercancías en la Zona
Art. 488
Franca, cuando dichos errores, inexactitudes u omisiones impliquen una

menor base gravable para efectos de la liquidación de los tributos aduaneros
a que se refiere el artículo 400 del presente decreto.
2.7. Incurrir en error o inexactitud en la información entregada a la autoridad

aduanera, cuando dichos errores o inexactitudes se refieren al peso,
tratándose de mercancía a granel y cantidad de las mercancías.
2.8. No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías de la Zona

Franca conforme a los requerimientos y condiciones señalados por la
2.9. No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de

los tres (3) días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre
el hurto, pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control aduanero
de los recintos de la Zona Franca.
2.10 Destruir mercancías sin contar con la presencia de la autoridad aduanera.
La sanción aplicable será de multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos

Para la falta prevista en el numeral 2.9., se aplicará la sanción prevista en el

artículo 503 del presente decreto cuando con ocasión de la sustracción de
la mercancía no sea susceptible de ser aprehendida.
3. Leves:
3.1. No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física

de las mercancías y demás actuaciones aduaneras.
3.2. Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la

3.3. No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al sistema
La sanción aplicable será de multa equivalente a cinco (5) salarios mínimos


2008). La imposición de la sanción por inexactitud prevista en el artículo 647
Art. 488
del *Estatuto Tributario como consecuencia de procesos de determinación

oficial de impuestos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, cuando el valor de la inexactitud supere el diez por ciento (10%)
del total de los ingresos brutos del respectivo periodo gravable que se le
imponga al Usuario Operador constituye una infracción aduanera gravísima
sancionable con la cancelación de la autorización.
CONCORDANCIAS:

INDUSTRIALES DE BIENES, INDUSTRIALES DE SERVICIOS Y
USUARIOS COMERCIALES DE LAS ZONAS FRANCAS PERMANENTES
Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo modificado por el artículo 3 del
Decreto 383 de 2007). Constituyen infracciones aduaneras en que pueden
incurrir los usuarios industriales y los usuarios comerciales de las Zonas
Francas Permanentes, según corresponda, y las sanciones asociadas a su
comisión, las siguientes:
1. Gravísimas
1. 1. No declarar en importación ordinaria los residuos y desperdicios con

valor comercial.
1.2. Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren en sus instalaciones.
1.3. Permitir la salida de sus instalaciones de mercancías sin cumplir los

requisitos y formalidades establecidas por las normas aduaneras.
1.4. Actuar sin obtener la autorización del usuario operador para la realización
de cualquier operación que lo requiera.

No reportar en los términos y condiciones establecidos, tanto al usuario
operador como a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales el estado
de avance en la ejecución del plan maestro de desarrollo o de la ejecución
de los compromisos adquiridos.
La sanción aplicable será multa equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos

legales mensuales vigentes.
Art. 489
2. Graves:
2.1. Desarrollar operaciones diferentes a aquellas para las que fue calificado.
2.2. Permitir el ingreso a sus instalaciones de los bienes que no les hayan
sido consignados o endosados en el documento de transporte.
2.3. Suministrar la información con inexactitudes, errores u omisiones para

expedir el certificado de integración de las materias primas e insumos
nacionales y extranjeros utilizados en la elaboración y transformación de
mercancías en la Zona Franca, cuando dichos errores, inexactitudes u
omisiones impliquen una menor base gravable para efectos de la liquidación
de los tributos aduaneros a que se refiere el artículo 400 del presente decreto.
2.4. No reingresar los bienes cuya salida fue autorizada de Zona Franca para
efectos de procesamiento parcial o reparación, revisión o mantenimiento de
bienes de capital, de sus partes o repuestos.

2.5. No informar por escrito al usuario operador, a más tardar al día siguiente,
la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre el hurto, pérdida o sustracción
de bienes de sus instalaciones. Para las faltas previstas en los numerales 2.4
y 2.5, se aplicará la sanción prevista en el artículo 503 del presente decreto
cuando con ocasión de la comisión de la infracción no sea susceptible de
ser aprehendida la mercancía.
3. Leves:
3.1. No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física

de las mercancías y demás actuaciones aduaneras.
3.2. No facilitar las labores de control de inventarios que determine la

autoridad aduanera.

3.4. No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca, para efectos de su conexión al Sistema
Informático Aduanero.
Art. 489
3.5. No informar al Usuario Operador de manera previa, el ingreso de los

bienes de que trata el artículo 392-3 del presente decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente a cinco (5) salarios mínimos

CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 489-1. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS USUARIOS

ADMINISTRADORES Y DE LOS USUARIOS EXPOSITORES DE LAS
ZONAS FRANCAS TRANSITORIAS. (Artículo adicionado por el artículo
3 del Decreto 383 de 2007). Constituyen infracciones aduaneras en que
pueden incurrir los usuarios administradores y Expositores de Zonas Francas
Transitorias en cuanto se aplique a sus respectivas obligaciones y las
sanciones asociadas a su comisión, las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1. Permitir la salida de mercancías de las instalaciones de la Zona Franca

Transitoria sin cumplir con los requisitos establecidos por las normas
aduaneras para estos efectos.
Para las infracciones previstas en el presente numeral, se impondrá sanción

de multa equivalente a cincuenta (50) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
2. Graves:
2.1. Permitir el ingreso a las instalaciones de la Zona Franca Transitoria, de

mercancías cuyo documento de transporte no esté consignado o endosado
a un usuario expositor.
Para la infracción contemplada en el presente numeral, se impondrá sanción

de multa equivalente a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
3. Leves:

Art. 489-1
Para la infracción prevista en el presente numeral, se impondrá sanción de

multa equivalente a cinco (5) salarios mínimos legales mensuales vigentes.
• *Decreto 918 de 2001: Art. 20.
CAPÍTULO V
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS
SECCIÓN I
DEPÓSITOS PÚBLICOS Y PRIVADOS
ARTÍCULO 490. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS DEPÓSITOS

PÚBLICOS Y PRIVADOS Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo
aduaneras en que pueden incurrir los depósitos públicos, los depósitos
privados, privados transitorios, privados para transformación o ensamble,
privados para procesamiento industrial, públicos para distribución internacional
ubicados en el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina,
privados para distribución internacional y privados aeronáuticos y las
sanciones asociadas a su comisión, en cuanto les sean aplicables de acuerdo
con el carácter de la habilitación, son las siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Almacenar mercancías bajo control aduanero en un área diferente a la

habilitada.
1.2 Entregar mercancías sobre las cuales no se haya autorizado su levante

y no se hayan cancelado los tributos aduaneros.
1.3 Realizar las actividades de depósito habilitado sin haber obtenido

aprobación de la garantía por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
1.4 Cambiar o sustraer mercancías que se encuentren bajo control aduanero.
1.5 Anunciarse por cualquier medio como depósito habilitado sin haber
obtenido la correspondiente habilitación.

Art. 490

multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación
de su habilitación.
2. Graves:
2.1 No recibir para su almacenamiento las mercancías destinadas en el

documento de transporte y en la planilla de envío a ese depósito.
2.2 Almacenar mercancías que vengan destinadas a otro depósito en el

2.3 Utilizar el área habilitada de almacenamiento para fines diferentes a los

contemplados en el acto administrativo que concede la habilitación.
2.4 No custodiar debidamente las mercancías en proceso de importación o

exportación.
2.5 No almacenar ni custodiar las mercancías abandonadas, aprehendidas

y decomisadas en sus recintos.
2.6 No reportar a la autoridad aduanera la información relacionada con la

recepción de las mercancías entregadas por el transportador.
2.7 No elaborar, no informar o no remitir a la autoridad aduanera el acta de

inconsistencias encontradas entre los datos consignados en la planilla de
envío y la mercancía recibida, o adulteraciones en dicho documento, o sobre
el mal estado o roturas detectados en los empaques, embalajes y precintos
aduaneros o cuando la entrega se produzca fuera de los términos previstos
en el artículo 113 del presente decreto;
2.8 No contar con los equipos necesarios para el cargue, descargue, pesaje,
almacenamiento y conservación de las mercancías.
2.9 No mantener en adecuado estado de funcionamiento los equipos

necesarios para el cargue, descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación de las mercancías.
2.10 No llevar los registros de la entrada y salida de mercancías conforme a

los requerimientos y condiciones señalados por la Dirección de Impuestos
2.11 No contar con los equipos de seguridad, de cómputo y de comunicaciones

que la autoridad aduanera establezca.
Art. 490
2.12 No mantener o adecuar los requisitos y condiciones en virtud de los

cuales se les otorgó la habilitación.
2.13 No informar por escrito a la autoridad aduanera, a más tardar dentro de

los tres (3) días siguientes a la ocurrencia del hecho o de su detección, sobre
el hurto, pérdida o sustracción de las mercancías sujetas a control aduanero
almacenadas en el depósito.

habilitación.
3. Leves:
3.1 No disponer de las áreas necesarias para realizar la inspección física de

las mercancías y demás actuaciones aduaneras.
3.2 No permitir el reconocimiento físico de las mercancías a las (*)Agencias

de Aduana.
3.3 No mantener claramente identificados los siguientes grupos de

mercancías: las que se encuentren en proceso de importación; las de
exportación o aprehendidas; o las que se encuentren en situación de
abandono y aquellas que tengan autorización de levante.
3.4 No informar a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales en la oportunidad legal que se establezca sobre las
mercancías cuyo término de permanencia en depósito haya vencido sin que
se hubiere obtenido autorización de levante.
3.5 Impedir u obstaculizar la práctica de las diligencias ordenadas por la

La sanción aplicable será de multa equivalente a doce (12) salarios mínimos


ARTÍCULO 453. OBLIGACIÓN DE INFORMAR. (Artículo modificado por el
artículo 89 de la Resolución 7002 de 2001). El funcionario de la División de
Comercialización, comisionado para realizar el inventario y avalúo de mercancías
Art. 490
abandonadas, una vez terminada dicha labor, deberá verificar la correspondencia

entre la información consignada en el documento de transporte y la relacionada
en el acta de inventario y avalúo, de existir faltantes, el Jefe de la División de
Comercialización o quien haga sus veces, comunicará del hecho a la División de
Fiscalización, para efectos de dar cumplimiento con lo establecido en el artículo
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 48, 50, 52 al 56, 414-1, 416 y Arts. 491 al 493.

• CONCEPTO ADUANERO 46942 DE 9 JUNIO DE 2009. DIAN. Depósito Franco.
Conc. 75767/11
• CONCEPTO ADUANERO 54450 DE 26 DE AGOSTO DE 2002. DIAN. Depósito

SECCIÓN II
OTROS DEPÓSITOS

PARA TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES Y SANCIONES
APLICABLES. (Artículo modificado por el artículo 40 del Decreto 1232
de 2001). A los Depósitos para Tráfico Postal y Envíos Urgentes les serán
aplicables, en lo pertinente, las mismas sanciones por la comisión de las
infracciones aduaneras contempladas en el artículo 490 del presente decreto.
CONCORDANCIAS:

FRANCOS Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo modificado por el
artículo 40 del Decreto 1232 de 2001). A los depósitos francos les serán
aplicables, en lo pertinente, las mismas sanciones por la comisión de las
infracciones aduaneras contempladas en el artículo 490 del presente decreto.
Además, los depósitos francos serán sancionados por incurrir en una

cualquiera de las siguientes infracciones aduaneras, según se indica a
continuación:
Art. 492
1. Gravísimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías que estén

destinadas o almacenadas en el depósito franco, sin el cumplimiento de los
La sanción aplicable será multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos

la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de
cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1. (Numeral modificado por el artículo 8 del Decreto 4928 de 2009).

Vender o entregar mercancías a personas diferentes a los viajeros que
ingresan o salen del territorio aduanero nacional, en las condiciones
establecidas en el presente decreto.
2.2. (Numeral modificado por el artículo 8 del Decreto 4928 de 2009).

Entregar las mercancías en lugares diferentes a los señalados en el artículo
2.3 No cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad para el

adecuado almacenamiento de las mercancías dentro del área habilitada.
2.4 No identificar los licores y bebidas alcohólicas con el sello a que se refiere
La sanción aplicable será multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos

habilitación.
2.5. (Numeral adicionado por el artículo 8 del Decreto 4928 de 2009).

Vender mercancías a los viajeros procedentes del exterior que ingresen
al territorio aduanero nacional en cantidades o valores superiores a los
establecidos en el artículo 68 del presente decreto.
3. Leves:
No presentar el informe bimestral de la entrada y salida de mercancías durante

el período, de conformidad con lo establecido por la Dirección de Impuestos
Art. 492

CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO ADUANERO 46942 DE 9 JUNIO DE 2009. DIAN. Depósito Franco.

DE PROVISIONES DE A BORDO PARA CONSUMO Y PARA LLEVAR Y
SANCIONES APLICABLES. (Artículo modificado por el artículo 40 del
Decreto 1232 de 2001). A los depósitos de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar les serán aplicables, en lo pertinente, las sanciones
contempladas en el artículo 490 del presente decreto por la comisión de las
infracciones aduaneras allí previstas.
Además, los depósitos de provisiones de a bordo para consumo y para

llevar serán sancionados por incurrir en una cualquiera de las siguientes
infracciones aduaneras:
1. Gravísimas:
Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías que estén

destinadas o almacenadas en el depósito de provisiones de a bordo para
consumo y para llevar, sin el cumplimiento de los requisitos previstos en las
normas aduaneras.
La sanción aplicable será multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos

la sanción de multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de
cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1 Vender o entregar mercancías a personas diferentes a los viajeros al

exterior o a los tripulantes.
2.2 Entregar las mercancías en lugares diferentes a la nave o aeronave.
2.3 No cumplir con las especificaciones técnicas y de seguridad para el

adecuado almacenamiento de las mercancías dentro del área habilitada.
Art. 493

habilitación.
3. Leves:
No presentar bimestralmente a la autoridad aduanera un informe del

movimiento de entrada y salida de las mercancías de los depósitos, con el
contenido y en la forma y medios establecidos por la Dirección de Impuestos

CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO VI
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES DE PUERTOS Y
MUELLES DE SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO
ARTÍCULO 494. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TITULARES

DE LOS PUERTOS Y MUELLES DE SERVICIO PÚBLICO Y PRIVADO
HABILITADOS PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE MERCANCÍAS DEL
TERRITORIO ADUANERO NACIONAL Y SANCIONES APLICABLES.
(Artículo modificado por el artículo 41 del Decreto 1232 de 2001). Los
titulares de los puertos y muelles de servicio público y privado habilitados para
la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero nacional, podrán
ser sancionados por la comisión de las siguientes infracciones:
1. Gravísimas:

las disposiciones legales, cuando a ella hubiere lugar.
1.2 No constituir, cuando a ello hubiere lugar, las garantías bancarias o de

compañía de seguros para asegurar el cumplimiento de sus obligaciones.
Tratándose de puertos y muelles de servicio público, la sanción aplicable

será multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Art. 494
Tratándose de puertos y muelles de servicio privado, la sanción aplicable

será multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos legales mensuales
vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
del Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción
de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de su habilitación.
2. Graves:
2.1 No cumplir con los requerimientos fijados por la autoridad aduanera en

materia de infraestructura física, de sistemas y dispositivos de seguridad.
2.2 No contar con los equipos de cómputo y de comunicaciones que le

permitan su conexión con el sistema informático aduanero.
2.3 No permitir u obstaculizar el ejercicio de la potestad aduanera dentro del

área declarada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales como
lugar habilitado.
2.4 No cumplir con las medidas y procedimientos establecidos por la autoridad

aduanera tendientes a asegurar el control y vigilancia de las mercancías
dentro de sus instalaciones.
2.5 No controlar el acceso y circulación de vehículos y personas mediante

la aplicación de sistemas de identificación de los mismos, dentro del lugar
habilitado.

suministrar la información que la autoridad aduanera le solicite relacionada
con la llegada y salida de naves, aeronaves, vehículos y unidades de carga
del lugar habilitado, en la forma y oportunidad establecida por dicha autoridad.
2.7 No entregar dentro de la oportunidad establecida en las normas

aduaneras, las mercancías al depósito habilitado o al Usuario Operador de la
Zona Franca, según corresponda, en el evento previsto en el inciso segundo
del artículo 101 del presente decreto.
2.8 No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías transportadas

que serán introducidas a un depósito o a una Zona Franca, en el evento
previsto en el inciso segundo del artículo 101 del presente decreto.
2.9 (Numeral adicionado por el artículo 27 del Decreto 2101 de 2008). No

informar a la autoridad aduanera la finalización de descargue en los términos
y condiciones establecidos en el artículo 97-2 del presente decreto.
Art. 494
Tratándose de puertos y muelles de servicio público, la sanción aplicable

será de multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos legales mensuales
vigentes.
Tratándose de puertos y muelles de servicio privado, la sanción aplicable

será de multa equivalente a treinta (30) salarios mínimos legales mensuales
vigentes. Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
de suspensión hasta por un (1) mes de su habilitación.
CONCORDANCIAS:

Intermediación Aduanera - Obligaciones.
CAPÍTULO VII
INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL SISTEMA
INFORMÁTICO ADUANERO
ARTÍCULO 495. INFRACCIONES ADUANERAS RELATIVAS AL USO DEL

SISTEMA INFORMÁTICO ADUANERO Y SANCIONES APLICABLES.
infracciones aduaneras en que pueden incurrir los usuarios del sistema
informático aduanero y las sanciones asociadas a su comisión son las
siguientes:
1. Gravísimas:
1.1 Operar el sistema informático encontrándose suspendida la autorización.
1.2 Utilizar el sistema informático aduanero sin cumplir con los requisitos
previstos por la autoridad aduanera y/o realizar operaciones no autorizadas.
1.3 Hacer, bajo cualquier circunstancia, uso indebido del sistema informático
aduanero.
La sanción aplicable será de multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos

Tratándose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad

aduanera, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
Art. 495
de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación de su autorización,

inscripción o habilitación.
2. Graves:
Operar el sistema informático aduanero incumpliendo los procedimientos

e instrucciones establecidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

Tratándose de usuarios autorizados, inscritos o habilitados por la autoridad

aduanera, dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses
de suspensión hasta por hasta por un (1) mes de su autorización, inscripción
o habilitación.
CONCORDANCIAS:

CAPÍTULO VIII
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS DE LA
MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES
ARTÍCULO 496. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS INTERMEDIARIOS

DE LA MODALIDAD DE TRÁFICO POSTAL Y ENVÍOS URGENTES Y
Decreto 1232 de 2001). Las infracciones aduaneras en que pueden incurrir
los intermediarios de la modalidad de tráfico posta l y envíos urgentes y las
sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
1. Gravísimas:
Iniciar actividades antes de la aprobación de la garantía requerida por las

disposiciones legales.
La sanción aplicable será de multa de setenta (70) salarios mínimos legales

Art. 496
multa, sanción de suspensión hasta por tres (3) meses, o de cancelación

de su inscripción.
2. Graves:
2.1 Llevar al lugar habilitado como depósito mercancías diferentes a las

introducidas bajo esta modalidad.
2.2 No llevar un registro de control de mercancías recibidas y entregadas,

en la forma que determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.3 (Numeral modificado por el artículo 12 del Decreto 1470 de 2008). El

intermediario que no cuente con los equipos de cómputo, de comunicaciones
y de inspección no intrusiva, o cuando estos carezcan de los requerimientos
mínimos determinados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
2.4 No poner a disposición de la autoridad aduanera las mercancías objeto de

esta modalidad de importación, que durante su término de almacenamiento
no hayan sido entregadas a su destinatario, ni reembarcadas.
2.5 No conservar a disposición de la autoridad aduanera las Declaraciones

Consolidadas de Pagos y Declaraciones Simplificadas de Importación
por el término de cinco (5) años contados a partir de la presentación de la
Declaración Consolidada de Pagos en el sistema informático aduanero o en
el medio que se indique.

Dependiendo de la gravedad del perjuicio causado a los intereses del

Estado, se podrá imponer, en sustitución de la sanción de multa, sanción de
suspensión hasta por un (1) mes de su inscripción.
2.6 (Numeral adicionado por el artículo 28 del Decreto 2101 de 2008). No

entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información
del manifiesto expreso y de los documentos de transporte en la oportunidad
y forma prevista en el presente decreto.
3. Leves:

No cancelar en la forma y oportunidad prevista en las normas aduaneras,
a través de los bancos o entidades financieras autorizadas por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, los tributos aduaneros, sanciones y
Art. 496
valores por concepto de rescate, correspondientes a los envíos de bienes

que lleguen al territorio nacional a través de la red oficial de correos y envíos
urgentes entregados a los destinatarios.
3.2 No presentar en la oportunidad y forma previstas en las normas aduaneras

la Declaración Consolidada de Pagos.
3.3 Recibir los envíos de correspondencia, (*)los envíos que lleguen al

territorio nacional por la red oficial de correos y los envíos urgentes sin el
cumplimiento de los procedimientos establecidos en las normas aduaneras.

liquidar en la Declaración de Importación Simplificada los tributos aduaneros
que se causen por concepto de la importación de mercancías bajo esta
modalidad o el valor del rescate cuando este proceda.
3.5 No identificar los vehículos autorizados para prestar el servicio de

transporte con una leyenda en caracteres legibles que indique el nombre de
la empresa inscrita.
3.6 Incumplir las obligaciones establecidas en el artículo 312 de este decreto,

para los intermediarios de la modalidad de exportación de tráfico postal y
envíos urgentes.
3.7 Someter a esta modalidad mercancías que no cumplan los requisitos

establecidos en el artículo 193 del presente decreto.

artículo 7 de la Resolución 9990 de 2008). (Inciso 1 modificado por el artículo

Art. 496

aduanera.

conste tal hecho.
PARÁGRAFO. Para efectos de la aplicación de lo dispuesto en el numeral 3 del

artículo 193 del Decreto 2685 de 1999, no se consideran expediciones comerciales
aquellas mercancías que se introduzcan de manera ocasional, y que por su
naturaleza o por su cantidad no reflejen intención alguna de carácter comercial.
Se entiende por ‘unidad de la misma clase’, aquella forma de disposición o
presentación de la mercancía para su venta al por menor.

(*)NOTA DE VIGENCIA: Respecto del apartes subrayado del presente artículo, tenga
en cuenta que el inciso final del artículo 1 del Decreto 1470 de 2008, establece: “Para
todos los efectos legales en los apartes del presente decreto que se mencione la
expresión “paquetes postales” se sustituye por la expresión “los envíos que lleguen
CONCORDANCIAS:
CAPÍTULO IX
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS TRANSPORTADORES
ARTÍCULO 497. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS

TRANSPORTADORES Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo modificado
por el artículo 44 del Decreto 1232 de 2001). Las infracciones aduaneras en
que pueden incurrir las empresas transportadoras y las sanciones asociadas
a su comisión son las siguientes:
Art. 497
1. (Numeral modificado por el artículo 29 del Decreto 2101 de 2008).En

el régimen de importación.
1.1. Gravísimas.
1.1. Arribar por lugares que no se encuentren habilitados para el ingreso de

mercancías por parte de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
salvo que se configure el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo
1541 del *Código de Comercio.
1.1.2. Ocultar o sustraer del control de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales las mercancías objeto de introducción al territorio aduanero
nacional y las demás que se encuentren a bordo del medio de transporte.

1.2. Graves:
1.2.1. No entregar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en las

condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el artículo 96 del presente
decreto, la información del manifiesto de carga o los documentos que lo
adicionen, modifiquen o corrijan y de los documentos de transporte.
1.2.2. No presentar el informe de descargue o no reportar a la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales, los sobrantes o faltantes detectados en el
número de bultos o el exceso o defecto en el peso en el caso de mercancía
a granel, o documentos no relacionados en el manifiesto de carga, en las
condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el artículo 98 de este
decreto.
1.2.3 No entregar dentro la oportunidad establecida en las normas aduaneras

la mercancía al agente de carga internacional, al puerto, al depósito habilitado,
al usuario operador de la zona franca, al declarante o al importador, según
corresponda.
1.2.4. No entregar en el término previsto en el artículo 99 del presente

decreto, los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o
defecto detectado, o la llegada de mercancía soportada en documentos de
transporte no relacionados en el manifiesto de carga.
1.2.5. No enviar en un viaje posterior la mercancía correspondiente al faltante

o defecto reportado, en los eventos que corresponda, de conformidad con
Art. 497
1.2.6 No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías

transportadas que serán introducidas a un depósito o a una zona franca.
1.2.7 No entregar el informe de finalización de descargue en los términos y

condiciones previstas en el artículo 97-2 del presente decreto.
La sanción aplicable será de multa equivalente al 50% del valor de los fletes
internacionalmente aceptados, correspondientes a la mercancía de que se
trate.
1.3. Leves
1.3.1. No presentar el aviso de arribo y/o el aviso de llegada del medio de

transporte aéreo o marítimo, en las condiciones de tiempo, modo y lugar que
señale la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de conformidad con
lo establecido en los artículos 91 y 97-1 de este decreto.
1.3.2 Incurrir en inexactitudes o errores en la información presentada a través

La sanción aplicable será de multa equivalente a seis (6) salarios mínimos

2. En el Régimen de Exportación:
2.1 Graves:
Exportar mercancías por lugares no habilitados del territorio aduanero

nacional o transportar mercancías sometidas al régimen de exportación, por
rutas diferentes a las autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.

2.2 Leves:
2.2.1 (Numeral modificado por el artículo 11 del Decreto 3600 de 2005).

No transmitir electrónicamente al sistema informático aduanero, dentro del
término a que se refiere el artículo 280 del presente decreto, la información
del manifiesto de carga que relacione las mercancías según las autorizaciones
de embarque concedidas por la aduana.
2.2.2 (Numeral derogado por el artículo 38 del Decreto 1530 de 2008).

Art. 497
3. En el Régimen de Tránsito Aduanero:
3.1 Gravísimas:
3.1.1 Entregar la mercancía objeto del régimen de Tránsito Aduanero con

menos peso, tratándose de mercancía a granel o cantidad del consignado
en la Declaración de Tránsito Aduanero.
3.1.2 No entregar la mercancía al depósito o a la Zona Franca.
3.1.3 No terminar en la forma prevista en las normas aduaneras el régimen

de tránsito aduanero.
La sanción aplicable será de multa equivalente a setenta (70) salarios mínimos

3.2 Graves:
3.2.1 Transportar mercancías bajo el régimen de tránsito sin estar amparadas

en una Declaración de Tránsito Aduanero.
3.2.2 Incumplir con el término para finalizar el régimen de tránsito fijado por
la Aduana de Partida.
3.2.3 Cambiar de medio de transporte o de unidad de carga sin autorización

de la Aduana.
3.2.4 Arribar a la Aduana de Destino con los precintos de los medios de

transporte o de las unidades de carga, rotos, adulterados o violados.

3.3 Leves:
3.3.1 Efectuar el tránsito aduanero en vehículos que no pertenezcan a

empresas inscritas y autorizadas ante la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales.
3.3.2 Efectuar el tránsito aduanero en medios de transporte o unidades de

carga que no puedan ser precintados o sellados en forma tal que se asegure
su inviolabilidad.
Art. 497

PARÁGRAFO. A los transportadores, en las modalidades de tránsito, cabotaje

y transbordo les serán aplicables, en lo pertinente, las sanciones previstas
en el numeral del 3.del presente artículo.
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación, “Código de Comercio”.
CONCORDANCIAS:

onc. DIAN 20247/12 Transporte.

Conc. 82245/10
Aprehensiones.

Pecuniarias.


Título II. Capítulo III. Num. 2.4.


CAPÍTULO X
INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES DE CARGA
INTERNACIONAL
ARTÍCULO 498. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS AGENTES

DE CARGA INTERNACIONAL Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo
aduaneras en que pueden incurrir los agentes de carga internacional y las
sanciones asociadas a su comisión son las siguientes:
Art. 498
1. Gravísimas:
1.1. Ocultar o sustraer del control de la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales las mercancías objeto de introducción al territorio aduanero
nacional.

2. Graves:
2.1. No entregar a través de los servicios informáticos electrónicos de la

Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, la información del documento
consolidador o los documentos de transporte hijos en las condiciones de
tiempo, modo y lugar previstas en el artículo 96 del presente decreto.
2.2. No informar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en las

condiciones de tiempo, modo y lugar previstas en el artículo 98 de este
decreto, acerca de los sobrantes o faltantes detectados en el número de bultos
o sobre el exceso o defecto en el peso en el caso de mercancía a granel, o
sobre documentos no relacionados en el manifiesto de carga.
2.3. No entregar dentro la oportunidad establecida en las normas aduaneras

la mercancía al depósito habilitado, al usuario operador de la zona franca,
al declarante o al importador, según corresponda.
2.4. No entregar en el término previsto en el artículo 99 del presente decreto,

los documentos que justifiquen el exceso o sobrante y faltante o defecto
detectado.
2.5. No expedir la planilla de envío que relacione las mercancías transportadas

que serán introducidas a un depósito o a una zona franca.
La sanción aplicable será de multa equivalente al cincuenta por ciento (50%)

del valor de los fletes internacionalmente aceptados, correspondientes a la
mercancía de que se trate.
3. Leves:
3.1. Incurrir en inexactitudes o errores en la información presentada a través

Art. 498
La sanción aplicable será de multa equivalente a seis (6) salarios mínimos

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 74-2.

Pecuniarias.
CAPÍTULO XI
INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACIÓN DE
MERCANCÍAS.
ARTÍCULO 499. INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE

VALORACIÓN DE MERCANCÍAS Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo
aduaneras en materia de valoración aduanera y las sanciones aplicables por
su comisión son las siguientes:
1. No presentar la Declaración Andina del Valor o presentar una que no

corresponda a la mercancía declarada o a la Declaración de Importación
de que se trate.
La sanción aplicable será del cinco por ciento (5%) del valor en aduana
de la mercancía. Cuando esta infracción se detecte durante el proceso
de inspección no procederá el levante hasta que el importador presente
la Declaración Andina del Valor y pague la sanción indicada.
2. Presentar una Declaración Simplificada del Valor, incumpliendo los

requisitos establecidos para ella.
La sanción aplicable será del cinco por ciento (5%) del valor en aduana
de las mercancías. El importador que no cancele esta sanción en la
oportunidad legal establecida, quedará inhabilitado para presentar la
Declaración Simplificada del Valor, durante el año siguiente contado a
partir de la ejecutoria del acto administrativo que imponga la sanción.

Declarar una base gravable inferior al valor en aduana que corresponda,
de conformidad con las normas aplicables.
Art. 499
La sanción aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la diferencia

que resulte entre el valor declarado como base gravable para las
mercancías importadas y el valor en aduana que corresponda de
conformidad con las normas aplicables. La sanción prevista en este inciso
solo se aplicará cuando se genere un menor pago de tributos.
En el caso de importaciones temporales en desarrollo de Sistemas

Especiales de Importación - Exportación de materias primas e insumos
de que tratan los artículos 172 y 173 literal b) del Decreto Ley 444 de
1967, la sanción aplicable será del cincuenta por ciento (50%) de la
diferencia que resulte entre el valor en aduanas declarado para las
mercancías importadas y el que corresponda de conformidad con las
normas aplicables.
4. (Numeral derogado por el artículo 19 del Decreto 4434 de 2004).
5. (Numero derogado por el artículo 12 del Decreto 111 de 2010).
6. Presentar la Declaración de Corrección a que se refiere el artículo 252

de este decreto cuando hayan transcurrido más de seis meses, incluidas
las prórrogas concedidas por la autoridad aduanera, contados desde la
fecha de la presentación y aceptación de la Declaración de Importación
inicial, en las situaciones previstas en los literales a) y b), o cuando haya
transcurrido más de un mes contado a partir de la fecha de notificación
oficial del valor en aduana definitivo, para el caso de que trata el literal
c) del citado artículo.
La sanción aplicable será el diez por ciento (10%) de la diferencia que

resulte entre el valor declarado provisionalmente y el valor definitivo
que determine el importador o la autoridad aduanera, por cada mes o
fracción de mes transcurrido desde la fecha de vencimiento de los plazos
establecidos, sin que esta pueda exceder el cien por ciento (100%) de
dicha diferencia.
7. No presentar la Declaración de Corrección a que se refiere el artículo

La sanción aplicable será el treinta por ciento (30%) de la diferencia que

resulte entre el valor declarado provisionalmente, de conformidad con
el artículo 252 de este decreto y el valor en aduana establecido por la
autoridad aduanera, por cada mes o fracción de mes transcurrido desde
la fecha de vencimiento.
Art. 499
8. No presentar el respectivo contrato cuando se declare el valor provisional

de que tratan los literales a) y b) del artículo 252 de este decreto.
La sanción aplicable será de veinte (20) salarios mínimos legales

mensuales vigentes.
9. No suministrar o hacerlo en forma extemporánea, inexacta o incompleta,

la información o pruebas requeridas con el fin de determinar el valor en
aduana de las mercancías.
La sanción aplicable será de diez (10) salarios mínimos legales mensuales

vigentes por cada requerimiento incumplido.
ARTÍCULO 166. INCUMPLIMIENTO. Si el declarante no presenta el contrato de
que trata el numeral 1 del artículo anterior, presenta la Declaración de Corrección
de manera extemporánea o no la presenta, se ordenará hacer efectiva la garantía,
sin perjuicio del pago de los mayores tributos que correspondan y de la aplicación
de la sanción a que haya lugar de conformidad con lo previsto en los numerales
6, 7 y 8 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999.
En caso de no dar aviso respecto de la situación prevista en el último inciso del

numeral 1 del artículo anterior, la Administración Aduanera ordenará hacer efectiva
la garantía constituida por el importador.




Art. 499

forma.






Art. 499

Inspección.

control posterior.


ARTÍCULO 219. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Cuando se

requiera la formulación de una Liquidación Oficial de Corrección o de Revisión de
Valor, o la imposición de alguna sanción por incurrir el declarante o el importador
en una infracción administrativa en materia de valoración aduanera, según lo
señalado en el artículo 499 del Decreto 2685 de 1999, la División de Fiscalización
Aduanera formulará el Requerimiento Especial Aduanero en los términos previstos
en el artículo 509 del mismo Decreto, sin perjuicio de las sanciones a que haya
lugar y de la reducción establecida en el artículo 521 del mismo Decreto.
ARTÍCULO 442. INFRACCIONES ADUANERAS EN MATERIA DE VALORACIÓN

DE MERCANCÍAS. Las infracciones aduaneras de que tratan los numerales 1,
2, 4, 8 y 9 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999, se impondrán mediante
resolución motivada, independiente a las demás infracciones que se investigan.
Las infracciones de que tratan los numerales 3, 5, 6 y 7 del mismo artículo, se
impondrán dentro de la resolución que formula la liquidación oficial de revisión
del valor.

• *Decisión Comisión de la Comunidad Andina No. 571 de 2003: Art. 19.
Art. 499

• CONCEPTO 76335 DE 15 DE OCTUBRE DE 2010. DIAN. Infracciones
aduaneras.
• CONCEPTO 68573 DE 25 DE AGOSTO DE 2009. DIAN. Eventos en que se

aplica la sanción del numeral 2.2 del artículo 482 y la infracción contemplada en
numeral 3 del artículo 499 del Decreto 2685 de 1999.
• OFICIO TRIBUTARIO 44197 DE 29 DE MAYO DE 2009. DIAN. Procede la

aplicación de la sanción de que trata el artículo 499 del Decreto 2685 de 1999,
cuando se han declarado precios por debajo de los estimados, tratándose
del régimen aduanero especial de Maicao, Uribia y Manaure, teniendo como
fundamento el contenido del Concepto DIAN No. 142 de 2000.

• CONCEPTO ADUANERO 33 DE 24 DE MAYO DE 2001. DIAN. Procedimientos -

La sanción consagrada en el numeral 3 del artículo 499 del decreto 2685 de 1999

Andina de Valor, el diligenciamiento de las casillas 2, 3, 4, 6 y 30, en relación con
los artículos 482 y 499 del decreto 2685 de 1999.

P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Declaración de Importación –
Principio de Favorabilidad.

CAPÍTULO XII
OTRAS INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS ADUANERAS
ARTÍCULO 500. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS COMERCIANTES

DE LAS ZONAS DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE LA REGIÓN
DE URABÁ, TUMACO Y GUAPI Y DE MAICAO, URIBIA Y MANAURE Y
Decreto 1232 de 2001). Los comerciantes domiciliados en las Zonas de
Régimen Aduanero Especial de Urabá, Tumaco y Guapi y de Maicao, Uribia y
Manaure, serán sancionados con una multa equivalente a treinta (30) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, si incurren en una de las siguientes
infracciones aduaneras, según corresponda:
Art. 500
a) Importar mercancías al amparo del Régimen Aduanero Especial sin

encontrarse inscritos en la Cámara de Comercio y/o en la Administración
de Aduanas, según corresponda;
b) No llevar el libro diario de ingresos y salidas, o no registrar en él, las

operaciones de importación, de compras y ventas;
c) No expedir las Facturas de Nacionalización o las Facturas de Exportación,

cuando proceda, o expedirlas sin el lleno de los requisitos y condiciones
establecidas en las normas aduaneras;
d) No liquidar o no cancelar los tributos aduaneros en la oportunidad y en

la forma prevista en las normas aduaneras;
e) Someter al sistema de envíos, mercancías que superen los cupos

establecidos en este decreto;
f) Introducir al resto del territorio aduanero nacional mercancías importadas

al amparo del Régimen Aduanero Especial, sin el cumplimiento de los
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 430 y ss. y Arts. 443, 448 y 458.

parte de agencia de aduanas de la obligación de lo dispuesto en el Decreto
2883 y la Resolución 8274 de 2008 - Momento de la ejecutoria de la resolución
de homologación o a partir de la aprobación de la garantía como agencia de
aduanas.

ARTÍCULO 501. INFRACCIONES ADUANERAS DE LOS COMERCIANTES

DEL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS, PROVIDENCIA Y SANTA
CATALINA Y DE LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE
LETICIA Y SANCIONES APLICABLES. (Artículo modificado por el artículo
47 del Decreto 1232 de 2001). Los comerciantes domiciliados en el Puerto
Libre de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, serán sancionados
con una multa equivalente a diez (10) salarios mínimos legales mensuales
Art. 501
vigentes, por la comisión de las infracciones a que se refieren los literales

c) y d) del artículo anterior.
Los comerciantes domiciliados en la Zona de Régimen Aduanero Especial

de Leticia serán sancionados con una multa equivalente a cinco (5) salarios
mínimos legales mensuales vigentes, por la comisión de las infracciones a
que se refieren los literales a), b), e) y f) del artículo anterior.
CONCORDANCIAS:

Zona de Régimen Especial de Leticia.
ARTÍCULO 501-1. OTRAS INFRACCIONES. (Artículo adicionado por

el artículo 16 del Decreto 390 de 2009). Las infracciones aduaneras en
que pueden incurrir los usuarios aduaneros, y las sanciones asociadas a su
comisión son las siguientes:
1. Gravísimas.
1.1 Informar e incorporar, para el cumplimiento de las obligaciones

establecidas en el presente decreto, en la inscripción o actualización del
Registro Único Tributario, RUT, una dirección que no corresponda con la
verificada en desarrollo de operaciones de control realizadas por la DIAN.
1.2 Incorporar en el sistema o presentar documentos soporte de las

operaciones de importación y exportación que no correspondan a la operación
comercial o simulando cumplir las restricciones legales o administrativas para
obtener la autorización de levante o la procedencia del embarque.
La sanción aplicable será la Cancelación de las calidades inscritas en el

Registro Único Tributario, señaladas en el literal e) del artículo 5 del Decreto
2788 de 2004, según sea el caso; sin perjuicio de la aplicación de la medida
cautelar de suspensión provisional de calidades inscritas en el Registro
Único Tributario.
Ejecutoriado el acto administrativo que ordena la suspensión provisional o

la cancelación, deberá inscribirse la medida en el Registro Único Tributario.
Cuando proceda la cancelación, el usuario aduanero solamente podrá volver

a inscribirse en la misma calidad trascurrido un (1) año contado a partir de
la ejecutoria del acto administrativo que ordena la cancelación.
Art. 501-1

Cir. 19/11 • *Decreto Reglamentario 2788 de 2004: Por el cual se reglamenta el Registro
Único Tributario de que trata el artículo 555-2 del Estatuto Tributario.
Aduanas Nacionales.
• *Circular Ministerio de Comercio, Industria y Comercio No. 22 de 2010:
Registro de la declaración escrita sobre contratos de exportación de servicios
– forma 01, Decreto 1805 de 2010, trámite electrónico a través de la Ventanilla
Única De Comercio Exterior – VUCE.
CAPÍTULO XIII
Conc. 43826/12 CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE MERCANCÍAS
Conc. 411/12
ARTÍCULO 502. CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO DE
MERCANCÍAS. Dará lugar a la aprehensión y decomiso de mercancías la
ocurrencia de cualquiera de los siguientes eventos:
1. (Numeral 1 modificado por el artículo 48 del Decreto 1232 de 2001).

En el Régimen de Importación:
1.1 Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancías

que han arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las mercancías
estén amparadas con documentos de destino a otros puertos.
1.2 Cuando el ingreso de mercancías se realice por lugares no habilitados

por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, salvo que se configure
el arribo forzoso legítimo a que se refiere el artículo 1541 del *Código de
Comercio.

Cuando las mercancías lleguen al territorio aduanero nacional sin que se
haya entregado la información del Manifiesto de Carga, y sin que se haya
entregado la información de los documentos de transporte, los documentos
master y consolidadores, a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
antes presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio
aduanero nacional.

El Cuando el transportador o el Agente de Carga Internacional no informe a
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, dentro de la oportunidad
Art. 502
prevista en el artículo 98 del presente decreto, acerca de los sobrantes

detectados en el número de bultos o sobre el exceso en el peso si se trata de
mercancía a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de carga o en
los documentos que los adicionen, modifiquen o expliquen; o no informe sobre
el ingreso de carga amparada en documentos de transporte no relacionados
en el manifiesto de carga.

Cuando el transportador o el agente de carga internacional no entregue
en la oportunidad legal los documentos de transporte que justifiquen
las inconsistencias informadas a la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, en los casos de sobrantes en el número de bultos o exceso en el
peso en la mercancía a granel, respecto de lo consignado en el manifiesto de
carga, o en los documentos que lo adicionen, modifiquen o corrijan, o en los
casos de mercancía soportada en documentos de transporte no relacionados
en el manifiesto de carga.

Cuando la mercancía no se encuentre amparada en una Planilla de Envío,
Factura de Nacionalización o Declaración de Importación, o no corresponda
con la descripción declarada, o se encuentre una cantidad superior a la
señalada en la Declaración de Importación, o se haya incurrido en errores u
omisiones en su descripción, salvo que estos últimos se hayan subsanado en
la forma prevista en los numerales 4 y 7 del artículo 128 y en los parágrafos
primero y segundo del artículo 231 del presente decreto, en cuyo caso no
habrá lugar a la aprehensión.
1.7 Cambiar la destinación de mercancía que se encuentre en disposición

restringida a lugares, personas o fines distintos a los autorizados.
1.8 Enajenar sin autorización de la Aduana, cuando esta se requiera,

mercancías introducidas bajo la modalidad de importación con franquicia.
1.9 Enajenar mercancía importada bajo la modalidad de importación temporal

en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación,
mientras se encuentre en disposición restringida, a personas o fines diferentes
a los autorizados.
1.10 No dar por terminada dentro de la oportunidad legal, la modalidad

de importación temporal en desarrollo de los Sistemas Especiales de
1.11 Encontrar en la diligencia de inspección aduanera cantidades superiores

o mercancías diferentes a las declaradas.
Art. 502
1.12 Cuando transcurrido el término a que se refiere el numeral 4 del artículo

128 del presente decreto, no se presente Declaración de Legalización
respecto de las mercancías sobre las cuales, en la diligencia de inspección
aduanera, se hayan detectado errores u omisiones parciales en la serie o
número que las identifican.
1.13 Cuando transcurrido el término a que se refiere el numeral 7 del artículo

128 del presente decreto, no se presente Declaración de Legalización
respecto de las mercancías sobre las cuales, en la diligencia de inspección
aduanera, se hayan detectado errores u omisiones en la descripción
diferentes a la serie o número que las identifican, o descripción incompleta
que impida su individualización.

La mercancía importada temporalmente a corto plazo para reexportación en
el mismo Estado, cuando vencido el término señalado en la Declaración de
importación, no se haya terminado la modalidad.
1.15 No exportar dentro del plazo establecido por la autoridad aduanera,

los bienes resultantes de la transformación, procesamiento o manufactura
industrial de las mercancías importadas temporalmente para procesamiento
industrial, salvo que se pruebe su destrucción, su importación ordinaria, o
que las materias primas e insumos se hubieren reexportado, destruido o
sometido a importación ordinaria.
1.16 No reexportar el vehículo de turismo importado temporalmente dentro

del plazo autorizado.
1.17 Cuando haya lugar a la efectividad de la garantía por incumplimiento

de las obligaciones inherentes a la modalidad de importación temporal para
perfeccionamiento activo de bienes de capital.
1.18 Alterar la identificación de mercancías que se encuentren en disposición

restringida.
1.19 Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo único
y la autoridad aduanera encuentre mercancías sujetas al pago del mismo, o
mercancías en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje
con pago del tributo único, o mercancías diferentes a las autorizadas para la
modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de permanencia
mínima en el exterior, procederá la aprehensión y decomiso o, cuando se
destinen al comercio mercancías introducidas bajo la modalidad de viajeros.
Art. 502

Almacenar en los depósitos habilitados mercancías no consignadas al titular
del depósito o distintas a las permitidas por las normas aduaneras para cada
uno de estos.
1.22 No regresar al territorio insular dentro del término previsto en el artículo

421 del presente decreto, los vehículos, máquinas y equipos y las partes de
los mismos, que hayan salido temporalmente del Departamento Archipiélago
de San Andrés, Providencia y Santa Catalina hacia el territorio continental.
1.23 Someter al sistema de envíos desde el Puerto Libre de San Andrés,

Providencia y Santa Catalina o desde las Zonas de Régimen Aduanero
Especial, mercancías que superen los cupos establecidos en este decreto y,

Cuando en ejercicio de las facultades establecidas en el literal e) del artículo
470 del presente Decreto, se ordene el registro de los medios de transporte
en aguas territoriales, y se adviertan circunstancias que podrían derivar en
el incumplimiento de las normas aduaneras, tributarias o cambiarias, o en la
ilegal introducción de mercancías al territorio aduanero nacional.
1.25 (Numeral adicionado el artículo 10 del Decreto 4431 de 2004).

Cuando dentro de los términos a que se refiere el numeral 9 del artículo
128 del presente Decreto, o dentro de los procesos de control posterior se
determine que los documentos soporte presentados no corresponden con la
operación de comercio exterior declarada o, cuando vencidos los términos
señalados en los numerales 6 y 9 del mismo artículo no se presentaron en
debida forma los documentos soporte que acreditan que no se encuentra
incurso en restricción legal o administrativa.
(Inciso adicionado por el artículo 6 del Decreto 3555 de 2008).

Tratándose de documentos soporte, cuando se encuentre que los mismos no
corresponden a los originalmente expedidos, o se encuentren adulterados o
contengan información que no se ajuste a la operación de comercio exterior
declarada.
1.26 (Numeral adicionado el artículo 10 del Decreto 4431 de 2004).

Cuando se encuentren mercancías de prohibida importación en el territorio
aduanero nacional.
Art. 502

Cuando se encuentre mercancía descargada no amparada en un documento
de transporte.

Cuando en desarrollo del control posterior se encuentre que la mercancía no
cuenta con las etiquetas requeridas en los reglamentos técnicos, o con los
rotulados, estampillas, leyendas o sellos determinados en las disposiciones
legales vigentes, o cuando tales etiquetas, rotulados, estampillas, leyendas
o sellos no cumplan con los requisitos exigidos en las normas vigentes, o los
mismos presenten evidencia de adulteración o falsificación.
2. En el Régimen de Exportación:
2.1. (Numeral derogado por el artículo 58 del Decreto 1232 de 2001).
2.2. Transportar mercancías con destino a la exportación por rutas diferentes

a las autorizadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales;
2.5 Movilizar café sin la Guía de Tránsito vigente o por lugares distintos a
los autorizados en la Guía.
3. En el régimen de tránsito.
3.1. Cuando en la diligencia de reconocimiento o inspección, se encuentre

carga en exceso respecto de la amparada en el documento de transporte.
3.2. No entregar la mercancía sometida al régimen de tránsito aduanero al

depósito o a la Zona Franca.
3.3. Cuando el depósito encuentre mercancías en exceso al momento de

recibir la carga del transportador.
3.4. Cuando durante la ejecución de una operación de tránsito aduanero se

Exp. 11-00/11 encuentren mercancías que hubieren obtenido la autorización del régimen
de tránsito aduanero, a pesar de estar sometidas a las restricciones de que
trata el artículo 358 del presente Decreto.
Art. 502
• RESOLUCIÓN REGLAMENTARIA DIAN NO. 4240 DE 2000:





ARTÍCULO 73-1. MEDIDA CAUTELAR DE INMOVILIZACIÓN Y

ASEGURAMIENTO DE LA CARGA. (Artículo adicionado por el artículo 10
de la Resolución 3942 de 2009). En ejercicio de las facultades de control de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, como resultado del reconocimiento
de la carga se podrá aplicar la medida cautelar de inmovilización y aseguramiento
de la misma, para verificar los documentos que justifiquen las inconsistencias
reportadas referentes a excesos o sobrantes en el número de bultos o excesos
en el peso si se trata de mercancía a granel.
Para el efecto, quien efectúe la diligencia de reconocimiento, deberá inmovilizar

y asegurar la carga, mediante acta motivada en la que se indique el número de
bultos, peso, número de unidades de carga, descripción genérica de la mercancía
Art. 502
y el sustento legal correspondiente. Una vez el transportador o agente de carga

según el caso, suscriba el acta de diligencia, la misma se entenderá notificada.
Cuando la inmovilización de la carga se produzca en el depósito o la zona franca

en la que fue descargada directamente la mercancía en la forma prevista en el
inciso 5 del artículo 66 de la presente resolución, hasta tanto no se levante la
medida cautelar, no procederá la presentación de la declaración de importación.
Con la verificación y aceptación por parte de la autoridad aduanera de los

documentos presentados como justificación, se procederá a levantar la medida
cautelar de inmovilización a través del acta de diligencia, para que el transportador
o agente de carga documente la carga cuando a ello hubiere lugar, y continúe
con el traslado o entrega de la misma, en la forma prevista en las disposiciones
vigentes.
En todos los casos, los costos de los bodegajes serán asumidos por el usuario
aduanero, desde el momento de la inmovilización hasta cuando se levante la
medida.
En caso de no aceptarse la justificación o no presentarse la misma dentro de la

oportunidad establecida, procederá la aprehensión de conformidad con lo previsto
en el numeral 1.5 del artículo 502 del Decreto 2685 de 1999, sin perjuicio de las
sanciones establecidas para el transportador, si a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO. Cuando existan errores en la identificación de las mercancías de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 98 del Decreto 2685 de 1999, y en los
eventos en que previa autorización del Jefe de la División de Gestión de Control
Carga o quien haga sus veces se requiera ejercer control a la carga, procederá
la medida cautelar de inmovilización y aseguramiento por un plazo máximo de
cinco (5) días, término dentro del cual el usuario podrá presentar la documentación
que soporte la operación comercial. En caso de no encontrarse conformidad o
no presentarse la documentación procederá la aprehensión de la mercancía
en cumplimiento de lo establecido en el artículo 502 del Decreto 2685 de 1999.


mercancía.

Art. 502
ARTÍCULO 143. IMPORTACIÓN TEMPORAL. De conformidad con el artículo

215 del Decreto 2685 de 1999, los viajeros residentes en el exterior que ingresen
temporalmente al territorio aduanero nacional, podrán importar temporalmente,
con franquicia de tributos y sujetos a reexportación, los artículos necesarios para
su uso personal o profesional durante el tiempo de su estadía, siempre que los
declaren en el momento de su ingreso.
Para el efecto se cumplirá el siguiente procedimiento:
a) El viajero presentará ante la autoridad aduanera la Declaración de Viajeros

diligenciada en su totalidad, relacionando detalladamente la mercancía
correspondiente en la casilla establecida para el efecto;

c) Seguidamente el funcionario estampará un sello en el pasaporte que dirá

“Importación Temporal Pendiente” y la fecha. Este sello significa que el viajero
deberá acreditar a la Aduana al momento de su salida del país, que lleva
consigo la mercancía que fue objeto de importación temporal;
d) Al término de su actuación el funcionario numerará, fechará y firmará la

declaración entregando una copia al viajero. Cada administración aduanera
e) A la salida del viajero, éste deberá presentar las mercancías a la autoridad

que se trata de la misma que ingresó conforme la documentación de que trata
Para realizar la reexportación de la mercancía de que trata el presente artículo,

el viajero cuenta con un plazo máximo de 6 meses a partir de la fecha de ingreso
de la misma al país, prorrogables por el mismo término. Vencido este término
sin que se hubiese producido su reexportación, procederá la aprehensión de la
mercancía de conformidad con lo establecido en el numeral 1.14 del artículo 502
PARÁGRAFO 1. El viajero deberá acreditar ante la autoridad aduanera el carácter

de no residente mediante la visa o documento otorgado por el país actual de
residencia.
Art. 502
PARÁGRAFO 2. Cuando al momento de su salida del país el viajero no lleve

las mercancías que había declarado en importación temporal, de acuerdo con el
procedimiento establecido en este artículo, el funcionario aduanero se abstendrá
de levantar el sello correspondiente, salvo que el viajero demuestre, mediante
pruebas documentales, el cambio de régimen aduanero o la pérdida de las
mercancías importadas temporalmente.




CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 92 Par. Art. 98, Arts. 128, 161, Art. 166 lit. b),
Art. 172 lit. f), Arts. 173 al 179, Art. 188 lit. f), Art. 206 Par. 2, Arts. 228, 231, 232,
232-1, 358, Art. 369 lit. h), Arts. 421, 476, Art. 502-2, 504 y Art. 512-1.

• CONCEPTO 64028 DE 3 DE SEPTIEMBRE DE 2010. DIAN. Aduanas - Causales
de Aprehensión y Decomiso de la Mercancía - No Correspondencia entre la
Of. 21/11
Mercancía y los Documentos Soporte.

• CONCEPTO 051986 DE 23 DE JULIO DE 2010. DIAN. Aprehensión de

mercancías.

de Corrección.
Art. 502
• CONCEPTO 40673 DE 8 DE JUNIO DE 2010. DIAN. Aprehensión de Vehículos.
• CONCEPTO 9740 DE 11 DE FEBRERO DE 2010. DIAN. Viabilidad de legalizar

mercancía aprehendida cuando se configura la causal prevista en el numeral 1.28
del artículo 502 del Decreto 2685 de 1999 -no se requiere autorización previa de
la Superintendencia de Industria y Comercio para que el interesado coloque la
etiqueta, sino del funcionario aduanero.

Transporte.

Aprehensiones.

Pecuniarias.
• CONCEPTO 45480 DE 4 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Actuación por parte del

personal de Divisiones de Gestión de Policía Fiscal y Aduanera cuando detectan
sobrantes en relación con las cantidades relacionadas en el acta de aprehensión.
• CONCEPTO ADUANERO 44195 DE 29 DE MAYO DE 2009. DIAN. Acta de

Aprehensión – Decisión de Trámite – Improcedencia de la Revocatoria Directa.

Num. 1.1.2 y 1.2.




C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Son diferentes omisión y
Exp. 3938-01/11
deficiencia en la descripción de la mercancía en la declaración de importación y
por ello deben tenerse en cuenta las especiales circunstancias que rodean cada
Exp. 3463/10 caso en particular.

C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Declaración de Importación
– Decomiso.
Art. 502
• EXPEDIENTE 60 DE 10 DE SEPTIEMBRE DE 2009. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Documentos de Transporte
– Decomiso.

C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Decomiso de Vehículo
por Contrabando -Apelación Auto.
ARTÍCULO 502-1. IMPROCEDENCIA DE LA CORRECCIÓN DE LA

FACTURA DE NACIONALIZACIÓN Y DE LA LEGALIZACIÓN. (Artículo
ARTÍCULO 502-2. CAUSALES DE APREHENSIÓN Y DECOMISO PARA

LA ZONA DE RÉGIMEN ADUANERO ESPECIAL DE MAICAO, URIBIA Y
MANAURE. (Artículo adicionado por el artículo 2 del Decreto 1201 de
2007). Dará lugar a la aprehensión y decomiso de mercancías, además de
la ocurrencia de alguno de los eventos previstos en el artículo 502 de este
Decreto, las siguientes:
a) (Literal derogado por el artículo 9 del Decreto 1039 de 2009).
b) Importar mercancías a la Zona de Régimen Aduanero Especial sin

encontrarse inscrito en el Registro Único Tributario en su condición de
comerciante o de importador de bienes de capital, maquinaria, equipos
y sus partes;
c) Introducir mercancías en medíos de transporte que no se encuentren

inscritos ante la administración aduanera de la jurisdicción;
d) Ingresar mercancías a la Zona de Régimen Aduanero Especial sin haber

obtenido previamente el certificado de sanidad, cuando se requiera.
e) Ingresar al resto del territorio nacional mercancías por la modalidad de

viajeros sin el cumplimiento de cualquiera de los requisitos establecidos
para el régimen especial.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 444 y ss. y Art. 502.
ARTÍCULO 503. SANCIÓN A APLICAR CUANDO NO SEA POSIBLE

APREHENDER LA MERCANCÍA. Cuando no sea posible aprehender la
mercancía por haber sido consumida, destruida, transformada o porque
Art. 502-1
no se haya puesto a disposición de la autoridad aduanera, procederá la

aplicación de una sanción equivalente al doscientos por ciento (200%) del
valor en aduana de la misma, que se impondrá al importador o declarante,
según sea el caso.
También se podrá imponer la sanción prevista en el inciso anterior, al

propietario, tenedor o poseedor, o a quien se haya beneficiado de la
operación, o a quien tuvo derecho o disposición sobre las mercancías, o a
quien de alguna manera intervino en dicha operación, salvo que se trate de
un adquirente con factura de compraventa de los bienes expedida con todos
los requisitos legales. Si se trata de un comerciante, la operación deberá
estar debidamente registrada en su contabilidad.
En aquellos casos en que no se cuente con elementos suficientes para

determinar el valor en aduana de la mercancía que no se haya podido
aprehender, para el cálculo de la sanción mencionada se tomará como
base el valor comercial, disminuido en el monto de los elementos extraños
al valor en aduana, tales como el porcentaje de los tributos aduaneros que
correspondan a dicha clase de mercancía.
La imposición de la sanción prevista en este artículo no subsana la situación

irregular en que se encuentre la mercancía, y en consecuencia, la autoridad
aduanera podrá disponer en cualquier tiempo su aprehensión y decomiso.
• Resolución reglamentaria No. 4240 de 2000:
ARTÍCULO 441-1. IMPROCEDENCIA DE LA SANCIÓN A APLICAR CUANDO
NO SEA POSIBLE APREHENDER LA MERCANCÍA. (Artículo adicionado por
el artículo 7 de la Resolución 8571 de 2010). En el evento en que se presente
alguna de las situaciones previstas en el artículo 503 del Decreto 2685 de 1999,
pero que esté precedida de la efectividad de una garantía por el incumplimiento de
una obligación aduanera en la que se hayan hecho exigibles los tributos aduaneros
y sanciones a que haya lugar, previstas en los capítulos II a XII del Título XV del
Decreto 2685 de 1999, no será procedente la sanción a aplicar cuando no sea
posible aprehender la mercancía, de conformidad con lo establecido en el artículo
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 052401 DE 26 DE JULIO DE 2010. DIAN. Vigencia del artículo 503
frente a las disposiciones del Decreto 2883 de 2008.

Obligación de Declarar del Importador – Sanción prevista en el Artículo 503 del
Art. 503
• OFICIO ADUANERO 87756 DE 26 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Sanción

prevista en el Art. 503 del Estatuto Aduanero-multa.
• CONCEPTO 87753 DE 26 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Procedimiento para

que sea declarada la pérdida de fuerza ejecutoria de un acto administrativo que
impone la sanción del 200% a una Agencia de Aduanas.
• CONCEPTO 8507 DE 24 DE ENERO DE 2008. DIAN. Sanciones- Efectividad.
• CONCEPTO ADUANERO 19935 DE 5 DE ABRIL DE 2004. DIAN. Declaración

de Legalización – Requisitos.

• EXPEDIENTE 0081-00 DE 16 DE SEPTIEMBRE DE 2010. CONSEJO DE
ESTADO. C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Sanción
Aduanera – aplicación individual a cada sujeto interviniente por responsabilidad
individual/ Potestad sancionadora del Estado- DIAN – Ius puniendi.

DRA. MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO. Plan Vallejo – Incumplimiento de deber
de exportar mercancía.
CAPÍTULO XIV
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA IMPOSICIÓN DE
SANCIONES POR INFRACCIONES ADUANERAS, LA DEFINICIÓN DE
LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MERCANCÍA Y LA EXPEDICIÓN DE
LIQUIDACIONES OFICIALES
SECCIÓN I
ACTA DE APREHENSIÓN, REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO Y
LIQUIDACIÓN OFICIAL
ARTÍCULO 504. ACTA DE APREHENSIÓN. (Artículo modificado por el

artículo 12 del Decreto 4431 de 2004). El proceso para definir la situación
jurídica de mercancías se inicia con el acta de aprehensión.
Establecida la configuración de alguna de las causales de aprehensión y

decomiso de mercancías de que trata el artículo 502 del presente Decreto,
la autoridad aduanera expedirá un acta con la que se inicia el proceso para
definir la situación jurídica de mercancías y que contenga: lugar y fecha de la
aprehensión; causal de aprehensión; identificación del medio de transporte
en que se moviliza la mercancía, cuando a ello hubiere lugar; identificación
y dirección de las personas que intervienen en la diligencia y de las que
aparezcan como titulares de derechos o responsables de las mercancías
Art. 504
involucradas; descripción de las mercancías en forma tal que se identifiquen

plenamente; cantidad, peso cuando se requiera, precio unitario y precio
total de la mercancía, las objeciones del interesado durante la diligencia, la
relación de las pruebas practicadas por la Administración o aportadas por el
interesado durante la diligencia de aprehensión.
Para efectos de lo dispuesto en el inciso anterior, el acta de aprehensión es

un acto administrativo de trámite y contra él no procede recurso alguno en
la vía gubernativa.
Surtida la notificación del Acta de Aprehensión por cualquiera de los medios

enunciados en el inciso tercero del artículo 563 del presente Decreto,
empezarán a correr los términos para adelantar el proceso de definición de
situación jurídica de las mercancías aprehendidas.
ARTÍCULO 432. ACTA DE APREHENSIÓN. (Artículo modificado por el
artículo 3 de la Resolución 1249 de 2005). El acta de aprehensión es un acto
de trámite, contra el cual no procede recurso alguno en la vía gubernativa. Esta
acta podrá ser objetada dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación,
en las condiciones previstas en el artículo 505-1 del Decreto 2685 de 1999.
En el acta de aprehensión se describirá la mercancía en forma tal que permita

individualizarla e identificarla; se incluirá toda la información prevista en el artículo
504 del Decreto 2685 de 1999 y en especial, las objeciones del interesado durante
la diligencia, la relación de las pruebas practicadas por la Administración o las
aportadas por el interesado durante la diligencia de aprehensión.
La fecha del acta corresponderá a la del día de finalización de la diligencia y su

notificación se surtirá por el funcionario aprehensor.
Cuando de la diligencia resulten mercancías que puedan ser objeto de

aprehensión y otras de decomiso directo, el funcionario deberá diligenciar el
formulario correspondiente a cada proceso; pero, para efectos de lo previsto en
el artículo 435 de la presente resolución, se totalizará la cuantía de la operación
que se derive del mismo hecho.
ARTÍCULO 433. TRASLADO DEL ACTA DE APREHENSIÓN. (Artículo

modificado por el artículo 4 de la Resolución 1249 de 2005). El funcionario
aprehensor deberá incorporar el acta de aprehensión o el Acta de Aprehensión,
Reconocimiento, Avalúo y Decomiso Directo al sistema, a más tardar el día
hábil siguiente al de la finalización de la diligencia y dar traslado de su original,
debidamente diligenciada y notificada, a la División de Fiscalización competente
para que continúe con el proceso de definición de situación jurídica de la
mercancía.
Una vez ejecutoriada el Acta de Aprehensión, Reconocimiento, Avalúo y Decomiso

Directo, se deberá compulsar copias a la dependencia de comercialización para
que disponga de las mercancías decomisadas.
Art. 504



• Estatuto Aduanero: Art. 505 y ss. y Art. 512-1.
• *Resolución DIAN No. 7 de 2008: Art. 1 nums. 6 y 8, y Art. 9.
• *Decisión Comisión de la Comunidad Andina No. 477 de 2000: Art. 46 al 54.
• *Decisión Comisión del Acuerdo de Cartagena No. 399 de 1997: Art. 157 al
179.

Conc. 30240/11
Conc. 24419/11

ESTADO. C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LA FONT PIANETA. La entrega
no procede cuando no es viable la legalización por restricciones legales o
administrativas.

P. DRA. MARTHA SOFÍA SANZ TOBÓN. Acta de Aprehensión – Naturaleza
Jurídica.
ARTÍCULO 505. RECONOCIMIENTO Y AVALÚO. (Artículo modificado

por el artículo 13 del Decreto 4431 de 2004). El reconocimiento y avalúo
definitivo se entenderá surtido dentro de la misma diligencia de aprehensión
de las mercancías, salvo cuando se trate de mercancías que requieran
conceptos o análisis especializados, caso en el cual, dentro de un plazo hasta
de diez (10) días siguientes a la fecha de notificación del acta de aprehensión,
se deberá efectuar la diligencia de reconocimiento y avalúo definitivo de la
mercancía aprehendida.
Art. 505
El avalúo se deberá consignar en el documento de ingreso de la mercancía

aprehendida, sin perjuicio de la facultad de la Aduana de determinar el valor
en aduana de la misma cuando a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Si como resultado de la diligencia de aprehensión o de

reconocimiento y avalúo de la mercancía aprehendida, según corresponda,
se determina que puede haber lugar a los delitos previstos en la Ley 788 de
2002, se deberá informar a la Fiscalía General de la Nación para lo de su
competencia, enviando copia de las actuaciones adelantadas. La autoridad
aduanera continuará con el proceso administrativo de que trata el presente
Capítulo para definir la situación jurídica de la mercancía. Igual determinación
deberá adoptarse en cualquier estado del proceso siempre que se establezca
un hecho que pueda constituir delito.
PARÁGRAFO 2. Cuando con ocasión de la diligencia de inspección en los

procesos de importación, exportación o tránsito, se produzca la aprehensión
de la mercancía declarada, se tomará como avalúo el valor de la mercancía
señalado en la respectiva Declaración, para los efectos previstos en el inciso
primero del presente artículo, salvo que existan precios de referencia. En
consecuencia, en estos eventos, no será necesario el avalúo de la misma.
ARTÍCULO 433. TRASLADO DEL ACTA DE APREHENSIÓN. (Artículo
modificado por el artículo 4 de la Resolución 1249 de 2005). El funcionario
aprehensor deberá incorporar el acta de aprehensión o el Acta de Aprehensión,
Reconocimiento, Avalúo y Decomiso Directo al sistema, a más tardar el día
hábil siguiente al de la finalización de la diligencia y dar traslado de su original,
debidamente diligenciada y notificada, a la División de Fiscalización competente
para que continúe con el proceso de definición de situación jurídica de la
mercancía.
Una vez ejecutoriada el Acta de Aprehensión, Reconocimiento, Avalúo y Decomiso

Directo, se deberá compulsar copias a la dependencia de comercialización para
que disponga de las mercancías decomisadas.
ARTÍCULO 434. RECONOCIMIENTO Y AVALÚO. (Artículo modificado por

el artículo 5 de la Resolución 1249 de 2005). El Reconocimiento y avalúo de
la mercancía aprehendida se deberá consignar en el Acta de Aprehensión o en
el Acta de Aprehensión, Reconocimiento, Avalúo y Decomiso Directo, según
corresponda y en el Documento de Ingreso, Inventario y Avalúo de Mercancías
Aprehendidas.
En el acta de aprehensión se consignará como avalúo, el valor en aduana de la

mercancía, cuando dicha medida se adopte dentro del proceso de importación
y, en todos los casos en los que se cuente con el valor en aduana determinado
en una declaración, el consignado como tal en la misma. En su defecto, se
Art. 505
consignará como avalúo el que resulte de la verificación con la base de precios

adoptada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

conforme con lo previsto en el artículo 505 del Decreto 2685 de 1999, se
consignará en el acta de aprehensión un avalúo provisional, dejando constancia
de las razones pertinentes. El avalúo definitivo se consignará, dentro de los diez
(10) días siguientes a la fecha de notificación del Acta de Aprehensión, en el
Documento de Ingreso, Inventario y Avalúo de Mercancías Aprehendidas, el cual
será notificado por estado a los interesados.
En el decomiso directo se consignará como avalúo de las mercancías el

determinado en la correspondiente diligencia de aprehensión y no habrá lugar a
reconocer y avaluar la mercancía en diligencia posterior.
En todos los casos, se deberá dejar constancia en el Acta de Aprehensión o en

el Acta de Aprehensión, Reconocimiento, Avalúo y Decomiso Directo, según
corresponda y en el Documento de Ingreso, Inventario y Avalúo de Mercancías
Aprehendidas, cuando sea necesario, de la fuente que sirvió de base para fijar
el avalúo.
ARTÍCULO 435. INFORME A LA UNIDAD PENAL. (Artículo modificado por el

artículo 8 de la Resolución 1249 de 2005). En el evento previsto en el parágrafo
1 del artículo 505 del Decreto 2685 de 1999, el Jefe de la dependencia que efectúe
la aprehensión, deberá remitir a más tardar el día hábil siguiente a la notificación
del Acta de Aprehensión y/o el Acta de Aprehensión, Reconocimiento, Avalúo y
Decomiso Directo, el informe correspondiente, a la Unidad Penal o la dependencia
que haga sus veces de la respectiva administración, adjuntando copia del acta
de aprehensión y demás documentos relacionados con la aprehensión, para
efectos de que se formule la respectiva denuncia penal ante la Fiscalía General
de la Nación.
Cuando se trate de mercancías que requieran conceptos o análisis especializados,

la dependencia competente remitirá el informe una vez se notifique por estado,
los resultados de la diligencia de reconocimiento y avalúo definitivo.
Cuando de la diligencia resulten mercancías que puedan ser objeto de

aprehensión y otras de decomiso directo, conforme lo precisa el artículo 432 de
la presente resolución, se totalizará la cuantía de la operación que se derive del
mismo hecho.

Art. 505


• Código Penal: Arts. 319 al 322-1.
Conc. 30240/11
• *Ley 788 de 2002: Por la cual se expiden normas en materia tributaria y penal
del orden nacional y territorial; y se dictan otras disposiciones.
• *Resolución DIAN No. 7 de 2008: Art. 1 nums. 6 y 8, y Art. 9.

ARTÍCULO 505-1. DOCUMENTO DE OBJECIÓN A LA APREHENSIÓN.

(Artículo adicionado el artículo 14 del Decreto 4431 de 2004). Dentro
de los diez (10) días siguientes a la notificación del Acta de Aprehensión,
el interesado o responsable de la mercancía aprehendida deberá acreditar
la legal introducción o permanencia de la misma en el territorio aduanero
nacional o desvirtuar la causal que generó la aprehensión. Para tal efecto
deberá presentar el Documento de Objeción a la Aprehensión.
En el Documento de Objeción a la Aprehensión el titular de derechos o

responsable de la mercancía, expondrá ante la autoridad aduanera sus
objeciones respecto de la aprehensión, anexando las pruebas que acrediten
la legal introducción o permanencia de la mercancía en el territorio aduanero
nacional. Este documento deberá cumplir con los siguientes requisitos:
a) Interponerse dentro del plazo legal, personalmente y por escrito por el

interesado o su representante o apoderado debidamente constituido; y
sustentarse con expresión concreta de los motivos de inconformidad con
el acta de aprehensión;
b) Relacionar y solicitar las pruebas que se pretende hacer valer;
c) Indicar el nombre y la dirección de la persona que objeta el acta de

aprehensión y su apoderado para efecto de las notificaciones;
d) Que se firme por el titular de derechos o responsable de las mercancías

aprehendidas, o por su apoderado o representante legal, según el caso;
El Documento de Objeción a la Aprehensión podrá ser presentado por

el titular de derechos o responsable de la mercancía, sin necesidad de
abogado;
Art. 505-1
PARÁGRAFO. Al Documento de Objeción a la Aprehensión se deberán

anexar los documentos que acrediten la legal introducción o permanencia de
la mercancía en el territorio aduanero nacional o que desvirtúen el hecho que
generó la aprehensión, los cuales se consideran parte integrante del mismo.
(Artículo adicionado por el artículo 6 de la Resolución 1249 de 2005). Todas
las objeciones formuladas contra la aprehensión se resolverán por la dependencia
competente, en el acto administrativo que se expida para decidir de fondo la
situación jurídica de la mercancía aprehendida.
Cuando se trate de un avalúo provisional, la objeción procederá dentro de los tres

(3) días siguientes a la notificación por estado del avalúo definitivo, y se resolverá
en el acto administrativo que se expida para decidir de fondo la situación jurídica
de la mercancía aprehendida, salvo que ya se haya resuelto la controversia
sobre el particular con ocasión de la constitución de la garantía en reemplazo
de la aprehensión.
Cuando con ocasión del recurso de reconsideración o de la petición de revocatoria

directa, se establezca un avalúo superior a cinco (5) salarios mínimos mensuales
legales vigentes, habrá lugar a la restitución de términos y a la aplicación
del procedimiento ordinario establecido para definir la situación jurídica de la
mercancía, caso en el cual el Acta de Aprehensión, Reconocimiento, Avalúo y
Decomiso Directo, hará las veces del Acta de Aprehensión.
En este evento, el documento de objeción deberá presentarse dentro de los

diez (10) días siguientes a la notificación del acto que resolvió el recurso de
reconsideración o la petición de revocatoria directa.

Conc. 24419/11
• *Ley 488 de 1998: Art. 68 y ss.

• OFICIO ADUANERO 97791 DE 25 DE NOVIEMBRE DE 2009. DIAN. Término
para decidir de fondo luego de la práctica de pruebas-Términos para presentar
escrito de objeción a la aprehensión.

ARTÍCULO 506. ENTREGA DE LA MERCANCÍA. (Artículo modificado

por el artículo 15 del Decreto 4431 de 2004). En cualquier estado del
proceso, cuando la autoridad aduanera establezca la legal introducción y
permanencia de la mercancía en el territorio aduanero nacional o cuando
se desvirtúe la causal que generó la aprehensión, el funcionario competente
Art. 506
ordenará, mediante acto motivado que decida de fondo, la entrega de la

misma y procederá a su devolución.

de la aprehensión.




CONCORDANCIAS:

Pecuniarias.
Art. 506


SECCIÓN II
PROCEDIMIENTO
ARTÍCULO 507. REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. (Artículo

modificado por el artículo 16 del Decreto 4431 de 2004). La autoridad
aduanera podrá formular Requerimiento Especial Aduanero para proponer
la imposición de sanción por la comisión de la infracción administrativa
aduanera, o para formular Liquidación Oficial de Corrección o de Revisión
de Valor.

de 2008). En los procesos administrativos sancionatorios o de liquidación
oficial de corrección o de revisión de valor adelantados contra el usuario de
comercio exterior, se deberá vincular a la agencia de aduanas al respectivo
proceso con el objeto de establecer su responsabilidad como consecuencia
de su gestión de agenciamiento aduanero, proponiendo la imposición de las
sanciones a que haya lugar.
procedimiento:

Art. 507
a su expedición.

2685 de 1.999.


Art. 507
ARTÍCULO 173. CONTROL POSTERIOR. (Artículo modificado por el artículo

6 de la Resolución 733 de 2010). La División de Gestión de Fiscalización, o
quien haga sus veces, iniciará el estudio de valor con fundamento en la copia
del acta de la diligencia de inspección y demás documentos presentados por
el importador como soporte de la negociación, sin perjuicio de solicitar los
documentos, pruebas complementarias y todos aquellos necesarios para la
correcta determinación del valor.
Concluido el estudio de valor y emitido el resultado del mismo, se procederá de

la siguiente manera:
1. Si el valor declarado es igual al determinado en dicho estudio, se remitirá copia

por parte del jefe de la División de Gestión de Fiscalización, del resultado del
estudio de valor a la División de Gestión de la Operación Aduanera, para la
cancelación de la garantía constituida y se informará al importador para que
proceda de conformidad con lo previsto en el artículo 254 del Decreto 2685
de 1999.
2. Si el valor en aduana declarado es diferente al determinado en el estudio

de valor, la División de Gestión de Fiscalización, iniciará la investigación
correspondiente, conforme a lo establecido en los artículos 507 y siguientes
del Decreto 2685 de 1999. En estos casos se deberá dar traslado a la División
de Gestión de Cambios o a la Coordinación de Control y Prevención de Lavado
de Activos o quien haga sus veces, para lo de su competencia y cuando a
ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 1. Lo dispuesto en el presente artículo se aplicará sin perjuicio de

las acciones penales, cuando a ello hubiere lugar.
PARÁGRAFO 2. El estudio de valor deberá culminarse, a más tardar, dentro del

año siguiente a la fecha de recepción de los documentos previstos en el parágrafo
2 del artículo 172 de esta resolución, en la División de Gestión de Fiscalización.
Igualmente, los estudios de valor que se realicen en desarrollo de los programas

de control posterior deberán terminarse, a más tardar, dentro del año siguiente
a la fecha de recepción del respectivo programa en la División de Gestión de
Fiscalización.
PARÁGRAFO 3. Cuando el precio declarado corresponda con el aceptado en

un estudio de valor o en un proceso de Liquidación Oficial de Revisión del Valor,
no será controvertido por precios del Sistema de Administración del Riesgo,
siempre que se mantengan los mismos elementos de hecho y circunstancias de
la negociación tales como el mismo proveedor, mercancías idénticas, el mismo
país de procedencia, de origen, el mismo precio y demás condiciones inherentes
a la negociación.

Art. 507

ARTÍCULO 442-1. PROCEDIMIENTO DE INVESTIGACIÓN Y SANCIÓN EN

LOS SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN PARA
EXPORTACIÓN DE SERVICIOS. (Artículo adicionado por el artículo 5
de la Resolución 9406 de 2008). El incumplimiento de las obligaciones
establecidas en el artículo 9 y las sanciones correspondientes previstas en el
artículo 18 del Decreto 2331 de 2001 se aplicarán haciendo efectiva la garantía
correspondiente en los montos señalados, sin perjuicio de la terminación unilateral
por incumplimiento del Programa para los casos previstos en los literales a), b) y
e) del artículo 9 de este decreto y la aprehensión y decomiso de las mercancías
para los eventos previstos en los literales b) y c) del artículo 9 de este decreto.
Para este efecto, la Subdirección de Fiscalización Aduanera o la dependencia a

la cual se le asigne esta competencia, aplicará los procedimientos previstos en
los artículos 507 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
El procedimiento para la terminación unilateral por incumplimiento del programa se

adelantará conforme con lo previsto en el artículo 431-4 de la presente resolución.
En los casos en que se ordene hacer efectiva la garantía por los montos
establecidos en el artículo 18 del Decreto 2331 de 2001, el procedimiento se
adelantará conforme lo establecido en el artículo 530 de la presente resolución.

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 129, 131, Art. 227 Par. 3, Arts. 234, 254, 409-3, 508
y ss.

fiscalización aduanera- competencia.

Nums. 1.1.2 y 1.2.

• EXPEDIENTE 660 DE 22 DE MARZO DE 2007. CONCEJO DE ESTADO. C.

P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Decomiso de Mercancías-
Medida Cautelar de Suspensión Provisional.
Art. 507
ARTÍCULO 508. OPORTUNIDAD PARA FORMULAR REQUERIMIENTO

ESPECIAL ADUANERO. El Requerimiento Especial Aduanero se expedirá
una vez culminado el proceso de importación o en desarrollo de programas
de fiscalización, según corresponda.
procedimiento:

a su expedición.

2685 de 1.999.
Art. 508



CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 509. TÉRMINO PARA LA FORMULACIÓN DEL REQUERIMIENTO

ESPECIAL ADUANERO Y CONTENIDO DEL MISMO. (Artículo modificado
por el artículo 17 del Decreto 4431 de 2004). Establecida la presunta
comisión de una infracción administrativa aduanera o identificadas las
causales que dan lugar a la expedición de Liquidaciones Oficiales, la autoridad
aduanera dispondrá de treinta (30) días para formular Requerimiento Especial
Aduanero, el cual deberá contener como mínimo: la identificación del
destinatario del requerimiento, relación detallada de los hechos u omisiones
constitutivos de la infracción aduanera o propuesta de Liquidación Oficial,
las normas presuntamente infringidas, las objeciones del interesado y la
relación de las pruebas allegadas en desarrollo de la facultad de fiscalización
e investigación o en cumplimiento del deber de información conforme a las
normas legales, en las cuales se funda el requerimiento.
Art. 509

procedimiento:

a su expedición.

2685 de 1.999.

Art. 509


CONCORDANCIAS:

Procedimiento para la autorización de levante de mercancía.

ESTADO. C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LA FONT. PIANETA. La entrega
administrativas.
ARTÍCULO 510. NOTIFICACIÓN Y RESPUESTA AL REQUERIMIENTO

ESPECIAL ADUANERO. (Artículo modificado por el artículo 29 del
Decreto 2557 de 2007). El requerimiento especial aduanero se deberá
notificar conforme a los artículos 564 y 567 del presente decreto.
En los procesos administrativos iniciados para formular liquidación oficial por

corrección se deberá notificar tanto al importador como al declarante, y en
los de liquidación oficial por revisión de valor únicamente al importador, salvo
que por las pruebas recaudadas se deba vincular al declarante por tratarse de
los eventos previstos en el inciso tercero del artículo 22 del presente decreto.
Art. 510
La respuesta al requerimiento especial aduanero se deberá presentar por el

presunto infractor dentro de los quince (15) días siguientes a su notificación
y en ella deberá formular por escrito sus objeciones y solicitar las pruebas
que pretenda hacer valer.
procedimiento:

a su expedición.

2685 de 1.999.
Art. 510



CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 22, 409-3, 512, 563, 564 y 567.


de Corrección.

ARTÍCULO 511. PERÍODO PROBATORIO. (Artículo modificado por

el artículo 19 del Decreto 4431 de 2004). Dentro de los diez (10) días
siguientes a la recepción de la respuesta al Requerimiento Especial Aduanero
o del Documento de Objeción a la Aprehensión, se decretará mediante
auto motivado la práctica de las pruebas solicitadas que sean conducentes,
eficaces, pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos
materia de investigación, se denegarán las que no lo fueren y se ordenará de
oficio la práctica de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas
a las relacionadas en el Requerimiento Especial Aduanero o en el Acta de
Aprehensión.
Art. 511
En el mismo auto se ordenará la nueva práctica o el perfeccionamiento

de las pruebas allegadas en el Acta de Aprehensión o relacionadas en el
Requerimiento Especial Aduanero, cuando no se hubieren practicado en
debida forma o requieran su perfeccionamiento.
El auto que decrete las pruebas se deberá notificar por estado conforme a lo
establecido en el artículo 566 del presente Decreto. Cuando se denieguen
pruebas procederá el recurso de reposición, el cual deberá interponerse
dentro de los tres (3) días siguientes a su notificación y resolverse dentro de
los tres (3) días siguientes a su interposición.
El término para la práctica de las pruebas será de dos (2) meses si es en el

país, y de tres (3) meses cuando deban practicarse en el exterior, y correrá
a partir de la ejecutoria del acto que las decretó.
PARÁGRAFO. Cuando se hubiere denegado la garantía en reemplazo de la

aprehensión y la práctica de las pruebas solicitadas, las dos actuaciones se
resolverán en un solo acto administrativo contra el cual procederá el recurso
de reposición.
procedimiento:

a su expedición.
Art. 500


2685 de 1.999.



Art. 500


de este artículo.


Conc. 24419/11
• Código de Procedimiento Civil: Art. 174, 175, 177, 178, 199, 213, 233, 244,
252, 254, 268, 273, 274, 276, 277, 279 y 283.
• *Ley 455 de 1998: Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre la
abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”,
suscrita en la Haya el 5 de octubre de 1961.
ARTÍCULO 512. ACTO ADMINISTRATIVO QUE DECIDE DE FONDO.

(Artículo modificado por el artículo 20 del Decreto 4431 de 2004). Vencido
el término previsto en el inciso primero del artículo 505-1 del presente Decreto
o el término previsto en el inciso segundo del artículo 510 sin que se hubiere
presentado el documento de objeción a la aprehensión o la respuesta al
requerimiento especial aduanero, la autoridad aduanera dispondrá de quince
(15) días para decidir de fondo sobre la situación jurídica de la mercancía
aprehendida, mediante resolución motivada y de treinta (30) días para expedir
el acto administrativo que decida de fondo sobre la imposición de la sanción,
la formulación de la Liquidación Oficial o el archivo del expediente, si a ello
hubiere lugar.
(Inciso modificado por el artículo 30 del Decreto 2557 de 2007). Cuando se

hubiere presentado el documento de objeción a la aprehensión o la respuesta
Art. 512
al requerimiento especial aduanero y no se hubieren decretado pruebas o

se hubieren denegado las solicitadas, la autoridad aduanera dispondrá de
cuarenta y cinco (45) días para decidir de fondo sobre la situación jurídica de
la mercancía aprehendida y para expedir el acto administrativo que decide
de fondo sobre la imposición de la sanción, la formulación de la liquidación
oficial o el archivo del expediente, contados a partir del día siguiente al
cual se radicó la objeción a la aprehensión o la respuesta al requerimiento
especial aduanero.
En el evento que se decrete la práctica de pruebas, los términos para decidir

de fondo de que trata el inciso anterior se contarán a partir del día siguiente al
vencimiento de los plazos establecidos para su práctica en el artículo anterior.
PARÁGRAFO. Dentro de los términos para decidir de fondo no se incluyen

los requeridos para efectuar la notificación, la cual se surtirá de conformidad
con los artículos 564 y 567 de este decreto.
procedimiento:

a su expedición.
Art. 512

2685 de 1.999.


ARTÍCULO 449. CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO A TRAVÉS DEL

CUAL SE RESUELVE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LA MERCANCÍA. Además
de los presupuestos propios al acto que decide de fondo, para efectos del control
de su almacenamiento, deberá contener: nombre del depósito y ciudad donde
se encuentra la mercancía, número y fecha del acta de aprehensión, número y
fecha del documento de ingreso, número del ítem, descripción, cantidad, unidad
de medida y valor de la mercancía de acuerdo con lo reportado en el documento
de ingreso. Así mismo, deberá ordenar que se debe compulsar copia del mismo,
a las Divisiones de Comercialización o la dependencia que haga sus veces.
Art. 512
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 505-1, 510 y 511.
Conc. 24419/11




• OFICIO ADUANERO 80 DE 20 DE MARZO DE 2007. DIAN. Confirmación de la

Tesis Jurídica correspondiente al problema jurídico 3 del Concepto 032 de junio
14 de 2006.

• EXPEDIENTE 1747 DE 14 DE DICIEMBRE DE 2009. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DRA. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Silencio Administrativo Positivo.

P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Acto Administrativo que decide de
Fondo – Principio de Favorabilidad.
ARTÍCULO 512-1. DECOMISO DIRECTO. (Artículo adicionado por

el artículo 21 del Decreto 4431 de 2004). Identificada una causal de
aprehensión y decomiso de mercancías de las previstas en el artículo 502
del presente Decreto, respecto de hidrocarburos o sus derivados, licores o
cigarrillos, así como otras mercancías que sin importar su naturaleza tengan
un valor inferior o igual a cinco (5) salarios mínimos mensuales legales
vigentes procederá su aprehensión.
Dentro de la misma diligencia de aprehensión, el interesado deberá aportar

los documentos requeridos por el funcionario competente que demuestren
la legal importación de los bienes. De no aportarse tales documentos, se
proferirá el acta de aprehensión, reconocimiento, avalúo y decomiso directo
de los bienes, la que contendrá la información a que se refiere el artículo
504 del presente Decreto.
El Acta de aprehensión, reconocimiento, avalúo y decomiso directo de los

bienes es una decisión de fondo y contra la misma procede únicamente el
Art. 512-1
Recurso de Reconsideración previsto en el artículo 515 de este Decreto y se

notificará de conformidad con lo establecido en los incisos 3 y 4 del artículo
563 del presente Decreto.
PARÁGRAFO. Cuando con ocasión del recurso de reconsideración o de

la petición de revocatoria directa interpuesta contra el acto de aprehensión
y decomiso se determine que el valor de la mercancía aprehendida y
decomisada directamente resulta superior a la cuantía de cinco (5) salarios
mínimos mensuales legales vigentes, prevista en el inciso primero de este
artículo, se le restablecerán los términos al interesado para que presente el
Documento de Objeción a la Aprehensión y se surta el procedimiento ordinario
establecido en este Decreto para definir la situación jurídica de la mercancía.
ARTÍCULO 434-2. DECOMISO DIRECTO. (Artículo adicionado por el artículo
7 de la Resolución 1249 de 2005). Para efectos de aplicar el decomiso directo
señalado en el artículo 512-1 del Decreto 2685 de 1999, se entenderán como
hidrocarburos y sus derivados las siguientes mercancías:
Gasolina para avión.

Gasolina para vehículos.
Queroseno.
Gasóleo /ACPM.
Fuel.
Desechos y residuos de aceites de petróleo.
Bencina.
Aceites bases para lubricantes y aceites lubricantes.
Aceites crudos de petróleo.
Aceites para transmisiones y frenos derivados del petróleo.
Vaselinas.
Parafinas.
Gas licuado de petróleo: Natural
Propano.
Butanos.

Art. 512-1

• Estatuto Aduanero: Arts. 67, 432, Art. 492 num. 2 subnum. 2.4, Arts. 504, 505-1,
515, 524, 531 y 563.
• *Decreto 2462 de 2010: Art. 8.

• OFICIO ADUANERO 83980 DE 14 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. División de
Gestión de Control Operativo – Actas de Aprehensión, reconocimiento, avalúo y
decomiso directo.

ARTÍCULO 512-2. PROCESO SANCIONATORIO A LA AGENCIA DE

ADUANAS POSTERIOR AL DECOMISO. (Artículo adicionado por el
artículo 8 del Decreto 2883 de 2008). Ejecutoriado el acto administrativo
de decomiso de una mercancía deberá iniciarse, si a ello hubiere lugar, el
proceso administrativo sancionatorio contra la agencia de aduanas que
haya intervenido en la operación, con el objeto de aplicar las sanciones que
corresponda por su gestión de agenciamiento aduanero.
En este caso, el término de caducidad de la acción administrativa sancionatoria

previsto en el artículo 478 del presente decreto se contará a partir de la fecha
de ejecutoria del acto administrativo de decomiso.
ARTÍCULO 513. LIQUIDACIÓN OFICIAL DE CORRECCIÓN. La autoridad

aduanera podrá expedir Liquidación Oficial de Corrección cuando se
presenten los siguientes errores en las declaraciones de importación:
subpartida arancelaria, tarifas, tasa de cambio, sanciones, operación
aritmética, modalidad o tratamientos preferenciales.
Igualmente se podrá formular Liquidación Oficial de Corrección cuando

se presente diferencia en el valor aduanero de la mercancía, por averías
reconocidas en la inspección aduanera.
ARTÍCULO 438. LIQUIDACIÓN OFICIAL DE CORRECCIÓN. Sin perjuicio de
lo previsto en el artículo 513 del Decreto 2685 de 1999, la liquidación oficial de
corrección, procederá a solicitud de parte, dirigida a la División de Liquidación,
o a dependencia que haga sus veces, cuando:
Art. 513
a) Se presenten diferencias en el valor aduanero de la mercancía, por averías

reconocidas en la inspección aduanera. En estos casos, se deberá anexar a
la solicitud, copia de la Declaración de Importación y del Acta de Inspección,
donde conste la observación efectuada por el funcionario aduanero
competente, sobre la avería o el faltante, reconocidos en la inspección;
b) Cuando se trate de establecer el monto real de los tributos aduaneros, en los

casos en que se aduzca pago en exceso.
PARÁGRAFO. No procederá la devolución cuando esté referida a una operación

que estuvo soportada en documentos falsos, independientemente de la ausencia
de responsabilidad penal o administrativa que aduzca el peticionario.

• Estatuto Aduanero: Art. 227 Par. 3, Arts. 234, 507, 548 y 550 lit. a).
• *Circular DIAN No. 61 de 2007: Procedimiento para corregir las inconsistencias
detectadas en las declaraciones tributarias, aduaneras y los recibos oficiales de
pago en bancos, presentados por los declarantes.


de Corrección.

Exp. 1465-01/11
P. DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Pago de lo no debido.

Exp. 90018/11 DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Tasa Especial de Servicios
Aduaneros – Liquidación Oficial de Corrección.
Exp. 18052/10
C. P. DRA. LIGIA LÓPEZ DÍAZ. Firmeza de la Declaración de Importación -
Corrección de Declaraciones.

P. DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Liquidaciones oficiales de corrección a las
declaraciones de Importación.
ARTÍCULO 514. LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN DE VALOR. La

autoridad aduanera podrá formular Liquidación Oficial de Revisión de Valor
cuando se presenten los siguientes errores en la Declaración de Importación:
valor FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o
cuando el valor declarado no corresponda al valor aduanero de la mercancía
Art. 514
establecido por la autoridad aduanera, de conformidad con las normas que

rijan la materia, sin perjuicio de las demás sanciones que procedan según
las disposiciones en materia de valoración aduanera.
ARTÍCULO 439. LIQUIDACIÓN OFICIAL DE REVISIÓN DE VALOR. Conforme
lo señala el artículo 514 del Decreto 2685 de 1999, esta liquidación procede
respecto de las Declaraciones de Importación que presenten errores en el valor
FOB, fletes, seguros, otros gastos, ajustes y valor en aduana, o cuando el valor
declarado no corresponda al valor aduanero de la mercancía, establecido por la
autoridad aduanera.
Igualmente, a solicitud del declarante, procederá la liquidación oficial de revisión

de valor, cuando de conformidad con el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999,
el valor en aduana resulta efectivamente inferior al valor en aduana declarado
provisionalmente.
ARTÍCULO 440. CONTENIDO DE LA LIQUIDACIÓN OFICIAL. La liquidación

oficial contendrá, como mínimo, la siguiente información:
1. Administración, lugar y fecha de expedición.
2. Declaración de Importación a la que se refiere.
3. Nombre o razón social del declarante, importador y depósito.
4. Número del documento de identidad y del de identificación tributaria del

declarante.
5. Base gravable para la determinación de los tributos aduaneros.
6. Monto de los tributos y sanciones a cargo del declarante e importador, según

el caso.
7. Explicación sumaria de las modificaciones efectuadas a la Declaración de

Importación.
8. Firma del funcionario competente.

de Corrección.
ARTÍCULO 515. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN. (Artículo modificado

por el artículo 50 del Decreto 1232 de 2001). Contra el acto administrativo
que decida de fondo procede el Recurso de Reconsideración, el cual deberá
interponerse dentro de los quince (15) días siguientes a su notificación. El
Art. 515
término para resolver el Recurso de Reconsideración será de tres (3) meses

contados a partir de la fecha de su interposición.
PARÁGRAFO. El término para resolver el Recurso de Reconsideración

se suspenderá por el término que dure el período probatorio cuando a ello
hubiere lugar.
procedimiento:

a su expedición.

2685 de 1.999.
Art. 515




de la aprehensión.


Art. 515
ARTÍCULO 437-1. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. (Artículo

adicionado por el artículo 11 de la Resolución 1249 de 2005). La petición para
que se declare el silencio administrativo positivo por incumplimiento del término
concedido para decidir de fondo o para resolver el recurso de reconsideración,
se formulará en el recurso de reconsideración en el mismo documento o en
escrito separado, ante la División Jurídica de la Administración de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas competente, salvo cuando no se haya proferido el acto
administrativo que decida de fondo, caso en el cual, la petición se interpondrá
ante la dependencia que esté conociendo del expediente.
De configurarse los presupuestos para declarar el silencio administrativo positivo,

en el acto administrativo que decida de fondo el recurso de reconsideración se
decidirá: por una parte, sobre las pretensiones del recurrente, confirmando o
revocando el acto administrativo impugnado, precisando el agotamiento de la vía
gubernativa y, por otra parte, se precisarán los efectos del silencio administrativo,
dependiendo de la actuación correspondiente. Si se trata del proceso para definir
la situación jurídica de mercancía aprehendida, se concederá el plazo de un mes,
contado a partir de la notificación de dicho acto, para presentar la declaración
de legalización y obtener el correspondiente levante, advirtiendo que, de no
obtenerse, el acto administrativo de decomiso quedará en firme.
Legalizada la mercancía, la dependencia competente procederá a ordenar la

entrega de la mercancía siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 437
Cuando no se configuren los presupuestos para declarar el silencio administrativo

positivo, en la misma providencia que decida de fondo sobre la actuación
correspondiente, además de resolver las pretensiones del recurso, se denegará
la ocurrencia del silencio administrativo y se concederá, de conformidad con lo
previsto en el artículo 51 del Código Contencioso Administrativo, el recurso de
reposición, el que se deberá interponer dentro de los cinco (5) días siguientes
a su notificación y se resolverá, dentro de los dos (2) meses siguientes a su
interposición, de conformidad con lo previsto en el artículo 60 del mismo Código.
Cuando el silencio administrativo positivo se solicite en escrito separado con

ocasión de una revocatoria directa o de un derecho de petición, se seguirá
el procedimiento señalado anteriormente, teniendo en cuenta los términos
para resolver la revocatoria y el derecho de petición establecidos en el Código
Contencioso Administrativo.
Si no se hubiere proferido aún el acto administrativo que decide de fondo, la

petición del silencio administrativo positivo se interpondrá ante la dependencia
que esté conociendo el expediente quien deberá decidir de fondo la actuación
administrativa correspondiente y la ocurrencia o no del silencio administrativo
positivo.
ARTÍCULO 442-2. RECURSO DE RECONSIDERACIÓN EN LOS SISTEMAS

ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN PARA EXPORTACIÓN DE
SERVICIOS. (Artículo adicionado por el artículo 5 de la Resolución 9406 de
2008). Contra los actos administrativos que decidan sobre la terminación unilateral
Art. 515
de programa o sobre las sanciones previstas en el artículo 18 del Decreto 2331

de 2001, procede el recurso de reconsideración ante la División de Normativa y
Doctrina Aduanera de la Oficina Jurídica o la dependencia que haga sus veces
en las Administraciones y para el efecto se aplicarán los procedimientos previstos
en los artículos 515 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 512-1 y Arts. 515-1 y ss.
• Estatuto Tributario: Art. 560.


DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Acto Administrativo que decide de
ARTÍCULO 515-1. PERÍODO PROBATORIO EN EL RECURSO DE

RECONSIDERACIÓN. (Artículo adicionado por el artículo 1 del Decreto
3329 de 2009). Dentro del mes siguiente a la fecha de presentación del
Recurso de Reconsideración o a la fecha de su recibo, cuando el signatario
lo haya presentado en un lugar distinto al del competente para decidir de
acuerdo con lo establecido en el inciso segundo del artículo 516 del presente
decreto, mediante auto motivado se decretará la práctica de las pruebas
solicitadas en el memorial del recurso, que sean conducentes, eficaces,
pertinentes y necesarias para el esclarecimiento de los hechos materia de
discusión, se denegarán las que no lo fueren y se ordenará de oficio la práctica
de las que se consideren pertinentes y necesarias, distintas a las relacionadas
en el requerimiento especial aduanero, en el acta de aprehensión o a las
decretadas en el auto de pruebas proferido dentro del trámite para decidir
de fondo.
El auto que decrete las pruebas se deberá notificar por estado conforme a
lo establecido en el artículo 566 del presente decreto. Cuando se denieguen
pruebas procederá el recurso de reposición, el cual deberá interponerse
dentro de los tres (3) días siguientes a la notificación y resolverse dentro de
los tres (3) días siguientes a su interposición.
El término para la práctica de las pruebas será de dos (2) meses si es en el

país y de tres (3) meses, cuando deban practicarse en el exterior y correrá
a partir de la ejecutoria del acto que las decretó.
Art. 515-1

• Código de Procedimiento Civil: Art. 174, 175, 177, 178, 199, 213, 233, 244,
252, 254, 268, 273, 274, 276, 277, 279 y 283.
• *Ley 455 de 1998: Por medio de la cual se aprueba la “Convención sobre la
abolición del requisito de legalización para documentos públicos extranjeros”,
suscrita en la Haya el 5 de octubre de 1961.
ARTÍCULO 516. PRESENTACIÓN DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.

(Artículo modificado por el artículo 2 del Decreto 3329 de 2009). El recurso
se puede presentar directamente por la persona contra la cual se expidió
el acto administrativo que se impugna, o a través de apoderado especial.
La presentación personal del recurso dentro del término previsto en el artículo

515 del presente decreto se podrá efectuar ante la autoridad aduanera
a quien se dirige o ante juez o notario, con exhibición del documento de
identidad del signatario y si es apoderado especial, de la correspondiente
tarjeta profesional de abogado, dejando constancia en todos los casos de la
presentación personal del escrito.
Cuando la presentación personal se efectúe ante juez o notario, el recurso

de reconsideración deberá allegarse a la autoridad aduanera o remitirse
a la misma a través de la red oficial de correos o de cualquier servicio de
mensajería especializada autorizado, dentro del término previsto en el artículo
En el evento señalado en el inciso anterior, dentro de los cinco (5) días

siguientes al recibo del recurso la autoridad aduanera deberá remitirlo a la
dependencia competente para fallarlo. En todo caso, los términos para decidir
el recurso por parte de la dependencia competente comenzarán a correr a
partir del día siguiente a la fecha de su recibo.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 515 y 517 y ss.
ARTÍCULO 517. CONSTANCIA DE PRESENTACIÓN DEL RECURSO. El

funcionario que reciba el memorial del recurso, deberá dejar constancia escrita
de la fecha de presentación y de los datos que identifiquen al recurrente y
devolverá al interesado uno de los ejemplares con la referida constancia.
CONCORDANCIAS:
Art. 516

• OFICIO ADUANERO 57 DE 14 DE FEBRERO DE 2007. DIAN. Recurso de
reconsideración.
ARTÍCULO 518. REQUISITOS DEL RECURSO DE RECONSIDERACIÓN.

El recurso de Reconsideración o Reposición deberá cumplir los siguientes
requisitos:
a) Que se formule por escrito, con expresión concreta de los motivos de

inconformidad.
b) Que se interponga dentro de la oportunidad legal.
c) Que se interponga directamente por la persona contra la cual se expidió

el acto que se impugna, o se acredite la personería si quien lo interpone
actúa como apoderado o representante.
CONCORDANCIAS:

• OFICIO ADUANERO 57 DE 14 DE FEBRERO DE 2007. DIAN. Recurso de
reconsideración.
ARTÍCULO 519. INCUMPLIMIENTO DE TÉRMINOS. (Artículo modificado

por el artículo 22 del Decreto 4431 de 2004). Los términos para decidir de
fondo previstos en el presente Capítulo son perentorios y su incumplimiento
dará lugar al silencio administrativo positivo. Cuando el procedimiento se
haya adelantado para imponer una sanción, se entenderá fallado a favor del
administrado. Cuando el procedimiento se haya adelantado para formular
una liquidación oficial, dará lugar a la firmeza de la declaración. En los casos
de mercancía aprehendida para definición de situación jurídica, dará lugar a
la entrega de la misma al interesado previa presentación y aceptación de la
declaración de legalización, cancelando los tributos aduaneros a que hubiere
lugar y sin el pago de rescate.
No habrá lugar al silencio administrativo positivo cuando no se hubiere

presentado el documento de objeción a la aprehensión y cuando se trate
de mercancía respecto de la cual no sea procedente la legalización de
que tratan los artículos 228 y 502-1 del presente Decreto, ni de aquellas
mercancías sobre las cuales existan restricciones legales o administrativas
para su importación, a menos que en este último evento se acrediten los
Art. 519
documentos que prueban el cumplimiento de la obligación que constituye

restricción legal administrativa, y en todo caso, sin perjuicio de los términos
previstos para decidir de fondo, so pena de las sanciones disciplinarias a
que haya lugar por decidir de forma extemporánea.
Contra la negativa al silencio administrativo positivo procede el recurso de

reposición en los términos del Código Contencioso Administrativo.
Igualmente, transcurrido el plazo para resolver el recurso de reconsideración

sin que se haya notificado decisión expresa, se entenderá fallado a favor
del recurrente en los términos previstos en los incisos anteriores, en cuyo
caso la autoridad competente de oficio o a petición de parte así lo declarará.
Siempre que se declare el silencio administrativo positivo en el proceso

administrativo para definir la situación jurídica de mercancías aprehendidas,
dentro del mismo acto que decida de fondo se otorgará el término de un mes
para presentar la declaración de legalización. Vencido este término sin que
la declaración de legalización haya obtenido levante, quedará en firme el
acto administrativo que ordenó el decomiso.
ARTÍCULO 437-1. SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO. (Artículo
adicionado por el artículo 11 de la Resolución 1249 de 2005). La petición para
que se declare el silencio administrativo positivo por incumplimiento del término
concedido para decidir de fondo o para resolver el recurso de reconsideración,
se formulará en el recurso de reconsideración en el mismo documento o en
escrito separado, ante la División Jurídica de la Administración de Aduanas o de
Impuestos y Aduanas competente, salvo cuando no se haya proferido el acto
administrativo que decida de fondo, caso en el cual, la petición se interpondrá
ante la dependencia que esté conociendo del expediente.
De configurarse los presupuestos para declarar el silencio administrativo positivo,

en el acto administrativo que decida de fondo el recurso de reconsideración se
decidirá: por una parte, sobre las pretensiones del recurrente, confirmando o
revocando el acto administrativo impugnado, precisando el agotamiento de la vía
gubernativa y, por otra parte, se precisarán los efectos del silencio administrativo,
dependiendo de la actuación correspondiente. Si se trata del proceso para definir
la situación jurídica de mercancía aprehendida, se concederá el plazo de un mes,
contado a partir de la notificación de dicho acto, para presentar la declaración
de legalización y obtener el correspondiente levante, advirtiendo que, de no
obtenerse, el acto administrativo de decomiso quedará en firme.
Legalizada la mercancía, la dependencia competente procederá a ordenar la

entrega de la mercancía siguiendo el procedimiento previsto en el artículo 437
Cuando no se configuren los presupuestos para declarar el silencio administrativo

positivo, en la misma providencia que decida de fondo sobre la actuación
Art. 519
correspondiente, además de resolver las pretensiones del recurso, se denegará

la ocurrencia del silencio administrativo y se concederá, de conformidad con lo
previsto en el artículo 51 del Código Contencioso Administrativo, el recurso de
reposición, el que se deberá interponer dentro de los cinco (5) días siguientes
a su notificación y se resolverá, dentro de los dos (2) meses siguientes a su
interposición, de conformidad con lo previsto en el artículo 60 del mismo Código.
Cuando el silencio administrativo positivo se solicite en escrito separado con

ocasión de una revocatoria directa o de un derecho de petición, se seguirá
el procedimiento señalado anteriormente, teniendo en cuenta los términos
para resolver la revocatoria y el derecho de petición establecidos en el Código
Contencioso Administrativo.
Si no se hubiere proferido aún el acto administrativo que decide de fondo, la

petición del silencio administrativo positivo se interpondrá ante la dependencia
que esté conociendo el expediente quien deberá decidir de fondo la actuación
administrativa correspondiente y la ocurrencia o no del silencio administrativo
positivo.

• Código Contencioso Administrativo: Arts. 40 al 42 y Arts. 50 y ss.
• *Decreto 1198 de 2000: Art. 24.



• EXPEDIENTE 927 DE 11 DE FEBRERO DE 2010. CONSEJO DE ESTADO. C. P.
DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Incumplimiento de obligaciones
aduaneras.
• EXPEDIENTE 1747 DE 14 DE DICIEMBRE DE 2009. CONSEJO DE ESTADO.

C. P. DRA. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Silencio Administrativo Positivo.
• EXPEDIENTE 93 DE 4 DE OCTUBRE DE 2007. CONSEJO DE ESTADO. C. P.

DR. RAFAEL E. OSTAU LAFONT PIANETA. Silencio Administrativo Positivo -
Procedimiento mercancía aprehendida y decomisada.

ESTADO. C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU LAFONT PIANETA. La entrega
administrativas.
Art. 519
ARTÍCULO 519-1. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO

PARA LA IMPOSICIÓN DE SANCIONES A LAS AGENCIAS DE ADUANAS
POR FALTAS GRAVÍSIMAS. (Artículo adicionado por el artículo 9 del
Decreto 2883 de 2008). Establecida la presunta comisión de una falta
gravísima la autoridad aduanera dispondrá de veinte (20) días para expedir
y notificar el requerimiento especial aduanero.
La respuesta al Requerimiento Especial Aduanero se deberá presentar por la

Agencia de Aduanas dentro de los diez (10) días siguientes a su notificación.
Dentro de los quince (15) días siguientes a la recepción de la respuesta al

requerimiento especial aduanero o al vencimiento del término para responder
se practicarán las pruebas que se consideren conducentes, pertinentes y
necesarias para el esclarecimiento de los hechos.
Dentro de los quince (15) días siguientes al vencimiento del término anterior,
se deberá expedir el acto administrativo que decide de fondo, contra el cual
procede el recurso de reconsideración que deberá interponerse dentro de los
cinco (5) días siguientes a su notificación. La autoridad aduanera dispondrá
de un mes para resolver el recurso.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 485 num. 1, Arts. 507 y ss., Arts. 511 y 512.
ARTÍCULO 520. DISPOSICIÓN MÁS FAVORABLE. Si antes de que la

autoridad aduanera emita el acto administrativo que decide de fondo, se
expide una norma que favorezca al interesado, la autoridad aduanera deberá
aplicarla obligatoriamente, aunque no se haya mencionado en la respuesta
al Requerimiento Especial Aduanero.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 100716 DE 7 DE DICIEMBRE DE 2009. DIAN. Derecho a la
Presunción de inocencia de las agencias de aduanas.

Aprehensiones.
• CONCEPTO 051458 DE 25 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Principio de favorabilidad

en materia aduanera y tributaria.
Art. 519-1

P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Declaración de Importación –
Principio de Favorabilidad.

DRA. MARÍA CLAUDIA ROJAS LASSO. Manifiesto de Carga – Responsabilidad
del Transportador.

Aduanera.

P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Acto Administrativo que decide de

DRA. MARTHA SOFÍA SANZ TOBÓN. Principio de Favorabilidad – Reembarque
de Mercancías.

P. DR. MARCO ANTONIO VELILLA MORENO. Sociedades De Intermediación
• EXPEDIENTE 178 DE 31 DE ENERO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO.

SECCIÓN PRIMERA. C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Principio
de Favorabilidad – Obligación del Transportador.

DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Principio De Favorabilidad.
ARTÍCULO 521. REDUCCIÓN DE LA SANCIÓN DE MULTA POR

INFRACCIÓN ADMINISTRATIVA ADUANERA. Sin perjuicio del decomiso de
la mercancía cuando hubiere lugar a ello, las sanciones de multa establecidas
en este Decreto se reducirán a los siguientes porcentajes sobre el valor
establecido en cada caso:
1. Al veinte por ciento (20%), cuando el infractor reconozca voluntariamente

y por escrito haber cometido la infracción, antes de que se notifique el
Requerimiento Especial Aduanero;
2. Al cuarenta por ciento (40%), cuando el infractor reconozca por escrito

haber cometido la infracción dentro del término previsto para dar respuesta
al Requerimiento Especial Aduanero y,
Art. 521
3. Al sesenta por ciento (60%), cuando el infractor reconozca por escrito

haber cometido la infracción dentro del término para interponer el recurso
contra el acto administrativo que decide de fondo la imposición de una
sanción.
Para que proceda la reducción de la sanción prevista en este artículo, el

infractor deberá en cada caso anexar al escrito en que reconoce haber
cometido la infracción, copia del Recibo de Pago en los bancos autorizados
para recaudar por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, donde
se acredite la cancelación de la sanción en el porcentaje correspondiente,
además de los mayores valores por concepto de tributos aduaneros, cuando
haya lugar a ellos.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 234, Art. 481 Par., Arts. 510, 512, 515, 516 y 518.

• OFICIO ADUANERO 95031 DE 14 DE OCTUBRE DE 2009. DIAN. Reducción
art. Decl. Import./12 de la Sanción – Notificación del auto de apertura.
• CONCEPTO 50485 DE 19 DE JUNIO DE 2009. DIAN. Declaración de legalización-

corrección.

de normas en Contratos de Estabilidad Tributaria.

de Valor. Cómo debe subsanarse cuando se genera en precios declarados que
sean ostensiblemente bajos.
Art. 521
Título XVI - Normas sobre mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas 1389
TÍTULO XVI
NORMAS SOBRE LA DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS
APREHENDIDAS, DECOMISADAS O ABANDONADAS
CAPÍTULO I
DEL DEPÓSITO
ARTÍCULO 522. DEPOSITARIOS. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales dispondrá directamente o a través de depósitos habilitados, el
depósito, la custodia, almacenamiento y enajenación de las mercancías
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación.
PARÁGRAFO 1. Igualmente la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales

podrá autorizar la celebración de contratos de depósito con terceros que no se
encuentren habilitados por dicha entidad, para las mercancías que requieran
condiciones especiales de almacenamiento, o en aquellos lugares donde no
existan depósitos habilitados, o por razones de orden público
PARÁGRAFO 2. A los depositarios de las mercancías se les aplicarán las

normas previstas en el Libro IV, Títulos I y VII del *Código de Comercio, sin
perjuicio de las sanciones especiales establecidas en este Decreto para los
depósitos habilitados.
disposición relativa al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación

ARTÍCULO 443. DEPÓSITO DE MERCANCÍAS. Es el proceso mediante el cual
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales cumplido el hecho legal de la
aprehensión o el abandono, ingresa las mercancías a depósitos, con el fin de
garantizar la guarda, custodia, conservación y oportuna restitución o pago de
las mismas.
PARÁGRAFO. Los Administradores Locales, Especiales y Delegados deberán

adoptar las medidas a que haya lugar, con el fin de garantizar el buen estado y
conservación de las mercancías aprehendidas, decomisadas y abandonadas a
favor de la Nación, desde el momento de la ocurrencia del hecho legal, hasta
su retiro definitivo.
ARTÍCULO 444. ALMACENAMIENTO. Se entiende por almacenamiento, el

conjunto de actividades de un proceso orientadas a la situación, ordenamiento,
protección y expedición de mercancías, tendientes a garantizar la guarda,
custodia, conservación y posterior restitución o pago de las mismas.
En desarrollo de lo dispuesto en el artículo 72 del Decreto 2685 de 1999, todos los

depósitos habilitados que tengan en sus instalaciones mercancías aprehendidas,
decomisadas, o abandonadas a favor de la Nación deberán:
Art. 522
a) Disponer de áreas adecuadas y seguras, debidamente identificadas y

demarcadas, para el almacenamiento de mercancías aprehendidas,
abandonadas, o decomisadas a favor de la Nación;
b) Responder por la custodia, conservación y oportuna restitución de las

mercancías depositadas;
c) Disponer de los insumos propios para garantizar la conservación de las

mercancías, tales como: estibas, estanterías, empaques y demás elementos
suficientes que guarden relación directa con el peso y naturaleza de la
mercancía;
d) Identificar y cuantificar claramente la mercancía objeto de almacenamiento,

y, establecer códigos de ubicación física dentro de la bodega. En los casos
en que se requiera reubicar la mercancía, el depósito deberá comunicar
previamente el hecho a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
señalando además, la respectiva actualización de ubicación en el sistema
diseñado para tal fin;
e) Separar, identificar, rotular y almacenar las mercancías abandonadas, de

acuerdo con la información del respectivo documento de transporte y en
consideración con el peso y naturaleza de la misma;
f) Participar en el inventario físico de las mercancías aprehendidas, decomisadas

o abandonadas y suscribir las actas que se generen como resultado de dicha
labor;
g) Prestar el servicio para recibo y almacenamiento de las mercancías

aprehendidas las 24 horas del día, previa solicitud de las áreas y dependencias
de control de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
PARÁGRAFO. Los depósitos que tengan almacenada mercancía aprehendida,

decomisada y abandonada deberán llevar un libro de registro de entrada y salida
de personas, en el cual se relacionarán como mínimo los siguientes datos:
número y fecha de la autorización de entrada y salida, nombre e identificación de
la persona autorizada, y número y fecha del auto comisorio y objeto de la visita.
ARTÍCULO 445. INGRESO Y COMPETENCIA. Finalizada la diligencia de

aprehensión, a más tardar al día hábil siguiente, el funcionario aprehensor
deberá entregar al depósito las mercancías debidamente inventariadas, descritas,
cuantificadas y medidas, para su guarda, custodia, almacenamiento, restitución
o pago; así como para su registro en el sistema informático.
El ingreso de mercancías deberá coordinarse previamente con las Divisiones de

Comercialización o la dependencia que haga sus veces, dentro de la respectiva
jurisdicción.
Cuando se trate de mercancías abandonadas a favor de la Nación, el ingreso

corresponderá a las Divisiones de Comercialización, o la dependencia que haga
sus veces, dentro de la respectiva jurisdicción.
Art. 522
El documento de entrega de la mercancía al depósito se constituye en el acta

de ingreso, el cual deberá entregarse por parte del empleado responsable del
depósito al responsable del ingreso, el día hábil siguiente de la finalización del
inventario.
No se podrán ingresar los elementos de equipos de transporte tales como

contenedores, maletas, maletines, entre otros, cuando estos no hagan parte de
la aprehensión.
PARÁGRAFO. El ingreso de mercancías tales como: lingotes de metales

preciosos, joyas, piedras preciosas, deberán depositarse en sitios de alta
seguridad, utilizando el sistema de cajillas en depósitos, o bancos, previo avalúo
de las mismas por personas naturales o jurídicas idóneas y autorización de la
Subsecretaría Comercial.
ARTÍCULO 446. AVALÚO DE MERCANCÍAS. Para el avalúo de las mercancías

aprehendidas y abandonadas a favor de la Nación, se tendrá en cuenta la base de
precios elaborada por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales para tal fin.
Cuando se ingresen mercancías decomisadas a favor de la Nación, el valor de

ingreso corresponderá al señalado en el acto administrativo a través del cual se
declara el decomiso.
El valor de ingreso tendrá efecto para todas las actuaciones que se deriven del
contrato de almacenamiento tales como: bodegajes, faltantes, etc.
PARÁGRAFO. El valor de ingreso inicial podrá ser ajustado mediante concepto

técnico emitido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, o por
autoridad competente que así lo disponga.
ARTÍCULO 448. EGRESO DE MERCANCÍAS Y COMPETENCIA. La Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá, a través de acto administrativo,
ordenar la entrega de las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas
a favor de la Nación, en virtud de su legalización, devolución, venta, donación,
destrucción, asignación, dación en pago, faltante, análisis merceológico,
comodato, arrendamiento, o cuando medie el otorgamiento de una garantía en
reemplazo de aprehensión.
Para efectos de la formalización del egreso, el depósito, previa orden de entrega

de la mercancía expedida por el funcionario competente, deberá proceder al
descargue del documento de ingreso de los inventarios, a través de la elaboración
y registro en el sistema del documento de egreso.
Transcurridos diez (10) días calendario, contados a partir de la firmeza del acto
administrativo que ordene la entrega de mercancía, sin que el particular haya
procedido al retiro de la mima, el depósito cancelará la matrícula a nombre de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y registrará el egreso en el sistema,
debiendo en todo caso elaborar una nueva matrícula a nombre del particular.
ARTÍCULO 451. INVENTARIO FISICO DE LA MERCANCÍA APREHENDIDA.

El funcionario aprehensor, al momento de efectuar la entrega de las mercancías
Art. 522
al depósito, levantará un inventario físico de la misma, y dejará constancia en el

acta de inventario suscrita por las partes.
El acta de inventario deberá contener la siguiente información: número y fecha

del acta de aprehensión, nombre del depósito, fecha de ingreso, descripción de la
mercancía especificando nombre del producto, marca, modelo, serial, capacidad,
tamaño, material básico del producto, color y demás características básicas que
permitan individualizar los productos, unidad de medida, cantidad, valor unitario,
valor total y firma de los intervinientes.
El valor unitario deberá ser tomado de la herramienta de avalúo de mercancías

diseñada por la entidad para tal efecto.
(Inciso modificado por el artículo 88 de la Resolución 7002 de 2001). El acta

de inventario deberá ser elaborada en original y dos copias, que se distribuirán en
un término no superior a dos (2) días, contados a partir de la fecha de finalización
del reconocimiento y avalúo físico, así: el Original para el expediente, primera
copia para las Divisiones de Comercialización, o para la dependencia que haga
sus veces, y la segunda copia para el depósito. Este documento no podrá ser
modificado, enmendado, anulado o cambiado.
Las actas de inventario deberán diligenciarse en los formatos que para tal
fin determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y para su
diligenciamiento se deberá guardar estricto orden consecutivo.
PARÁGRAFO 1. El empleado del depósito deberá informar al Jefe de la División

de Comercialización, o de la dependencia que haga sus veces, las inconsistencias
encontradas entre la información consignada en el acta de aprehensión y la
relacionada en el acta de inventario, quien a su vez deberá comunicar el hecho
a la Oficina de Investigaciones Disciplinarias para lo de su competencia.
PARÁGRAFO 2. Cuando por razones justificadas o de orden público, las

mercancías aprehendidas no puedan trasladarse, la Unidad Aprehensora o
autoridad competente las dejará en custodia al Ejército Nacional, Policía Nacional
o Armada Nacional, informando de inmediato a la Subsecretaría Comercial para
que ésta proceda a su disposición.
ARTÍCULO 452. CONTENIDO DEL ACTA DE INVENTARIO. El funcionario de

la División de Comercialización, o de la dependencia que haga sus veces, al
momento de entrega de la mercancía al depósito, levantará un inventario físico
de la mercancía, del cual se dejará constancia en la respectiva acta de inventario.
El acta de inventario deberá contener, como mínimo, la siguiente información:

ciudad y fecha, nombre del depósito, nombre, número y fecha de los documentos
de transporte, fecha de vencimiento del término de permanencia de la mercancía
en depósito, número bultos y peso reportados, encontrados y diferencia,
descripción de la mercancía especificando nombre del producto, marca,
modelo, serial, capacidad, tamaño, material básico del producto, color y demás
características básicas que permitan individualizar los productos, unidad de
medida, cantidad, valor unitario y valor total y firma de los intervinientes.
Art. 522
ARTÍCULO 453. OBLIGACIÓN DE INFORMAR. (Artículo modificado por el

artículo 89 de la Resolución 7002 de 2001). El funcionario de la División de
Comercialización, comisionado para realizar el inventario y avalúo de mercancías
abandonadas, una vez terminada dicha labor, deberá verificar la correspondencia
entre la información consignada en el documento de transporte y la relacionada
en el acta de inventario y avalúo, de existir faltantes, el Jefe de la División de
Comercialización o quien haga sus veces, comunicará del hecho a la División de
Fiscalización, para efectos de dar cumplimiento con lo establecido en el artículo
ARTÍCULO 454. FALTANTES. Para efectos de establecer la responsabilidad en

la guarda y custodia a que se refiere el literal q) del artículo 72 del Decreto 2685
de 1999, se consideran faltantes los siguientes hechos:
a) Cuando la mercancía no sea encontrada físicamente;
b) Cuando existan botellas o envases vacíos o con adulteración del contenido;
c) Cuando se presenten deterioros y mermas de mercancías por causas

imputables al Depósito;
d) Cuando la descripción o cantidad de la mercancía encontrada físicamente

no coincida con la descripción y cantidad que aparece registrada
documentalmente, o en el sistema informático;
e) Cuando al momento de la entrega de la mercancía, ésta no corresponda en

cantidad o estado a la que previamente se había inventariado, ingresado y
alistado para el efecto;
f) Cuando exista pérdida de piezas, partes, accesorios o repuestos de las

mercancías;
g) Cuando exista diferencia en el peso y número de bultos de la mercancía

abandonada con respecto a lo reportado en los documentos de transporte;
h) Las mercancías amparadas en documentos de transporte reportados con

término de abandono y que no se encuentren en el depósito.
PARÁGRAFO 1. Para efectos de los literales b), c), d) y e) del presente artículo,
no se considerará que existe faltante cuando la diferencia obedezca a fenómenos
atmosféricos, físicos o químicos justificados, o cuando los deterioros o mermas
correspondan a la naturaleza misma de la mercancía.
PARÁGRAFO 2. En caso de hurto de mercancías, el depósito inmediatamente

deberá denunciar el hecho ante la autoridad competente, e informará al
Administrador de la respectiva jurisdicción, quien ordenará la suspensión del
pago de bodegajes de los documentos de ingreso afectados, hasta tanto el
Depósito efectúe el inventario físico y determine la cantidad y valor del faltante
real. En estos eventos, la fecha del egreso será la de la ocurrencia del hurto,
fuerza mayor o caso fortuito. En ningún caso habrá lugar al pago de bodegajes
con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
Art. 522
ARTÍCULO 455. TÉRMINO DE UBICACIÓN DE FALTANTES EN BODEGA.

Cuando se presenten faltantes de mercancías ya sean totales o parciales, el
depósito tendrá un plazo máximo de cinco (5) días contados a partir de la fecha
de la comunicación, para ubicar la mercancía objeto del faltante, vencido este
término, se procederá a verificar por parte de las Divisiones de Comercialización
o la dependencia que haga sus veces de la respectiva Administración, si se ubicó
la respectiva mercancía.
Confirmado el faltante, se procederá a levantar un acta de faltantes por parte

del funcionario delegado por la Administración correspondiente, en la cual
se relacionará, como mínimo, la siguiente información: nombre de la ciudad,
el nombre del depósito, número y fecha del documento de ingreso o guía de
transporte de ingreso, clase, cantidad, unidad de medida de mercancía ingresada,
encontrada y faltante, así como la liquidación del valor del faltante y firma de los
intervinientes.
Elaborada al acta de faltantes, se procederá al trámite referido en el parágrafo

2 del artículo anterior.
ARTÍCULO 456. VALOR DE LIQUIDACIÓN DE FALTANTES. Para determinar el

valor de los faltantes, se tomará como base el valor registrado en el documento
para el control de existencias de mercancías aprehendidas, decomisadas y
abandonadas a favor de la Nación y en su defecto, se tomará el valor mercado
nacional; de no existir se recurrirá al medio que la entidad indique.
Determinado el valor del faltante la División de Comercialización, o la dependencia

que haga sus veces, elaborará la respectiva cuenta de cobro y la presentará
ante el depósito.
El término para el pago de faltantes será de un (1) mes, contado a partir de la

fecha de presentación de la cuenta de cobro, en caso de no realizarse dicho pago,
la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales podrá descontar el valor del
faltante del valor del bodegaje causado. La cancelación de faltante únicamente
se podrá efectuar en efectivo.
El valor del faltante para piezas, partes, accesorios o repuestos se determinará

de conformidad con los criterios establecidos por la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales en la herramienta diseñada para el avalúo de las mercancías,
o a precios comerciales.
Si la mercancía es encontrada con posterioridad por el depósito, éste deberá

proceder a someterla a su importación o legalización, según corresponda, y en
ningún caso habrá lugar a la devolución del dinero cancelado por concepto del
faltante, o a revertir la operación contable de descuento efectuada por la entidad.
PARÁGRAFO. Los egresos por concepto de faltantes tendrán vigencia a partir

de la ocurrencia del hurto, fuerza mayor o caso fortuito, o fecha de iniciación de
la inspección física, inventario total o aleatorio, en donde se detecte por parte de
la autoridad aduanera la inconsistencia. En ningún caso habrá lugar al pago de
bodegajes con posterioridad a la fecha del respectivo egreso.
Art. 522
ARTÍCULO 457. INCONSISTENCIAS EN EL INGRESO DE MERCANCÍAS.

Cuando realizada una inspección física, muestreo aleatorio o inventario total de
mercancías, se presenten sobrantes de mercancías frente a la cantidad registrada
en el ingreso, la División de Comercialización, o la dependencia que haga sus
veces de la respectiva Administración, levantará un acta y la comunicara a la
División de Fiscalización para formalizar el ingreso.
ARTÍCULO 458. CLASES DE TRASLADOS. Los traslados de mercancías se

realizarán únicamente con autorización de la Subsecretaría Comercial y podrán
efectuarse entre depósitos, entre ciudades o entre bodegas de un mismo depósito
y ciudad. El ingreso al depósito de llegada se realizará en las mismas condiciones
de forma en que se encontraba la mercancía en el depósito de salida, respetando
los ítems, descripción, cantidad y unidad de medida y conservando la situación
jurídica que ostentaba la mercancía al momento del traslado, es decir aprehensión,
decomiso, o abandono.
Si el traslado es asumido por la entidad, el Administrador correspondiente deberá

solicitar el seguro de transporte de las mercancías ante la División de Servicios
Generales de Subsecretaría de Recursos Físicos, durante el tiempo requerido.
ARTÍCULO 459. OBLIGACIÓN DE INFORMAR EL TRASLADO. La División

de Comercialización, o la dependencia que haga sus veces, estará obligada a
informar a la División de Fiscalización la nueva ubicación de las mercancías con
el fin de que se actualicen los datos incorporados en los procesos administrativos
pertinentes.

• Estatuto Aduanero: Art. 1, Art. 72 lit. q), Arts. 112, 115 y 523 y ss.
• *Resolución DIAN No. 2201 de 2005: Por la cual se adopta la base de
precios para fijar el avalúo e ingreso a depósito de mercancías aprehendidas y
abandonadas a favor de la Nación y se deroga la Resolución 10766 de noviembre
24 de 2004.

• CONCEPTO 49102 DE 9 DE JULIO DE 2010. DIAN. Guarda, Custodia y
Conc. 75767/11 Conservación de mercancías aprehendidas.
ARTÍCULO 523. DEL DEPÓSITO DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS. Las

mercancías aprehendidas podrán dejarse en depósito a cargo del titular o
responsable de las mismas, previa constitución de una garantía que cubra
el avalúo establecido para la mercancía de acuerdo al artículo 505 de este
Decreto, salvo que estén sometidas a restricciones legales o administrativas.
PARÁGRAFO. No requieren garantía aquellas mercancías que por su

naturaleza se haga imposible su traslado, exijan condiciones especiales de
almacenamiento con las cuales no cuenten los depósitos autorizados por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales y las que se encuentren en
poder de las entidades de derecho público o sean entregadas a las mismas.
Art. 523
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 72 lit. q), Arts. 505 y 525.
ARTÍCULO 524. DEL DEPÓSITO DE MERCANCÍAS ESPECIALES.

(Artículo modificado por el artículo 51 del Decreto 1232 de 2001).
Cuando se efectúen aprehensiones de los siguientes tipos de mercancías
se entregarán en calidad de depósito a las entidades que se señalan, o a
quien haga sus veces:
1. Armas, municiones y explosivos, al Ministerio de Defensa Nacional.
2. Partes del cuerpo humano y drogas de uso humano, al Ministerio de la

Protección Social.
3. Las sustancias químicas y drogas de uso animal, al Ministerio de

Agricultura y Desarrollo Rural.
4. Los isótopos radioactivos, al Instituto Nacional de Asuntos Nucleares.
5. Los bienes que conforman el patrimonio arqueológico, histórico, artístico

y cultural del país al Ministerio de la Cultura, quien deberá de forma
inmediata conceptuar sobre la autenticidad y características de las
mercancías.
6. Los videogramas, fonogramas, soportes lógicos, obras cinematográficas y

libros que violen los derechos de autor, a la Fiscalía General de la Nación.
7. Las mercancías encartadas en procesos penales en el país o reclamadas

por gobiernos extranjeros, a la Fiscalía General de la Nación o a los
organismos de seguridad del Estado.
8. El Café, a la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia o Almacafé

S. A.
9. Los precursores, al Consejo Nacional de Estupefacientes.

Los hidrocarburos y sus derivados a la Fuerza Pública, Ecopetrol S.
A., establecimientos autorizados de expendio de hidrocarburos o sus
derivados, o depósitos habilitados con infraestructura adecuada para
estos fines.
Art. 524
En estos eventos se aplicará lo dispuesto en el artículo 528 del presente

decreto.
CONCORDANCIAS:

Competente para disponer de un vehículo aprehendido.
ARTÍCULO 525. BODEGAJES. Cuando las mercancías aprehendidas,

decomisadas o con término de abandono sean objeto de legalización, los
bodegajes correrán por cuenta del importador desde la fecha de ingreso de
las mercancías al depósito hasta su retiro definitivo.
Cuando se trate de mercancías que se encuentren en abandono, decomiso

en firme, o con resolución de devolución, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales asumirá únicamente los gastos causados por concepto
de bodegajes desde la fecha en que se configuró el abandono, o se efectúo
la aprehensión de la mercancía, hasta el vencimiento del plazo concedido
para el retiro definitivo. Las tarifas para el pago de este servicio serán las
determinadas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, de
acuerdo con los parámetros establecidos para tal efecto.
No habrá lugar al pago de bodegajes por parte de la Dirección de Impuestos

y Aduanas Nacionales, cuando el depósito no informe a dicha entidad sobre
las mercancías cuyo término de almacenamiento haya vencido sin que se
hubiere obtenido autorización de levante.
PARÁGRAFO. (Parágrafo derogado por el artículo 12 del Decreto 111

de 2010).
ARTÍCULO 447. TARIFAS DE BODEGAJES. El porcentaje de las tarifas
por concepto de bodegajes de mercancías aprehendidas, decomisadas o
abandonadas a favor de la Nación, serán las fijadas anualmente por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, en el respectivo contrato de depósito, frente
a las cuales podrán tenerse en cuenta como parámetro de liquidación factores
tales como: valor, peso y volumen.
Dentro del porcentaje de la tarifa, se entenderán incluidos los gastos ocasionados

por bodegajes, almacenamiento, inspección física, disposición de sitios para
exhibición y venta, recepción, cargue y descargue en el lugar de depósito,
clasificación, empaque, paletización, codificación, inventario, manipulación interna
de mercancía, seguro de incendio, sustracción y demás erogaciones inherentes
Art. 525
a la operación normal del contrato de depósito, sin detrimento de que se incluyan

otros aspectos no descritos. Dicha tarifa podrá ser fija, variable o mixta.
Los bodegajes que corran por cuenta del importador, respecto de una mercancía
que sea objeto de Declaración de Legalización, o sobre la cual se haya otorgado
garantía en reemplazo de aprehensión, deberán ser liquidados sobre la misma
base y tarifa que fueron liquidados por el depósito a la Dirección de Impuestos
Para aquellos casos en que se ordene la entrega de mercancías aprehendidas,

o se revoque su abandono o decomiso, la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales asumirá únicamente el pago de los bodegajes causados desde el día
de la aprehensión o de la configuración de abandono y hasta los diez (10) días
calendario siguientes, contados a partir de la firmeza del acto administrativo que
ordena la entrega de las mercancías.
ARTÍCULO 466. PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PRECIO

BASE DE VENTA. Para la determinación del precio base de venta, se aplicará
a) Costos de Administración y Disposición. Para determinar los costos

en que ha incurrido la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la
administración y disposición de las mercancías objeto de venta, se tendrán
en cuenta los siguientes conceptos:
1. Costos de bodegajes: (Numeral modificado por el artículo 1 de la

Resolución 2399 de 2006). Para el cálculo del costo de bodegajes, se tomará
el valor de ingreso actual de la mercancía por la última tarifa de bodegaje
establecida en los contratos de almacenamiento vigentes, el resultado se
divide por treinta (30) y se multiplica por el número de días correspondientes al
último año o fracción de este, de permanencia de la mercancía en el depósito.
Dichos cálculos deben efectuarse por ítem y agruparse por lote.
En caso de que la mercancía haya sido objeto de traslado durante el último

año, para su cálculo se deberá tener en cuenta los bodegajes pagados en otras
almacenadoras aplicando la operación aritmética señalada en el inciso anterior.
Su resultado se sumará al obtenido en la operación del inciso primero, para
obtener el costo total de bodegajes.
(…)
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com)

• Estatuto Aduanero: Arts. 1, 115 y Art. 325 Par.
• *Decreto 383 de 2007: Art. 9.
Art. 525
CAPÍTULO II
DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS
SECCIÓN I
GENERALIDADES
ARTÍCULO 526. FORMAS DE DISPOSICIÓN. (Inciso modificado por el

artículo 16 del Decreto 4434 de 2004). Se podrá disponer de las mercancías
aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación mediante
la venta, donación, asignación, destrucción o la dación en pago.
Los medios de transporte aéreo, marítimo o fluvial y la maquinaria

especializada, podrán entregarse en comodato o arrendamiento previa
constitución de una garantía, a las entidades de derecho público, aunque
su situación jurídica no se encuentra definida. Con las empresas de derecho
privado se podrán celebrar contratos de arrendamiento siempre que presten
servicios públicos.
ARTÍCULO 460. COMPETENCIA. Corresponde a la Subsecretaría Comercial,
a las Administraciones a través de las Divisiones de Comercialización, o las
dependencias que hagan sus veces, disponer de la mercancía aprehendida,
decomisada o abandonada directamente, o a través de terceros.
La disposición de mercancías se surtirá mediante las modalidades de venta,

donación, destrucción, asignación y dación en pago.
ARTÍCULO 461. CONTENIDO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE

TITULARIDAD. Los actos administrativos que se expidan con el objeto de
acreditar la titularidad de la mercancía, deberán contener como mínimo la
siguiente información: Modalidad de disposición, nombre del depósito o sitio de
almacenamiento, ciudad, fecha, número y fecha del documento de ingreso, ítem,
descripción detallada del producto, cantidad, unidad de medida, valor adjudicado
discriminando el valor del impuesto sobre las ventas o valor de ingreso cuando
sea el caso, número de la resolución que aprobó el evento, forma de notificación y
nombre e identificación del beneficiario y del funcionario delegado por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales para la entrega.
ARTÍCULO 462. FORMAS Y TÉRMINO DE PAGO. Las mercancías podrán ser

pagadas en efectivo, cheque de gerencia, tarjeta crédito, débito o transferencia
electrónica del oferente a la cuenta que para tal fin indique la Dirección de
Impuestos Aduanas Nacionales.
El término para el pago será de dos (2) días hábiles, contados a partir de la fecha
de desfijación del listado de adjudicatario, o de adjudicación para las ventas
directas.
Art. 526
PARÁGRAFO. En caso de remate en pública subasta, el adjudicatario deberá

cancelar el total valor del lote el mismo día del remate.
ARTÍCULO 464. DEVOLUCIONES DE DINERO. La Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales podrá autorizar la devolución de dinero, cuando la misma se
genere por sentencia judicial, reintegro del valor de las mercancías aprehendidas
y dispuestas, mayores valores consignados en ventas, faltantes de mercancías
dispuestas detectados en el momento de la entrega, por devolución total o parcial
del valor del lote en caso de reclamación por parte del adjudicatario, o cuando se
presente un hecho que impida la entrega física de la mercancía.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 62, 409-2, 410-15, 502 y 512-1.
• Código Civil: Arts. 1973 y ss. y Arts. 2200 y ss.

• CONCEPTO 18556 DE 16 DE MARZO DE 2010. DIAN. Posición Jurídica de
onc. DIAN 19455/12 la DIAN respecto de la donación de las mercancías realizadas por la autoridad
aduanera teniendo en cuenta el artículo 33 de la Ley 996 de 2005.
ARTÍCULO 527. PÓLIZAS DE CUMPLIMIENTO. Para garantizar el

cumplimiento de las obligaciones derivadas de la disposición de mercancías
aprehendidas, decomisadas o abandonadas, por cualquiera de las
modalidades previstas en este Título, sólo se aceptarán garantías bancarias o
de compañías de seguros legalmente establecidas en el país, en los términos
y condiciones que para el efecto establezca la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
ARTÍCULO 495. ASEGURADO, BENEFICIARIO Y TOMADOR. Las garantías
contempladas en esta Resolución deberán otorgarse a favor de la Nación -Unidad
Administrativa Especial Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales-.
En las garantías que deban presentarse ante una administración aduanera, se

deberá adicionar como beneficiaria de la misma, a la administración aduanera
respectiva.
(Inciso adicionado por el artículo 92 de la Resolución 7002 de 2001). Las

garantías que amparen el cumplimiento de obligaciones aduaneras deberán ser
constituidas a la tasa representativa del mercado que informe la Superintendencia
Bancaria para el último día hábil de la semana inmediatamente anterior a la cual
se produce la constitución de la respectiva póliza.
ARTÍCULO 496. CLASES DE GARANTÍAS. (Artículo modificado por el artículo

8 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías constituidas para asegurar
el cumplimiento de las obligaciones aduaneras, serán globales o específicas
y podrán ser bancarias, de compañías de seguros o reales. Estas últimas se
podrán constituir para los casos de valoración aduanera en forma de depósito
Art. 527
en efectivo y para la modalidad de transporte internacional de mercancías por

carretera como garantía de pleno derecho.
Las globales son las que se constituyen para respaldar varias operaciones de un
mismo responsable y las específicas para respaldar una sola operación.
Cuando sea necesario garantizar los tributos en discusión por dudas u otra razón
en relación con los elementos del valor en aduana de las mercancías importadas
las garantías específicas en forma de depósito en efectivo, se constituirán por
el 100% de los tributos en discusión, cuyo valor se dejará en custodia, en una
cuenta bancaria específica definida por la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, para respaldar los tributos en discusión, o por el 10% del valor CIF
declarado en los casos en que las mercancías gocen de la exención parcial o
total de los tributos aduaneros.
Para el transporte internacional de mercancías por “carretera” “los vehículos

y unidades de carga” registrados ante la Subdirección de Gestión de Registro
Aduanero o la dependencia que haga sus veces, se constituyen de pleno derecho
como garantía exigible para responder por los gravámenes a la importación
así como por los tributos, finalización de la modalidad y el cumplimiento de las
formalidades aduaneras establecidas en Colombia.
PARÁGRAFO 1. En el texto de las garantías de compañías de seguros o

bancarias constituidas a favor de la Nación-Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, deberá constar expresamente la mención de que renuncian al
beneficio de excusión.
PARÁGRAFO 2. Las garantías constituidas en forma de depósito en efectivo

se administrarán en cuenta diferente a aquellas correspondientes a los tributos
aduaneros y serán consignadas por el declarante, dentro del término previsto
en el artículo 172 de esta resolución, en la entidad bancaria que para tal efecto
determine la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, conforme a los
lineamientos previstos para tal fin.
ARTÍCULO 496-1. CONSTITUCIÓN Y REQUISITOS DE UNA GARANTÍA

EN FORMA DE DEPÓSITO. (Artículo adicionado por el artículo 9 de la
Resolución 8571 de 2010). Además de lo establecido en los artículos 523 y 527
de la Resolución 4240 de 2000, la garantía en forma de depósito debe cumplir
con los siguientes requisitos:
- Diligenciar y presentar ante la entidad bancaria definida, según el

correspondiente instructivo, el formato “Título de Garantía en Efectivo” original
y tres copias. Este será suministrado por el Banco autorizado al momento de
la consignación.
- Tener registrado por el banco autorizado el valor consignado en la cuenta

establecida para las garantías en efectivo, es decir, el valor correspondiente a
los tributos en discusión sugeridos en el Acta y Auto de Inspección. Así mismo,
la fecha de consignación, la cual debe estar dentro del término establecido
en los numerales 3 y 4 del artículo 172 de la presente resolución.
Art. 527
ARTÍCULO 497. PRESENTACIÓN Y ESTUDIO DE LAS GARANTÍAS. (Artículo

modificado por el artículo 10 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías
globales exigidas en los eventos de autorización, habilitación, inscripción,
homologación o renovación deberán ser estudiadas por la Subdirección de
Gestión de Registro Aduanero o por las Divisiones de Gestión de la Operación
Aduanera o por la dependencia que haga sus veces, según corresponda.
En todos los eventos en que se afecte la garantía global constituida, el afianzado

deberá presentar la respectiva modificación y ajuste al monto inicial dentro de
los quince (15) días siguientes al de afectación del valor total, so pena de quedar
suspendida la autorización, habilitación, inscripción, homologación o renovación
sin necesidad de acto administrativo que así lo declare, hasta tanto sea certificado
el reajuste de la misma. Igualmente la División de Gestión Cobranzas o la
dependencia que haga sus veces deberá informar a la Subdirección de Gestión
de Registro Aduanero, dentro de los cinco (5) días siguientes a su afectación,
el monto por el cual se hizo efectiva la respectiva póliza, con el fin de verificar y
controlar su ajuste por parte del afianzado.
Las garantías globales exigidas para los consorcios y uniones temporales

que realicen operaciones de importación, exportación o tránsito, deberán ser
estudiadas y aprobadas por la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero o
la dependencia que haga sus veces.
Cuando las garantías específicas deban presentarse ante una Dirección Seccional
serán estudiadas y aprobadas por las Divisiones de Gestión de la Operación
Aduanera o por la dependencia competente que requirió su constitución. Las
garantías en forma de depósito en efectivo deberán ser presentadas ante las
Divisiones de Gestión de la Operación Aduanera, para su estudio y aceptación.
PARÁGRAFO 1. Transcurrido un (1) mes contado a partir del vencimiento del

término previsto en el inciso 2 del presente artículo sin que se hubiere presentado
el correspondiente certificado de modificación, la autorización, habilitación,
inscripción, homologación o renovación quedará sin efecto, sin necesidad de
acto administrativo que así lo declare.
PARÁGRAFO 2. La Dirección de Impuestos y Aduanas podrá aceptar la firma

mecánica de las pólizas de cumplimiento de disposiciones legales aduaneras,
siempre y cuando la dependencia valide directamente con la compañía de seguros
su autenticidad previa su aceptación o aprobación.
ARTÍCULO 498. TRÁMITE DE APROBACIÓN. (Artículo modificado por

el artículo 11 de la Resolución 8571 de 2010). Las garantías globales se
aprobarán mediante certificación donde conste: nombre y cargo del funcionario
responsable; objeto o riesgo asegurable, monto; vigencia; nombre del tomador;
tipo de usuario y código asignado; número de la póliza; compañía aseguradora
y la fecha de su aprobación.
Las garantías específicas serán aceptadas en el mismo cuerpo del documento o

en el formato “Título de Garantía en Efectivo”, según corresponda, mediante la
imposición de un sello o medio mecánico ágil, debiéndose entregar copia de la
misma al interesado a más tardar al día siguiente de su aprobación.
Art. 527
PARÁGRAFO. Cuando se trate de una operación amparada con garantía global,

el declarante deberá presentar ante la División de Gestión de la Operación
Aduanera de la jurisdicción donde se surta el trámite, copia de la certificación de
aprobación de la misma con los documentos soporte de la operación que será
amparada con esta, previo al trámite que corresponda.
ARTÍCULO 499. RECHAZO DE LA GARANTÍA. (Artículo modificado por el

artículo 12 de la Resolución 8571 de 2010). Cuando la garantía global no cumpla
con los requisitos para su aprobación o aceptación la dependencia competente
informará al tomador, dentro de los cinco (5) días siguientes a la presentación de
la garantía, los ajustes requeridos indicando las razones que motivan su rechazo,
otorgando un plazo máximo de diez (10) días para que realice las correcciones
o modificaciones a que haya lugar.
En las garantías específicas se deberá informar sobre las inconsistencias, a

más tardar al día siguiente de su presentación, otorgando un plazo prudencial
para su corrección sin que por ello se suspendan los términos previstos por la
normatividad aduanera para su presentación o acreditación, según sea el caso.
Vencido el término mencionado si el importador o declarante no presenta la

garantía, global o específica, subsanando las inconsistencias encontradas,
procederá su rechazo.
ARTÍCULO 500. CUSTODIA Y CONSERVACIÓN. (Artículo modificado por

el artículo 13 de la Resolución 8571 de 2010). La dependencia competente
ante la cual se presentó, certificó o aceptó la garantía será responsable de la
custodia y conservación de los originales y podrá expedir certificados, copia o
fotocopias de estas.
Para los casos de garantía en forma de depósito en efectivo el original del

Título de Garantía en Efectivo será conservado y custodiado por la División de
Gestión de la Operación Aduanera de la jurisdicción donde se realizó el trámite de
aceptación quien podrá expedir certificados, copias o fotocopias de los mismos,
ARTÍCULO 501. TÉRMINO PARA LA RENOVACIÓN DE LAS GARANTÍAS

GLOBALES. (Artículo modificado por el artículo 2 de la Resolución 904 de
2004). Para la renovación de las garantías globales, estas deberán ser entregadas
por el obligado a la dependencia competente de la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales, a más tardar dos (2) meses antes del vencimiento de su
vigencia.
(Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 11375 de 2010). Si la

renovación de la garantía no se presenta antes del vencimiento de su vigencia,
la inscripción, reconocimiento, autorización o habilitación quedará sin efecto a
partir del día siguiente a la fecha de vencimiento de la garantía aprobada, sin
El término de vigencia de la constitución o renovación deberá ser por un año y

tres meses más, contado a partir del día siguiente al vencimiento de la garantía
que se pretende renovar.
Art. 527

se trate de renovar el reconocimiento e inscripción como Usuario Aduanero
Permanente o como Usuario Altamente Exportador, el término de vigencia de la
garantía podrá ser de un año y tres meses más o de tres años, en los montos
previstos en los literales a) y b) de los incisos 8 y 10 de los artículos 507 y 508
de la presente resolución, según corresponda.
(Inciso adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96 de 2008). Tratándose

de las garantías globales que deben constituir los Consorcios y Uniones
Temporales para amparar las mercancías bajo control aduanero, el término
de la vigencia de su constitución será por el término de duración del contrato
y tres meses más, y su renovación se hará de conformidad con el término que
se renueve el contrato y tres meses más, contados a partir del día siguiente al
vencimiento de la garantía que se pretenda renovar.
(Inciso adicionado por el artículo 2 de la Resolución 96 de 2008). El monto

asegurable de las garantías globales, bancaria o de compañía de seguros que
constituyan los Consorcios o Uniones Temporales, será del uno por ciento (1%)
del valor de las importaciones que se proyecten realizar con ocasión del contrato
o contratos que se celebren entre estos y el Estado en desarrollo de la Ley 80
de 1993, y que se allegarán junto con las pólizas globales.

de 2008). Si la renovación de la garantía global que constituyen los Consorcios
y Uniones Temporales, no se presenta a más tardar dos (2) meses antes del
vencimiento de su vigencia, no podrán realizar operaciones de importación,
exportación o tránsito aduanero, a partir del día siguiente a la fecha de vencimiento
de la garantía aprobada, sin necesidad de acto administrativo que así lo declare.
ARTÍCULO 502. DEVOLUCIÓN DE ORIGINALES DE LAS GARANTÍAS,

TÍTULOS O DE LOS VALORES CONSIGNADOS COMO DEPÓSITO EN
EFECTIVO AL TOMADOR O ASEGURADOR. (Artículo modificado por el
artículo 14 de la Resolución 8571 de 2010). Cuando una obligación aduanera
haya sido respaldada con una garantía específica y aquella se haya cumplido
en su totalidad, la dependencia competente de la correspondiente Dirección
Seccional declarará el cumplimiento de la obligación y devolverá el original del
título al interesado previo registro expreso de tal hecho en el original y copias. La
dependencia encargada de la custodia de las garantías o títulos dejará en sus
archivos copia o fotocopia debidamente autenticada, de ellas.
Cuando se trate del cumplimiento de una obligación aduanera respaldada con

una garantía global, el original del título se devolverá al interesado transcurridos
dos (2) años contados a partir de la finalización de su vigencia, siempre que
no haga parte de un proceso ejecutivo de cobro y dejando copia o fotocopia
autenticada de la misma.
La declaratoria de cumplimiento de la operación garantizada y la cancelación

de la garantía constituida, cuando se trate de la garantía de depósito en
efectivo, requerirán de la recepción, en la División de Gestión de la Operación
Aduanera, del estudio de valor realizado en el que se establezca la aceptación
Art. 527
del precio declarado por las mercancías o por los demás elementos del valor y
en consecuencia del valor en aduana declarado.
El Grupo Garantías o quien haga sus veces comunicará, semanalmente a los

declarantes, a los importadores y a los bancos, vía correo electrónico la relación de
los “Títulos de Garantía en Efectivo” cancelados para que se tramite la devolución
de los dineros consignados.
La devolución de los valores depositados como garantía en efectivo demandará

del banco la verificación de los siguientes aspectos:
Si se trata de personas jurídicas que se presente:
1. La solicitud suscrita por el representante legal, apoderado o persona

autorizada,
2. Certificado de existencia y representación legal, con vigencia no superior a

tres meses,
3. Documento de identidad,
4. Si se actúa a través de apoderado o con autorización, acreditar el respectivo

poder debidamente constituido o autorización autenticada en Notaría,

de la obligación y de la procedencia de la devolución.
6. Comprobante de consignación, auto de archivo o recibo oficial de pago.
Si se trata de personas naturales que se presente:
1. La solicitud suscrita por el tomador, apoderado o persona autorizada,
2. El documento de identidad,
3. Si se actúa a través de apoderado o con autorización, acreditar poder

debidamente constituido o la autorización autenticada en Notaría.

de la obligación y de la procedencia de la devolución”.
ARTÍCULO 503. CONSTITUCIÓN DEL TÍTULO. (Artículo modificado por el

artículo 15 de la Resolución 8571 de 2010). Conformará el título necesario para
hacer efectivo el cobro de la garantía en las áreas de Cobranzas de la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales, el original de la garantía cuando se trate de
garantías específicas y la fotocopia de la garantía cuando se trate de garantías
globales así como la resolución ejecutoriada que declara el incumplimiento o
impone la sanción respectiva.
PARÁGRAFO 1. Cuando se trate de la garantía de pleno derecho de que tratan

las Decisiones 399, 617 y 636 según corresponda, el título ejecutivo lo integra
Art. 527
el acto administrativo ejecutoriado que declare el incumplimiento del Transporte

Internacional o del régimen de Tránsito Aduanero comunitario, la certificación
suministrada por la Subdirección de Gestión de Registro Aduanero, donde
conste que el vehículo se encuentra habilitado para realizar operaciones de
Transporte Internacional o del régimen de Tránsito Aduanero Comunitario, según
corresponda, de conformidad con lo previsto en el parágrafo del artículo 370 del
PARÁGRAFO 2. Cuando se trate de la garantía de depósito en efectivo y se

haya determinado que el valor en aduana no estaba correctamente declarado
y en consecuencia se haya definido el incumplimiento de la obligación de
conformidad con la Liquidación Oficial de Revisión de Valor ejecutoriada, se
solicitará al Banco el abono a la cuenta establecida por la DIAN para el pago de
los tributos aduaneros, de los valores adeudados por el importador, con cargo a
la Declaración o Declaraciones respectivas relacionadas en el “Título de Garantía
en Efectivo”, correspondiente.
ARTÍCULO 504. RIESGOS ASEGURABLES. Los objetos o riesgos asegurables

previstos en el Decreto 2685 de 1999 para cada tipo de garantía, deberán ser
incluidos en los textos de las mismas y serán esenciales para su aprobación.
CAPÍTULO II. OBJETOS O RIESGOS ASEGURABLES ANTE LA DIRECCIÓN

DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES, USUARIOS, REGÍMENES,
MODALIDADES, VIGENCIAS Y MONTOS
ARTÍCULO 505. TÉRMINO DE VIGENCIA DE LAS GARANTÍAS. El término de

vigencia de las garantías que deben constituirse para obtener la autorización,
reconocimiento, inscripción o habilitación, según sea el caso, de los sujetos
que deban desarrollar las actividades a que se refiere el artículo 74 del Decreto
2685 de 1999, será de un año y tres meses más, conforme a lo establecido en
el artículo 85 del citado decreto.
Para las pólizas específicas, el término será el establecido en las normas

señaladas a continuación, o en su defecto, el previsto en el Decreto 2685 de
1999 para cada caso.

de 2004). Las garantías que deben constituirse para obtener el reconocimiento
e inscripción como Usuarios Altamente Exportadores o Usuarios Aduaneros
Permanentes, podrán ser constituidas por un término de vigencia de un año y
tres meses más o de tres años.
SECCIÓN I. AUXILIARES DE LA FUNCIÓN ADUANERA Y USUARIOS

ADUANEROS

Art. 527



(1.000 smmlv).


ARTÍCULO 507. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS ADUANEROS

PERMANENTES. (Artículo modificado por el artículo 5 de la Resolución 904
de 2004). Para efectos de lo dispuesto en el inciso segundo del artículo 31 del
Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía para ejercer la actividad como
usuario aduanero permanente se fijará de la siguiente manera:

manera:

Art. 527


y exportación, durante los doce (12) meses inmediatamente anteriores a la
de que se trate.
(Inciso modificado por el artículo 6 de la Resolución 546 de 2010). Para

los efectos previstos en el literal a) y en el inciso 3 del literal b) del artículo 357
del Decreto 2685 de 1999, cuando un usuario aduanero permanente pretenda
actuar como declarante de la modalidad de tránsito aduanero, o adicionalmente
pretenda realizar la ejecución de la misma en medios de transporte propios con
mercancía de su propiedad, se deberá incluir en la garantía el o los objetos
previstos para el régimen de tránsito aduanero, según corresponda a la calidad
con la que desarrollen sus operaciones.
Cuando el usuario aduanero permanente pretenda obtener la habilitación de

hubiere lugar.

Aduanero Permanente el monto de la garantía se fijará de la siguiente manera:

reconocidas e inscritas como usuarios aduaneros permanentes, podrán asegurar

Art. 527

manera:


de que se trate.


hubiere lugar.

Art. 527


ARTÍCULO 508-1. GARANTÍA GLOBAL DE LOS USUARIOS OPERADORES.

(Artículo adicionado por el artículo 5 de la Resolución 5532 de 2008). La
garantía global se deberá constituir y entregar, dentro de los quince (15) días
siguientes a la ejecutoria del acto administrativo que declara la existencia de la
zona franca, por un monto equivalente a cinco mil salarios mínimos mensuales
legales vigentes (5000 smmlv), cuyo objeto será garantizar el pago de los
tributos aduaneros y las sanciones a que haya lugar por el incumplimiento de
las obligaciones y responsabilidades consagradas en el decreto 2685 de 1999 y
demás normas que lo adicionen, complementen o modifiquen. Una vez aceptada
la garantía, el usuario operador podrá iniciar actividades.
La garantía deberá renovarse de conformidad con lo establecido en el artículo

85 del decreto 2685 de 1999, en concordancia con lo previsto en el artículo 501
La garantía de que trata este artículo amparará las operaciones como usuario
operador en la respectiva Zona Franca.
SECCIÓN II. ZONAS PRIMARIAS ADUANERAS

y tres meses más.

Art. 527


inicial se constituirá por el equivalente al 0.25% de l promedio del valor CIF de las

ARTÍCULO 509-2. GARANTÍA DEPÓSITOS PÚBLICOS Y/O PRIVADOS.

efectos de lo establecido en los literales a) y b) del artículo 71 del Decreto 2685
de 1999, el monto de renovación de la garantía será del 1.5% del valor en aduana
de las mercancías almacenadas durante el año inmediatamente anterior.
Para efectos de determinar el valor en aduanas indicado en el inciso anterior,

solo se tendrán en cuenta los montos de las mercancías declaradas bajo las
modalidades de importación ordinaria y temporales para reexportación en el
mismo estado, que hubiere almacenado el depósito público y/o privado, según
corresponda, durante el año inmediatamente anterior a la renovación.
No formarán parte de la base para la renovación de la garantía, las importaciones

de mercancías cuyo importador sea una persona jurídica que tenga la calidad
de usuario aduanero permanente o usuario altamente exportador que hayan
sido almacenadas en el correspondiente depósito público y/o privado, según
corresponda y que hubiesen obtenido la respectiva autorización de levante.
SECCIÓN III. MODALIDADES DE IMPORTACIÓN
ARTÍCULO 510. GARANTÍA PARA LA IMPORTACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE

GARANTÍA. Para efectos de lo dispuesto en el inciso final del artículo 141 del
Decreto 2685 de 1999, el monto de la garantía que asegure la exportación de la
mercancía inicialmente importada, será equivalente al ciento por ciento (100%)
del valor de los tributos aduaneros de la mercancía.
La vigencia de la misma será de un año contado a partir de la fecha de

presentación de la Declaración de Importación de la mercancía importada.

Art. 527




(3) meses más.
ARTÍCULO 511-1. GARANTÍA PARA LA FINALIZACIÓN DE REIMPORTACIÓN

TEMPORAL DE MERCANCÍA EXPORTADA EN DESARROLLO DE SISTEMAS
ESPECIALES DE IMPORTACIÓN-EXPORTACIÓN. (Artículo adicionado por
el artículo 1 de la Resolución 2237 de 2010). En concordancia y para efectos
de la aplicación de lo establecido en el artículo 181 del Decreto 2685 de 1999, el
objeto de la garantía será garantizar la finalización de la reimportación temporal
con la reexportación de la mercancía o la reimportación definitiva de la misma
con el pago oportuno de los tributos aduaneros y la sanción, si hubiere lugar a
ellos, y las devoluciones de los estímulos recibidos con motivo de la exportación
en desarrollo de los Sistemas Especiales de Importación-Exportación.
La vigencia de la misma será de un año, contado a partir de la fecha de aceptación

de la declaración que ampara la reimportación temporal.
Esta garantía deberá ser estudiada y aprobada por la División de Gestión de

la Operación Aduanera o quien haga sus veces de la Dirección Seccional con
jurisdicción en el lugar del trámite de la reimportación.
Cancelada la garantía, la División de Gestión de la Operación Aduanera

o la dependencia que haga sus veces, remitirá copia de los documentos
correspondientes a las dependencias que otorguen estímulos tributarios y a la
Subdirección de Registro Aduanero, según sea el caso.

PERFECCIONAMIENTO ACTIVO DE BIENES DE CAPITAL. Para efectos de
lo dispuesto en el artículo 165 del Decreto 2685 de 1999, el objeto de la garantía
será el cumplimiento de las obligaciones contempladas en dicho artículo.
El monto de la garantía será equivalente al ciento por ciento (100%) de los tributos
aduaneros y su vigencia será por el término de permanencia de la mercancía
dentro del territorio aduanero nacional.
Art. 527

904 de 2004). Cuando la importación temporal para perfeccionamiento activo
de bienes de capital se realice sobre cualquier clase de embarcación marítima
o fluvial, el monto de la garantía bancaria o de compañía de seguros que debe
correspondientes y su vigencia será por el término de duración de la importación
temporal.
ARTÍCULO 513. GARANTÍA PARA LA MODALIDAD DE ENTREGAS

URGENTES. Para efectos de lo dispuesto en el artículo 204 del Decreto 2685
de 1999, el objeto de la garantía será respaldar la obligación de presentar
la Declaración de Importación correspondiente, dentro de los dos (2) meses
siguientes a la entrega de la mercancía, liquidando y cancelando los tributos
aduaneros y/o sanciones a que haya lugar.
El monto asegurable de la garantía es el ciento por ciento (100%) de los tributos

aduaneros y su vigencia será de dos (2) meses.
(Inciso adicionado por el artículo por el artículo 3 de la Resolución 7382 de 2007).

En desarrollo de lo previsto en el inciso 2 del artículo 204 del Decreto 2685 de
1999, no habrá lugar a la constitución de la garantía para la importación de
material y equipo profesional para cinematografía y películas cinematográficas
impresionadas y reveladas mudas o con la impresión de imagen a que se refiere
el literal f) del artículo 131 de la presente Resolución, siempre que se cuente
con el visto bueno previo otorgado por el Ministerio de Cultura o la entidad que
haga sus veces.
SECCIÓN IV. MODALIDADES DE EXPORTACIÓN
ARTÍCULO 515. GARANTÍA PARA LA EXPORTACIÓN TEMPORAL PARA

REIMPORTACIÓN EN EL MISMO ESTADO DE BIENES QUE FORMAN PARTE
DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN. Para efecto de lo dispuesto en
el parágrafo del artículo 297 del Decreto 2685 de 1999, se otorgará una garantía
equivalente al ciento por ciento (100%) de valor consignado en la Declaración
de Exportación.
La vigencia de la garantía será por término de duración de la exportación temporal.
ARTÍCULO 516. GARANTÍA PARA EL REEMBARQUE. (Artículo modificado

por el artículo 98 de la Resolución 7002 de 2001). Para efectos de lo dispuesto
en el artículo 307 del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garantía será por
el término de dos (2) meses, contados a partir de la fecha de aceptación de la
Solicitud de Autorización de Embarque.
ARTÍCULO 517. PROGRAMAS ESPECIALES DE EXPORTACIÓN PEX. Para

efectos de lo previsto en el inciso segundo del artículo 330 del Decreto 2685 de
1999, la garantía se constituirá para asegurar la exportación del producto final
elaborado a partir de las materias primas importadas en desarrollo del programa.
El término de la garantía será igual al término previsto en el acuerdo para cumplir

con los compromisos de la exportación y tres (3) meses más. Si este término se
Art. 527
prorroga, deberá ampliarse el término de vigencia de la garantía por el mismo

término.
SECCIÓN V. RÉGIMEN DE TRÁNSITO, TRANSPORTE MULTIMODAL,

CABOTAJE Y TRANSBORDO
ARTÍCULO 518. GARANTÍA QUE DEBE OTORGAR EL DECLARANTE DEL

TRÁNSITO. Para efectos de lo dispuesto en el literal a) del artículo 357 del
Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la garantía específica será igual al término
señalado para finalizar el régimen.
ARTÍCULO 519. TRANSPORTADOR. Para efectos de lo dispuesto en el inciso

tercero del literal b) del artículo 357, del Decreto 2685 de 1999, la vigencia de la
garantía específica será igual al término señalado para la finalización del régimen.
ARTÍCULO 520. TRANSPORTE MULTIMODAL. Para efectos de lo dispuesto en

el artículo 373 del Decreto 2685 de 1999, la garantía global deberá constituirse
por el término de un año y tres meses más.


SECCIÓN VI. OTRAS GARANTÍAS QUE ASEGURAN OBLIGACIONES

ADUANERAS
ARTÍCULO 522. GARANTÍA EN REEMPLAZO DE APREHENSIÓN. (Artículo

de lo dispuesto en el artículo 233 del Decreto 2685 de 1999, la garantía deberá
constituirse por un término de quince (15) meses.
Cuando la aprehensión se realice dentro del proceso de importación y en todos

los casos en los que se cuente con el valor en aduana, la garantía se constituirá
por dicho valor, más el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros a que
hubiere lugar. En su defecto, se constituirá sobre el avalúo consignado en el
acta de aprehensión, más el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros.
y el avalúo definitivo resulta superior al consignado en el acta de aprehensión,
el interesado deberá ajustar la garantía conforme con el avalúo definitivo más
el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros, dentro de los tres (3) días
siguientes a la notificación por estado del auto mediante el cual se ordena su
reajuste, so pena de quedar sin efecto la autorización de entrega de la mercancía
o de entender desistida la petición.

Art. 527



de este artículo.

ARTÍCULO 523. GARANTÍA POR CONTROVERSIA DE VALOR. (Artículo

modificado por el artículo 8 de la Resolución 733 de 2010). Para efectos de lo
dispuesto en el numeral 5 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999, la garantía
deberá constituirse por el cien por ciento (100%) de los tributos aduaneros que
pudiesen causarse por la diferencia entre el valor declarado por el importador y el
precio determinado según lo previsto en el artículo 172 de la presente resolución,
por el funcionario competente durante la diligencia de inspección.
(Inciso modificado por el artículo 16 de la Resolución 8571 de 2010).

aduaneros, la garantía se constituirá por el diez por ciento (10%) del valor CIF
USD declarado.

Art. 527
ARTÍCULO 524. GARANTÍA POR ERROR EN LA SUBPARTIDA ARANCELARIA,

TARIFAS, TASA DE CAMBIO, SANCIONES, OPERACIÓN ARITMÉTICA,
MODALIDAD Y TRATAMIENTO PREFERENCIAL. Para efecto de lo dispuesto
en el numeral 6 del artículo 128 del Decreto 2685 de 1999, la garantía deberá
constituirse por el ciento por ciento (100%) de la diferencia de los tributos
aduaneros establecida entre la liquidación declarada y la establecida por la
autoridad aduanera.
Cuando no haya lugar al pago de tributos aduaneros, se constituirá por el ciento

por ciento (100%) de los tributos aduaneros correspondientes.
El término de vigencia será de un año.
ARTÍCULO 525. GARANTÍA CON POSTERIORIDAD A LA FORMULACIÓN

DEL REQUERIMIENTO ESPECIAL ADUANERO. Para efecto de lo dispuesto
en el inciso segundo del artículo 129 del Decreto 2685 de 1999, la garantía se
constituirá por la suma en discusión y por el término de un (1) año.
ARTÍCULO 526. GARANTÍA POR VALOR PROVISIONAL. Para efectos de

lo previsto en los literales a) y b) del artículo 252 del Decreto 2685 de 1999, la
garantía se constituirá por el diez por ciento (10%) del valor declarado como
base gravable provisional para respaldar el pago de los tributos aduaneros que
pudieren causarse, en cuyo caso, el término será de nueve (9) meses.
El objeto de la garantía es asegurar el pago de los tributos aduaneros y sanciones

que pudieran causarse y responder por la obligación de presentar y entregar la
Declaración de Corrección de que trata el artículo 252 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 527. GARANTÍA POR DEMORAS EN LA DETERMINACIÓN

DEFINITIVA DEL VALOR. (Artículo modificado por el artículo 9 de la
Resolución 733 de 2010). Para efectos de lo previsto en el artículo 13 del Acuerdo
de Valoración de la OMC, cuando no sea posible aceptar o determinar el valor en
aduana definitivo, la garantía se constituirá por el doscientos por ciento (200%)
de los tributos aduaneros declarado.

aduaneros, la garantía se constituirá por el ciento por ciento (100%) del valor
FOB USD declarado.


Art. 527


ARTÍCULO 528-1. GARANTÍAS EN LA IMPORTACIÓN DE PAPEL DESTINADO

A LA EDICIÓN DE LIBROS Y REVISTAS DE CARÁCTER CIENTÍFICO Y
CULTURAL. (Artículo adicionado por el artículo 100 de la Resolución 7002
de 2001). De conformidad con lo previsto en el artículo 3 del Decreto 2893 de
1991, previa a la presentación y aceptación de la Declaración de Importación, se
deberá constituir garantía bancaria o de compañía de seguros, ante la División
de Servicio al Comercio Exterior o de la dependencia que haga sus veces, por
el valor de los gravámenes arancelarios más el diez por ciento (10%) de dicho
valor, por el término de un (1) año. El objeto de la garantía es responder por el
cumplimiento de las obligaciones señaladas en el Decreto 2893 de 1991.
SECCIÓN VII. GARANTÍAS EN EL PUERTO LIBRE DE SAN ANDRÉS,

PROVIDENCIA Y SANTA CATALINA
ARTÍCULO 529. SALIDA TEMPORAL DE MEDIOS DE TRANSPORTE

TERRESTRE Y MARÍTIMOS, MAQUINAS Y EQUIPOS Y PARTES DE LOS
MISMOS. Para efecto de lo dispuesto en el artículo 421 del Decreto 2685 de
1999, el término de vigencia de la garantía será de tres (3) meses, prorrogable
por un término igual.
CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO PARA DECLARAR EL INCUMPLIMIENTO

DE OBLIGACIONES Y LA EFECTIVIDAD DE LAS GARANTÍAS


Dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria de la citada resolución,

el usuario, el Banco o la Compañía de Seguros deberán acreditar, con la
Art. 527
presentación de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos la cancelación

del monto correspondiente. Vencido este término, sin que se hubiere producido
dicho pago, se remitirá el original de la garantía y copia de la resolución con la
constancia de su ejecutoria a la División de Cobranzas.
ARTÍCULO 531. EFECTIVIDAD DE GARANTÍAS CUYO PAGO SE ORDENA EN

UN PROCESO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO. En el acto administrativo
que decide de fondo la imposición de una sanción, el decomiso de una mercancía
o la formulación de una Liquidación Oficial, se ordenará hacer efectiva la garantía,
si a ello hubiere lugar y se notificará a la entidad garante.
Si dentro de los diez (10) días siguientes a la ejecutoria del acto administrativo
de que trata el inciso anterior, el usuario, el Banco o la Compañía de Seguros no
acredita, con la presentación de la copia del Recibo Oficial de Pago en Bancos,
la cancelación del monto correspondiente, remitirá a la División de Cobranzas
el original de la garantía y copia del acto administrativo donde se ordena su
efectividad, para que se adelante el correspondiente proceso de cobro.


ARTÍCULO 532. CONFORMACIÓN DE ANTECEDENTES EN LAS PÓLIZAS

GLOBALES. (Artículo modificado por el artículo 12 de la Resolución
904 de 2004). Sin perjuicio del deber de comunicar los montos de las multas
impuestas, para deducir de las pólizas globales y ordenar su ajuste, las
divisiones competentes remitirán a la Subdirección de Fiscalización Aduanera
o las Divisiones de Fiscalización o a la Dependencia que haga sus veces de la
Administración, copia de las resoluciones ejecutoriadas que imponen multas u
otras sanciones, a efecto de mantener un archivo sobre los antecedentes, con
el propósito de iniciar los procesos de suspensión o cancelación de los registros
de reconocimiento, autorización, habilitación e inscripción.
En el evento de las garantías específicas, la dependencia que inicie procesos

tendientes a declarar la ocurrencia del incumplimiento de alguna de las
obligaciones amparadas, deberá comunicarlo a la División de Servicio al Comercio
Exterior o a la dependencia que haga sus veces, con el propósito de que se
efectúen los controles de vigencia de la póliza.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 33 lit. b) y Art. 39 lit. d).
Art. 527
ARTÍCULO 528. DISPOSICIÓN DE MERCANCÍAS APREHENDIDAS. Se

podrá disponer de las mercancías aprehendidas que no tengan definida su
situación jurídica a favor de la Nación, sin perjuicio de que dicho proceso se
lleve a cabo hasta su culminación, cuando:
1. Puedan causar daños a otros bienes depositados.
2. Sean susceptibles de sufrir en un tiempo breve descomposición o merma.
3. Tengan fecha de vencimiento.
4. Requieran condiciones especiales para su conservación o almacenamiento

de las cuales no se disponga.
5. No se haya establecido su propietario o quien se crea con derecho sobre

la misma.
6. Tengan restricciones de cualquier tipo que no hagan posible su

comercialización.
7. Se refieran a las contempladas en el artículo 524 del presente Decreto.

ARTÍCULO 463. ENTREGA DE LAS MERCANCÍAS. Las mercancías se
entregarán en el estado y sitio en que se encuentren, previa autorización
escrita por parte Administrador correspondiente, o del Jefe de la División de
Comercialización, o de la dependencia que haga sus veces. Solamente, se
aceptarán reclamación en los casos en que existan inconsistencias en los
números de identificación, o cuando se detecten faltantes en el momento de la
entrega. Dicha reclamación deberá presentarse por parte del comprador ante el
Administrador respectivo dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo
total de la mercancía.
Cuando transcurridos cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de

autorización de la entrega, el adjudicatario o beneficiario no haya retirado la
mercancía del sitio de almacenamiento, el día sexto la matrícula depósito se
constituirá a nombre de los mismos, y por ende, los bodegajes causados a partir
de dicha fecha serán cancelados por el adjudicatario o beneficiario. Cuando se
trate de las mercancías a que se refiere el artículo 528 del Decreto 2685 de
1999, el término de retiro será inmediato y desde ese momento el bodegaje será
asumido por el beneficiario de la orden de entrega.
PARÁGRAFO. En casos excepcionales, el Administrador podrá autorizar un

término mayor.
CONCORDANCIAS:
Art. 528
DOCTRINA:(Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

Competente para disponer de un vehículo aprehendido.
SECCIÓN II
MODALIDADES
ARTÍCULO 529. VENTAS. La venta de mercancías aprehendidas,

decomisadas o abandonadas a favor de la Nación, podrá efectuarse
directamente o a través de terceros.
Las modalidades de venta así como los requisitos de cada una de ellas,
deberán ser aplicadas en los términos y condiciones que establezca la


ARTÍCULO 450. REGISTRO DE INGRESOS Y EGRESOS. Las operaciones de

ingreso y egreso de mercancías deberán registrarse en el sistema para el control
Art. 529
de inventarios establecido por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,

a más tardar al día siguiente de culminado el inventario físico de la mercancía
aprehendida, o realizado el inventario y avalúo de la mercancía abandonada,
para el caso del ingreso; o una vez culminada la diligencia de entrega de las
mismas, para el caso de egresos.
Efectuado el registro de la operación de ingreso o egreso, el depósito transmitirá

la información a través del sistema, o en forma escrita, a las Divisiones de
Comercialización, o a la dependencia que haga sus veces, a fin de que esta
efectúe la validación respectiva. El proceso de validación de la información, se
realizará en un término máximo de tres (3) días, siguientes a la fecha del recibo
de la información.
Los Jefes de las Divisiones de Comercialización, o de la dependencia que haga

sus veces, serán responsables de la incorporación, administración y actualización
de los registros de control de ingresos por aprehensión, abandonos, resoluciones
de decomiso, actos administrativos de disposición de mercancías. Estos registros
pueden ser manuales o automáticos.


ARTÍCULO 466. PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIÓN DEL PRECIO

BASE DE VENTA. Para la determinación del precio base de venta, se aplicará
a) Costos de Administración y Disposición. Para determinar los costos

en que ha incurrido la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales en la
administración y disposición de las mercancías objeto de venta, se tendrán
en cuenta los siguientes conceptos:
1. Costos de bodegajes: (Numeral modificado por el artículo 1 de la

Resolución 2399 de 2006.) Para el cálculo del costo de bodegajes, se
tomará el valor de ingreso actual de la mercancía por la última tarifa de
bodegaje establecida en los contratos de almacenamiento vigentes, el
resultado se divide por treinta (30) y se multiplica por el número de días
correspondientes al último año o fracción de este, de permanencia de la
mercancía en el depósito. Dichos cálculos deben efectuarse por ítem y
agruparse por lote.
En caso de que la mercancía haya sido objeto de traslado durante el último

año, para su cálculo se deberá tener en cuenta los bodegajes pagados
en otras almacenadoras aplicando la operación aritmética señalada en
el inciso anterior. Su resultado se sumará al obtenido en la operación del
inciso primero, para obtener el costo total de bodegajes.
Art. 529
2. Otros gastos: Para determinar los demás gastos en que se ha incurrido

en la Administración de las mercancías, se aplicará un porcentaje del 2%
sobre el valor de ingreso actual de la mercancía;
b) Determinación del precio de la mercancía según su estado. Para

determinar el valor comercial promedio de las mercancías se tendrán en
cuenta los siguientes presupuestos:
1. Determinación del precio comercial de las mercancías: De no

existir precios en el mercado nacional, se tendrán en cuenta los precios
registrados en la base de precios elaborada por Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales para tal fin, incrementados en un 30% por los
siguientes conceptos: gravamen arancelario, impuesto sobre las ventas
de importación, valor del capital, de costos y gastos de la empresa y
utilidad de la empresa, entendiéndose que el valor así obtenido es similar
al precio comercial mayorista sin impuesto sobre las ventas en el territorio
aduanero nacional.
2. Para establecer el precio comercial se tendrán las cotizaciones del

mercado en Colombia obtenidas de importadores directos o distribuidores
mayoristas.
3. Valor Comercial Promedio: Una vez establecido el precio comercial,

se procederá a aplicar un descuento, hasta del 35%, por concepto de
depreciación, deterioro, demérito u obsolescencia, que haya sufrido la
mercancía a causa del tiempo de almacenamiento a la que fue sometida,
los avances tecnológicos de mercancías similares e innovación en materias
primas, diseños, estilos, empaques y calidad. Dicho descuento deberá ser
plenamente sustentado en el informe del análisis financiero preparatorio
de la venta.
4. Descuento legal: En razón a que la entidad no otorga garantías, ni

mantenimiento, ni responde por vicios ocultos, autenticidad de las marcas
o características de las mercancías vendidas y entregadas; se aplicará
un descuento en ventas hasta del 20% sobre el precio obtenido una vez
aplicado el descuento a que se refiere el numeral anterior.
Las mercancías consideradas como chatarra, o material reciclable, se

ofrecerán en venta a los precios que se coticen en el mercado;
c) Precio Base Venta. El precio base de venta será el acumulado de la sumatoria

de los resultados de los literales a) y b) y sobre esta cifra se incrementará
el impuesto sobre las ventas. Este será aprobado por el administrador junto
con las demás condiciones de la venta.
ARTÍCULO 467. PLIEGO DE CONDICIONES. Es el documento mediante el cual

se establecen las condiciones de la venta para las modalidades de Convocatoria
General, Venta Directa y Remate en Pública Subasta, el cual debe ser aprobado
por el Administrador y será de obligatorio cumplimiento.
Art. 529

7002 de 2001). Las mercancías ofrecidas en venta durante tres eventos, bajo
cualquiera de las modalidades de disposición y que no tuvieron ofertas en razón
al costo financiero, podrán ser objeto de comercialización a través de convocatoria
especial, sin tener en cuenta lo previsto en el numeral primero literal a) de este
artículo, previa justificación de la Administración y autorización de la Subsecretaria
Comercial.
ARTÍCULO 468. PUBLICIDAD. La disposición de mercancías por las modalidades

enajenación de venta a precios fijos, convocatoria general, remate en pública
subasta y mercancía en consignación, deberá anunciarse por medios masivos
de comunicación hablados o escritos y adicionalmente podrá hacerse por medio
de transmisión electrónica que garantice su divulgación.
Para las ventas directas, el Jefe de la División de Comercialización, o de la

dependencia que haga sus veces, podrá informar a los clientes potenciales a
través de medio virtual o por invitación escrita, de acuerdo a los requisitos de
las mismas.
La publicidad se efectuará, como mínimo, con dos días (2) de anticipación a la

fecha de exhibición de las mercancías objeto de venta. En ningún caso el valor
de la publicidad podrá ser superior al valor acumulado de lotes objeto de venta
de un mismo evento.
ARTÍCULO 469. MODALIDADES DE VENTA. En desarrollo de lo establecido

en el artículo 529 del Decreto 2685 de 1999, se podrá enajenar las mercancías
directamente, o a través de terceros, mediante las siguientes modalidades:
1. Venta Directa, en los siguientes casos:
a) A entidades públicas;
b) A productores importadores y distribuidores legales de las mercancías;
c) A terceros en el exterior;
d) A los usuarios de Zonas Francas Industriales de Bienes y de Servicios.
2. Venta mediante Convocatoria General.
3. Venta mediante Convocatoria Especial.
4. Venta a precios Fijos.
5. Venta por remate en pública subasta.
6. Venta por consignación.
7. (Numeral 7 adicionado por el artículo 1 de la Resolución 1247 de 2007).

Venta a través de la *Ley 80 de 1993.
Art. 529
ARTÍCULO 470. DEFINICIÓN. Convocatoria General. Es el sistema mediante

el cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, realiza por si mismo, o a
través de terceros contratados, invitación pública a personas naturales o jurídicas
interesadas en adquirir mercancías, para que presenten propuestas por escrito
en sobre cerrado y con garantía de seriedad de las ofertas.

7002 de 2001). De existir empate en el valor ofertado para un mismo lote, el
Administrador lo deberá dirimir por sorteo, para lo cual invitará a los respectivos
oferentes a presenciar la realización del mismo. En todo caso, la decisión se
tomará con o sin su asistencia, con un día de antelación a la fecha prevista
en la publicación para la adjudicación. Del resultado de dicho sorteo se dejará
constancia en acta suscrita por todos los asistentes.
ARTÍCULO 471. ADJUDICACIÓN. Para efectos de la adjudicación, la División

de Comercialización o la dependencia que haga sus veces, presentará ante
el Administrador respectivo un informe de estudio de ofertas, en el cual se
relacionarán las tres (3) propuestas de mayor valor por cada lote, en orden
descendente.
La adjudicación se realizará por lote, al oferente que presente la oferta de

mayor valor, aprobada la adjudicación el administrador determinará la lista de
adjudicatarios.
La lista de adjudicatarios se fijará en lugar visible de la División de Comercialización

o de la que haga sus veces, por un término de dos (2) días hábiles. En dicha
lista se comunicará el plazo para el pago del valor del lote, el cual no podrá será
inferior a dos (2) días hábiles contados a partir de la desfijación de dicho listado.
El incumplimiento en el pago total o la extemporaneidad del mismo, generará la

efectividad de la garantía de seriedad de la oferta.
PARÁGRAFO. Sin perjuicio de lo anterior, el Administrador se reservará el

derecho de adjudicación, cuando la mayor propuesta sea presentada por un
oferente al cual se haya ordenado la efectividad de la garantía de seriedad de la
oferta en eventos anteriores, o cuando existan serios motivos que atenten contra
la transparencia del evento.
ARTÍCULO 472. INCUMPLIMIENTO DEL PAGO. En caso de incumplimiento, la

División de Comercialización, o la dependencia que haga sus veces, hará efectiva
la póliza de seriedad de la oferta y adjudicará automáticamente al siguiente
mejor oferente, siempre y cuando cumpla con todos los requisitos exigidos para
la adjudicación.
En ningún momento se podrá fijar un nuevo plazo para el pago. En caso de no

existir un segundo mejor oferente se programará un nuevo evento.
ARTÍCULO 473. DEFINICIÓN REQUISITOS DE LOS PARTICIPANTES.

Convocatoria Especial. Es el sistema mediante el cual la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales, realiza por sí mismo, o a través de terceros contratados,
Art. 529
invitación específica a Cooperativas y Fondos de Empleados y sectores formales

de la economía o del comercio nacional, que estén interesados en adquirir
mercancías, para que presenten propuestas por escrito en sobre cerrado y con
garantía de seriedad de las ofertas.
ARTÍCULO 474. DEFINICIÓN. Venta a Precios Fijos. Es el sistema mediante el

cual la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, por sí misma, o a través
de terceros contratados vende mercancías a precios fijos al por mayor, o al detal
en bodegas propias o de terceros, en forma permanente o temporal.
ARTÍCULO 475. PUBLICIDAD Y EXHIBICIÓN. La publicidad de ventas a precios

fijos deberá hacerse a través de medios regionales hablados y/o escritos, por
lo menos con un (1) día de anterioridad a la iniciación del evento. También se
podrá utilizar otros medios informativos tales como: volantes, vallas, catálogos,
etc. que motiven e impulsen las ventas.
ARTÍCULO 476. OPERADORES DE VENTA. La Dirección de Impuestos y

Aduanas Nacionales podrá contratar personas jurídicas como operadores de
venta, quienes deberán certificar su experiencia e idoneidad para la planeación,
organización y ejecución de eventos de esta naturaleza, para lo cual se
suscribirá un contrato en el que se especifiquen las condiciones de entrega de
la mercancía para venta, el precio de venta al público, la comisión de ventas,
la rendición de informes, la forma de consignación del respectivo recaudo a la
entidad, la devolución de saldos de existencias y demás aspectos a que haya
lugar, y la implementación de los sistemas de control necesarios para garantizar
transparencia y efectividad en la venta mediante operador.
ARTÍCULO 477. DEFINICIÓN Y RESPONSABLES. Venta por Remate en

Pública Subasta. Es el sistema de pague y lleve aplicado para vender mercancías
diversas, agrupadas en lotes, directamente o a través de terceros, en pública
subasta de viva voz y al mejor postor. Serán responsables de la ejecución
del evento el Administrador respectivo, el Jefe de Comercialización o de la
dependencia que haga sus veces y el tercero contratado cuando sea el caso.
ARTÍCULO 478. JUNTA DIRECTIVA. La Junta Directiva será la responsable de

dirigir y controlar el desarrollo del remate y estará integrada por el Administrador
respectivo o su delegado, el Jefe de la División de Comercialización, el Jefe de
la División Financiera, el Jefe de Grupo de Enajenaciones, o la dependencia que
haga sus veces y el funcionario de la entidad responsable del evento.
Adicionalmente tendrá las siguientes funciones:
a) Presenciar el remate, ya sea realizado por la entidad o por el tercero

contratado;
b) Elaborar una relación de adjudicatarios como mínimo con la siguiente

información: número de lote, nombre y apellidos del adjudicatario,
identificación, teléfono, valor base y valor adjudicado;
c) Establecer la puja mínima para cada lote;
Art. 529
d) Seleccionar el pregonero cuando el remate sea realizado por la entidad;
e) Expedir la factura de venta, especificando número de lote, características

de la mercancía, nombre e identificación del adjudicatario y valor de ventas
incluido impuesto sobre las ventas, previa presentación de la consignación
del valor total del lote en la cuenta indicada por la entidad;
f) Ordenar la repetición total del remate, cuando se presenten irregularidades,

o por controversias fundadas entre el público, que así lo ameriten;
g) Vetar y solicitar cambio de pregonero cuando éste se parcialice, impida la

participación de postores, adjudique en forma indebida o equívoca o no cumpla
con las condiciones establecidas para el evento;
h) Firmar oportunamente los documentos de titularidad que así lo exijan;
i) Coordinar el desarrollo de los procesos de producción y de información

relacionados con el remate;
j) Coordinar, supervisar y vigilar el cumplimiento de todos los procesos previsto

y posteriores a la diligencia de remate;
k) Emitir y suscribir el acta de terminación del evento.
ARTÍCULO 479. DEFINICIÓN Y COMPETENCIA. Venta por Consignación. La

venta por consignación es aquella mediante la cual la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales previo perfeccionamiento del contrato correspondiente,
entrega mercancías a terceros, denominados consignatarios, para que efectúen
la venta a precios fijos. Los Administradores serán responsables de adelantar los
trámites de consignación de mercancía, previa autorización de la Subsecretaria
Comercial.
ARTÍCULO 480. ENTREGA DE MERCANCÍAS. Una vez perfeccionado

el contrato, se entregará al consignatario las mercancías objeto de venta
debidamente loteada y marcada con el precio de venta al público aprobado por
el Administrador.
ARTÍCULO 481. INFORME PERIÓDICO. Mensualmente el consignatario

presentará a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales un informe detallado
de las ventas realizadas.
ARTÍCULO 482. MERCANCÍAS NO VENDIDAS. Las mercancías no vendidas

al vencimiento del contrato de consignación, deberán ser devueltas a la entidad
dentro de los diez (10) días siguientes a la terminación del contrato.
El reingreso al depósito se realizará en las mismas condiciones de forma en

que se encontraba la mercancía en el depósito de salida, respetando los ítems,
descripción, cantidad y unidad de medida y conservando la situación jurídica que
ostentaba la mercancía al momento del traslado.
Art. 529
En caso de que se presenten faltantes, el consignatario, realizará en forma

inmediata el pago del valor de los mismos, mediante consignación en la cuenta
que para tal fin designe la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.

nuestro Grpo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública y Registro Único
de Proponentes”.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 526, 529 y Arts. 530 al 541.
ARTÍCULO 530. VENTA DIRECTA. La venta directa de mercancías se

podrá realizar a los siguientes entes en las condiciones que en cada caso
se indican, así:
1. A las entidades públicas del orden nacional o regional, mediante contrato

Interadministrativo, conforme a lo previsto en el *Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública.
2. A los productores, importadores y distribuidores legales de las mercancías,

mediante la venta directa o a través de terceros. Para el efecto, los
productores, importadores y distribuidores legales deberán acreditar tal
calidad.
3. A terceros en el exterior, directamente o a través de terceros, a personas

naturales o jurídicas que tengan residencia en el exterior y siempre que
las mercancías a enajenar tengan restricciones legales o administrativas
para su comercialización o distribución en el territorio aduanero nacional
o en virtud o por razones de seguridad u otra circunstancia que así lo
amerite.
Las mercancías adquiridas así por terceros en el exterior, no podrán ser

ingresadas nuevamente al país bajo ninguna modalidad.
4. A los Usuarios Industriales de Zona Francas Industriales de Bienes y de

Servicios, directamente o a través de terceros, se les podrá enajenar
materias primas, con el fin de que una vez transformadas, sean remitidas
al exterior.
PARÁGRAFO 1. Para la fijación del precio de las ventas a que se refiere el

presente artículo, se deberá atender lo dispuesto en el parágrafo tercero del
(*)artículo 67 de la Ley 488 del 24 de diciembre de 1998 y demás normas
que la reglamenten.
Art. 530
PARÁGRAFO 2. Del producto de las ventas se podrán pagar las

participaciones a que haya lugar, de conformidad la Ley 6a. de 1992, la Ley
223 de 1995 y la Ley 383 de 1997.
PARÁGRAFO 3. No se podrán entregar bajo ninguna modalidad de

disposición, mercancías a personas naturales o jurídicas a las cuales
les fueron aprehendidas o que se encuentren a su nombre en depósitos
habilitados en situación de abandono, siempre y cuando no se trate de
mercancías con características especiales o mercado restringido.



Art. 530

de la información.




nuestro Grpo Editorial Nueva Legislación “Contratación Pública y Registro Único
de Proponentes”.
(*)NOTA DE VIGENCIA: El artículo 67 de la Ley 488 de 1998, fue DEROGADO por

la Ley 599 de 2000 (Código penal). Ver jurisprudencia.

• Código Penal: Art. 319 y 321.
• *Ley 863 de 2003: Arts. 37 y 40.
• *Ley 383 de 1997: Por la cual se expiden normas tendientes a fortalecer la lucha
contra la evasión y el contrabando, y se dictan otras disposiciones.
• *Ley 223 de 1995: Por la cual se expiden normas sobre racionalización tributaria
• *Ley 6 de 1992: Art. 107.
• *Decreto 2462 de 2010: Art. 10.
• Constitución Política de Colombia: Arts. 333, 334, 337 y 362.


• SENTENCIA C-1066 DE 10 DE OCTUBRE DE 2001. CORTE CONSTITUCIONAL.
M. P. DR. ÁLVARO TAFUR GALVIS. Derogatoria de los artículos 67, 69, 70 y
131 de la Ley 488 del 24 de diciembre de 1998.
Art. 530
ARTÍCULO 531. DONACIÓN. (Artículo modificado por el artículo 2 del

Decreto 4480 de 2005). La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
podrá donar las mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a
favor de la Nación, a las entidades públicas del orden nacional, a la Fuerza
Pública y al Senado o Cámara de Representantes del Congreso de la
República, así como a las entidades contempladas en el artículo 524 de este
Decreto y a los programas públicos dirigidos a los sectores más pobres y
vulnerables de la población colombiana.
La donación también podrá efectuarse a las entidades del orden departamental

o municipal, encargadas de programas de salud, educación, seguridad pública
y prevención y atención de desastres.
Tratándose de hidrocarburos y sus derivados aprehendidos, decomisados

o abandonados a favor de la Nación, la donación también podrá realizarse
a Ecopetrol S. A., en calidad de material reciclable.
PARÁGRAFO. Las donaciones referidas al presente artículo no causarán el

impuesto sobre las ventas. La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales
exigirá el pago total de los gastos causados por la custodia de las mercancías
donadas, en el evento de que no se efectúe el retiro físico de las mercancías
en el plazo señalado por la Entidad.


Art. 531



de la información.



ARTÍCULO 488. COMPETENCIA Y TITULARIDAD. (Artículo modificado por

el artículo 1 de la Resolución 8648 de 2005). La competencia para realizar
las donaciones de mercancías, previo visto bueno del Secretario General,
corresponde al Subsecretario Comercial de la Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales, quien para el efecto expedirá una resolución que hará las veces de
documento de titularidad. Para tal fin, las administraciones deberán remitir a
la Subsecretaría Comercial por escrito y en medio magnético o electrónico los
proyectos de actos administrativos, debidamente verificados y soportados.
PARÁGRAFO. Una vez notificada la resolución que autorice la donación, el

beneficiario deberá retirar del sitio de almacenamiento, dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes, las mercancías objeto de donación. De no hacerlo
dentro de este término correrá por su cuenta con los gastos causados por la
guarda y custodia de las mercancías donadas. En caso de tratarse de mercancía
perecedera, su retiro será inmediato.
Art. 531

• Estatuto Aduanero: Arts. 524, 526, 532, 534 y Art. 451 num. 3.
• *Ley 863 de 2003: Art. 40.
la entrega de mercancía donada.

la DIAN respecto de la donación de las mercancías realizadas por la autoridad
• CONCEPTO 45435 DE 14 DE AGOSTO DE 2008. ICBF. Solicitud de Concepto

Uso de la palabra “Donación”.

ARTÍCULO 532. PROHIBICIÓN DE COMERCIALIZACIÓN. (Artículo

que se donen, no podrán ser comercializadas y se les deberá dar el destino
para el cual fueron donadas, so pena de no hacerse acreedor a adjudicaciones
futuras y a obligarlos a restituir el valor de la donación.
PARÁGRAFO. No se aplicará la prohibición a que se refiere el presente

artículo, cuando se trate de chatarra y material reciclable o, en el caso
de los programas dirigidos a los sectores más pobres y vulnerables de la
población, desarrollados por la Red de Solidaridad Social de la Presidencia
de la República, siempre y cuando se garantice la atención a estos sectores.
• *Resolución Red de Solidaridad Social No. 5346 de 2005: Por la cual se adopta
el Reglamento Operativo de Donaciones de la Red de Solidaridad Social.
• *Resolución Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional No. 1246 de 2005: Por la cual se adopta el Reglamento Operativo
de Donaciones de la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación
Internacional-Acción Social.

la DIAN respecto de la donación de las mercancías realizadas por la autoridad
ARTÍCULO 533. ASIGNACIÓN. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales podrá mediante resolución motivada, asignar para su servicio
Art. 532
las mercancías decomisadas o abandonadas a favor de la Nación que se

requieran para el cumplimiento de sus funciones. Dichas asignaciones no
estarán gravadas con el impuesto sobre las ventas.




de la información.
Art. 533



ARTÍCULO 489. COMPETENCIA. La competencia para la asignación de las

mercancías decomisadas y abandonadas a favor de la Nación, corresponde al
Secretario General de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 534. DESTRUCCIÓN. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales podrá destruir directamente, o a través de terceros, aquellas
mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas a favor de la Nación,
cuando se encuentren totalmente dañadas, carezcan de valor comercial, o
tengan restricciones que hagan imposible o inconveniente su disposición bajo
otra modalidad, siempre y cuando no se trate de material reciclable, caso en
el cual deberán ser objeto de donación.

Art. 534



de la información.



ARTÍCULO 490. COMPETENCIA Y REQUISITOS. La competencia para ordenar

y ejecutar la destrucción de las mercancías aprehendidas, decomisadas y
abandonadas a favor de la Nación corresponde a los Administradores de la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en la respectiva jurisdicción.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 534 del Decreto 2685 de 1999, se

podrá ordenar la destrucción de licores, cigarrillos, perfumes y en general, de
mercancías que impliquen alto riesgo para la seguridad o salubridad pública,
certificada previamente por la autoridad respectiva. En estos eventos no se
requerirá la definición de la situación jurídica de las mismas.
Art. 534
La División de Comercialización o la dependencia que haga sus veces, deberá

informar a la Subsecretaría Comercial con ocho (8) días de anticipación a su
ejecución, las destrucciones ordenadas.
ARTÍCULO 490-1. MERCANCÍAS ABANDONADAS QUE REQUIEREN

DESTRUCCIÓN INMEDIATA MEDIANTE AUTORIZACIÓN ABREVIADA.
efectos de la aplicación de lo previsto en el parágrafo del artículo 115 del Decreto
2685 de 1999, adicionado por el artículo 6o del Decreto 390 de 2009, se entenderá
que la mercancía abandonada requiere destrucción inmediata cuando la misma
presente cualquiera de las siguientes características:
1. Se encuentren totalmente dañadas
2. Generen riesgo de seguridad o salubridad pública
3. Cuenten con fecha de vencimiento expirada
4. Mercancía sin valor de comercialización.


ARTÍCULO 490-3. INSPECCIÓN FÍSICA. (Artículo adicionado por el artículo

3 de la Resolución 5226 de 2009). Recibida la información de que trata el
artículo anterior, la División de Gestión Administrativa y Financiera a través del
Grupo Interno de Trabajo de Comercialización o quien haga sus veces, ordenará
mediante auto comisorio la inspección física de las mercancías y la verificación
de las circunstancias que la fundamentan, confrontándola con los documentos
de transporte y demás soportes.
La diligencia de inspección deberá ser practicada dentro de los dos (2) días
siguientes al recibo de la información. Este término podrá ser prorrogado conforme
con las circunstancias particulares objeto de verificación.
Art. 534
El funcionario comisionado para la diligencia de inspección física deberá diligenciar

el Acta de Inventario y Avalúo de Mercancías en Abandono por cada documento
de transporte, y en la misma dejará constancia si la mercancía inspeccionada
reúne las condiciones previstas en el artículo 490-1 de la presente resolución y
el término necesario para la práctica de la misma.
Cuando en el desarrollo de la diligencia de inspección física, se encuentren

mercancías con señales de saqueo, cambio o presenten diferencias respecto
a lo indicado frente al documento de transporte, se procederá conforme con lo
establecido en el artículo 453 de la presenta resolución.
ARTÍCULO 490-4. AUTORIZACIÓN DE LA DESTRUCCIÓN. (Artículo

adicionado por el artículo 4 de la Resolución 5226 de 2009). El Grupo
Interno de Trabajo de Comercialización de la División de Gestión Administrativa y
Financiera, o quien haga sus veces, con fundamento en los resultados plasmados
en las actas de inventario y avalúo de mercancías en abandono para destrucción
inmediata y sus soportes, proyectará para visto bueno del jefe de la División de
Gestión Administrativa y Financiera y firma del Director Seccional la resolución
de destrucción abreviada. La cual deberá ser expedida a más tardar dentro de
los tres (3) días siguientes a la realización de la diligencia de inspección.
La Resolución que ordena la destrucción de la mercancía abandonada a favor

de la Nación, será comunicada al depósito habilitado para que programe la
diligencia de destrucción.
Programada la destrucción, el depósito habilitado en el cual se encuentre la

mercancía, informará a la Dirección Seccional competente y a la Subdirección de
Gestión Comercial con una antelación mínima de tres (3) días hábiles, la fecha
de realización de la destrucción, adjuntando copia de las licencias ambientales
otorgadas a la empresa encargada del proceso de destrucción y el tipo de
procedimiento que se llevará a cabo para la realización de la destrucción de
acuerdo a la clase de mercancía.
Previa a la realización de la destrucción, el depósito deberá tramitar y obtener el

permiso de la autoridad sanitaria encargada de la protección del medio ambiente
en la jurisdicción respectiva garantizando que con su ejecución no se infrinjan
normas de carácter ambiental.
ARTÍCULO 490-5. COSTOS DE LA DESTRUCCIÓN. (Artículo adicionado por

el artículo 5 de la Resolución 5226 de 2009). De conformidad con lo previsto en
el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999, adicionado por el artículo 6o del Decreto
390 de 2009, una vez recibida la comunicación de la resolución que autoriza la
destrucción, el depósito programará su ejecución y los costos de la ejecución de
la destrucción serán asumidos por el titular del documento de transporte.
ARTÍCULO 490-6. PRÁCTICA DE LA DILIGENCIA DE DESTRUCCIÓN DE

LA MERCANCÍA. (Artículo adicionado por el artículo 6 de la Resolución
5226 de 2009). Programada la diligencia de destrucción por parte del depósito
habilitado, en los términos previstos en la presente resolución, la Dirección
Seccional competente comisionará a los funcionarios del Grupo Interno de
Art. 534
Trabajo de Comercialización o la dependencia que haga sus veces, para efectuar

la supervisión de la destrucción, la elaboración del acta de destrucción y la
verificación del diligenciamiento de los registros en los sistemas correspondientes.
La diligencia de destrucción se llevará a cabo en presencia de:
-- El Subdirector de Gestión Comercial o su delegado cuando fuere el caso.

-- El Director Seccional o su delegado.
-- El Jefe de la División de Gestión Administrativa y Financiera.
-- El Jefe del Grupo Interno de Trabajo de Comercialización o quien haga sus
veces.
-- El funcionario de la entidad sanitaria, si así lo exige el concepto.
-- Otras autoridades que por invitación del Director Seccional asistan a la
destrucción o quieran participar.
La realización de la diligencia de destrucción será responsabilidad del depósito

habilitado de acuerdo con el acto Administrativo que la Dirección Seccional
expida para el efecto.
PARÁGRAFO. La ejecución de la destrucción deberá cumplir con las normas

vigentes de protección al medio ambiente. Si para la ejecución de la destrucción
se requiere la prestación de servicios de empresas especializadas, estas deberán
cumplir la normatividad legal que regule su funcionamiento.

CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 115, Art. 141 inc. 3, Art. 156 lit. d), Art. 166 lit. d), Art.
172 lit. i), Art. 188 lit. c), Art. 294 lit. d), Art. 301 lit. c), Arts. 388, Art. 410-17, Arts.
502, 526, 531 y 532.

• CONCEPTO ADUANERO 28 DE 28 DE ABRIL DE 2003. DIAN. Destrucción
de la Mercancía.
ARTÍCULO 535. DACIÓN EN PAGO. Las mercancías aprehendidas,

decomisadas o abandonadas a favor de la Nación podrán entregarse por las
deudas adquiridas por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, en
desarrollo del proceso de administración y disposición de las mercancías.
Art. 535
Igualmente se entregarán mercancías en dación en pago a las entidades

públicas que presten colaboración eficaz para la prevención y represión del
contrabando, de conformidad con la Ley 6a. de 1992, Ley 223 de 1995 y
Ley 383 de 1997.




de la información.
Art. 535



ARTÍCULO 483. DEFINICIÓN Y ALCANCE. Es la transferencia del derecho de

dominio y posesión, que la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, hace
de mercancías aprehendidas, decomisadas o abandonadas, a personas naturales
o jurídicas con el fin de cancelar total o parcialmente los gastos causados por
operación aduanera, o por la colaboración eficaz para la prevención y represión
del contrabando que hagan las entidades públicas.
ARTÍCULO 484. COMPETENCIA. Será competente para autorizar la clase,

cantidad y valor de mercancía en dación en pago, la Subsecretaría Comercial
de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, previo visto bueno del
Secretario General.
ARTÍCULO 485. CONDICIONES PARA SU APLICACIÓN. El valor de las

mercancías entregadas en dación en pago, será del ciento por ciento (100%)
del avalúo comercial efectuado por la entidad.
Cuando el avalúo comercial de la mercancía sea superior al valor de la deuda,

el acreedor deberá consignar la diferencia dentro del plazo fijado por las partes,
momento en el cual se entregarán los documentos de titularidad.
Cuando el avalúo comercial de la mercancía sea inferior al valor de la deuda,

se transferirán los respectivos documentos de titularidad y la diferencia se
cancelará por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, siguiendo el
trámite establecido para el efecto de acuerdo con la disponibilidad presupuestal.
La deuda se liquidará con corte a la fecha de suscripción del acta de acuerdo de

dación en pago, fecha en la que se considera cancelada la obligación.
PARÁGRAFO. Cualquiera de las partes podrá desistir del acuerdo de dación en

pago, hasta antes de la suscripción del acta respectiva.
ARTÍCULO 486. TITULARIDAD. La resolución que se expida como consecuencia

del acuerdo de dación en pago hará las veces de documento de titularidad de
la mercancía.
Art. 535
ARTÍCULO 487. FORMA DE ENTREGA. Expedido el acto administrativo

correspondiente, procederá la entrega formal y real de la mercancía al acreedor
y se efectuará el respectivo descargue de inventario.
PARÁGRAFO. Cuando las mercancías entregadas en dación en pago

correspondan a medios de transporte, los trámites legales ante las autoridades
competentes y los gastos que éstos ocasionen correrán por cuenta del acreedor.
CONCORDANCIAS: (*Para su consulta deber ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).

• *Ley 383 de 1997: Por la cual se expiden normas tendientes a fortalecer la lucha
contra la evasión y el contrabando, y se dictan otras disposiciones.
• *Ley 223 de 1995: Por la cual se expiden normas sobre racionalización tributaria
• *Ley 6 de 1992: Arts. 106 y ss.
ARTÍCULO 536. SUSPENSIÓN. La Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales podrá en cualquier tiempo, ordenar mediante acto administrativo
motivado, la suspensión del proceso de disposición de mercancías, cuando
considere que se presentan irregularidades o fallas en el mismo.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 502, Arts. 526 y ss.
ARTÍCULO 537. ENTREGA. Las mercancías se entregarán en el estado y

sitio en que se encuentren y no se entenderá incorporada la obligación de
proveer el mantenimiento, ni se responderá por vicios ocultos, autenticidad
de las marcas o características de las mismas.
ARTÍCULO 463. ENTREGA DE LAS MERCANCÍAS. Las mercancías se
entregarán en el estado y sitio en que se encuentren, previa autorización
escrita por parte Administrador correspondiente, o del Jefe de la División de
Comercialización, o de la dependencia que haga sus veces. Solamente, se
aceptarán reclamación en los casos en que existan inconsistencias en los
números de identificación, o cuando se detecten faltantes en el momento de la
entrega. Dicha reclamación deberá presentarse por parte del comprador ante el
Administrador respectivo dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes al recibo
total de la mercancía.
Cuando transcurridos cinco (5) días hábiles, contados a partir de la fecha de

autorización de la entrega, el adjudicatario o beneficiario no haya retirado la
mercancía del sitio de almacenamiento, el día sexto la matrícula depósito se
constituirá a nombre de los mismos, y por ende, los bodegajes causados a partir
de dicha fecha serán cancelados por el adjudicatario o beneficiario. Cuando se
trate de las mercancías a que se refiere el artículo 528 del Decreto 2685 de
Art. 537
1999, el término de retiro será inmediato y desde ese momento el bodegaje será
asumido por el beneficiario de la orden de entrega.
PARÁGRAFO. En casos excepcionales, el Administrador podrá autorizar un

término mayor.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 538. TITULARIDAD. La propiedad de las mercancías adjudicadas

se acreditará mediante resoluciones motivadas, contratos o facturas que
se expidan como resultado del proceso de enajenación, y constituirán para
todos los efectos legales el título de dominio de las mercancías enajenadas.
ARTÍCULO 461. CONTENIDO DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS DE
TITULARIDAD. Los actos administrativos que se expidan con el objeto de
acreditar la titularidad de la mercancía, deberán contener como mínimo la
siguiente información: Modalidad de disposición, nombre del depósito o sitio de
almacenamiento, ciudad, fecha, número y fecha del documento de ingreso, ítem,
descripción detallada del producto, cantidad, unidad de medida, valor adjudicado
discriminando el valor del impuesto sobre las ventas o valor de ingreso cuando
sea el caso, número de la resolución que aprobó el evento, forma de notificación y
nombre e identificación del beneficiario y del funcionario delegado por la Dirección
de Impuestos y Aduanas Nacionales para la entrega.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 539. NOTIFICACIÓN. La notificación de los actos de adjudicación

se hará personalmente o por edicto, y contra los mismos no procederá
recurso alguno.
CONCORDANCIAS:
• Código de Procedimiento Civil: Art. 314 num. 4, Arts. 315, 323 y 331.
ARTÍCULO 540. REMISIÓN. En los aspectos compatibles y no contemplados

en este Estatuto, se aplicarán para la administración de mercancías, las
disposiciones del *Código de Comercio y del Código Civil, que regulan los
respectivos contratos.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor interpretación de las
disposiciones realtivas al Código de Comercio, le sugerimos remitirse a la publicación
Art. 538
CAPÍTULO III
DEVOLUCIÓN DE MERCANCIAS
ARTÍCULO 541. FORMAS. Cuando la Dirección de Impuestos y Aduanas

Nacionales deba devolver o entregar mercancías aprehendidas, bien sea por
decisión de la autoridad aduanera, o por decisión jurisdiccional, se atenderán
las siguientes disposiciones:
1. Si no se ha dispuesto de la mercancía, se devolverá la misma en el estado

en que se encuentre.
2. Si la mercancía ha sido objeto de venta, destrucción, pérdida, asignación

definitiva o dación en pago, se devolverá el valor por el cual fue ingresada.

Si la mercancía ha sido objeto de donación, la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales podrá revocar el acto administrativo que la autoriza,
siempre y cuando no se encuentre ejecutado, evento en el cual se
devolverá la mercancía. Si el acto administrativo que autoriza la donación
se encuentra ejecutado, se devolverá el valor de la mercancía por el cual
fue ingresada.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Art. 506, 525, 526 y ss.
Art. 541
TÍTULO XVII
PROCEDIMIENTO PARA EL COBRO DE LAS OBLIGACIONES
ADUANERAS
ARTÍCULO 542. PROCEDIMIENTO. Para el cobro de los tributos aduaneros

se aplicará el procedimiento establecido en el *Estatuto Tributario y demás
normas que lo adicionan y complementan.
ARTÍCULO 491. PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. Al procedimiento
administrativo coactivo, cuando éste se adelante para el cobro de obligaciones
aduaneras, le serán aplicables las reglamentaciones internas contenidas
en resoluciones, órdenes administrativas, instrucciones administrativas,
memorandos, circulares y demás comunicaciones que han instruido o señalen
el procedimiento aplicable al cobro de las demás obligaciones de competencia
ARTÍCULO 492. RESPUESTA A LA SOLICITUD SOBRE DEUDORES

MOROSOS. La División de Recaudación y Cobranzas o Grupos de Cobranzas
de las administraciones aduaneras, una vez recibida de las dependencias de
cobranzas de impuestos nacionales, la solicitud sobre deudores aduaneros para
hacerse parte en procesos especiales de sucesiones, concordatos, liquidaciones,
intervenciones, etc., deberán, a más tardar el día siguiente a la recepción de la
solicitud, dar respuesta sobre lo requerido.
ARTÍCULO 493. INFORMES SOBRE DEUDORES PARA EL TRÁMITE DE

DEVOLUCIONES. Cuando la División de Devoluciones o la dependencia que
haga sus veces, reciba una solicitud para devolución de sobrantes por un mayor
valor pagado en tributos aduaneros, dará informe inmediato a las Administraciones
de Impuestos y Aduanas Nacionales para que, si el solicitante es deudor por
otros tributos administrados por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
ordene medidas cautelares de conformidad con el numeral 4 del artículo 681 del
Código de Procedimiento Civil sobre los créditos.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión del

procedimiento relativo al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación
de nuestro Grupo Editorial Nueva Legislación, “Estatuto Tributario Nacional”.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Tributario Nacional: Arts. 823 y ss.
Exp. 1628/11
ARTÍCULO 543. INTERESES MORATORIOS. Para el pago de obligaciones

aduaneras que causen intereses de mora, se aplicarán los artículos 634,
634-1 y 635 del *Estatuto Tributario.
ARTÍCULO 491-1. FECHAS PARA LIQUIDACIÓN Y PAGO DE INTERESES
MORATORIOS. (Artículo adicionado por el artículo 1 de la Resolución 4952
de 2007). Para efectos de lo establecido en el artículo 543 del Decreto 2685
de 1999, las fechas que se tendrán en cuenta para la liquidación y pago de los
intereses de mora serán las siguientes:
Art. 542
Título XVII - Procedimiento para el cobro de las obligaciones aduaneras 1445
1. El día siguiente al vencimiento del término legal de permanencia de la

mercancía en depósito establecido en el artículo 115 del Decreto 2685 de 1999
o en la disposición que consagre el término de almacenamiento; cuando la
declaración de corrección o liquidación oficial mediante la cual se determina
un mayor valor a pagar, corresponda a una declaración de una mercancía que
fue objeto de almacenamiento en depósitos habilitados públicos o privados,
o a una declaración anticipada.
En los eventos en que se haya concedido prórroga al término de

almacenamiento, los intereses moratorios se generarán a partir del día
siguiente al vencimiento de dicho término.
2. El día siguiente a la fecha de levante, cuando la declaración de corrección

o liquidación oficial mediante la cual se determina un mayor valor a pagar,
corresponda a una declaración de modificación o de legalización.

corresponda a una mercancía procedente de zona franca.
4. El día siguiente al vencimiento del plazo para pagar, en los casos de pago de
cuotas de importaciones temporales, pago consolidado de tributos de usuarios
aduaneros permanentes y pago de declaraciones de tráfico postal y envíos
urgentes.

corresponda a una declaración inicial de mercancías que no fueron objeto
de almacenamiento, como en los casos de declaraciones presentadas para
dar por concluido el trámite de una mercancía entregada bajo la modalidad
de Entregas Urgentes.
PARÁGRAFO. Para todas las obligaciones aduaneras, se generarán y causarán

intereses moratorios a partir del día siguiente de las fechas exigibles, por cada
día calendario de retardo en el pago, independientemente de que se trate de días
hábiles o no, de conformidad con el artículo 634 del Estatuto Tributario.
*Nota de Interpretación: Para mayor información y mejor comprensión del

procedimiento relativo al Estatuto Tributario, le sugerimos remitirse a la publicación
CONCORDANCIAS:
Cart. Decl. Import./12 • Estatuto Tributario Nacional: Arts. 634 y ss.
Exp. 17522/11
Conc. 411/12 DOCTRINA: (Para su consulta debe ser suscriptor. Ver www.nuevalegislacion.com).
• CONCEPTO 001168 DE 8 DE ENERO DE 2010. DIAN. Acuerdos de Pago. Exp. 2397-01/11
Conc. 377/12
ARTÍCULO 544. ACTUALIZACIÓN DEL VALOR DE LAS OBLIGACIONES

ADUANERAS PENDIENTES DE PAGO. Para el pago de los valores
adeudados por concepto de obligaciones aduaneras pendientes de pago,
Art. 544
se tendrá en cuenta el reajuste previsto en el artículo 867-1 del *Estatuto

Tributario.
CONCORDANCIAS:
Conc. 12496/11
ARTÍCULO 545. ACUERDOS O FACILIDADES DE PAGO. Para el pago de

las obligaciones aduaneras podrán concederse acuerdos o facilidades, de
conformidad con las normas que para el efecto se establecen en el *Estatuto
Tributario.
CONCORDANCIAS:

ARTÍCULO 546. PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO. A las

obligaciones aduaneras le son aplicables las normas sobre prescripción de
la acción de cobro contenidas en los artículos 817, 818 y 819 del *Estatuto
Tributario.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 547. REMISIÓN DE LAS DEUDAS ADUANERAS. El artículo 820

del *Estatuto Tributario es aplicable a las obligaciones de carácter aduanero.
CONCORDANCIAS:
Art. 545
Título XVIII - Devolución y compensación de obligaciones aduaneras 1447
TÍTULO XVIII
DEVOLUCIÓN Y COMPENSACIÓN DE OBLIGACIONES ADUANERAS
ARTÍCULO 548. PROCEDENCIA DE LA DEVOLUCIÓN. Podrá solicitarse

ante la Administración de Aduanas Nacionales, con jurisdicción y competencia
aduanera en el lugar donde se efectuó el pago, la devolución de los tributos
aduaneros y demás sumas pagadas en exceso, en los siguientes eventos:
a) Cuando se hubiere liquidado en la Declaración de Importación y pagado

una suma mayor a la debida por concepto de tributos aduaneros o,
b) Cuando se hubiere pagado una suma mayor a la liquidada y debida por

concepto de tributos aduaneros o,
c) Cuando se hubiere presentado la Declaración de Importación y pagado los

tributos aduaneros sin obtener la autorización del levante de la mercancía
o cuando éste se hubiere obtenido sólo en forma parcial o,
d) Cuando se hubiere efectuado pagos por concepto de derechos

antidumping o compensatorios provisionales y éstos no se impongan
definitivamente.
PARÁGRAFO 1. Cuando al resolverse los recursos de la vía gubernativa, se

advierta que se ha pagado una suma en exceso de la debida, en la misma
providencia se ordenará el reconocimiento de dichas sumas.
PARÁGRAFO 2. Cuando después de presentada la Declaración, previamente

al levante, se detecten faltantes o averías en las mercancías, la solicitud
de devolución sólo procederá cuando éstos hayan sido reconocidos en
inspección aduanera practicada de oficio o a solicitud de parte.
ARTÍCULO 165. PROCEDIMIENTO. (Artículo modificado por el artículo 53
de la Resolución 7002 de 2001). Si el valor declarado como base gravable en
la Declaración Andina del Valor tiene carácter provisional, el declarante, para
obtener el levante de la mercancía, además de cancelar los tributos aduaneros
que correspondan al valor declarado, seguirá el siguiente procedimiento:
1. En los eventos 1 y 2 del artículo anterior, anexar el contrato de compraventa

que acredite las circunstancias descritas y otorgar una garantía en la forma
prevista en el artículo 526 de esta resolución.
Cuando el importador conozca el valor definitivo, hecho debidamente

comprobable con la contabilidad y demás medios probatorios que fueren del
caso, debe presentar una Declaración de Corrección en donde se señale
Art. 548
el mismo, pagando los tributos aduaneros adicionales que correspondan

para efectos de la cancelación de la garantía. En este c aso cuenta con un
plazo de seis (6) meses contados a partir de la fecha de presentación de la
Declaración Inicial.
De conformidad con el inciso séptimo del artículo 252 del Decreto 2685 de
1999, si dicho plazo no fuere suficiente, podrá prorrogarse por una sola vez
y por un término no mayor a seis (6) meses, previa solicitud del importador
presentada ante la División de Servicio al Comercio Exterior, con una
antelación no inferior a quince (15) días al vencimiento del término inicial,
ampliando la garantía por el mismo lapso de la prórroga.
Si el valor definitivo resulta inferior al valor provisional, procede la devolución

de los tributos pagados de más según lo establecido en el artículo 548 del
Si los valores señalados como estimados, dentro del término establecido

para presentar la Declaración de Corrección, no sufren modificación y se
convierten en definitivos, el importador deberá comunicar por escrito a la
División de Servicio al Comercio Exterior de la Administración Aduanera donde
constituyó la garantía, tal circunstancia y anexar el documento contractual
que lo acredite, a efectos de que ésta sea cancelada.
2. En el evento 3 del artículo anterior, si se presentó inspección aduanera,

la División de Servicio al Comercio Exterior remitirá fotocopia de las
Declaraciones de Importación y Andina del Valor con los demás documentos
soporte, a la División de Fiscalización Aduanera, de la Administración de
Aduana del domicilio fiscal del importador, para la determinación del valor en
aduana que corresponda. Si el levante fue automático, el declarante solicitará
a la División de Fiscalización Aduanera de la jurisdicción que corresponda, la
valoración de la mercancía.
Una vez fijado el valor en aduana definitivo, la Administración Aduanera

comunicará al importador para que dentro del mes siguiente a la fecha de
la notificación, presente Declaración de Corrección cancelando los tributos
aduaneros adicionales a que haya lugar.
En ninguno de los dos eventos señalados, habrá lugar a la aplicación de

sanción, por diferencias encontradas entre el valor provisional declarado y
el valor en aduana definitivo determinado.
ARTÍCULO 438. LIQUIDACIÓN OFICIAL DE CORRECCIÓN. Sin perjuicio de

lo previsto en el artículo 513 del Decreto 2685 de 1999, la liquidación oficial de
corrección, procederá a solicitud de parte, dirigida a la División de Liquidación,
o a dependencia que haga sus veces, cuando:
a) Se presenten diferencias en el valor aduanero de la mercancía, por averías

reconocidas en la inspección aduanera. En estos casos, se deberá anexar a
la solicitud, copia de la Declaración de Importación y del Acta de Inspección,
Art. 548
donde conste la observación efectuada por el funcionario aduanero

competente, sobre la avería o el faltante, reconocidos en la inspección;
b) Cuando se trate de establecer el monto real de los tributos aduaneros, en los

casos en que se aduzca pago en exceso.
PARÁGRAFO. No procederá la devolución cuando esté referida a una operación

que estuvo soportada en documentos falsos, independientemente de la ausencia
de responsabilidad penal o administrativa que aduzca el peticionario.

• Estatuto Tributario: Art. 862.
• *Decreto Reglamentario 1000 de 1997: Art. 21 al 24.

• CONCEPTO 17846 DE 23 DE MARZO DE 2010. DIAN. Devolución de tributos
cancelados cuando la carga no arriba al territorio aduanero nacional.
• CONCEPTO 14927 DE 3 DE MARZO DE 2010. DIAN. Pago en exceso – Pago

de lo no debido. Pago del IVA en las declaraciones. Certificación de la exención.


Exp. 18052/10 P. DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Pago de lo no debido.

C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Devolución de Tributos Aduaneros.
• EXPEDIENTE 90292 DE 12 DE OCTUBRE DE 2006. CONSEJO DE ESTADO.

C. P. DRA. MARÍA INÉS ORTIZ BARBOSA. Devolución IVA.
ARTÍCULO 549. REQUISITOS GENERALES DE LA SOLICITUD DE

DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS. La
solicitud de devolución o compensación de tributos aduaneros deberá
presentarse personalmente por el declarante o por su representante legal,
exhibiendo su documento de identidad, o por el apoderado quien presentará
su tarjeta profesional de abogado.
Las (*)Agencias de Aduana, los Usuarios Aduaneros Permanentes y los

Usuarios Altamente Exportadores, deberán tramitar la solicitud a través de
sus (*)Agentes de Aduana acreditados ante la Dirección de Impuestos y
Aduanas Nacionales.
Art. 549
A la solicitud diligenciada en los formatos establecidos por la Dirección de

Impuestos y Aduanas Nacionales, deberán acompañarse los siguientes
documentos:
a) Certificado de existencia y representación legal expedido por la autoridad

competente, con anterioridad no mayor de cuatro (4) meses, cuando se
trate de personas jurídicas.
b) Copia del mandato, cuando se actúe a través de una (*)Agencias de

Aduana.
c) Copia del poder otorgado, cuando se actúe mediante apoderado.
d) Garantía a favor de la Nación - Unidad Administrativa Especial Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales, otorgada por entidades bancarias o
compañías de seguros, cuando el solicitante se acoja a esta opción, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 860 del *Estatuto Tributario,
cumpliendo con los requisitos que establezca la Dirección de Impuestos
y Aduanas Nacionales para el efecto.


ARTÍCULO 550. REQUISITOS ESPECIALES DE LA SOLICITUD DE

DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN DE TRIBUTOS ADUANEROS. Además
de los requisitos previstos en el artículo anterior, para solicitar la devolución
o compensación deberán informarse los siguientes datos o anexarse copia
de los documentos que contengan la información, según el caso.
a) Indicación del número y fecha de la aceptación de la Declaración de

Importación, fecha y número de autoadhesivo del recibo de pago, y
Art. 550
número y fecha de la liquidación oficial de corrección que determinó el

pago en exceso, cuando sea el caso.
b) Original y tercera copia de la Declaración de Importación cuando no se

haya autorizado el levante total de la mercancía.
c) La indicación del número y fecha de aceptación de la Declaración de

Importación o recibo de pago, en que conste la cancelación de los
derechos antidumping o compensatorios y copia del acto o providencia
a través del cual se hayan establecido los mismos, cuando éstos no se
hayan impuesto de manera definitiva.
d) Cuando se solicite la devolución del impuesto sobre las ventas por la

importación de bienes que den derecho a descuento tributario en el
impuesto sobre la renta, o a impuesto descontable en el impuesto sobre
las ventas; deberá adjuntarse certificado de revisor fiscal o contador
público según el caso, en el que conste que el valor solicitado no se ha
contabilizado ni se contabilizará como costo o deducción, ni se ha llevado
ni se llevará como descuento tributario ni impuesto descontable; o la
manifestación por escrito del importador en tal sentido cuando no esté
obligado a llevar contabilidad.
e) Los demás documentos necesarios para comprobar el pago en exceso.

CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 551. TRÁMITE DE LA DEVOLUCIÓN O COMPENSACIÓN. La

solicitud de devolución y compensación deberá presentarse a más tardar
dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha en que se realizó el pago
que dio origen al saldo que se tiene a favor del solicitante. Cuando las sumas
objeto de devolución se determinen en liquidaciones oficiales o en actos
administrativos, el término anterior se contará a partir de la notificación del
respectivo acto.
La Administración de Aduanas Nacionales deberá resolver la solicitud de

devolución de tributos aduaneros y demás sumas pagadas en exceso,
previas las compensaciones a que hubiere lugar, dentro de los treinta (30)
días siguientes a la fecha de presentación de la solicitud en debida forma.
Cuando la solicitud de devolución o compensación se formule dentro de los

dos (2) meses siguientes a la presentación y aceptación de la Declaración
Art. 551
de Importación, la Administración de Aduanas Nacionales dispondrá de un

término adicional de un (1) mes para efectuar la devolución.
CONCORDANCIAS:



P. DR. JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPIÉ. Requerimiento Especial Aduanero.

P. DR. HECTOR J. ROMERO DIAZ. La solicitud de devolución de IVA implícito.
ARTÍCULO 552. VERIFICACIÓN DE LAS DEVOLUCIONES. La

Administración de Aduanas o de Impuestos y Aduanas seleccionará de las
solicitudes de devolución que se presenten, aquellas que deban ser objeto de
verificación, la cual se llevará a cabo dentro del término previsto para devolver.
No obstante, se podrá suspender hasta por noventa (90) días el término

para devolver, para que la División de Control Aduanero o quien haga sus
veces adelante la correspondiente investigación, cuando se detecte que el
pago en exceso que manifiesta haber realizado el solicitante no haya sido
recibido por la Administración, o cuando exista un indicio de inexactitud en
la Declaración que ocasione el saldo a favor, o no fuere posible confirmar la
identidad, residencia o domicilio del solicitante.
CONCORDANCIAS:

• OFICIO 049102 DE 9 DE JULIO DE 2010. DIAN. Guarda, Custodia y Conservación
de mercancías aprehendidas.

fiscalización aduanera - Competencia

Art. 552
ARTÍCULO 553. RECHAZO DE LAS SOLICITUDES DE DEVOLUCIÓN

O COMPENSACIÓN. Las solicitudes de devolución o compensación se
rechazarán en forma definitiva cuando:
a) Se presenten extemporáneamente;
b) El saldo materia de la solicitud ya hubiere sido objeto de devolución o

compensación.
c) Como del resultado de la investigación de la solicitud de devolución o

compensación, se produzca una liquidación oficial donde se genere un
saldo a pagar.
CONCORDANCIAS:

• CONCEPTO 06184 DE 28 DE ENERO DE 2009. DIAN. Competencia para resolver
un recurso de queja contra un acto administrativo de rechazo de una solicitud de
devolución y/o compensación o contra el auto inadmisorio.

fiscalización aduanera – Competencia.
ARTÍCULO 554. INADMISIÓN DE LAS SOLICITUDES DE DEVOLUCIÓN

O COMPENSACIÓN. Las solicitudes de devolución o compensación se
inadmitirán por alguna de las siguientes causales:
a) Cuando la solicitud se presente sin el lleno de los requisitos formales que

exigen las normas pertinentes.
b) Cuando la Declaración objeto de la solicitud de devolución o compensación

presente error aritmético.
c) Cuando respecto de la mercancía a que se refiere la Declaración

objeto de solicitud de la devolución o compensación se hubiere iniciado
procedimiento administrativo de que trata el Capítulo XIV del Título XV.
PARÁGRAFO. La inadmisión de las solicitudes de devolución o compensación

se resolverán mediante auto que deberá proferirse dentro del término de
quince (15) días contados a partir de la fecha de radicación de la solicitud.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 504 y ss. y Arts. 551 y ss.
Art. 554

ARTÍCULO 555. EFECTOS DE LAS DEVOLUCIONES. Las devoluciones

o compensaciones efectuadas no constituyen un reconocimiento definitivo
a favor del solicitante, de tal manera que dentro de los cinco (5) años
siguientes contados a partir de la devolución, la Administración de Aduanas
o de Impuestos y Aduanas podrá revisar su procedencia. Si se determina la
improcedencia de una devolución deberán reintegrarse las sumas devueltas
o compensadas en exceso, con las sanciones e intereses a que haya lugar,
de conformidad con lo establecido en el artículo 670 del *Estatuto Tributario.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 556. MECANISMOS PARA EFECTUAR LA DEVOLUCIÓN. La

devolución de las sumas pagadas en exceso deberá efectuarse conforme a
lo previsto en el artículo 862 del *Estatuto Tributario.
Cuando la devolución se ordene mediante títulos de devolución de impuestos,

los beneficiarios de los TIDIS deberán solicitarlos personalmente o por
intermedio de apoderado, una vez notificada la providencia que ordene la
devolución, ante la entidad financiera autorizada que funcione en la ciudad
sede de la Administración de Aduanas Nacionales que profirió la resolución,
exhibiendo copia de ésta.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 557. CANCELACIÓN DE INTERESES. Cuando hubiere lugar a

la cancelación de intereses como consecuencia de un proceso de devolución
Art. 555
a cargo de la Nación por parte de la Unidad Administrativa Especial Dirección

de Impuestos y Aduanas Nacionales y previa solicitud del interesado, su pago
se sujetará a las apropiaciones correspondientes dentro del Presupuesto
General de la Nación, conforme a lo previsto en los artículos 863 y 864 del
*Estatuto Tributario.
CONCORDANCIAS:
• Estatuto Aduanero: Arts. 543 y 551 y ss.
Exp. 17634/11 P. DR. WILLIAM GIRALDO GIRALDO. Pago de lo no debido.

C. P. DRA. LIGIA LÓPEZ DÍAZ. Firmeza de la Declaración de Importación.-
Corrección de Declaraciones.

P. DR. JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPIÉ. Requerimiento Especial Aduanero.
ARTÍCULO 558. CONSIGNACIÓN EN CUENTAS CORRIENTES

BANCARIAS O DE AHORROS. Quienes tengan derecho a devolución,
podrán solicitar a la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, que les
gire las sumas objeto de devolución directamente a sus cuentas corrientes
bancarias o cuentas de ahorros.
Para tal efecto, deberán informar en la solicitud de devolución, la clase de

cuenta, el número de cuenta, el banco, la sucursal y la ciudad.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 559. COMPENSACIÓN. En todos los casos, la devolución de

saldos pagados en exceso se efectuará una vez compensadas las deudas
y obligaciones aduaneras del importador. En el mismo acto que ordene la
devolución se compensarán las deudas y obligaciones a cargo.
También se podrá solicitar dentro del mismo término establecido para la

devolución, que las sumas a favor se imputen al pago de otras deudas y
obligaciones aduaneras del mismo importador.
Art. 559
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 560. COMPENSACIÓN ENTRE DEUDAS TRIBUTARIAS Y

ADUANERAS. (Artículo modificado por el artículo 18 del Decreto 4434
de 2004). Habrá lugar a compensar deudas por concepto de obligaciones
tributarias con saldos a favor generados por pagos en exceso o de lo no debido
de tributos aduaneros, así como la compensación de deudas por concepto de
tributos aduaneros con saldos a favor generados en declaraciones tributarias,
pagos en exceso o de lo no debido. La Dirección de Impuestos y Aduanas
Nacionales fijará mediante resolución de carácter general el procedimiento
para hacer efectiva la compensación.

ARTÍCULO 494. COMPENSACIÓN. Excepcionalmente se podrá autorizar la
compensación de tributos internos a tributos externos, o de tributos externos a
tributos internos, cuando se efectúen pagos de impuestos de renta, impuesto
sobre las ventas, retención, sanciones tributarias y retención por enajenación
de activos fijos, utilizando el recibo oficial de pago de tributos aduaneros, o se
cancelen tributos aduaneros, sanciones aduaneras o sanciones cambiarias
utilizando el recibo de pago de impuestos nacionales.
En todo caso, la compensación procederá siempre y cuando no existan deudas

en los tributos donde se origina el pago de lo no debido.

Conc. 32216/12
ARTÍCULO 561. PROCEDIMIENTO APLICABLE EN LOS ASPECTOS NO

REGULADOS. Para la devolución o compensación de los tributos aduaneros
y pagos en exceso, originados en obligaciones aduaneras, en los aspectos no
regulados especialmente, se aplicarán las normas pertinentes del *Estatuto
Tributario.

CONCORDANCIAS:
Art. 560



DR. JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPIÉ. Devolución de Pago de lo no debido
en Materia Aduanera.
• EXPEDIENTE 15270 DE 27 DE OCTUBRE DE 2005. CONSEJO DE ESTADO. C.

P. DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Impuesto - Ventas / Devolución IVA Implícito.

C. P. DR. HÉCTOR J. ROMERO DÍAZ. Devolución o Compensación de tributos
aduaneros.
Art. 561
TÍTULO XIX
NOTIFICACIONES
ARTÍCULO 562. DIRECCIÓN PARA NOTIFICACIONES. La notificación de

los actos de la Administración Aduanera deberá efectuarse a la dirección
informada por el declarante en la Declaración de Importación, Exportación
o Tránsito o a la dirección procesal, cuando el responsable haya señalado
expresamente una dirección, dentro del proceso que se adelante para que
se notifiquen los actos correspondientes, en cuyo caso la Administración
deberá hacerlo a dicha dirección.
Cuando no exista Declaración ni dirección procesal, el acto administrativo

se podrá notificar a la dirección que se establezca mediante la utilización
de los registros de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, guías
telefónicas, directorios especiales y en general, la información oficial,
comercial o bancaria.
Cuando no sea posible establecer la dirección del responsable por ninguno

de los medios señalados anteriormente, los actos administrativos se deberán
notificar mediante la publicación en un diario de amplia circulación.
CONCORDANCIAS:
Conc. 50135/12 • Estatuto Tributario Nacional: Arts. 563 y ss.
ARTÍCULO 563. FORMAS DE NOTIFICACIÓN. (Artículo modificado por

el artículo 23 del Decreto 4431 de 2004). Los requerimientos especiales
aduaneros, los actos administrativos que deciden de fondo la imposición
de una sanción, el decomiso de una mercancía, o la formulación de una
liquidación oficial y, en general, los actos administrativos que pongan fin a
una actuación administrativa, deberán notificarse personalmente o por correo.
Los actos que impulsen el trámite de los procesos se notificarán por estado.
El acta de aprehensión y el acta de aprehensión, reconocimiento, avalúo y

decomiso directo, se notificarán personalmente al finalizar la diligencia al
interesado o responsable de las obligaciones aduaneras. Cuando no sea
posible la notificación personal, se notificará por estado.
Cuando la aprehensión se realice en lugares de exhibición, venta o depósito

y no se haya podido notificar personalmente, se fijará copia del acta de
aprehensión o de aprehensión, reconocimiento, avalúo y decomiso directo,
según corresponda, a la entrada del inmueble y se entenderá notificada por
aviso, transcurridos cinco (5) días a partir de la fecha de tal fijación.
Art. 562
Título XIX - Notificaciones 1459
• Resolución Reglamentaria No. 4240 de 2000:

ARTÍCULO 156. TÉRMINO PARA RESOLVER LA SOLICITUD. (Artículo
modificado por el artículo 2 de la Resolución 7813 de 2007). El Jefe de
la División de Arancel de la Subdirección Técnica Aduanera tendrá 60 días
calendario, contados a partir del recibo de la solicitud, para expedir la resolución
de clasificación arancelaria a petición de particular.
Este término se suspenderá, cuando la solicitud no reúna los requisitos

establecidos y mientras se acredita el cumplimiento de los mismos, de conformidad
con lo señalado en el artículo anterior.
Una vez expedida la respectiva resolución, será notificada de acuerdo con lo

previsto en los artículos 563 y siguientes del Decreto 2685 de 1999.
CONCORDANCIAS:
Conc. 24419/11 • Estatuto Aduanero: Arts. 510, 519-1, 502, 562.
• Código de Procedimiento Civil: Arts. 314, 315, 320 y 321.
R. 3100/10

Of. 412/11

Resoluciones de Clasificación Arancelaria efectuadas a solicitud de los
particulares – Publicación a Terceros.

ESTADO. C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LA FONT PIANETA. La entrega
administrativas.
ARTÍCULO 564. NOTIFICACIÓN PERSONAL. (Artículo modificado por el

artículo 55 del Decreto 1232 de 2001). La notificación personal se practicará
por la Administración Aduanera en el domicilio del interesado, o en la sede
de la Administración de Aduanas respectiva, cuando el notificado se presente
voluntariamente a notificarse o por que haya mediado citación para el efecto,
en cuyo caso, se deberá dejar constancia en el expediente.
La citación deberá enviarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la

expedición del acto.
En la diligencia de notificación se le entregará al interesado copia íntegra,

auténtica y gratuita de la decisión y en el texto de la notificación se indicarán
Art. 564
los recursos que legalmente proceden, la dependencia ante la cual deben

interponerse y los plazos para hacerlo, si hubiere lugar a ello.
Para realizar la notificación personal, el notificado deberá presentar su

documento de identificación, el poder cuando se actúe a través de apoderado,
el Certificado de Existencia y Representación Legal de la Cámara de
Comercio, con una vigencia no mayor de tres (3) meses, o el documento
que acredite la representación de la persona jurídica o entidad requerida.
PARÁGRAFO. Cuando la citación para efectuar la notificación personal

se envíe a dirección errada, la Administración podrá en cualquier tiempo
corregir la misma, enviándola nuevamente a la dirección correcta. En este
caso los términos empezarán a correr a partir de la notificación efectuada
en debida forma.
CONCORDANCIAS:
Conc. 24419/11 • Estatuto Tributario Nacional: Arts. 563 y ss.
• Código de Procedimiento Civil: Arts. 314 y 315.

• CONCEPTO ADUANERO 57 DE 10 DE AGOSTO DE 2005. DIAN. Notificación
de los requerimientos especiales aduaneros y los actos que deciden de fondo
una investigación administrativa.
ARTÍCULO 565. NOTIFICACIÓN POR EDICTO. Si no se puede hacer la

notificación personal al cabo de diez (10) días del envío de la citación, se
fijará edicto en la sede de la Administración Aduanera por el término de diez
(10) días con inserción de la parte resolutiva del acto administrativo.
El edicto deberá indicar el nombre e identificación del interesado, el número

y fecha del acto administrativo que se está notificando, la parte resolutiva
del mismo y la fecha y hora en que se fija.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 566. NOTIFICACIÓN POR ESTADO. La notificación por estado

se practicará un día después de proferido el acto, mediante la inserción en
el estado del número y fecha del acto que se notifica, nombres de las partes
que estén identificadas, la clase de proceso, un resumen de la decisión,
fecha del estado y firma del funcionario.
Art. 565
Título XIX - Notificaciones 1461
El estado se fijará por el término de tres (3) días en un lugar visible de la

respectiva Administración de Aduanas, según el caso.
CONCORDANCIAS:
ARTÍCULO 567. NOTIFICACIÓN POR CORREO. (Artículo modificado

por el artículo 2 del Decreto 143 de 2006). La notificación por correo se
practicará, mediante entrega de una copia del acto correspondiente, en la
dirección informada, de acuerdo con lo previsto en el artículo 562 de este
decreto y se entenderá surtida en la fecha de recibo del acto administrativo,
de acuerdo con la certificación expedida por parte de la entidad designada
para tal fin.
La Administración podrá notificar los actos administrativos, citaciones,

requerimientos y otros comunicados, a través de la red oficial de correos o
de cualquier servicio de mensajería especializada debidamente autorizada
por la autoridad competente.
Cuando el acto administrativo se envíe a una dirección errada, se podrá

corregir en cualquier tiempo enviándolo a la dirección correcta. En este
caso los términos empezarán a correr a partir de la notificación efectuada
en debida forma.
Las actuaciones notificadas por correo que por cualquier razón sean
devueltas, serán notificadas mediante aviso publicado en un periódico de
amplia circulación nacional. En este evento, la notificación se entiende surtida
para la Administración en la fecha de entrega del acto en la dirección que
corresponda, de conformidad con el artículo 562 del presente decreto, pero
el término para que el responsable responda o impugne se contará desde
la publicación del aviso.
CONCORDANCIAS:

• EXPEDIENTE 24674 DE 21 DE AGOSTO DE 2008. CONSEJO DE ESTADO.
C. P. DR. RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT PIANETA. Notificación por correo –
Almacenamiento de mercancías.
Art. 567
TÍTULO XX
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
ARTÍCULO 568. HOMOLOGACIÓN DE REQUISITOS PARA EFECTOS

DE LAS AUTORIZACIONES, RECONOCIMIENTOS, INSCRIPCIONES O
HABILITACIONES. Dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada
en vigencia de este Decreto, todos los titulares de las autorizaciones,
reconocimientos, inscripciones o habilitaciones que se encuentren vigentes
en la mencionada fecha, deberán hacer el trámite de homologación para
efecto del cumplimiento de los requisitos aquí previstos para cada caso.
ARTÍCULO 539. HOMOLOGACIÓN DE REQUISITOS. Para efectos de lo
dispuesto en el artículo 568 del Decreto 2685 de 1999, todos los usuarios y
auxiliares de la función pública aduanera, con autorización, reconocimiento,
inscripción o habilitación vigente a 31 de diciembre de 2000, otorgado por la
Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, deberán solicitar su homologación,
a más tardar el 1 de noviembre de 2000.
Las solicitudes de homologación se formularán ante la Subdirección de Comercio

Exterior o ante las Divisiones de Servicio al Comercio Exterior, o la dependencia
que haga sus veces, en las diferentes administraciones de Aduanas o de
Impuestos y de Aduanas, conforme a las competencias señaladas en el artículo
75 del Decreto 2685 de 1999, acreditando el cumplimiento de los requisitos
exigidos en el mencionado Decreto y en la presente resolución.
Dentro de los quince (15) días siguientes a la formulación de la solicitud de

homologación, la dependencia competente efectuará el estudio, análisis y
verificación del cumplimiento de los requisitos legales y requerirá al usuario para
que se complemente o aclare la solicitud. El interesado dispondrá de un término
máximo de quince (15) días para presentar su solicitud en debida forma.
PARÁGRAFO 1. Cuando la autorización, reconocimiento, inscripción, o

habilitación venza dentro del término previsto en el artículo 568 del Decreto 2685
de 1999, el interesado deberá presentar su solicitud de homologación con una
anticipación de dos (2) meses a la fecha de su vencimiento.
PARÁGRAFO 2. Las solicitudes de inscripción, autorización o habilitación que

hayan sido presentadas con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto
2685 de 1999, que cumplan con los requisitos establecidos en este Decreto
y en las normas que lo reglamenten, continuarán su trámite. Expedido el
acto administrativo que resuelva favorablemente la solicitud, la autorización,
reconocimiento, inscripción o habilitación, según sea el caso, se entenderá
homologado sin que para ello se requiera trámite adicional alguno.
PARÁGRAFO 3. El trámite de homologación se surtirá independientemente de

la fecha de vencimiento de la garantía, pero el interesado deberá mantener la
Art. 568
Título XX - Disposiciones Transitorias 1463
vigencia de la misma mientras se surte el trámite de homologación. En cualquier

caso, el interesado deberá tener vigente su garantía.
ARTÍCULO 540. AUTORIZACIÓN, RECONOCIMIENTO, INSCRIPCIÓN O

HABILITACIÓN DE NUEVOS USUARIOS O AUXILIARES DE LA FUNCIÓN
PUBLICA ADUANERA. Las personas jurídicas que pretendan obtener
autorización, reconocimiento, inscripción o habilitación como Usuarios Altamente
Exportadores, Agentes de Carga Internacional, depósitos privados para
procesamiento industrial, depósitos privados para distribución internacional,
depósitos privados aeronáuticos o instalaciones industriales para desarrollar la
modalidad de importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes de
capital, o quienes pretendan registrar Programas Especiales de Exportación,
podrán tramitar sus solicitudes a partir del 1o. de julio de 2000 ante las
dependencias competentes de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales,
conforme a lo previsto en el Decreto 2685 de 1999 y en la presente resolución.
ARTÍCULO 541. CONSTITUCIÓN DE LA GARANTÍA. Dentro de los quince (15)

días siguientes a la ejecutoria de la resolución de homologación, el interesado
deberá otorgar y presentar una garantía bancaria o de Compañía de Seguros
en los términos y condiciones exigidos legalmente para cada usuario o auxiliar
de la función pública aduanera.
Para obtener la homologación de su autorización, las Sociedades de

Intermediación Aduanera deberán otorgar y presentar garantía, cuyo monto
será el previsto en el inciso segundo del artículo 25 del Decreto 2685 de 1999.
ARTÍCULO 542. HOMOLOGACIÓN AUTOMÁTICA. Considerando que los

requisitos para inscripción no fueron modificados por el Decreto 2685 de 1999,
la homologación de las empresas transportadoras que realicen operaciones
de tránsito aduanero internacional reguladas por las decisiones de la Junta
del Acuerdo de Cartagena, hoy Comunidad Andina de Naciones, se entenderá
realizada en forma automática a partir de la entrada en vigencia del Decreto
2685 de 1999.

C. P. DR. CAMILO ARCINIÉGAS ANDRADE. Habilitación de Depósito Franco.
– Renovación.
ARTÍCULO 569. TRANSITORIO - REGÍMENES ADUANEROS. Las

declaraciones presentadas con anterioridad al 1 de julio del año 2000, se
tramitarán de conformidad con las disposiciones vigentes hasta antes de
dicha fecha, salvo lo relacionado con la modificación de la Declaración, a la
cual se le aplicarán las disposiciones contempladas en el presente Decreto.
C. P. DR. JUAN ÁNGEL PALACIO HINCAPIÉ. Corrección de declaración de
importación.
Art. 569
ARTÍCULO 570. TRANSITORIO - RESCATE DE MERCANCÍAS

ABANDONADAS. Las mercancías respecto de las cuales, a la fecha de
entrada en vigencia del presente Decreto, hayan transcurrido los términos
para ser consideradas en abandono legal, sin que se hubiere proferido la
respectiva resolución de abandono, tendrán el término de un (1) mes como
único plazo para su rescate, el cual se contará desde la mencionada fecha.
Vencido este término, las mercancías pasarán a ser de propiedad de la
Nación, sin que se requiera de ningún acto administrativo que así lo declare.
Art. 570
Título XXI - Derogatorias y Vigencias 1465
TÍTULO XXI
DEROGATORIAS Y VIGENCIAS
ARTÍCULO 571. DEROGATORIAS. Deróganse las siguientes disposiciones:

Los artículos 258 y 259 de la Ley 79 de 1931, el artículo 4 del Decreto 175 de
1978, los artículos 7 al 10 y 12 al 14 del Decreto 667 de 1983, los artículos 3,
9, 21, 42, 46 a 53, 64, 76 a 84, 138 a 143, 195 a 203, 214, 215, 221 a 225,
229, 231 a 241, 255 a 284, 291 a 308, 313 a 325 y 327 del Decreto 2666
de 1984 con las modificaciones introducidas a los mismos por los Decretos
2758 de 1985, 392, 755, 1144 y 1622 de 1990; 794, 1740 y 1741 de 1991, el
Decreto 1538 de 1986, salvo los artículos 7 y 24, el Decreto 2057 de 1987,
los Decretos 11 y 40 de 1988, los artículos 12 y 13 del Decreto 1657 de 1988
modificados por el Decreto 915 de 1990, los Decretos 298, 2274 y 2352 de
1989, los artículos 46 a 48 del Decreto 755 de 1990, el artículo 14 del Decreto
1622 de 1990, el Decreto 3058 de 1990, los artículos 4, 10 a 25, 30 a 33 del
Decreto 3059 de 1990, los Decretos 1750, 2687 y 2817 de 1991 y las normas
que los modifiquen o adicionen, los Decretos 476, 1105, 1357, 1706, 1707
y 1909 de 1992 y las normas que los modifiquen o adicionen, los Decretos
1546, 1851 y 2614 de 1993 y las normas que los modifiquen o adicionen,
los Decretos 420, 513, 1134, 1672, 1800, 1903, 1934, 2347, 2532 y 2799 de
1994 y las normas que los modifiquen o adicionen, los Decretos 197, 550,
1039, 1142, 1285, 1812 y 2349 de 1995 y las normas que los modifiquen o
adicionen, los Decretos 1220, 1600, 1828, 2184, 2295, 2339 de 1996 y las
normas que los modifiquen o adicionen y los artículos 34 a 50 del Decreto
2233 de 1996 sólo en lo relativo a los bienes, los Decretos 83, 1569, 1960,
2554, 2968 de 1997, los artículos 16 a 20 del Decreto 1000 de 1997, y el
• CONCEPTO 048203 DE 7 DE JULIO DE 2010. DIAN. Vigencia de la Circular
Externa 34728 del 27 de diciembre de 1993.

C. P. DRA. MARTHA SOFÍA SANZ TOBÓN. Aplicación de la Ley en el Tiempo-
Régimen de Transito Aduanero.
ARTÍCULO 572. NORMAS QUE CONTINÚAN VIGENTES. Continúan

vigentes las siguientes disposiciones: los artículos 7 y 24 del Decreto 1538
de 1986, los Decretos 1742 y 2148 de 1991, 379 y 1572 de 1993, 509 y 1740
de 1994, 1177 de 1996, los (*)artículos 1 al 33 y 51 al 79 del Decreto 2233
de 1996, los artículos 34 a 50 del Decreto 2233 de 1996, sólo en lo relativo
Art. 572
al régimen de comercio exterior de servicios y al reconocimiento del CERT

y el Decreto 727 de 1997.
(*)NOTA DE VIGENCIA: Los artículos del Decreto 2233 de 1996, que por disposición
de ésta norma continuaban vigentes, fueron afectados por la PÉRDIDA DE
VIGENCIA EJECUTORIA, según el Concepto Aduanero DIAN 12 de 22 de febrero
de 2007. Ver Doctrina.
CONCORDANCIAS:
• Decreto 1177 de 1996: Por medio del cual se regulan la existencia y
funcionamiento de las Zonas Francas Transitorias de carácter comercial y de
servicios.
• Decreto 1740 de 1994: Por el cual se dictan normas relativas a las Sociedades
• Decreto 509 de 1994: Por el cual se establecen unos principios orientadores
sobre la aplicación de normas para la disposición, venta y custodia de mercancías
o bienes aprehendidos, decomisados o abandonados a favor de la Nación.
• Decreto 1572 de 1993: Por el cual se establecen restricciones aplicables a las
exportaciones de cigarrillos.
• Decreto 2148 de 1991: Por el cual se establecen las normas aplicables a
las embajadas o sedes oficiales, los agentes diplomáticos, consulares y de
organismos internacionales acreditados en el país y los funcionarios colombianos
que regresan al término de su misión.
• Decreto 1742 de 1991: Por el cual se establece un procedimiento especial para
la determinación y pago de los derechos e impuestos vigentes que se apliquen
a los equipajes.
• Decreto 1538 de 1986: Arts. 7 y 24.

• CONCEPTO ADUANERO 0012 DE 22 DE FEBRERO DE 2007. DIAN. Abandono
de mercancías.
ARTÍCULO 573. VIGENCIA. El presente Decreto rige, previa su publicación,

a partir del 1 de julio del año 2000.
Art. 573
Bibliografía 1467
Bibliografía
GRUPO EDITORIAL NUEVA LEGISLACIÓN, Código de Comercio, 2011.
GRUPO EDITORIAL NUEVA LEGISLACIÓN, Código Sustantivo y Procesal

del Trabajo, 2010.
GRUPO EDITORIAL NUEVA LEGISLACIÓN, Estatuto de Contratación

Pública y Registro Único de Proponentes, 2010.
GRUPO EDITORIAL NUEVA LEGISLACIÓN, Estatuto Tributario Nacional,

2011.
Portal “BussinessCol.com”. (http://bussinesscol.com/)
Portal de Almacafé S. A. (http://www.almacafe.com.co/es/quienes_somos/

almacafe_sa/)
Portal de la Agencia para la Acción Social y la Cooperación Internacional.

(http://www.accionsocial.gov.co/portal/default.aspx).
Portal de la Comunidad Andina. (http://www.comunidadandina.org/).
Portal de la Corte Constitucional de Colombia. (http://www.

corteconstitucional.gov.co/)
Portal de la Corte Suprema de Justicia. (http://www.cortesuprema.gov.co/)
Portal de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (http://www.

dian.gov.co/)
Portal de la Dirección Nacional de Estupefacientes. (http://www.dne.gov.co/)
Portal de la Federación Nacional de Cafeteros. (http://www.

cafedecolombia.com/)
Portal de la Presidencia de la República de Colombia. (http://wsp.

presidencia.gov.co/Paginas/Presidencia.aspx)
Portal de la Secretaría General del Senado de la República. (http://www.

secretariasenado.gov.co/).
Portal de la Unidad Administrativa Especial de Información Análisis

Financiero. (http://www.uiaf.gov.co/)
Portal de Proexport. (http://www.proexport.com.co/VBeContent/home.

asp?language=SP&idcompany=16)
Portal de Servicio Nacional de Aduanas de la República de Chile.

(http://www.aduana.cl/)
Portal del Consejo de Estado. (http://www.consejodeestado.gov.co/)
Portal del Departamento Administrativo de la Función Pública.

(http://www.dafp.gov.co/)
Portal del Instituto Colombiano Agropecuario. (http://www.ica.gov.co/)
Portal del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. (http://www.

mincomercio.gov.co/eContent/home.asp).
Portal del Ministerio de Cultura. (http://www.mincultura.gov.co/)
Portal del Ministerio de Hacienda y Crédito Público. (http://www.

minhacienda.gov.co/MinHacienda)
Portal del Periódico “Portafolio”. (http://www.portafolio.com.co/)
Portal RAEE en Colombia. (http://raee.org.co/)

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JORGE ENRIQUE CHAVARRO CADENA

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ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO

Notas de vigencia generales. .................................................................. 1

ESTATUTO ADUANERO COLOMBIANO

Abandono legal....................................................................Artículo 410-15.

Abandono legal en los depósitos

Aceptación de la declaración.................................................... Artículo 123.

Aceptación de la declaración de tránsito aduanero ................. Artículo 362.

Aceptación de la solicitud de autorización de embarque ......... Artículo 270.

Acta de aprehensión................................................................. Artículo 504.

Actividades sujetas a inscripción,

Acto administrativo que decide de fondo.................................. Artículo 512.

Actuación del agente marítimo ..............................................Artículo 104-1.

Actuación directa ante las autoridades aduaneras .................... Artículo 11.

Actualización del valor de las obligaciones aduaneras

Acuerdos o facilidades de pago ............................................... Artículo 545.

Aduana de importación............................................................. Artículo 139.

Aduana de ingreso y de salida ................................................. Artículo 161.

Aduanas y rutas para exportaciones especiales ...................... Artículo 262.

Agencias de aduanas ................................................................. Artículo 12.

Agente de carga internacional .................................................Artículo 74-2.

Agentes de aduanas y auxiliares................................................ Artículo 21.

Agregado nacional.................................................................... Artículo 402.

Ajustes de valor permanente .................................................... Artículo 257.

Alcance del régimen aduanero ..............................................Artículo 392-4.

Alcance del régimen aduanero ............................................Artículo 410-12.

Almacenamiento .................................................................. Artículo 410-11.

Ámbito de aplicación .................................................................. Artículo 86.

Ámbito de aplicación ................................................................ Artículo 260.

Ámbito de aplicación ................................................................ Artículo 476.

Ámbito de aplicación y definiciones.......................................... Artículo 392.

Ampliación de áreas ..............................................................Artículo 393-9.

Aplicación del cabotaje para el departamento archipiélago

Aplicación sucesiva de los métodos de valoración .................. Artículo 248.

Área .......................................................................................Artículo 410-3.

Áreas restringidas..................................................................... Artículo 343.

Arribo a puerto o aeropuerto habilitado

Arribo del medio de transporte ................................................... Artículo 90.

Artículos producidos en el departamento ................................. Artículo 419.

Asignación ................................................................................ Artículo 533.

Aspectos no regulados ............................................................. Artículo 389.

Auditoría externa .................................................................Artículo 393-17.

Autorización de embarque........................................................ Artículo 276.

Autorización de la continuación de viaje .................................. Artículo 374.

Autorización de la modalidad de tránsito e inspección

Autorización de levante ............................................................ Artículo 128.

Autorización global y embarques fraccionados ........................ Artículo 272.

Autorización y trámite del transbordo ....................................... Artículo 386.

Aviso de arribo del medio de transporte ..................................... Artículo 91.

Aviso de finalización del descargue ........................................Artículo 97-2.

Aviso de llegada del medio de transporte ............................... Artículo 97-1.