[EXPEDIENTE SANCIONADOR N.” 036-2015-SUNAFIL/IREACA-SIRE
RESOLUCION DE SUB INTENDENCIA N’ 019 -2017-SUNAFIL/IRE-SIRE-ICA.
‘SUJETO RESPONSABLE VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO
RUC : 10445703236
MATERIA, LABOR INSPECTIVA
SUMIILLA: Sancionar a la VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO con RUC N” 10445703236, con una
multa ascendente a la suma total de S/. 10,780.00 (Diez Mil Setecientos Ochenta con 00/100
Soles) por haber incurrido en dos (02) infracciones a la labor inspectiva descritas en el cuadro N.°2
de la presente resolucién.
lea, 31 de mayo de 2017,
|. ANTECEDENTES
1. Que, de fecha 31 de marzo de 2015, la Sub Intendente de Actuacién Inspectiva - SUNAFIL,
expidis la orden de inspeccién 0243-2015-SUNAFIL/IRE-ICA, en amparo del articulo 13° de la Ley
'N." 28806 - Ley General de Inspeccién del Trabajo (en adelante la Ley), designando al inspector
Carlos Alberto la Rosa Quinteros y al inspector Auailiar del Trabajo John Manuel Jayo Palomino
(en adelante los inspectores) afin de que realicen las actuaciones inspectivas de investigacién a
VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO (en adelante la empresa)
2. De las actuaciones inspectivas realizadas, los inspectores llegaron a determinar que VILCAS
CASTILLO habria incurrido en dos (2) infracciones a Ia labor inspectiva, en perjuicio de una (01)
trabajadora afectada, identificada como HUAYTA LOZA JHOSELYN ELENA con D.N.I N” 70744703,
Por tal motivo, extendieron el Acta de Infraccién N° 067-2015 (en adelante el acta de infraccién)
roponiendo como total de multa la suma de S/.30,800.00 (Treinta Mill Ochocientos eon 00/100
Soles).
3. La presuntas infracciones han sido tipficadas y calificadas por los inspectores conforme a lo
detaliado en el siguiente cuadro:
CcuapRo N."1
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Inspectiva | fecha 16 de abril 7 (019-2007-TR. modificado por ‘S/. 35,250.00
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Pagina 16687
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Que, de fecha 08 de setiembre de 2015 a través de la cédula de notificacién N." 073-2015-
SUNAFIL/IRE-SIRE-ICA, se notificé a VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO el proveldo del 28 de
agosto de 2015* y el acta de infraccién mediante la cual se inicié el presente procedimiento
administrativo sancionador, otorgéndole un pl2z0 de quince (15) dias habiles para que presente
sus descarges, de conformidad con el numeral c) del articula 45° de la Ley?
Que, transcurrido el plazo de acuerdo a Ley VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO, no ha
presentado los descargos correspondientes,
COMPETENCIA
‘Mediante la Ley N° 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacién Laboral
(SUNAFIL), modifica la Ley N.* 28806, Ley General de Inspeccién del Trabajo, y la Ley N° 27867,
Ley Orgénica de Gobiernos Regionales (on adelante, la Ley N." 29981), se creé la SUNAFIL como
un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y Pramocién del Empleo,
responsable de promover, supervisar y fiscalizar el cumplimiento del ordenamiento juridico
sociolaboral y el de seguridad y salud en el trabajo.
Siendo asi, el articulo 3° de la Ley N.* 29981, establece que la SUNAFIL cumple el rol de
autoridad central y ente rector det Sistema de inspeccién del Trabajo, Para tal efecto, el!
articulo 4* del mismo cuerpo normativo le atribuye la funcién de imponer las sanciones
legalmente establecidas por el incumplimiento de las normas saciolaborales, en el Ambito de
‘su competencia,
Por su parte, el articulo 42° del Reglamento de Organizacién y Funciones de Ia SUNAFIL,
aprobado por el Decreto Supremo N.” 007-2013-TR’, establece que la Sub Intendencia de
Resolucién es la unidad orgénica encargada del procedimiento sancionador. Asimismo, agrega,
que el Sub Intendente de Resolucién resuelve, en primera instancia, el procedimiento
administrativo sancionador, y emite resoluciones y otros actos administrativos en el marco de
‘sus competencias y en concordancia con la normativa vigente,
Proveldo mediante! cual seaspone la netficaclon dl acta inacin.
LEY N" 28806 LEY GENERAL DE INSPECCION DEL TRABAIO
"ARTiCULO 45.-TAAOHTE DEL PROCEDIIENTO SANCIONADOR
procedimieno se jt a sevens wate:
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1 luego de noiicada Acta de infacin suet o sets responstles,enun azo de quince (25 shail presetardn
lox descargs que estimen pertincntes ante igo competent pars stare proceso
‘Arico osteo pr el DecretoSupremo N"CO>-20137R, Decreto Suprema due mode el Relamento de Organzacia y
Fancones dls Supecntendenci Naina de Fveaizeion abel = SUNAPI
Pagina 208fs
de Fiscalzacion La
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12,
13,
EXPEDIENTE SANCIONADOR N." 036-2015-SUNAFIL/IRECA-SIRE
Por lo expuesto, corresponde a esta Sub Intendencia ejercer la competencia sancionadora en
el presente procedimiento administrative sancionador seguido contra VILCAS CASTILLO
RAFAEL SOCIMO mediante la emisiGn del presente pronunciamiento resolutivo.
LONSIDERANI
(1) CUESTIONES €N DISCUSION
La presente resolucién tiene por objeto determinar lo siguiente:
(i) SIVILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO inasistis a la diligencias de comparecencia de fecha
16 de abril de 2015, incurriendo en una (01) infraccién a la labor inspectiva ys
(ii) Si VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO impidié 0 retrasé el ejercicio de la funcién
inspectiva de los inspectores en la diligencia de fecha 21 de abril de 2015, incurriendo
en una (01) infraccién a la labor inspectiva y;
(ii) De ser el caso, la sancién a imponer a la citada empresa,
IRE LA INASISTENCIA DE VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO A 1 DILIGENCIA DE FECHA 16
DE ABRIL DE 2015.
De acuerdo al articulo 1° de la Ley’, las actuaciones inspectivas son las diligencias que la
Inspeccién del Trabajo sigue de oficio, con cardcter previo al inicio del procedimiento
‘administrativo sancionador, para comprobar si se cumplen las disposiciones vigentes en
‘materia sociolaboral y poder adoptar las medidas inspectivas que en su caso procedan para
garantizar el cumplimiento de las normas sacialaborales,
Aefectos de consolidar ia finalidad de dichas actuaciones, el articulo 9" de la Ley establece que
los empleadores y sus representantes, estan obligados a colaborar con los inspectores del
trabajo cuando sean requeridos para ello. Asimismo, precisa en su literal c)® que en particular
yen cumplimiento de dicha obligacién debersn colaborar con ocasién de sus visitas u otras
actuaciones inspectivas
Asimismo, el articulo 11° de la Ley*, contempla que las actuaciones inspectivas de investigacién
se desarrollan mediante requerimientos de comparecencia del sujeto inspectionado ante el
inspector actuante para aportar documentacién y/o efectuar las aclaraciones pertinentes.
Ley 25006, Ley GENERAL DE INSPECCION DAL TRABALO,
“atte 1 Ode ydefnions=
‘Actuciones inspecvas, sons igendas qe fo nspectin de Trabajo sigue de oo, con earctr
‘rocedinient adminsatio snconader, pera camprabae xe cian as deposcicnes viento en
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LEV" 28806 - LEY GENERAL DEINSPECCION DEL TRABAL.
"ancl 9 Colsboracin cones SupervsatesInpectores,Inspectores del Tabs Inspectores ares
‘Los empleadores, los vabsadores ys representantes de amor, asicomn ls dente sujet resp sates del cmp
las noms del orden soilabora estén aigado a cotaborr con los Supervisor Ispectores sna
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LEY N° 28506 LEY GENERAL OF NSPECCION DEL TRABAD,
[niete 1. Modabésder de sctuncisn
Pagina 3.60 814,
415.
16.
1.
18,
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Enese contexto, todo empleador que se encuentre sujeto a una inspeccién se encuentra en la
Obligacién de colaborar con los inspectores del trabajo cuando sean requeridos para ello,
asimismo, es necesario precisar que de conformidad con lo sefialado en el numeral 3.2 del
articulo 5* de la Ley, los inspectores del trabajo se encuentran facultados para exigir la
presencia del empresario o de sus representantes y encargados, de los trabajadores y de
‘cualesquiera sujetos incluidos en su émbito de actuacién, en el centro inspeccionado o en las
Oficinas publicas designadas por los inspectores actuante.
En ese sentido, la conducta referida a la inasistencia del sujeto inspeccionado ante un
requerimiento de comparecencia ha sido tipificada en numeral 46.10 del articulo 46° del
Reglamento’, calificando dicha conducta como una infraccién muy grave ala labor inspectiva
DETERMINACION DE LA RESPONSABILIDAD DE VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO.
En el caso.en concreto durante la visita llevada a cabo el dia 08 de abril de 2015 a horas 13:10,
el inspector se constituyé al domicilio consignado en la orden de inspeccién, lugar donde fue
atendido por la persona de ELISA ALTAMIRANO MEZA identificada con O.N.J, N° 10253530,
quien manifesto ser encargada del Centro Laboral de! sujeto inspeccionado, la misma que
brind6 las facilidades de! caso, como acto seguido se efectud un recorrido por las instalaciones
Gel centro de trabajo. Se solicité documentacién tales como Boletas de pago de
Femuneraciones, pago de gratificaciones, depésito de C.T.S. Vacaciones, documentos que no
fue exhibide por no tenerlo en su poder en esos momentos, por lo cual se procediendo a
equerir la comparecencia de VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO para el dia 16 de abril de 2015,
a las 11:00 horas a fin de que cumpla con presentar diferentes documentacién requerida por
los inspectores, sin embargo, en dicha fecha, la empresa no se apersoné a través de ningin
representante, a pesar de que se esperé hasta 11:30 horas,
En este extremo es necesario seftalar de conformidad con lo establecido en el articulo 47° de
la Ley, los hechos constatados por los inspectores que se formalicen en las Actas de Infraccién
observanci los requisites establecidos, merecen fe, sin perjuicio de las pruebas que puedan
aportar los sujetos responsables. Para cl presente procedimiento se puede verificar que VILCAS
CASTILLO RAFAEL SOCIMO no presenté prueba en contrario que desvirtué los hechos
onstatados por los inspectores, por tanto, la misma goza de plena validez
Por los argumentos descritos, esta Sub Intendencia concluye que VILCAS CASTILLO RAFAEL
SOCIMO no asistié a la diligencia de fecha 16 de abril de 2015, incurriendo en una (01)
infraccién a la labor inspectiva, conducta omisiva que constituye una infraccién muy grave a la
labor inspectiva conforme a lo establecido en el articulo 46.10 del Reglamento.
SOBRE EL_IMPEDIMENTO O RETRASO DEL EJERCICIO DE LA FUNCION INSPECTIVA A LOS
INSPECTORES EN FECHA 21 DE ABRIL DE 2015,
las actions nspctivas de nvestiaeén se desaroian mate vita de inspec 2 fos cents y hares de tabs
redant requernieto de comparecerca Gel sujetenspetccrado ante elinspetoractuante pars sparta docurertsion Vo
ecwerlos eceraonesprtinenteso mediante conprobacion de dats o antecesentes ue oben ene Sector Pie.
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{LON 26806. LY GENERAL DE INSPECOON DEL TRABAL,
‘aici 48. nracones muy graves sb napective
“Son nfacsione: may graves, lor rguentesineampnent:
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46.20 la inartencia del seta insoecconade ante wn equernlento de compuecenca.
Pagina ade 819,
20.
2
22.
EXPEDIENTE SANCIONADOR N." 036-2015-SUNAFIL/IREICA-SIRE
‘Que, en su segunda visita del dia 21 de abril de 2025 a horas 14:50, el personal inspectivo se
constituy6 a la empresa a fin de dar cumplimiento a la orden de inspeccién, debido a que no
se pudo en una primera fecha, aquel dia el inspector fue atendido por el sefor JOSE LUIS LEON
HUARANCA, identificado con D.N.|. N* 44132215, quien manifest6 ser encargado del centro
laboral del sujeto inspeccionado, paso seguido el inspector pracedié a idemtficarse y explicarle
los motivos de su presencia y que preste las facilidades para llevar a cabo la diligencia, y a
indicarle las consecuencias de su conducta de obstruir a la fobor inspectivo,
Habiendo cumplido con la formalidad ante Ia Ley y después de haber agotado los medios y
mecanismos de comunicacién directa con el trabajador, el inspector después de mas de 20
minutos de espera y no teniendo el apoyo necesario, dilatando el tiempo para cumplir con su
labor encomendada, procede a retirarse a las 15:10 horas en contra del Articulo 36
Infracciones a la labor inspectivat
En ese sentido, la conducta referida al impedimento o retraso en el ejercicio de la funcién
inspectiva del inspector de trabajo y el inspector auxiliar de trabajo, ha sido tipificada en
numeral 45.2 del articulo 45° del Reglamento’, calificando dicha conducta como una infraccién
grave ala labor inspectiva.
En el caso en conereto los inspectores determinaron que el dia 21 de abril de 2015 VILCAS
CASTILLO RAFAEL SOCIMO_habria realizado acciones u omisiones que perturben, retrasen 0
Impidan e| ejercicio de la funciones incurriendo asi en una (01) infraccién a la Labor inspectiva
DETERMINACION DE LA SANCION A IMPONER A VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO.
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24.
Mediante Resolucién de Intendencia N* 001-2017-SUNAFIL/IRE-ICA de fecha 13 de marzo de
2017 se declaré la nulidad de oficio de la Resolucién de Sub Intendencia N° 003-2017-
SUNAFI/IRE-SIRE-ICA de fecha 15 de febrero de 2017 expedida por esta Sub Intendencia, por
cuanto teniéndose presente que el procedimiento sancionador que se sigue contra VILCAS
CASTILLO RAFAEL SOCIMO, es por inasistencia a la ciligencla de comparecencia de fecha 16
de abril de 2015 y por acciones u omisiones que impidieron el ejercicio de las funciones
inspectivas de los inspectores de trabajo en la diligencia de fecha 21 de abril de 2015. Este
despacho cumple con emitir nuevo acto resclutivo, corrigiendo dichas observaciones en los
mencionados considerandos.
Por lo tanto, de acuerdo a lo establecido en el articulo 38 de la Ley, las sanciones a imponer
Por la comisién de infracciones, se graddan atendiendo a los siguientes criterios generales:
(i) ravedad de Ia falta cometida, y (i) nimero de trabajadores afectados.
‘aia 38. nracones a aor inspect
Soninfaciones a llaborinspectivals aciones wamslones elas sues oblgads, su ropesontantes personas dependents
(de su Smo organzntno, sean 0 mo trataaderes, convaras al daber de clsboracén de losses inspeccionaes por ls
Superispres inspectors, Inspectors el rab a nspectres Alar, esaberida onl preserte ey su Regiments
{LEV 128806 - LEY GENERAL DEINSPECCION DEL TRABALD.
Ari. 45x Inraccones may graves lar inspect
Sonunfaccanes graves, oe sigintes cup:
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452 Lasacclones uomisones que petrton,retrasenoinpicaneleercco de is fncones inspec dos uporvsores
Inspectors, bs inspectors de rataoo las npectores ures, sempre Que no een picatos come indsones may
Pagina S de 825.
26.
27.
28.
29,
‘Naclon
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Adicionalmente, el mismo dispositive sefala que el Reglamento establece otros crterios
especiales para la graduacién de las sanciones. En efecto, el articulo 47° del Reglamento,
considera como criterios especiales a los antecedentes del sujeto infractor, el respeto a los
principios de razonabilidad y proporcicnalidad, entre otros. Sobre este punto, se debe precisar
‘que la consideracién especial de dichos criterios implica que seran aplicados Unicamente en
determinados casos,
Por su parte, el numeral 48.1 del articulo 48 del Reglamento, establece la tabla para el célculo.
del monto de las sanciones aplicables.
Cabe precisar que acorde a lo dispuesto por el tercer pérrafo de la Disposicién
Complementaria, Transitoria Unica de Ia Ley N.* 30222, Ley que modifica la Ley N.” 29783" fa
sancién que se Imponga no podra ser mayor al 35% de la que resulte de aplicar luego de la
evaluacién del caso concreto.
No obstante, de acuerdo a lo dispuesto por la primera dispesicisn complementaria final de!
Decreto Supremo N.* 010-2014-TR, Aprueban Normas Complementarias para la Adecuada
Aplicacién de la Unica Disposicién Complementaria Transitoria de la Ley N.” 30222, Ley que
Modifica la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo” cicho beneficio seré de aplicacién
Unicamente a aquellos procedimientos de inspeccién originades por érdenes de
inspeccién generadas a partir de la entrada en vigencia de la Ley es decir a originados a partir
del 12 de julio de 2014,
En el presente caso la Orden de inspeccién fue generada el 31 de marzo de 2015, por tanto,
orresponcie aplicar el beneficio del descuento al 35% para VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO.
CUADRON.*2
5 7 cae 7 MULT COW
conoucra | nonmarwa | Tiicacié MUTA | REDUCCION AL
‘waren | graacrons | WUINERADA cauricacén | TMBAIADORES | pe opuesta
APECTADOS. 3%
{ey 20222 Ley que moa a Ley M2976, Ley
*Disposén ComplementariaTanstors Unie
Durante el prado de res so, rfid ene primer prt, mts ques imponga nosed may 35% de a que reste
de aplcar luego des evalacon dal ease corret sobre ba spins atoebiide, povorovasldaé aeons tos
'teuantes fo aravartes que correspondan sepun so elena dspeicde ose oplicar en ls sgulenes upvc
2) Inraccones muy graves que ademissleten muy graverente jl Hberiad de asecactn y Herta sia 1) Ws
‘éspostiones refers elirinacién dels dicriminacin en materia Ge erpcsy ceupaion.
acces riers conravencin se: a norma vigenesbrelaprcecbn del rebel no nie elescente,
‘nlqulera seu forma de eonratacién, ila homatia gets sobre phi del ebeorese obligato
€)infaciones que afcten as norms sobre sauna ysl en labs, serpre que hayenccsionado muerte over
Dermanente a abajo,
1) Actos de stun a abornspectir, so gue empendar see que actus lgontemente.
‘Actes de encdecl, enteeenose pr tla ceria dela mama ian dentro de un pride ess meses dese que
‘quede me ls resolcin ge sani primer
[DECRETO SUPREMO N.*010-2014-R, APRUEBAN NORMAS COM/PLEMNTARIAS PARA LA ADECUADA APLCACIONDELAUNICA
DISPOSICION COMPLEMENTARiA TRANSITORIA DE LALEY N° 30222, EY QUEMODIFICA (A LEY DE SEGURIDAD SALUD OX Ee
Tras.
"DiposconesComplementaias Fnles*
Primeracplicaion a os Procediients de Inspeccén
4 Unc Dsposiin Complementara Transtar de Ley yas normas compleentaris dl presente Decree Supreme estan
oplcecién en los procedenentos de inspecén oratnaces par tdenes de inspec genera » part de ls ewe oh
Seguridad ysl ene Trabao
Pagina 6de 8EXPEDIENTE SANCIONADOR N.* 036-2015-SUNAFIL/IREACA-SIRE
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30. Cabe mencionar, que acorde a lo dispuesto por el numeral 48.2 del articulo 48 de la Ley", la
presente resolucién adquirird merito ejecutivo respecto de las obligaciones que contiene una
‘vez quede consentida 0 confirmada,
31 Porlo expuesto, y en ejercicio de las facultades conferidas por el articulo 41 de la Ley N." 28806,
Ley General de Inspeccién del Trabajo, modificado por la Primera Disposicién Complementaria
Modificatoria de Ia Ley N. 29981.
‘SE RESUELVE:
PRIMERO: Sancionar @ VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO con RUC N* 10445703236, con una multa
ascendente a la suma de $/.6,737.50 (Seis Mil Setecientos Treinta y Siete con 50/100 Soles) por la
Inasistencia al requerimiento de comparecencia del dia 16 de abril de 2015, incurriendo en una
infraccién a la labor inspectiva
SEGUNDO: Sancionar a VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO con RUC N* 10445703236, con una multa
ascendente a la suma de S/. 4,042.50 (Cuatro Mil Cuarenta y Dos Con 50/100 Soles) por el
impedimento o retraso del ejercicio de la funcién inspectiva del inspector del trabajo en la diligencia
de fecha 21 de abril de 2015, incurriendo en una infraccién a la labor inspectiva
TERCERO.- Informar @ VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO que el monto total de la multa asciende a
‘S/. 10,780.00 (Diez Mil Setecientos Ochenta con 00/100 Soles, mas los intereses de ley, de ser el
‘caso, sean depositados en la cuenta corriente N.° 0068-237089 del Banco de la Nacidn dentro del
tercer dia habil de notificada la presente resolucién, bajo apercibimiento de que se siga la accién por
Ja via coactiva, debiendo comunicara esta dependencia, con el envia del respectivo comprobante de
ago.
% Ley 28806- Ley General de inspecedn cet Taba
"ancl 48-Comteniso de a eoluion
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EXPEDIENTE SANCIONADOR N." 036-2015-SUNAFIL/IREICA-SIRE
CUARTO: Notificar a VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO con Ia presente resolucién e Informar que
contra el presente pronunciamiento resolutivo, procede el recurso de apelacin, el cual podra ser
Interpuesto dentro del tercer dia habil posterior a su notificacién ante esta Sub Intendencia de
Resolucién para el trémite respectivo, de acuerdo a lo establecido en el articulo 49 de la Ley.
QUINTO: Tener por sefialado el domicilio de la VILCAS CASTILLO RAFAEL SOCIMO en ia Calle Piura
N° 270 ca ~ Ica = Ica.
‘SEXTO: Notificar una copia de la presente resolucién al denunciante en conformidad con lo
establecido en el literal f) del articulo 45 de la Ley**, NOTIFIQUESE..
* Ley 28806- Ley General de nspeeén oe Tr,
"article 49. Medios deimpugracin
os medis de mpugnaci preusts nel prcedimiente sancionador sa os sgientes
5) Rees de opeacion, senterpene con ls rexoucén que pare al recedients administrate dete dl teresa
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"there adonado por Terere Dapoiin ComplementariaWodkctoia deta Ley N"29783.
Paina aides