Índice

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Abreviaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

Primera Parte
LEY 18.575 ORGÁNICA CONSTITUCIONAL DE BASES
GENERALES DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO

• Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
• Estructura de la ley . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

Capítulo I
Principios reguladores de la
Administración del Estado 13

1. Principio de Juridicidad o Legalidad (art. 2 LB) . . . . . . . . . . . 13

2. Principio de la Subsidiariedad (art. 3 inc. 2° y art. 6° LB) . . . . . 14
3. Principio de la Continuidad (art. 3° inc. 1, art. 28 inc. 1° LB) . . . . 14
4. Principio de Apoliticidad (art. 19 LB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
5. Principio de la Impugnabilidad (arts. 2, 3, 8 y 10 LB) . . . . . . . 17
6. Principio de la Responsabilidad (arts. 3, 4 y 7 LB y 38 CPE) . . 18
6.1. Responsabilidad del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
6.1.1. Características de la responsabilidad del Estado . . 20
6.1.2. Presupuestos necesarios para que surja la
responsabilidad de la Administración . . . . . . . 21
6.2. Responsabilidad de los funcionarios públicos . . . . . . . . 22
7. Principio de Competencia (art. 2 LB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7.1. Elementos de la competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
7.2. Conflictos de competencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

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7.2.1. Conflictos de competencia entre órganos

integrantes de la Administración del Estado . . 24
7.2.2. Conflictos de competencia regulados en la
Constitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
7.3. Improrrogabilidad de la competencia administrativa . . 25
7.4. Avocación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
7.5. Delegación (art. 41 LB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
7.5.1. Delegación de atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . 26
7.5.2. Delegación de firmas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
7.5.3. Delegación de representación (art. 35 LB) . . . . 27
8. Principio Estatutario o de la Carrera Funcionaria . . . . . . . . . 27

Capítulo II
Principios aplicados a la gestión 29

1. Principio de la Eficiencia y la Eficacia (arts. 3° y 5° LB) . . . . . 29

2. Principio de la Unidad (arts. 29-33 LB) . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.1. Centralización administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
2.2. Descentralización administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
2.3. Desconcentración administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
3. Principio de Control (arts. 11 y 12 LB) . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
3.1. Criterios de control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4. Principio de la Jerarquía (arts. 7, 17, 28 LB) . . . . . . . . . . . . . . 33
5. Principio de Oficialidad y Simplificación (arts. 3 y 9 LB) . . . . 36
6. Principio de Coordinación (art. 5, inc. 2 LB) . . . . . . . . . . . . . 36
7. Principio de la Formalidad (art. 8, inc. 2 LB) . . . . . . . . . . . . . 37

Capítulo III
Probidad Administrativa 39

1. Elementos esenciales de la probidad (art. 52 inc. 2 LB) . . . . . . 41

2. Sujetos obligados al principio de probidad . . . . . . . . . . . . . . 42
3. Resguardos a la probidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

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3.1. Las inhabilidades para ingresar a la
Administración del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
3.1.1. Inhabilidades directamente relacionadas con
el principio de probidad administrativa . . . . . 45
3.1.2. Formas de acreditar no estar incluido en
alguna causal de inhabilidad . . . . . . . . . . . . . . 49
3.1.3. Nombramiento o contratación de una persona
que incurre en una causal de inhabilidad . . . . . 50
3.1.4. Aplicación de inhabilidades a las personas
contratadas a honorarios o por el
Código del Trabajo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
3.2. Inhabilidades sobrevinientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
3.3. Incompatibilidad de la Ley de Bases . . . . . . . . . . . . . . 54
3.3.1. Límites generales a las actividades paralelas . . . 55
3.3.2. Reglas especiales para la realización de
actividades laborales o profesionales
simultáneamente en órganos del sector público . 56
3.3.3. Realización de actividades laborales o
profesionales posteriores a las efectuadas en
una institución fiscalizadora del sector público 60
3.4. Las declaraciones de intereses y de patrimonio . . . . . . . 65
3.4.1. Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
3.4.2. Objetivo de la ley 20.880 . . . . . . . . . . . . . . . . 67
3.4.3. Normativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.4.4. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 68
3.4.5. Vigencia y régimen transitorio de declaración . 69
3.4.6. Regulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3.4.7. Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
3.4.8. Contenido de la declaración . . . . . . . . . . . . . . 77
3.4.9. Individualización y singularización de
actividades del declarante . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3.4.10. Amplitud de declaración del cónyuge,
hijos, parientes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
3.4.11. Singularización de actividades del declarante . . 81
3.4.12. Singularización de bienes inmuebles . . . . . . . . 82

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3.4.13. Oportunidad (plazo) y forma de la declaración . . 83

3.4.14. Forma de la declaración . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
3.4.15. El sistema de información . . . . . . . . . . . . . . . . 84
3.4.16. Publicidad de la declaración y relación
con ley de transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
3.4.17. Excepciones a la publicidad y reserva de datos . . . 86
3.4.18. Obligaciones y atribuciones . . . . . . . . . . . . . . . 87
3.4.19. Responsabilidad y sanciones por infracciones
al deber de las declaraciones de intereses y
patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
3.4.20. Infracciones derivadas de las declaraciones
de intereses y patrimonio: Nuevo sistema de
sanciones Ley 20.880 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
3.4.21. Procedimiento ante Contraloría y su
vinculación con la Ley de Transparencia . . . . . 89
3.4.22. Formulación de cargos, descargos y prueba . . . 90
3.4.23. Propuesta de Contraloría General de la
República (multa, incumplimiento
grave a la probidad) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
3.4.24. Constancia en hoja de vida y prescripción
de responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.4.25. Potestad disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
3.4.26. Reclamación ante Corte de Apelaciones . . . . . 92
3.4.27. Infracción por declaración de intereses y
patrimonio efectuada por otras autoridades . . . 92
3.4.28. Mandato especial de administración
de cartera de valores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 94
3.4.28.1. Aspectos generales . . . . . . . . . . . . . . 94
3.4.28.2. Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . 95
3.4.28.3. Circunstancias en que debe
constituirse el mandato . . . . . . . . . . 95
3.4.28.4. Contenido y constitución
del mandato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
3.4.28.5. Personas jurídicas que pueden
ser mandatarios . . . . . . . . . . . . . . . . 97

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3.4.28.6. Derechos del mandatario . . . . . . . . . 98
3.4.28.7. Obligaciones y prohibiciones
del mandante y mandatario . . . . . . . 99
3.4.28.8. Término del mandato . . . . . . . . . . . 100
3.4.29. Obligaciones de enajenar . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.4.29.1. Sujetos obligados . . . . . . . . . . . . . . . 101
3.4.29.2. Plazo para enajenación o renuncia . . 102
3.4.29.3. Sanciones por infracción a las
normas del mandato y obligación
de enajenar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 102
3.5. Conductas específicas que contravienen el principio
de probidad administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Capítulo IV
Publicidad y Acceso a la Información 113

1. Normativa sobre transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

2. Ley de Transparencia y Acceso a la Información . . . . . . . . . . 116
2.1. Ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 116
3. Elementos del Derecho de Acceso a la Información . . . . . . . 117
4. Información con Carácter Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117
4.1. Excepciones a la publicidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
4.2. Causales de denegación de acceso . . . . . . . . . . . . . . . . 121
5. Modalidades de Transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.1. Transparencia activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124
5.1.1. Reclamo por infracción a la transparencia activa . 128
5.1.2. Disponibilidad de la información pública . . . . 128
5.2. Transparencia pasiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
5.2.1. Procedimiento administrativo del derecho de
acceso a la información. Inicio o petición . . . . 129
5.2.2. Operatividad del procedimiento . . . . . . . . . . . 130
5.2.2.1. Admisibilidad de la solicitud . . . . . . 130
5.2.2.2. Inadmisibilidad provisoria . . . . . . . . 131
5.2.2.3. Plazo para resolver . . . . . . . . . . . . . . 131

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5.2.2.4. Derecho a recurrir de amparo a su

derecho de acceso a la información . . 131
5.2.2.5. De las garantías del solicitante de
acceso a la información . . . . . . . . . . 131
5.2.2.6. Alternativas del órgano
competente requerido . . . . . . . . . . . 133
6. Principios de la Ley de Transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.1. Principio de la relevancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.2. Principio de la libertad de información . . . . . . . . . . . . 135
6.3. Principio de apertura o transparencia . . . . . . . . . . . . . . 135
6.4. Principio de máxima divulgación . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
6.5. Principio de la divisibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
6.6. Principio de facilitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136
6.7. Principio de la no discriminación . . . . . . . . . . . . . . . . 136
6.8. Principio de la oportunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
6.9. Principio del control . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
6.10. Principio de la responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
6.11. Principio de gratuidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
7. El Consejo para la Transparencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
8. El reclamo ante el Consejo para la Transparencia . . . . . . . . . 139
8.1. Sanciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
9. Reclamación de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones . . . . 141

Segunda Parte
LEY 18.834 ESTATUTO ADMINISTRATIVO

• Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143

Capítulo I
La Función Pública 145

1. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
1.1. Características de la función pública . . . . . . . . . . . . . . 146
1.1.1. Ámbito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

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1.1.2. Ejercicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 146
1.1.3. Extensión . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2. Estatuto Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2.1. Concepto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147
2.1.1. Extensión del concepto de
Estatuto Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
2.2. Ámbito de Aplicación del Estatuto . . . . . . . . . . . . . . . 149
2.3. Naturaleza jurídica de la relación laboral
administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
2.4. Funcionario público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
2.5. Naturaleza jurídica de los funcionarios públicos . . . . . . 152
2.5.1. Funcionario de Planta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
2.5.2. Funcionario de Confianza . . . . . . . . . . . . . . . . 158
2.5.3. Funcionario a Contrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
2.5.3.1. Características de los empleados
a contrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161
2.5.3.2. Características de jurisprudencia
administrativa y judicial . . . . . . . . . . 163
2.5.4. Funcionario a Prueba . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
2.6. Personal a honorarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
2.6.1. Parte general . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 178
2.6.2. Naturaleza de la prestación de
servicios a honorarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182
2.6.3. Aspectos jurídicos relevantes del
contrato a honorarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184
2.6.4. Jurisprudencia administrativa y judicial . . . . . . 188
2.6.4.1. Precisiones de la jurisprudencia
administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
2.6.4.2. Pronunciamiento de la
jurisprudencia de tribunales . . . . . . . 197
2.7. Requisitos de Ingreso a la Administración
Pública (art. 12) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
2.7.1. Exigencia de inhabilidades prescritas
en artículo 54 LB . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
2.7.2. Acreditación de requisitos de ingreso . . . . . . . . 205

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Capítulo II
Carrera Funcionaria 207

1. Normas Relativas al Ingreso a la Administración . . . . . . . . . . 208

1.1. Funcionario de hecho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209
1.2. Perfeccionamiento y notificación (art. 22 EA) . . . . . . . . 210
1.3. Proceso de nombramiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
1.3.1. Ingreso a la carrera funcionaria en
calidad de titular . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
1.3.2. Del concurso público de ingreso . . . . . . . . . . . 213
1.3.2.1. Características generales
del concurso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 213
1.3.2.2. Etapas del concurso público
de ingreso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 215
1.3.2.3. Factores a considerar en la
evaluación de los postulantes
en concurso público de ingreso . . . . 217
1.3.2.4. Normas comunes a los comités
de selección a los concursos . . . . . . . 218
1.3.2.5. Contratación de asesorías externas . . 219
1.3.3. Concurso para la promoción de la
carrera funcionaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
1.3.3.1. Quiénes pueden participar
en el concurso de promoción . . . . . . 220
1.3.3.2. Inhábiles para ser promovidos . . . . . 221
1.3.3.3. Integración del Comité de Selección
de un concurso de promoción . . . . . 222
1.3.3.4. De las bases del concurso . . . . . . . . . 222
1.3.3.5. Factores y ponderación a considerar
en la evaluación de los postulantes . . . 223
1.3.3.6. De la postulación, selección y
provisión de cargos . . . . . . . . . . . . . . 224
1.3.3.7. Fecha de vigencia de la promoción . . 225
1.3.3.8. Etapas del concurso . . . . . . . . . . . . . 225
1.3.3.9. Instrumentos de selección . . . . . . . . 226

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1.3.3.10. Procedimientos especiales de
multiconcursabilidad . . . . . . . . . . . . 227
1.3.3.11. El ascenso (arts. 56 ss. EA) . . . . . . . . . 228
1.3.3.12. Inhábiles para ascender (art. 55 EA) . . 229
1.3.3.13. Fecha de vigencia de ascenso . . . . . . 230
1.3.4. Concursos para la provisión de cargos
de jefes de departamento y niveles de
jefaturas jerárquicas equivalentes . . . . . . . . . . . 230
1.3.4.1. Quiénes pueden participar . . . . . . . . 232
1.3.4.2. Comité de selección . . . . . . . . . . . . . 232
1.3.4.3. Requisitos de postulación . . . . . . . . . 232
1.3.4.4. Serán inhábiles para postular
los funcionarios que . . . . . . . . . . . . . 233
1.3.4.5. Factores para la evaluación
de los postulantes . . . . . . . . . . . . . . . 234
1.3.4.6. Propuesta de Comité de Selección . . 234
1.3.4.7. Concurso público de provisión
de Jefes de Departamento . . . . . . . . 235
1.3.4.8. Del nombramiento y permanencia . . 235
1.3.4.9. Etapas del concurso . . . . . . . . . . . . . 236
1.3.5. Concurso para encasillamientos por fijación
o modificación de plantas de personal . . . . . . . 238
1.3.6. Concurso para capacitación de
perfeccionamiento y capacitación voluntaria . . 240
2. Normas Relativas a la Capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
2.1. Tipos de capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2.1.1. Para la promoción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2.1.2. Para el perfeccionamiento . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2.1.3. Voluntaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
2.2. Efectos de la capacitación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
3. Normas Relativas a la Calificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
3.1. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
3.1.1. Normas regulatorias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
3.1.2. Objeto de la calificación . . . . . . . . . . . . . . . . . 244
3.1.3. Funcionarios sujetos a calificación . . . . . . . . . . 244

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3.1.4. Funcionarios exceptuados de calificación . . . . . 245

3.1.5. Periodo a calificar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
3.1.6. Organismo que califica . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245
3.1.7. Tipos de Juntas Calificadoras . . . . . . . . . . . . . . 246
3.1.8. Del representante y delegado del personal . . . . 247
3.2. El proceso calificatorio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3.2.1. Precalificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
3.2.1.1. Plazo de precalificación . . . . . . . . . . 249
3.2.1.2. Elementos básicos del sistema
de calificaciones . . . . . . . . . . . . . . . . 251
3.2.1.3. Factores de calificación . . . . . . . . . . . 253
3.2.2. Calificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255
3.2.3. Apelación y reclamo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 257
3.2.3.1. Apelación de la Resolución
de la Junta Calificadora . . . . . . . . . . 257
3.2.3.2. Del reclamo ante la Contraloría
General de la República . . . . . . . . . . 258
3.3. De los efectos de la calificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
3.3.1. Retiro del servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
3.3.2. Confección del escalafón de mérito . . . . . . . . . 260

Capítulo III
Obligaciones Funcionarias 263

1. Obligaciones de Carácter General . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 263

2. Obligaciones de Carácter Especial para
Autoridades y Jefaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284
3. Sobre las Prohibiciones e Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . 286
3.1. Prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 286
3.2. Incompatibilidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292
3.2.1. Excepción a las incompatibilidades . . . . . . . . . 293
3.2.2. Compatibilidad de remuneraciones . . . . . . . . . 296

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Capítulo IV
Derechos Funcionarios 299

• Clasificación de los Derechos Estatutarios . . . . . . . . . . . . . . . 299

1. Derechos que preservan la carrera funcionaria . . . . . . . . . . . . 300
1.1. El derecho a la función . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 300
1.2. Derecho a ser promovido . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301
2. Derechos que preservan la salud del funcionario . . . . . . . . . . 302
2.1. El Derecho a la Licencia por Enfermedad . . . . . . . . . . 302
2.1.1. Naturaleza jurídica de las prestaciones
por enfermedad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
2.1.2. Naturaleza de las Licencias Médicas . . . . . . . . 305
2.1.3. Facultades de la COMPIN . . . . . . . . . . . . . . . 306
2.1.4. Causas jurídico-administrativas de
rechazo de una licencia médica . . . . . . . . . . . . 307
2.1.5. Ley 20.585 sobre otorgamiento y
uso de licencias médicas . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
2.1.5.1. Facultades de COMPIN
e ISAPRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
2.1.5.2. Investigación por licencias
emitidas sin fundamento médico . . . 311
2.1.5.3. Procedimiento . . . . . . . . . . . . . . . . . 311
2.1.5.4. Reposición y reclamo . . . . . . . . . . . . 313
2.1.5.5. Sanciones a profesional que
otorga licencia médica . . . . . . . . . . . 314
2.1.5.6. Modificaciones al Código Penal
y Código Procesal Penal . . . . . . . . . . 316
2.1.6. Declaración de incompatibilidad
o irrecuperabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 316
2.1.7. Algunas consideraciones jurisprudenciales
en torno a la declaración de salud
irrecuperable o incompatible . . . . . . . . . . . . . . 319
2.2. Derecho a feriado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
2.2.1. Solicitud, anticipación, acumulación
y fraccionamiento del feriado . . . . . . . . . . . . . 323

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2.2.2. Situaciones especiales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 326

2.2.3. Feriado de funcionario que ingrese
a la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
2.2.4. Características generales de este derecho . . . . . 327
2.2.5. Duración del Feriado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
2.2.6. Feriado Progresivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
2.2.7. Concesión del Feriado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331
2.2.8. Acumulación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
3. Derecho a Ausentarse del Servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
3.1. Permisos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
3.1.1. Carácter facultativo de los permisos . . . . . . . . 333
3.1.2. Permiso con goce de remuneraciones . . . . . . . . 334
3.1.3. Permiso sin goce de remuneraciones . . . . . . . . 334
3.1.4. Permiso adicional a feriado anual . . . . . . . . . . 335
3.1.5. Permiso administrativo compensado . . . . . . . . 337
4. Derechos de Carácter Económico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
4.1. Derecho a percibir remuneración . . . . . . . . . . . . . . . . . 339
4.1.1. Características de la remuneración . . . . . . . . . . 340
4.2. Derecho de funcionarios a percibir asignaciones . . . . . 344
5. Derechos asistenciales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
5.1. Derecho a percibir franquicias asistenciales
en caso de accidente en acto de servicio o
enfermedad profesional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
5.1.1. Situación especial por accidente en caso
de servicios a un tercer empleador . . . . . . . . . 348
5.2. Derecho a percibir asignación familiar y maternal . . . . 352
5.3. Derecho a ocupar casa fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
5.4. Derecho a gozar de franquicias previsionales
y de bienestar social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
5.5. Derecho a la protección de la maternidad . . . . . . . . . . 354
5.5.1. Descanso de maternidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 355
5.5.2. Permiso por enfermedad del niño menor
de un año . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357
5.5.3. Fuero maternal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 357

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5.5.4. Derecho a sala cuna y dar alimento
a hijos menores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
5.6. Derecho de la familia del funcionario que
fallece en servicio activo a percibir las
remuneraciones del causante . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
6. Derecho a Defensa Judicial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 361
7. Derecho de los funcionarios que denuncian hechos
de carácter irregular, especialmente los que contravienen
la probidad administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 362
8. Prescripción de los Derechos Estatutarios . . . . . . . . . . . . . . . 365

Capítulo V
Responsabilidad Administrativa 367

1. Generalidades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367
1.1. Sistema de responsabilidad administrativa . . . . . . . . . . 367
1.2. Independencia de responsabilidades . . . . . . . . . . . . . . . 368
1.3. Forma de hacer efectiva la
responsabilidad administrativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
1.4. Características comunes a ambos
procedimientos disciplinarios . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371
1.5. Medidas disciplinarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
1.5.1. La censura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
1.5.2. La multa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
1.5.3. La suspensión del empleo
desde 30 días a tres meses . . . . . . . . . . . . . . . . 372
1.5.4. La destitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 373
1.6. Potestad disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 374
1.6.1. Bases de aplicación de la medida disciplinaria . . 379
2. Sumario Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
2.1. Características del Sumario Administrativo . . . . . . . . . 380
2.2. Etapas del Sumario Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . 383
1ª Etapa: Constitución de la Fiscalía . . . . . . . . . . . . . . 383
2ª Etapa: Indagatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 385

LEY DE BASES Y ESTATUTO ADMINISTRATIVO 535

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3ª Etapa: Acusatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394

4ª Etapa: Proposición de conclusiones . . . . . . . . . . . . . 396
5ª Etapa: Decisoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 397
3. La Investigación Sumaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
3.1. Características de la investigación sumaria . . . . . . . . . . 402
3.2. Etapas de la investigación sumaria (art. 126 EA) . . . . . 403
4. Extinción de la responsabilidad administrativa . . . . . . . . . . . 404

Capítulo VI
Expiración de Funciones 407

• Causales de Cese . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

1. Aceptación de Renuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 408
1.1. Facultades que dispone la autoridad
frente a la renuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
1.2. Desistimiento de la renuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 410
1.3. Renuncia de funcionarios de exclusiva confianza . . . . . 410
2. La obtención de jubilación, pensión o renta vitalicia en
un régimen previsional en relación al respectivo
cargo público (art. 149 EA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
3. Declaración de vacancia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
3.1. Declaración de vacancia por salud irrecuperable
o incompatible con el desempeño del cargo . . . . . . . . . 413
3.2. Declaración de vacancia por pérdida sobreviniente
de algún requisito de ingreso a la
Administración del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
3.3. Declaración de vacancia por calificación en
lista Eliminación o Condicional . . . . . . . . . . . . . . . . . . 414
3.4. Declaración de vacancia por no presentación
de la renuncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
4. Destitución . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415
5. Por la supresión del empleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 416
6. Por término de período legal por el cual se es designado . . . . 417
7. Situaciones Vinculadas al Cese de Funciones . . . . . . . . . . . . 418

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7.1. La prolongación indebida de funciones . . . . . . . . . . . . 418
7.2. La prolongación necesaria de funciones . . . . . . . . . . . . 419
8. Sobre reincorporación de ex funcionarios . . . . . . . . . . . . . . . 419
8.1. ¿Qué es la Rehabilitación? Características . . . . . . . . . . 421
8.2. Exigencia de requisitos. Evolución . . . . . . . . . . . . . . . . 423
8.3. Algunas consideraciones jurisprudenciales . . . . . . . . . . 429

Capítulo VII
Reclamaciones ante Contraloría 431

1. Reclamo de los funcionarios ante CGR . . . . . . . . . . . . . . . . . 432

1.1. Procedimiento general por vicios de legalidad . . . . . . . 432
1.2. Procedimiento por reclamo vinculado a
remuneraciones y asignaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435
2. Reclamo de personas que postulan a cargo público
para ingresar a la Administración . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 435

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439

Anexos

Anexo 1: Delegación de Facultades . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 443

Anexo 2: Declaración de Intereses . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
Anexo 3: Declaración de Patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 449
Anexo 4: Reclamo Transparencia Activa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458
Anexo 5: Formulario Transparencia Pasiva . . . . . . . . . . . . . . . . . 460
Anexo 6: Formulario para Presentar Amparo ante el CPLT . . . . 462
Anexo 7: CPLT Aplica Medida Disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . . 464
Anexo 8: Planta de Personal de Servicio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 471
Anexo 9: Llamado a Concurso Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Anexo 10: Bases de Concurso Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 477
Anexo 11: Nombramiento a Contrata . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Anexo 12: Nombramiento Segundo Nivel Jerárquico . . . . . . . . . 486

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Anexo 13: Nombramiento SEREMI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 488

Anexo 14: Formulario de Calificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Anexo 15: Informe de Desempeño . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 490
Anexo 16: Notificación de Calificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 492
Anexo 17: Precalificación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Anexo 18: Hoja de Vida de Funcionario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Anexo 19: Resolución de Viático . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495
Anexo 20: Formulario de Licencia Médica . . . . . . . . . . . . . . . . . 497
Anexo 21: Formulario de Feriado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 499
Anexo 22: Resolución Eleva Investigación Sumaria a
Sumario Administrativo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Anexo 23: Aplicación de Medida Disciplinaria . . . . . . . . . . . . . . 502
Anexo 24: Formularios para Efectuar Declaraciones
de Intereses y de Patrimonio . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 504

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