“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO"

META 38 ELABORACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO

LOCAL-MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS ÓRGANOS

ACTIVIDAD 4: DIAGNÓSTICO DEL PLAN DE DESARROLLO

TURÍSTICO LOCAL. - FASE 1

1.1- AUTOANÁLISIS: JUSTIFICACIÓN DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA PARA

EL DESARROLLO DEL TERRITORIO

El sector turismo, es un sector transversal y su competitividad depende de la convergencia

de acciones que se tomen en cuenta por parte del Gobierno Nacional, Regional, Local y la empresa
privada. En este sentido, se observa que a nivel mundial el turismo emplea a millones de personas,
genera intercambio comercial, mejora la calidad de vida de las comunidades, acorta diferencia
entre los pueblos y ciudades y promueve el desarrollo de los países a través de las experiencias
generadas en los viajes.

El Plan de Desarrollo Turístico distrital, es una guía orientadora, que permite a todos los
actores locales, principalmente al Gobierno Local establecer una directriz en el desarrollo turístico
de Los Órganos, aprovechando el potencial de nuestros recursos turísticos y desarrollando
actividades orientadas al turismo, lo que redundará en el desarrollo económico y social de la zona,
por un lado y por otro, logrará satisfacer las necesidades reales de los turistas. De esta manera
los atractivos turísticos terminan convirtiéndose en recursos y circuitos turísticos, a través de
instalaciones, equipamientos y servicios que permitan brindar una adecuada atención a los
visitantes.

Particularmente, un Plan de Desarrollo Turístico sobre Los Órganos es vital, ya que por
su ubicación geográfica, el distrito posee una gran cantidad de atractivos turísticos, y por ende
actividades de recreación y ocio orientadas al turismo, asimismo su planta turística ha aumentado,
continuamente en los últimos 15 años, en el mismo sentido que la fama de sus playas y sus
atracciones. En la actualidad, el turismo viene desplazando a la pesca y al petróleo como la
principal economía del distrito.

1.2- ANÁLISIS GENERAL DEL TERRITORIO

1.2.1- DELIMITACIÓN GEOGRÁFICA
1
 El distrito de Los Órganos está ubicado en la Región Nor Occidental de la provincia de Talara,
departamento de Piura, a la altura del Km. 1.153 de la carretera Panamericana Norte, en las
coordenadas geográficas 81° 07′ 29″ de longitud Oeste y 4° 10′ 38″de latitud Sur, tiene una
superficie de 165.01 km², se ubica a 3 msnm, así mismo es uno de los 6 distritos de la provincia
de Talara y uno de los 64 distritos del departamento de Piura. Teniendo como límites por el:
 Norte: Con el distrito de Máncora, una línea divisoria que parte desde Punta Verde, sobre el
Océano Pacífico, continúa con el cerro Tunal y termina en el Serrano.
 Este: Con el distrito de Máncora.
 Sur: Con el distrito de El Alto, una línea divisoria que parte desde Quebrada Verde, sobre el
Océano Pacífico, continúa con el Cerro Tunal y termina en el Serrano.
 Oeste: Con el Océano Pacífico.

Su territorio se caracteriza por los tablazos y el bosque seco, con una flora y fauna propia de las
montañas costeras. Su cercanía con el litoral, permite tener playas importantes como El Ñuro,
Punta Veleros, Vichayito, y Los Órganos propiamente dicho.

1.2.2- ACCESIBILIDAD
Los Órganos, al igual que Máncora son los dos únicos distritos de la provincia cruzados por la
Carretera Panamericana, lo que lo hace un destino interesante por las frecuencias de distintas
agencias de transporte. Además cuenta con 3 destinos aéreos cercanos desde Lima, cuyo tiempo
de viaje varían entre 70 min (Piura), 80 min (Talara) y 120 min (Tumbes). De acuerdo, a los
destinos que más nos visitan y con los que guardamos conexión aérea y terrestre tenemos según
el cuadro 001.
TIEMPO
CIUDAD MEDIO DE DE
EMISORA TRANSPORTE VIAJE DISTANCIA TIPO DE CARRETERA CONSERVACIÓN
LIMA TERRESTRE/AEREO 18 HRS 1152KM ASFALTADA/PANAMERICANA BUENA
2HRS 45
PIURA TERRESTRE MIN 176 KM ASFALTADA/PANAMERICANA BUENA
LA 9 HRS 40
LIBERTAD TERRESTRE MIN 586 KM ASFALTADA/PANAMERICANA BUENA
TALARA TERRESTRE 50 MIN 62 KM ASFALTADA/PANAMERICANA BUENA
TUMBES TERRESTRE 2 HRS 130 KM ASFALTADA/PANAMERICANA BUENA

Asimismo, es importante señalar que varios pescadores se trasladan por vía marina para realizar
sus actividades comerciales y extractivas desde diferentes puertos del Perú, ya que contamos con
2 Desembarcaderos Pesqueros Artesanales, uno en El Ñuro y otro en Los Órganos.

1.2.3- INFRAESTRUCTURA
Según el Plan de Desarrollo Concentrado del Distrito 2013-2022, elaborado por esta entidad, la
vivienda de Los Organos, en su mayoría obedecen a un diseño producto de la inmigración
extranjera propia de la actividad petrolera. Los chalet son constantes sobre todo en la parte que
colinda al mar y la más antigua de la ciudad. El material es de ladrillo y cemento y los pisos son
de cemento. La parte antigua del distrito se encuentra deteriorada y excepto algunos inmuebles

2
en manos de propiedad privada, los demás han sido transferidos a la Fuerza Aérea quien los
mantiene en desuso.

Según el Censo Poblacional del 2007 se tiene 2723 viviendas, siendo la casa independiente la
prevaleciente con el 95.34%. El resto se refiere a vivienda en quinta, choza o cabaña, vivienda
improvisada, local destinado para habilitación humana, hoteles y hospedajes, entre otras que
significan el 4.66 %. El mayor porcentaje de las paredes de las viviendas del distrito de Los
Órganos se encuentran construidas de ladrillo o bloque de cemento con un 58.6%; seguidas del
17.9% de las paredes construidas de madera; el 15.8% de quincha y solo un 0.2% de las paredes
fueron construidas de piedra o sillar con cal o cemento.

Cerca de la zona de playa en Los Órganos se evidencian viviendas abandonadas que pertenecen
a la Fuerza Aérea; esta situación configura un estado de abandono que perjudica los planes de
embellecimiento de la ciudad con fines turísticos. Asimismo, la mayor demanda de vivienda ha
incrementado el uso inadecuado de áreas libres impidiendo la normal circulación y tránsito. El
Cuadro 002 evidencia mayores detalles.

1.2.4- TERRITORIAL

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 Los Organos cuenta con un Centro Poblado menor que es el Ñuro, y se encuentra dividido
en 9 sectores poblacionales, los cuales comprenden cerca de 3000 viviendas, distribuidas en
barrios y AA.HH, siendo los siguientes:

1. Sector Nor Oeste: AA.HH Peña Quiroga, AA.HH Manuel Garrido, AA.HH Francisco
Arca, AA.HH Ollanta Humala
2. Sector Nor Este: AA.HH San Martin , AA.HH San Pedro, AA.HH Nueva Esperanza
,AA.HH Luis Negreiros, AA.HH José Carlos Mariátegui
3. Sector Centro: Barrio San Isidro, Barrio San Antonio y AA.HH 16 de Febrero
4. Sector Este: AA.HH Pueblo Nuevo, AA.HH Las Mercedes, AA.HH Nuevo Pacifico,
AA.HH 09 de Enero.
5. Sector Centro y Sur Este: Barrio Miraflores, AA.HH Becque Mimbela, AA.HH. 28 de
Enero.
6. Sector Centro y Sur Oeste: AA.HH Puerto Antiguo, Barrio Empleados y Sector Ribera
del Mar.
7. Sector Sur Oeste: Punta Veleros.
8. Sector Nor Oeste: Vichayito.
9. Centro Poblado-Sur Oeste: Caleta El Ñuro

1.2.5- SOCIAL
Como se muestra en el Cuadro 003
PRINCIPALES INDICADORES FUENTE
ACCESO AGUA POTABLE (RED MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS
PÚBLICA) 92.90% ÓRGANOS
TOTAL MUJERES 4614 CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA INEI 2007
TOTAL HOMBRES 4998 CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA INEI 2007
CENSO DE
POBLACIÓN Y
VIVIENDA INEA
ALFABETISMO 92.84% 2007
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LOS
SUPERFICIE 165.01KM ÓRGANOS
POBLACIÓN ESTIMADA 9612 PERSONAS CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA INEI 2007
PEA 3718 PERSONAS CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA INEI 2007
TASA DE CRECIMIENTO -0.07% CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA INEI 2007
ESPERANZA DE VIDA 73.40% CENSO POBLACIÓN Y VIVIENDA INEI 2007
DIARRÉICAS
ENFERMEDADES MÁS COMUNES AGUDAS CENTRO DE SALUD-MINSA LOS ÓRGANOS
RESPIRATORIAS
DENGUE
CENSO 2007-MAPA DE POBREZA Y CALIDAD
NIVEL DE POBREZA 22.5 DE VIDA
CENSO 2007-MAPA DE POBREZA Y CALIDAD
NIVEL DE POBREZA EXTREMA 2.5 DE VIDA

EDUCACIÓN
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 El decrecimiento poblacional se explica porque buena parte de la juventud debido a las limitantes
de ofertas educativas se van a vivir a otros lados para continuar con sus carreras
superiores/universitarias. Existen Universidades y sucursales, además de institutos técnicos y
superiores próximos, por el norte en Tumbes y por el sur en Talara, Sullana y Piura. De todas las
ciudades mencionadas, Piura es la que ofrece la mayor diversidad y calidad de centros de estudios.
Otra de las razones del decrecimiento es que no hay mayor diversidad laboral, es una zona sin
industria, en el que solo quedan los remanentes petroleros.

El distrito de Los Órganos cuenta con Instituciones Educativas de Nivel Inicial, Primaria,
Secundaria, 1 centro de Educación Básica Especial y 1 Centro de Educación Superior No
Universitaria de iniciativa privada, sumando un total de 20 entre particulares y estatales y un total
de 3053 alumnos (Fuente: Gerencia de Promoción y Desarrollo Social MDLO). Según el grado
de instrucción alcanzado en la población del distrito de Los Órganos, se ha identificado que el
56% de la población cuenta con secundaria completa, el 18.3% con educación técnica completa,
11.6% con primaria completa y solo el 13.7% de la población cuenta con educación universitaria
completa; así mismo existe un 0.4% de la población que no cuenta con estudios.

Respecto a los problemas sociales del distrito, según su comisaría los conforman principalmente
la microcomercialización de drogas y los delitos menores.

1.2.6- CULTURAL
La denominación de “Los Órganos”, se debió al Ing. Geólogo de la Empresa Petrolera Fiscal,
don Pedro Verastegui, el cual en el año 1948, luego de alejarse de la costa a la altura del Cerro El
Encanto y escuchar un eco de vientos (provenientes de sur a norte), que al chocar con la
morfología del Cerro, producen un sonido similar a la melodía de un órgano tubular, como los
que habían en las Iglesias antiguos..

Por su posición geográfica, el mar de Los Órganos, es uno de los más ricos de Sudamérica, debido
a la abundancia de especies marinas, es así como en 1936 se registra su primer habitante, el
pescador Demetrio Saldarriaga Serna, quien vino desde Zorritos con su familia, trayendo consigo
el sistema de pesca a cordel en balsa palillo. Mientras que en el año 1938, el cuerpo de ingenieros
de minas de la Empresa Petrolera Fiscal, asentada en Zorritos, efectúa las primeras perforaciones
en Los Órganos, y 4 años después, traslada parte de su maquinaria para formar el Campamento
Concesión Patria.

En 1956, se inicia el proceso de urbanización cuya primera población se concentró en la Calle

Comercio, actualmente Av. Panamericana. Hasta ese momento, jurisdiccionalmente se pertenecía
al distrito de Máncora, por lo tanto todos los trámites se hacían en allá. Como antes, no se tenía
el flujo de tránsito y facilidades de movilidad que existen, es por ello que un grupo de vecinos
propone un proyecto para que Los Órganos sea considerado distrito. Este grupo conformado por
Ego Ascanio Aguirre Soto (Presidente), Guillermo Guzmán Calderón (secretario), Carlos Noel
Zárate (vocal) y Rigoberto Rosillo Olaya (vocal), decidieron viajar a Lima, para elevar el
campamento a la categoría de distrito, reuniendo 750 firmas de un total de 3mil habitantes. Es
así que en el año 1963 su proyecto fue aprobado y un año después, el 11 de diciembre de 1964
fue firmada la Ley N°1529, integrando a la Caleta El Ñuro y a Vichayito. Sin embargo no fue
hasta el 10 de octubre de 1965 que se realizó la Ceremonia de Reconocimiento del Distrito,
durante el primer gobierno del arquitecto, Fernando Belaunde Terry.
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Los Órganos cuenta con un cerro Mítico como lo es el Cerro del Encanto, al que se le atribuyen
diferentes historias relacionadas con la cultura Tallán, del Incanato, incluso ovni y sobrenaturales.
Es desde este cerro que sale el sonido melodioso de un órgano. Asimismo, el capital humano de
Los Órganos destaca a nivel nacional por su talento contando en su historia con campeones
nacionales de Pesca, surf, pintores submarinos, atletas y campeones de artes marciales.

A lo largo del año, Los Órganos celebra las fechas más importantes del Calendario Cívico como
Fiestas Patrias y también añade celebraciones masivas como los Carnavales presentes en El Ñuro
y Los Órganos, la Festividad de San Pedro y San Pablo, en tanto que de julio a noviembre se
recibe con promociones turísticas y algunas actividades culturales la temporada del avistamiento
de Ballenas. El aniversario del distrito también tiene un programa semanal de actividades
programada por la Municipalidad.

1.2.7- ECONÓMICA
Según XI Censo Nacional de Población y VI de Vivienda, para el año 2007 la actividad principal
del distrito de Los Órganos, estuvo representada por la pesca con un 20.9% del total de la PEA
Ocupada, actividad que paso a ser principal, después de la cancelación de varias empresas
petroleras importantes desde el año 1996. Así mismo en el 2007 el 13.8% de la población se
dedicaba al comercio; un 11.5% al transporte, almacenamiento y comunicaciones; 8.1% a la
actividad de hoteles y restaurantes y un 6.7% a las actividades inmobiliarias, empresariales y
alquileres.

Situacion diferente se muestra en el 2016 donde la actividad principal de la poblacion del distrito
de Los Órganos es el comercio con un 29.6%, reemplazando así a la actividad de la pesca que
soló representó el 5.8%; así mismo el 20.4% se dedica a la actividad de transporte y
comunicaciones donde se encuentran los mototaxistas, taxistas y choferes del distrito y el 16.5%
a la actividad de hoteles y restaurantes. Actividades que se encuentran estrechamente
relacionadas al sector turismo. De esta manera, en el año 2016 el 57.3% del total de la población
ocupada relaciona a su actividad económica con el sector turismo.

1.2.8- AMBIENTAL
Los Órganos cuentan con varias ONG y Asociaciones que se dedican a la conservación del Medio
Ambiente, dado que pertenecemos al proyecto de la zona de conservación del Mar Cálido
Peruano, contamos con el 70% de toda nuestra biodiversidad marina. Por allí circulan especies
en extinción como las tortugas verdes y rojas, con las que los turistas se bañan. También existen
ballenas jorobadas, las cuales circulan estacionalmente junto con sus ballenatos, 6 meses al año.
La riqueza del mar organeño es tal que se cuenta con peces de agua fría propio de la Corriente de
Humboldt y peces de agua caliente propios de la Corriente de El Niño. Según la ONG Manos
Azules aquí se concentra la mayor población de caballitos de mar del Mar Peruano. Esta
biodiversidad marina conlleva a la también existencia de aves guaneras/costeras como el pelícano,
el cormorán, el piquero de patas azules, gaviotas, gaviotines, alcatraces, etc. Respecto al campo,
la zona menos explorada, hay zonas de pozos petrolíferos, bosque seco, zonas de caza, bosques
de cerros, manantiales, etc.

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Es así como en el distrito se han instalado en los últimos 10 años ONG´s como Manos Azules
que protege la limpieza de las playas y el cuidado de los caballitos de mar, ONG Ecoceánica
investiga el cuidado de las tortugas, en tanto que la empresa Pacífico Adventures estudia el
comportamiento de las ballenas y la Escuela de Buceo Spondylus promueve la conservación de
la variedad de especies marinas. Estas ONG´s juegan un papel muy importante en la
concientización de las poblaciones estudiantiles, siendo las más activas Manos Azules cuyos
proyectos de conservación están presentes en todas las escuelas estatales del distrito, celebra
fechas como el Día Mundial de los Océanos, el Día Mundial del Medio Ambiente y Día Mundial
de Limpieza de playas.

Por su parte, el Gremio de Pescadores de El Ñuro mantiene su método de pesca artesanal,

a fin de evitar la depredación de la zona.

Respecto a la Municipalidad, esta cuenta con una Unidad de Medio Ambiente la cual
pertenece a la Gerencia de Servicios Públicos. Esta área coordina constantemente con la OEFA.
De momento, se cuenta con un Botadero Municipal, que debido al Fenómeno del Niño, se ha
deteriorado su capacidad.

Dentro de esta Gerencia se ubica la Subgerencia de Limpieza Pública sumando una

cantidad de 30 obreros destinados a mantener limpia la ciudad. Ellos trabajan de lunes a sábado
en turno de mañana. Adicionalmente, se cuenta con el programa de Parques y Jardines, el mismo
que ayuda al ornato de los parques, áreas verdes y la limpieza de playas.

El distrito cuenta con 4 pozas de oxidación administradas por EPS Grau, que por falta de
mantenimiento constante están en riesgo de colapsar.

1.2.9- ANÁLISIS INSTITUCIONAL

En los últimos ocho años, la Municipalidad Distrital de Los Órganos ha destinado un
mayor monto de sus recursos a proyectos orientados al sector Transporte, los cuales están
relacionados a la infraestructura vial del distrito, entre estos proyectos se encuentra la
construcción y pavimentación de pistas y veredas en las diferentes calles, y Asentamientos
Humanos del distrito, igualmente en las diversas calles de la Caleta del Ñuro.

En segundo lugar se ha destinado mayores montos a proyectos de inversion en

Saneamiento,especificamente a la contruccion del sistema de agua y alcantarillado en las
diferentes calles,asentamientos humanos del distrtito, así mismo como en la caleta del Ñuro.

Y en tercer lugar la municipalidad del distrito destina una cantidad mayor a inversiones
relacionadas al Orden Publico y Seguridad, como son proyectos destinados a la implementacion
y ampliacion del servicio de Serenazgo, para así poder cuidar la seguridad de toda la poblacion
del distrito.

Respecto al monto que destina la Municipalidad para el Turismo, se nota claramente un

avance respecto de la Gestión Municipal pasada. En los 2 períodos municipales que involucran
del 2006-2014, solo en el 2011, se destinó un pequeño monto de S/. 26.876. 00 soles a un solo
proyecto de mantenimiento de las playas, sin embargo con la nueva gestión municipal, desde el
2015 se vienen invirtiendo más de S/. 116000 en mantener la belleza y limpieza de sus playas, a
colocar tachos de basura, sombrillas, la acogida de caravanas de agentes de viaje, la muralización
artística, campañas de concientización, levantamiento estadístico, publicidad y promoción de los
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atractivos, actividades músico culturales, festivales gastronómicos, capacitaciones, participación
en workshops de Turismo, participación en los diferentes talleres de coordinación con
MINCETUR y DIRCETUR entre otros.

Asimismo, por intermedio del presupuesto participativo, desde el 2015 se encuentran 2 obras
aprobadas, que favorecen esencialmente al turismo como lo son: la construcción y remodelación
de la Plaza Principal, obra recientemente terminada y la construcción de alameda de la zona que
baja al Desembarcadero Pesquero Artesanal de Los Órganos con el respectivo asfaltado de ese
tramo (Estado de Perfil Viable, codigo de SNIP N° 345324).

Decir a futuro cuánto presupuesto destinará la Municipalidad a la SubGerencia de Promoción del

Turismo y Desarrollo Económico es impredecible, toda vez que los recursos son muy limitados,
hay deudas y desde hace más de 1 año existen cuentas embargadas, por lo que las necesidades
generales se van priorizando de acuerdo a la funcionalidad, básicamente se atienden situaciones
administrativas, mantenimientos y alguna que otra obra de impacto menor.

Adicional a ello, se vienen gestionando con diferentes Ministerios los siguientes

proyectos que directa o indirectamente influirán positivamente en el desempeño
turístico del distrito. Estos son:

Construcción del segundo tramo del Terminal Terrestre Municipal, el asfaltado de

la Vía Panamericana Vichayitos/Los Órganos-Punta Veleros, la ejecución del proyecto
integral de agua y desagüe, Remodelación y Equipamiento de Hospital MINSA, el
enrocamiento de quebradas y elaboración de muro de contención de todo el distrito para
evitar daños mayores ante fenómenos naturales.

1.2.10- PROBLEMÁTICA MÁS RESALTANTE

 Enfermedades Tropicales/Diarreicas/ Respiratorias
De momento, la infraestructura, equipamiento y capital humano del Centro de Salud
MINSA resultan insuficientes para la demanda de enfermedades tropicales que se
acrecientan en verano y en temporada de lluvias, afectando principalmente a los más
pequeños y a los adultos mayores del distrito. Sin embargo, a la fecha se vienen haciendo
las gestiones correspondientes con el Ministerio de Salud para la remodelación y
equipamiento de este centro.

 La ejecución de un proyecto integral de Agua y alcantarillado que mejore el

abastecimiento del distrito
Actualmente se viene gestionando con el Ministerio de Vivienda mencionado proyecto.

 La casi nula oferta educativa técnica/superior

Es necesario contar con un CEPRO, un Centro de Formación Turística y de Conservación
Marina, pues, existe mala atención en restaurantes y hoteles, debido a que el personal no
se le capacita.
Oportunidad: Podría firmarse un convenio entre el Ministerio de Turismo, Educación,
Medio Ambiente, Gobierno Regional y Gobierno Local para la construcción de un centro
de Formación Turística y de Conservación Marina.

 Erradicar la microcomercialización de drogas

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 Oportunidad: Generar campañas de concientización en los colegios, apostar por
actividades recreativas y culturales. Hacer operativos policiales continuos.

 Riesgo de contaminación Medio Ambiental

Esto se manifiesta particularmente por 4 situaciones degradantes: el Botadero Municipal,
las lagunas de oxidación, presencia de pozos sépticos artesanales en las zonas de Punta
Veleros, Vichayito y Puerto Antiguo y la pesca de arrastre a menos de 5 millas de
distancia. .
Oportunidad: Intervención OEFA sobre EPS Grau por la inacción de las lagunas de
oxidación. Respecto al botadero es necesario priorizar un proyecto para la elaboración de
un relleno sanitario y elevarlo a la Municipalidad Provincial. Con referencia a los pozos
sépticos estos ya están identificados tanto por la Municipalidad como por el Ministerio
de Salud por lo que es necesario aplicar las sanciones respectivas. Finalmente, respecto a
las arrastreras la oportunidad se manifiesta en afianzar lazos con los gremios de
pescadores, ONG´s Medio Ambientales, empresarios turísticos y principalmente
Capitanía de Puerto para cerrarle el paso y decomisar arrastreras hasta expulsarlas de
nuestro territorio.

Falta de un Programa Anual de Limpieza de playas, así como de baños y duchas

La masiva presencia de turistas cada vez más constante y a la asistencia de la población

local en épocas de vacaciones escolares y verano obliga a generar un especial cuidado por
la playa.
Oportunidad: La buena relación con las ONG locales, la presencia de alguna petroleras,
gran cantidad de restaurantes y hoteles en rivera de playa que podrían financiar campañas
como “Adopta una Playa” Asimismo, las ONGs son vitales para la concientización que
de momento lo vienen haciendo con la población local.

Existencia de zonas inundables dentro del distrito

Contamos con una red de drenajes construidos en gestiones pasadas y que son un modelo
de prevención en el norte peruano, sin embargo aún se necesita la construcción de un
muro de contención en el distrito y el mantenimiento continuo de los drenajes.
Oportunidad: Actualmente, se viene gestionando con Ministerio de Vivienda el proyecto
en mención y el enrocamiento de algunas quebradas que desembocan al mar
aprovechando la reconstrucción nacional.

Saneamiento Físico Legal del Distrito

Ningún área pública ni Municipal está saneada en el distrito, por lo que casi no hay obras
de infraestructura pública. Al ser un Municipio pequeño, Los Órganos no puede sanear
sus predios, sino la provincial, pero eso conlleva a un entrampamiento burocrático. Se
podría hacer a través de especialistas, pero esto es bastante costoso comparado con los
actuales ingresos municipales. De esta manera, ningún proyecto gestionado con Plan
Copesco o Asociaciones Público Privadas pueden ser gestionados, debido a esa
problemática.

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 Oportunidad: Se tienen grandes extensiones de territorio público y más de 15 km. De
playas en los que podría darse proyectos de desarrollo turístico y de infraestructura
aprovechando el interés que el Ministerio de Turismo tiene en el norte.

 Contexto difícil de la Municipalidad para asumir con mayor énfasis su papel

orientado al desarrollo turístico debido a deudas de Gestiones pasadas y al embargo
prolongado de cuentas.
Oportunidad: Gestión continúa con PROMPERU y Ministerio de Turismo para la
promoción continua de la Planta Turística. Asimismo, aprovechar al máximo los cursos
que facilita la Dirección Regional de Turismo con CENFOTUR.
Formación de una asociatividad de empresarios turísticos privados para que ellos realicen
de manera organizada y formal proyectos en favor del Turismo.

1.3- ANÁLISIS DE LA OFERTA TURÍSTICA:

1.3.1- DELIMITACIÓN DEL ESPACIO TURÍSTICO

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En Los Órganos los turistas podrán encontrar diversidad de atractivos y actividades que harán
pasar al turista una estadía inolvidable. El distrito está rodeado de cerros y tablazos y tiene una
flora y fauna propia de sus montañas. Sin embargo, en los últimos 20 años cada una de sus playas
distribuidas en cerca de 18 km han venido destacando como las mejores del Perú siendo estas,
de sur a norte: El Ñuro, Punta Veleros, Los Organos, Puerto Antiguo y Vichayito.

Históricamente, Los Órganos ha sido parte del Camino Inca de la Costa y en la zona cercana al
Cerro del Encanto, en El Ñuro se acumulaban los Spondylus, material más preciado que el oro,
que luego era trasladado hasta Guayaquil, punto importante del imperio Inca. El Cerro del
Encanto es nuestro Apu del que se cuentan varias historias como que en sus faldas encalla un
barco fantasma lleno de oro en Semana Santa, la presencia de rocas con formas humanas, tesoros
escondidos, avistamiento de ovnis, aparecidos, incluso hay personas que hacen rituales
energéticos allí.

Además del Cerro del Encanto contamos con el Cerro de las Aves y el Cerro de las 7 Caras,
pequeños santuarios de aves marino costeras como tijeretas, gaviotines, pelícanos, fragatas,
piqueros patas azules, cormoranes, etc…

Y es que el mar de Los Órganos está surcado por las dos corrientes marinas del Perú, la de
Humboldt y del Niño, lo que hace que seamos de los mares más ricos del Pacífico Sur conservando
el 70% de su biodiversidad hidrobiológica, y en varios casos especies en riesgo o en extinción.

Por si fuera poco, contamos con Sol todo el año y una temperatura promedio de 26 °C durante las
mañanas de invierno. Al atardecer el sol se esconde por el Cerro de La Punta, brindando un
espectáculo hermoso, un sunset romántico.

Particularmente, cada una de las playas organeñas cuentan con distinciones que las hacen únicas,
en ese sentido se tiene que:

El Ñuro presenta miradores naturales, se realizan avistamientos de tortugas, ballenas, se puede

practicar parapente, surf en la zona de Punta Farayón y cuenta con la Cueva de las Vírgenes,
cueva preferida por los turistas de julio a diciembre, que es temporada de marea baja y se puede
recorrer en su totalidad.

En Punta Veleros se puede practicar surf, kayak, buceo y a la altura de esa zona mar adentro
realizar los avistamientos de delfines, lobos marinos y principalmente de ballenas jorobadas de
julio a noviembre. Cabe recordar que en Los Órganos se hicieron los primeros estudios a nivel
nacional del circuito de ballenas con la empresa turística Pacifico Adventures, la cual cuenta con
un Museo Marino de ingreso libre. También en esta zona se realiza el buceo con equipo,
registrándose recorridos de manta rayas gigantes y tiburones martillo.

En la zona de Los Órganos se realizan avistamientos de tortugas, paseos marinos costeros,

snorkel, buceo, pintura submarina y pesca de altura. Respecto a su infraestructura, esta playa
cuenta con un Malecón Turístico de 500 metros lineales. Frente a su mar se sitúan varios
restaurantes turísticos especializados en comida marina. Aquí también se alquilan juegos
acuáticos para pasar un día lleno de aventuras.

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La playa de Puerto Antiguo es una zona especial para hacer kite surf, trecking, yoga y tomar el
sol. En este lugar, y al igual que en Punta Veleros se han dado casos de anidación de tortugas
verdes, que en otras partes del mundo constituyen un verdadero atractivo turístico.

Finalmente en Vichayitos se encuentra la oferta hotelera de primer nivel con presencia de

importantes cadenas hoteleras nacionales como Aranwa, Antica y Rustica. En esta zona se puede
practicar pesca de cordel en la zona de Peña Mala, recorridos en botes, kayaks, paseos a caballos
y tomar el sol acostados en la arena blanca.

Si bien los recursos de campo no están inventariados, y estos constituyen el 70% de nuestro
territorio, en el distrito existe un circuito natural de motocross dada su cantidad de cerros. Se sabe
de la existencia de bosques secos, bosques de cerros, manantiales y presencia de animales
silvestres como: pumas, venados y caballos en la zona que linda con el coto de caza El Angolo.

En Los Órganos también destaca su capital humano, de los cuales tenemos: Campeones
Nacionales de Pesca, buzos como Ángel Mimbela que han cazado el mero más grande del mundo,
contamos con el único pintor submarino de Sudamérica, Pascual Mimbela. Asimismo, en Los
Órganos vive un campeón mundial amateur de muay thay, varios campeones de surf tienen sus
casas en las playas del distrito y en la actualidad existen varios pintores, poetas y locutores
organeños destacados fuera de su pueblo. Finalmente, es relevante indicar que el interior del
distrito, está poblado de pintorescos y coloridos murales que rescatan la identidad, la diversidad
y promueven la conservación del distrito.

1.3.2- SITUACIÓN DE LOS RECURSOS Y ATRACTIVOS TURÍSTICOS.

De las 5 Playas en mención, solo Playa Los Órganos aparece como registrada en el
Inventario Nacional de Recursos Turísticos, en tanto que Playa Vichayito se encuentra como
registrada en el distrito de Máncora. En setiembre de 2015 se hizo un recorrido con personal de
la Dirección Regional de Turismo (DIRCETUR)- Piura, quienes brindaban asistencia para el
registro correspondiente de nuestras 5 playas y casi 2 años después no se tiene respuesta alguna.
También se solicitó en reiteradas oportunidades a la DIRCETUR-Piura el cambio de jurisdicción
de la Playa Vichayito sin resultado favorable. Posteriormente, se han identificado 2 playas más
como Playa La Vuelta y Playa El Encanto. En ese sentido, lo que se puede decir de cada uno de
los recursos es lo siguiente:

PLAYA EL ÑURO

Denominado por sus pobladores como “el Paraíso Natural de las Tortugas Marinas. En el año
2010, la ONG Ecoceánica comenzó a investigar el comportamiento de las tortugas marinas
presentes en esa zona debido a la abundancia de plancton y de recursos marinos, de esta manera
comenzaron a acercarse estas especies al Desembarcadero Pesquero Artesanal de El Ñuro. El otro
factor que favoreció a la llegada de tortugas es el sistema de pesca artesanal que practican,
catalogándose ellos como una Comunidad Ecológica, lo que a la vez les ha permitido mantener
un nivel constante de producción. Las tortugas marinas, especies en riesgo de extinción a nivel
mundial, antes servían de alimento a los pobladores, pero con estos estudios y replicando
experiencias de éxito de otros países se le orientó su domesticidad a fines turísticos con gran
acogida de turistas nacionales y extranjeros. Sin embargo, existen varias situaciones por mejorar
como el mantenimiento del estacionamiento externo, reducir la informalidad tanto de los

12
operadores como de los puestos de comida ambulantes de los alrededores, el exceso de demanda
y casi nula planta turística así como que los avistamientos orientados al turismo se comparten con
la actividad de la pesca. Dentro del muelle, existe una Sala de Interpretación de la Tortuga Marina
y hay orientadores turísticos, sin embargo no existe una Oficina de Información Turística, ni
tampoco hay circuitos a la misma caleta, al Cerro de El Encanto, al muelle de Ocean Plant y a la
Cueva de las Vírgenes que son atractivos cercanos.

La promoción sobredimensionada también ha afectado al Ñuro, el 2014 el Ministerio de Turismo

consideró al Ñuro como Producto Turístico Regional, pero debido a descoordinaciones entre este
Ministerio, la Dirección Regional de Turismo y la Municipalidad Local, en el verano del 2015 se
registraron colas caóticas, la cantidad de personas en el mar estresó a las tortugas provocando
mordidas y por ende malas experiencias para los visitantes. A raíz de ello, la Comunidad ha ido
subsanando varios puntos como una mejor distribución de operadores, la implementación de un
tópico de salud de atención rápida, la capacitación de sus orientadores turísticos, la puesta de una
rampa para facilitar el acceso a las embarcaciones, entre otros puntos.

PLAYA PUNTA VELEROS

Ubicada desde el sector conocido como Muelle Viejo hasta el Cerro de la Punta 1 kilómetro al
sur. Es una playa que cuenta con un maravilloso panorama sobre el mar, pues a partir del
mediodía, desembarcan todos los botes y lanchas con sus velas blancas llegando hasta el Cerro la
Punta, y es de allí el nombre de la Playa Punta Veleros.

En esta playa se desarrollan los campeonatos nacionales de tabla hawaiana, gracias a que ofrece
buenas olas para aprender y practicar tabla hawaiana, bodybooard y long board durante todo el
año. Estos puntos son conocidos como: "Casablanca", "Organitos" y "El Codito"

A todas luces, es una playa hermosa, sin embargo hay detalles que necesitan mejorarse como el
acceso, ya que es una trocha carrozable de greda y con las lluvias se vuelve inaccesible. Otro de
los puntos es el saneamiento de agua y desagüe que no existe en esa zona, lo que ha producido
la proliferación de pozos sépticos artesanales que varios de ellos desembocan al mar. Y el tema
de la informalidad en los hospedajes y el comercio ambulatorio no controlado le resta la
hermosura natural. Finalmente, la zona no cuenta con estacionamientos ni señaléticas adecuadas
lo que en temporadas altas origina caos vehicular y confusión.

PLAYA LOS ÓRGANOS

Se extiende en un área aproximada de 1300 metros lineales desde el Desembarcadero Pesquero

Artesanal de Los Órganos hasta el término del Malecón Turístico Los Próceres. Es la zona más
comercial de las playas orientada a pobladores del distrito y a turistas que vienen a pasar el día
principalmente. Desde el Desembarcadero se parte para realizar los diversos tipos de
avistamientos y paseos ya sea en bote, lancha, mini yate y yate. Algunos metros al norte se ubican
los restaurantes turísticos más representativos, también se pueden realizar paseos acuáticos en
juegos como el banano o gozar de aventuras en el flyboard. Es una playa con una extensión de
arena considerable y en cuyo malecón se puede jugar fulbito en sus canchas o pasear en columpio.
También, en fechas especiales se realizan eventos ya que el Malecón tiene su Concha Acústica.
Este sector cuenta con un acuario marino de inversión privada llamado “Mundo Hipocampus”
13
con presencia de especies de la zona muchas de ellas en riesgo de extinción. Aquí también se
ubica la sede de algunos operadores turísticos importantes y ONGs de conservación ambiental.

Esta es la parte más cercana del distrito, pero no presenta una adecuada señalización, son
frecuentes los aniegos de desagües en la zona cercana a los restaurantes turísticos. Alrededor de
esta vía se ven los vestigios de la infraestructura de compañías petroleras, actualmente propiedad
de la FAP, institución que no le ha dado el debido cuidado.

En esta playa también existen bares de dudosa reputación y de noche la zona cercana a los
restaurantes es oscura lo que genera un riesgo potencial para los turistas que la transitan.
Finalmente, el tema de limpieza de playas es otro tema que tiene un desempeño irregular dado la
cercanía de un varadero de pescadores y 3 desembocaduras de pequeñas quebradas en las que
algunos pobladores aprovechan en botar residuos que cuando crece la marea son arrastrados hacia
el mar generando contaminación. De la misma forma, el Desembarcadero lava su pescado y toda
esa agua servida se hecha en la orilla debido a la falta de un colector que transporte la sanguaza
1km mar adentro.

PLAYA PUERTO ANTIGUO

Es una playa que goza de buen viento para practicar deportes como el kitesurf, también es una
zona de playa amplia con presencia de dunas. Varios la prefieren para hacer footing en las
mañanas o al atardecer, otros para tomar el sol o realizar un paseo a caballo. Esta playa ofrece
una planta turística más asequible, al igual que Los Órganos, pero con la diferencia que casi todos
los hoteles están frente a la playa. Está ubicada aproximadamente a 5 minutos del centro del
distrito, es una playa paradisiaca, en la que se puede disfrutar de la tranquilidad que caracteriza al
distrito. En esta zona también se han dado casos frecuentes de nacimiento de tortugas, sin
embargo aún no se le ha sacado provecho comercial a este atractivo.

Su mar tiene corrientes encontradas de agua, pero no cuenta con avisos, banderas preventivas o
salvavidas, al igual que el resguardo de algunos efectivos de seguridad y mejor señalización.
Finalmente, esta es una playa en la que algunas embarcaciones de arrastre arrojan desechos a la
orilla, específicamente en la zona que solo existen dunas, también en frecuente ver lobos marinos
varados por lo que es urgente un plan integral de limpieza de playas.

PLAYA VICHAYITO

Esta playa se ubica entre Las Pocitas (Máncora) y Puerto Antiguo, en una extensión aproximada
de 6 km. Es la playa con mayor y mejor infraestructura hotelera del distrito. Se divide en Vichayito
norte (más grande) y Vichayito Sur y para ingresar a cualquiera de ellos, primero se desvía por la
carretera Panamericana por más de 1500m de subidas y bajadas agrestes. Muchos la prefieren
porque es una playa que genera una sensación de tranquilidad plena y ha sido visitada por cadenas
de prensa nacional e internacional. Esta zona cuenta con spa, bodega, restaurantes, dulcerías, un
vivero, karaoke, discoteca, centro de convenciones, además de los hoteles. Varias cadenas
hoteleras nacionales tienen sus sucursales aquí. Entre sus atractivos de planta, el hotel Rústica
cuenta con una piscina de 200m2, en tanto que el Vichayito Bungalows y Carpas tiene carpas
beduinas de lujo. Vichayito se extiende hasta la zona de campo entre cerros en los que se erigen
casas de alquiler y bosques de algarrobos. Casualmente el nombre de esta playa se da por los
vejucos llamados vichayos preferido por el ganado caprino y los zorros que frecuentan la zona.

14
Lo más saltante por mejorar de esta zona es su terrible acceso de trocha carrozable, pues encarece
las movilidades y que en días de lluvia se torna inaccesible. Esta situación se presenta
desfavorable teniendo en cuenta que se compite con el balneario de Las Pocitas, que hace poco el
Gobierno Regional construyó el tramo de la carretera Máncora-Las Pocitas. En el 2010, la
Municipalidad Provincial de Talara intentó hacer la pista en esa zona, pero entre las observaciones
que no levantó estaba que las cañerías de agua potable pasaban por debajo de la Carretera y había
que hacer un estudio con Ministerio de Transportes y Comunicaciones que nunca se hizo.

Otros problemas son la falta de arcos de ingreso, y el nivel de informalidad en el que trabajan los
hoteles que los impiden categorizarse y participar del programa integrado de promociones que
dirige PROMPERU. Sobre información turística tampoco se tiene una caseta de información tan
necesaria para los turistas que han recorrido el distrito sin ningún punto referencial.

PLAYA LA VUELTA

Ubicada a unos metros de la playa de Punta Veleros, tiene Cerros como el de las 7 Caras o Cerro
de las Aves que es frecuentado por aves marinos, las cuales llegan a descansar y logran que el
cerro este cubierto de guano dándole una coloración blanca exótica. En esta zona la playa se
estrecha con los cerros y genera unas piscinas naturales en la que las familias se pueden bañar.
Esta Playa en temporada de olas cuenta con una de las mejores olas del Perú para practicar surf
extremo, por la violencia de su caída y por estar en una zona de rocas, solo los surfistas
profesionales son los aptos para practicar su deporte en esta zona.

Últimamente, ha cambiado el paisaje de esta zona debido a algunas casas que han modificado
algunos cerros para hacer sus terrazas y otros han cercado el cerro de las Aves dejando muy
poco espacio para su recorrido, aún así desde allí se tiene una vista paradisiaca.

PLAYA EL ENCANTO

Playa ubicada al norte de la caleta El Ñuro y a 3 km al Suroeste de la playa de Punta Veleros,

es una playa amplia y solitaria que tiene como punto más atractivo el emblemático Cerro del
Encanto. De julio a diciembre se puede llegar a cualquier hora hasta esta playa, pero en los otros
meses la marea sube después del mediodía y es difícil su acceso. Al ser una playa solitaria y con
zona de pesca de moluscos y peces, algunas veces los pescadores botan botellas de plástico a la
arena y dañan la ecología y la hermosa vista.

De manera general, respecto a la temporalidad, las épocas de mayor afluencia en las playas de
Los Órganos es desde diciembre hasta abril y en los feriados por Fiestas Patrias. También, existe
afluencia considerable de turistas en los feriados comprendidos en Semana Santa, San Pedro y
San Pablo, Combate de Angamos y desde julio hasta quincena de noviembre por el avistamiento
de ballenas. Se podría decir que el período más bajo de la temporada es desde mayo hasta mitad
de junio.

En tanto, con el tema informativo, si bien no hay una oficina de Turismo, ni casetas de
información en puntos estratégicos, la Municipalidad de acuerdo a sus posibilidades
presupuestarias ha creado una marca turística denominada “Los Órganos Naturalmente
encantador”, ha realizado un documental turístico, también ha impreso mini guías turísticas,
postales, stickers, calendarios, merchandising diverso, cuya producción ha sido irregular debido

15
a la crisis económica de esa Municipalidad. También, la Municipalidad ha participado en diversas
ferias turísticas a nivel nacional e internacional promocionando el destino, lo que le ha permitido
afianzar relaciones con agencias de viajes, operadores, Ministerios de Turismo, generando mayor
promoción y flujo de turistas y también la atención de la prensa. De esta forma, el año 2015 se
generaron más de 20 artículos turísticos en la prensa nacional y más de 15 reportajes en diferentes
televisoras y canales web. Incluso el Gobierno Regional de Piura, a través de la Dirección
Regional de Turismo y Comercio Exterior nos entregó una distinción por ser una de las
municipalidades que mejor había promovido el turismo en la región.

1.3.3- SITUACIÓN DE LOS SERVICIOS TURÍSTICOS E INVERSIONES EN EL

DISTRITO

La planta turística reúne a todos los agentes que conforman las empresas que facilitan al turista la
permanencia en el lugar de destino tales como: hospedaje, restaurantes, agencias de viaje, servicio
de transporte turístico, etc. Estos servicios se brindan en el destino, a excepción de las agencias
de viajes emisoras, que actúan en el lugar de origen.

Actualmente el distrito de Los Órganos cuenta con una planta turística ascendente, la cual viene
desarrollando en su calidad de prestación tomando como referencia sus temporadas de mayor
afluencia turística.

1.3.3.1- ESTABLECIMIENTOS DE HOSPEDAJES

El número de establecimientos de hospedajes en el distrito de Los Órganos ha venido
creciendo vertiginosamente desde el año 2003 con 11 hospedajes hasta los más de 147
establecimientos de hospedajes y casas de playa en alquiler en el 2016, de los cuales el
mayor porcentaje lo representan las casas de playa en alquiler (62%) ubicadas
principalmente en las playas de Punta Veleros y Vichayitos, y en menor cantidad en
Puerto Antiguo y El Ñuro; seguido del 38% de hospedajes ubicados principalmente en la
zona de Punta Veleros y Vichayito. Se tiene que en promedio los hospedajes tienen entre
10 y 14 habitaciones en su mayoría, sin embargo los que mayor cantidad de habitaciones
tienen son: Vichayitos Bungalows y Carpas (64), Costa Linda (50), Antica (43), Route
66 (40), Rústica (36) y el Refugio (31), Aquarena (30), todos ubicados en Vichayitos. Por
su parte, las casas en alquiler suman un total registrado de 96, siendo Punta Veleros (34)
y Vichayito (32) los que tienen mayor cantidad. Cada casa, con un promedio de 4
habitaciones, puede albergar entre 10 y 14 personas, viene amoblada, y varios las ofertan
con cocinero incluido. En ambas zonas y también en el Ñuro y Puerto Antiguo existen
condominios que agrupan conjuntos de casas en alquiler para temporada. En total se
estiman más de 1200 habitaciones según datos del Censo de establecimientos comerciales
hecho la Gerencia de Promoción y Desarrollo Social de la Municipalidad de Los Órganos.
Esta data difiere sustancialmente a los Índices Mensuales de Ocupabilidad de
establecimientos de hospedajes MINCETUR, pues hasta el 2016 registran 43
establecimientos y 502 habitaciones. Esto se debe en buena parte a la informalidad
del sector y a lo que varias casas no declaran sus alquileres.
Con respecto a los precios promedios, en Los Órganos un hospedaje puede costar desde
40 hasta 80 soles en habitación matrimonial; en Punta Veleros desde 100 hasta 400 soles,
en Puerto Antiguo desde 60 hasta 180 soles; y en Vichayito desde 150 hasta 620 soles.
16
 Respecto a las casas con piscinas, equipadas y con cocinero para grupos de 10 personas
por día promedian en $250.

Cuadro 004. Fuente: Censo de Establecimientos Turísticos realizado por la

Municipalidad en julio 2016.

NÚMERO DE
TIPO DE NÚMERO DE NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS
HOSPEDAJE ESTABLECIMIENTOS HABITACIONES CON LICENCIA MUNICIPAL
HOSPEDAJE 50 810 26
CASAS DE PLAYA 97 400 3
TOTAL 147 1210 29

1.3.3.2- ESTABLECIMIENTOS DE ALIMENTOS Y BEBIDAS

Para el año 2016 según el censo de establecimientos realizado por la Gerencia de

Promoción y Desarrollo Social, el distrito de Los Órganos cuenta con un total de 79
establecimientos que se dedican al servicio de comidas y bebidas, los cuales no se
encuentran categorizados. Principalmente existen restaurantes de comida marina, seguido
de pollerías, pizzerías y cafés. Para un desayuno los precios oscilan desde los 2 hasta los
20 soles. Para un almuerzo con plato a la carta los precios van desde los 8 hasta los 45
soles y la cena desde los 5 hasta los 45 soles. La mayoría de establecimientos tienen de 6
a 8 mesas, sin embargo los restaurantes que están frente al mar sobre todo el Bambú, El
Ostión, Venezia y Punto Marino tienen hasta 20 mesas, de la misma forma sucede con
hospedajes que incluyen restaurante como Antica, Rústica, Vichayitos Bungalows y
Carpas, El Refugio, Aquarena, y El Mirador de Vichayito. Sin embargo, la mayoría de
los hospedajes que ofrecen restaurante y cuentan con licencia de funcionamiento, solo
tienen para hospedaje más no para restaurante. Cuadro 005. Fuente:Censo de
Establecimientos Turísticos realizado por la Municipalidad en julio 2016.

ESTABLECIMIENTOS
TIPO ESTABLECIMIENTOS TOTAL DE TOTAL DE CON LICENCIA
DE ALIMENTOS Y BEBIDAS CANTIDAD MESAS SILLAS MUNICIPAL
HOSPEDAJES CON
RESTAURANTE 29 360 1440 5
RESTAURANTES VARIOS 50 394 1576 18
TOTAL 79 754 3016 23

1.3.3.3 AGENCIAS DE VIAJE Y TRANSPORTES

17
 El distrito de Los Órganos cuenta con 7 agencias de transporte, entre ellas se encuentra la empresa
de transporte EPPO, la cual brinda el servicio interdistrital a los diferentes distritos de la provincia
que están próximos a la Carretera Panamericana, Talara., así como a la región de Piura, esta
agencia es la más utilizada tanto por los turistas, visitantes y los mismo pobladores del distrito,
gracias a sus destinos, horarios y precios. Igualmente se encuentran las líneas de transporte con
rutas nacionales como Cruz del Sur, Dorado, Oltursa, Etti y Transporte Carrucho, teniendo como
destinos la ciudad de Tumbes, Piura, Chiclayo, Trujillo y Lima. También existen carros
colectivos que trasladan a los pasajeros a Máncora, El Alto y a El Ñuro desde las 5 de la mañana
hasta las 12 de la noche en el caso del servicio a Máncora. Para temporada alta este servicio se
extiende durante las 24 horas. Cuadro 006.

LICENCIA DE
EMPRESA DE TRANSPORTE CAPACIDAD FRECUENCIA RUC FUNCIONAMIENTO
CRUZ DEL SUR 54 PAX 2 VECES AL DÍA A LIMA SI SI
OLTURSA 54 PAX 2 VECES AL DÍA A LIMA SI SI
ETTI 54 PAX 1 VEZ AL DÍA A LIMA SI SI
3 VECES AL DÍA A
EL DORADO 48 PAX TRUJILLO SI SI
EPPO 48 PAX CADA HORA A PIURA SI SI
COMITÉ DE PASAJEROS A
MANCORA 6 PAX CADA 15MIN NO SI
COMITÉ DE PASAJEROS A EL ALTO-
TALARA 5 PAX CADA 30 MIN NO SI
COMITÉ DE PASAJEROS A TUMBES 12 PAX CADA HORA NO SI
COMITÉ DE PASAJEROS A EL ÑURO 7 PAX CADA 15MIN NO NO

Fuente: Censo Municipal de Agencias de Transporte, Agosto 2016

1.3.3.4 ARTESANOS
Según el Registro Nacional del Artesano, al 2016 habían 52 artesanos inscritos de los cuales 41
pertenecían al rubro textil, otros trabajan con fibra vegetal, estampados, bisutería y esculturas con
piedras, cerámica o madera y pintura sobre lienzo. Existe 1 sociedad de artesanos debidamente
constituida y 1 artesano destacado, Belmont Mogollón que tiene una producción de artesanía
marina considerable abasteciendo la demanda de balnearios cercanos, el resto produce poco y de
manera irregular. Cuadro 007.

18
LINEA REGISTRA POSEE
ARTESANAL CANTIDAD PRODUCTOS LOCAL/EXPORTACIÓN EN RNA RUC
MANTELES,
TAPETES,PAREOS,
TEXTILES 41 BIKINIS LOCAL SI NO
ARETES,
LLAVEROS,
CADENAS,
BISUTERÍA 5 PULSERAS LOCAL SI NO
ESPEJOS, PIEDRAS
PINTADAS,
RECUERDOS,
ARTESANÍA TABLAS
MARINA 6 HAWAIANAS LOCAL SI NO
TOTEMS Y
ESCULTURA TALLADOS EN
EN MADERA 1 ALTO RELIEVE LOCAL NO NO
CUADROS
DECORATIVOS
QUE RETRATAN
PINTURA 1 LA VIDA MARINA LOCAL NO NO

1.3.3.5 OPERADORES TURÍSTICOS

Respecto a las Agencias de Viaje, estas se vienen incrementando en el distrito. Existen
operados turísticos especializados en avistamiento de ballenas como Pacifico Adventures,
en buceo como Spondylus, en pesca de altura como Goyo Mimbela y la opción de lujo del
yate para 50 personas de Oceanic Expeditions Perú. También existen lanchas adaptadas
al turismo que hacen avistamientos. En el Ñuro también hay este tipo de lanchas que
suman una veintena. Adicionalmente, hay 4 restaurantes de la calle Rivera del Mar y 1
hostel que realizan circuitos turísticos en Los Órganos y también unen otros destinos
cercanos con circuitos a Máncora, Punta Sal y Puerto Pizarro.

Respecto a los orientadores turísticos en Los Órganos suman 15 y en El Ñuro 20. Los
formales, además del patrón de lancha cuentan con estos orientadores que son biólogos o
gente de la zona instruida para tal caso. En el caso de los informales, muchas veces son
los mismos patrones de lancha o jóvenes que están en los Desembarcaderos y que han
visto en las tortugas y en la orientación de los turistas una nueva forma de vida, pero que
no han recibido capacitación alguna.

Desde hace un año, varios operadores de avistamientos vienen formalizándose, primero

con Capitanía de Puerto, luego con Municipalidad y Ministerio de Transportes, y en el
caso de Pacifico Adventures y Oceanic Expeditions Perú solicitaron a DIRCETUR-Piura
ser inscritos en la web de MINCETUR.

Entre otros servicios que se brinda en el distrito hay 2 academias de Surf, 2 familias que
brindan paseos a caballos en Vichayitos, 1 operador especializado en kite surf y otro en
Paratrike. Cabe mencionar, que buena parte de los operadores de Máncora realizan sus

19
 circuitos turísticos en Los Órganos y el Ñuro, incluso también viene el Decameron de
Punta Sal a presenciar el avistamiento de tortugas y ballenas. Cuadro 008 y Cuadro 009.

Número de
Total de Operadores de Número de Público
Ubicación Operadores de Turismo Operadores Número de Objetivo
Turismo y con Licencia de Registrados en Operadores
Agencias de Viaje Funcionamiento DIRCETUR con RUC
LOS
ÓRGANOS 12 4 3 6 Nacional
EL ÑURO 20 0 0 0 Nacional
TOTAL 32 4 3 6 Nacional

NUMERO TOTAL DE NÚMERO TOTAL DE

UBICACIÓN TOTAL ORIENTADORES GUÍAS
REGISTRADOS EN
TURÍSTICOS ORGANIZADOS MINCETUR
LOS ÓRGANOS 15 0 0
EL ÑURO 20 0 0
TOTAL 35 0 0
Fuente: Censo de Establecimientos Comerciales y Turísticos Elaborados por la Municipalidad
en Julio 2016 y validados en junio 2017

1.3.4- PROBLEMÁTICA MÁS RESALTANTE.

 Una de las principales problemáticas es la inexistencia de saneamiento físico legal

lo que dificulta la gestión de proyectos de infraestructura pública.

Otra problemática principal es la informalidad de la planta turística y del comercio

ambulatorio en playas. La gran mayoría de casas de alquiler tampoco están
formalizadas para tal situación. Esto también se extiende a los operadores turísticos,
por ejemplo, los que salen de avistamiento de ballenas. La mayoría no cuenta con
seguro de vida ante cualquier contingencia, tampoco reportan su zarpe a Capitanía
de Puerto, pues al no contar con un local ni presencia en redes sociales atraen a sus
clientes en el mismo embarcadero lo que causa cierto malestar entre los pocos
formales que existen.

Necesidad de generar un programa de fortalecimiento de capacidades que cubra a

todos el sector servicios a fin de brindar una excelente calidad de servicio.

 El distrito cuenta con una señalización turística deficiente, deteriorada, sin arcos de
bienvenida ni letreros bilingües. De mejorarse este aspecto, el turista se sentirá
atraído e identificado con el distrito.
 El distrito tiene los principales servicios básicos, pero debe mejorar en su
infraestructura pública como en la construcción de duchas, sombrillas, baños,
implementación de tachos, cabinas de salvavidas, puntos de orientación turística,etc

20
 De manera individual, cada playa presenta sus propias problemáticas que a continuación
detallamos:

PLAYA LOS ÓRGANOS

El Malecón de Los Órganos se encuentra subutilizado debido a la falta de su

saneamiento físico legal, lo cual le permitirá postular a planes de inversión como
COPESCO y así poder mejorar su infraestructura.

 Necesidad de una banda metálica en el muelle de Los Órganos para mejorar la

comodidad de los turistas que hacen avistamientos y de un colector submarino que
mejore la higiene del local.

PLAYA PUNTA VELEROS

 Su vía la representan 800 metros de trocha carrozable de difícil acceso sobretodo en

temporada de lluvias.
 Varias casas de playa y hospedajes se encuentran construidos en zonas de alto riesgo
ante un desastre natural por una parte, y por otra existen varios negocios ambulantes
que no cuentan con permiso de la Municipalidad y tampoco guardan las normas de
salubridad.

PLAYA VICHAYITO

 Desde la Carretera Panamericana, en una extensión de 6km la playa de Vichayito no

cuenta con una carretera asfaltada lo que dificulta el acceso de los turistas quienes
deben de aguantar los baches y el polvo durante todo el camino.
 Asimismo, por ser una de las más visitadas del distrito por turistas nacionales y
extranjeros, necesita contar con una buena señalización turística como son letreros
bilingües que indiquen su ubicación, nombre de sus hoteles, bungalows, atractivos y
actividades turísticas que se desarrollan en ella..

PLAYA EL ÑURO

 Falta mejorar la vía del Muelle a Cabo Blanco. Asimismo es necesario, la ampliación
y pavimentación de su estacionamiento vehicular a fin de evitar el caos propio de las
temporadas altas.
 La informalidad de todos los puestos de comidas y merchandising, y la renuencia
de sus pobladores a formalizarse, ha originado mala imagen en la zona del muelle,
zona en la que podría adecuarse un pequeño Malecón Turístico.
 El Ñuro tiene algunos miradores naturales, pero que de momento no se han
aprovechado en favor del turismo.
 El personal del sector servicios, principalmente el gastronómico necesita
capacitación urgente sobre todo en el manejo de alimentos.

1.4. ANÁLISIS DE LA DEMANDA TURÍSTICA

1.4.1- LLEGADA Y ESTADÍSTICAS DE LA DEMANDA

21
 A continuación se muestra un análisis de la evolución del total de llegadas de turistas
nacionales y extranjeros en el distrito de Los Órganos, así mismo se describirá el perfil del turista
que llega al distrito.

Tal es así que en el grafico N° 001 podemos observar que el total de llegadas de
turistas nacionales y extranjeros al distrito de Los Órganos ha presentado una tendencia
creciente vertiginosa desde el año 2008 con 10,507 turistas hasta el año 2016 con 38,078
turistas, generando un incremento de 262% en ocho años. Igualmente el mayor número
de turistas que llegan al distrito de Los Órganos son turistas nacionales a diferencia de
los turistas extranjeros que llegan en menor número.

Gráfico 001. Total de Llegadas de Turistas Nacionales y Extranjeros al distrito de Los

Órganos (2008 a 2016)

Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de

hospedajes. Elaboración: Propia.

De igual forma el mes de mayor demanda de turistas en el distrito de Los Órganos

es octubre mes en el que se concluye la temporada de avistamiento de ballenas jorobadas
en su playa Los Órganos, seguido del mes de agosto mes donde se inicia este avistamiento
y de los meses de verano (enero, febrero, marzo) donde también se da una mayor
afluencia de turistas.

22
 Cuadro N° 010 Total de Llegadas de Turistas Nacionales y Extranjeros al distrito de Los
Órganos por meses (2010 a 2016)
Año/Meses Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre
2010 938 1,056 988 1,153 678 556 910 2,196 1,115 1,018 1,000 1,689
2011 2,923 2,148 1,412 941 1,053 985 2,609 1,866 753 2,935 2,173 1,066
2012 1,602 2,702 2,263 1,895 1,767 2,456 1,416 2,495 1,728 2,288 2,448 2,076
2013 3,545 2,481 2,625 2,087 4,025 1,990 2,276 1,642 1,708 2,154 2,629 2,672
2014 1,508 2,405 2,601 1,123 1,200 1,408 2,421 2,095 1,847 2,774 1,901 1,940
2015 3,492 4,694 2,477 2,476 1,542 1,289 3,275 2,530 1,455 3,292 1,575 2,941
2016 3,613 4,788 2,857 1,173 1,792 2,688 3,625 4,113 2,515 4,428 3,367 3,119
Total
17,621 20,274 15,223 10,848 12,057 11,372 16,532 16,937 11,121 18,889 15,093 15,503
(10 - 16)
Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de hospedajes
Elaboración: Propia

Para el año 2016 la gran mayoría de turistas que llegan al distrito de Los Órganos sigue
siendo representado por turistas nacionales (89.83%), seguido del 10.17% de turistas extranjeros.
Las diferencias se han acrecentado de manera sustancial, debido al notable incremento de los
turistas nacionales en el 2015 y 2016.

Así mismo el número de llegadas de turistas nacionales al distrito de Los Órganos

ha venido creciendo desde el año 2008 con 9,581 turistas hasta un total de 34,207 turistas
en el año 2016, registrando un crecimiento del 257% en 8 años. En el año 2016 el distrito
registró el mayor número de turistas (34,207 turistas). Esto se ha debido a la promoción
del Ministerio de Turismo, Dirección Regional de Turismo y de la misma Municipalidad
de Los Órganos. Primero, Los Órganos fue ganando fama por la actividad de bañarse con
tortugas marinas en El Ñuro (actividad que también se realiza en Playa Los Órganos) y
ahora con el avistamiento de ballenas jorobadas y el buceo.

Gráfico N° 002 Evolución del Total de Llegadas de Turistas Nacionales al distrito de Los
Órganos (2008 a 2016)

Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de hospedajes

Elaboración: Propia

23
 Igualmente el graficoN°003 muestra que los turistas nacionales llegan en mayor
número durante el mes de octubre (17,134 turistas) para evidenciar la finalización del
avistamiento de ballenas jorobadas, delfines y lobos marinos en el mar del distrito.
Además presentan una fuerte estacionalidad durante los meses de verano (enero, febrero
y marzo), los cuales llegan acompañados de su familia, amigos, pareja o solos a disfrutar
de la tranquilidad de las playas, nadar y bañar con el acuario de tortugas marinas en playa
El Ñuro y Los Órganos.

Grafico N°003 Total de Llegadas de Turistas Nacionales al distrito de Los Órganos por
meses acumulado (2010 a 2016)

Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de hospedajes

Elaboración: Propia

En ese sentido, el grafico N°004 nos muestra que la mayor cantidad de turistas
nacionales que llegan al distrito de Los Órganos proviene de la Región de Lima
Metropolitana con 42.46%, seguidamente de la afluencia de turistas procedentes de la
Región de Piura 26.04%, considerando su relativa cercanía al distrito, Lima provincias
16.38%, Lambayeque 3.36%, Tumbes 2.96% y en menor porcentaje de la regiones de la
parte selva: Amazonas 0.12%, San Martin 0.17% y Ica 0.31%.

Gráfico N° 004 Porcentaje del Total de Llegadas de Turistas Nacionales según región de
origen al distrito de Los Órganos, acumulado (2010 a 2016)

24
 Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos
de hospedajes
Elaboración: Propia

Por otro lado el número de llegadas de turistas extranjeros al distrito de Los

Órganos, ha crecido vertiginosamente desde el año 2008 con 926 turistas hasta el año
2016 con 3,871 turistas lo que representa un crecimiento de 318% durante 8 años. El año
2012 fue donde se registró el mayor número de turistas extranjeros que decidieron visitar
el distrito de Los Órganos, lo cuales representaron un total de 5,094 turistas.

Gráfico N° 005 Evolución del Total de Llegadas de Turistas Extranjeros al distrito de

Los Órganos (2008 a 2016)

Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de hospedajes

Elaboración: Propia

A diferencia de los turistas nacionales los turistas extranjeros deciden llegar al

distrito en mayor número durante el mes de agosto (3,392 turistas) para observar el inicio
del avistamiento de ballenas jorobadas y demás cetáceos en la playa Los Órganos, nadar
y bañar con el acuario de tortugas marinas en playa El Ñuro. Igualmente llegan durante
los meses de septiembre a noviembre, meses que coinciden con temporadas de alto oleaje
y vientos, lo cual les permite realizar la práctica del surf en su playa de Punta Veleros y
realizar otras actividades deportivas como el kite surf en las playas del distrito.

25
Grafico N° 006 Total de Llegadas de Turistas Extranjeros al distrito de Los Órganos por
meses acumulado (2010 a 2016)

Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de hospedajes

Elaboración: Propia

Del mismo modo el cuadro N° 002 nos muestra que el mayor número de turistas
extranjeros provienen de la región de América del Sur con un 46.3%, proviniendo el
mayor número de sus turistas de los países de Ecuador, Chile, Argentina y Colombia;
seguidamente está el continente Europeo 31.2%, del cual el mayor número de sus turistas
llegan de los países Francia, Alemania, España, Inglaterra y otros países de Europa; en
tercer lugar llegan de la región de América del Norte 15.5%, en especial de los países de
Estados Unidos y Canadá y en cuarto lugar del continente de Oceanía 3%. Mientras que
en menor porcentaje provienen de la región de Centro América 0.2% y del continente de
África 0.2%.
Cuadro N° 011 1 Total de Llegadas de Turistas Extranjeros según lugar de residencia al
distrito de Los Órganos (2010 a 2016)

26
 Año Total %
Region/Pais
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 (10-16) (10-16)
America del
649 1,820 2,379 2,506 1,773 1,522 1,787 12,436 46.3%
Sur
ARGENTI NA 126 504 507 724 341 390 226 2,818 10.5%
BOLI VI A 8 25 15 26 3 2 42 121 0.5%
BRASI L 17 30 48 39 70 39 18 261 1.0%
COLOMBI A 46 138 124 105 157 27 40 637 2.4%
CHI LE 99 458 754 918 700 465 457 3,851 14.3%
ECUADOR 344 653 898 637 424 702 981 4,639 17.3%
URUGUAY 3 3 7 40 30 4 3 90 0.3%
VENEZUELA 5 7 26 16 48 0 0 102 0.4%
PARAGUAY 1 2 1 2 20 26 0.1%
America del
305 626 687 582 845 450 677 4,172 15.5%
Norte
CANADA 141 167 254 239 377 112 140 1,430 5.3%

ESTADOS
160 453 423 325 454 329 509 2,653 9.9%
UNI DOS (USA)

MEXI CO 4 6 10 18 14 10 28 90 0.3%
Centro
5 5 12 2 6 13 43 0.2%
America
Otros Paises
4 4 13 100 9 63 127 320 1.2%
de America
Europa 602 1,452 1,660 1,519 1,253 823 1,082 8,391 31.2%
ALEMANI A 99 228 212 297 239 122 98 1,295 4.8%
ESPAÑA 80 191 231 114 156 91 209 1,072 4.0%
FRANCI A 88 329 368 275 169 172 133 1,534 5.7%
I TALI A 41 70 149 62 47 68 79 516 1.9%
I NGLATERRA 68 106 166 261 256 145 108 1,110 4.1%
OTRO PAI S DE
226 528 534 510 386 225 455 2,864 10.7%
EUROPA
Asia 47 139 169 72 90 20 125 662 2.5%
JAPON 2 6 15 8 7 38 0.1%
KOREA DEL
4 3 3 0 0 10 0.0%
NORTE
KOREA DEL
1 0 26 27 0.1%
SUR
I SRAEL 5 18 44 39 0 0 106 0.4%
SI NGAPUR 8 11 3 11 0 0 33 0.1%
OTRO PAI S DE
38 90 103 2 79 13 67 392 1.5%
ASI A
REPUBLI CA
POPULAR 4 14 9 5 0 22 54 0.2%
CHI NA
I ndi a 8 0 3 11 0.0%
Africa 12 6 17 3 10 7 0 55 0.2%
Oceania 32 101 164 193 197 60 60 807 3.0%
Total 1,656 4,148 5,094 4,987 4,179 2,951 3,871 26,886 100%

Fuente: MINCETUR – Índices Mensuales de Ocupabilidad de establecimientos de hospedajes

Elaboración: Propia

1.4.2 – PERFIL DEL VISITANTE

El 51% del total de turistas que llegan al distrito de Los Órganos son de sexo masculino,
mientras que el 49% pertenecen al sexo femenino. Asimismo, según encuesta hecha en julio 2016
por la Gerencia de Promoción y Desarrollo Social de esta Municipalidad en el 2016 el mayor
porcentaje de turistas que llegan al distrito (37.8%) tienen entre 18 a 30 años, seguido del 34.5%
que tienen entre 31 a 40 años; el 18.5% de turistas tienen entre 41 a 50 años y en menor porcentaje
se encuentran los turistas que tienen entre 51 a 60 años con un 1.5%.

Por otra parte, el 40 % del total de turistas que visitan el distrito de Los Órganos cuentan
con educación superior completa, mientras que el 20% cuentan con educación técnico culminada,
el 17% se encuentran en la universidad, el 10% cuenta con secundaria completa y el 6% cuenta
con maestría y doctorado

Respecto a la ocupación del turista que llega al distrito de Los Órganos, el 38% de los
turistas son profesionales o ejecutivos, mientras que el 19% son empresarios, el 18% son
estudiantes y un 15% son profesionales técnicos.

27
 Sin embargo en su mayoría (81.5%) de turistas llega al distrito de Los Órganos por
vacaciones o recreación, el cual se mantiene como el principal motivo de visita al distrito, seguido
del 8.5% que llegaron para visitar a sus familiares y amigos, el 7% para realizar deportes, el 2%
por negocios y solo el 1% por estudios relacionados con el Medio Ambiente.

Asimismo, el mayor porcentaje de turistas representados por el 40.5% llegan al distrito

en compañía de su familia; mientras el 27.5% llegan con amigos; el 27% en pareja y solo el 5%
llegan al distrito sin ninguna compañía.

Por consiguiente el 49.5% de turistas se enteraron del distrito de Los Órganos mediante
la recomendación de familiares o amigos que visitaron el distrito; mientras que el 41% se enteró
del lugar por medio del internet y las redes sociales; el 4.5% por medio de reportajes en los
diferentes canales de televisión nacional y el 1% mediante folletos, como lo muestra el grafico.

En cuanto a la modalidad que utilizaron los turistas para acceder al distrito, tenemos que
el mayor porcentaje con 67.5% de turistas llegan al distrito por cuenta propia; el 17.5% mediante
la compra de un paquete turístico en el lugar donde vive y el 9% por un paseo organizado por su
centro de estudio o de trabajo.

En la misma línea el 63% de los turistas utilizaron como medio de transporte para llegar
al distrito de Los Órganos, el bus interregional o minivan; el 18.5% utilizaron su movilidad
particular o propia y el 18% viajaron en avión hasta la provincia de Talara.

Sin embargo el 34% de los turistas que llegan al distrito de Los Órganos decidieron
alojarse en hospedajes; seguido del 28.5% que decidieron alquilar casas o bungalows de playa;
el 20.5% optaron por hospedarse en hoteles ubicados en la zona de Vichayito y Punta Veleros y
finalmente el 17% se hospedaron en la casa de un familiar o amigo que llegaron a visitar, tal como
se observa en el gráfico 007.

Gráfico 007 Tipo de hospedaje que utilizo el turista para alojarse en el distrito
de Los Órganos (2016)

Fuente: Encuesta a los Turistas Nacionales y Extranjeros del distrito de Los

Órganos, 2016 Elaboración: Propia
28
 Del mismo modo el 47.5% de turistas deciden permanecer en el distrito 2 a 3 días;
mientras que el 33.5% deciden quedarse 4 a 7 días; el 8.5% solo deciden estar 1 día; el 8% uno
a tres semanas y un 2.5% decide quedarse más de un mes en el distrito.

El grafico N°008 nos indica que, el 46% del total de turistas en promedio por día durante
su estadía en el distrito de Los Órganos gasta entre $101 a $300; el 39% solo gasta en promedio
$100 y el 14.5% tiene un gasto promedio por día de $301 a $500.

Gráfico 008 Gasto promedio por dia del turista en el distrito de Los Órganos (2016)

Fuente: Encuesta a los Turistas Nacionales y Extranjeros del distrito de Los

Órganos, 2016 Elaboración: Propia

1.4.3- PRIORIZACIÓN DE LA DEMANDA TURÍSTICA

En lo que se refiere a los recursos turísticos que conocen los turistas que llegan al distrito
de Los Órganos, tenemos que el 30.5% prefieren conocer la playa de Vichayitos; el 28% desean
conocer la playa de Punta Veleros por sus hermosas olas y su infraestructura turística como
hoteles y bungalows que cuenta; el 26% la playa del Ñuro, ya que desde su muelle pueden nadar
con su acuario natural de tortugas verdes y el 15% decide conocer la playa de Los Órganos, para
poder mar a dentro observar su avistamiento de ballenas jorobadas, delfines y lobos marinos.
Datos que se observan en el grafico N°009

29
Gráfico 009 Recursos Turisticos que conoce el turista en el distrito de Los Órganos (2016)

Fuente: Encuesta a los Turistas Nacionales y Extranjeros del Distrito de Los Órganos, julio,
2016.- Elaboración: Propia

Finalmente en el Grafico N°010 se observa que en mayor porcentaje (26.5%) los turistas
que llegan a las playas del distrito de Los Órganos, le gustaría realizar la actividad del
avistamiento de ballenas jorobadas, delfines, tortugas y lobos marinos; mientras que el 18.5% le
gustaría realizar la actividad acuática del Surf; el 12% la actividad de Fulbito y Vóley en la playa,
así como el Buceo; un 9.5% la pesca deportiva;7.6% el Kite Surf; el 6% realizar parapente;4.5%
Nado y solo el 3.5% realizar las actividades de Snorkel y Vela.

Gráfico 010 Actividades deportivas que le gustaria realizar al turista en las playas del
distrito de Los Órganos (2016)

Fuente: Encuesta a los Turistas Nacionales y Extranjeros del distrito de Los

Órganos, 2016 Elaboración: Propia

30
1.4.4- PROBLEMÁTICA MÁS RESALTANTE

La mayoría de turistas encuestados opinó que un aspecto a mejorar son las vías a Punta
Veleros, Vichayitos y de El Ñuro a Cabo Blanco, pues de momento son trocha carrozable y tienen
cangrejeras, algunos obstáculos, y cuando llueve es muy difícil el paso, salvo que sea un vehículo
doble tracción.

En el distrito también es evidente una mala señalización ya sea de los letreros indicativos
de lugares y actividades, especialmente de los paraderos lo que genera cierto caos y desorden en
temporada alta. Tampoco está operativo su terminal terrestre municipal, pero que de habilitarse
solucionaría en gran parte la presente problemática.

Falta de los servicios higiénicos, duchas ni vestidores en sus playas. Dentro del distrito
hay 2 puestos de servicios higiénicos de la municipalidad los cuales cuentan con una mala
infraestructura. Este 2017 se habilitaron baños municipales en el Malecón para la temporada de
verano, pero pasan desapercibidos, pues no cuentan con la señalética adecuada.

Como en todo destino turístico, el distrito debería contar con una oficina de orientación
turística y módulos orientativos en puntos estratégicos, pero esto de momento es una debilidad,
que el turista tiene que sortear a cual mejor. De la misma forma, en la mayoría de establecimientos
y lugares de esparcimiento, todos los anuncios y mensajes están expresados solamente en español.

Otros de los problemas identificados son la carencia del circuito turístico interno, falta de
capacitación del personal de hoteles y restaurantes, mal manejo de alimentos, servicios higiénicos
de restaurantes desaseados o en mal estado, falta de material impreso orientativo, aplicaciones
digitales turísticas y si bien existen fanpages sobre Los Órganos estas son conocidas a nivel
provincial con suerte. También es alto el grado de informalidad de la planta turística en algunos
casos abusando en el cobro de precios por temporada alta. Incluso, para obtener estadística es
difícil. Asimismo, los censos se dificultan con la ubicación alejada de casas de alquiler sobre todo
en Punta Veleros y Vichayitos en los que los dueños casi nunca están y los encargados son reacios
a dar información, a pesar de la identificación de los empadronadores.

Sin embargo, y según la encuesta realizada en julio de 2016 por la Municipalidad, a pesar
de las problemáticas, el 60.5% dijo estar satisfecho y un 22.5 medianamente satisfecho. Además,
un 99% expresó que a pesar de las limitaciones volverían a venir al destino o lo recomendarían.

1.5- ANÁLISIS DE LA COMPETENCIA

1.5.1. IDENTIFICACIÓN DE LA COMPETENCIA

31
 El distrito de Los Órganos pertenece a la provincia de Talara. Talara es el destino de
turistas nacionales y extranjeros durante todo el año por su clima cálido, árido y oceánico, de
temperatura alta y con playas hermosas y reconocidas a nivel nacional e internacional en todos
sus distritos como: Máncora, Las Pocitas, Cabo Blanco, Lobitos y Punta Balcones, además de El
Ñuro, Punta Veleros y Vichayitos que pertenecen a nuestra jurisdicción. Cada una de estas playas
tiene un sinnúmero de atractivos, solo por mencionar algunos: Máncora, cuenta con olas
especiales para practicar surf todo el año; Las Pocitas tiene la formación de pozas naturales, que
forman como piscinas ideal para el descanso familiar, además de su diversa planta turística; Cabo
Blanco por su pesca de altura y sus olas ideales para el surf profesional; Lobitos también por sus
olas ideales para el surf profesional y Punta Balcones por las formas caprichosas de sus cerros y
por ser el extremo más occidental de América del Sur.

En ese sentido, es importante precisar, que a nivel provincial durante los años 2010 a
2016 los turistas nacionales y extranjeros decidieron visitar principalmente el distrito de Máncora
con un total de 417,558 turistas, ya que a la fecha es el balneario más conocido del hPerú, seguido
del distrito de Pariñas el cual es la capital de la provincia de Talara, ciudad soporte, visitada en
mayor número por turistas nacionales y en tercer lugar deciden conocer el distrito de Los Órganos
ya que a la fecha está siendo más conocido por actividades específicas que ahí se desarrollan y
del cual, en buena parte se obtienen referencias en la vecina Máncora tales como su avistamiento
de ballenas jorobadas , nado con tortugas verdes.

Cuadro N°012 Total de Turistas nacionales y extranjeros en la provincia de Talara

según distritos (2010 a 2016)
Los Pariñas -
Año/Distrito El Alto La Brea Lobitos Máncora
Organos Talara Total
2010 1,838 313 0 65,423 11,633 30,114 109,321
2011 2,739 358 0 81,959 16,716 37,840 139,612
2012 1,966 473 785 76,894 20,042 38,938 139,098
2013 3,525 530 1,971 121,842 24,847 43,453 196,168
2014 2,208 979 390 71,440 19,044 40,922 134,983
2015 2,464 887 1,378 104,734 31,038 46,860 187,361
2016 3,426 807 959 115,907 38,078 71,604 230,781
Total
12,276 2,653 3,146 417,558 92,282 191,267 719,182
(10 - 14 )
Fuente: MINCETUR - Índices Mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje
Elaboración: Propia

Por otra parte, en el grafico N° 007 nos indica que los turistas extranjeros han
presentado una tendencia positiva desde el 2008 con 18,032 turistas hasta el 2016 con
45,400 turistas, implicando un crecimiento de 152% en 8 años, lo cual muestra que existe
una demanda por parte de este segmento por los diferentes atractivos con que cuenta la
provincia.
Cuadro N° 013 Total de Llegadas de Turistas Extranjeros a la provincia de Talara

32
 (2008 a 2016)
Turistas /
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Año
Total de
121,611 116,341 25,687 40,533 42,530 44,940 52,151 187,361 230,781
Turistas
Turistas
18,032 21,026 25,687 40,533 42,530 44,940 52,151 37,322 45,400
Extranjeros
Fuente: MINCETUR - Índices Mensuales de Ocupabilidad de Establecimientos de Hospedaje
Elaboración: Propia

Cabe resaltar, que Máncora empieza a albergar turistas desde los años 60 con el auge de
la pesca y en el que varias familias limeñas y algunos extranjeros llegaban al distrito a surfear.
De esta manera, muchos de los visitantes frecuentes vieron en Máncora un nuevo hogar, es así
como se fue expandiendo la zona hotelera de Las Pocitas. El Hotel Las Pocitas fue el primero que
operó en esa zona iniciándose en setiembre de 1987 con 3 habitaciones en alquiler, a la fecha
cuenta con 22 y 140 metros de frente de playa. En años recientes, Máncora ha tenido que luchar
con problemas propios de informalidad, mafias de terrenos, trata de blancas, tráfico de drogas,
sicariato, inseguridad, lo que ha afectado su imagen. Sin embargo, el 2016 el World Travel
Awards la declaró ganadora en la categoría Mejor Destino de Playas en Sudamérica superando a
playas tan importantes como las de Río de Janeiro y la uruguaya Punta del Este.

Otro de los destinos que ha venido cobrando auge es Cabo Blanco, quien el año 2016
logró quedar en segundo puesto como Maravilla Natural de la región Piura, sin embargo Cabo
Blanco mantiene su esencia de caleta de pescadores manteniendo muy poca planta turística, lo
que hace difícil la estadía de turistas por estancias prolongadas. Últimamente, Cabo Blanco ha
recibido un proyecto de inversión privada de orientación turística/ecológica con el proyecto
Inkaterra, lo que lo hará más atractivo. El Cuadro 014 nos revela a su vez, ciertas diferenciaciones
entre Máncora y Cabo Blanco:

CABO
CRITERIOS LOS ÓRGANOS MÁNCORA BLANCO
ATRACTIVO ANCLA BALLENAS/TORTUGAS SURF/DIVERSIÓN SURF/PESCA
CONECTIVIDAD 5 5 3
CALIFICACIÓN RRHH 3 3 2
EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS 4 5 2
POSICIONAMIENTO EN EL
MERCADO 4 5 2
SERVICIOS E
INFRAESTRUCTURA BÁSICA 3 4 2
5: MUY ALTA 4:ALTA 3:NORMAL
2:BAJA 1:MUY BAJA

1.5.2- PROPUESTAS PARA LA MEJORA DE LA COMPETITIVIDAD EN TURISMO

EN LA LOCALIDAD

33
- Formalización total de los hoteles, restaurantes y agencias de viajes en el distrito, así
como el comercio ambulatorio.
- Formalización y ordenamiento del transporte, lo que involucra activar el Terminal
Terrestre Municipal y habilitar bolsones de estacionamiento en zonas de playa.
- Mejorar la señalética y publicitar las actividades de aventura y marino costeras en los
futuros arcos de ingreso, así como en los 6 arcos de acceso a playa existentes.
- Construir las vías de Los Órganos a Vichayitos Norte y Sur, así como la vía Los de
Órganos a Punta Veleros y la vía de El Ñuro a Cabo Blanco.
- Generar un plan anual de limpiezas de playas, pues es el principal atractivo valorado por
los turistas. Incluso se podría generar una campaña social provincial como “Adopta una
playa” en la que empresas petroleras o asociaciones del rubro turístico la financien.
- Generar campañas de concientización sobre limpieza y reciclaje desde los colegios y
también incidiendo con las organizaciones de base distritales.
- Contar con una mejor administración de agua, desagüe y desechos incluyendo en el
proyecto actual en gestión a los balnearios de Vichayitos y Punta Veleros.
- Contar con una oficina de información turística en el distrito y puntos informativos en
Punta Veleros-Vichayito y El Ñuro. Asimismo, desarrollar una aplicación de información
turística y contar con un community manager que actualice la información de las fanpage
municipales y responda las consultas virtuales de los turistas, además de contactarlos con
la planta turística.
- Generar convenios con municipalidades cercanas para establecer circuitos turísticos y
también para realizar eventos ancla como por ejm: los gastronómicos, artesanales,
artísticos, culturales, deportivos.
- Distinguirnos como un destino cultural y ecológico, promoviendo actividades de ese tipo,
pues eso es un atractivo que genera demanda y da la sensación de respeto por el medio
ambiente, identificado con sus valores y sobretodo seguro.
- Muralizar el distrito, llenarlo de arte, color e identidad, formando así una atractiva
triología de bajo costo y alto impacto: playa-color-identidad.
- Reorientar nuestra marca turística: “Los Órganos naturalmente encantador” hacia la
promoción de las tortugas marinas y las ballenas jorobadas.
- Capacitar a mototaxistas, choferes de comités, comerciantes, personal de Serenazgo y
policía en orientación al turista, pues ellos muchas veces la hacen de guías.
- Sanear física y legalmente los predios que son objetos potenciales de inversión
pública o privada como es el caso del Malecón Turístico o Auditorio Municipal.
- Trabajar toda la información turística de forma bilingüe y generar convenios con
academias de inglés que brinden clases a la población del distrito.
- Continuar con las gestiones que se vienen realizando con el Ministerio de Salud para
modernizar nuestro centro de salud.
- Crear días de realce a la Ballena o a la Tortuga Marina y promocionarlos en conjunto con
los operadores locales y las Agencias de Viaje.
- Construcción de un Muelle Turístico ya que los operadores parten de un
Desembarcadero Pesquero Artesanal. Esto mejoraría además la recaudación edil.

1.6- ANÁLISIS DEL SISTEMA O CADENA DE VALOR DEL TURISMO EN LA

LOCALIDAD

34
Actualmente, a nivel nacional, las agencias de viajes ofertan playas locales, siendo Vichayito la
de mayor acogida, sin embargo, el destino que nos aventaja considerablemente en afluencia y
promoción es Máncora. Muchas veces el turista llega primero, y luego conoce nuestro destino,
ofertado por todos los operadores, ya sea por las tortugas de El Ñuro o por los avistamientos de
ballenas. Allí tienen oportunidad de conocer la belleza y tranquilidad de nuestras playas, además
que al consumir los servicios de las zonas estos son más cómodos y menos congestionados, por
lo que en una siguiente oportunidad deciden venir a esta zona, que además tiene múltiples
actividades de aventura por experimentar. Cabe resaltar que Los Órganos tiene la ventaja de
contar con 3 aeropuertos cerca (siendo el más próximo el de Talara a 60 km y él más alejado el
de Piura a 176 km), además de estar ubicado en plena Carretera Panamericana lo que lo hace que
varias agencias nacionales tengan su sucursal allí o en la vecina Máncora (a 10min. de recorrido).

Otra de los detalles importantes es que hay museos o salas de interpretación, ya sea referidos a
las ballenas, a las tortugas marinas y especies de la zona y caballitos de mar, que no existen en
otros balnearios, por lo que el turista se interesa en combinar la naturaleza con la ciencia. De igual
forma en el distrito hay miradores con vistas impresionantes que no están dentro del circuito, pero
el turista que visita nuestra zona con frecuencia, los llega a conocer.

Últimamente, en Los Órganos se han abierto Agencias de Viaje que realizan tours intrarregionales
incluyendo los puntos locales, los de Máncora y los de Puerto Pizarro y venden pasajes de
bus/avión, lo cual mejora la comodidad del turista. Sin embargo, esto se replica de mayor grado
en el vecino Máncora. Gráficos 011 y 012.

35
 1.7- ANÁLISIS DE LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS

1.7.1- IDENTIFICACIÓN DE SUBTEMAS (Según Cuadro 015)

IDENTICACIÓN DE
SUBTEMAS Cuadro 015
COMPONENTE SUBTEMA: NECESIDAD Y OPORTUNIDAD ORGANIZADAS
Planificación y Gestión Local Poco presupuesto para actividades de turismo
Poco personal para un área tan diversa y compleja
Acondicionamiento
territorial Atractivos turísticos no están preparados para la visita de turistas
para fines turísticos Señalización hacia la carretera del distrito se encuentra deteriorada
Infraestructura pública sin usar: malecón, terminal terrestre
Accesos a playas se mantienen como trochas carrozables en deficiente estado
Urgencia de un plan de limpieza de playas ya sea Municipal, estatal o privado

36
 No existe una delimitación de zonas de playas para diversas actividades
La mayor parte de los servicios son informales
Desarrollo de productos y Mala atención por parte del sector servicios
servicios No existe circuito turístico definido ni trabajado

Posicionamiento y
articulación No contamos con oficina de información turística ni con orientadores
comercial turísticos capacitados
Confusión a nivel nacional de que Vichayito forma parte de Máncora
No existe organización por parte del sector privado para promocionar el distrito
Servicios Básicos Deficiente servicio de agua y desagüe
Deficiente servicio de salud
Fenómenos Naturales Alarmismo de la prensa respecto a las enfermedades endémicas tropicales que
se producen en temporada de lluvias
Alarmismo de la prensa respecto a generalizar los daños de la región Piura tras
un fenómeno del Niño, siendo nuestra provincia mínimamente afectada

1.7.2- IDENTIFICACIÓN DE VARIABLES ESTRATÉGICAS (Según cuadro 016)

1.8MAPEO DE ACTORES DEL SECTOR TURISMO

1.8.1-IDENTIFICACIÓN DE ACTORES

El cuadro N° 017 nos describe detalladamente las funciones de los agentes involucrados
de acuerdo a lo que las normas establecen por funciones específicas de cada institución, ya que
de manera directa e indirecta participan de manera activa en el desarrollo de la actividad turística
en el distrito de Los Órganos.

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Cuadro 017 Actores Involucrados del distrito de Los Órganos. (Elaboración: Propia)

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1.8.2- RELACIÓN DE LOS ACTORES CON LAS VARIABLES ESTRATÉGICAS DEL TERRITORIO

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1.9- VOCACIÓN TURÍSTICA

1.9.1- DESCRIPCIÓN DE LA VOCACIÓN TURÍSTICA

Se ha llegado a la conclusión que Los Órganos está caracterizado por la
encantadora naturaleza que posee a través de los colores de su mar, sus atardeceres y su
arena, que sumado al clima y a la simpatía del poblador organeño, que es carismático,
pacífico y hospitalario, ofrece una serie de posibilidades de uso como lugar ideal para el
descanso, y el desarrollo de deportes de aventura. El distrito posee bondades naturales y
diversidad hidrobiológica en sus playas desde El Ñuro hasta Vichayito, que permite la
existencia de un acuario de tortugas marinas en dos puntos del distrito, avistamiento de
ballenas jorobadas, tiburones martillo, lobos de mar, delfines, caballitos de mar, peces
multicolores, siendo los avistamientos más frecuentados las tortugas y las ballenas.

Asimismo, esta oferta se complementa con la parte científica, pues en el distrito

existe una Sala de Interpretación de la Tortuga Marina (El Ñuro), Acuario Marino (Los
Órganos) y un Museo de la Ballena (Punta Veleros). También Los Órganos es ideal para
el desarrollo de diversas actividades de vida sana como la práctica del yoga, las terapias
holísticas y danza. Durante el 2016 se realizaron 2 ediciones del Festival Internacional
Yogamar con notable éxito y repercusión. Este evento reunió a diversos especialistas y
activistas de salud alternativa, gastronomía, artes escénicas, musicales, activistas
ecológicos y de turismo sostenible entre otros que realizaron talleres gratuitos para la
población y para los turistas.

Con la misma importancia de los avistamientos, la práctica de deportes marinos

es otro de los atractivos que repercute en amantes del surf, windsurf, kitesurf, snorkeling,
kayac, incluso parastrike, que es practicado en la zona alta de El Ñuro. Además, las zonas
de Vichayito y Punta Veleros ofrecen infraestructura turística de buen nivel, contando
Vichayito con varias cadenas hoteleras como Aranwa, Rústica y Antica. Por su parte, en
Playa Los Órganos existen juegos recreativos como flyboard, bananos, entre otros y oferta
gastronómica ideal para los visitantes que hacen full day y regresan pronto a sus destinos.
El desarrollo de la actividad turística cada vez en auge en los últimos 15 años ha originado
una serie de ocupaciones que antes no existían como el de orientadores turísticos, tour
operadores, masajistas, terapeutas holísticos, nutricionistas, biólogos marinos, fotógrafos,
jinetes de caballos, instructores de buceo, entre otros.

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