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ABRIL DE'.1996

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Boletim Semestral do Arquivo Hist6rico_~e MOQambique

SUMARIO

Apresentacao

3

Desmobilizacao . em MO~8mbique

e Reintegraca·o de Ex-Combatentes

por JoaoPaulo Borges Coelho e Alex Vines

5

P6s-Guerra· e Recuperacao de MaJerna

por Adriano Manuel Ma/ache

Econ6mica· no Distrito

11,1

Documento:

.Graves Problemas Suscitados

pela

Emigracao

para a Africa

do Sui em

1960

135

Acervo

15.1

·

/LMui'.Ur-.'

7~·

#.'.

.

Boletim Semestral do Arqulvo Hist6rico de MOCfambique Universidade Eduardo Mondlane

""Director: In&s Nogueira da .Costa . Editor: Joao Paulo Borges CoelhO

47/1NLD/87

NQ~19, Abril de 1996

APRESENT AcAo

I

Neste numero comecarnos por apresentar urn estudo sobre

uma parte importante do. recente processode translcao para

a paz em ~ique,

que ·diz respelto ·ao ·pro-cesso· de

Se. a

desrnobilizacao foi conclufda de forma praticamente exemplar,

Jiesmabitlza~~_o

reintegra<;Bo dos combatentes,

--a·-reintegra~~o

dosdesmobilizadosna

sociedade,

pelo

contrarlo, tem tevantado inurneros problemas e continua a ser ,urna questao actual, agora que termina 0 perlodo em que os antigos soldados beneficiaram de subsldios mensais e sao vislveis sinais de descontentamento por todoo pais.

0 impacto da guerra em

Malema, um distrito do interior de Nampula, e procura entender os problemas com que el~ se debatena luta 'para apagar as marcas do conflito e entrar numa senda .de

de

umarede comercialque agrrcola c~··\

o segundo texto descreve

.deserwolvlmento.

Particular realce e dado anecessidade

estirnule 0 crescimento da producao .

_ -·~a

rubrica "Documento",

apresentamos

duas notas

'coloniais dos anos sessenta que deixam transparecer

as

"preocupacees

do regime

face aos primeiros

sinais

da

consciancla naclonalista moderna na regiao.

 

--Como habitualmente, rubrica "Acervo".

encerramos

0 numero

com

a

Ines.Nogueira da Costa

ARQUIVO. Maputo (Mo~amblque), 19:3, Abril de 1996.

3

·

~

~

DESMOB1LIZACAo E REIN'TEGRACAODE E'X-COMBATENTES,EM MOCAMBIQUE··

I

,.I.,

I

JoaoPaulo Borges Coelho •• e Alex -Vines···

I'

:DISSlVloB1LIZACAODECOMBATEN,TESNA

TR.ANSICAOPARA

1. I~trodu~ao

A PAZ EM( MOCAMalQUE

A chegada de.A'ldo ,AjEillo,R,epresentanteEspecial.lnterino do SecretarioGeraldasNa<;oes Ullidas'(S,R$Gl,aMaputo'em 15 deOutubrode 199'2,'assinalou:' otntciodeurn processode transicao ern Mocambique que deveria,em princfpio.vdurar

doisanos.lBmBoma.

t tdias antes, 0 PresidenteChissano e

Alonso Dhlakarna, 0 Ifder daRenamo, tinham assinado 0 AcordoGeral de Paz' (AGP), e.embas as' partes haviam 'concordadc que estatransicao para a paz seria "monitorada"

·Versao

ligeiramente - alterada

do relatorlo

fifi~nciado

pela

USAfDtMaputo, originalmente publlcado como.Pl'lo( Study om

tiemobtnzetion andRe-integration otEx-combetents

Refugee Stud ies Prog ramrne, Unlversldad e de Oxford I Outub rod e 199,4.

in Mozembtque,

• ·Univcrsidade Eduardo Mondlane.

···Human'Right~ Watch.

pelas Nacoes,. Unidas. N~$te 'sentidc, Chissano enviou no "mesmo dia uma carta ao Secreta,rioGeral, .ccnvldendo as

Nacoes Uni~~$, a mediar 0 processo." Cih'co dias depots, 0 Se'cret~rlo' Garal' ,Boutros-Ghali subrnetia ao Cons,elho de , ,t, ,Seguranca 0 sau ,primeiro' .relatorto sobre 0' processo de tr.~nsica'o 'em Mocamb'iq,ue a,' a ,.3, de Outubro, urna semana apos a assinatura do AGP, oConselho 'de Segura,ncaaprovava

a nQmaa~ao' de um ,Representante Especial' tnterino ' do

Secret~r'io 'Ge~al .das Nacoes Unidas (SRSG) .para Mocambique.PNo 'dia da chegada de, AjeUo, au Dia ,Esegundo '0- Acordo," iniciaram-se urna serla de processes paralelos

,relacionados coma irnplementacao do ,A,GP,interligad~e

si mas mantendo algum ruvelde autonomia. ~ propOsitodesta

seccao analisar esteparfodo de translcao com um .entoque especial no Proc9.§_s-o-de-E>esmobilizac,aoe Reintegracao (P-DR), .procurando definh:.-8s·,.azoesque fizerarn com que, ele tomasse

uma determlnada forma emresultado das InfluAnciassobre.ele exercidas pelo processo de transicac poutlca. Assim,este estudo cobrira 0 prccesso de acantonamento das tropas e'm .Centros '" de Acantonamento (CAs) separados. 0 seu

desarmamento e subsequente

exsrclto quer para a vida civil (desmcbllizacac d(fJ fac'fO)~~=

transtersncla. quer para 0 novo.

Neste' perfodo de translcao JlP '

"

'

dem.definir-se

cinco

fases principals:

~--"'--,

,

0 Dis. E, " 5 de' Outubro de ,1992" quando 0,

A'G~cornecou a ser irnplementado.iate Novembrode ,19,9'3,

a data de inlcio

CAs; . , ,b) ,desde essa data ate

a desmobuizacao comecou a ser levada a cabo;

c) o processo de desmcbiflzacao, conclutdoem finals

de Agosto de '1994;

,:_-,, d) 0 pertodo 'entre a conclusao da desmobilizacao e a reallzacao das elelcoes gerais de 27 e 28 de Outubro de 1994· , e) finalrnente, urn perlodo ~inaa emecrso · c ui '0 processo contfnuo de reintegracao dos a · s combatentes ap6s '~s prlmeiras el'eicoe,s ,gerais, sob urn, novo, Governo eleito. '

de facto, do acantonamentc detropas nos

a) desde

,

Marco de 1994, altura ern que

--2. Estabelece,ndo as Estruturas para "Monitorar"

0 PDR'

As 'principais estruturas derequlacao

processo 'come~aram .a ser rnontadas a partir ·de '3 de

Novembro de 19.92,.obedecendo ao definido no AGP como 0 papel:~ao das Na~oes Unidas emMo~ambique 10NUMOZ), comomediadora do acordo.Nessa datafoicriada

a Comissao de SupervisaoeControlo .(CSC), coma funcaode

supervisar todo oprocesso ao mvel mais alto,as'sumindo a

e "rnonitoracao"

deste

responsabindade deqarantir a interpretacae leg~ld'oAcordo, _diririlir litigios' entre as partese coordenar asectlvidadesdas restantes ·comissoes' e eer criadas." Tais ··com'issoes, que passaram a funcionardeforma seml-autenoma.masenquanto corpos executivos e tecn,icossupervisadospela>CSC, inclurarn:

a' ComissaodeCessar~Fogo(CCFl·, a Comissao;,"Conjunta para

a Forma~a() ·.dasFor~asde Moc;ambiquetCCFAOM),

dos Militares_Desmobllfiados

Oefesa.e

Seguran~a:.de

ea COOlissaopara> a.Reintegrac;ao

(CORE).6 •.••

i/<.<

.•.·

·

"

, .- Em--paralelo •.com .oestab~lecirr\~nt?d·~sCoOlissges

acima referidasedaONUMOZ,a()perac;aod~~~~'c;oesUnid(l~

no pais comecou a tomar forma,sobretudoa:Partit

de· Dezembro.

~einl~ios

.Segundo .·a'.Resoluc;ao 197idoqqnselhQ_de

.Seguranc;a .•

'·.diis

Nac;oes •.•

·unidas

a.()N~M~-c-d~yeria·

desempenhar

·

.um

mandate :~()r.n--~~,trQ·"c~~~Orle,flt~s:

politicamente,'

deveria el'~r .coiidiftO~~,·c'om'wi~p~~~i_~lid,~~_~_,"

'. para a imp1enlenta-c;a0 do.AC()rd(),'particul~rrJ'\~~1t~·.n~:dire9C;,~'C)'

da CSCe dasoutrascomissoe~subordinada~;~ilitarfflerlteel'a'

deveria, 'entreoutras

irnplementacao docessar-fogo,

acantonamento.vseleccac .:e

.COiS(lSi . "monitorar?'; everificar a

assimqomQa~eparac;aoe'

-desrnobiliza~a(»dasforc;as,

garantindoa. recolha e .destruicae doarrn~mento.Deveria tambemcontrolar a retlrada .dos conting'ent~smala'wi~arlo~'

Nacala,

supervisaro·de,smantelamento·dt:ftiopasirregulatesl'privadas·

operaC;a(). deveria

"monitorar"eapoiartecpicamente. oproeesso de .eleigoes gerai's;·finalmente', no .camp,o humanitario;'. ela;' .devesla

coordenar

e nao-'oficiais;--no .' campo eleitoral,.a

zlmbebweanodeacorredores

daB~i(a,-~oe

todas .as formas ·de apoio: ,aos.iefugiados,.

deslocados; soldad osdesrnobiliaadose po:pula~oes'a fectadas pela tome, atraves do-seu Gabinete deCocrdenacao d's

, Assistencia Humanit4ria~UNOHAC. 8 Para deserilpenhar ,0 seu mandate, 8 'ONUMOZ criou departamentos militar 'e civil, '0 departamento miUtar devana integrar entr,e7.000 e 8,.000 soldedos," sl6m :de 350

, observadores militeres ,e'4'2 cbservadcres especlaie, metade .dcs quais paraa polrclae S outra matade para os services de informaQoes. A componente civil deveria incluir ,,2·20

observadores civis do processo eleitoral. Calculava-se que, a operacao da ONUMOZ, que inclufa a. "monitoracao" do

, acantonamento, desarmamentc e desmoblllzacao de perto de 1,10.000 cornbatentesde ambos os lades, asslrn como a constltuicao do novo 8x6rcito nacional e 0 reassentamentode

5 a 6

,milho·es

de refugiados edeslocados,viesse a custar

cerca de ~31 milhoes'de d61ares amerlcanostf milhao por di~, aproximadarnentel at' 3'1 de Novambro de 1993. 10 ,

3. Criando 'as Condi~6e~ para 0 ·Acantonamento das Tropas (Outu~ro de 1992 - Noveinbro de 1993)

,S'E)gundo 0 AGP, o ·termino.do

conflito armado .deverla

processar-se em quatro fases: 0 cessar-toqo, a separaeao das torcas, a concentracao das torcas .e a desmobilizacac. 11·. ,0

AGP tarnbem definiu um calendarlo 'para esta operacao: a ·15 .de Outubro de 199·2 deverla ser instalada a' CC.F;a 15 'de 'Novembro arnbas as partes definiriam ,as trcpas ra ser desmcblllzadas 'e 0 processo iniciar-se-ia; a 15de Dezembro. pelo menos 20 por cento do total de tropas dsveriam estar j4 desmobllizedcs, seguindo-se a desrnobitlzacao mensal de 20 por canto do total atsA conclus8o do processo, prevista para 1 5 de Abril de 1993. 12

.

,

,

Cedo esta previsaose

mostrou demasladooptimista,

~ medida em que 0 processo deseparacao e concentracaodas torcasse foi revelando muito mais complicado que 0 previsto. o que, ,por sua vez, originou atrasos nos. prazos de

acantonamento, para nao referir osda desrnobltlzacao.

EmborCi 0 cessar-fogo

tivesse

sido·· prontamente

~

--1,

.

respeitado, varies p-obtemas contribulram ,para 0 atraso .na

concentracao das torcas, comecando ·pela' definiC,8,o da localizacao dos Centros de Acantonamento, urn processcque

acabou por arrastar-se

sessao de 10 de Novembro, 8 CCF_havia identificado 49 CAs,

dosquais 29 para es tropas do .Governo.e 20. para as da Renamo. Na mesma .ocasiao Governo anunciou que tinha 61.638soldados para acantonar, referindo a Renamo

por mais de urnano, ·logo

»

na sua'

21 ,000.'3

Mas a partir daiforamlentos

os .progressos,

sltuacscessa quea cheqada, tambem Ienta, das tropes da

ONUMOZ aoparsnso ajudou. Por volta de Fevereiro de 1993, 0- pessoal daONUMOZ tlnheepenas aumentado dos1 O.

iniciais que haviam chegado com Ajello (oumero. por_sua vez,

bem abatxodo lnicialmenteprevlstol

para cerca de 100, na

sequAncia da cheaada do Major-General Lelio- Gon~alves, primeiro cornandante militar nomeado para aONUMO.-Z. S6 a partir de . Maio a que eO continqente _da ONUMOZ foi conslderado adequadc." -Ta-Iaconteceu depois da data na ,

qual,segundo_o plano inlclal.u desrnobillzacao deveria ter side concluida. Tais atrasos naconstltulcao da operscacmtlltar de_ cbservacao dasNacoes Unidas pouco co_ntribuiram para um inrcio-harmonioso do processo de acentonamento, atsporque ambas aspartesIpartlcularmente a Renimo) sernostravam

relutantes em prossequlr sem .que estlvessem garantias de sequranca _das NaQoesU'nidas.

presentes

do

acantonamentofoi_, sernduvlda, a falta de confianca entre as

,_0

principal

factor ,por _~etras

doatras~

.

partes, em si e narnedida emque _arrastaramcutrcs factores tais c-omo, os problemasloqrsticcs caueedospelalocelizacac de alguns- ~e_nt~osde Acantonamento.A'dlsputa erntornoda

seleccao e localiza~ao dos CAsdevi:a

das partesseencontrar poucoinclinada a conceder vantage:ns

se

aotacto de .cada urna

_es-~rategicasao adversario.COI!l8Qaram-por,

centres, mas a tccalizacac dos seguintestornou-ss' mais compncada. 0 primeiro desentendi~entos~rioa'_este--respeito

surqlu em torno deuma propostada Renamo 'para estabelecer

urn -:<:A entre . Bela Vista e Salamanga meprovlncla de

Maputo),

serdefinidos

12

quedeparou com a recusa do .Governo nabase da

al_ega~ao -que _tal_zonase situava perto. deum b~talhao

gov~rnamental

instalacaode urnCentro de AcantonamentodoGoverno. em_ Nhap~lapala(Sofala), ,'~legando.'qlJe tal areaseencontrava na

suazona .de in,fluAncia e havia side ilegalmente ocupada por

Oa: 'll1~sma-form~,a Renam-Q: recusou a

tropes ·'~hvernarrientais· ap6s a assinatura do AGP. RelativaiTfente a metodologia seguida, a RenamQ,recusava-se

sem

'a abandoner

as suas areas e ~ partir 'para as centres

receber ,garantias' que a' proteccao de tals areas seria assequrada pela 9NUMOZ'. S6 apartir de" 13 de Janeiro ,de

Suf«;a, da

cornunldade Europeia, da U~JICEFe,(;ja Organizacao Mundial de Saude (OMS') comecaram a visiter os locais propostos 'para avaliar as necessidades em termos de' h~bitac;ao,sanidade, allmentacao e vestuario, asslm como os 'problemas relativos ao registo e identificacao dos combatenteaecantonados

:1993' e' que representantes , da Cooperacao

'nesses centres.' 5

,,'

"

, " Em 22 de Janeiro de 1993',' arnbas as,partes' aceltavarn ' 'a 'proposta de Ajello" de se proceder 'a um"acantonam,ento gradu,al". Segundo este esquema, seriarn identificados '49

-locats em quatro tases, utilizando-se a'''equidade estrateqica" 'como princfpio basico. mas sequlndc tarnbemcriterios como,

o doacssso relativarnente fa'cH ea.quatidadedas

c'Q~_d,~oese'"''''

infraestruturas. Enquanto comecavarn os trabalhos: de'

melhoramento das condicoes nos primeiros.tZ centros, Ajello '

previa a'seleccao de rnais notar-se que, segundo 0

1.2'antes do final' de' Fevereiro. Deve AGP~, a recolhadearmamento por

parte das NacoesUnidas se deveria tar iniciado em Novembro de ,.992'. Consequentemente, Ajello revelou.abertarnente. pela ,primeira vez, a sua aprsensao relativamente ,aQs atrasos do processo, apesar de reconhecer que na base 'de tudo estava

o cuidado que cada urna das partes punha em" evitar a concessao 'de 'vantagens geograficas e estrateqlcasa outra~' Ajello'tinha 'boas razoes para considerar queos atrasos na desmoblllzacao das tropasacabartam pot atrasar, porsua vez, outros processes inclutdos no AGP~" ' ,:

era' :g,eneralizado' 0 clirna 'de

desconflanca .entre as partes. ,A Rename acusava 0 Governo

dese' recusar a acele'rar a implementacao doAGP e oG6verno acusava a' Renarnode "rnanobras dilat6rias", em particular

de·

continuar a' recusar-se a instalar pessoal seu em, Maputo

forma a tornar possivel 0 lnfcio 'dos tra~baUlos nas cornissoes

entretanto criadas, na base de alf;!ga,c;oes de falta 'de, sloiarnento. Entretanto, 0 lento estabelecirnento das tropas das Nacoes Unidas continuavaa enfraquecer 0' clirna de

, E,m 'Marco

de ,1993

de

~~'

conflancanoterreno. Embora a situacaose mantivesse calma, o facto de continuarem a existir combatentes armados de ambas as partes significava urna grande arneaca ao processo. Manfredo Di Camerana, embaixador italiano, exprimia grande preocupacao em 24 de Marco, acusandoa burocracia das

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1

)

\

. Nac;oes Unidas de dificultar a agilizac;ao do processo. Ele
)

( detendia .um plano de accao virado para urna deflnicao mais clara das prloridades, 'corn atsncao especial concedida ao acantonamento das tropes." As tras partes. GovernovRenarno e ONUMOZ, tinham perspectivas diferentes da sltuacao -.A Renamo continuava a tentar atrasar 0 processo, procurand.o 'aquila que se poderia

designar de polftica .',de "linkage", Iiqando directamente .0 acantonamento das suas tropes as garantias' das Nacoes Unidasde que as areasabandonadas pelomovirnento seriarn

.protegidas

Por volta, :deMarc;o,: as -reservas da Renamo

reiativamente,a.9 ecentonamento ipareclarn estar tarnbern ligadas aorecrutarnento llfcito de antiqosmernbros do SNASP

para a poucla."

uma 'posicao .reiterada .e'm Abril, quando

Dhlakama anunciou que ·86 ordsnaria 0 acantonarnento das tropas da Renamo depois do contingente .po.licial cas Nacoes Unidas estar emposicaodetorce suflclenteern Moc;ambique para assegurar' a seguranc;ad.o 'territ6rioo 18 Dhlakama

~ rnencionavatarnbern, pelaprlrneiravezvque sern dinheiro para transformar a Renamo de movimentoguerrilheiro em partido politico el·e jamais aceitaria acantonar as suas tropes." Em Junho, no decorrer de conversacoes com George Moose, Subsecretario de Estado 'AdJuh~o para as Assuntos Africanos dos Estados Unidos da America, Dhlakama voltava a referir ~ ·necessidade dese financier a transtormacao da Renamo em partido politico, acrescentando pelaprirneira vez que sem novosuniformes as suas tropas nao iriam para os centres. 20 Finalmente, Hermfnio Morais, representante :da Renamo na oCCF, afirrnava que 0 acantonamento .dastropas da Rename s6
I se iniciaria ap6s a ldentitlcacac dos49 centres de acentonamento." A polftica de "linka~~"'da Rename, visando 'desacelerar uma evolucao que 0 movimento .nao estava em postcao de controlar. atingiu talvez a sua exprsssao mais alta numa agressiva intervencao de 'Raul Domingos na absrtura da Conferencia de Doadorss em Maputo, em 9 de Junho,

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LocaliMJ'¢ao dos Centros de .Acentcnementc .(CAs)' ef!1'Mo~ambique

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Se·

a

Renamo'

procuravaatrasar

oritmo

de

acantonamento, o Governo, pelocontrarlo. parecia terrazoes

para o agHizar devido asdificuldades crescentasemrnanteros seus qrandescontinqentes. 0 problema do Govern'o parecia

apresentar-se como umacomblnacao defaltaderecursos

financeiros .com urn funcionamento multo 'deficiente dos services financeiros militares. -Emfin'ais de Mar90' slnlclosde

Abril foi desencadeada.uma operacacmltltarespeclal

arredoresde Ma'puto'p'ara neutralizer uma revolta de mHitares

de.smobHizados anterlormente ,Iigadosa . seguranya prestdenclel.fncidentes similaresocorreram em Nam pula, onde oasoldados.exiqiam melnoressalartos (ou, sirnplesrnente, que Ihes .lossem···.pa·gos'osseu$ _salarlos). Os-forma' a allviar 0 fardodo Governo.vrnas tambel11,

nos

talvez,

retativamenteia

coordenacao das Nac;oesUnida$; ern.AbrtleMaioprocedeu-se

~ "adequadatdesmoblllzacao desoldados doGoverno que ja

para ensaiar

os

proce~imentosrequeridos

urn programai.devdasmobtlizacao

sob

haviamsidodispensadosantes

UnidadeT~cnic.a da ONUMOZdeviaregistarE.l·s·~~ss()ldados

.daassinatura

do ,AGP'. A

e

enviaralista de nomes para os Ministerio.s,daDefesa e das.

Pinancas que,p.orSU3-

vez,

organi·zariamo

transportadas

tropes parazonasasua escclhaepaaartamsets mese·sde

salario comocompensacaotem duasprestacoes: tresmeses' de lmediato.: matstrss rrreseseposcseureqrasso -para ta.is ·zonas). 0 transporte. aereo,terrestre oumadtimovdeverteser

coordenadopelaOIM

(OrganizaQ.8olnternacionaldeMigrac8o),.

sobcoordenaca oda UNO HAC.Seg undo.o. Ministeri cdas

Finances; aoperacao custou cercade S.rnlthoes dedclares.:

. .Masos ·inter~s~es

de vambas .as" partesparecia.m

."anta,g6nicos

OClovernoprocuravamante.r.a·imagem.de

·entidade quepretendia ·garantir·a· p~z ·a· qualquer custoe 0 mais depressa possfvel, ··tentand()ganhar.a·opinis·opubHca

.para.o

processo.

Ele tentava

igu(ilmentefazer

passer-a

imagemda .Benamo comovmovimento rudeido mate,

dif.icilmen~ecapa~de se transformarem partido politico

"civilizado" • Ern·Abril

crtancas-querrilheiras pelaRenamo, e incidiraatencac na questao das "duas adminlstracees" , tornada importantepela reslstsncta da Renamo em permitiroacesso defuncionarios /

procurou

denunciar

-a utiHzacao··de

governamentais 6s suas zonas. 0 Governo insistiu muito nestas questoes,' convencldo, talvez, de que, acomunidade lntemacional nao aceitaria '8 poslcac daRenamo. E, todavia, a posicse da RenamQ era compreenslvel. A filosofia por dstras do AGP era que todos os protaqonlstas deveriam aludar a Renamo a adquirir uma "facehumana" mas,

apesar disso, o facto ~ra que, como afirrnava phl~kama'" "a

opi,niao publica esta a tenter "pre~sionar ,a .Benamo

desrnoblllzar as suas torcas". Em face de tats pressoes ,8 Renamo endureceu a sua poslcao, alegando novamente que.o Governo reforcara a polfcia por meio de recrutamentos clandestinos. Conseque,ntemente, a Renamo exigia tarnbern urn papel no controle dos postos policlais." Em Julho 0 clima era, de suspeita e confrontacao. A Renamo reclarnava 0 direito de, administrar as' suas zonas e, .de nomear alguns governador~s provinciais antes que se pudessem dar outros passes no processo de paz. A exigericia, cresceu de forma a incluir, em Agosto, cinco governos provinciais. Dhlakarna afirmava:

.a

",N6s controlamos as nossas zonas. ~ necessarlo integra-las na .admlnlstracao estatal. Mas como podemos aceitar uma sltuacao em que as nossas zonas 'ficarao .subrnettdas a um governador da Frelimo1" 23

Durante este perlodo tornaram-seevidentes as dificuldades',daONUMOZ erntomar a iniciativa e em asssqurar alqum nlvel dacontrolo dos aconteclmentos.r O facto da ,

chegadalenta dos contingentes militares das NaccesUnldas determinou talvez uma abordaaem mais "dlplornatlca" ~AjelJo passou a visitar Maringue com frequencia, para discussoes com Dhlakarna. Apesar de tudo, a,ONUMOZ mantinha urns perspective optimista do processo, fazendo estorcos para que' o acantonamento 'de tropasse iniciasse. Ficaram prontos para ser ocupados seis centres de acantonarnento (dois em cada regiao, norte, centro' e ,sui) efoi indicadaumadata parao :i'nlcio do processo: 21, de Junho de '1993. Subsequentemente,

tal data era adiada para 15 'de

A partir de ·Julho devem ter-se em conta r dois aspectos lmportantes. 'Em primeiro lugar, a ONUMOZ' reforc;ou a sua posicaodado ter completado 0 seu contingente noterreno, e em segundo 0 Conselho .deSeguran¢a'· endureceu '0: "tom,

Julho de 1993'.'

14 _

AJ:lQUIVO. ~aputo

(Mocambiq~e),

19:,5-11,~, Abril d~,1:9~~,.

~~. ~-'-~

-~-

'~-'"-~"

"'.-

-~.-.-

pressionando

0

Governo

e

a

Rename

a

iniciarem

irnediatamente

a desrnobitizacao

e solicltando

urn novo

relatorlo doSecretarioGeratpare intcios de Agosto. Talvea

.:,-"

~-,

desta ,'pressao tenha resultado a primeira ' clrneira Cbissano/pblakama, ':que teve' finalmente lugar em 23 'de Agosto. Os:-resultadosmaissignificativos' desta cimeira ocorrerarn nosdeticados camposda adrninistracso territorial e da polfcia, Emrela9aoao primeiro, Dhlakama" aceitou a necessidadede 'haver'apenas umaadministraeao erntodo '0

territ6rio, ."de 'forma aque. as zonas sob controlo da R.enamo

tambernpossarn beneficlardo orcamentodo ·Estado" ~como

eflrmou Neocasiacete .deslstlu da exigenciade governar em algumas, provtnclas "ern favordacria9ao efe postos de conselheiros'dosgovernadores'e'm cadaprovtncla. Sobr'e a ,poucla ,ambos. osdirigentes concordararn na .neceesldade da

neutralidade daquela, eSolicitaramoenviodeum~ontingente internacionaldepoliciasdas'Nac;:oesUnidaspatasupervisaras

actlvldades da polfcia mocamblcana e fornecer apoib tecnico

'.

, a"COMPb.L.·.A,'ques~do

ecarttonarnentonao foi-' obiecto de

qualquer acordo especi~t24 .' '. '. Apesar de desanuviaro cHmapol(ticoe estabetecer urn

acord 0 em relacaoa temasim portantes, a.qirneira,nao alterou

a posicao.essenclal dasduaspartes.EmSeternbro

perrrianeceuinflexfvel, man~e~doa suap'o.lftica,de"1inkage~I.25

Dhl'aka'ma'c'ontinua'v'a·.a'·,.levantar::9bstacul,o:~'~':velhos,enovos,

EmS de .SetembroanrmavaQ~eamenO$.qlJe.se.

passes lmportantes taiscomo.are,abilitac;:aodas·estrada~, as

eleic;:oesnaoteriamlugar em Outul:>f()·de1994>Algu.ns .dias

>

"

a Renamo

de'ssem

mais tarde a Renamo'afirmavaque

n'~o.,'d'esmo.~iHiariaassuas

tropes "an~es 'da .'dissolu'c;:aodos grupospara-militares

controlados peloGove"'no~"26'ErTf2-0de,S:etern'broem,Nalrobi fQue'hia),'Dhlaka'm:a'continuava:a Ievanterobstaculos: sern os fundos prom eti dospelos parses,ocidentais .para.transforrna r a

Renamoem .partido pol(tico,sern0 repafricirri~ht()detodo$'os

refugiado~.eo reassentarnento de todososdeslocados,

poderia ha\ie,relei'c;oes,.27 A'o'- mesmo ternpccomecaram

surgir csprhnetros sinaisdehosttltdade abertadaBenarno em relac;:ao.a~ Nac;:oeslJnidas,comDhlakama aafirmar 'Que aquedas.tinham .'uma posture unilateral Que favorecia 0

a

nao

'Governo

'Alguns

dlasrnalstarde.

.talvezsob grande pressao,

,

"

,D,hl'akama 'afirmava, candidarnente qtJ'~'nao era, intenc;ao da ~enamo adiar as el~ic;oes e 'que astas se podlam realizar '",mesmo 'q,ue' 'as condlcoes para a desmobilizacao nao estlvassem crladas. 28 ',Embora .pudesse dar-se 0 caso da Renam,o .estar apenes '~,tenter sallentar ~ importAncia dos pontes por ala, "r,eferid'os, 'este tipo de .desenvolvlmento .condualria '6 raaliz~'~ao de a,le.c;oesnuma altura.em que arnbcs os partldos permaneciam arrnados, uma sltuacso muito peri,gasa a, ",conseq~."entemente, .Jnaceltavel, como 0 case angolano havia claramenta demonstradc. Entretai1to" a Renamonao parecia muito interessada em fazer trabalbar as '

ccmlssoes criadas; Em finais ,de seternbro os rnembrosda

"esc porparte

daRenamo

taltavam simplesmente

a uma

importante sessao para se 'dirigirem todos ao quartel-general

do "mov,imento, .ern Maringu~, para consultas di,recc;80. 29

Nesta .altura a Rena'mo estava a ficar perigosamente

com

a sua

-

,

.isclade,

,'Boutros Ghali realizou entao uma visita

em risco todo

0 que, punha

.0 'processo, de paz. a' Mocarnbiqus, onde

foi confrontado com todas as' reclamacces do movimento de " Dhlakarna. Na ccaslao da visita, 0 secretarlo G~ral das Nac;oe's ",Un~d,as,consaqulu urn comprornisso sobre 'a, lei" eleltoral, ,0 'aca~to~an:'ento e desmobllizacao das tropes ,regul,ares" 0

desmantelamento

das ccmissoea da poncla. lntormacao

das forces irrequlares e, ofunclonarnento

,a adminlstracao

- 130"

t errl orla -.'. '

. -t'

"

.,

'

"

,

Na sequancia da visita de Boutros Ghali" as Nac;oes

, Unidas ch~gafaiTl a acordoccmcaoverno 'a a ,Rehamo" em

:22 de ,Outu,bro, nosentido de recalendarizar a lrnplementacao

.do

A,GP.A data' de 30 de ' Novernbro fol estabelecidapera 0

'

intclo do" prccessc 'de .acantonemento, .enquentc que a'

segun,da fase"- adesmcblllzacao - .deveria iniciar-se em Janeiro ,d~ 1994 eestar conclufda em Maio. 31 Mas talcomo

, antes,' as :Nsc;oes'Unidas' continuavam 'a,tar pouca capacidads

de, ,in,terferir

partes no.terreno, Em 22 de Outubrc, .parte de um batalhao militar (cerca de 250, .homensl -anterlormerrte cotocadona proteccao do-corredor da Belra ',rev'oltou~se ,E) bloqueou 0

nas

,estrategias' e' problemaadecada

urna das

-

trafico .durants alguns dias.Dias, 'depois, ,200 "soldados .bloqueavam tamb8m a estrada no 'Don~d" exigindo, osseus

16

,

A~(lUIVO.

,

~ap~t~

'

(~o~ambique),

'

19:,5-110,'A~ril,d~

1996.,

salaries. Maisa norte, em Tete, soldados do 1 0 Batalhao da 4 8 Brigada de.infantaria motorizada .bloqueavam a estrada em Moatize, exigindo 4 rneses de ,salafia em atraso.:" ,Comentand,o'estes" incidentes, ,Julio ,Joaquim Nimuri, presidents da AMODEG (Associacao Mocambicana-dos Desrnobttlzados vda-Guerra) avisava que era jiossfvel .um retorno a guerra se,o Governo continuasse ane'gligen-ciar

aqueles que, tinham servido rnilitarrnente ,as seus interesses." Ouanto aos Jnteresses .da Renamo, eles estavam clararnenteretacicnados com urnadesaceleracao do processo dedesrnobilizacao. dado que a forca rnilitar era talvez a sua unica cartada (para alern dassupostas garantias das Nacoes Unidas) para consequlraqullo que; Dhlakama tinha .exiqido desde 0 infcio, nomeadarnente a retencao de alqurn.nfvelde

controls territorial e a obtencaode

orqanizacao empartldupolftico. Dhlakarna alegava,que'a

fundospara transformar a

.transtormacao daRenamo em partidopoltticoera umaquestao

vital.Bea direccaoperdesse o

,afalta defundos) 0 processo. democratico entraria em colapso. "E necessario ajudar. a Rename a manter adisciplina dos seus militarese politicos ate a realizacao daseleicoes". 34 Segundo Dhlakama,

controlo

do movirnento (devido

"Ipgo que os mecanlsmos de supervlsao da potrcla e de tomeclmento de ccndlcoes para apoucla -especial forem implementados, a' Renamo estara disposta a lnlclaro acantonamentoe desmobltlzacao das suas

torcas e

a participar nacrtacao do exerclto conjunto".

Apesar da atitude ,maiscolaborante

queo movirnento

foi obrigadoapateritear

Mocarnbique, osvelhos problemas voJtavam recorrentemente asuperffcle. '

na sequencia davisita

de Ghali a

4. Acantonamento

das Trapas

Oprocesso de acantonarnento inlclou-seem 30 de Novernbro, nestecontexto instavel, '0 AGP, particularrnente 0 seu Protocolo 4 sobre as .questcesmultares. fornecia 0 quadro da operacao-A Sec9Bo 6 tratava darei"ntegraC;8osocial .e economica dosrnilitares desmobilizados. Ela deterrninava a

ARQUIVO,.Maputo (~ocam"ique),

19:5-110, Abril de 1996.

'17

cria~Ao da CC,F' e" de CORE'. 'ACCF ,;.'deveria implementar 0 processo ,de'd~sl1)o'biliza~ao,' pla,ne6-lo ,Et ()rganizd-Io" e depois dirigi-Io, e' onenta-lo. consecuentements, 8' CC,'F moldou a evolu~ao do proeesso, partlcularmente na sua;primeira fass de " ecantonamenro ,8 desm()biliza~ao das tropes ,de arnbas as ,'partes' em' CAs separados. 'Estes 'campos deviarn ter urn comandante 'de)Governo' ou 'da' Renamo~ e estar sob estreita

'vigUAncia' das NSQ6es,~nidas. 'A ONUMOZ," em coordenacao

,'c,oni' di'versos' departementose agAncia,s, deveria dotar os

, campos dascondic;C5as'bdsicas. Assim, porexemplo, a UNICEF ,~poi'~ria, no torneclmento de·,dgua, a OMS (e Q Departamento ",de "Saude, ,MiUtar 'do '1G()v~'rno, no' .caeo des campos

'governament~i's)

na saude, 8 O'IM no transports dos soldados

"e' 'popula~§o,'des'locada,~' A cJl~gada aos

centres, as tropas"

.devlam ser registad~s, receber cartees de' identifica~Ao 'e' entregar as suas armes, ,qua senam guardadas em armaaens especlals 'providos' de, duas chave,s~', qma' na pcsse des comendantes dos centres e outra com ~o·'frepresentant$·'da ON,l)MOZ no, local. 'Ap6s "estes 'procedime.nt,os" os combatentes eram corisiderados acantonados a, os re'gistos ,

envlados para ~aputo

(semanelmente

no' caso .des tropas

,g6vernament~'is a duas vezes por mAs nc casc das da ' Renamo). Ambas as partes ,decidiriam entao quaisdos seus •

homens deveriam ser integrados no novoexercito naclonal e '

.'

'·~.i·t"'

,quai'$ .deverlam sar desmobiUzad 1

,"

,

.•

,.

os.

.'

-

":

_Cada uma das pa,rtes

.transterirfa 1'5.000 dos seus

homens'para

0 novo exerci.to~36·'

.Os soldados ,,'desmoblnzadoa

deverlam receber Lim

.cartao de desinobilizaQ~o, roupas civls, allmentacac para a , 'viag,em de regresso' a .casa e trA~ mesas. de salarloadiantado quando alnda S8 encontrassem nos CAs',mais 0 seu sal4rio

pago' mensalmentapelas autondades das suas zonas de origem ou daa.zonasonda .optessem por S8 estabelecer.A

OIM e ,8

, "

'

'1',,'

.,

"';

.'

UNOHA'C .deverlam subserevsr este compromisso, a

pr'imeira destinando '16 milhoes de dotares para 0 -transporte

de',,50 mHhoes de d6lares,

.de urn totatde 90 rnllhces destinados 6 reintegraQ80 soclel e

,,ea segunda .prevendo uma despesa

-~

, economica dos soldados ',desmobilizados e suas famnias.

. .·'rTQd~via, existiam diterencas deopiniao no seio das.

agAncias das ,N,sQoes, Unidas ~ outros dcsdores sobrea manelra .como.» .processe de, desmcblllzacac poderia ser

18 '

ARQUIVO. Maput,o'Mo~a'mblque',

19:5'·"1Q,'Abril da'1996.

melhor apoiado, Uma :opiniAoargumentava,qu8asNac;oes Unidas' deveriam canalizar recursos para 0' objectivo d'e longo- prazo .da "reintegra~ao ' dos soldados ':n8 -. sccledade mocamblcana. A' .outra opuuao ,defendia. objectivos considerados -mals .reaUstas ,g',de curto-prazo. conslderando - .que oseu envolvimentose .deveria Iimitar,A' remocao da ameaca :imediat8' representada pelo descontentamento dos ~,militaresqu8 esperevemedesmcblllzacao. Q'mais longe' que estaseaundaperspectlva estava prsparada para ir consistia no alargamento .do perlodo "depagame'nto -da compensacao monetaria 8os'desm:obiHzados per "mais alguns meses, , procurandoassim garantir a .desmoblltzacao rnals raplda do

maloenemercdetrcpes

possfvel.

'

"

.

Em '3Q de Novembro, ,8 data, recatendaruadaparao

~.,

infcio, do v ecantonemento.ides tropes, tinham 'j4' sido

·identificados '36 dos 49 centrosde .acentonemento. 'Reconheceu-se,no entanto.uue.e abertura de todcseleseo mesrno tempo desequilibrariao faseamento. doproqrarna, que' sa reconhecia devsria avanear na basa dsumcerto equilibria, entre ambas ,as' forQas·.,~a:"sequAncia."de,·uma·,,:proposta :.da ,Unidade Tecnicada:QNUMOZ, .acordou-se que secornecarla pela.absrtura de 20 ce.ntros"12 paraas trcpasdo.Gcvemc e 8 paraasda Renamo. 0 progresso foi lento devido ~s mas cQndicioes de cornunicacao. de 'ambas -as 'partes, particularmente da R_r:tna'mo,:(a ',ONUMOZ"pelo contrarlo, estavaprcvlda de comunlcaceespor s~telite que, Ih'8'permitiam umcontactoparmanentecom cadecentrol liAs, ordens levavam tempo a cheg,araos comsndantes no terrene ,8 OS

combatentes .lndtcadospeea ,desmobili~aQao' tinham muitas

vazes que 'caminhar, a' pe durante, ,'diss, erndlreccac 80S centros.Apeserde tals dificuldades, o processciniciou-sena

, dataprevlsta

Todavia,cedo regressar~m a's disputas,sgora sobre 0

numero ,detr'opas' accmccadas. 0 que originou o primeiro desecordo serio e publico entre 0 G,overno,'8 aONUMOZ primelro contestou ,vi,gof9,samente as .prkneirasestlmativas anUnciadas,pel,aONUMOZ. Segu,ndoio Governo,,'s.ONUMOZ apr:esentavasistematicamentenumeros ~ixos' para as

tropas governamentais,'diminuindo asslmc seu esforco de" acomodacso 'd,s.tropas 80S olhosdo pubIiCQ'~38 A O~UMOZ

O

ARQUIVO. Maputo(Mo~amblque),1,9:5~110,

AbrU,d8~1996.19

rninirnizou estas criticas, suqerindo que a expllcacao mais plaustvel para esta dlscrepancia nos numsros de' soldados passados pelos centrosresultava de entendirnentosdiferentes sobre a detenicao tecnica de "acomodacao", Aparentemente

o Governo

baseava

os

seus

calculos

nc nurnero de

combatentes .entrados nos CAs, enquanto .que a ONU,MOZ .considerava acomodados apenas os combatentes que ja 'se haviarn registado, entregado assuas armas e recebido cartoes '

-de identificacao.

, Segundo a metodologia utilizada nos" CAs, 0 .soldado

era' considerado

reportado como' presente pelo comandante docampo no seu relatorio diario (Sitrep) ,para 0 representante 'local da

,ONU'MOZ. 0 passosequinteera a contirmecso, que consistia

no registo individual- dos soldados em folhas de reqlsto da

ON'UMOZ, ana consequente atribulcac de numerosindlvlduais

de ,registo,. '0' .soldado 's6 era, considerado '"oficialmente

chegado quando entrava no campoe

regist.ado epos ter preenchldo 0' cartaode registo, da Unldade Tecnica da ONUMOZ. 0 Ouadro 1 .apresenta 0 numero dos , scldadosque passararn porestas diferentes fases no decorrer dos prlmelros 20 dias do processo, e rnostra como .a diferenca de criterlos podia ·conduzir aserlas discrepanclas de nurneros,

Q'UADRO'1:

;:

Tropas Acantonadas .nos Primeiros 20' dias de Dezambro '

Ole

Tropes do Governo

 

Tropes

de Renenlo

Cheg.

Confirm.

Reglst.

Cheg.

Confirm.

Reglst.

Q6

2,142

1,856

,522

615

156

156

, 10

3,616

3,309

2,005

687

559

156

12

' 5,063

4,290

3,318

761

570

570

17

6~239

5,619

5,000

1,325

1,144

875

20

6,8~4 '

5,894

5,894

_,2,,518

1,609

1,357

Fonte: Notlcias, 11,14,18,21

de Dezembro de 19'93.

-fa

Se naose consideraremas dificuldadss que cada urna das partes tinha ,que enfrentar no terreno, atras referidas, entaonao harazoes paracrer que, quer 0 Governo quer a Renamo tenham tentado atrasar opr.ocesso de forma deliberada. Aapoiar esta lnterpretacac estao os nurnsros de

soldados que cada urna das partesdeveria

apresentarnos

vinte centros

de acantonamentodurante 0 perfodo,

 

nomeadamente

25.976

para 0 Gove,,~oo.·e· 6.961

para

a

Renamo. 37 0 Ouadro 2;baseado na ctl'~;gada .de tropes aos centros(talveza melhor categoria para indicar a intencso de acantonar tropas) mostra que ambas as partes mantiveram razoavel nlvel deempenhamentodurante a primeira semana. Na segunda sernanao Governo manteve urn born "ritmo de acantonamento" (rnesmose abaixo do inlclalmente previsto), enquanto que a Renamo reduaiucteramente 0 seu ritmo, apresentandoapenas 10,8 por eento contra os 19,4 por cento do Governo, no diat 2. Foi nssta altura' que 0 Governo reagiu vigorosamente, opondo-se abertamente aquilo-que estava planeado paraesta·fase, riomeadamente a transferencla, pela ONUMOZ, de todo 0 arrnarnento dosCAs para dep6sitos regionais enquantoasituacaonao normaltzassa."

'_

"

"Ritmo de Acantonamento"

QUADRO 2:

de Ambas as Partes em Dezembro (%)

Dia

Governo

Renamo

0'6

8.2

8.8

10

13.9

9.8

12

19.4

10.8

17

24,·0

19.0

·20

'26.3

36.1

Em reuniao da esc, a Renamo prometeu aumentar 0 seu ritrno de acantonamento., 0 que veio efectivarnente a acontecer na tereeira sernana." Por volta do dia 20 a Renamo estava ja a frente do Governo a este respeito.

.A . partir'

de 20·.·. de' Oezembro",'o

. proeesso

de

ecantonamento entrou na sua seg'onda,fa$e, queconslstia na

.abertura dos restantes '29:' centros·de

. quais. dois -' 'Ounda e Sal.amanga-

dise.u.ss~0.40

acentonamento,

dos

permaneciam aindasob .

.'

Duas que·sto·e.s·principais·p.reval~eeram nos ultimo! dlas

, prlmeiros.de 1994': 0 atraso cada vez maior no

de 1993

acantonamento .das tropas do

problemesloarsttcos graves":nos CAs'.' .

Govern(J

e os .primeiros

QUADRO 3:

·Rltma de Acantonamento·.·deAmbas

as Partas

. '. am Janeiro': eFevarelro de. 1994 41

.

Governo··

" "

Renamo.

"

15

Jan·

8~344

13,6

5.500

26,1

'01 Fev.:

13.197

21,6

7.392

35,1

15

Fev

23.858

39,0

10.033'. 47,7

18

Fev

25.'055

40,9

,10.1.13

48,1

./

osatrasos da parte do Governo tenderamaaqravar-sa

:no mAs de Janeiro (nos primeiros

.15.·

dlas

deste

mas 0

Governo' acantonou apenas 5'S':, soldadosl

.

.,

AjeUo convocou

.

. entao uma reuniso da CSC para' diseutir 'as razoes avancadas

do mA.s a

situa~s.o pouco sa tinha alteradc, in~ntend'oo'''Governo 'que 0

problema era meramente t~enie'o e nso polftieo. A CSC apelou

entao .' 80 'Goverrlo

na

pelo Go~erno para justifiear' a

situ.a.~.ao.42_~mfinals

tosse mais

para que

flexfvel

. movimentacao daa suas tropas para os centres, de formaa .que, . ~s pr6ximos. passos do ,. processo nso .fieassem

ameacados.

comecou realmentea melhorar a este

S6' no infei·o·.de Fevereiro

e que a situacao

'2·2' .

ARQUIVO • Maputo

·'Mo~amblque), 19:5·110,Abrll da·1996.

QUADR04:

Centro., de Acantonament~ ,po,',Data de A~ertu,a ,

 

30 N~v 83,

20 Dez83

01 F.v84

'

GOvemo

Uchinga Ni

Mu.daCD

'Cuamba Ni

Marrupa"Ni

,M~lange Z

Angoche Na

, Mont.p~

C~

,<

queUmane.,Z

Mocuba,Z

,Namialo Na'

Ulong~'T'

Tete T

Estlma T

Catandica Mn

Chimoio Mn

Machaze Mn

 

~asa Banana S

Nhangau S

Cala S

RIo Savel

Chokwe G

Chlbabava S

 

Mapal,G

Soane Mp

, Mas.ing.1

Cate~Mp

,Ma•• ingirG

Moamba Mp

 

',.,8gud8 Mp

'Renamo

Ma!lago' NI,

Namicunde NI

Mocubela (Z)

Lwlo'·Na

Chap. CD '

Sabelua (Z)

,MohJua·Z

.'Qulnge Ha

Nhamagua (Mn)

 

Muchane T~.

Say.ene(S)

 

Chir8mba S

"MagundeS

, Chqanlne

G

Tlnanguaoine (Mp)

Neve~ I

Chinhanguanlne;'Mp

, Provinclas:Ni, = ~'Nla;.a:CD=Cabo,~lOado;Na'=NainPUla;

'z ': 'ZambaZla; T ='

, Tete; Mn, = Manica; S= Sofala; f = Inhambane;G,='Gua; Mp= MapUto. Fonte: UnkIade,T Kniea, da ONUMOZ, ·Movimen~o de: MUitares nas AlA- .,

/'~~"

~''--''';::'''';:?_~.-iI

'De facto, AS, problemasdos:

CAseles:

pr6prios,

particularrnenta os de' ordem log(stic8,pa'recs'm tar tido implica~oes malsserlasdo que a meracheqada tardia dos combatentes. No caso .doeecldadce do Governo,: nao S9 tratava apenas de descontentamento devldo ascon,di~oesn()s

centres, mas tarnbem de outro tipo de problemas relacionados

com salarlos em atraso, compensac.tes prometidas e nao curnpridas, exigencia de aumentos salariais, etc. Estas

questoes, assocladas a indisciplina generalizada, estiveram por detras 'da' serle de levantamentos que ocorreram particularmente no norte do pais. Em meados de, Dezembro, tropas ja acantonadas abandonararn 0, centro de Namialo (na ' provincia de Nampula) e ocuparam a estacao de carninhos-de-

ferro e varies ediflcios publlcos, exigindouma

compensacoes. Estasmesmas tropas instalaram urn estado de

instabilidade cronlca em Janeiro de 1994, 80 longo do Corredor de Nacala. As autorldades das FAM e da ONUMOZ perderam quase por complete 0 controlo da sltuacao.? Ao mesmo tempo Mutuali (tarnbern na provincia de Nampula)

sofria diversos ataquesde .oriqem desconheclda, que rum ores atribufam a 7 8 Brigada do Governo, baseada em Cuarnba.:"

vasta gam'a de

No

caso

da

Renamo,

que

tinha

contingentes

aparentemente mais disciplinados, a lnsatlsfacao estava ligada mais directamente as condicoes dos centros. Isto devia-se a , diversos tactores. 0 primeiro era que talvez a, Renamo estivesse a ser II punida" por ter tao prontamente acantonado os seus homens. Isso porque dado C1u~ 0' processo de desmobilizac;ao,se atrasou e os primeiros combatentes tiveram, consequenternente, que permanecer nos .centros.

e'

cedo estes ficaram sobrepovoados. Logo em Dezembro,e apesar do acantonamento se terinlclado apenas alguns dias antes, ,0 CA de Maqunde tna prevtncia. de Sofala) ja havia ,atingid9 a sua capacidade maxima enquanto que o CAda M'ohiua (na provincia' da Zarnbezia), com umacapacidade maxima de 600 hornens, albergava ja 834.

A. sltuacao aqravou-ss quando Dhlakama, na sequencia da visita a alguns centres, protestouviqorosarnente contra a ONUMOZ 'a partlcularmente .contra Ajello,' arneacando abandonar os centres se nao fossem tomadas medidas imediatas. Aparentemente, ela deparou comuma situacao. no CA de Chirarnba (provincia de Sofala)ein que os seus homens , nao tinham alimentos alegadamente devido a, falta ' de transporte, enquanto que estava a ser transportada agua de heliccptero desde a Beira para os banhos do pessoal da

ONUMOZ

Dhlakama comentava:

'~

-Acomunidade Internacional disponibilizou mals de ,300 ,milhoes de, d6lares 'para investir nestaopera~io e por lsso au nao' percebo como 6 que eles [Ajelloe os seushomensl continuama afirmarquenao tAm 'ctinheiro. Isto " umabrincadeira. As, minhas -tropas ,sstao em dificuldad.es, 0 seu moral est4 baixo. Elas estao psicologicaments destrurdas. -41

~$tasituactao esteve por detras deuma serlede conflitos em que os intervenientes sa acusavamuns aos outros. 'Ajello procurou desdramatizar a siatuacao nos centros (que,nas .suae patavras, nao era suposto "tratar-se de hotels de .luxo"! a ordenouuminquerito sobree situactao'em Chiramba.O PMA culpoupeontamenteo Governo pelafalta.de 'alimentosnos centros da Renamo. Tinha, side acordado que 0 PMA~forneceria alimentos "secos" Irnilho, arroz,feijoes, 6190 alimentar, bolachas .e, 'actucar), enquanto .que 0 Governo deveria tornecercarne. pelxe e pao. precisamente OS' produtos que escasseavam nos centrosda Renamo.lmediatamente 0 Governo rlpostou que havia organizado umsistema que abrangiaos numsros de homans prevlstospara os centres, n~opodendo assim ser'culpadodeum'a'situactao'em,que a populacao dos centros '~u'plicara'.Em Fevereiro8, sltuacao methcrouconeiderevelmente ,(Dhl~kama considerou entacque '8 SitU8C;80atlmentarestava "quase eceltavel" i embora 'muito

permanecesseporteaer no tccante 6s questoes

e vestuariol . Todavia,as pnnclpats causas das fricct0es

connnuerampresentes,

dos centros e a instabltldade provocada pela lnactivldade e

imobilidade dos combetentes acentonados, 48a sualncerteza

de' atolarnento

nomeadamente as difrcei,scondic;oes

em relsC;8o 'ac futuro, etc.r Consequentemente,

.ocorreram

varlas

revottas

que

erneacavam

atingir , rapidamente

propcrceesmuito pe,rigosas. ' "

Enquanto que nopassado asduas partese aONUMOZ ' haviamtentado desdramatizaros levantamentos .nos CAs, considerando-os meros resultados des dificuldades logrsticas, agora .tentavam responsabilizar-se uris, aos outros. Um exemplofoi 0 lncldentequecolocou o gen,eral:Ngonhamo, da

Renamo, contra oGovernoe.a ONUMOZ,. 'N'gonhamoacusou

oGoverno 'de estarsecretameote.a treinar 1.000 homens em

Nampula. 47

,Quase

80 mesmo tempo,

0 brigadeiro

Raul Dick

, denunciava na CC'F a a:'legaaa descoberta de urn .esconderl]o de arrnas do Governo ern Inhamlzua (50f'ala).48 o Governo, por sua vsz rlpostava referlndo-se 'a rumores segundo, os quais a Rena~o .estarla a trelnar 'urna tcrcaespeclal no Qu~nJa.49 ' ,

.Mesmo

,:assi~,em

F'everairo tarnbsm surqiram

lndicadores posltlvos. nomeadamente 'a Confersncla de Doadores de Maputo, qua reservouzo milhoes de d61ares para 'alatgar de 6 para,' 18 mesas 0 .perrodo ern que' os soldados desmobiluados continuariam a, reeeber .os seus .subsfdlos salarials." Em 5 de Fevereiro, James Purcell, Director-Geral da DIM, enunciava a dlsponibilizacao ·de 15 milhoes ,ded61ares para custear as despssas de transporte de todos os soldados desrnobilizados dos centres de acantonamento para as suas zonas de, destine." Em 12 de Fevereiro, a CSC decidia que a desrnobllizacao seria iniciada a 1 de Mar~o,52 ,9 a 18 de Marco

o Conselhode S'egura09a das Na~oes Unidas aprovava urna

resolucso que" entre outras conslderacces. estabelecia que todo ,0 pessoal das Nacees Unidas deveria deixar Mccarn bique at~ Novernbro de 1994. ,E-~ta'nova data-limite contribuiu pa-ra quea desrnobilizacao tosss acelerada, de.modoa puderem ser mantidas 'as restantes fases do prccesso. 53 '

a

desmobltlzacac ' 'deveria ter 0 "seu InICIO, tornou-se fundamental. Ate que a desmobtlizacao ,s'a iniciasse os CAs n.ao tinham capacidade de receber mais gente e, portanto, 0 acantonamento nao poderla prosseguir. Apesar de tudo 'a sltuacao estava lonqe de ser estacionaria nos centres, urna vez que 0 ambiente, no seu interior, se degradava

continuamente, constituindo uma grave ameaca a sequranca

do

dependia apenas da boa vontadedas partes e da capacidade

a

da Renamo, de entresar desmobllizar.P' ,

'Assim,

aa

data

de

1

de

Mar~o,na

qual

pars.

Aparentemente, 0 prossequlmento da 'processo

as .suas

listas

de homens

5. ,Uma Tipologia dos Incidentes nos Centros de Acanto- tiamento

Os motins nos CAs' aumentararna

processo em periqo, Nos' centros do Governo' forarn

ponto de colocar todo

0

,26

ARQU~VO., Maputo ,(lVIo~amblqua)" 19:5-110, Abril de 1996.

reportados .6incidentes ernJaneirode 1994, 13 em Mar90 e 36 em Maio"enquantoque nos da Renamo se referiam 12, 21 e 31 'incidentes para os mesmos meses. 55 A· princlpio os

incidentes pareciam .dever-se as deficientes condicoes dos centres, particularmente de alojamento, aflrnentacao e' agua,

mas passaram depoisa

corribatentes ansiosos por partiremou, noutras palavras, por sar desmobilizados. Mas notam-se diterencas no tipo de incidentes nos

reflectira lrnpaclencla e trustracaodos

campos do Governo e da Renamo. Nestes ultimos

os

incidentes -relacionavam~se nitidamente com a falta

de

condlcoes (78 por cento do total.de incidentesl."

Urn born

no CA de

exemplo disso e urn relat6rio sob as condicoes

Mocubela (Zarnbezia), onde foram .reportados pelo menos 12

incidentes relacionados com a' escassez de alimentos e vestuario:

"3 de Fevereiro de 1994 - Os soldados do CA, em nurnero superior a

750, protestaram devido ~ qualidade e quantidade da allmentacao fornecida. Nesse dia recusaram-se a cozinhar e a comer. Assaltaram 0 armazem "local e roubaram toda a comida que havia chegadonessa manna, Nodia seguinte os ~soldados prosseguiram com os seus

protestos. (

concentrou-se em frente do campo da equipa da ONUMOZ. Exigiam roupas paraurn total aproximado de 300 soldados que nao tinham recebido qualquer tipo de vestuartcv Este grupo opunha-se tarnbem a 'que a equipa medica prestasse asslstencia ~. populacao civil da zona. Posteriormente, 0 mesmo grupo bloqueou a estrada Mocubela- Quelimane. Foram colocadas torcas do Botswana e da ttalla para estabilizar a sltuacao."

) 20 de Mar~o de 1994 - Um grande grupo de soldados

tJ'

Porque se desenvolveramtais difsrencas? Urna das razdes e que os centros da Renamo estavammaioritariamente localizados em zonas anteriormente controladas pelos guerrilheiros, ·geralmente em locais de diffcilacesso por parte dos servicos de logisticae onde era complicado melhorar as condlcoes, sobretudoa nlvel do abastecimento de agua. Dutra raZBO ligava-se aoestado psicol6gico do pessoal da Renamo. Davido as diffceis condlcoes em que haviam lutado, e ao facto de, em resultadoda propaganda interna do movimento, eles terem antrado nos centros considerando-seum exercito vencedor, merecedor dos beneffcios prornetidos pelos seus

'Ifderes, nlo surpreenda que as diffceis' condiQoes,elicontradas nos' CAs constlnsssem 'urns" pllula 'difrcil de engolir para os soldados da 'Renamo'." ,Embora" 'nos' centres do Govetno tambem fossem reportados problemas-relacionados com este tipo 'de .causas (1,'7, por cento do total), es razCSeserem aqui

"mai~

diversificadas,",:

norneadamente ","os.

atrasos

na

'desmQbUi~aQao f39 por' cento) e' os ~al4rios ,em,atraso (27

por

canto)'. Da' facto e embora tarnbsm houvesse escessez :',de:

,a'lim.ent~,s, os centres governama'ntais, pelomenos ani 20,dos 29,' ,C?asos,' localizava~-se .perto d~,' cldades 'de, 'r~'I&tiva irilportAncitl onde os soJdados poderiamencontrer recursos

'para melhorar '8S suas condh;6,es' de vida quo1:id,ianss. ,O-.longo perrodc passado no ex'rcito', d's parto ,de 10 anos 'em',mddia','

constltuta

igualm.'ente"

uma .jmportante

causa

,de

'desc,on,tentamento. Oslncldentesdc

CA 'do Rio Save' ilustrarn

, 'bern comoes tropes '8xigiam 0' fim dos atrasos connnuos a

" .das ''i.ncertezes, relativarnente 6 desmobilizaQ80:

'

,

,

, ~26 de Maio '~e ,1~,94 .; Aparentemente, a :,maioria:,'dos soldados,

, lncluindo oficiais,' est~" pre'parar uma 'nova', r~beliao no CA' h ).Os soldadoi,:continuarn"A aspa,ra da '~ata da desmpbiliza~ao e conflrma-se

qu~,h8ver6 rab~nio ,se"aO,houver desmobiliza~io' no' in(cio de Junho ou se'"at6'1 de ,Junho 'nao ,houver 'pelo,'rnenos 0 arulncio de' uma data 'para

a desmobll'i~a~o (,~••r. 27", de' Maio de,' 1994 - Os .scldades

'

, 'a.p.resentaramuma carta de ieivindica~io aos Observadores Militares, ,das Na~ges ,Unidas. 0, coritetldo da carta "0 ,seguinte: CQm 0 'devido 'rs$peito, gostariamos, 'de saber porque parouo processo de ,desmobiliza~ao1. Estamos'aquih4 muito tempo sem respostas definidas. ,

, Por esta razao exigimos que 'nos sejam comunicadas as datas exects« da prdxima' desmobiliza~ao no Rio Save. Exigimos lima respost« attt' '30 . de'Maio 'de '1994. seo 'Rio 'Save feceb~t ,mais so/dados,entre 30 'de

Maio e 10 de:,Junho sem que nostenne sido comunicada uma resposta

nao sabemo$ sin'da,quem

ou o giupo da ,ONUMOZ~ E~tamos cansados e fartos de estar aqui. Se

kemos matar -- :s~ 0' Comandante do Campo

, voces nao consegut;Jm resolver os proble",as vsmos cri~r uma situa~ao tal contra Chissano, da qual todos os mo~amblcanos 'cedo' terao

, conhecimento. Taivez depois diss() 0 Governo nos desmobilize a todos.

os nossos direitos. Estamos'·aqui

eceotonsdos neste CA' com, '0 objectivo ou de ir para casa ou para' 0

Temo« 0 di~eito de saber quais:sio

,

,'.

novo ex~rci~o. A final porau« fJ que estemos aqui acantonadosl·

A lnstablltdade provocada pelo 'facto de seestar nos ,centros sam se "saber do futuro tornou-se cada vez mais urna

causa principal dos incidentes, tambsm nos centros da Renamo. Amedida que 0 tempo passava, astropasde ambas , as partes tornavam-se cadavez maisagressivas. Segundo a tip-ologia de efeitos que definimos,57 '0 princlpel jipo de incidantes nos centres da Renamo: eram os .assaltoe 8 arrnazens e camlees qua traziamat.imentos para 0 centro (36 por canto). Eram' tambemcornuns as emeacas contra as equipas daONUMOZ ,(29 porcento) e' a desobediAnciaa~ ordens do comandante ido .centro (19 por .' canto). Em Nh~magua,

••

.'i

• 20 de Abril de 1994 - As 0300 horas os soldados cercaram as instalaQoes das· NaQoes Unidas e danificaram uma .tenda shaveres . pessoais dosobservadores. Urn observador (Maj Ferreira) foi atingi~o na frontecom urn pau esofreu cortes de pouca importAncia. Os soldados exigem'6gua e querem falar comoGen Mateul e'oBrig Dick antes das

0800 horas. Sa.isto nao for~satisf,eh:o destruirao ocamocdas NaQoes

Unidas.e fugiraopara 0

comun.icaQoes, com oCR 10 depois das 1'700 ·horas •.0\

est6 a funcionar e 6 hnpossrvel falar via' r6dio .de noite. 0 CA est6 sem

comunicsQoes •.·(

soldados da Renaino armados de paUl estao a. protestar. Nao estao

contentescom os montantesa. serempagos. Tentaram bater no Rep da ·Re.namo.que fug,iu. para 0' mato.·

mato. "AsituaQ8o da 6gua 6· cr(tica~Nao h6

Inmarsat nao

Aproximadamente 100

) 6 de Maio de 1'994-

, A qusbra dacedeta de comandonos centres do Gove'rno(28porcento doscasos) ere.ecompanhada de actos hostis contra os observadores das Na,QoesUnida.s. Em L.~chinga,por exernplo,

"2 ·de, MarQo' de 1994 -. O· Comandante Provincial do Niassa·,.o ~hefe do seu estado-maior eo Chefe'da Defesa A6rea, quese encontravam II efectuarumavisita ao:CA, foram detidos pelos soldados. Estes nega'ram tamb6m ·0 acesso dos observadoresmilitares das Na¢oes Unidas dentre e fora'doCA~ Exigem os seus sal6rios" de 1'993, atrasados.8 meses.( •••)28 d8Mar~o de 1994.- Cerea de 200 soldadoscer·caram o'campo des Na~oes ~Unidas,gritando e arotestando contras listede' desmobiliza¢ao·· preparada para '8 aCQaode desmobiliza~o a terJugarem 31 deMa(~o de 1994. Oprotesto tern .origem nos .soldedos regulares ,que aflrmam tercheasdo primeiro e,

· portanto, dc;viamser,desmobilizados antes dosque se ~egistaramfora

·do Ambito do acordode paz, que vieramrnais tarde. A situaQao tornou-'

a sarda ou entrada no campo

se~tensaquandccssoldadcs recusaram

· a qualquer membro. dasNa~oes Unidas. A' equipa das Na~o~s Unidas

· ARQUIVO. Maputo (Mo~amblqua)"

9:5-110, Abrlrda 1996.

29

.teve entao que prorneter que serla preparada urna nova lista pela U'nidade T6cnica. (UT) .em Maputo, na qual constariam os nomes (los .soldados que ch~garam prjmelro ao CA. Nesta base os soldados reautoruararn 0 movimento dos observa-iores ,militares das Nacoe,s Unidas para dentro e tora do"'CA., Ue:natorca de recolha de armas que

tinha ida ao CA no mesmo dis perarecclher as .arrnas nao foiautorizada a trazA-las. 29 de MarCo·de 1994 .; ,Uma equlpa vlsltou 0 C'Ae tentou

convencer os soldados a 'um acordo

Os soldados

, permaneceram firmes nas suas 'exig&ncias, i.e, eles tem que ser os prlrnelros a ser desmobilizados. Os soldados ameacaram arrombar 0

23 de Mal'c',de 1994 - Cerca das

armazern e retirar de I~ as arrnas, (

,1000 horas uma grande rnultldao de soldados 'entrou no CA. Penetrararn nas tendas e, batendo com paus nas mesas, ameacaram os observadores.Latlrrnendo 'que se .nao fossem desmobilizados imediatamente, ou se pelo rnenos nao fossem lmedtatarnente . informados de uma data concrete para a,' sua desmobllizacao, destruiriam 0 centro.Uma hora depois apossaram-se do comandante do centro 'e partiram parafalar com '0 Governador. Para tras flcaram cerca de .1OOsoldados. A equlpa das N~~oes Unidas esta pronta a evacuar 0 centrose ,a situacao sa tornar incontroI6vel."

)

Cedo

as'

tropes

governamentais

acantonadas

encontraram tarnbern uma forma', de tornar as suas reivindicacoes bem conhecidas fora dos CAs,: a de bloquear as estradas '(25 por cento dos incidentes). Tal accao era, tacllitada pelo facto de muitos desses centros se encontrarem

ao lado de estradas importantes, ,contrariamente aos centros da Renamo, localizados mais no interior do mato.P" Tal aconteceuern Caia:

"6 de Maio de. 1,994 - Cerca das 0830 horas, pequenos grupos' de soldados desmobilizados cornecaram a concentrar-se calmamerite junto' do campo das Nacoes Unidas. Cerca das 1300 horas aproximadamente Quaranta (40) sctdadosdesmobluzados, armados de facas e machados, bloquearam a estrada perto de Cale. Fizeram parar dols carnloes civis e espancaram os condutores. Um dos condutores ficou ferido. Nao houve envolvlmento de outros civis para alem destes condutores. Foram enviados para 0 local vinte e tr&s pouclas e cerca das 1400 horas estes

, dispararam 20/~0 carregadores para 0 chao e para 0 ar. Foram tarnbern

para 0 chaoduas granadas de g6s lacrimogeneo. 0, grupo

disparadas

dlspersou-se pelos matos envolventes."

(W'

Dado que, -na sua' maioria, os centros do Governo se localizavam perto de cidades relativamente irnportantes, era

i

,.'

-

frequente

autoridades, .com os soldados amotinados a saquearlojas e casas, a destruirbense desafiar as autoridades. Em Cuamba,

estes. incidentes

fugirem

ao

controlo

das

"27 de Dezembro de.1993. - Um grupo de soldados uniformizados mas desarmados deixouo CA e dirigiu-se ~.cidade de Cuamba, pilhando 6/7 lojas '8 edif(cios. Nest~ actividade receberam 0 apoiode clvls. Os soldados exigem .os seus salarlos de Dezembro. A poncla tentou controlar ~ situacao e abriu ,fogo ~s1140 horas. No decorrer do

incidente ficaramferidas cerce-de 6 pessoas,'4 dasquais sem .gravidade. A pol(cia informou que os soldados estao aplanear apossar- se de algumas armas que tern escondldas e atacar hoje ~ noite os residentes indianos da cidade de Cuamba."

A partir de Junho, os lncldentesdeste

tipo aumentaram

em nomero e. gravidade.A 10 de Julho, combatentes da

Renamo levaram a cabo a accao .mais drarnatica ate entao.

bloqueando

aestradaBeira-Maputo e redireccionando o trafico

para a. sua base em Dombe.Ali .ficaram retidos 500 ref.ens civis durante alguns dias,libertados apenas ap6s a chegada dos alimentos por eles exigidos. ~9 Em Julho. cornecararn tarnbem a ocorrer incidentes serlosna provincia ·de Maputo, No mais grave, tropes da S8Brigada de Tanques do Governo

deambularam com dois tanques e varias metrelhadoras.

disparandoindiscrirninadarnente; saqueando casas e loias na

arredores de Maputo. 6o E

lmportante mencionar que em ambosos casos de· Dombe e Matola-Gare os combatentss envolvidos pertenciam a categoria de tropas "nao-acantonavels", urn _indicador que os matins descontrolados se estavam a alastrar paraforados CAs.

cidade-satelite

'de Matcle-Gare,

6.·Desmobiliza~io

das Tropas

A desmobilizacao iniciou-se alOde

governamental de Ma·ssing8,na· prcvtncla :de Inhambane, quando 250soldados foram desrnobitizados emcerimonia dirigida peloPresidente Chissano.Este acto assinalou 0 inrcio

Marco

de 1994 no' CA

da tereeira tasedocalendaricdescrltonclnrclc

destecaprtulo,

emborao processo de acantonamento. ·estivesse· ainda em

curso.Assim, asfases dois e tras doprocesso de

desmobillzacAo

SOt)f~puser8~~se'e,., 'de, facto, inte~feri'ra,m

g'rand,ementa umanaoutra, pertlcularmente 08 madida em, que'

, .0 lento rltmo de-·des:mobiliz8Q·lo ·teve. um lmpecto ·negati.vo no

.: .8cant()namento,. dado que OS

S8 tornararn ,,'8pin'hados de

," .soldados ',~' a "sua situa'¢io

, , p~ti,gosOs:•. , ",

C,As'

soci.1 's~, ,'d~grad·ou :8 nfveis "

'

"

,

,

'

',.

",

" ,Diversos'" factoree continuavam

r6pi'da',,' nomeadamente

'd~sinobilizacao

'8 .encoralar urns

"8:' necessldade de

.:.

seg'uiro calendarlo estabelecldo para ,8 totandade do processo.

, ,"que.":inclu(~'a, necessldade de tornecer recrutaspara '0 novo

·

ax6rcito.

.cresceram 'as dificuldades'

am "

'os dois'·

. ex~rcitos .:nos CAs' e .~urgiram .:·probl.e""as'· es'pecrfi.cos.,

retacionados .com '0 tornecimento A ONUMOZ das .Iistas .de

homensa-dasmobilizar. Tal ocorreu particularrnente no caso

'da ,Renam'o, culas di.ficulc;tades .atraserarne 'sua .prlmelra . '" ·desm.obiliza~ao '8t6 1.8 de '.Ma"Qo,· data em q'ue'AfQnso'

.Dhlakama,' 0 Ifder da 'Renamo, ordenou 8

desmobilizacao

 

de .

101

combatentes

: no .:CA

'

d$:' Neves, .' na .provincia

'

'

.

.'

de

. Iohambane.

.'

.

.

· '. 'Em Abril-,

.

o Governo' e ·a Renamo tiveram respostas

distlntes, Enq~an:to 'que 0 ,Governo manteve urn lento ntvelde

'Renamo,' .por outre tadc," manteve .um alto nfvel·· de"

· acantonamente e um rltmo modsrado de desmobllizacao,

: .ecantonamento

evitando no entanto ·8 desmoblllzacao

dos

seue hornens

0 relaclonarnento entre -as ·pa·rtes,'::q~.e·havia

.,

••

melhorado ligeiramente corn 0 inrcio da deslllobilizaQ8.o, tornou

"8" ficar

.

,

.

."

a razio .princ'ipsl das disputas residia

· nas dlscrepanclas.relatlvarnente 80. numerototet de tropes g9vernamentais a ser desmobiuzades.Bm Outubro de·19·92·0 "'Governo comunlcaraa ONUMOZ que tinha61.638homens

. Mais' uma vez,

para· acantonare

formando Urn totalde 76.118·soldados das FAM.· Em Abril de

14.480 considerados '"nao-acantonaveis",61

1994

0

Governo,

anunciava

numeros

diferentes,

· nomeadamente 49.630,. homena para .ecantcner, uma

.diterenca que delxava de fora 12.000 tropae.i.um nurnero

·significativo. "0 Governo argumentava

devla 8 diversos. factores, particularmente a lnclusao no processo de mais de 13~OOO'homens desmobilizados em 1993 . fora do Ambito ·.doAGP, cula aceita~ao tinha sido objecto de

que' tal 'diferenca se

.,'

"

'

.

_'.'

32. " ARQUIVO. ~aputo 'Mo~amblqu8), 19:5-110, Abril de·199,6.·

acordo noin(cio desse mAs.82 Peloseulado, a Renamo recuperoua ecusecaosequndo a qual 0 Governo estaria a transferir clandestinamente os seus ··homens para a polfcla. tanto os oriundoados services-de sequranca como as do 8X8'rcito. 83 0 Governo retorquiu acusando 0 movimento de Dhlakama de estar a albergar torcas dos Young Pioneers do MalawL 64 Em vista do ritmo lento que a Renamo estava a imprimir 6 desmobuizscao. 0 Governo decidiu suspender a desmobltleacao dos seushomens. Tal suspensao duraria ate

15 de Junho,

Ao rnesrno tempo, 0 Governo ·propunha novas datas para a conclusao do acahtonamentoe da desmobilizacao. As datas-limite de 1 de Junho e 15 de Julho, estabelecidas pelas resolucoes do Consalha de Seguranc;a das Nac;o.es Unidas, eram adiadas para 1 de Julho e 15 de Agosto,

respectlvarnents."

o processoentrounum ritmo maispositivo a partir de

4 de Julho. o Governo anunciou a conclusao do

acantonamehtodas suas tropes, afirmando que s6 ficavam de fora, a partirdessemomento, os soldados cansiderados "nao- acantonavels" 0 Ap6s paquenas disputes em' ·to~no dos

numerosva 1:1 de Julhoa ONUMOZ aceltava finalmente que oprocesso deacantonamentode tropes do Governonos CAs estava "basicarnente concluldo" .86 A 12 de Julho Ajello declareveque.rexclutdas pequenas discrepancies, o Governo tinha concluido 0 acantonamento das suas forces. Todavia aconclusao doprocesso de acantonamento

nao acabou .ccm a tensao politica em torno do controlo de tropas.De facto, a atencao virou-se entao para 0 controlo das tropas "nao-ecantcnevets" nos CTNAs (Centros de Tropas Nao Acantonaveisl. Levantaram-se duvidas sabre as numeros relativos .a este tipo de tropas. 0 Governo tinha1 51 CTNAs em todo 0 pars, quesupostamente albergavam 14.828 homens f18.·035· soldados e 4.625 deficientes). Porern, ~a ONUMOZconcluiu que existlarn mais de -22.660 homens nesses centros. A Renamo, par seu turno, tinha 23 CTNAs que albergavam oficialmente 6.562 pessoas (2.345

combatentes,,1.150

tropasfemininas,

2.174 criancas-

soldados e 893 deflclentesl." 0 Governo levantouduvldas sabre estes u!timosnumeros, alegando que sa tinham

verificado diversos movirnentos de tropas da Renamo em

locais onde em' princfpio nao 'poderia haver presence

movimento, particularmente Zambezia eTete.

-do

nas provfncias

de 'Niass'a,

QUADRO' 5:

Movimento de Tropas nosCentros

de Acantonamentc

GOVERNO

Regiltadas

para FADM

Demobilizadas

Ainda nos' CAs

Diferencyado Total·

RENAMO' ,

Registadas

para 'FADM

Demobilizadas

Ainda nol, CAs

Diferencyado Total ~• '

TOTAL

,~egist~da6

'para FADM

Oemobilizadas

Ainda nos CAs,

Diferencyado Total···

1'Abr94

17Mal94

17Jun94

'2&Jul94

33.954

34.934

37.224

43.491

1.171

2.326

2.512

3.194'

10.938

15.'006,

18.129

27.530

' 21.845

17.603

16.583

12.767

15.676

14.696

12,.406

6.139

15.139

16.008

16.438

17~560

791

,1.962

2.191,

2.735

5En

1.656

3.123

8.393

'13.787

12.390

11.124

6.432

4.~1.

3.'132

2~702

'1".580"

49.093

50.942

53.66'2

61.05,1

1.962

4.288

4.703'

5.929

11.499

16.661

21.252

35'.923

35.632

29.993

27.707

' 19.199

19.677

17~828 '

15.108

" 7.719

,

-De urn total de tropas '"acantonaveis" do Govemo de 49.630; - -De urn total de tropas "acantonaveil" da Renamo de 19.140; •• ·De um total geral ~~ trpas "ecantonaveis" de 68.770.

, Fontes: Unidade Tecnica de ONUMOZ: "Movimento de,Militares nos CAs", M~puto: 20,de Abril de 1994; 18 de Maio de 1994; '20 de Junho de 1994;29 de Julho de 1994.

'.

.'

~,

QUADRO 6:

Movimento de Tropas nos'CAs aeTNAs em 22da Setembro de

'_'

 

,

1994

 

'CAa

CTNA8

 

Gov.

Renamo

Tot

Gov.

'''-namo

Registad88

43,369

17.506

60.866

21.886

6.423

o nobilizad88

39.048

14.010

63.068

16.028

'6.624

para 88 FADM

3.919

3.006

6.924

3.976

641

Ausentes

347

480

827

1.423

108

 

Tot"

Tot

28.308

89.03

21.662

74,710

4.6'6

11.540

1.631

2.368

Fonte: Unidade T6cnica da ONUMOZ

,A principal preocupacao de todasas partes virou-se, em Julho.vpara.aconclusao do processode desmobttiaacao. Os tactores quehaviarn influenciadonegativamente as fases anteriores tinham sidovou removidos (as dlfioutdades de

apresentacao das fistas de homens a desrnobilizar foram aparenternente resolvidas) ou ignoraQosnabase de nao serem merecedcresdepricrtdade imediata (as questoes retaclonadas

cornbatentes).

desmobilizacac adquiriu maior (mpeto,n,ao s6 pelas prassoes para quese cumprisse ocatendario acordado mas, tambern, devido a multlpllcacac de' incidentes nos CAs, que ,Gada vez mals aram vistos como rssultando dos Icnqos perfodos ali passados peloscombatentes acantonados. Quanto malscedo

com areinteqracao dos

.Consequentemente, a

se conclursse a desmoblllzacao rnais depressa se diminuiria a

pressao nos campos, mesmo se 0 resultado fosse

transterencla de soldadosdescontentespara outras esferas da

sociedade.

a'

7.0 PDR ,Mo~ambicano e 0 Novo Exe,rc'ito

Umelemento central no processodepaz implementado no Ambito .do AG~' foi a criacao de urn novo exercito rnocarnbicano, as Forctas Armadas de Defesa de Mocarnbique (FADM)~em. substitulcao das forcasrnititares .daambas .as partes, que entretanto devlarn iser ·desmobilizadas~68. Se consolidado como torca operacional coesa antesdas elelcces

de Outubrode 1994, este novo exerclto tinha urn papel fundamental de garantia detodo 0 processo de paz. Alern disso, dado 0 nurnero apreclavel de ex-combatentes que 0 novo exercito .deveria integrar nas suas fileiras, era tarnbem irnportante 0 papal das FADM na diminui~ao do numero de ex- ccmbatentes desempreaados, influenciando assim favoravelmente 0 PDR rnocambicano,

A questao de quantos antigos soldados deveriam

formar o novo, exercito tornou-se .quase 0 unico tema de,

discussao

pelas duas partes. 0 Governo favorecia um exercito relativaments "grande", enquanto que a Renamo defendia continqentes muito menores. As razoes por detras destas posicoes foram, na altura, objecto de alquma especulacao, Para alguns, 0' Governo, que enfrentava muitos problemas econ6micos, necessitava de um grande exercito capaz de absorver umnurnero significativo de ex-combatentes, evitando 'q,u~ estes enqrcssessem ,a fileira dos desempregados. Ao mesmo tempo, esta estrateala criaria dificuldades acrescidas a ~enamo para prefazsr a sua quota, (havia side acordado que cada urna das partes 'forneceria rnetade do contingente das FADM), e ,tornaria muito mais diffcil a esse movimento a '

nos encontros que precederam a assinatura do AGP

eventual rnanutencao de um exerclto ctandestino amarqem das FADM. Da mesma maneira, intrepretaram alguns que ,as razces por detras da suqestao da Renamo .de urn exerclto muito menor seriam nao s6 qU,e,',dessa forma,' 0 movirnento conseguiria satisfazer a quota que Ihe cabia por acordo, continuando,' ao mesmo tempo a ser capaz de manter

continqentes militares fora do ambito donovoexercltc, mas tarnbern. um novoexercito relativarnente pequeno significaria automaticamente a reducao do potencial militar do Governo. 69 , EventLJalmente chegou-se a acordo que cadaurna das partes deveria fornecer 15,.QQO homens, de forma aque se formasse urn, exercito independente de 30.000 homens cuja funcao principal seria garantir a integridade territorial do pals,"?

A responsabilidade pela supervisao do processo de

formacao do novo' exercito f.oi atribufda a Comissao Conjunta

para a Pormacao das For~as Armadas. de Defesa de Mocarnbique (CCFADM), na qual 0 Governo e a Renamo estavarn representados respectivamente pelos tenentes-

generais Tobias Oai e Mateus Ngonhamo. Integraram tarnbem a CCFADM representantss de Portugal, Franca e Reino Unido, sob a coordenacao das Na~oe$ Unidas. 71 , SeguindQ 0 estabelecldono AGP, ostenentes-qenerals . Lagos Lidimo, da parte do Governo, e Mateus Ngonhamo, pela Renamo, toram mais 'tarde norneados comandantes das FADM, no quadro daqulloquepermaneceu como urna das caracterlsticas mais importantes donovo exercito, i.e.·igual representacao dasduas partes. ' A crlacao "tscnlca" das .FADM iniciou-se com .a chamada "Declaracao de· Lisboa", emitida numa reuniao reaHzadaem Fevereirode1993; naqual Portugal, Franca e Reino Unidosecomprometeram 'a' formara nova' fo.,~a.72.0 primelrcpassoconcreto .para a tcrmacao do novo exercitofoi dado pelos portuqueses, que em Feve'reiro e Marco d'e 1994 rsalizaram dois cursosde direc~ao,' de 30'dias cada, destlnadosa 25 oficiaisde cad a urnadas partes "em cada curse, Outre cursodesteserie tsveluqar em Junho, surnfinal em Setembro. Nofinal deste processo cerca de 200 oficiais completaram a sua formacao eficararn aptos a desernpenhar papeis de dlreccao nasFADM. 73

'

Entret.anto, e tarnbern sob a direccao

de rnilitares

portuqueses.jniciou-se 0 primeiro curso para 40 rnllitares que

dsveriam ,constituir o muclec da futura forca maval.

No

decorrer deste curso de dois mesese meiofotam formados

.11

oficiais e 21 sarqentos, preparando-se assim 0 terreno para a

reallzacao de um segundo curso destaserie." Instrutores portugueses iniciaram tarnbem, ern Marco. a formacaodo primeiro de ·tras batathoes (450 homens cadarde forces especiais no CentrodeFormecao de Forces Especiais de,

Nacala, na provlncia de Narnpula. Estecursofoi

inicios de ,Ma,io. .A ccntrlbulcaoJrancesaconsistlu no envio de ~1 0 lnstrutores muttarespara formara primeira companhia de 100 hornens especializadosem desminagem. Estabeleceu-se urn centro para desenvolver esta actividade no Boklssorarredores de Maputo. 0 primeiro curse teve 4 meses de duracao e ficou conctutdo a13 'de Julho." ' Mas a princlpataccao de torrnacao foi dirigida para' a infantaria, 0 "qrosso" do exercito. Em Marco, 540 lnstrutores

conclufdo ern

75

de ambas as partes, formados por militares· brltanlcos, foram . colocados nos tr@s principais centros de instrucao .das FADM em Dondo (Sofala), e em Boane eManhic;a (Maputo), para treinar, numa primeira fase, 5·.000' recrutasde ambos os lados.·O primeiro ciclo de instrucao terminou a. 7 de Junho, com a formacao de 3 ·batalhoes que forarn colocados no Ch6kw.9, Quelimane e· Cuamba, respectivamente nas provlncias de Gaza, Zarnbezia e Niassa." Porern, foi uni cicio que .sofreu alguns atrasos, Houve dificuldades de transporte

dos

CAs,. onde tinham optado por se alistar voluntariamente em' vez de ser desmobilizados. A chegada tardia de .equiparnento militar para as novas .forcas armadas,particul·armente os uniformes fornecidos por Portugal, tambern contribuiu para 0

atraso do processo." E·stes·a outros problemas, tais como a fraca educacao de base dosrecrutas indicados para seguira lnstrucao e a·falta de condiccesde atolamento dos corpos ja treinados e que deveriam, por:tanto, abandonar os centros,

contri bulram

da infantaria, qua tinha 0 objectivo de Iormar mais seis batalbces, totaliiando cerca de 4.500 hornens.?" Acrlacao de apenas tras batalhoes mais s6em '16· de Setembro. foi anunclada."

A. experiencia de seis meses de. construcao do novo exercito forneceu indicadores importantes sobre 0 papel que ele podia desempsnhar no processo de paz. Ficou claro que 0 calendarto estabalecido no infcio se revelou demasiado optimista. Varios factores surgiram inter-relacionados, cada um deles contribuindo para tornar a formacao .das FADM num processo bastante lntricado e lento. Politicamente, ele dependia doprocesso, tambem complexo, de conquista progressiva de confianca entre as duas partes, que por sua vez tambem determinou urna cadeia de cornando bicetala." Tecnicamente, a sua tormacao dependia da colaboracao .de diversos pafses,cada um deles com difet,entes sistemas.' de organizaQao militar. Por vezes os recrutas nao cheqavam a

novos recrutas pa.ra os .centros de instrucao, a. partirdos

assim para atrasar 0 segundo

cicio de instrucao

tempo

das' partes na

apresentacaodas Ilstas de voluntarios as Na(foes Unidas, a problemas de transports ou, 'meramente, .a. falta de voluntaries): quando, pelo contrarlo, os voluntarios surgiam,

(devido,

sobretudo,

a atrasos

'nao havia multas vezes condicees para 0 seu alojamento. Tudo isto afectouaimagem das FADM' como estrutura simples e eficaz, na qual 0 publicopudesse confiar e que,por si pr6prias ajudassern a contrariar 0 sentimentode frustracao e de ameacade ,retorno asituacao de guerra". Por outro Jado. nem sempre se teve em conta a necessidade de atrair voluntaries atraves do estabelecimento de um elevado sentido de orgulho no, novo sxerclto. sem

duvida que as condicees

prolonqadasdiscussoes desde a' tase inicial ~ Na tentative de cumprircom 'aspromessasfeitas aosseus proprios combatentes durante a guerra, a Renamo, durante as

neqoclacoes, tendeu a inflaccionaros salartosdos militares: 0 Governo, por seu turno, sobrecarregado e. destituldo de recursos, tentou manter os salaries a niveis mais modestos.

aoferecer as tropas forarn objectode

Emresultado docompromisso

.atinqido, ostsalarlos dos

soldados ,dasFADM acabaram por se sttuarnotrtprodaqueles que ,tinha'm 'vigoradonasFAM. 82 lntroduzlu-se igualrnente melhor asslstencla medica, vestuario ahmentacsoesubstdlos detransports .• 83 'Ap'esar'de,tudo;,'as:cqndic;oes',prometidas aos

soldados do novo exerclto rncstraram-se.lnsuficientes para

'atrain-voluntarios; quer porqua 'as' expectativas

dos E3X-

com batenteseram altasvquerporque a longo pertodopassado nos CAsfizeramcrescerasuadesc(:mfian~a, quer ainda pela falta de informa~~o· relativa01ente~scorl(.ii~Oesoferecidas.·

S6 rrreisterde.na-tentetiva. de, methorar-asltuacaoe

,b'aixaronfvei(je