UNA POLITICA DEPORTIVA

DE POCAS MEDALLAS
Una política deportiva
de pocas medallas
Insuficiente evaluación de la educación física, búsqueda inmediata de logros de-
portivos, poco interés de los gobernantes y escasa infraestructura. La última presea
olímpica peruana data de 1992. El deporte nacional necesita un nuevo enfoque que
estimule su práctica y consumo.

Kimberly García no fue portada de diarios por quebrar
el récord nacional de marcha atlética. Tampoco por quedar
sétima del mundo en el 2017 durante el mundial de Lon-
dres y segunda en los Juegos Bolivarianos de Santa Marta.
Menos por ser elegida el mismo año como la mejor atleta
por la Federación Peruana de Atletismo.
Hace 18 años, Kimberly entrena a diario. Su disciplina
consiste en marchar veinte kilómetros con un movimiento
peculiar de cintura y un pie siempre en el suelo. Hoy es una
de las atletas peruanas más exitosas de la historia. “Mi ob-
jetivo es ser campeona olímpica”, asegura, algo que ningún
otro atleta peruano ha logrado.
Si Kimberly apenas es noticia, pocos saben que César
Rodríguez es otro marchista exitoso. Estuvo siempre entre
los tres mejores en la categoría menores. En Londres 2017
ingresó en la categoría principal y ya se ubica en el puesto
33 del mundo.
Hasta los quince años, César quería ser futbolista. “Esa
es una gran pasión para mí, pero el atletismo me abre mu-
chas puertas. Dependo de mi propio rendimiento”, cuenta.
Quería ser campeón nacional y lo logró. En el último cam-
peonato sudamericano de marcha, quedó quinto. A futuro,
apunta a la medalla olímpica.
Ambos atletas se benefician del Programa de Apoyo
al Deportista (PAD). Esta iniciativa es el pilar del recien-
te éxito del atletismo peruano. Incluye la medalla de plata
para el maratonista Raúl Pacheco y el oro para Gladys Te-
jeda en los Juegos Panamericanos Toronto 2015. Además,
Inés Melchor fue la mejor maratonista latina en Londres
2017, y seis fondistas participaron en las Olimpiadas de Río
2016, hito sin precedentes para el Perú.
El PAD otorga entre 600 y 4 080 soles mensuales a más
de 600 deportistas de alto rendimiento. Para el 2018, más
de once millones de soles fueron destinados a esta iniciati-
va. El programa también tiene albergues deportivos, llama-
dos Centros de Alto Rendimiento (CAR). Existen cuatro
en provincia (Arequipa, Cusco, Junín y Loreto) y uno en
Lima, ubicado en la Villa Deportiva Nacional (Videna). En
los centros se alojan 171 deportistas. Durante el 2016, ellos
han obtenido 179 medallas en eventos internacionales.

INFORME DEL INSTITUTO INTEGRACIÓN | Abril 2018 | 2


Sin embargo, los deportes involucrados en los CAR
son escasos. Congrega a menos del 10% del total de fede-
raciones en Perú (seis de 61). En líneas generales, existen
solo 140 recintos deportivos en todo el país, uno por cada
214 mil habitantes. En comparación, Chile cuenta con 365,
uno por cada 49 mil habitantes.
El Instituto Peruano del Deporte (IPD) ejecuta y ad-
ministra estas iniciativas. En el 2017, invirtió 69 millones
de dólares en deporte. Sin embargo, en América Latina la
inversión es superior. Por ejemplo, en 2015, Colombia dis-
puso casi el triple (170 millones) y Brasil invirtió el mismo
año más de 840 millones de dólares, hasta trece veces más
que el presupuesto peruano.
La inversión y la infraestructura se ven reflejados en la
cantidad de medallas deportivas que conserva cada país. En
la historia de los Juegos Panamericanos, Perú ha obtenido
108 medallas. La mayoría de países de América del Sur y
México cuentan con más medallas (ver gráfico). Incluso,
Uruguay tiene más medallas que Perú si se compara la po-
blación de cada país. Además, las medallas logradas quedan
INFORME DEL INSTITUTO INTEGRACIÓN | Abril 2018
(Fuente: Juegos Panamericanos Toronto 2015 y Base de datos del Banco Mundial)
lejos en comparación de otros países con similar población,
como Colombia, Venezuela y Argentina.
El atletismo es una de las pocas disciplinas que ha lo-
grado descentralizar su práctica en el país. Como informa
Pedro Cañizares, entrenador cubano de marcha atlética que
trabaja en Perú desde 1995, hace pocos años recién se en-
tregan materiales y se capacita a entrenadores en regiones.
También menciona que se ha cuadruplicado la cantidad de
los preparadores en menos de una década. En los últimos
años se ha generado por primera vez en la historia del Perú
un equipo completo, de más de un atleta por prueba.
No obstante, aún existe una distribución desigual del
deporte en el territorio nacional. A menor desarrollo de-
portivo en regiones, menor cantidad de nuevos deportistas
posibles, ya que se desaprovecha la cantidad poblacional
total del país. Así lo demuestra el índice de fortaleza depor-
tiva (2012), que mide la competitividad deportiva de cada
región y que tiene a Lima en primer lugar. La segunda re-
gión es Junín, cuyo puntaje en el estudio es mucho menor
que el de la capital.
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La huancaína Kimberly García tiene 24 años y hoy es la atleta peruana más exitosa de la historia. Financiamiento y visión a largo plazo son la clave. (Foto: Andina)
| Una visión deportiva de corto plazo
El gran reto deportivo de Perú hoy son los Paname-
ricanos de Lima 2019. El evento supone la inversión de mil
millones de dólares, de los cuales el 70% están destinados a
la ejecución de obras. En los Panamericanos de Toronto de
2015 se invirtió una cantidad similar. Los juegos dejarán
un legado en infraestructura en Lima para las 53 disciplinas
deportivas que participarán. Se desarrollarán 22 escenarios
de competencia y treinta recintos de entrenamiento. Tam-
bién se construirá la Villa Panamericana, que contará con
servicios integrales para los deportistas durante todo el día.
Pero mucha inversión con una gestión deportiva cor-
toplacista es un esfuerzo en vano. Para el líder del IPD, Ós-
car Fernández, la falta de resultados deportivos tiene una
relación estrecha con una nula visión a largo plazo. “La ges-
tión del deporte se contamina de la inmediatez. Queremos
lograr resultados al instante a toda costa”, afirma.
“Los resultados del atletismo ejemplifican lo impor-
tante de invertir en proyectos a largo plazo. El proyecto
empezó hace más de veinte años. La visión que tengan los
dirigentes sobre el deporte de alto rendimiento es lo que
garantiza que se obtengan resultados”, indica el entrenador
Pedro Cañizares.
Cuba, con 220 medallas olímpicas, es el país iberoame-
ricano con mejores resultados deportivos. El sistema cu-
bano utiliza una pirámide de alto rendimiento para captar
a deportistas de élite desde la educación física escolar. Los
INFORME DEL INSTITUTO INTEGRACIÓN | Abril 2018
más destacados avanzan en el programa hacia el perfeccio-
namiento deportivo y representan al país. Es un trabajo de
formación desde la temprana edad. De hecho, Cuba ha in-
crementado su porcentaje de medallas obtenidas desde que
se creó el plan en 1961. Ha conseguido 55 preseas doradas
en las últimas siete ediciones de los Juegos Olímpicos, con
un aumento progresivo en cada evento.
En Perú, se captan talentos a través de La Academia.
Se trata de un programa que promueve la masificación y
captación de talentos deportivos mediante talleres gratui-
tos, que se llevan a cabo en los complejos deportivos del
IPD a nivel nacional. Está dirigido a niños y adolescentes
de seis a 17 años y cuenta con tres etapas: iniciación depor-
tiva, formación deportiva y consolidación deportiva.
Pero este programa no capta los talentos deportivos en
el aula escolar, solo a los menores inscritos por los padres a
los talleres. No se le hace seguimiento a los niños y adoles-
centes en el colegio, por lo que el universo de deportistas a
elegir es más reducido que el programa deportivo cubano.
Esto reduce el incentivo de formar nuevos deportistas, en
un país donde el deporte parece una actividad no tan popu-
lar. Cabe señalar que solo el 6.7% de la población participa
en actividades físicas, deportivas o relacionadas al deporte,
indican las cifras del IPD. Además, según la encuesta del
Instituto Integración (2017), 66% de los peruanos cree que
el deporte está poco o nada desarrollado en el país. Con una
insersión tan baja del deporte, ¿por qué debe ser importan-
te en las políticas públicas nacionales?
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1. Porque impacta en la salud física y mental
El deporte es un ahorro en salud y un aumento en la
productividad. Puede reducir indicadores de enfermedades
cardiacas o crónicas, como la obesidad. Por ejemplo, la apa-
rición de enfermedades cardiovasculares se reduce en un
30% al realizar actividades físicas. Según la Organización
Mundial de al Salud, el sedentarismo es una las principales
causas de obesidad en el mundo. En el caso peruano, la po-
blación con obesidad está en aumento.
Una encuesta de Integración (2015), señala que sólo
50% de peruanos come verduras dos veces por semanas.
Estos malos hábitos podrían cambiar si se fomentará a los
peruanos a practicar deportes desde niños.
También aumenta la competitividad. El atleta debe
definir logros a corto y largo plazo, que van desde tareas
sencillas hasta un máximo esfuerzo, para combatir situa-
ciones de presión. Como dijo el entrenador de la selección
peruana de fútbol, Ricardo Gareca, en una entrevista a RPP
en agosto de 2017, todas las instalaciones deportivas de en-
trenamiento de las selecciones en la Copa América de Esta-
dos Unidos están en universidades. “En ese país, el deporte
es parte de la formación profesional de la sociedad”, afirma.
Sin embargo, menos de la mitad de los peruanos (39%)
practica deporte como parte de su rutina, según el estudio
Vida Saludable 2016. “Dentro de la idea del emprendedor
peruano, este nunca se ve como un deportista”, señala Jai-
me Pulgar Vidal, historiador y periodista deportivo.
2. Porque desarrolla patrocinios privados
El deporte masificado es una industria atractiva para
la inversión de la empresa privada. Aún más cuando logra
El 62% de deportistas que participaron en eventos nacionales fueron hombres, segun el IPD. En comparación, 38% fueron mujeres. (Foto: Minedu)
INFORME DEL INSTITUTO INTEGRACIÓN | Abril 2018
éxitos. Por ejemplo, Kimberly García no tenía auspiciado-
res antes de las Olimpiadas de Río. “Ahora me apoyan tres
empresas privadas”, señala la atleta. Pero ningún otro mar-
chista peruano cuenta con patrocinios estables.
La publicidad a deportistas de alta competencia es un
fenómeno mundial. Permite establecer ideales o modelos
en la sociedad, que impulsan marcas y productos. Mo Fa-
rah, el atleta británico campeón de cinco mil y diez mil me-
tros planos, tiene ingresos por auspiciadores privados de
más de cuatro millones de dólares. Este monto para un solo
deportista es tres veces superior al presupuesto total de la
Federación Peruana de Atletismo en el 2016.
3. Porque genera entretenimiento e identidad
Solo 24% de peruanos cree que el deporte forma parte
de la marca país. Por el contrario, en Uruguay, Argentina
o Brasil, más del 80% siente que el deporte identifica a la
nación. Por ejemplo, esto se refleja en la asistencia a even-
tos deportivos. Según la encuesta del Instituto Integración
(2017), 50% de peruanos suelen asistir. Pero el sociólogo
del deporte Aldo Panfichi señala que es posible que la ma-
yoría opte por el fútbol. Aún así, otros países de la región
lo superan. La mayor asistencia del fútbol peruano fue de
Alianza Lima, que en el 2017 registró 9 950 personas por
partido. En Brasil, 15 188 personas en promedio asistieron
a partidos de fútbol en el 2016, y el equipo colombiano At-
lético Nacional alcanzó un promedio de 36 149.
El deportista es también un transmisor de valores para
la niños y adolescentes. Según un estudio de la Universidad
de Oviedo, utilizar deportistas como modelos de conducta
puede aumentar el rendimiento, la habilidad y el trabajo
ético en la formación integral de una persona.
 Un alto 41% de personas realizan actividades físicas en su comunidad o barrio, según el IPD . (Foto: Minedu)
| ¿Se evalúa la educación física en el Perú?
En el Ministerio de Educación (Minedu), la direc-
ción que gestiona la educación física tiene apenas dos años
de existencia. Al momento, esta dependencia no lleva un
registro de la evolución de los niveles de aprendizaje de la
escuela peruana en esta materia.
Según el programa curricular de educación primaria,
la dirección de Educación Física y Deporte mide tres indi-
cadores: “se desenvuelven de manera autónoma a través de
su motricidad, asume una vida saludable e interactúa de sus
habilidades sociomotrices”. Dentro de estos indicadores,
hay medidores como “comprende su cuerpo” y “se expre-
sa corporalmente”. Estos indicadores se dividen según el
grado escolar. Sin embargo, estos indicadores no miden el
desempeño de los niños en actividades físicas o deportivas.
Susana Córdova, directora de educación física y de-
porte del Minedu, declaró a Integración en julio de 2017
que “no existe una política de evaluación para la educación
física nacional”. Es decir, no se sabe cuál es el desempeño
de los alumnos. “No hemos sabido cómo evaluar el área.
Deberíamos plantearnos una evaluación nacional en este
campo”, señala.
INFORME DEL INSTITUTO INTEGRACIÓN | Abril 2018
Existe un Plan Nacional del deporte 2011-2030, donde
el IPD desea promover la práctica deportiva como parte de
un estilo de vida saludable. El plan se sostiene en tres ejes:
la masificación del deporte, el desarrollo del deporte afi-
liado y el fortalecimiento de capacidades. Sin embargo, la
dirección de educación física fue creada cinco años después
de escrito este plan, lo que ha demorado la implementación
de sus estrategias.
La educación física debe ser la herramienta más poten-
te para masificar el deporte, ya que tiene llegada a los niños
desde primaria. La iniciativa principal en Perú para la prác-
tica deportiva desde la escuela son los Juegos Deportivos
Escolares Nacionales. Esta competencia empieza en cada
colegio del país. Minedu resalta que en 2015 se inscribie-
ron más de 18 mil estudiantes. El formato es eliminatorio:
selecciona a los mejores. Sin embargo, este sistema es ex-
clusivo para detectar talentos, no para masificar la práctica
deportiva. La competición no es constante y solo alrededor
de 200 alumnos participan todo el año en todas las discipli-
nas. Luego, integran la delegación que representa al Perú
en los Juegos Sudamericanos.
En los juegos del 2017, 1 688 alumnos participaron en
la etapa nacional (14 deportes). Ese mismo año, se inscri-
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bieron 5 795 017 de alumnos en los colegios públicos del
país. Es decir, solo participan de manera constante en los
juegos un 0.03% de los alumnos en el Perú.
En el país existe también un déficit en la cantidad de
profesores. Según Córdova, hay 4 mil profesores de Educa-
ción Física en Perú. Esto equivale a un docente por cada 16
colegios en el país. En Uruguay, en 2016, había un profesor
por cada 127 estudiantes.
Además, esta carencia de docentes tiene un impacto
en las nuevas políticas en el sector. En 2017 se aprobó en
la currícula escolar que se incluyan tres horas de educación
física semanal. Sin embargo, con la cantidad de profesores
señalada por la directora Córdova, todavía faltarían más de
41 mil profesores especializado en esta materia para alcan-
zar los estándares de Uruguay.
El IPD presentó en el 2016 la primera edición de un
estudio que recoge estadística del físico de los alumnos. Se
detectaron tendencias, como la identificación de que las ac-
tividades con mayor éxito potencial y prospecto de medalla
en Perú son el béisbol, el tenis de mesa y el tiro con arco.
En ninguno de estos deportes se suelen conseguir medallas
deportivas en competencias internacionales. Además, no
se tiene registro de que el estudio se utiliza para diseñar las
políticas deportivas del país.
Según la Encuesta Global de Salud Escolar del Minis-
terio de Salud (2010), solo 25% de estudiantes informaron
que realizaron actividades físicas por lo menos una hora al
día. Incluso, un bajo 2% de escolares declaró tener clases de
educación física tres o más días a la semana.
En Chile existe el programa Escuelas Deportivas Inte-
grales (EDI), que tiene como objetivo aumentar la práctica
de actividad física y deportiva en la población de entre dos
a catorce años edad del sistema de educación preescolar y
escolar básico municipalizado o particular subvencionado.
El programa se ejecuta a través de dos actividades: escue-
las deportivas y encuentros deportivos para escolares, y se
realizan actividades como iniciación deportiva y especiali-
zación deportiva, entre otros.
En 2016, el programa alcanzó a más de 900 mil niños
y niñas chilenos. De estos, 354 mil tiene una asistencia al
85% de las escuelas deportivas organizadas anualmente. Es
decir, la estrategia EDI tiene un impacto trascendental en
el 25% de la población infantil chilena a lo largo de todo el
año, por más de doce años de vida escolar.

ENCUESTA DE INTEGRACIÓN
Encuesta Nacional Urbana elaborada por el Instituto Integración. Trabajo de campo
realizado por IPSOS Perú. Muestra: 1,083 personas entrevistadas mayores de 18
años de todos los NSE residentes en las principales 16 ciudades del país.Fecha de
aplicación: julio 2017. Margen de error +/- 3%.

CRÉDITOS
Redacción e investigación: Javier Wong, Suny Sime y Brenda Terrones. Revisión:
Cristina Moreno. Edición y diagramación: Fabrizio Ricalde. Fotos: Ministerio de
Educación y Andina. Ilustración de portada: Rubén Cárdenas.

CONTACTO
www.integracion.pe

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