El municipio de Facatativá dentro de su PGIRS - Plan de Gestión Integral de Residuos Solidos

establece un programa de aprovechamiento y un programa de inclusión de recicladores. El programa

de aprovechamiento está integrado de proyectos el primero de ellos Sensibilización, educación y
capacitación a la población, Proyecto para el aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos y el
Proyecto para la experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos
orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles. En
el caso del programa de inclusión de recicladores esta compuesto por un proyecto en cuanto a la
formalización de población recicladora como prestadora del servicio público de aseo en la actividad
de aprovechamiento.
Inicialmente el municipio contempla dentro del programa de aprovechamiento tiempos y actividades
para cada uno de los proyectos y adjunto a ello una periodicidad con la que se deben realizar las
actividades o en algún caso la actualización de estas. De esta manera a continuación se consideran
las actividades para cada proyecto el tiempo y periodicidad establecido, el estado de proceso y las
observaciones pertinentes en caso de que no este cumpliendo con lo establecido.
Programa: Programa de aprovechamiento
Proyecto: Sensibilización, educación y capacitación a la población
Actividad Tiempo Periodicidad Cumplimiento Observaciones
Crear alianzas con Ene Todos los años de Medio Se han realizado distintas
diferentes organizaciones 2016 implementación de capacitaciones en el marco del
ambientales y ONG para – PGIRS aprovechamiento, separación en la
apoyar al municipio en la Dic fuente y disposición final por varias
realización de las 2027 entidades públicas, privadas,
capacitaciones. Una de las secretaria de desarrollo agropecuario y
ONG puede ser el Ministerio medio ambiente, secretaria de
Internacional Misión desarrollo económico, secretaria de
educación y las empresas prestadoras
de servicio de aseo (Servigenerales,
Trash global y Triple A). Estas han sido
dirigidas al sector comercial y
educativo ya que se evidencia mayor
replica y cumplimiento en los temas de
separación en la fuente.
Elaboración, preparación Ene Todos los años, Medio El municipio por medio de la secretaria
y/o actualización de 2016 dos veces en el de planeación y educación son los
capacitaciones/ talleres en – año. encargados de realizar y ejecutar las
los temas: segregación en la Dic capacitaciones. Junto con ellos se
fuente, presentación de 2027 propone a las empresas prestadoras
residuos, frecuencias y del servicio realizar capacitaciones ya
horarios de recolección, son quienes emiten los horarios y
reutilización de materiales, frecuencias de las rutas selectivas y a
manejo de RCD, manejo de la policía nacional integrarse en los
residuos especiales, procesos para sensibilizar a cerca del
implementación del comparendo ambiental, las sanciones
comparendo ambiental, e infracciones que este contiene.
mecanismos de operación
de rutas selectivas
Capacitaciones a la
población del área urbana
en segregación en la fuente,
presentación de residuos,
frecuencias y horarios de
recolección, reutilización de
materiales, manejo de RCD,
manejo de residuos
especiales, implementación
del comparendo ambiental,
mecanismos de operación
de rutas selectivas
Capacitaciones a la
población y empresas del
área rural en segregación en
la fuente, almacenamiento
de residuos inorgánicos
recuperable, presentación
de residuos, frecuencias y
horarios de recolección,
reutilización de materiales,
manejo de RCD, manejo de
residuos especiales,
implementación del
comparendo ambiental,
mecanismos de operación
de rutas selectivas en el
área rural
Capacitaciones a los
operarios del servicio en las
actividades inherentes a su
labor: recolección,
transporte, barrido, lavado,
limpieza de riberas, corte de
césped y poda de árboles
Capacitaciones a los
recicladores en mecanismos
de recolección selectiva
Ene Todos los años, 4 Medio La administración municipal junto con
2016 veces en el año (2 las empresas prestadoras de servicio
– veces por sector) son las encargadas de sensibilizar y
Dic diseñar los métodos más adecuados
2027 para la capacitación y entrega de
información a los usuarios. De esta
forma las actividades son bastante
atomizadas ya que la empresa mas
rigurosa en este tema es
Servigenerales ya que cuenta con la
mayor cantidad de suscriptores en el
municipio (imagen 1 y 3) .
Ene Todos los años, 1 Medio Se llevan a cabo en concertación con
2016 veces en el año (1 la comunidad y con ayuda de personal
– veces por vereda) técnico de la secretaria de desarrollo
Dic agropecuario y medio ambiente,
2027 además de realizarse campañas de
sensibilización sobre la separación y
limpieza de recipientes de fertilizantes
y productos con plaguicidas.
Ene Todos los años, 2 Medio En las actividades de esta índole se
2016 veces al año (1 vez presentó un acuerdo entre las
– por semestre) empresas prestadoras del servicio
Dic para que estas fueran realizadas por la
2027 empresa SERVIGENERALES. De
manera que esta capacita y dota de
cada uno de los EPPs a los operarios
que realizan estas actividades.
(Imagen 2)
Ene Todos los años, 2 Bajo Con ayuda de la secretaria de
2016 veces al año (1 vez desarrollo económico, secretaria de
– por semestre) educación y secretaria de salud ellos
Dic han tenido acceso a capacitaciones a
2027 cerca de los procesos de selección,
aprovechamiento, seguridad y salud
en el trabajo, pero
desafortunadamente no se han
diseñado las rutas re recolección
selectiva. Además, han tenido acceso
a participar en eventos de salud. Esto
solo se hace con la población
recicladora que están organizados o
pertenezcan a la cooperativa de
recuperadores.
Capacitaciones a la
administración municipal en
segregación en la fuente,
presentación de residuos,
frecuencias y horarios de
recolección, reutilización de
materiales, manejo de RCD,
manejo de residuos
especiales, implementación
del comparendo ambiental,
mecanismos de operación
de rutas selectivas
Realizar asesoría en la
formulación de los PRAE en
las instituciones educativas,
teniendo en cuenta los
temas: segregación en la
fuente, presentación de
residuos, frecuencias y
horarios de recolección,
reutilización de materiales,
manejo de RCD, manejo de
residuos especiales,
implementación del
comparendo ambiental,
mecanismos de operación
de rutas selectivas
Realizar el seguimiento y
control a la implementación
de los PRAES de las
instituciones educativas
Elaborar campañas de
sensibilización en los temas
mencionados para divulgar
mediante medios masivos
de información (televisión
local y radio) a la población
en general
Ene Todos los años, 2 Medio La secretaria de desarrollo
2016 veces al año (1 vez agropecuario y medio ambiente es
– por semestre) quien lidera las capacitaciones a los
Dic funcionarios de la administración
2027 municipal y quien da las pautas para el
diseño de actividades en cuanto al
manejo y gestión y residuos sólidos.
Ene Todos los años, 1 Medio En mesas de trabajo de la secretaria
2016 vez al año de educación, la empresa prestadora
– de servicio, las secretarias de
Dic desarrollo económico y agropecuarios,
2027 extienden su ayuda y asesoría en
cuanto a la creación y
direccionamiento de los PRAES y las
actividades que competen a la
selección y disminución de residuos
sólidos (imagen 4).
Ene Todos los años, las Medio La administración municipal y en
2016 veces que sea cabeza de la secretaria de educación
– solicitado. se lleva un seguimiento y
Dic acompañamiento anual de las
2027 actividades encaminadas a la
reducción en la generación de residuos
sólidos y su aprovechamiento.
Ene Todos los años, las Medio Se realizan perifoneo y comunicados
2016 veces que sean de prensa sobre las actividades a
– necesarias. realizar y claramente se realiza la
Dic invitación por medio a las actividades
2027 propuestas tanto por la administración
municipal como las empresas
prestadoras.
Imagen 1: Capacitación de comunidad impartida por la Empresa Servigenerales. Fuente: WebSite
SERVIGENERALES S.A E.S.P

Imagen 2: Capacitación y actividades de los operarios en actividad de corte de césped de la

Empresa Servigenerales. Fuente: WebSite SERVIGENERALES S.A E.S.P
 Imagen 3: Capacitacion puerta a puerta y entrega de puntos naranjas o puntos individuales de
disposición de bolsas por parte de la Empresa

Imagen 4: Capacitación y actividad de reciclaje de las instituciones educativas, apoyados con la

empresa Servigenerales y secretaria de educación.
El balance general de este proyecto es alentador debido a que la mayoría de las actividades
propuestas se están llevando a cabo y en los tiempos que se han acordado. La eficiencia y eficacia
de los procesos en algunas actividades se deben a la mala gestión de estos en cuanto a tiempo y
personal que pueda dirigir y capacitar a las comunidades. En cuanto a las capacitaciones obre los
mecanismos de operación de las macro y micro rutas selectivas es una falencia bastante evidente,
dado que para el cronograma establecido dentro del PGIRS estas serán diseñadas a partir del año
2020, esto genera una inconsistencia debido a que se van a perder los procesos de separación en la
fuente si la recolección se hace el día indebido y los residuos que pueden ser aprovechados son
enviados a relleno sanitario. Si desde el año 1 se realiza el diseño de las rutas selectivas, junto con la
capacitación adecuado de los horarios y procesos de selección, se verán incrementados los
porcentajes de residuos aprovechables y la disminución de toneladas totales llevadas a relleno
sanitario.
Programa: Programa de aprovechamiento
Proyecto: Proyecto para el aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos
Actividad Tiempo Periodicidad Cumplimiento
Diseño de la estación de clasificación y aprovechamiento Ene Primer año Nulo
para el pesaje y clasificación de residuos aprovechables 2016
inorgánicos de acuerdo con lo establecido en el Decreto -
1077 de 2015 en la Subsección 9, articulo 2.3.2.2.2.9.86. Dic
2016
Adquisición del sitio para el emplazamiento de la estación Ene Primer y segundo año Nulo
de clasificación y aprovechamiento de acuerdo con los usos 2016
del suelo del POT del municipio -
Dic
2017
Construcción de la estación de clasificación y Ene Tercer y cuarto año Nulo
aprovechamiento 2018
-
Dic
2019
Establecer el diseño técnico – operativo (macro rutas, micro Ene Quinto y noveno año Nulo
rutas, frecuencias y horarios) de las rutas selectivas 2020
-
Dic
2024
Involucrar a las empresas, mercados, oficinas y conjuntos Ene Quinto y noveno año Nulo
residenciales para que destinen un punto en el cual 2020
presenten el material inorgánico aprovechable y posibiliten -
la recolección del material a los recicladores Dic
2024
Capacitar a los recicladores en la implementación de las Ene Todos los años, 2 veces Bajo
rutas selectivas (Actividad incluida en el proyecto para la 2016 en el año (1 veces por
sensibilización, educación y capacitación a la población) - sector)
Dic
2027
Distribuir a los recicladores las micro rutas de recolección Ene Quinto y noveno año Nulo
selectiva que van a atender 2020
-
Dic
2024
Adquisición y entrega de vehículos o medio de transporte Ene Quinto y noveno año Medio
de los recicladores (triciclos, vehículo de impulso manual, 2020
camionetas pequeñas entre otros) para la recolección del -
material Dic
2024
Adquisición de equipos y herramientas para el Ene Quinto y noveno año Nulo
funcionamiento de la estación de clasificación y 2020
aprovechamiento (Montacarga, compactadora, -
computador, sillas, escritorio) Dic
2024
Capacitar a los usuarios del servicio de aseo en el Ene Todos los años, 4 veces Medio
funcionamiento de las rutas de recolección selectiva 2016 en el año (2 veces por
(Actividad incluida en el proyecto para la sensibilización, - semestre)
educación y capacitación a la población) Dic
 2027
Operación de las rutas de recolección selectiva en el área Ene Año 5,6, 7, 8, 9, 10, 11 y Nulo
urbana del municipio y de la estación de clasificación y 2020 12
aprovechamiento -
Dic
2027
Llevar un registro con las cantidades de residuos Ene Año 5,6, 7, 8, 9, 10, 11 y Nulo
aprovechables que recibe la estación de clasificación y 2020 12
aprovechamiento -
Dic
2027

El proyecto para el aprovechamiento de residuos sólidos inorgánicos ha tenido un balance muy regular
debido a que la administración municipal a dejado a un lado parte de las actividades prioritarias que
se deben realizar con afán para el cumplimiento de las metas proyectadas en el PGIRS como en el
Plan de Desarrollo municipal. La falencia inicia desde el año 1 y 2 en los cuales no se hacen los
diseños ni la adquisición del predio en donde se debe establecer la ECA municipal. Sin embargo, el
municipio organiza y crea una cooperativa de recuperadores que hasta el día de hoy se encuentra
legalizada y registrada ante cámara y comercio que queda ubicada provisionalmente en Cra2 # 3-13
Barrio Chico 1, en donde se acopian de manera temporal los residuos recuperados. Esta bodega de
almacenamiento tiene una serie de problemas en cuanto a los materiales en los que está construida
ya que no corresponde con lo requerido por la norma, sin embargo, esta acondicionada para que se
preste el servicio de almacenamiento.
En el caso de la entrega de vehículos estaba prevista para el año 5, sin embargo, fueron entregados
30 triciclos a recuperadores que estuvieran inscritos en la cooperativa de recuperadores de Facatativá,
los cuales aun siguen en funcionamiento y algunos han sido modificados según las comodidades de
uso y condiciones de carga y trabajo (Imagen 5).

Imagen 5: Recuperador con triciclo de dotación municipal para recolección. Fuente: Autores.
En cuanto a las demás actividades no se han realizado debido a que inician a partir del año 5 en
delante de manera que no se han tenido en cuenta para el presente análisis.
Programa: Programa de aprovechamiento
Proyecto: Proyecto para la experiencia piloto de recolección, transporte y aprovechamiento de los residuos
orgánicos provenientes de la plaza de mercado y residuos de corte de césped y poda de árboles
Actividad Tiempo Periodicidad Cumplimiento
Establecer y adquirir el sitio para la realización de Ene 2016 Primer y segundo año Nulo
la prueba piloto para el aprovechamiento de –
residuos orgánicos de la plaza de mercado y Dic 2017
residuos de corte de césped y poda de árboles
Adecuar el sitio para la realización de la prueba Ene 2017 Segundo y Tercer año Nulo
piloto para el aprovechamiento de residuos –
orgánicos de la plaza de mercado y residuos de Dic 2018
corte de césped y poda de árboles
Establecer las técnicas de compostaje a emplear Ene 2017 Segundo año Bajo
para el aprovechamiento de residuos orgánicos –
Dic 2017
Identificar, contratar y capacitar al personal que va Ene 2017 Año 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, Nulo
a realizar la prueba piloto para el aprovechamiento – 10, 11 y 12
de residuos orgánicos y residuos de corte de Dic 2027
césped y poda de árboles
Capacitar a la población generadora de residuos Ene 2018 Año 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, Bajo
orgánicos de la plaza de mercado en la separación – 10, 11 y 12
y presentación de los residuos orgánicos Dic 2027
Definir la frecuencia y horario de recolección de las Ene 2018 Tercer año Nulo
rutas selectivas de los residuos orgánicos de la –
plaza de mercado Dic 2018
Establecer y ejecutar los mecanismos para el Ene 2018 Año 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, Nulo
seguimiento y control del aprovechamiento de – 10, 11 y 12
residuos orgánicos Dic 2027
Implementación de la prueba piloto para el Ene 2019 Año 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, Nulo
aprovechamiento de residuos orgánicos – 11 y 12
Dic 2027

El proyecto de aprovechamiento de residuos orgánicos desde su inicio ha tenido falencias debido a

que no se ha hecho la adquisición de los espacios para la implementación de las estrategias.
Inicialmente debería contar con una caracterización del tipo de residuos y la cuantía de estos para de
esta manera adquirir el espacio necesario e implementar estrategias viables tanto en lo técnico como
en lo financiero. En el año inmediatamente anterior la administración de la plaza junto con la empresa
SERVIGENRALES y la administración municipal realizo campañas de sensibilización a los
trabajadores de la plaza de mercado sobre separación en la fuente y limpieza de áreas comunes, las
cuales no han dado fruto ya que en la plaza se evidencia gran desaseo, no existe puntos de acopio,
no existe separación en la fuente, no existen contenedores con coloración correspondiente a pesar de
haber contado con capacitaciones, ya se debe más a un problema de organización y apropiación del
gremio (Imagen 6).
 Imagen 6: Estado actual de la plaza de mercado de Facatativá. Fuente: Autores
Actualmente la secretaria de desarrollo económico adelanta actividades de caracterización de
residuos orgánicos y con ello un proceso de investigación bibliográfica a cerca de las posibles
estrategias a emplear en el manejo de los residuos orgánicos del municipio (Imagen 7).

Imagen 7: Caracterización de residuos solidos orgánicos en la Plaza de Mercado de Facatativá.

Fuente. Autores
Programa: Programa de inclusión de recicladores
Proyecto: Formalización de población recicladora como prestadora del
aprovechamiento
Actividad Tiempo
Identificación,
reconocimiento y 2016
fortalecimiento de
bodegas, centros de
acopio o estaciones de
separación y clasificación
existentes en el municipio,
a partir de un debido
registro y regulación de su
funcionalidad.
Revisión de condiciones
técnicas de bodegas,
centros de acopio o
estaciones de separación
y clasificación existentes
en el municipio de acuerdo
con los requisitos del
Decreto 1077 de 2015 en
la Subsección 9, articulo
2.3.2.2.2.9.86.
Realizar seguimiento y
control semestral a de
bodegas, centros de
acopio o estaciones de
separación y clasificación
existentes en el municipio
Disponer de un registro
actualizado de los
recicladores de oficio,
organizaciones de
recicladores y el estado de
cumplimiento de sus
obligaciones legales
establecidas en la Ley 142
de 1994 y sus normas
reglamentarias.
Establecer medidas de
prevención a la población
recicladora ante riesgos
de seguridad a los que
están sometidos,
mediante la regulación de
chequeos, carnetización,
uso de EPP, y asistencia
médica.
servicio público de aseo en la actividad de
Periodicidad Cumplimiento Observaciones
Ene Año 1, 5 y 9 Bajo Estas actividades se encuentran atrasadas
respecto a los tiempos establecidos en el
– PGIRS. Sin embargo, desde mediados de
Dic enero la Secretaria de Desarrollo Económico ha
2024 estado realizando caracterizaciones en las
diferentes bodegas que se encuentran en el
municipio. Los criterios de la lista de chequeo
implementada para la evaluación son tomados
de acuerdo con la Resolución 754 de 2014,
Decreto Distrital 456 de 2010, Decreto 620 de
Ene Año 1, 5 y 9 Bajo 2007 y Decreto 342 de 2003, Decreto 1111 de
2016 2017 (Imágenes 8 y 9). Hasta el momento van
– 6 estaciones de clasificación censadas se
Dic espera que para el mes de abril ya se haya
2024 realizado el compendio de todas las bodegas
del municipio. Además, de tener la
caracterización la secretaria impartirá una
capacitación a cerca de los aspectos en los que
están incumpliendo y dará espacios de
asesoría para que se ciñan a la normativa y
Ene Año 1, 5 y 9 Nulo cumplan con lo establecido dentro de las
2016 normas anteriormente nombradas.
–
Dic
2024
Ene Año 1, 5 y 9 Medio Desde el 2016 existe una cooperativa municipal
2016 para los recuperadores quienes son ellos
– mismos los que administran y manejan los
Dic registros de ventas y registros de personal
2024 registrado en la cooperativa. Inicialmente se
encontraban inscritos en la cooperativa 90
recuperadores. En el mes de febrero del
presente año se realizó un nuevo censo
(Imagen 10) en el cual solo participaron 32
personas, esto deja en evidencia la falta de
Ene Año 1, 5 y 9 Alto compromiso y de divulgación de la información
2016 de espacios para identificación y formalización
– personal que realiza esta actividad. Se espera
Dic que en lo corrido del primer semestre del año
2024 se realice el censo completo a todos los
recuperadores del municipio.
En torno a la asociatividad se han hecho
campañas de apoyo en temas sociales
Involucrar a los Ene Todos los años Nulo relacionados con la salud, educación, vivienda,
recicladores en el proyecto 2016 de familia, seguridad social, actividades que se
de rutas de recolección – implementación realizaron lideradas por las secretarias de salud
selectiva (Actividad Dic de PGIRS y desarrollo económico (Imagen 11).
incluida en el Programa de 2027
Aprovechamiento – En cuanto a proyectos futuros cumpliendo con
Proyecto para el lo establecido en las actividades del PGIRS la
aprovechamiento de secretaria de desarrollo económico junto con la
residuos sólidos asesoría del SENA dictará dos cursos con
inorgánicos certificación solo para los recuperadores
Promover la asociatividad Ene Todos los años Alto vinculados a la cooperativa, sobre el tema de
de la población 2016 de Residuos Sólidos, separación y
recicladora, a través de la – implementación aprovechamiento y otro sobre Seguridad y
creación, funcionamiento Dic de PGIRS salud en el trabajo, en este curso se hará
y formalización de 2027 entrega de los EPPs y dotación por parte de la
organizaciones de administración municipal.
recicladores en
cooperativas y/o
asociaciones, para unificar
a la población en torno al
servicio público de aseo
en la actividad de
aprovechamiento.
Brindar capacitación y Ene Todos los años Medio
asistencia en temas 2016 de
administrativos, técnicos, – implementación
tributarios, legales y de la Dic de PGIRS
prestación del servicio 2027
público de aseo a las
organizaciones formales
de recicladores
Crear una agenda Ene Todos los años Alto
conjunta con las diferentes 2016 de
entidades municipales – implementación
para apoyar temas Dic de PGIRS
sociales relacionados con 2027
la salud, educación,
vivienda, familia, entre
otros, que afectan a la
población recicladora.
Imagen 8: Caracterización de Bodegas, centros de acopio o ECAs. Fuente: Autores.

Imagen 9: Caracterización de Bodegas, centros de acopio o ECAs. Fuente: Autores.

Imagen 10: Caracterización y censo de recuperadores. Fuente: Autores.

Imagen 11: Campaña de salud y capacitación sobre riesgos laborales y EPPs. Fuente: Autores.