UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIÓN

Enrique Guzmán y Valle

ESCUELA DE POSGRADO
COORDINACION DE MAESTRIA

SILABO

I. DATOS INFORMATIVOS

1.1. Mención : GESTIÓN PÚBLICA

1.2. Asignatura : DERECHO PÚBLICO Y ADMINISTRATIVO.
1.3. Créditos : 03
1.4. Código : MGP-0102
1.5. Llave : 6113
1.6. Horas : 04 HT: 02 HP: 02
1.7. Día y Horario : Martes de 6.30 – 9.50
1.8. Ciclo de estudios : I CICLO
1.9. Semestre académico : 2017-I
1.10. Docente : DR. LUIS ANTONIO MERINO S.
1.11. Email : lmerinos@hotmail.com

II. SUMILLA

Curso teórico-práctico que orienta al estudiante en el análisis del actual derecho

público y administrativo a nivel nacional y comparado, sus áreas,
especializaciones, temáticas y proyecciones, así como sus relaciones y
conexiones con otras disciplinas; la diferenciación de las funciones públicas y el
estudio de la Administración Nacional Peruana con el Derecho Público, su
estructura, funcionamiento, la jurisprudencia, y el Procedimiento Administrativo
General, la interpretación de casos bajo el aspecto constitucional.

III. COMPETENCIA

Conoce el aspecto jurídico actual relacionado al Derecho Público y

Administrativo, describe, clasifica las diversas teorías y planteamientos
normativos y valora los aportes de los tratadistas nacionales e internacionales.

IV. CONTENIDOS
PRIMERA UNIDAD: EL DERECHO Y LA DELIMITACIÓN ENTRE CIENCIA POLÍTICA, TEORÍA DEL
ESTADO Y DERECHO CONSTITUCIONAL.
COMPETENCIA: - Diferencia los conceptos del Derecho, los conceptos de la norma
jurídica y los conceptos de Ciencia Política, Teoría del Estado y Derecho
Constitucional
- Precisa el ámbito y componentes de los campos del Derecho y la Ciencia
Política, la Teoría del Estado y el Derecho Constitucional.
N° CONTENIDOS CONEPTUALES CONTENIDOS PRAXICOS SEM.
4.1 Concepciones del Derecho y deslindes  Describe las clases, tipos y 1ra
terminológicos y científicos. enfoques de las Ciencias
4.2 Teoría de la Norma Jurídica Política, Teoría del Estado y 2da
Derecho Constitucional.
 3ra
4.3 La Ciencia Política y la Teoría del Estado. 4ta
4.4 La Ciencia Política y el Derecho Constitucional.
CONTENIDO ACTITUDINAL
Reconoce la importancia de la Ciencias Sociales y el Derecho.
SEGUNDA UNIDAD: EL DERECHO ADMINISTRATIVO.
COMPETENCIA: Explica y Valora críticamente las teorías o propuesta del Dderecho
Administrativo en el ejercicio de la Función Pública.
4.5 Conceptos, fuentes del Derecho  Desarrolla los 5ta
Administrativo. conceptos, y elementos
del Derecho
4.6 Administrativo. 6ta
Relaciones y Contenidos

4.7 Importancia del Derecho Administrativo.  Formas de identificar. 7ma

4.8 La Codificación del Derecho.  Principios y etapas. 8va.
CONTENIDO ACTITUDINAL
Decide y desarrolla formas de conocimiento de las instituciones Administrativas.
TERCERA UNIDAD: DERECHO PROCEDIMENTAL ADMINISTRATIVO
COMPETENCIA: Explica las teorías y propuestas de cada una de las diferentes formas del
Derecho Procedimental Administrativo, relacionados con la Gestión Pública.
Valora críticamente las teorías o propuestas estudiadas.
4.9
Acto Administrativo.  Desarrolla Concept 9na

4.10 El Procedimiento Administrativo  Formas del 10ma

Procedimiento
4.11 Fin del Procedimiento Administrativo Formas de finalizar 11va
4.12 El Procedimiento Sancionador Desarrollo oportuno 12va
CONTENIDO ACTITUDINAL
Respeta las normas, y lo entiende para su adecuada aplicación

CUARTA UNIDAD: EL SERVICIO CIVIL Y LAS RESPONSABILIDADES EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

COMPETENCIA: Explica y valora críticamente los diferentes regímenes del Servicio Civil y las
 responsabilidades en el ejercicio de la Función Pública.

4.13
La Ley de Carrera Administrativa.  Indaga las clases 13va

4.14 Conoce su contenido. 14va

La Ley del Servicio Civil.
Indaga las relaciones
4.15 Responsabilidades Administrativas 15va
4.16 Respons abilidades Civiles y Penales. Identifica a ellas. 16va

V. VINCULACION CON LA GESTIÓN PÚBLICA

El presente curso tiene una vinculación directa con el quehacer de la Gestión Pública, que
ampliarán los conocimientos del Participante, tanto en sus labores profesionales como públicas.

VI. ESTRATEGIAS METODOLOGICAS

6.1.- Las bases científicas y teóricas se consolidarán mediante la exposición y el debate

grupal, y el análisis correspondiente.
6.2.-El estudiante deberá presentar dos trabajos de investigación de la asignatura
6.3.- Cumplirá con las lecturas obligatorias que signifique acrecentar la base teórica de la
Asignatura.

VII. MEDIOS Y MATERIALES

 Textos.
 Separatas y Lecturas.
 Proyector multimedia.

VIII. SISTEMA DE EVALUACIÓN

El proceso de evaluación considera en todos los rubros, el calificativo de CERO (00) a Veinte (20).
Los rubros serán DOS (02) tal como se detalla a continuación:

Evaluación de Proceso
Promedio de las trabajos en grupo de investigaciones de la asignatura.

Evaluación de Producto
a) Evaluación y aprobación de la asignatura.

b) 2 controles de lecturas obligatorias. b = 1º + 2º

2
c) Presentación y sustentación de su trabajo de investigación.
Promedio del curso:
S= a+b+c
3
VIII. REFERENCIA BIBLIOGRAFICA
a. CIENCIA POLÍTICA
1. ANDRADE SÁNCHEZ Eduardo, Introducción a la Ciencia Política. Ed. Harla. México 1983.
2. BLANCO ANDE, Joaquín, Teoría del Poder, Ed. Pirámide. Madrid 1977.
3. DOLLERA JOFRE, Luis, Manual de Ciencia Política. Ed. Abeledo Perrot. 1973.
4. FERRANDO BADIA, Juan, Estudios de Ciencia Política. Ed. Tecnos. Madrid. 1982.
5. MIRO QUESADA RADA, Francisco, Política y Ciencia Política. Ed. Cuzco, Lima, 1990.
6. DICCIONARIO JURÍDICO OMEBA, Buenos Aires, 2005
7. EMMERICH, Gustavo Ernesto, Tratado de Ciencia Política. Barcelona, España. Editorial Rubí 2007.
8. GROSSMAN, R. Biografía del Estado Moderno. México 1975.

b. TEORÍA DEL ESTADO

1. FONSECA PIMENTEL, A, Teoría del Estado y Administración Pública. ESAPAC, San José
Costa Rica, 1980.
2. HERMAN HELLER, Teoría del Estado, Fondo de Cultura Económica. México )na. Edición,
1994.
3. SANCHEZ RAMIREZ, Fortunato, Ciencias del Estado y Administración Pública Lima, 1994.
4. FERRERO REVAGLIATE, Raúl, Ciencia Política, Teoría del Estado y Derecho Constitucional,
Ed. Grijley Lima, 2003 .
5. JUAREZ JONAPA, Francisco. Teoría General del Estado. México. 2012.

c. DERECHO CONSTITUCIONAL
1. BIDART CAMPOS, Germán. Derecho Constitucional. Buenos Aires, 1984.
2. BIDEGAIN, Carlos María, Cuadernos del Curso de Derecho Constitucional. Perrot. Buenos
Aires, 1990.
3. BURDEO, Georges, Derecho Constitucional e Instituciones Políticas. Editora de Cultura
Barcelona 1989.
4. RUBIO CORREA, Marcial, Comentarios a la Constitución Política del Perú. Edit. Cuzco 2002.
5. GARCÍA TOMA, Víctor. Teoría del Estado y Derecho Constitucional. ADRUS. Lima 2002.

d. DERECHO ADMINISTRATIVO.
1. BIELSA, Rafael, Derecho Administrativo. Ed. La Ley. Buenos Aires, 1984.
2. DROME, José Roberto. Instituciones de Derecho Administrativo, Buenos Aires 1988.
3. GARCÍA TREVIJANO, José, Tratado de Derecho Administrativo., Madrid. 1980.
4. MARIENHOFF, Miguel, Tratado de Derecho Administrativo, Perrot, Buenos Aires, 1990.

e. DERECHO PROCEDIMENTAL ADMINISTRATIVO

1. LEY, 27444, DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL. El Peruano, 2003.
2. GUZMAN, Aurelio, Comentarios a la Ley 27444. Lima, 2004.

f. DERECHO LABORAL PÚBLICO

1. LEGISLACIÓN LABORAL, Régimen Privado y Público, Jurista Editores, 2011.
2. Ley 28175, El Peruano 2003.
3. Decreto Legislativo 276, Ley de Carrera Administrativa.
4. La Ley del Servicio Civil Nº 30057

g. LAS RESPONSABILIDADES EN LA FUNCIÓN PÚBLICA

1. LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
2. EL CODIGO CIVIL PERUANO.
3. LEY 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL.
4. DECRETO LEGISLATIVO Nº 1272, QUE MODIFICA LA LEY 27444
5. EL CODIGO PENAL PERUANO.

DR. LUIS ANTONIO MERINO S.

Profesor del curso