Introducción

El Estado cuenta principalmente con dos principales fuentes de ingreso:

Los ingresos tributarios y los no tributarios. Dentro de los primeros destacan

contribuciones como: Impuestos (como el impuesto a las bebidas alcohólicas y el
impuesto al ingreso) · Derechos (como los pagos que se hacen por extraer petróleo,
o al adquirir un permiso por alguna concesión) Dentro de los ingresos no tributarios,
tenemos: · Venta de bienes y servicios que provee (gasolina, agua, electricidad,
etc.) · Deuda o ingresos por financiamiento, que se tienen que pagar en un futuro.
La principal fuente de ingresos son los impuestos.

Un impuesto o tributo es un pago al Estado, de carácter obligatorio, que consiste en

el retiro monetario que realiza el gobierno sobre los recursos de las personas y
empresas. La forma de gravar ha evolucionado a lo largo del tiempo y los sistemas
fiscales se han hecho cada vez más complejos. En parte, esto se explica porque los
impuestos cambian la asignación de recursos, lo cual genera efectos sociales y
económicos importantes. Por ejemplo, los Impuestos reducen el nivel de ingresos
de las personas y aumentan los precios de los bienes y servicios. Su existencia se
justifica porque en principio, el Estado le devuelve a la sociedad esa extracción
impositiva a través de bienes públicos, como la educación pública, los servicios
como la luz, la impartición de justicia y la seguridad. Sin embargo, obligados por la
necesidad de tener recursos, el reto para los gobiernos ha sido afinar sus políticas
de impuestos con objeto de no castigar demasiado el ingreso y la marcha de la
economía.
 Impuestos
Antecedentes
La legislación tributaria guatemalteca se basa en el principio de territorialidad. Con
pocas excepciones, principalmente relacionadas con las retenciones en origen, casi
todos los impuestos son aplicables a las actividades llevadas a cabo en el territorio
guatemalteco.

La Constitución Política de la República de Guatemala otorga la potestad tributaria

al Congreso de la República. Esto proporciona la certeza de que ningún organismo
gubernamental puede imponer cargas fiscales sobre el sector privado.

Las principales regulaciones en materia tributaria son las siguientes:

 Código Tributario
 Impuesto Sobre la Renta
 Impuesto al Valor Agregado
 Impuesto de Solidaridad
 Impuesto Único Sobre Inmuebles
 Impuesto de Timbres
 Impuesto Específico a la Primera Matrícula de Vehículos Automotores
Terrestres.
 Leyes de Incentivo Fiscal
 Ley Nacional de Aduanas
 Reglas de Precios de Transferencia

En el caso de determinadas industrias, existen impuestos específicos al consumo,

tales como:
  Impuesto a la Distribución del cemento.
 Impuesto a la Distribución de Tabaco.
 Impuesto a la Distribución de bebidas alcohólicas.
 Impuesto a la Distribución de Combustibles.
 Impuesto a las Líneas de Telefonía Fija o Móvil (suspendido por la Corte de
Constitucionalidad)

Estructura Tributaria y evolución por tipo de impuesto

La recaudación tributaria de un país puede clasificarse en tres grupos:

 Impuestos directos: estos impuestos gravan las rentas, riqueza y

patrimonio. Tienen la característica que dentro de la legislación se puede
identificar a la persona o entidad que paga el impuesto; de allí nace llamarles
directos.

 Impuestos indirectos: estos impuestos gravan el consumo o la distribución

de productos o servicios. Teóricamente son los más eficientes de recaudar
debido a que es el vendedor o distribuidor el que recauda y cobra el impuesto
a la persona o entidad que compra los bienes o servicios.

 Otros impuestos o ingresos: dentro de estos ingresos se puede mencionar

los beneficios generados de empresas estatales, concesiones o derechos de
usufructo y otros ingresos como multas o cobros por trámites con el estado.

Definición Impuestos

Según RAE:
 Tributo que se exige en función de la capacidad económica de los
obligados a su pago.
Eherberg: “Los impuestos son prestaciones en dinero, al Estado y demás entidades
de Derecho Público, que las mismas reclaman en virtud de su poder coactivo, en
forma y cuantía determinadas unilateralmente y sin contraprestación especial con
el fin de satisfacer las necesidades colectivas”.

Vitti de Marco: “El impuesto es una parte de la renta del ciudadano, que el Estado
percibe con el fin de proporcionarse los medios necesarios para la producción de
los servicios públicos generales”.

Luigi Cossa: “El impuesto es una parte proporcional de la riqueza de los particulares
deducido por la autoridad pública, a fin de proveer a aquella parte de los gastos de
utilidad general que no cubren las rentas patrimoniales”.

José Alvarez de Cienfuegos: “El impuesto es una parte de la renta nacional que el
Estado se apropia para aplicarla a la satisfacción de las necesidades públicas,
distrayéndola de las partes alícuotas de aquella renta propiedad de las economías
privadas y sin ofrecer a éstas compensación específica y recíproca de su parte”.

¿Por qué debo pagar impuestos?

Porque los impuestos son uno de los medios principales por los que el gobierno
obtiene ingresos; tienen gran importancia para la economía de nuestro país, ya que
gracias a ellos se puede invertir en aspectos prioritarios como la educación, la salud,
la impartición de justicia y la seguridad, el combate a la pobreza y el impulso de
sectores económicos que son fundamentales para el país.

El no pagar impuestos impide al gobierno destinar recursos suficientes para cubrir

las necesidades de nuestra sociedad, por lo que es fundamental que cumplamos
con esta obligación.
 Elementos del impuesto

Los elementos más importantes del impuesto son: el sujeto, el objeto, la fuente, la
base, la cuota y la tasa.

Sujeto. Este puede ser de dos tipos: sujeto activo y sujeto pasivo.

El sujeto activo es aquel que tiene el derecho de exigir el pago de tributos.

El sujeto pasivo es toda persona física o moral que tiene la obligación de pagar
impuestos en los términos establecidos por las leyes. Sin embargo, hay que hacer
notar una diferencia entre el sujeto pasivo del impuesto y el sujeto pagador del
impuesto, ya que muchas veces se generan confusiones, como sucede por ejemplo
con los impuestos indirectos. El sujeto pasivo del impuesto es aquel que tiene la
obligación legal de pagar el impuesto, mientras que el sujeto pagador del impuesto
es quien realmente paga el impuesto.

Objeto. Es la actividad o cosa que la Ley señala como el motivo del gravamen, de
tal manera que se considera como el hecho generador del impuesto.

Fuente. Se refiere al monto de los bienes o de la riqueza de una persona física o

moral de donde provienen las cantidades necesarias para el pago de los impuestos.
De tal forma las fuentes resultan ser el capital y el trabajo.

Base. Es el monto gravable sobre el cual se determina la cuantía del impuesto, por
ejemplo: el monto de la renta percibida, número de litros producidos, el ingreso
anual de un contribuyente, entre otros.

Unidad. Es la parte alícuota, específica o monetaria que se considera de acuerdo

a la ley para fijar el monto del impuesto. Por ejemplo: un metro de arena, un litro de
petróleo, un dólar americano, etc.
Cuota. Es la cantidad en dinero que se percibe por unidad tributaria, de tal forma
que se fija en cantidades absolutas. En caso de que la cantidad de dinero percibida
sea como porcentaje por unidad entonces se está hablando de tasa.

Impuesto Sobre la Renta (ISR)

El Impuesto sobre la Renta también denominado ISR, es el impuesto directo que se

aplica en Guatemala a la renta que obtenga toda entidad, proveniente de la
inversión de capital, del trabajo o la combinación de ambos.

Es un impuesto para toda persona individual o jurídica, nacional o extranjera,

residente o no en el país que realicen actividades gravadas conforme la ley, el cuál
es aplicado en los siguientes regímenes:

Régimen Opcional Simplificado sobre ingresos de actividades lucrativas

La mecánica de este impuesto directo sobre los Ingresos Brutos es por medio de un
régimen de retenciones definitivas que deben realizar los contribuyentes que
realicen pagos a las personas afectas.

En caso el pago sea realizado por una persona que no lleva contabilidad completa,
o bien, que la persona obligada no realizó la retención correspondiente, la ley
establece la obligación de presentar el impuesto a las cajas fiscales mediante
declaraciones mensuales, presentadas por el contribuyente a la Agencia Tributaria
dentro de los 10 primeros días hábiles del mes siguiente de emitida la factura.

Los agentes de retención deben retener en concepto de ISR el monto que

corresponde de acuerdo al monto facturado excluyendo el Impuesto al Valor
Agregado -IVA-. El agente de retención debe entregar al contribuyente una
constancia de retención como documentación de soporte del impuesto retenido. El
agente de retención es el encargado de pagar a la Agencia Tributaria las
retenciones dentro de los 10 primeros días hábiles del mes siguiente de retenido el
impuesto. Además de las presentaciones mensuales, este régimen de pago del
impuesto sobre Ingresos Brutos requiere de la presentación de una Declaración
Anual de Impuesto sobre la Renta, que normalmente es sólo para fines informativos
ya que la obligación tributaria ha sido pagada a través de las declaraciones o
retenciones mensuales; sin embargo, existe la posibilidad de que al final del periodo
se pueda determinar que existe pago en exceso el cual deberá reclamar su
devolución a la Oficina de Impuestos.

Los contribuyentes pueden solicitar su autorización ante la Administración Tributaria

para evitar que les hagan retenciones y pagar su impuesto directamente, por lo tanto
los contribuyentes que cumplan con los requisitos necesarios, pueden hacer dicha
solicitud.

Los contribuyentes inscritos en este régimen deberán indicar en sus facturas si

están sujetos a retención definitiva o pagan directamente en cajas fiscales.

La declaración anual debe ser presentada en una base de año calendario y tiene
fecha límite el 31 de marzo del año siguiente.

El procedimiento general de cálculo del Impuesto Sobre la Renta en virtud del

presente régimen se podría graficar de la siguiente manera:
(*) Se excluye una renta de Q. 30,000.00 los cuales están afectos a una tarifa del
5%, la tasa del 7% es aplicable al excedente del monto antes indicado.

Régimen Sobre las Utilidades de Actividades Lucrativas

La base imponible para las personas naturales y jurídicas residentes en Guatemala

que realizan actividades comerciales y que optaron por este régimen de impuesto,
se calcula sobre la base de la utilidad contable según el estado de resultados
preparado de acuerdo con los PCGA en Guatemala (equivalente a las Normas
Internacionales de Información Financiera -NIIF-), ajustado por gastos no
deducibles, ingresos exentos, ingresos que tributaron impuesto en otro régimen,
ingresos de fuente extranjera, y algunas deducciones o beneficios fiscales.

En este régimen de pago se deben presentar anticipos del impuesto por medio de
pagos trimestrales que se cumplen por medio de una Declaración Jurada el mes
inmediato siguiente a finalizado cada uno de los trimestres calendario, presentando
una Declaración Jurada Anual como liquidación del impuesto a más tardar el 31 de
Marzo del año calendario siguiente.

Por otro lado, el contribuyente debe llevar una contabilidad completa y reportar a la
Administración Tributaria las existencias de inventarios en los meses de enero y
julio de cada año.
Los elementos más significativos de gastos no deducibles son los siguientes:

 Servicios prestados desde el extranjero cuando su monto supera el 5% de la

renta bruta.

 Regalías que excedan del 5% de la renta bruta.

 Viáticos y gastos de viaje que superen el 3% de la renta bruta.

 Gasto derivado de reserva para indemnizaciones cuando supera el 8.33% de

las remuneraciones anuales.

 Reserva para cuentas incobrables cuando supera el 3% del saldo de clientes

y que sean del giro habitual del negocio.

 Reservas de cualquier tipo para inventarios.

 Depreciaciones y amortizaciones cuando exceden los límites legales.

 Gastos que no cuentan con la documentación legal de soporte.

 Gastos a los cuales no se les realizó la retención correspondiente.

 Sueldos y salarios no acreditados con la planilla del seguro social.

 Otros indicados en la Ley.

En la categoría de ingresos de fuente extranjera califican todos los ingresos

obtenidos en el exterior, por ejemplo, intereses de cuentas bancarias en el exterior,
dividendos por inversiones realizadas fuera de Guatemala, etc.

También es importante indicar que Guatemala no contempla la deducibilidad de

pérdidas netas de operación, por lo que es importante una buena planificación para
aquellos proyectos que estimen incurrir en pérdidas al inicio de sus operaciones.
El procedimiento general de cálculo del Impuesto Sobre la Renta en virtud del
presente régimen se podría graficar de la siguiente manera:

Rentas y Ganancias de capital

Son rentas de fuente guatemalteca las derivadas del capital y de las ganancias de
capital, percibidas o devengadas en dinero o en especie, por residentes o no en
Guatemala.

Los conceptos y tasas de impuesto aplicables conforme la ley son los siguientes:
Rentas de no Residentes

El hecho generador del impuesto es la obtención de cualquier renta por parte de los
contribuyentes no residentes que actúen con o sin establecimiento permanente en
el territorio nacional y cuando las mismas hayan sido efectivamente pagadas o
acreditadas en cuenta.

En atención a lo anterior, la base impositiva aplicable sobre estas rentas dependerá

de la actividad a la que se dediquen o realicen, considerando lo siguiente:
Impuesto Sobre la Renta por rentas de trabajo

El impuesto es aplicable a las rentas de trabajo obtenidas dentro o fuera de

Guatemala por un residente en Guatemala, que sea retribuido por otro residente en
Guatemala o un establecimiento permanente u organismo internacional que opere
en Guatemala.

Para personas individuales que obtengan ingresos por la prestación de servicios

personales en relación de dependencia, la renta neta está constituida por los
sueldos, bonificaciones, comisiones, aguinaldos, viáticos no sujetos a liquidación o
que no constituyan reintegro de gastos y otras remuneraciones.

La suma única de cuarenta y ocho mil quetzales (GTQ. 48,000.00) para las
deducciones personales, sin necesidad de ningún tipo de comprobación. y, doce mil
Quetzales (Q.12,000.00) que podrá acreditar por el Impuesto al Valor Agregado
pagado en gastos personales, por compras de bienes o adquisición de servicios,
durante el período de liquidación definitiva anual. Este crédito se comprobará
mediante la presentación de una planilla que contenga el detalle de las facturas,
que estarán sujetas a verificación por parte de la Administración Tributaria.

Las donaciones que puedan comprobarse fehacientemente, otorgadas a favor del

Estado, las universidades, entidades culturales o científicas, a las asociaciones y
fundaciones sin fines de lucro, la deducción máxima permitida a quienes donen a
las entidades indicadas no puede exceder del 5% de la renta bruta.

Las cuotas por contribuciones al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, al

Instituto de Previsión Militar y al Estado y sus instituciones por cuotas de regímenes
de previsión social.

Las primas de seguros de vida para cubrir riesgos en casos de muerte

exclusivamente del trabajador, siempre que el contrato de seguro no devengue
suma alguna por concepto de retorno, reintegro o rescate contratados con empresas
autorizadas para operar en el país y con empresas extranjeras debidamente
registradas en la Superintendencia de Bancos, de acuerdo con la legislación
aplicable.

Ingresos exentos (el 100% de los sueldos y salarios en concepto de Bono 14,
Aguinaldo, Indemnizaciones.)

Una vez determinada la base imponible, el impuesto se calculará de acuerdo con la

siguiente escala progresiva:

Impuesto al Valor Agregado (IVA)

Es un impuesto específico, que es generado por la venta o permuta de bienes

muebles o inmuebles situados en el territorio nacional, derechos reales constituidos
sobre ellos y la prestación de servicios.

Su pago es obligatorio para toda persona individual o jurídica que en forma habitual
o periódica, realice actos gravados conforme la ley.
El pago de este impuesto se debe presentar por medio de declaraciones mensuales
dentro del mes inmediato siguiente al del vencimiento de cada período impositivo.
 Impuesto de Solidaridad (ISO)

En teoría es un impuesto temporal, sin embargo el mismo lleva vigente seis años y
el Gobierno no tiene previsto eliminarlo en el corto plazo.

El Impuesto de Solidaridad debe ser pagado por las personas individuales y

jurídicas que reúnan las siguientes características:
 Impuesto Único Sobre Inmuebles (IUSI)

Impuesto de Timbres Fiscales

Se establece un Impuesto de Papel Sellado Especial para Protocolos, con una tarifa
especifica de diez Quetzales (Q10.00) por cada hoja.

El impuesto se determina aplicando la tasa de valor de los actos y contratos sujetos

al impuesto. El valor se refleja en el documento, que no puede ser inferior a la
registrada en los registros públicos, registros de propiedad o en las listas oficiales.

La tarifa del impuesto es del tres por ciento (3%). El impuesto se determina
aplicando la tarifa al valor de los actos y contratos afectos.

La segunda y subsiguientes ventas o permutas de bienes inmuebles se encuentran

gravadas por este impuesto.
 Conclusión

La evasión fiscal es muy alta. Se deben hacer esfuerzos para reducirla, lo que
incluye acciones de simplificación administrativa, creación de estímulos para
incrementar la cultura de pago, y aplicación estricta de la ley.

El sistema tributario es muy complejo, por lo que la reforma fiscal deberá contemplar
una inyección de simplicidad. Se deberá además considerar la eliminación de varios
tratamientos especiales a diversos sectores de la economía, pues ya hemos visto
que algunos Guatemaltecos pagan muchos impuestos, mientras que muchos pagan
muy poco o no pagan nada.
 E – Grafía

http://www.economia.unam.mx/secss/docs/tesisfe/BonillaLI/cap1.pdf

https://www2.deloitte.com/content/dam/Deloitte/gt/Documents/tax/GUATEMALA/G
UIA%20DEL%20INVERSIONISTA%202015.pdf

https://portal.sat.gob.gt/portal/

http://www.acmor.org.mx/cuamweb/reportescongreso/2010/admon/406-
%20CUAM%20Mor-%20Impuestos.pdf