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1W Inhody& d &
T Gnolda Administmgdo Cnp. 3
TEORIAC&SICA
,
Identificar a exagerada hfase na estrutura da organizaqio como base
para o alcance da efidencia.
Definir os e h e n t o s da Administrag0 e 0s prinapios d e Administrflqio,
como as bases do process0 administrative.
Identificar as limitaqdes e reshiqdes da Teorin Cldssica dentro d e uma
apreciaqio critica.
Enquanto Taylor e ouhos engenheiros americanos desenvolviam a chama-
da AdmiNstraqBo Cientifica nos Estados UNdos, em 1916 surgia na Franqa, es-
praiando-se rapidamente pela Europa, a chamada Teoria Cldssiol da Administm<tTo.
Se a Administrag0 Cient$ca se caracterizava pela enfnse na tarefa walizada pelo
oper6ri0, a Teora Cldssiol se caracterizava pela Znfase na estrutura que a organizaqHo
deveria possuir para ser eficiente. Na realidade, o objetivo d e ambas as teorias era
o mesmo: a busca da eficihcia das organizaq6es.Segundo a Administra~ZoCimtlficd,
essa eficienda era alcanqada por meio da racionalizaqao do trabalho do operirio e
no somat6rio da eficiencia individual.
Na Teoria Cldssica, ao cont~firio,partia-se de todo organizational e da sua
eshutura para garantu eficiencia a todas as partes envolvidas, fossem elas 6rgBos
102 intmdu@od Tcorir,k n l da Adminishnyio Cap. 4 cop.4 -T cldssim dn ndministrncdo 103
4
(corn0 sec~,.departamentosetc) ou pessoas (como ocupantes de cargos execu- mmo nos ~ ~unidost a Taylor
~ Society
d foi fundada
~ ~ para divulgaczo e d-nvol-
tores de tarefas). A mimabordagem no nivel individual de cada oper;ifio -.,-$;nento da obra de TflyIor, na Fran~a0 ensin0 e 0 desenvolviment0 da Obra de
rela~RoA tarefa 6 enormemente ampliada no n;vel da organizaezo coma todo fnyoideram motivo A fundaczo do Centre de EstudOs Adminiitrativos.
em relaCZ0 sua estrutura organizational. A preocupa~aocorn a -mtura da
OrganizacBo como urn todo constitui, sem duvida, unia substancia1arnpliaeao do : j , SETS ~ ~ N C BASICAS
~ E S DA mfPREsA
obieto de estudo da TGA. Fayol, um engenheiro frances, fundador da ~~~~h cldssb
l ernpre-
dflAdministr~cJo,partiu de uma abordagem sintetica, global e u n i v e ~da
sa, inaugul'ando uma abordagem anatbmica e estrutural que rapidamente suplan-
~OU a ahrdagem analitica e concreta d e Taylor.
da I Guerra Mundial. Formou-se em engenharia de minas aos 19 anos e entrou para 5, ~ ~ ~ , conl&eis,
. f i ~ reladonadas corn os inventinos, regish'Os,bdan<Os,cu*os
e estatisticas.
uma empresa metalivgica e carbonifera onde desenvolveu toda a sua carreira. .
25 anos foi nomeado gerente das minas e aos 47 anos assumia a gesncia geral da .
AOS
... . .
OJ 6. Fung6~administrotivas,relacionadas corn a integraFBo de &pula das outras
"Compagnie Cornmantry Fourchambault et Decazeville", que entio se achava em G' cinco funqks. As funqdes adminishativascoordenam e sincronbam as de-
s i t u a ~ l odiflcil. Sua adrninistraQ0 foi muito bem-sucedida. Em 1918 transmitiu a mais funq6esda empresa, pairando sempre a h a delas.
2,
empresa ao seu sucessor, dentro de uma situaczo de noteve1 estabilidade.
~i'..
Alega Fayol que "nenhuma das dnco fun@s essenciais precedentes tern o
Fuyol ex* sua Teoria de Administrapio em seu famoso livro Administmtion
Indr~strielleel Gfinfirale,publicado em Paris em 1916, traduzido em 1926 para os
. .-encargo de formular o programa d e a@o geral da empresa, de constituir o seu
corpo social, de coordenar os e s f o ~ o es de harmonizar os atos. Essas atribuifles
idlomas ingl6s e a l e m a p r iniciativa do ''International Management Institute" de 'MO fazem parte da funq8o tknica, nem da comercial, ou da fiianceira, ou da de
Genebra; e para o portugub em 19501, pela Editora Atlas de Siio Paulo. 0- s- traha- seguranp, nem da de contabidade. Elas constituem uma outra fun@o, designada
lhos de Fayol, antes de sua h-adu@o pa~% o inglk, foram bastante divulgados por
~
F ~ Y Osempre
~ afirmou que seu &xitose devia nzo s6 b suas qualidades 2 C O N C E ~ ~DE
OAD~STRAC~~O
pessoais, mas aos metodos que empregava. Exatamente como Taylor, Fuyol e m p e
gou seus liltimos anos de vida A tarefa d e demonstrar que, corn previsao cientifica
e metodos adequados de ger@ncia,resultados satisfat6rios eram inevitAveis. A s i m raraaclarar que sejam asfin~~sadministrativas,
Fayol define o at0 de administrar
coma sendo: p r ~ organimr,
, comandar, cwrdmar e controlflr.
1 Henry Fayol. Administrnflo1ndustrinleGrrol.lo Paulo, ~ d~ .t l ~19%.
s,
3 ~ ~ n~ r~i ~Adminishn@O
0 1 , Iitdushi~lC Gmal. dl., P.7
2 Lyndall U&ck. 'The Functions ofAdministration with Spedal Referenceto the work ~~~~i
Fayol"apud Luther & Lyndall F. Urwick,Pnpm on the kiencr ofAdministration, dl. 4 ~~,,,j ~ ~ ~Administra@n
0 1 , iiondusfriale h l , tit.. p. 10.
.'
~m!~uqqu~utpu ~93unjsepaumlon o a o p w x a e quaume SWJ ' m m b a y
el- eu aqos as anb e p p m y 'a esardma ep sdSd&nf seqno sep ogbodard e nuaume,
qem 'e~mb.yay e p x a eu a s p as anb ep!pam y . s o ~ m h p FAN y so s o p 1 aqua,
aluaqeuo!;uodmd e p p q y q p p sew 'salolaq'p sop o!Sapud 9 mau 'esa~dmal
ap o d o ~
ou a)uameA!snpxa equasuoa as ogu ~ ~ u q s ~ u ~o@unjl u p ne 'souua~soqnoj
~ ep e ~ q e ~ 9y oeu
11x3. e p d q@ d a esa~dmae p emblelaq ep q a n p so sopol ~ o d :
aliedar as ela 'a ols! 'mqu~~~u!urpu o@unjup apuplmo,u~odo~d mrm a l q a [o/iu$ ma!
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.%puassa sqoSutg
sps sep -em e re~n%sse ! w d q era anb a p s o m so~ sopol ap qan!ssod
suasquen sao!em se lalqo o p u e m m d a sopeqn SUTJ so e+qama opuaq ,esa~dma
oeu o m a a u 3 .qepuassa sa@un~
e RznpuoJ @!na ,oP.,a~!pmoJ s e r - ~ p q u m
.enu$mle i!uamd a sc+p@e~ ep cmuas w sum a se2anbeJI SE leqvI9 0 ~ a [ W
0 ~npualaq'qsa@pu@ w a sepgusue4 sa@rulsu!se 'opqope oueld 0 urn epep!U o ~ u seqno
p sep aluamerep maram, smquyqu!urpu sag3unj se 'lo/iu5 end
-~olurnua ueurno sesp se sepl as lqj~urne~edo@m;juaneu a~suo3 :qo11u03 '5
.
'qe!Juassa ser\!le4quppe sapep!Aqe o m o ~
'SUBsoe 'aloL?um a o_aSmrap~oo~ 'opumuo~'0~5m!uuX~o'0-qmd a p spepFage mequadmasap
suau so e~depea sepe sa@odobd sens rue sa@ea ses!rn ez!uonu!s el3 'osscns - p n y nas ma [enb epm - ope%ueJua o OUOJ ' i o q ~ a d n so 'ajaq~o 'aluaia8 o
.nas a oqpqeq nas oplrell.l!,el 'opp&u op sepepnqe se sepl enUwleq :o@eUJplw3 'P
'lolanp o oluel 'solaral soQno rug w a d u r a ep apep!nye ap eat. no ~anbpnb
.qeqol6 solmdse sap assa~alu!
ou sopeh~duaso sopol ' ma ~ o p e a w p op
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e o@eque610e enal :opueuo3 '& ossa~o~d
o p e m n p o marq!lsuo~anb o_aSu~~s!u!wpvup sopawala so oes sals-3
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opemzasse 9 om!x O!N 'sa@unjs~ssep mrm oguas 9 oeu o & ~ ~ u A ~ $ u ! u ~ v \ ~ '
106 lntmlugdo d Tmria Gnal da Adrninirfmqio Cap. 4
,.i,:
. .
b) Autoridade e responsabilidade: a autoridade 6 o poder derivado da posiao
ocupada pela pessoa (arctoridnde oficial)e deve ser cumbinada corn a inteli-
g&ncia,experisncia, valor moral da pessoa (auloridade pessoalf.
d Unidad~de mmando: uma pessoa deve receber ordens de urn e apenas urn
A Teoria Clrfssicn mncebe a mganizaqio m m o se fosse uma estrutura. E a maneira de
conceber a estmtura organizacional 6 bastante influenciada pelas concepqdes anti- h i c o superior. 6 o pincfpio da autoridade Pnim.
gas d e organizacao (como a organiza~50militar e a organizaqso eclesisstica) d) Unidade de dirWo: 4 o principio segundo o quai cada grupo de atividades que
tradicionais, rigidas e hierarquizadas. Neste aspecto, a Teoria CIdssica nso se tern o memo objetivo, deve ter urn 56 chefe e urn s6 plano.
desligou totalmente do passado7. Embora tenha conhibuido enomemente para
tirar a organiza@o industrial do caos primitivo que enfrentava desde o inido deste i e) Cmtralizaqio: referese B concentraCBo da autoridade no topo da hierarquia
s h l o , em d e c o d n t i a da Revolu~aoIndustrial, a Teoria Cldssica muco avancou em da organizaqZo.
termos d e feoria da organimq70. Para Fayol, a organiraqcio abrange somente o estabe- ; .+
.'srlF,
.. Hierarquia ou mdeia escabr: deve haver uma linha de autoridade do escalPo
lecimento da eshutura e da foma, sendo, portanto, estitica e Limitada. , . f)
:. mais alto an escalio mais baixo da organizaqio. Toda ordem passa por todos
Mwny, considerado o inovador da Teoria da Organiznqrio, fez um levanta- os escal*s intermedilrios at4 chegar ao ponto onde deve ser executada: 6 a
mento hist6rico das eshuturas d e organiza~zo,procurando localiir nas estruturas cadeia escnlar ou princfpio esarlar.
militares e na eshutura eclesiAstica as origens da modema estrutura indushial~.
Para Moony, "a organizagfo 6 a f o m a d e toda associa~lohumana para a realiza~ao
osi,-80 das partes que a constihem, al6m d o inter-relacionamento e n b
d e um fin1 comum. A tecnica d e organizacfio pode ser descrita como a t h i c a de
?, Reshinge-se apenas aos aspedos da organ~zaCrio~oml,
correlacionar atividades espedficas o u fun,-6es num todo coordenado"9. Dai a
importancia que assume a cwrdena@o. Para Mooney, como para Fay01 e Urwick
(este, principalmente), a organimp70 militar 6 o modelo d o comportamento adminis-
tmtivo. Assim, a preocupa~iocom a eshutura e corn a f o m a da omanizac20 marca
0s principais aspectos da Teoria da Organiznqcio para Fayol sBo tratados por Q Diretor
and Systems, The Macmillan Co., Collier-Macmillan Ltda., Londres, 1969, pp. 34-43.
R James D.Mooney & Allan Reilw, 0nmrdlndustry.NovaYork.Hamr & Bms.. 1931. Estelivm
foi .ap-ntado posterionnente~mmr e v i a com outro titulo: Jam&D.~ c o n & . T h e~rinci~ls
of Orgoniurtion,cit., pp. 47-164.
9 Jams D.Mooney, The Principles of Org~imtion,cit., pp. 5-11. Figua 4.4 Cadeia de comando e cadeia escalar de Fayol.
oes seropepqap sequg se pnb ou oqno a 'sapepFnge ap sapepauea no sod!+
opue~!ptq' q e J y a n O F seugspqp s q q se anb ma 'urn :souyquor,sop!luas qop
ma a~dmase s w m d as sapep!Age ap oquameddie o 'oe5epe%o eum ma,, : l e p
-unua oe oypqu.~?op oaqn!p ap seuuoj senp sessa loqalu elua!lps yJ!aun
.prsopo+$,
sole so l e p S amp anb a n 5 u e s p e ongafqo no OAF urn yq anb m ! p ~~3 u u a p i d j
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v wssaalul ap O ~ U I O par J emnu epeaseq ~ a aaaps @5mraproo~v . & I , , ~ ~
-03 og urn ap oe5rwasuo~eu o@e ap a p e p y n lalqo ap e ' o d d op 051oj&.
op epeuapro o e m q y q p e @mrap.m~,, e 'limrmjq wed .qgq&uqo 9 o@uuap.~oo?
e '[aaymadqpu~ j oqleqea op o m r p q n s e as ' p l n 3 e ~ e do~uenbua, 0 5 1 o ~ ~ ~ ,ooemmoans m araos iouadns urn
a apep!ane e epol ap oe5equoulleq e a oe5es!gun e 'oe!unal e op3uuaprog?
e ' ~ o f i eun~d .0~5~.1js!u!urpv
ap so!d!su!rd sou melmpu! e so>!ssy[ssalolne soqno
oluenbua 'op!~vi~qu!urpy up soluauwla sop w n o m w o@euaploo~e e n n p c lo/i~6';6';
,"q ,. sep o@enpe%e a q a p anb mnbrnlay e 3 .sepe~yaadsaa~uawep!%u souam
apepuolne a .p s e. w~. W O J sqanbe anb o psaluavqa smm m-as epeagdsa
aiua&ep@uapopuolna a p e&uq ruoa &p5e&e%o se anb a p e a a w!seq
e!?p!v .o?3me%1oep mnbiuuq eu aqos as anb e p p r u p ennume q s 3 ' a p
-epuolne ap s!an!u salua~afiplo?lap anb op3eque%o ep sappsa satuaiaflp
y a s q a a+uaDga?em o ~ u oq e P SO m
o p q q a p ' ( h a u o o ~ap ~ u l o@j~u,ud ou no lofioj a p m!nbJgIa!qolu~sa
-ve31o e m epeqeluaure~redaproqam oluenb anb ap e ela m ! ~ eyp! q v .0~5& eu olooa) apup!pqosucdsa~a apupgojnu a p s1at.N so op&s ,aruaurlnJyraA (e
- p % o ap odg ~anblenbim!lu~umuu~~udap lan~ssodeaeq3e 4 3 ~ apqaua8ouroq'v~
3
o!dj~u!rdalsa i u w oplo3e a a .mgeBoas oc5eqe~orlad no epluaga .rod *ossa~oid :laqes e 'sa~5ruypsenp ma as-iep apod mflrtqnil op ops,m!p e ' v s s p l 2 mroaJ e e ~ e d
~ o d'epplaxa oc5unf lod o @ ~ ~ a ~ u a u r q r u dep a po!am ~ o depgqo a apup!aua80urg!& 'ura~od.~+a sapepyn 'sao5as 'sapw!p 'squamepedap so m w '9 olq 'og5equeslo
v ,,zl'[anynqmw 'o+m.~od'a oaq2owoq o w anb op a 9 anb op oe5qnmpP, e m a ~ d m o sanb so?%? sop la@ ou o?sg!p e LUOJ eaedruoard as m!ssp13 GoaL
eu 'epuapamd m p amp as salap lenb e nunpIalap emd o&ps e m eppssa~au& e *a+sapsejarq se o p w u a d e q 'oupado op laaN ou o y ~ u q uop~ o-qnrp ~ eww
d
-eu~oj' e p n - op3tmlmoy 'ulaqump ' m ~ a r 'o-&n/- s a ~ o ~aqenb
ej sassap urn lanbpnb eaednmid as mr/,lua!g o@uys!u!urpbr e oluenbug .oyluquq op o.qn!p esnod mos
opuent), .1e8n1orusam ou *elaluagJewsam e e n d ,ossa~oidowsaw o~ad~oqeqeg,, selanbe anb op saquau!ja v m m-as oyluqu~lop ogqmp epeaala m o sag5~zpe%o ~
se anb ap e era es!sgq e!?p! y .apu~~auaSora~ay 8 'e!as no 'sejaw sap o @ ~ f u a r a ~ l p
omsam o opuqmaxa maran!lsa anb so sopol ' a p e p v eursam eu 'sopynas a$;.
B a 0?5m!lupadsa ? mpuoJ oy1uqui? op o-En!p y .oI,,oe5ez&!~oep ogzel eridg~d
opuenb ep!lqo a oe5ez!ue%o eu apop!auaSouroy e anb elua!ps ~ J W J- 0 e 5 ~ q e S a e 'apepraa eu !oel-e%lo e p aseq e y g s u o ~oy[uqurf op o_as!n!pe,, ',y2!/113eled
ep [ q u o q ~ ooluamqopsap
q a 0:5ez!~e"adsa e as-arajal 0~5eqequamepeda$i\.j-. .eppfap a ~ u a m n l or{luqwy
s o p o p ~ ! ep m lod as-lprua)JeJeJ a m p o@m!uvXro v
dat,
~ o ~ q / u ~ u a u r u ~ eu :opql!nba a apep!auaZomoq e a d a s s e anb emanbsa uxn*8Pw
o!am ~ o elwj
d 13s anap m d m a ep emtuqsa e maodmw anb sog%g sop o g a ! p 3
ii
anb elorye y q n 3 ' l e l u o ~ o oqp g w s ou oyluqu~qop o-qn!p e arqos l e p j o v
.+,? *.
~,I,,sepeuap~oo~ sens ap soma, UIJ ras Oeu.
e w e 3 monu no edem mnu oquod m n ~ e x g[aa!ssodq a anb enauem mosam ~.. eP ,~ . - m y j l u a ! o@t?r~s!u!urpv
~ ep masep~oqee p o u g u w oe a~uawelexa'(aqpue
'sopnuas s!op sassau q-ypenbua mas ' 0 ~ 5 ~ ~anblenb% o ma 'aluaraures!sad~la$ e e n d asalqs ep) saped se e n d opol ap a (o@nsaxae emd o$5anp ep) oveq e n d
.- .
-ep!age lanbpnb *gap l a ~ ~ s s o d m !
3 .apepuo~ne ap S ! ~ A No p u e ~ 'squ0?1!~[~
p~ . ' e q s ap sopeqeue o p qeuoweque%o solxdse so 'm!ssgl3 u.uoaL e eled
.
Cap. 4 Tearin cldssim do adminisfmm 115
e exclusivo chefe.
~ ~ S T R A PARA
~ A URWICK
O
istrnqio segundo Urwick's, ou seja, as finc5es do administrrr-
propostos por Fayol. Todavia, Urwick os desdobra em sete
deve estar concentrada no seu topo.
d) Cndein escnlar. A autoridade deve estar disposta em uma hieranluia, isto 6, em
escaldes hiehrquicos, de maneira que urn ~ v e hiedrquico
l inferior deve
estar sempre subordinadoao ~ v ehierdrquico
l irnediatamentesuperior (nu-
foridade de comando).
c) planejamento;
Essa organiza~iiolinear, como veremos em capitulos posteriores, apresen-
ta uma forma nitidamente piramidal. Nela ocorre a s u p m i v i o linear (ou autoridade
linear), baseada na unidode de comando e que 6 o oposto da s u p m i v i o fincional
proposta por Taylor na Administrngo Cientlfica. Fayol e seus seguidores discordam
profundamente da supernisso funcional por acharem que ela constitui uma nega- -.*. O cornando;
~ i da o unidade d e comando, prindpio vital para a perfeita coorordena@o das
atividades da organizac20. Na orguniulflo linenr, os 6rgdos de linha, ou seja, os 6rgios I g) controle.
b i
que c o m w m a organizaqiio, seguem rigidamente o princbio escalar (nutoriiade de No fundo, Unvick nada mais fez que desdobrar o primeiro eleniento de
cmflndo).PoGm, para que os drgdos de l i n h possam se d e d i m exclusivamente is mas ..Fayol, a previGo, em tr6s distintos (investigaflo, preuisio e planejamento) para me-
atividades especializadas, tomam-se necssirios o u h s 6rgZos prestadores de ser- Ulor esclarecimento.
v i ~ o sespecializados eshanhos As atividades dos drgios de linha. Esses 6rgZos pres- r,
tadores de serviqos - denorninados drgbos de sfnff ou de assessoria - fomecem aos 15 Lyndall F. Urwick (nascida em 1891). comnel do exercito ingl.3. dedimu-se indilshia e foi
drgbos de linha s e ~ c o s conselhos,
, recomendac6es, assessoria e consultoria,. aue nresidente da Unvick Orr and Partners Ltd., e m p w de consultoria em Administraeo, at6
I '
*
e s t 6rgiios
~ niio t6m condiqbes d e prover por i i . .
pdprios. Tais servicos e assesso- i951.Escreveu verios livros em rnautoria com ouirosconhecidos partid~riosdaTmria Cldssicn,
II
rias n2o podem ser impostos obri&tori-ente aos drgbos de linha, mas simples- p:mdo roletar, sistematizar e diwlgar todourn conjuntode conhecimentossobre a Admi-
mente oferecidos. Assim, os 6rgiios de staff na obedecem ao prindpio escalar nem n~shaqao,integrados em m a especie de fisiologia da organiza$ao,a saber: L. Gulick & L. F.
Urwick, P a v s on the Science of Administration, dl.; L. F. Urwick, Tlre Moking of Scientific
possuem autoridade de comando em mla~Zoaos drgios de linha. Sua autoridade - M ~ , ,~ ~ ~ ~ ~~ ~ 1945-1950.
h~ ~, , ~01.1:
n *~n n ~ o n e~ e r s ,Wvol.
; II: "Management in
chamada autoridode de staff - 6 simplesmente autoridade de especialista e niio . & ym:
aritisi ~ ~ d ~ "01. ; m e Hawthorne Investigations"; E. F. L. Breh 6r L.F. urwick, A
autoridade de comando. Short S u q of Industrial Mn~gemenf,B. I. M. Ocasional Papers, n 1, Revised. 1962. .
XP6I "IP 'uo!~~~.rlnu!wwJo
siuauuJ3 a u ' ~ X M.j
In~e p d ~ 91
w s v ma on&qo
sePeuaPlooJa SEPTaP 'sepF&alq OF o q p q w ap saps!n!pqns se lenb
ep o!an 14 'apepuolne ap l m q emlnqsa ep oruaqJapqeqsa o a og5qua810
sop urn
: % u ~ ox solua~ua~a
.(8u!ia8pnq) oluameho (%
!(~u!&A) o&euuo* 0
!(8u!~m!ploo3)oe5mraproo~ (a
)
: ( ~ u ! J = ~ ! Po*p (P
:(8u.&hs) euossasse (3
!(8up!uu8~0)o ~ S e q w % ~((q
o
!(8u!uuald) o)uane!aueld (e
.leluaurepury p oSo! o p s e % a se m w oe5ednsoaid v .e!sugnga q m e ialqo- ' 4 ~ap
~s
eied n a a s aAap anb qu~aSsm&uqd so nenb a az!guqqqurpu ossa~oido p yneq'd'... wqemdsa ~ o epmqafa
d rasanap'p:q opu8asrsaQ5ar@wdsasep o&eu
sa~5erq!sse sepoa ma as-nmpuw anap lopeqqqmpe o omos :6rso~~mu*ou a son?? y
a p o w v ~ 1 e u o ~ eu aJuls ap p 'uyu!~ ap on)m!uuX~o uraauo ep o!dpy~d
-1~7sad sopol oes 'opq~rasa$saN saJapaqo m a p sepol p n b soe a Sep!nqsuo3 a l q -0qpqe4 Op epen@nadsaoW!p emn e w a l a p anb o '~anjssod103
1s.~ oltrenb
kanap sao5e~pe210se sepol s!enb so o p d a s 'soppa[aqewaid a sm@p[ semang o ogmy ps eum aa'puwd anap eonad eum :o@~21&sa up o.dpu,ud (e
-sa opuaxqaqeqsa ' ~ I U . J D ) o@m!ua&o a seuade as-maSuysa~.epugodm! epwap
:sIy3.mn ~ o n,lsodord
d u m o ~ o r d u 4 ~ u ! u r ~sam
p d / m J U u d o~4 ~ ~ ensdap g
e too3 l e v s a osfJg~ol!sdoppaJuo3 nas o ieap!suos uras 'so~eqsqea sop!%u ' e r n
sosrssep saiqne sop elqA ap squod n,mS~nn!pn m d anb r o p e urn !OJ p!mq
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620 IntdupTod Tcorin Gmrl daAdministm,q80 Chp. 4 Cap. 4 Tmrb cldssim dn adminirlrnpro I21
,
- .
0 s autores cldssicus patiam do pressupsto de que a adglo dos prin bi., Em outros termos, os autore clissicos se caracterizam pela ausencia de
pies gerais de administraflo - como a diviGo do kabalho, a especklizaflo, a unidade 6tbdo rigomsamente cientifico. March e Sirnon2O consideram a falta mais grave
cornando e a amplitude de mntrole, - permite uma organizaC~o foml da emp ssa abordagem o fato de seus autores nao confrontarem a teoria corn elementos
CaPaz pmpomionar-lhe a mdxima eficiencia possivel. ~~~t~~ de at,O prova: as afirmafies dos autore5 dhsicos se dissolvem quando postas em
gem extmmamente simplificada da organiza~tioformal. Dai, a &tica contund ntaqtio. 0 fato de denominarem prindpios a muitas das suas pmposi@es 6
Wanto a essa visdo simpl6ria e reducionista da atividade organizadonal, hoje em dia como wn procedimento muito presunpso dos autores da
1. Coshmavam caracterizar as ideias mais importantes como prindpios, o
vocou muitas criticas, p i s o principio utilir.ido como sinBnimo d e lei deve,
ta, envolver wn alto grau de q u l a r i d a d e e consistencia, permitindo
prevido na sua aplicaq80, tal como acontece nas outras ci@ncias2?.Wnhr-
nta que Fayol, "com os seus principios de Administraqio, complementados
do dos elementos da Administragrio, lanqou as bases para uma concepqtio
I I Unldade de
cornando
' ~ r l-4 F%K
m ~ -. ".., I
Ite6rica do assunto. Muitos de seus prindpios resistem A &tica do que outros
$ugeridos mais tarde, por outms componentes do y p o ; tanto assim que vririoi
Gns *us mincivios soam hoie como t ~ i s m o s ~Amesma ~". autora acrescenta: "seus
contudo, c m e m de apresentaqtio met6dica; muitas
nfitico e mesmo dogmitico em seus esfoqos para
Sp-'pvar o acerto de suas ~ p i n i d e s " Em
~ ~ .resumo, falta comprova@o aentffica paia
Amplbde da
mmrole
'opSuJl~u!urpy
~p WUCJ cum ap exnq t. sm!sqp so aJuaurepeuan!mpuw anb pd!~-d JoJej
o !OJoe5emmzlo ep e ~ ~ v a a~e~@gla p'eJ!upam wa3ewoqe essg