El ius puniendi del estado y la potestad disciplinaria

El ius puniendi es una expresión latina que alude a la facultad que tiene el estado para sancionar a
los ciudadanos que no cumplan con sus obligaciones o afecten los derechos de otros,
estableciendo sanciones de obligatorio cumplimiento.

De forma desglosada, se puede señalar que la expresión ius equivale a decir “derecho” y puniendi
significa “castigar”.

La manifestación por excelencia del ius puniendi del estado es la potestad penal; sin embargo, no
es el único supuesto en que se ejerce la potestad sancionadora, pues también es empleado por la
administración para castigar las conductas que constituyen infracciones de naturaleza
administrativa. Ello como consecuencia lógica de la atribución de regulación, supervisión y
vigilancia que han sido asignadas a las entidades públicas, las cuales devendrían en inoperantes de
no contar con potestad sancionadora. (BACA ONETO Victor “la potestad disciplinaria y el control
por el tribunal constitucional de las resoluciones del consejo nacional de la magistratura” en
reviosta de dercho de la universidad de piura N° 8, 2007, pp.2-3.

Señala francisco carruitero que el ius puniendi se divide en dos sectores de actuación que
comparten elementos comunes: el dercho penal y el derecho administrativo sancionador, por lo
quye es posible indicar que la composición del derecho administrativo sancionador se sustenta en
los principios y las bases funcionales del dercho penal; sin embrago, ello no es suficiente para
afirmar que funcionan de la misma manera, pues mientras que el dercho penal es un dercho de
ultima ratio, la potestad sancionadora de la administración pública es un dercho de aplicación
inmediata, que se originó enm el marco de la separación de poderes de la revolución francesa. (
CARRUITERO LECCA, FRANCISCO “los limites a la potestad sancionaodra de la dministración
pública en el estado constitucional de dercho blog PUCP
http://www.calacademia.or/moodle/materiales/derchoadministrativo/clases8/lectura%2002%20-
%20Limites%20de%20la%Potestad%20Sancionadora%Dr.%20Carruitero.pdf

En tal sentido, resulta pertinente indicar que la potestad sancionadora de la administración

pública es una manifestación del ius puniendi del estado, que implica ser una atribución de la
auoridad administratuiva de imponer sanciones a través de un procedimiento especial, cuya
validez en el contexto de un estado democrático deberá estar condicionada al respeto de la
constitcuión y sus principios. (moron urbina, juan carlos. Comentarios a la ley del procedimiento
administrativo general. Lima; gaceta jurídica, 2009, p.679.

En el ordenamiento jurídico peruano, la ley 27444, ley de procedinmiento administartivo general,

ha establedcido una regulación especial con respcto al régimen de la potestad sancionadora del
estado. Dicha regulación consiste en un conjunto de principios esenciales para su ejericio, así
como para el tramite de los procedimiento sancionadoires, incluso enm el caso de los
proedeimientos administrativos sometidos a la regulación de normas espeiales, respecto de las
cuales la ley 27444, es supletoria.

La potestad sancionadora otorgada a la administración pública se encuentra vinculada comn la

poetsdad discp0kianria, pues ambas mantiene una nrelaciónm de genero-especie, por lo que
deben respetar las caracetristcas prpoias de cada una.

La potestad duisciplianria se rfeiere a la atribucón que tiene la adminisyarción pública para evaluar
la conduclatd e nfuncionarios y servodores civiles, y de ser el caso, aplicar la sancion
administratruiva que corresponda según la gravedad de la falta en merito a un procedimiento
administrativo que debe guardar ls garantías del debido procedimiento. En ese sentido, la
potestad discplianria se fundamenhta en la preservación de la organización administrartuva, pues
lo que se busca es velar por el orden y la disciplina para el correcto ejerckicio de las funcones
administrativas.

Asi el dercgo diuspclianrio es una espcie del derecho administrarivo sancionador, por lo que
ambos presentan puntos en común en la construcción d sus instituciones. Cada uno de ellos
tambi´pen posee particualridades que los distiguen, ls cuales, en el caso del derecho dispck,nario,
se encuentran realcionbadas con los viene sjuridicos tutelados que se encuentran enmarcados en
lo que se denomina el bujen funcionamiento de los servicos administraticvos. (en rincón cordoba,
Jorge ivan, dercho administraivo laboral. Bogota: UEC, 2009, pp. 575-576.