INTEGRAÇÃO CURRICULAR: O ENSINO MÉDIO INTEGRADO E O PROEJA

Renata Cristina da Costa Gotardo – UNIOESTE

Edaguimar Orquizas Viriato – UNIOESTE
Agência Financiadora: CAPES/SETEC

Introdução
Analisamos a política de integração curricular no Estado do Paraná para o
Ensino Médio Integrado à Educação Profissional e o Programa Nacional de
Integração da Educação Profissional com a Educação Básica na Modalidade de
Educação de Jovens e Adultos – PROEJA, estabelecendo proximidades e
distanciamentos entre os Documentos da Secretaria de Estado da Educação do
Paraná – SEED/PR e a Legislação Nacional.
O Ensino Médio Integrado à Educação Profissional foi implantado no Estado
do Paraná em 2004, mesmo antes da promulgação do Decreto Federal nº
5.154/2004. Em 2005, com o Decreto 2.208/1997 já revogado, foi conferida maior
validade à integração. A opção adotada pelo Departamento de Educação
Profissional – DEP foi pela retomada de oferta da educação profissional1 e uma “[...]
política curricular (...) imbricada aos princípios pedagógicos do trabalho, da cultura,
da ciência e da tecnologia” (FERREIRA & GARCIA, 2005, p. 163). Também
anunciava-se a adoção de um currículo disciplinar, com base em conteúdos, no
sentido de romper com a noção de competências (FERREIRA & GARCIA, 2005).
As ações empreendidas pela SEED/DET na gestão 2003-2006 e 2007-2010
estão muito mais comprometidas com a classe trabalhadora que aquelas adotadas
na gestão governamental anterior, o que se reflete na retomada da educação
profissional pelo Estado e ampliação das vagas ofertadas. No entanto, como lembra
Marx, a história não ocorre conforme as vontades individuais, mas a partir das
condições concretas encontradas pelos indivíduos que fazem história (MARX, 1990,
p. 17). A adoção de uma determinada política não basta para empreender mudanças
no curso da história, embora possa garantir ganhos concretos para os trabalhadores,

1
Na gestão governamental de Jaime Lerner (1995-1998 e 1999-2002), que antecedeu a gestão
Roberto Requião (2003-2006 e 2007-2010), o número de cursos profissionais ofertados pelo Estado
foi reduzido, sendo concentrados em Centros de Educação Profissional e geridos por uma empresa
de caráter privado, a PARANATEC, sendo permitida inclusive a cobrança de mensalidades nos
cursos ofertados. Ao assumir o governo, Roberto Requião encerrou as atividades dessa empresa e
criou o Departamento de Educação Profissional, no interior da Secretaria de Estado da Educação -
SEED. (FERREIRA & GARCIA, 2005, p.1960).

1
como, por exemplo, a possibilidade de discussão coletiva de um projeto educacional.
Daí a relevância de tecer considerações a respeito dos documentos que
fundamentam a política de integração curricular do Ensino Médio Integrado e
PROEJA.

Integração Curricular no Ensino Médio e no PROEJA: distinções e

similaridades com a proposta federal
O documento Educação Profissional no Paraná: Fundamentos Políticos e
Pedagógicos foi divulgado em 2005, com o objetivo de “[...] explicitar à comunidade
paranaense a política para a Educação Profissional definida pela Secretaria de
Estado da Educação” (SEED, 2005, p. 7).
Na Introdução, o documento anuncia que pretende assumir uma
[...] concepção de ensino e currículo em que o trabalho, a cultura, a
ciência e a tecnologia constituem os fundamentos sobre os quais os
conhecimentos escolares devem ser trabalhados e assegurados, na
perspectiva da escola unitária e de uma educação politécnica.
(SEED, 2005, p. 7).

Os princípios proclamados pela Secretaria estão de acordo com aqueles

formulados pelos educadores que se situam no campo progressista e que se têm
debruçado sobre a integração curricular. O documento deixa, porém, uma lacuna ao
não explorar esses conceitos no decorrer do texto.
Na sequência, afirma-se que esta concepção parte do entendimento da
educação básica de nível médio como direito social universal de todo cidadão e “[...]
indissociável da formação profissional requerida para acompanhar as mudanças da
base técnica e, assim, aponta para além de uma formação como adaptação às
demandas do mercado e do capital” (SEED, 2005, p. 7).
Na seção denominada Educação Profissional: breve contexto histórico e legal
é realizado um resgate das políticas e da legislação adotadas no Estado até então.
Afirma-se a pretensão de formar “[...] cidadãos autônomos e responsáveis pela sua
inclusão consciente no mundo da produção contemporânea” (SEED, 2005, p. 8). A
nosso ver, essa é uma das passagens que indicam incoerência com os princípios
até então anunciados, pois, ao considerar o aluno como responsável por sua
inclusão no mundo da produção - mesmo adjetivando-a de “consciente” – assume-
se a perspectiva anteriormente negada, de atendimento às demandas do capital.
Conforme Ramos, o que se espera é “[...] uma formação profissional que possibilite

2
aos sujeitos jovens e adultos se apropriarem de conhecimentos que estruturem sua
inserção na vida produtiva dignamente” (RAMOS, 2008, p. 12).
Vejamos as incoerências do documento a partir dessa passagem de Ramos.
Em primeiro lugar, Ramos fala em sujeitos e não em cidadãos, termo adotado pela
SEED. Em segundo lugar, indica a necessidade de apropriação de conhecimentos
na perspectiva de uma compreensão da vida produtiva e não da responsabilização
do indivíduo por sua inserção nela. Esta nos remete à noção de empregabilidade,
em que o sujeito se torna responsável pelo seu emprego ou pelo desemprego,
responsabilizando individualmente os sujeitos pelo sucesso ou pelo fracasso,
questão propalada nas últimas décadas à exaustão por todas as instâncias
burguesas que pretendem fortalecer a hegemonia do capital (NEVES, 2005).
Na seção A concepção de educação profissional no Paraná, anuncia-se a
pretensão de romper com a articulação direta da Educação Profissional com o
mercado de trabalho, assumindo-se o compromisso com a formação humana a partir
da veiculação de “conhecimentos científicos, tecnológicos e histórico-sociais”
(SEED, 2005, p.15). Em seguida anuncia o nível médio como
(...) fase transitória de fundamental importância para a formação da
autodisciplina intelectual e da autonomia moral, valores fundamentais
para a constituição da nova sociedade, e base necessária para a
especialização posterior, tanto na Universidade quanto no processo
produtivo. Nesta fase, outra orientação seria necessária, em
substituição ao dogmatismo da fase anterior: a que possibilitasse o
trabalho criador, predominantemente autônomo e independente, que
se desenvolveria em bibliotecas e laboratórios, através de seminários
e debates. [SEED, p. 21].

A fundamentação apresentada na sequência é coerente com a anunciada, e

indica a necessidade de articular as dimensões teórica e prática, a formação
científica e a formação tecnológica no ensino profissional, para oferecer aos alunos
maiores possibilidades de análise das relações materiais.
Ao tratar das novas demandas impostas à educação profissional, o
documento indica uma adequação às diretrizes curriculares nacionais, ao afirmar
que
A necessidade de se buscar esta articulação [teoria e prática] tem sido
recolocada sobre novas bases pelo próprio desenvolvimento capitalista,
em face das mudanças ocorridas na forma de produzir para atender às
necessidades do processo de acumulação flexível em uma sociedade
que, por ser atravessada pela base microeletrônica, passou a demandar
o desenvolvimento de competências cognitivas complexas,
particularmente no que se refere às competências comunicativas, ao

3
 desenvolvimento do raciocínio lógico-formal, ao trato transdisciplinar, à
capacidade de tomar decisões e à capacidade para transferir
aprendizagens anteriores para situações novas. E, ao mesmo tempo, o
desenvolvimento das competências afetivas vinculadas à capacidade
para lidar com a incerteza, com a dinamicidade e com o estresse, de
forma comprometida com uma concepção de homem e de sociedade.
[SEED, 2005, p. 22, grifos nossos].

Quanto às “competências cognitivas complexas” que se pretende

desenvolver, entendemos que sejam necessárias a qualquer ser humano,
independentemente das formas históricas assumidas pelo trabalho, ou seja,
independem do regime de acumulação vigente. Nossa principal ressalva diz respeito
ao fato de que a noção de competência está atrelada à conformação do indivíduo às
atuais relações de produção (Ramos, 2002), reafirmada na sequência do documento
quando propõe o “desenvolvimento das competências afetivas vinculadas à
capacidade para lidar com a incerteza, com a dinamicidade e com o estresse”. Ora,
essas são formas de agir ditadas pelo capital, pois este é o sistema que imprime ao
trabalhador a incerteza e o estresse em relação à sua sobrevivência, deixando
subentendida uma concepção de homem e de sociedade diferente da até então
defendida.
O documento emprega, amparada em Kuenzer2, uma concepção de
competência distinta da que utilizamos nesse trabalho. Segundo essa formulação,
tanto no taylorismo/fordismo quanto na acumulação flexível, a educação escolar
desenvolve competências. A diferença está no conteúdo que se prioriza em cada um
dos diferentes regimes de acumulação. Assim, as competências desenvolvidas no
taylorismo/fordismo tinham sua prevalência na memorização; já a criatividade, a
capacidade comunicativa, a educação continuada seriam competências atreladas à
acumulação flexível. Nesta, há possibilidades de formar um trabalhador

[...] preparado para atuar nos diversos setores da economia e

participar ativamente na sociedade, com capacidades intelectuais e
práticas que lhe permitam, mais do que adaptar-se à produção
flexível, compreender os seus limites e organizar-se coletivamente
para superá-los. (SEED, 2005, p. 26).

2
Os textos de Acácia KUENZER utilizados como fundamentação teórica para o documentos são: A
pedagogia da fábrica: as relações de produção e a educação do trabalhador. São Paulo: Cortez,
1985; Ensino de 2º grau: o trabalho como princípio educativo. São Paulo: Cortez, 1998;
Conhecimento e competências no trabalho e na escola. Rio de Janeiro. Boletim Técnico do
SENAC, vol. 28, n.2, maio/ago. 2002. Além disso, subscreve o documento como consultora.

4
 Os argumentos utilizados no documento, e com os quais concordamos, dizem
respeito à contradição que existe na aquisição de conhecimentos mais aprofundados
e relacionados à práxis, no sentido de contribuírem não apenas para a acumulação
capitalista, mas também para que o trabalhador tenha maiores possibilidades de
compreender a realidade na qual se insere. Cabe dizer, porém, que, como afirma
Ramos,
[...] os conteúdos de ensino não têm fins em si mesmos nem se
limitam a insumos para o desenvolvimento de competências. Os
conteúdos de ensino são conceitos e teorias que constituem sínteses
da apropriação histórica da realidade material e social pelo homem
(RAMOS, 2008, p. 20).

O conceito de competência adotado pela Secretaria contraria o referencial

teórico anteriormente anunciado no documento. Ao propor a formação de
“capacidades para...”, os conteúdos estão adotando a perspectiva de insumos para
a formação de competências, indicada por Ramos.
Também Araújo, ao analisar o Parecer nº 16/1999, da Câmara de Educação
Básica do Conselho Nacional de Educação, que ampara as Diretrizes Curriculares
Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico, avalia que o mesmo
define
[...] competência como capacidade pessoal de articular
autonomamente os saberes (saber, saber-fazer, saber-ser e saber-
conviver) inerentes a situações concretas de trabalho. [...] Aceita-se,
portanto, a maneira geral como a noção de competência vem sendo
identificada na literatura internacional a partir do trio saber, saber-
fazer e saber-ser. (ARAÚJO, 2002, p. 2, paginação nossa).

Essas afirmações corroboram nosso entendimento de que a SEED, ao

assumir a noção de competências, assume também o risco de atrelar-se aos
ditames do capitalismo, ditames que orientam as ações referentes à educação
profissional em âmbito nacional.
Embora o documento do Paraná, como já afirmamos, trabalhe com uma
noção de competências amparada em uma autora que, na nossa compreensão, se
situa no campo da crítica ao capitalismo, as afirmações a seguir nos levam a
confirmar o fato de que, ao assumir a noção de competências, não há como fugir do
arcabouço teórico e ideológico que traz consigo:

No limite, competência passa a ser a capacidade para resolver

situações não previstas, até mesmo desconhecidas, para o que se
articulam conhecimentos tácitos e científicos adquiridos ao longo da

5
 história de vida, através das experiências de formação escolar e
profissional e da experiência laboral. Mais do que à memorização,
esta nova forma de conceber a competência remete à criatividade, à
capacidade comunicativa, à educação continuada. (SEED, 2005, p.
26, grifos nossos).

A aproximação do conceito de conhecimento defendido na legislação nacional

e daquele que orienta a política de educação profissional no Paraná, a nosso ver,
fica evidente. Embora parta do princípio de que a aquisição destas novas
competências leva à organização coletiva dos trabalhadores, não nos parece
suficiente para distanciar a concepção adotada no Estado, daquela imposta
nacionalmente. Faltam-nos elementos para avaliar até que ponto isso decorre do
fato de que é preciso adequar a política à legislação vigente ou apenas um problema
léxico3.
Ainda no que se refere à concepção de educação profissional, o documento
anuncia o trabalho como princípio educativo, expondo que
[...] ao tomar como princípio educativo o trabalho, implica em
desenvolver um percurso educativo em que estejam presentes e
articuladas as duas dimensões, a teórica e a prática, em todos os
momentos da formação, contemplando ao mesmo tempo uma sólida
formação científica e a formação tecnológica de ponta, ambas
sustentadas em um consistente domínio das linguagens e dos
conhecimentos sócio-históricos. Isto significa afirmar que a proposta
político-pedagógica terá como finalidade o domínio intelectual da
tecnologia, a partir da cultura. O que vale dizer: contemplará no
currículo, de forma teórico-prática, os fundamentos, princípios
científicos e linguagens das diferentes tecnologias que caracterizam
o processo de trabalho contemporâneo, tomados em sua
historicidade. (SEED, 2005, p. 21-22, grifos nossos).

Tanto esta passagem como as demais contidas no texto não deixam clara a
categoria trabalho, na perspectiva marxista, supostamente assumida pelo
documento, ao utilizar-se de Gramsci e de outros autores que se situam, a princípio,
no campo do marxismo. Ao contrário, o que faz é utilizar-se do léxico gramsciniano
para, ao final, dizer que iremos formar para essa sociedade. Isso assim deve ser
compreendido porque, ao pretender contemplar os fundamentos do processo de
trabalho contemporâneo, sem definir claramente o sentido ontológico do trabalho no
texto, a adjetivação “historicidade” resta inútil, mais confundindo que esclarecendo

3
Avaliamos que o vocabulário empregado possa dificultar o distanciamento das propostas. A palavra
cidadania, por exemplo, dificulta sobremaneira a compreensão de textos que intencionam
posicionar-se no campo crítico da educação, visto que se trata de um termo burguês.

6
princípios que são fundamentais para a compreensão e ”aplicação” da proposta.
Paradoxalmente, o documento afirma que,
Embora muito se tenha falado acerca desta articulação [articulação
dialética entre teoria e prática, na perspectiva da práxis], pouco se
tem avançado nos projetos pedagógicos que se dizem
comprometidos com as necessidades dos que vivem do trabalho.
(SEED, 2005, p. 22).

Mesmo empreendendo a crítica, o texto não avança no sentido de superá-la.

Embora avaliemos que o DET/SEED venha realizando um trabalho de formação
continuada, discussão coletiva da proposta de integração, concurso público para
contratação de professores (ações que são de fundamental importância),
consideramos que ainda há muito a percorrer. É necessário empreender uma
melhoria em toda a educação básica. Sem isso, continuaremos com tautologias
acerca de como construir um currículo integrado, uma educação de qualidade para a
classe trabalhadora, sem efetivamente conseguirmos empreender as mudanças
necessárias, ao menos no campo educacional. Afirma-se, no documento, que
Esta compreensão [da educação como responsabilidade do governo]
leva à necessidade de substituir o termo educação profissional,
vinculado a uma concepção de qualificação estreita e precarizada
com foco na ocupação para atender aos interesses do setor
produtivo, para educação dos trabalhadores, cuja concepção integra
educação básica e especializada para atender às demandas da
transformação social a partir da perspectiva da classe; se aquela
ocorre predominantemente no setor privado, esta só pode se dar em
espaços públicos, através de políticas, financiamento e gestão
públicos. (SEED, 2005, p. 35-36).

A simples mudança do termo “educação profissional” para “educação dos

trabalhadores” não resolve os problemas educacionais historicamente constituídos
no nosso país, pois a luta não se localiza no campo da terminologia, e sim no campo
real, embora a indicação da retomada da educação profissional, por parte do
Estado, da política, do financiamento e da gestão públicas, mostrem certo
compromisso com as demandas dos trabalhadores. Se é verdade que, na sociedade
capitalista, essas ações não promovem a transformação social, podem, por outro
lado, contribuir para a construção da luta coletiva, caso garantam a participação dos
trabalhadores na formulação das políticas, na gestão, na decisão acerca do
financiamento.
Na seção Princípios da Educação Profissional, anunciam-se as
especificidades da educação profissional, que deve: a) desenvolver a integralidade

7
da pessoa humana; b) ser compreendida a partir das concepções de trabalhador
coletivo e de educação continuada; c) levar em consideração os afetos e valores,
percepções e intuições envolvidas no ato de aprender; d) articular os conhecimentos
tácitos e populares aos conhecimentos científicos; e) articular conhecimentos
básicos e conhecimentos específicos, a partir dos processos de trabalho e da prática
social para definir conteúdos e programas de ensino; f) “articular conhecimentos que
permitam a participação no trabalho e nas relações sociais, privilegiando conteúdos
demandados pelo exercício da ética e da cidadania”; g) “articular conhecimentos do
trabalho e conhecimentos das formas de gestão e organização do trabalho, de modo
a preparar o aluno para a efetiva participação nas decisões relativas a processos e
produtos e para a atuação competente nos espaços político e sindical”; h) articular
conteúdo e método; i) “articular os diferentes atores para a construção das propostas
pedagógicas: professores, especialistas, empresários, trabalhadores, representantes
do poder público e assim por diante” (SEED, 2005, p. 39-40).
Mais uma vez, confundem-se princípios e vocabulário. Embora estejamos de
acordo com a noção geral que se dá à educação profissional, por considerar a
integralidade do ser humano, a participação coletiva, a necessidade de atuação do
futuro trabalhador em instâncias de organização coletiva, alguns termos como ética
e cidadania nos levam, mais uma vez, a questionar o atrelamento da política aos
ditames neoliberais que, como aponta Araújo, se aproximam
[...] das finalidades assumidas internacionalmente pelos divulgadores
da Pedagogia das Competências que, de forma otimista, propagam
que estas abordagens apresentam possibilidades de contribuição
para o desenvolvimento das capacidades humanas, o progresso
econômico, a redução das desigualdades, o fortalecimento da
democracia e a felicidade dos trabalhadores. (ARAÚJO, 2002, p. 3,
paginação nossa).

Para cumprir os princípios anunciados, o documento indica, na seção 4, as

Dimensões Teórico-Metodológicas da Educação Profissional. No conjunto, as
dimensões apresentam as seguintes características: continuam sem esclarecer a
fundo as categorias trabalho e práxis, embora contribuam com alguns elementos
para a sua compreensão; fazem uma ressalva quanto à noção de competências
utilizada pelo neoliberalismo, principalmente quanto à sua ênfase na prática,
propondo, em contrapartida, a integração entre conhecimento aplicado e básico
através da compreensão do processo de trabalho; levantam elementos para a
compreensão e a superação da falsa dicotomia teoria-prática; mostram a

8
necessidade de tratamento disciplinar competente dos conteúdos e a necessidade
da transdisciplinaridade para romper com a fragmentação da ciência.
Em seguida, afirma-se a necessidade de levar o aluno do senso-comum à
compreensão científica, da “síncrese à síntese” (SEED, 2005, p. 48). O documento é
finalizado com a seguinte afirmação:
Portanto, acredita-se que esta proposta é que poderá permitir ao
aluno a apreensão dos fundamentos técnicos e tecnológicos,
políticos, sociais e culturais presentes no mundo da produção, desde
que os profissionais da escola assumam compromisso com a
articulação e integração dos conhecimentos históricos sociais, como
condição para uma sólida formação científico-tecnológica
caracterizada como indutora de um processo de educação
emancipatória que busca garantir o acesso e o direito de todo
cidadão brasileiro e paranaense ao trabalho. (SEED, 2005, p. 49-50).

A análise deste documento nos possibilita realizar algumas considerações. Em

primeiro lugar, concordamos com muitos dos princípios indicados como orientadores
da proposta, quais sejam, o trabalho como princípio educativo, a superação da
dicotomia teoria/prática, a necessidade de transmissão/assimilação de
conhecimentos históricos sociais, como condição para uma sólida formação
científico-tecnológica. Algumas passagens do documento nos deixam, no entanto,
intrigados, como, por exemplo, essa última citação: “desde que os profissionais da
escola assumam compromisso com a articulação e integração”. Trata-se de um
apelo para que os educadores “abracem” a proposta ou uma forma de transferir
responsabilidades? Questiona-se isso porque, na pesquisa realizada, constatamos
que as iniciativas para que a integração entre as diferentes disciplinas ocorra no
“chão da escola” partem de ações localizadas e individuais, que não garantem a
participação do coletivo escolar, resumindo-se a conversas informais na hora do
recreio ou, com muita sorte, na hora-atividade dos professores. Ainda não se
disponibilizou carga horária para que os educadores pudessem reunir-se para
construir a transdisciplinaridade, prevista no documento.
A nossa apreensão quanto à fundamentação teórica presente no documento
da SEED é a de que, com algumas leituras preliminares, seja possível compreender
categorias fundantes, como trabalho, práxis, integração, mas que estas não estão
suficientemente claras no texto. Resta saber se, durante os cursos de formação
continuada ofertados pela Secretaria, estas categorias foram trabalhadas e de que
forma o foram.

9
 Outro aspecto que merece atenção diz respeito à noção de competências,
pois, como afirma Ramos, “Desenhar perfil com base em competências e
habilidades leva-se a formações pragmáticas e tecnicistas, portanto incompatível
com a formação integrada” (RAMOS, 2008, p. 28).

O PROEJA
O PROEJA teve o seu processo de implantação iniciado no Estado do
Paraná em 2007. Durante aquele ano, o DET/SEED realizou consulta às escolas
que ofertavam educação profissional na modalidade integrada sobre a
disponibilidade da comunidade escolar em ofertar cursos do PROEJA. Em seguida,
os diretores das escolas que concordavam com a oferta, participaram de encontros
em Curitiba para esclarecimento da proposta.
A condição para que os estabelecimentos de ensino implantassem os cursos
de educação profissional, no nível médio, na modalidade de Educação de Jovens e
Adultos era a de que já ofertassem os mesmo cursos na modalidade regular do
ensino médio integrado.
O Documento, intitulado Educação Profissional Integrada à Educação de
Jovens e Adultos – Versão Preliminar, data de 2007. As primeiras seções
(Apresentação; Contextualização da Educação Profissional no Paraná;
Contextualização da Educação de Jovens e Adultos no Paraná; Política Pública de
Integração da Educação Técnica de Nível Médio na Modalidade de Educação de
Jovens e Adultos) fazem uma breve retrospectiva de como o PROEJA foi instituído,
da educação profissional e da educação de jovens e adultos no Paraná. Aqui
aparece a primeira contradição a ser analisada, qual seja, a perenidade do
programa, que se pretende transformar em política pública. Por um lado, a LDB, ao
tratar a Educação de Jovens e Adultos como uma modalidade da Educação Básica,
força o Estado a assumir a EJA como dever do Estado. Também o PROEJA busca
por essa perenidade, procurando garantir a oferta da educação básica atrelada à
profissionalização, para além da continuidade ou não do governo atual. Por outro
lado, ao se assumir a existência do PROEJA e mesmo da EJA como modalidades,
reitera-se o fato de que a educação básica não garante o acesso, a permanência e o
sucesso para a totalidade de indivíduos que a cursam. Assim, mesmo indicando a
necessidade de construir uma sociedade “justa e igualitária” e a preocupação com a
melhoria da educação básica, ao buscar a perenidade, o Documento Base do

10
PROEJA (MEC, 2006, p. 21), indica que continuaremos com a sociedade de classes
e todas as suas mazelas, que, na educação, se refletem pela exclusão do sistema
de ensino daqueles que, por distintos motivos, não conseguem aprender no tempo
considerado “normal”.
Na seção Política Pública de Integração da Educação Técnica de Nível Médio
na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos são indicados os princípios
nacionais da política a ser implementada, e que são assumidos também pelo Estado
do Paraná: 1) “compromisso com a inclusão da população nas ofertas
educacionais”; 2) “inserção da modalidade EJA integrada à Educação Profissional
nos sistemas educacionais públicos”; 3) “ampliação do direito à educação básica,
pela universalização do Ensino Médio”; 4) trabalho como princípio educativo; 5)
”pesquisa como fundamento da formação do sujeito contemplado nessa política”; 6)”
condições geracionais, de gênero, de relações étnico-raciais como fundantes da
formação humana e dos modos como se produzem as identidades sociais” (SEED,
2007, p. 12).
As demandas do atual modelo de acumulação capitalista em relação aos
saberes dos trabalhadores são indicadas na seção Perspectivas de Integração da
Educação Profissional Técnica de Nível Médio na Modalidade de Educação de
Jovens e Adultos. Aqui também são apontadas as necessidades de articular
“conhecimentos da formação geral e para o trabalho, bem como os saberes
científicos, tecnológicos e sócio-históricos”, de promover o diálogo entre educação
básica, educação de jovens e adultos e superior e de garantir a participação dos
trabalhadores na formulação da proposta educacional e na sua gestão (SEED, 2007,
p. 13).
Em seguida, são apontados oito Princípios Norteadores da Educação
Profissional Integrada à Educação de Jovens e Adultos. A tônica destes princípios
está na integração da educação profissional à educação de jovens e adultos, tendo
como parâmetro a educação profissional integrada já ofertada na modalidade
regular.
Na seção Fundamentos Político-Pedagógicos do Currículo da Educação
Profissional Integrada à Educação de Jovens e Adultos são sinalizadas seis
dimensões teórico-metodológicas que devem ser adotadas: a) trabalho como
princípio educativo; b) integração de conhecimentos da formação geral e
profissional; c) adequação da metodologia ao público de jovens e adultos; d)

11
conteúdos da área de comunicação; e) garantia dos conteúdos sobre as
determinações sociais, políticas e econômicas; f) consideração das relações entre
ciência, cultura e sociedade (SEED, 2007, p. 17-18). Algumas das passagens desse
documento são literais em relação ao documento “Educação Profissional no Paraná:
Fundamentos Políticos e Pedagógicos”, o que não chega a ser um problema, visto
que se trata de um curso de integração entre ensino médio e profissional, que se
diferencia pelo público a ser atendido. Há nesse documento uma diferença em
relação ao esclarecimento acerca da integração curricular, que
[...] não se resolve através da junção de conteúdos, ela exige outro
tratamento a ser dado ao projeto pedagógico, que tome o processo
de trabalho e as relações sociais como eixo definidor dos conteúdos,
além dos saberes que compõe as áreas do conhecimento. (SEED,
2007, p. 17).

Algumas passagens da seção Projeto Político-Pedagógico Integrado

oferecem elementos de compreensão para a integração, como as seguintes:
“perspectiva integrada ou de totalidade a fim de superar a segmentação e
desarticulação dos conteúdos” (SEED, 2007, p. 20); ou o trecho retirado de Ciavata,
que busca esclarecer a integração:
Remetemos o termo [integrar] ao seu sentido de completude, de
compreensão das partes no seu todo ou da unidade no diverso, de
tratar a educação como uma totalidade social, isto é, nas múltiplas
mediações históricas que concretizam os processos educativos [...].
Significa que buscamos enfocar o trabalho como princípio educativo,
no sentido de superar a dicotomia trabalho manual/trabalho
intelectual, de incorporar a dimensão intelectual ao trabalho
produtivo, de formar trabalhadores capazes de atuar como dirigentes
e cidadãos. (CIAVATTA, 2005, p. 84 apud SEED, 2007, p. 19).

Nesse documento, portanto, a exposição da concepção de integração é mais

aprofundada que aquela constante no documento “Educação Profissional no Paraná:
Fundamentos Políticos e Pedagógicos”. Embora não explicitamente, há também
elementos para a compreensão do conceito de práxis: “homem como ser histórico-
social que age sobre a natureza para satisfazer suas necessidades e, nessa ação,
produz conhecimentos como síntese da transformação da natureza e de si próprio”
(RAMOS, 2005, p. 114 apud SEED, 2007, p. 19). Quanto ao conceito de trabalho, no
sentido ontológico, ainda permanecem lacunas para a sua compreensão.
Na seção Perfil do Profissional da Educação Profissional Integrada à
Educação de Jovens e Adultos, coloca-se a necessidade de um professor que
possua perfil para trabalhar com as turmas e, portanto, a seleção diferenciada, por

12
meio de edital próprio. Interessante notar como se cria aqui um sistema paralelo de
profissionais, que devem ser “escolhidos a dedo”. Essa medida indica alguns
problemas. Em primeiro lugar, a Secretaria assume que nem todos os profissionais
que atuam na rede são “competentes”, uma vez que necessita selecionar aqueles
com “perfil adequado”. Ora, todos os profissionais devem ter compromisso e
seriedade com os trabalhos desenvolvidos e aperfeiçoamento constante em sua
prática pedagógica, dois dos 5 critérios adotados para seleção. Em segundo lugar,
na escola, podem ser acirradas as disputas entre os professores, o que prejudica o
andamento das atividades pedagógicas. Durante as discussões promovidas pela
SEED em Curitiba, com o objetivo de sensibilizar diretores de escolas e equipes dos
Núcleos Regionais de Educação para a implantação do PROEJA, era comum ouvir
dos participantes, especialmente dos diretores, que a qualidade pretendida, os
professores almejados, a avaliação indicada para o PROEJA deveriam ser uma
prática em toda a educação básica.
Na seção Formação Profissional Continuada, o documento indica as ações
adotadas pelo DET/SEED para a formação continuada: em 2007, quatro encontros
pedagógicos (96 horas no total) para discussão da política, da concepção teórica da
Educação Profissional e da Educação de Jovens e Adultos, o diagnóstico do
interesse na implantação e a demanda existente; as oficinas descentralizadas por
curso, para elaboração da proposta curricular dos cursos a serem implantados. Em
2008, oficinas descentralizadas nos 32 Núcleos Regionais de Educação do Estado e
um simpósio, “[...] com a participação de representantes de todos os
estabelecimentos que ofertam a educação profissional integrada à educação de
jovens e adultos” (SEED, 2007, p. 26).
A realização do estudo acerca dos documentos legais bem como o
acompanhamento do processo de implementação do Ensino Médio Integrado e do
PROEJA nos possibilitou compreender como a política social é atravessada por
interesses em disputa. Pudemos avaliar o quanto o processo de discussão e de
formação possibilitado pela SEED tem sido importante para a formação política dos
profissionais da educação. Enfim, pudemos compreender a categoria contradição
presente na formulação e na implementação da política pública, que ofereceu
elementos de legitimação para a Secretaria, por propiciar a discussão coletiva, mas
também possibilitou a construção de conhecimentos por parte dos educadores
presentes.

13
 A construção de um currículo e de ações que efetivamente possam superar o
“somatório, superposição ou subordinação de conhecimentos uns aos outros”, na
direção de uma “integração na perspectiva da totalidade” (RAMOS, 2008, p. 20) é
um desafio que ainda está sendo enfrentado e que, a rigor, não pode ser totalmente
superado na sociedade capitalista. Deve, porém, ser perseguido como horizonte de
formação, ou, como diz Ramos, “[...] uma utopia a ser construída coletivamente”
(2008, p. 6).

Algumas Considerações
A política de integração implementada pelo Paraná, tanto na modalidade
regular quanto na educação de jovens e adultos, apresenta méritos – ainda mais
quando comparadas às políticas públicas que se configuraram no Estado nos anos
1990 – e também pontos que merecem ser reavaliados.
Muitas ações ainda devem ser enfrentadas para que se possa construir um
currículo integrado, seja na modalidade regular, seja no PROEJA. Como vimos, o
documento Educação Profissional no Paraná: Fundamentos Políticos e Pedagógicos
possui fundamentação teórica amparada em autores situados no campo da crítica
ao capitalismo, mas adota o termo competência como parâmetro de formação,
indicando ao mesmo tempo distinções e proximidades em relação às Diretrizes
Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico. O documento
Educação Profissional Integrada à Educação de Jovens e Adultos apresenta uma
redação melhor articulada no que diz respeito à adoção de uma perspectiva de
integração curricular, sendo mais distinto da legislação nacional quanto aos
princípios que o fundamentam.
Mesmo partindo-se do pressuposto de que os professores compreendam a
categoria trabalho ─ que, como vimos, não fica clara o suficiente nos documentos,
os dados colhidos na pesquisa realizada com os educadores acerca das tentativas
de integração curricular nos levam a concluir que se tem procurado levar o aluno a
compreender que o conhecimento que está aprendendo foi produzido a partir de
uma necessidade prática e, portanto, será necessário para a sua prática laboral.
Nesse sentido, há uma proximidade muito grande com os fundamentos que orientam
as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educação Profissional de Nível Técnico.
Como afirma Klein

14
 [...] aqui destacamos [...] um equívoco freqüente: a idealização do
trabalho em detrimento de sua forma concreta sob a sociedade
contemporânea. Essa idealização higieniza o trabalho na sociedade
de classes de seu conteúdo contraditório: ao mesmo tempo criador e
alienante. (KLEIN, 2008).

Tanto a idealização do trabalho quanto sua “higienização” se fazem

presentes nos documentos da SEED. Não se explicita a forma concreta que o
trabalho assume na nossa sociedade, não são oferecidos elementos suficientes para
a compreensão dessa categoria, fato que impossibilita a utilização do trabalho como
princípio educativo. Esse parece ser o limite da educação sob o capitalismo: o
trabalho em sua forma alienada não deve ser utilizado como princípio educativo, ao
menos sob a perspectiva da classe trabalhadora.
Avaliamos que o princípio do trabalho, como fato histórico que constituiu a
espécie humana, pode ser perseguido, embora não plenamente alcançado, nessa
sociedade, se pretendemos contribuir para a construção de novas relações sociais.
Os limites da educação estão, no entanto, condicionados aos limites impostos pela
sociedade de classes à qual pertence. Além disso, como ação emanada do Estado,
seria ingênuo pensar que a política educacional estaria livre das demandas do
capital. Avaliamos, portanto, que a presença de princípios mais atrelados aos
anseios dos trabalhadores significa o possível, ao tratarmos de uma política social.
Quanto a imprimir o caráter concreto do trabalho à política ou à educação, é um ato
histórico, que temos que construir.

REFERÊNCIAS
ARAÚJO, Ronaldo M. L. Reforma da educação profissional sob a ótica da noção de
competências. Boletim Técnico do SENAC, volume 28, n.3, setembro/dezembro
2002. Disponível em: <http://www.senac.br/bts/283/boltec283a.htm>. Acesso em: 24
nov. 2008.

BRASIL. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. Decreto 2.208.

Brasília, MEC, 1997.

______. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. Decreto 5.154. Brasília,

MEC, 2004.

______. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica. Decreto 5.840. Brasília,

MEC, 2006

______. LDB. Lei de Diretrizes e Bases da Educação: Lei 9.394/96. Apresentação

Esther Grossi. 2. ed. Rio de Janeiro: DP&A, 1999.
15
FERREIRA, Eliza Bartolozzi & GARCIA, Sandra R. de Oliveira. O ensino médio
integrado à educação profissional: um projeto em construção nos estados do
Espírito Santo e do Paraná. In: FRIGOTTO, G.; CIAVATTA, M.; RAMOS, M. (Orgs.).
Ensino Médio Integrado: concepção e contradições. São Paulo: Cortez, 2005.

FRIGOTTO, G.; CIAVATTA, M.; RAMOS, M. A política de educação profissional no

governo Lula: Um percurso histórico controvertido. Revista Educação & Sociedade.
Campinas, SP: CEDES, Unicamp. vol. 26, n. 92, out. 2005, p.1087-1113.

FRIGOTTO, G.; CIAVATTA, M.; RAMOS, M. (Orgs.). Ensino Médio Integrado:

concepção e contradições. São Paulo: Cortez, 2005.

KLEIN, Lígia Regina. Fundamentos filosófico-epistemológicos do PROEJA: o

trabalho como princípio educativo. Publicação: XIV Encontro Nacional de Didática
e Prática de Ensino – ENDIPE, CDROM. Porto Alegre, EDIPUCRS, 2008

NEVES, Lúcia M. W. (Org.). A nova pedagogia da hegemonia: estratégias do

capital para educar o consenso. São Paulo: Xamã, 2005.

RAMOS, Marise N. A educação profissional pela pedagogia das competências e a

superfície dos documentos oficiais. Revista Educação & Sociedade. Campinas,
SP: CEDES, Unicamp. Vol. 23, n. 80, set./2002, p. 401-422.

RAMOS, Marise N. Concepção do ensino médio integrado. Texto apresentado em

seminário promovido pela Secretaria de Educação do Estado do Pará nos dias 8 e 9
de maio de 2008.

PARANÁ. SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO DO PARANÁ. Educação

Profissional no Paraná: Fundamentos Políticos e Pedagógicos. 2005.

PARANÁ. SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO DO PARANÁ. Educação

Profissional Integrada à Educação de Jovens e Adultos – Versão Preliminar

16