Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Compilación
Primera Edición
EDICION LIMITADA
CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES
TEORIA DEL ESTADO
Edición Única
Tel. 50319671
CHE GUEVARA
PRESENTACIÓN
E
stimado (a) compañero (a) estudiante y profesional: me
es grato depositar en sus manos la primera edición de
este trabajo de investigación y compilación, la cual es
enriquecido en fuentes y contenido, tratando de satisfacer con
ello la necesidad de un texto de referencia para la asignatura de
Teoría del Estado.
1.1 Generalidades 33
1.1.1 Teoría 33
1.1.2 Estado 33
1.1.3 Teoría del Estado 34
1.2 Origen de la Teoría del Estado 36
1.2.1 países donde se desarrollo 37
1.2.1.1 Alemania 37
1.2.1.2 Francia 37
1.2.1.3 España 38
1.2.1.4 Italia 38
1.2.1.5 Bélgica 39
1.2.1.6 Inglaterra y Estados Unidos 39
1.3 Teorías del Origen del Estado 39
1.3.1 Teorías Histórica 39
1.3.2 Teorías Filosófica 40
1.4 Objeto de la Teoría del Estado 40
1.4.1 Objeto de estudio 40
1.4.2 Objeto Material 41
1.4.3 Objeto Formal 41
1.6 Misión y Visión de la Teoría del Estado 42
1.6.1 Misión 42
1.6.2 Función 42
1.6.3 Visión 42
Ubicación dela Teoría del Estado entre
1.7 las Ciencias 43
1.7.1 Como Ciencia Cultural 43
1.7.2 Como ciencia Sociológica 43
1.7.3 Como Ciencia 45
Métodos de estudio de la Teoría del
1.8 Estado 46
1.8.1 Métodos para su estudio 46
1.8.2 Métodos Científicos 47
1.8.3 Métodos filosóficos 47
1.8.4 Métodos Jurídicos 48
CAPITULO II
EL ESTADO
2.1 Origen del Vocablo 51
2.2 Lo Antiguo 53
2.3 Lo Medieval 55
2.4 Lo Moderno 56
2.5 Lo Contemporáneo 58
2.6 Definición del Estado 60
Origen del Estado y su Evolución
2.7 61
histórica como Institución
2.7.1 Origen del Estado 61
2.7.2 Asia Oriental 62
2.7.3 Antiguo Oriente 62
2.7.4 Grecia 63
2.7.5 Roma 64
2.7.6 Edad Media 64
2.7.7 Estado Moderno 65
2.7.8 Estado Teocrático 67
2.7.9 Estado Absolutista 68
2.7.10 Estado del Derecho 69
2.7.11 Estado Democrático 70
2.7.12 Estado social 71
Relaciones del estado, Sociedad y
2.8 71
Derecho
2.8.1 Estado y Sociedad 71
2.8.2 Grupos Sociales 72
2.8.3 Organización Política 74
Estado y Derecho, y Teorías que
2.8.4 76
explican sus relaciones
2.9 Elementos del Estado 78
2.9.1 Población 78
2.9.2 Nacionalidad 79
2.9.3 Ciudadanía 79
2.9.4 Territorio 80
2.9.5 Teorías 81
2.1 Sus Funciones 82
2.11 El Poder Público o Autoridad 84
2.12 Ordenamiento Jurídico 85
2.13 El fin y la Soberanía del Estado 87
2.13.1 Fines del Estado 87
2.13.2 Fin General 88
2.13.3 Fin Particular 88
2.13.4 Significado Político 88
2.13.5 Soberanía Externa 88
2.13.6 Soberanía Interna 89
3.1 Generalidades 92
3.1.1 Formas del Estado 92
Criterios para determinar la forma de
3.1.2 Estado 93
3.1.2.1 Criterios Político 94
3.1.2.2 Criterio Jurídico 94
3.2 Clases de Estado 95
3.2.1 Estado Unitarios 95
3.2.2 Centralizado 96
3.2.3 Desconcentrado 96
3.2.4 Descentralizado 97
3.2.5 Estados Unitarios Puros 98
Estado Unitarios Regionalizados o
3.2.6 Centralizados 98
3.2.7 Estados Regionales 102
3.2.8 Estados Complejos 102
3.2.9 Estados Federales 103
3.3 Estados Compuesto 103
3.3.1 Definición 104
3.3.2 Clases 105
3.3.2.1 Confederación de Estados 105
3.3.2.2 Federal 107
3.3.2.3 Unión Personal 108
3.3.2.4 La Unión Real 109
3.3.2.5 Sui Génesis 111
Diferencia entre Federación y
3.3.2.6 Confederación 112
1.1.1 Teoría
1.1.2 Estado
1
Gonzalez Uribe, Hector, Teoría política, Editorial Porrua,
México 1987
33
acerca de la realidad estatal, al Estado tal como existe, en
cuanto unidad concreta y dinámica que se da en nuestro
tiempo y espacios históricos”
2
Ibid
34
del Estado, la disciplina científica que estudia al fenómeno
social y cultural jurídico está en relación directa con la
ciencia que estudia al Estado, que es el todo relacional
humano organizado política y jurídicamente y del cual el
derecho es una parte fundamental.
3
Ibid
35
del Estado, la disciplina científica que estudia al fenómeno
social y cultural jurídico está en relación directa con la
ciencia que estudia al Estado, que es el todo relacional
humano organizado política y jurídicamente y del cual el
derecho es una parte fundamental.
4
Scribd. Teoria del Estado. Consultado el 10 de abril del 2017. Disponible
en https://es.scribd.com/doc/137454758/Teoria-Del-Estado-y-Su-
Objeto-de-Estudio
36
decadencia presente de las ciencias políticas, y la crisis
política actual, se deben a la falta de relación de las teorías
políticas con la realidad y al carácter relativo de sus
afirmaciones causado por su manera subjetiva de plantear
los problemas
1.2.1.1 Alemania
1.2.1.2 Francia
5
Ibid
37
1.1.5.3 España
1.2.1.4 Italia
6
Idib
38
1.2.1.5 Bélgica
7
Estudiando Derecho. Teoría del Estado. Consultado el 9 de abril del
2017. Disponible en:
http://estuderecho.com/documentos/estado/000000997908e0e1f.html
39
físicas, sino también las derivadas de las funciones
espirituales del hombre, que también son fenómenos
naturales.
8
Ibid
40
“El objeto central de la Teoría del Estado es el estudio del
conjunto de instituciones estatales, normas y procedimientos
a través de los cuales se manifiesta el poder público”9 El
objeto principal de la Teoría General del Estado es el estudio
del Estado; que se define como la sociedad humana
asentada en un territorio que le corresponde, normada por
un orden jurídico, que es creado y aplicado por un poder
soberano, para obtener el bienestar general formando una
unidad moral y política.
9
Derecho. Guia de Teoria del Estado. Consultado el 16 de abril del
2017. Disponible en:
http://www.derecho.unam.mx/ofertaeducativa/licenciatura/sua/Guias/Gu
ias_1471/Primer%20Semes tre/Teoria_del_estado_1_semestre
10
Andrade Sánchez Eduardo. Teoría General Del Estado, Oxford,
México, 2004.
41
1.6.1 Misión
1.6.2 Función
1.6.3 Visión:
11
Fayt Carlos S., Derecho Político, Ediciones Desalma, Buenos Aires
1988, 392 pp.
42
1.7 Ubicación de la Teoría del Estado entre las ciencias
12
Ibid
43
trabajo económico, de colonizaciones, guerras, fundaciones
de Estados, etc., declara, que lo que mueve es lo
"inaccesible a los sentidos", lo que puede ser vivido y
comprendido; "en torno a ellas gira todo el alboroto de la
historia.
44
interpretación de la "conexión de actividad" histórico-
social.13
13
Monografías. Teoría del Estado. Consultado el 8 de abril del 2017.
Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos82/teoriageneraldelestado/teoriag
eneraldelestado2.shtml
45
a un cambio incesante, aunque, de ordinario, apenas
perceptible, no puede ser concebida como una forma
cerrada.14
14
Idid
15
Academia. Teoria del Estado. Consultado el 7 de abril del 2017.
Disponible en:
http://www.academia.edu/16674776/TEORIA_DEL_ESTADO.
46
Cada uno de los aspectos de lo que es el Estado, da
lugar a métodos específicos distintos para conocer en
particular cada uno de ellos. Esos métodos se dividen
también en cuatro fundamentales:
16
Ibid
47
Este método se ocupa del origen y el desenvolvimiento
del Estado, conduce, a un saber particular del origen y
desarrollo del Estado dentro de una secuela de tiempo.
17
Ibid
48
CAPITULO II
EL ESTADO
49
50
CAPÍTULO II
EL ESTADO
51
romanos cuando escribían que se trataba del conjunto de
instituciones políticas de su civitas (Es el mismo concepto de
polis).
19
Ibid
52
autónoma. En el Renacimiento nace el, Estado moderno y
entonces también surgió la palabra para designarlo.
2.2 Lo Antiguo
20
Ibid
53
manifestación de agrupación del hombre, ya que al vivir en
precarias condiciones y a merced de la naturaleza, se vio en
la necesidad de organizarse en pequeños grupos. Como una
primera formación estatal tenemos en primer lugar a Egipto.
Hace más de 5.000 años, aparece la autoridad centralizada
en el antiguo Egipto. Se carece de los datos exactos para
reconstruir aquél proceso de centralización, sin embargo
sabemos que era necesaria la presencia de un gobierno de
esta índole. Tenían un “Estado” personalizado, en el sentido
de que la concepción de la autoridad se identifica
plenamente con su depositario. La teoría del Estado egipcio
se resumiría en que el Estado es el faraón, afirmación que
no solo es reconocida por el faraón mismo, si no por todos
los subordinados a este. Otro de los Estados antiguos fue
Grecia, su unidad política básica fue la polis. Su geografía
determina el aislamiento territorial, tenían una tecnología
poco desarrollada en lo agrario y una población en
expansión.21
21
ibid
54
autoridad no estaba basada en una sola persona, sino que
se dividía en varios jefes y aún se reconocía el "consejo de
ancianos". Los teóricos políticos de esa época consideraban
al Estado por una parte como la ciudad o el sitio donde debe
desarrollarse la plenitud de la vida humana; por otro lado
solo se referían a las funciones públicas concedidas a
cualquier ciudadano que pueda realizarlas mediante la
renovación de los cargos. En Roma, el Estado aparece
condicionado por las fuertes interacciones de distintos
grupos humanos. Surge por la necesidad de imponer la
autoridad central al pueblo.
2.3 Lo Medieval
22
Ibid
55
Aquellos que lograban escapar de las cargas señoriales
acudían a las precarias ciudades que, paradójicamente,
eran consideradas "comunidades de hombres libres", a
pesar de estar sometidas al dominio del rey. Fue
produciéndose una centralización progresiva. La autoridad
real fue consolidándose a partir de la aparición de las caras
o fueros, que eran instrumentos a través de los cuales se
otorgaban privilegios a determinadas clases o ciudades,
concediéndose asimismo a los individuos beneficiados
derechos y libertades hasta entonces desconocidos; como
contrapartida, cumplían la función de limitar el poder de los
monarcas.
2.4 Lo Moderno
23
Ibid
56
La Edad Moderna es el tercero de los periodos
históricos en los que se divide tradicionalmente en Occidente
la Historia Universal, desde Cristóbal Celarius. En esa
perspectiva, la Edad Moderna sería el periodo en que
triunfan los valores de la modernidad (el progreso, la
comunicación, la razón) frente al periodo anterior, la Edad
Media, que el tópico identifica con una Edad Oscura o
paréntesis de atraso, aislamiento y oscurantismo. El espíritu
de la Edad Moderna buscaría su referente en un pasado
anterior, la Edad Antigua identificada como Época Clásica.
El Estado moderno se origina junto con la Revolución
Francesa, en oposición al absolutismo que existió
anteriormente; el pueblo, al sentir la negación de sus
derechos, se revoluciona y el hombre pasa a ser un individuo
perteneciente y capaz de ayudar en los fines del Estado,
naciendo de esta forma el Estado Moderno del derecho.
Desde el atropello del "El estado soy yo" manifestado como
el más nocivo absolutismo, el pueblo sintió la negación total
de sus derechos y rotos todos sus principios e ideales, es
ahí donde empieza a crecer el resentimiento y surge poco a
poco la semilla de la rebelión, y ésta había de manifestarse
con toda su violencia y hacer explosión, para culminar el 14
de Julio de 1789. La revolución dio paso a nuevas formas,
con todas sus naturales e impropias acciones excesivas
57
cometidas. La mayor aportación que este levantamiento dio,
fue la Declaración de los Derechos del Hombre y el
Ciudadano, que se fundamentó en la teoría de JEAN JACOB
ROUSSEAU, que escribió en su obra "El Contrato Social." 24
El año de 1789 es de primordial importancia en sus
manifestaciones, porque los rumbos señalados cambiaran al
mundo en sus procedimientos y formas gubernamentales, y
también en la nueva concepción del hombre, que se convirtió
en ciudadano para ayudar a los fines del Estado, los fines de
un nuevo Estado nacido de la sangre de muchas personas,
de un Estado que surge de las cenizas del despotismo y la
crueldad: El Estado Moderno de Derecho.25
2.5 Lo Contemporáneo
24
ibid
25
Ibid
58
diferentes, fundamentalmente porque significa el momento
de triunfo y desarrollo espectacular de las fuerzas
económicas y sociales que durante la Edad Moderna se iban
gestando lentamente: el capitalismo y la burguesía; y las
entidades políticas que lo hacen de forma paralela: la nación
y el Estado. En el siglo XVI se habla de Estado para
distinguirlo de los demás fenómenos particulares, como el
ejército, la Corte, etc. Pero ya en el siglo XVIII se aplica para
designar la comunidad política, aun cuando en un doble
sentido: el general, por comunidad política, y el particular,
para designar una demarcación territorial dentro del Estado.
Vemos que esta situación existe aún en nuestros días en los
Estados Federales contemporáneos: el Estado Mexicano,
además de la República Mexicana comprende los Estados
particulares miembros que también tienen su Constitución
propia, y ambos se designan con el mismo vocablo: Estado,
En sentido científico estricto no debería usarse esta
denominación sino la de entidades federativas, pues la
palabra Estado debe reservarse para denominar a la
organización política a la que corresponde la soberanía
plena, que es el Estado Federal.26
26
Ibid
59
2.6 Definición de Estado
61
Primitivo, que data de hace aproximadamente cinco mil
años, pasando por el Estado Feudal, hasta llegar al Estado
– Nación que actualmente conforma nuestra sociedad, que
se funda en el reconocimiento de la personalidad jurídica de
cada uno y en la aceptación de la interacción con las
entidades políticas autónomas del Estado.28
28
Ibid
62
embargo, esta época se caracterizó por tener un “Estado
despótico o teocrático”. Al ser despótico, la autoridad era tan
regia que la capacidad de las personas en el derecho
privado estaba restringida, así como la capacidad para
actuar dentro del derecho público se limitaba a los individuos
pertenecientes a una clase o casta privilegiada. Y el ser
teocrático significa que existía una relación entre el soberano
de la comunidad política y la divinidad.29
2.7.4 Grecia
29
Ibid
63
las leyes eran impuestas a los individuos, de tal manera que
no tenían libertad, en el sentido actual.30
2.7.5 Roma
30
Ibid
64
aunque dentro de las comunidades políticas desaparece el
monismo político. En la época feudal se acentúa el dualismo,
es decir, al lado del poder del soberano existía la justicia
popular. El poder se fue dividiendo de tal manera que se
afirmó la posición de los señores feudales dentro de la
comunidad política.31
31
Ibid
65
individuos; reconociendo la libertad individual, y sometido al
poder del Estado de manera limitada, siempre con el fin de
obtener el bien común.
66
sociales han existido desde la aparición del hombre y
seguirán existiendo mientras subsista la humanidad.
32
Ibid
67
efectivamente. Aquí fue que surgieron las ciudades estados
las cuales eran independientes. Posteriormente los griegos
al tener un estilo independiente y al localismo fomentado por
el aislamiento de las distintas zonas por lo accidentado del
terreno origino la ciudad estado, que en ese entonces era
conocido como polis, esta se originó tras un proceso de
unificación de pequeñas poblaciones conocidas con el
nombre de sinecismo. En Grecia, las ciudades junto a sus
regiones cercanas conformaban un estado políticamente
independiente de los demás, ahora bien, si se reconocían
vínculos culturales comunes entre todos los griegos y los
helenos.
68
durante el siglo XIX terminaron con el Antiguo Régimen
(forma de gobierno existente antes de la Revolución
Francesa de 1789) y, con ello, al absolutismo en Francia. En
Inglaterra, el absolutismo fue iniciado por Enrique VIII y
consolidado por Elizabeth I en el siglo XVI. Duró hasta el
siglo XVII, cuando Inglaterra fue sacudida por las
revoluciones nacionales y los movimientos de insurrección.33
33
Ibid
69
Lo anterior contrasta con lo que sucede ocasionalmente en
muchas dictaduras personales, donde el deseo del dictador
es la de una gran medida de acciones sin que medie una
norma jurídica. En un estado de derecho las leyes organizan
y fijan límites de derechos en que toda acción está sujeta a
una norma jurídica previamente aprobada y de conocimiento
público (en ese sentido no debe confundirse un estado de
derecho con un estado democrático, aunque ambas
condiciones suelan darse simultáneamente). Esta acepción
de estado de derecho es la llamada "acepción débil" o
"formal" del estado de derecho.
34
ibid
70
Un "Estado democrático" -ahora ya lo sabemos- es aquel
en el que los ciudadanos participan de modo más o menos
directo en el gobierno de la "ciudad". En un estado
democrático, la soberanía corresponde al "pueblo" (demos)
y éste la ejerce, con arreglo a la ley y por medio de sus
representantes, desde las distintas instituciones políticas del
Estado.
71
Es preciso diferenciar los conceptos de Sociedad y de
Estado. En ese sentido, de manera simple, empecemos
diciendo que sociedad es el género y que el Estado una de
sus posibles especies. Desde otro ángulo, sociedad es un
término muy amplio; comprende a cualquier conglomerado
humano sin importar su forma, modalidad, extensión o grado
de desarrollo y puede definirse como La reunión de hombres
que llevan una vida en común; resultado, pues, de la propia
naturaleza humana, ya que el hombre es un ser social por
naturaleza: Nos comunicamos, transmitimos saber,
manifestamos sentimientos o imponemos conducta por
medio de un mandato. En este sentido, Max weber
mencionar un obrar social que define como conducta
humana referida a otro.35
36
ibid
73
Status a las formas de conducta que derivan típicamente de
esta situación, roles, papeles, pautas o expectativas de
conducta.
37
ibid
74
En perspectiva de la actividad política, el derecho se
presenta como la institucionalización del orden y está
orientado al cumplimiento de dos funciones:
75
2.8.4 Estado y derecho y teorías que explican sus
relaciones.
38
ibid
76
es cierto que tiene otras relevancias. Sin embargo,
al aceptar
77
hecho estatal o sea que el fenómeno estatal se
confunde con el fenómeno jurídico.
e) Finalmente, referimos un cuarto grupo de teorías,
en donde se muestra que en el Estado hay tanto
realidades sociológicas como aspectos jurídicos,
dándose a la tarea de procurar y determinar la
relación que existe entre ambos aspectos.
2.9.1 Población
2.9.2 Nacionalidad
2.9.3 Ciudadanía
http://www.monografias.com/trabajos22/elementos-estado/elementos-
estado.shtml
40
ibid
79
porque éste es el sujeto con derechos y obligaciones que
ejercitar y cumplir por sí sólo, tanto civilmente como desde
el punto de vista político.41
2.9.5 Territorio
41
ibid
80
también al aéreo y al marítimo, si el territorio en cuestión
presenta costas.
2.9.6 Teorías
42
ibid
81
el poder estatal o el límite para el asiento de la
población; es la más aceptada en la actualidad).
43
ibid
83
límites de ese dominio. En este caso, el territorio es un
espacio de competencia, es el marco natural dentro del
cual los gobernantes ejercen sus funciones.
c) Consiste en que facilita un medio de acción del Estado,
por el cual éste, con su autoridad, imprime una
orientación a la actividad de la comunidad nacional en
un espacio físico determinado y, por otra parte, su
función ordenadora se cumple más fácilmente sobre la
población que está dentro de sus propios límites.
85
Como elemento del Estado, es la organización de la
unidad social a través del orden Jurídico unitario, según
expresión acuñada por Luis Sánchez Agesta" Esa unidad
tiene su punto de partida en el conjunto de normas de
carácter fundamental que forman la Constitución Política de
un país, donde se establecen principios relacionados con el
orden y con el régimen político imperante, cuya realización
está en manos de funcionarios que ejercen el poder
público.45
45
ibid
86
momento de la vida del hombre y de instituciones de toda
clase en una nación determinada.46
46
ibid
47Monografías. Fines del Estado. Consultado el 13 de abril del 2017.
Disponible en: http://www.monografias.com/trabajos7/fies/fies.shtml
87
2.13.2 Fin General
48
ibid
89
CAPITULO III
FORMAS DEL ESTADO
90
91
CAPITULO III
FORMAS DE ESTADO
3.1 Generalidades
50
ibid
93
3.1.2.1 Criterio político
51
ibid
94
En este criterio cabe mencionar la clasificación
tradicional de los Estados como simples y compuestos.
95
gobernados o destinatarios del ordenamiento jurídico y de
las decisiones políticas y unidad de territorio.52
3.2.2 Centralizado
3.2.3 Desconcentrado
52
ibid
96
hay instituciones locales, pero éstas no gozan de autonomía
en muchos aspectos. Por otro lado, los municipios son
encabezados por alcaldes que sí son electos directamente.53
3.2.4 Descentralizado
53
ibid
97
la soberanía en los representantes elegidos por la
sociedad.54
54
ibid
55
ibid
98
directamente por el gobierno central. Los siguientes estados
son estados centralizados:
56
ibid
99
Guatemala (5 regiones, 22 departamentos, 339 Municipios,
1 Distritos central).
100
autoridades inferiores encargadas de ejecutarlas poseen
poco radio de acción.57
57
ibid
101
función es representar los intereses corporativos de las
unidades territoriales autónomas ante el congreso nacional
en la forma federal de Estado.58
58
ibid
102
Se caracterizarían por tener un orden jurídico integral
que regula, a la vez, una jurisdicción federal y otra
jurisdicción que es la local, y que es distinta en cada uno de
los estados o que puede ser distinta.”59 Por tener a la vez
una jurisdicción federal y una local en cada uno de los
estados, pero ambas supeditadas a la Constitución federal,
son un pacto federal, con autonomía interna en cada una de
las partes integrantes de la federación, lo cual significa que
las entidades federativas pueden adoptar, incluso, su propio
régimen interior y su propia organización interna política y
administrativa
59
ibid
103
3.4.1 Definición:
60
ibid
61
ibid
104
La constituida por los que, no obstante la unión,
continúan teniendo representación internacional. Tales son
las Confederaciones, las Uniones Reales, los Protectorados
y las Uniones Administrativas.
3.4.2 Clases:
62
ibid
63
ibid
106
unidades territoriales que la integran son simplemente
autónomas en el marco de un esquema de descentralización
política.
3.4.2.2 Federal
107
El término opuesto a Estado federal sería "Estado
centralista"64
64
ibid
108
que exista, necesariamente, una integración política entre
ambas naciones. Las dos o más entidades que forman una
unión personal se consideran Estados soberanos
separados.65
65
ibid
109
distintos reinos compartían, además, algunas cosas: el
término "real"66 no proviene en este caso de rex -rey- sino
de res -cosa-. Esto significa que los respectivos
ordenamientos prevén la existencia de algún tipo de unión
que se extiende no solamente a compartir la jefatura del
Estado sino a la existencia de determinados órganos e
instituciones jurídicas comunes. Se trata, lógicamente, de
una fórmula que va más allá de la Unión Personal. Esto es
lo que vino a ocurrir respecto a todos los reinos que
terminaron formando respectivamente las Coronas de
Castilla y Aragón. Los reinos que formaron Castilla, es decir
los de Asturias, Galicia, León y Castilla propiamente dicho
tenían en común muchas instituciones además de tener el
mismo rey. Algo parecido, aunque no tan acusado, ocurre
con los que formaron el Reino de Aragón es decir los de
Aragón, Valencia, Baleares y Aragón no fue durante un
tiempo más que una Unión Personal, cada uno de ellos
estaba a su vez integrado por reinos que constituían entre si
una Unión Real.
66
ibid
110
británica de naciones) y así los denominados Dominios
Canadá, Australia y Nueva Zelanda comparten con Gran
Bretaña no solamente la figura del rey -reina en este caso-
sino algunas, aunque pocas, instituciones constitucionales.
67
ibid
111
desmontado por ella misma (burguesía degenerada en
parásita) para eludir su aspectos regulatorios que limitaban
el robo descarado y la entrega del país a los capitales
foráneos.68
68
ibid
112
su política en las concretas cuestiones acordadas. La
Federación es una unidad de Derecho constitucional.
69
ibid
113
CAPITULO IV
114
115
CAPÍTULO IV
4.1 Generalidades
116
les toca instrumentalizar todos los medios necesarios para
alcanzar la satisfacción de esas necesidades, con las que se
logra alcanzar su finalidad. Sin embargo, la satisfacción de
las necesidades individuales no le corresponden solo al
Estado, este solo le facilita los medios necesarios.
71
ibid
117
En el primer caso se trata de la función legislativa, el
segundo la función ejecutiva y la tercera el ejercicio de la
jurisdicción, correspondientes a cada uno de los organismos
del Estado. Así se reviste la actividad estatal en la llamada
división de poderes del Estado.
4.1.1 Antecedentes
72
ibid
118
justicia, o funciones legislativas, funciones administrativas y
funciones jurisdiccionales. De tal modo, división de poderes
significa que cada órgano del Estado, tenga a su cargo una
sola función en su propia esfera de actividades.
73
Montesquieu. Funciones del Estado. Consultado el 7 de abril del
2017. Disponible en: Montesquieu, Carlos de Secundad: Del Espíritu de
las leyes. Editorial Claridad, S.A. Buenos Aires. 1971. Pág. 192.
119
4.2 Funciones políticas
4.2.1 Concepto
4.2.2 De gobierno
74
ibid
120
Constitucionalmente no se regulan los actos de gobierno,
sino por leyes ordinarias, como la Ley del Organismo
Ejecutivo dejando como encargado al Organismo Ejecutivo
de la ejecución, que establece:
4.2.3 De control
122
Esto significa una vía de participación, verificación y
limitación del impulso discrecional del gobierno.76
123
El que se realiza dentro de la administración pública,
por los órganos superiores sobre los subordinados, el
Ministro sobre Directores Generales. Este tipo de control se
da normalmente dentro de los órganos jerarquizados y el
control es uno de los poderes que otorga la jerarquía, como
el poder disciplinario. 77
77 ibid
124
En Guatemala, existe una gama de recursos
administrativos, pero principalmente se encuentra los
recursos de revocatoria, que es el recurso que se le conoce
como recursos jerárquicos; así también encontramos el
recurso de reposición. Encontramos recursos como el de
apelaciones, reconsideración, reclamo.78 Los recursos
administrativos se encuentra enmarcados en diversas leyes
y en muchas de ellas, aun se le denominen de igual forma
se encuentra regulados en distintos procedimientos.
78 ibid
125
El que ejerce ante los tribunales de justicia, el recurso de
lo contencioso administrativo, amparo, juicio de cuentas,
entre otros.
79 ibid
80 ibid
126
Estado de Guatemala, se cumpla con los preceptos
constitucionales y que no se violen los mismos.
127
La función legislativa la relacionamos con el órgano
normal que son las cámaras y Asambleas representativas de
carácter deliberante, en los que distinguimos los siguientes
elementos:
128
4. Su carácter innovador, que resulta de la naturaleza
constitutiva del ordenamiento, en cuanto que añade algo
a un sistema jurídico.
82 ibid
129
especiales como aquellas vinculadas con la justicia
constitucional y los procesos electorales, entre otros tal
como sucede en nuestro país.
83ibid
84Montesquieu, Carlos de Secondat: Del Espíritu de las leyes. Editorial
Claridad, S.A. Buenos Aires. 1971. Pág. 193.
130
ángulos de vista: la función política o de gobierno fija los
lineamientos fundamentales de la acción del Estado, su
orientación general, y la función propiamente administrativa,
como faceta del poder ejecutivo, se encargara de la
realización practica del programa formulado. La función
administrativa la relacionamos con un sujeto u órgano que
llamamos administración, que constituye un aparato
burocrático integrado por funcionarios que ejercen dicha
función con una división de competencias. La burocracia
trabaja con base en los principios de continuidad y
regularidad del servicio, su saber técnico.
Jerarquía
85 ibid
131
Corte de Suprema de Justicia
Tribunal de primera instancia
Juzgado de paz
Integración
Cámara Penal
Cámara Civil
Cámara de Amparo y Antejuicio.
132
La función jurisdiccional o judicial las relacionamos con
la actividad de los jueces que quizá, con grandes reservas,
se puede hablar de una organización unitaria al servicio de
dicha función, por el carácter jerárquico y regular dela
llamada administración de justicia o poder judicial.86
86 ibid
133
CAPITULO V
SISTEMAS O RÉGIMENES
POLÍTICOS
134
135
CAPITULO V
5.1 Generalidades
5.2 Clases
Características
138
estén exentas de presiones y manipulaciones, calificadas
a través de los sistemas electorales.
5.2.2 Socialismo-Marxismo
Características
142
4. El factor más importante de la historia es la lucha de
clases entre clase explotadora y clase explotada, lo cual
permite el quebrantamiento de las superestructuras que
no corresponden a la técnica de producción y lleva al
poder a una nueva clase.
5.2.3 Autocracia
Características
143
Estructura monista del poder (líder espiritual o de
partido).
Formación monopolista de la voluntad política, es
decir, que no existe lucha por el poder.
Estado centralizado
No hay tolerancia en el pluralismo social y político
Poder atemporal
La oposición es prohibida o excluida
Violaciones flagrantes, es decir, visibles y
constantes contra los derechos
5.2.4 Pura
144
Las características que asisten a la pura son la negación
de la parlamentaria. Lo único que tienen en común es que
ninguna de ellas se da en la realidad en su forma más pura.
Las dos son modelos meramente conceptuales. La
democracia es una meta inalcanzable que, como todas las
metas, sirve para señalarnos el camino. Y puesto que lo que
la caracteriza y define es la participación popular así en la
toma de decisiones sobre los asuntos de interés general
como en el disfrute de los bienes y servicios de orden
económico-social, el mérito está en aproximarse a ella y en
bregar para establecer un orden de cosas en que los pueblos
tengan un alto grado de participación en el diseño y
ejecución de los destinos nacionales.
5.2.5 Parlamentaria
145
La autocracia del sistema parlamentario somete la
voluntad ciudadana, utilizando los poderes públicos para el
enaltecimiento propio, sirviéndose del bienestar colectivo
para enriquecer a sus partidarios.
5.2.6 República
146
elección pública y está sometido al escrutinio público, ambas
cosas en teoría; y su denominación es compatible con
sistemas unipartidistas, dictatoriales y totalitarios.
Características:
a) Directa
b) Indirecta
Características
148
a. La asamblea Legislativa electa por el pueblo estaba
dotada del dominio absoluto sobre todos los otros
órganos estatales.
b. El Ejecutivo estaba estrictamente sometido a la
Asamblea pudiendo ser designado o destituido
discrecionalmente por ésta
c. Ningún órgano estatal era legalmente autorizado
para interferir en la autonomía ni en el monopolio del
poder ejercido por la Asamblea
5.2.8 Presidencial
149
acompañado por un Vicepresidente electo de la misma
manera.
Características:
150
Los presidentes son electos por sufragio universal de
todos los ciudadanos en aptitud de votar y, salvo en
contadas excepciones, por un Colegio Electoral
151
anteriormente está en el cuerpo legislativo sobre el
Gobierno, o en caso extremo, la asamblea absorbe la
totalidad de las funciones que corresponden al Ejecutivo. Por
ello, agrega este tratadista que los gobernantes serán
entonces delegatarios o agentes de esa asamblea, la cual,
por ser generalmente numerosa, no puede atender
directamente las tareas del Gobierno. De esta manera el
gobernante o gobernantes estarán a merced de la asamblea
tanto en su nombramiento como en su remoción.
Características:
153
CAPITULO VI
154
155
CAPÍTULO VI
88 ibid
157
de los órganos no está divorciadas de la armonía si no que,
al contrario se conjugan sin perder su independencia con el
fin de realizar un buen gobierno, o sea conseguir el bien
común. En el Estado moderno, Hermann Heller define a
estos como órganos de creación y ejecución del derecho y
son, por ello, inmediata o mediatamente órganos del Estado.
158
inmediatos. Un órgano inmediato puede estar formado por
una sola persona. Tal cosa sucedía en la antigüedad con los
Monarcas que tenían concentrado el poder en una sola
persona, era el único órgano inmediato del Estado, a través
del monarca se manifestaba toda la actividad del Estado.
160
Estado y concurren con su actividad para su funcionamiento
regular, en todas las circunstancias.
6.2.2.1 Facultativos
90 ibid
162
Poder Ejecutivo o Administrativo en el desarrollo de
funciones en una esfera especial que tiene que ver con la
prestación directa de los servicios públicos, en una
demarcación territorial especifica. Dentro de este órgano
mediato se distinguen a la vez órganos inmediatos, el
Alcalde como autoridad ejecutiva; y órganos inmediatos, el
Alcalde como autoridad ejecutiva; y órganos mediatos,
funcionarios que están en un segundo orden jerárquico
dentro del gobierno municipal.
163
científico de las funciones y crea la teoría de la División de
Poderes.91
91 ibid
164
absorba las funciones de otro o sea absolutismo; al repartir
la soberanía entre los órganos, se podrá obtener el balance
entre poderes porque uno sirve de freno y control a los
demás; resulta beneficiosos para los ciudadanos porque
asegura su libertad y su seguridad; y quedan los ciudadanos
protegidos contra los abusos del poder.92
92 ibid
165
acrecía el poder del parlamento, Montesquieu en sus
observaciones históricas hizo su teoría que se basa una
división de los poderes de acuerdo con el contenido de sus
funciones, fijando con claridad sus respectivas esferas de
competencia, evitando las interferencias de la actividad de
unos en los campos correspondientes a los demás.93 Esta
teoría de Montesquieu tuvo una gran influencia en el
pensamiento y en las instituciones políticas de su tiempo.
6.3.2 Ventaja
93 ibid
166
virtud de que estando perfectamente delimitados sus
campos, produciéndose así una reciproca supervisión al
estar determinado su campo de acción y que de él no se
puede salir, así cada uno dentro de su propia esfera evitara
salirse de ella y que los otros poderes puedan también
inmiscuirse dentro su correspondiente esfera de
competencia.
94 ibid
95 ibid
167
órgano y dependiendo del titular del órgano, este cumplirá
con su cometido o no, dependiendo de los titulares la
eficiencia o eficacia del mismo.
El titular del órgano debe ser una persona física pero sus
funciones orgánicas están comprendidas dentro del orden
estatal y son imputables al estado y no al individuo que las
realiza, dado que su actividad está condicionada por las
normas jurídicas que organizan sus funciones públicas.
168
El titular tendrá un conjunto de derechos y deberes que
se derivan de su función, por ejemplo, el derecho de
retribución y el deber de responsabilidad por un buen
desempeño de la función asignada. Esta separación entre
titular y órgano sirve para explicar la continuidad del Estado:
este siempre permanece. Una frase famosa hace alusión a
esta situación, al decir que moría el rey, pero no la
monarquía.96 Los titulares son temporales porque se dan
renuncias, jubilaciones, fallecimientos o cambios, de
acuerdo con los vaivenes de la política.
6.4 La competencia
96 ibid
97 ibid
169
respectivas esferas de competencia de los órganos,
distribuyéndola de acuerdo con los diversos criterios de
clasificación:
6.5 La Jerarquía
98 ibid
171
obedecer a las superiores, con una esfera de competencia
más limitada.
175
CONCLUSIONES
176
CONCLUSIONES
177
pueden adoptarse para ejercer su relación dentro de su
territorio.
178
BIBLIOGRAFÍA
179
BIBLIOGRAFÍA
180
8. Academia. Teoria del Estado. Consultado el 7 de abril
del 2017. Disponible en:
http://www.academia.edu/16674776/TEORIA_DEL_
ESTADO.
181
17. Reyes Ponce, Agustín, Administración de Empresas,
parte I, pág. 18.
18. Montesquieu, Carlos de Secondat: Del Espíritu de las
leyes. Editorial Claridad, S.A. Buenos Aires. 1971.
Pág. 193.
19. Monografías. Órganos del Estado. Consultado el 7 de
abril del año 2017. Disponible en:
http://www.monografias.com/trabajos14/organo-
estado/organo-estado.shtml
20. Estudiando Teoria. Porrúa Pérez, Francisco, Teoría
del Estado, página 377.
21. Slideshare. Teorias del Estado. Consultado el 10 de
abril del 2017. Disponible en:
https://es.slideshare.net/YAZBA1/teoras-jurdicas-del-
estado.
182
COMISIÓN DE REDACCIÓN
183
DOCENTE SUPERVISOR
REDACTORES
EDITORES
COLABORACIÓN
JERRUSALÉN FERNANDEZ
184