SUPERINTENDENIA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE

PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS (SUTRAN)

La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y

Mercancías (SUTRAN), es un organismo adscrito al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones del Perú. De acuerdo a su Ley de creación N° 29380, cuenta con
personería jurídica de derecho público interno y autonomía funcional.
La SUTRAN es el organismo público ejecutor adscrito al Ministerio de Transportes
y Comunicaciones encargado de la supervisión, fiscalización, control y sanción de
los servicios de transporte terrestre y demás actividades bajo su objeto de control.
La SUTRAN cuenta con competencia a nivel nacional ya que a través de ella se
ejercen las facultades de fiscalización y sanción del Gobierno Central en materia de
transporte.

REPRESENTANTE LEGAL

A través de una Resolución Suprema, el Ministerio de Transportes designó

a Lorenzo Ramón Orrego Luna como nuevo Superintendente de Transporte,
Carga y Mercancías (Sutran). Esta institución tiene un nuevo directivo tras
mantenerse 7 meses en espera.
El último Superintendente de esta institución fue Héctor Rubio, quien tuvo que salir
del organismo tras la denuncia de irregularidades en la colocación de papeletas por
parte de los inspectores de la Sutran.

MARCO LEGAL

• La Constitución Política del Perú, Artículo 65°. - El Estado defiende el interés

de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información
sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado.
Asimismo, vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población.
• La Ley General de Transporte y Tránsito, Ley N° 27181, Artículo 3.- La acción
estatal en materia de transporte y tránsito terrestre se orienta a la satisfacción de
las necesidades de los usuarios y al resguardo de sus condiciones de seguridad y
salud, así como a la protección del ambiente y la comunidad en su conjunto.
• La Ley N° 27181, Ley de Creación de la SUTRAN Créase la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) adscrita al
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, encargada de normar, supervisar,
fiscalizar y sancionar las actividades del transporte de personas, carga y mercancías
en los ámbitos nacional e internacional y las actividades vinculadas con el transporte
de mercancías en el ámbito nacional

FUNCIÓN NORMATIVA:
1. Dictar las disposiciones normativas en el ámbito y la materia de su
competencia.

Función de Supervisión, Fiscalización, Control y Sanción:

1. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de transporte

terre9333stre en los ámbitos nacional e internacional, a los conductores
habilitados para el servicio y a los titulares y operadores de infraestructura
complementaria de transporte por los incumplimientos o infracciones en que
incurran.
2. Supervisar y fiscalizar la circulación de vehículos en la red vial bajo su
competencia, velando por el cumplimiento de lo dispuesto en el Reglamento
Nacional de Tránsito y el Reglamento Nacional de Vehículos, sancionando a
quien corresponda por las infracciones e incumplimientos de los mismos.

3. Supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de autorizaciones,

concesionarios y prestadores de servicios complementarios, inspecciones,
certificaciones, verificaciones y otras relacionadas con el transporte y tránsito
terrestre.

4. Administrar el régimen de imposición de papeletas por las infracciones de

tránsito detectadas en la red vial bajo su competencia.

5. Asistir al Ministerio de Transportes y Comunicaciones en todos los aspectos

vinculados a la Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas,
Carga y Mercancías (SUTRAN).

6. Controlar y fiscalizar la ubicación de avisos publicitarios en la red vial en el

ámbito de su competencia.

7. Denunciar ante la autoridad competente el incumplimiento de obligaciones

ambientales, tributarias y laborales en la prestación del servicio de transporte
terrestre, del cual se tome conocimiento en el ejercicio de sus competencias.

8. Llevar adelante la ejecución coactiva de las obligaciones pecuniarias

derivadas de la fiscalización del transporte y tránsito terrestre en el marco de
la presente Ley, para cuyo efecto la Superintendencia de Transporte
Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) está facultada para
exigir coactivamente el pago de una acreencia o la ejecución de una
obligación de hacer o no hacer, conforme a la Ley N° 26979, Ley de
Procedimiento de Ejecución Coactiva, y demás normas.
9. Fiscalizar y sancionar a los que prestan servicio de transporte en los ámbitos
nacional o internacional o circulan por la red vial bajo su competencia, sin
contar con autorización o cuando ésta no se encuentre vigente.

10. Ejercer la potestad administrativa sancionadora respecto de los temas

señalados en los literales a), b), c), d), e), f), g), h) e i).

11. Suscribir y ejecutar convenios de colaboración o gestión con otros

organismos de los sectores público y privado para los fines de la supervisión
y fiscalización de los temas a su cargo.

12. Suscribir y ejecutar convenios con los gobiernos regionales y locales para
brindar capacitación, asistencia técnica o asumir la supervisión, fiscalización
y sanción de los incumplimientos e infracciones en que incurran los titulares
de los servicios de transporte terrestre bajo su competencia, los conductores
habilitados para el servicio o los titulares y operadores de infraestructura
complementaria de transporte.

13. Coordinar con los órganos competentes de los gobiernos regionales y locales
asuntos de carácter técnico y normativo relativos a la fiscalización del
transporte y tránsito terrestre, así como a los servicios complementarios,
inspecciones, certificaciones y verificaciones relacionadas con el transporte
y tránsito terrestre.

14. Las demás funciones que sean compatibles con la finalidad de la

Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías
(SUTRAN), y las que le sean delegadas de acuerdo a ley.
El camino de SUTRAN hacia la regulación del transporte y la
importancia del empoderamiento del usuario.
La SUTRAN se encuentra en un periodo de reforma dirigido a consolidarse como
un organismo regulador. Sumada a las facultades de la SUTRAN en cuanto a
supervisión, fiscalización e imposición de sanciones a los operadores del servicio
de transporte es importante fortalecer las labores de prevención y defensa de los
usuarios. En relación a la defensa del usuario la estrategia está orientada a fomentar
dos efectos, uno educativo y otro participativo.

La importancia de empoderar al usuario del servicio de transporte

Entre los actores involucrados en la prestación de los servicios de transporte los
usuarios se han visto excluidos, dada que se encuentran en el escalón más bajo de
las relaciones de poder. El concepto de “empoderamiento” no es concepto jurídico
ha sido tomado de la sociología y es importante para explicar el nuevo cambio de
paradigma. Se entiende por empoderamiento el aumento empoderamiento el
aumento de la autoridad y del poder de la autoridad y del poder de los individuos
sobre los recursos los individuos sobre los recursos y decisiones que afectan su y
decisiones que afectan su bienestar; la expansión del bienestar; la expansión de la
libertad de escoger y actuar libertad de escoger y actuar sobre las circunstancias en
las sobre las circunstancias en las cuales están involucrados.

CONCLUSIONES
• Las nuevas tecnologías permiten brindar mejores herramientas a los usuarios para
poder defender sus derechos, siendo responsabilidad de la administración poder
orientarlos hacia su bienestar.
• El efecto educativo que se busca genera en el usuario no solo le permite conocer
sus derechos, sino también concientizarlo de la importancia de usar servicios
formales.
• El efecto participativo permite involucrarlo en la fiscalización de los servicios de
transporte, instaurándolo en una mejor posición entre los actores del sector.
• La fiscalización del transporte es una tarea conjunta y los usuarios pueden ayudar
a la administración en su tarea de supervisar y procurar mejores servicios.