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TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTRATACIÓN DE:
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INTRODUCCIÓN:
El Tribunal Supremo Electoral convoca a las personas, individuales o jurídicas interesadas en presentar
ofertas para el “SERVICIO DE FLETES DE RETORNO DE CAJAS, CONTENIENDO MATERIALES, EQUIPO E
INSUMOS DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS, DESPUES DE REALIZADA LA CONSULTA POPULAR
2018”.
Para el presente concurso se deberá tomar en cuenta el significado que en los presentes términos de
referencia tienen los siguientes términos:
LA JUNTA: Órgano competente para recibir y calificar ofertas, integrado por tres
miembros titulares y dos suplentes, que sean idóneos, oficialmente
nombrados por la Autoridad Administrativa Superior del Tribunal
Supremo Electoral.
LA LEY: Ley de Contrataciones del Estado (Decreto No. 57-92 del Congreso
de la República de Guatemala y sus reformas).
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1. ESPECIFICACIONES GENERALES
1.1 CONDICIONES:
a) Ámbito Legal:
b) Ámbito Técnico:
c) Ámbito Financiero:
Los términos de referencia y demás documentos serán puestos a disposición para consulta de todos
los interesados en forma gratuita, en la oficina de la Sección de Compras y Contrataciones del Tribunal
Supremo Electoral ubicada en la 6ª. Avenida 0-32 zona 2 del municipio de Guatemala y en la dirección
de internet www.tse.org.gt.
DE LAS OFERTAS:
Concluido el plazo de treinta minutos a partir de la hora fijada para la recepción de plicas, “LA JUNTA”
no aceptará más ofertas y declarará cerrada la recepción de las mismas e iniciará la apertura de las
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plicas, consignando en la hoja de registro y en el acta respectiva, el nombre de los oferentes y el
monto total de las ofertas.
En este concurso podrán participar únicamente las personas individuales o jurídicas nacionales que no
contravengan el artículo 80 de la Ley de Contrataciones del Estado y el artículo 60 del Acuerdo
Gubernativo No. 122-2016 que contiene el Reglamento de la Ley citada.
“EL OFERENTE” no debe ofertar servicios de terceros, sin tener la representación correspondiente.
La oferta no debe contener errores, enmiendas, correcciones, borrones o raspaduras, ya que las
mismas implican su descalificación, sin responsabilidad alguna de “LA JUNTA”.
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d) Copia legalizada del Testimonio de la Escritura Pública de Constitución de la Sociedad y sus
modificaciones si las hubiere, así como la razón del Registro Mercantil donde conste su
inscripción definitiva.
f) Copia legalizada del documento que acredite la Personería Jurídica (Representación Legal)
de quien represente a “EL OFERENTE” y su inscripción en los registros respectivos.
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m) Para cumplir con lo establecido en el Artículo 26 de la Ley de Contrataciones del Estado y
reformas, el oferente deberá presentar Acta Notarial de Declaración Jurada por medio de la
cual “EL OFERENTE” o su Representante Legal preste Declaración Jurada indicando que la
empresa oferente: a) No es deudor moroso del Estado, ni de las entidades a que se refiere
el artículo 1 de la Ley de Contrataciones del Estado; b) Que no se encuentra comprendida
dentro de las prohibiciones que establece el artículo 80 de la Ley de Contrataciones del
Estado y sus reformas; c) Que toda la información y documentos anexos proporcionados
por el oferente al Registro de Proveedores adscrito al Ministerio de Finanzas Públicas está
actualizada y es de fácil acceso, y; d) Que no existe conflicto de interés entre el oferente y el
Banco que acredite la titularidad de sus cuentas bancarias. Estos últimos dos en base a las
literales a) y d) del artículo 1 del Acuerdo Ministerial 24-2010, del Ministerio de Finanzas
Públicas. Esta referida declaración puede constar en un sólo documento. Si se descubriere
falsedad en la declaración, la autoridad a que corresponda la adjudicación descalificará a
aquel oferente, sin perjuicio de poner el hecho en conocimiento de los tribunales de
justicia. En caso de que la falsedad de la declaración fuere descubierta estando en
ejecución o terminando el servicio o la obra respectiva, los adjudicatarios responderán por
los daños o perjuicios que se produzcan por tal causa, aplicándoles las sanciones previstas
en las ley de la materia y trasladando lo conducente a los tribunales de justicia.
Las garantías que forman parte del presente concurso y que aparecen a continuación deben
constituirse a favor del Tribunal Supremo Electoral y podrán formalizarse mediante: a) Seguro de
Caución emitido por instituciones afianzadoras debidamente autorizadas para operar en la República
de Guatemala. Toda Fianza debe presentarse sin tachones, perforaciones, anotaciones, rubricas o
firmas adicionales, sellos u otros que alteren el contenido original de la misma.
Las garantías constituidas por “EL OFERENTE” o “EL CONTRATISTA”, podrán hacerse efectivas por el
Tribunal Supremo Electoral, cuando fuese necesario de conformidad con los procedimientos que se
estipulen en los presentes términos de referencia y en la ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento.
Para participar en el presente concurso y para darle firmeza a las ofertas presentadas, es requisito
previo e indispensable que “EL OFERENTE” constituya GARANTÍA DE SOSTENIMIENTO DE OFERTA a
favor del Tribunal Supremo Electoral, equivalente al CINCO POR CIENTO (5%) del valor total del monto
de la negociación, la cual debe ser presentada junto con la propuesta.
Dicha garantía deberá tener una vigencia de CIENTO VEINTE (120) DÍAS, de conformidad con lo que
establece el artículo 64 de LA Ley de Contrataciones del Estado, pudiendo prorrogarse si fuese
necesario.
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Causas para hacer efectiva la garantía de Sostenimiento de Oferta:
Para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones estipuladas en “EL CONTRATO”, “EL
CONTRATISTA” deberá otorgar fianza o seguro de caución, como requisito previo a la aprobación del
contrato por medio de Acuerdo emitido por la Autoridad Superior. La Fianza de Cumplimiento
deberá ser emitida por una Institución Afianzadora debidamente autorizada para esta clase de
operaciones en la República de Guatemala. La garantía de cumplimiento será del DIEZ POR CIENTO
(10%) del monto total de “EL CONTRATO” que se suscriba.
Esta garantía cubrirá el cumplimiento de “EL CONTRATO” por parte del contratista y estará vigente
durante la duración del contrato.
“EL CONTRATISTA”, se compromete a adquirir a la brevedad, 1 dia, las fianzas respectivas y entregar a
la Coordinación de Asuntos Juridicos a más tardar al dia siguiente de su adquisición para asegurar el
cumplimiento y la calidad de los bienes y servicios pactados.
En caso de incumplimiento por parte de “EL CONTRATISTA”, el Tribunal Supremo Electoral sin más
trámite, declarará que hay incumplimiento y en este caso requerirá el pago a la entidad Afianzadora o
Aseguradora y se tendrá por rescindido el contrato.
Para garantizar la calidad de los servicios de fletes según las características estipuladas en "EL
CONTRATO” como requisitos previo a su recepción, “EL CONTRATISTA” deberá otorgar fianza, seguro
de caución, depósito en efectivo o constituir hipoteca o prenda a favor y a entera satisfacción del
Tribunal Supremo Electoral. En el caso de fianza, esta deberá ser emitida por una institución
afianzadora debidamente autorizada para esta clase de operaciones en la República de Guatemala.
La garantía de calidad será del QUINCE POR CIENTO (15%) del monto total de “EL CONTRATO” que se
suscriba.
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Esta garantía cubrirá el valor de los servicios de fletes deficientes y estará vigente hasta dieciocho
meses a partir de la fecha que se reciban, totalmente y a entera satisfacción.
En caso de verificarse que los servicios de fletes contratados no son de la calidad de acuerdo con las
características establecidas en el contrato el Tribunal Supremo Electoral sin más trámite, declara que
hay incumplimiento y en este caso requerirá el pago a la entidad Afianzadora o Aseguradora y se
tendrá por rescindido el contrato.
Para efectos de lo regulado en Artículo 59 del Acuerdo Gubernativo No. 122-2016, Reglamento de la
Ley de Contrataciones del Estado, que establece: “Para efectos de lo regulado en el artículo 69 de la
Ley, la autenticidad de las fianzas se verificará mediante la certificación de autenticidad que emita la
entidad afianzadora, misma que deberá anexarse a la póliza respectiva, en donde se hará constar que
la fianza ha sido emitida en cumplimiento de la Ley que rige la emisión de fianzas y que el firmante de
la póliza posee las facultades y competencias respectivas. Los funcionarios o empleados públicos que
tengan conocimiento de indicios de falsificación de fianzas están obligados a presentar la denuncia
ante las autoridades competentes”. Por lo que “EL CONTRATISTA” solicitará una Certificación de
Autenticidad a la Entidad Afianzadora, misma que deberá anexar a la póliza respectiva.
2. ESPECIFICACIONES
ESPECIFICACIONES GENERALES:
Unidad
Cantidad de Descripción
medida
Fletes de retorno de cajas de las Juntas Receptoras de Votos
1 Servicio conteniendo la documentación, materiales e insumos, así como
equipos, mantas y otros que solicite la Dirección Electoral, de
las 21 cabeceras departamentales hacia el Centro de
Operaciones de la Consulta Popular o a las bodegas del
Tribunal Supremo Electoral.
ESPECIFICACIONES TÉCNICAS:
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1) Debe garantizarse disponibilidad de los vehículos dentro del período del 16 de
abril al 5 de mayo de 2018
2) Los camiones deben contar con su respectivo piloto
3) Los gastos de combustible de los vehículos así como los viáticos de los
pilotos deben ser cubiertos por la entidad adjudicada
Los fletes deberán realizarse dentro del período del 16 de abril al 5 de mayo de
2018, conforme cronograma a entregarse oportunamente.
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3. DISPOSICIONES ESPECIALES
El Tribunal Supremo Electoral no aceptará solicitud de anticipo, se pagará el valor total de los servicios
de fletes, al determinarse que los mismos fueron recibidos a entera satisfacción y que se hayan
realizado pruebas para determinar su óptima calidad según las características solicitadas. El pago se
realizará en moneda nacional, con base a lo establecido en el contrato, para lo cual se iniciará el
trámite de pago, a través de acreditamiento en cuenta por medio de Comprobante Único de Registro
–CUR–, mediante un proceso contable administrativo, iniciado por el contratista, para lo cual será
necesaria la presentación de los siguientes documentos:
Factura que incluya el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y recibo de caja, en el caso de factura
cambiaria.
Fotocopia del contrato suscrito y del acuerdo de aprobación.
Fotocopia de la garantía de cumplimiento de contrato.
Constancia de ingreso a al almacén de la Unidad de Proveeduría en el caso de suministros o
bienes.
Así como las demás condiciones que se establezcan en el contrato correspondiente. Base legal:
artículo 19, de la Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas; Artículos 49 y 50 del Reglamento de
la Ley de Contrataciones del Estado y sus reformas.
Los fletes deberán realizarse dentro del periodo del 16 de abril al 5 de mayo de 2018 conforme
cronograma a entregarse oportunamente por Dirección Electoral, por lo que el Contratista deberá
indicar en la oferta el plazo de la prestación de este servicio, el cual será contado a partir de la fecha
del Acuerdo de aprobación por parte del Pleno de Magistrados del Contrato firmado, que sea
notificado al proveedor adjudicado y que se haya entregado la copia respectiva al contratista. E l
retraso en la entrega, se calculará por cada día de atraso desde la fecha indicada en la oferta hasta el
día efectivo de la entrega, aplicará el artículo 62 Bis del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado de acuerdo a la tasa de cálculo y los días de retraso.
“EL CONTRATISTA”, prestará los servicios de fletes conforme cronograma entregado en su momento
por Dirección electoral deberá transportar las cajas conteniendo documentación, materiales e
insumos, equipo, mantas y otros de las 21 cabeceras departamentales hacia el Centro de Operaciones
de la Consulta popular o a las bodegas del Tribunal Supremo Electoral, o en el lugar que el Tribunal
Supremo Electoral indique sin perjuicio del Proveedor, en el entendido que este procedimiento estará
a cargo de la Comisión Receptora del servicio nombrada para el efecto.
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3.4 CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO:
El intento de cualquier persona para influir sobre los integrantes de “LA JUNTA” en el procesamiento
de las ofertas o sobre las decisiones de la misma, o influir en la autoridad que corresponda en lo que
respecta a la adjudicación, ocasionará el rechazo de su oferta.
Se cumple con la obligatoriedad de incluir en los términos de referencia del concurso así como en el
contrato que se genere, la declaración del contratista sobre el conocimiento del artículo 3 del Acuerdo
Ministerial No. 24-2010 del Ministerio de Finanzas Públicas, se establece el Cohecho: Yo, “EL
CONTRATISTA”, manifiesto que conozco las penas relativas al delito de cohecho así como las
disposiciones contenidas en el Capítulo III del Título XIII del Decreto 17-73 del Congreso de la
República, Código Penal. Adicionalmente conozco las normas jurídicas que facultan a la Autoridad
Superior de la entidad afectada para aplicar las sanciones administrativas que pudieren
corresponderme, incluyendo la inhabilitación en el Sistema Guatecompras.
Los precios unitarios y totales incluidos en la oferta deberán ser cerrados y expresados en Quetzales,
escritos en números y letras, con Impuesto al Valor Agregado (IVA) incluido. No se aceptarán
reajustes al valor ni cuestión similar que agregue sobrecostos.
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4. ADJUDICACIÓN
La autoridad superior que corresponda según el monto, (Acuerdo No. 5-2018 del Tribunal Supremo
Electoral) adjudicará en forma razonada la compra de los servicios de fletes de conformidad a la
normativa relacionada para el concurso los presentes términos de referencia, en la Ley de
Contrataciones del Estado, reformas y Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado vigente y
sus reformas, así como del Manual de Normas y Procedimientos de Adquisiciones y Contrataciones.
La autoridad superior que corresponda adjudicará al oferente que haya cumplido con los requisitos
establecidos en estos términos de referencia.
6. RECEPCIÓN Y LIQUIDACIÓN:
Para el presente concurso se excluye recepción parcial y la Autoridad Superior del Tribunal Supremo
Electoral nombrará la Comisión Receptora, a quien se entregará la garantía de calidad.
Posteriormente, la Comisión Liquidadora nombrada practicará la liquidación y extenderá el finiquito
respectivo.
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7. ANEXOS:
ANEXO A)
Identificación de la Plica
Los sobres que contienen las ofertas deben estar cerrados, firmados, sellados y rotulados de la
siguiente manera:
Señores
Junta de Calificación
CONCURSO:
“SERVICIO DE FLETES DE RETORNO DE CAJAS, CONTENIENDO MATERIALES, EQUIPO E
INSUMOS DE LAS JUNTAS RECEPTORAS DE VOTOS, DESPUES DE REALIZADA LA CONSULTA
POPULAR 2018”
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