CONTRATACION PUBLICA

1. De conformidad con la Ley 80 defina el contrato estatal.

Artículo 32. De los contratos estatales. Son contratos estatales todos los actos jurídicos
generadores de obligaciones que celebren las entidades a que se refiere el presente
estatuto, previstos en el derecho privado o en disposiciones especiales, o derivados del
ejercicio de la autonomía de la voluntad, así como los que, a título enunciativo, se
definen a continuación
-Contrato de Obra
-Contrato de Consultoría
-Contrato de Prestación de Servicios
La ley 80 consta en la participación de la contratación estatal que se divide en dos
procesos contractuales los cuales son por servicios profesionales y concursos para
licitaciones que se dan en el plan anual de adquisiciones que cada empresa pública
maneja.
-Se aplica de manera general en todo el territorio nacional
-Para la nación sus dependencias y organismos.
-Entidades adscritas y vinculadas
-Entidades territoriales e institutos descentralizados

2. Señale los principios de la contratación establecidos en la Ley 80 de 1993 y defínalos.

De igual manera mencione una situación dentro del proceso contractual donde se
desarrolle el principio de economía.

Las actuaciones de quienes intervengan en la contratación estatal se desarrollarán con

arreglo a los principios de transparencia, economía y responsabilidad y de conformidad
con los postulados que rigen la función administrativa. Igualmente, se aplicarán a las
mismas las normas que regulan la conducta de los servidores públicos, las reglas de
interpretación de la contratación, los principios generales del derecho y los particulares
del derecho administrativo.
- Transparencia: Ley 80 de 1993, art. 24
Es propio de los actos estatales.
“…Significa que algo debe ser visible, que puede verse, para evitar oscuridad, la opacidad
lo turbio y lo nebuloso…”
o Se adopta como norma general de la contratación la escogida de contratista mediante
licitaciones y concurso público. La excepción es la contratación directa.
o Los ciudadanos podrán examinar los expedientes y las actuaciones de las autoridades,
los cuales serán públicos.
o La ciudadanía podrá consultar en forma gratuita en las páginas web de las entidades, o
en los lugares que ellas dispongan para el efecto, los proyectos de pliegos de condiciones
o términos de referencia y presentar sus observaciones a los mismos (art. 1 y 2, Decreto
2170 de 2002).
o Se podrá solicitar que la adjudicación se haga en audiencias públicas.
o La administración garantizará claridad en los procesos pre y contractual.
o Los Pliegos de condiciones deberán ser claros en cuanto a requisitos, costos, calidad y
características del servicio.
o Los actos administrativos que soportan la realización de un contrato deben estar
suficientemente motivados.
- ECONOMIA: Este Principio se recoge la voluntad política de reducir los costos de la
contratación, adoptando mecanismos de administración que supriman trámites,
aceleren, unifiquen y extiendan el deber del servidor público.
Formas del Proceso:
o Utilizar el tiempo reglamentario
o Aplicar solo los tramites que señala la ley.
o Establecer las etapas y procedimientos estrictamente necesarios
o Los trámites se adelantarán con austeridad de tiempo, medios, gastos, evitando
dilaciones y retardos
o Se adoptan procedimientos que garantizan la pronta solución de las diferencias y
controversias.
Síntesis de proceso de Economía:
• Forma de proceso
• Garantía de seriedad del Estado
• Garantía de seriedad de oferentes y contratista
• Buena fe del Estado
• Unificación de Garantías
• Silencio Administrativo Positivo
• Sinalagma contractual
- RESPONSABILIDAD:
Los servidores públicos y contratistas están obligados a buscar
el cumplimiento de los fines de la contratación, a vigilar la correcta
ejecución del objeto contratado y a proteger sus
derechos, responderán por sus actuaciones y omisiones en la ejecución
del contrato
QUIENES SON LOS RESPONSABLES
o Contratistas
o Consultores
o Asesores
o Interventores
o Servidores Públicos
o Entidades Estatales
o Particulares
FORMAS DE RESPONSABILIDAD
• Penal- (art. 408,409,410 c.p, Ley 599/2000)
• Disciplinaria (art. 76 C.C.A.,Ley 734/02)
• Economía o Pecuniaria (Ley 678/02)
• Fiscal (Ley 42/93,Ley 610/00 y 267 C.P.)
• Política (art. 184 C.P. Ley 617/00, art. 48)
• Personal (Ley 80/93, art 58)
• Institucional (ley 80/93, art 80
• Social.
 • Los servidores públicos y contratistas están obligados a buscar el cumplimiento de los
fines de la contratación

• Vigilar la correcta ejecución del objeto contratado.

• Proteger sus derechos

• Responder por sus actuaciones y omisiones en la ejecución del contrato.

-PLANEACION:

Este principio guarda relación directa e inmediata con los principios de interés general y la
Legalidad, procurando que la celebración, Ejecución y liquidación de los contratos no sea
producto de la improvisación.

o ETAPA PREVIA
o Adecuación a:
o Plan de compras (art 5, L 598/00, art 22, Res 5313/02)
o Planes de inversión
o Programa de gobierno
o Planes de Desarrollo
o Planes indicativos
o Bancos de Proyectos
o Presupuesto
o Aspectos de planeación estratégica
- SELECCIÓN OBJETIVA
La escogencia se hace el ofrecimiento más favorable a la
entidad y a los intereses que ella busca, sin tener
consideración, factores de afecto o de interés que ella busca,
sin tener interés y, en general, cualquier clase de motivación subjetiva.

Información general del proceso

Código 3901

Modalidad de
Contratación Directa
contratación

Estado Convocado
Producto o Bien - Vehículos Comerciales, Militares y Particulares, Accesorios y
servicio Componentes

Tipo Compraventa

Cuantía $ 25242426

Contratar la compra de los materiales de formación profesional

Detalle y cantidad requeridos para el diseño e implementación de un vehículo guiado
del objeto a autónomamente aplicando tecnologías de desplazamiento
contratar omnidireccional y posicionamiento por triangulación de redes
inalámbricas CON ATD INDUSTRY S.A.S.

Ubicación geográfica del proceso

Municipio(s) de
BOGOTA D.C.
ejecución

Regional Distrito Capital

Centro de
Centro Metalmecánico
formación

De conformidad y de acuerdo a lo establecido en la contratación este es un pliego que está

citado y subido al SECOP donde queda el proceso abierto para que los oferentes en este caso
ya sean personas naturales , jurídicas o consorcios puedan aplicar en un determinado tiempo
de esperar de allí se da lo que es un fallo donde solo quedaran unos oferentes para dicho
concurso este proceso se determina por un ponderado donde se calcula lo que la empresa
pública tiene estimado para invertir o la cuantía que tiene para dicho proceso de allí se hace el
ponderado y se saca cual es la mejor oferta para no incurrir en gastos mayores.

3. Defina el servicio público de conformidad con lo señalado por el artículo 2 de la Ley 80

de 1993 y exponga un ejemplo de un proceso contractual en el que el estado garantice
la prestación efectiva del mismo.
EN el artículo 2 de la presente ley se expone quienes son servidores públicos, servicios
públicos y entidades de este orden, para ello se citará el presente proceso de
contratación estatal en la cual es la contratación de servicios profesionales cuando se
practica y se coloca la presente ley para los servicios profesionales. en el cual se aplica
el objetivo duración de contrato medios de recursos a los cuales estarán ligados en este
contrato como lo son los tipos de recursos que pueden ser recursos propios o recursos
de la nación , en ello infringe en quien será el líder del proceso en ese caso se conoce
como el supervisor del contrato quien es el que velara por que el contrato sera
ejecutado a su totalidad y garantizara velar por los derechos del contratista en este caso
su pago consignado en su SIIF y CDP correspondiente.
 4. Indique las partes dentro del proceso contractual y por quienes pueden estar
conformadas estas partes.

Se pacta en el contrato, es un acto contractual que genera efectos pos contractuales

tales como:
- El contratista queda inhabilitado
- Registro sancionatorio
- Es una sanción por incumplimiento voluntario, grave y que genere - paralización del
contrato

5. Indique quienes tienen la condición de partícipes en un proceso contractual.

Artículo 2.2.1.1.1.2.1. Partícipes de la Contratación Pública. Los partícipes
del sistema de compras y contratación pública para efectos del Decreto-Ley 4170
de 2011, son:
1. Las Entidades Estatales que adelantan Procesos de Contratación.
En los términos de la ley, las Entidades Estatales pueden asociarse para la
adquisición conjunta de bienes, obras y servicios.
2. Colombia Compra Eficiente.
3. Los oferentes en los Procesos Contratación.
4. Los contratistas.
5. Los supervisores.
6. Los interventores.
7. Las organizaciones de la sociedad civil y los ciudadanos cuando ejercen la
participación ciudadana en los términos de la Constitución Política y de la ley.

6. Defina en que consiste la inhabilidad, y señale las previstas en el artículo 8 de la Ley

80 de 1993.
Son prohibiciones que señala la ley por situaciones que vivió y que le impiden a
la persona ocupar algunos cargos públicos. La razón de estos impedimentos
está en la conveniencia pública, la transparencia administrativa y la debida
gestión de lo público.
La Corte Suprema de Justicia señala que “la inhabilidad es aquella circunstancia
negativa del individuo, el defecto o impedimento para ejercer u obtener un
empleo o que le resta mérito para ejercer ciertas funciones en un cargo
determinado y se traduce en la prohibición legal para desempeñarlo
independientemente de otras.

Son inhábiles para participar en licitaciones o concursos y para celebrar contratos con
las entidades estatales:

a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la Constitución y las
leyes

b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron los contratos de

que trata el literal anterior estando inhabilitados.

c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad

d) (Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena accesoria de
interdicción de derechos y funciones públicas) y quienes hayan sido sancionados
disciplinariamente con destitución.

e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato estatal adjudicado.

f) Los servidores públicos.

g) Quienes sean cónyuges o (compañeros permanentes) y quienes se encuentren

dentro del segundo grado de consanguinidad o segundo de afinidad con cualquier otra
persona que formalmente haya presentado propuesta para una misma licitación
o concurso

Las sociedades distintas de las anónimas abiertas, en las cuales el representante

legal o cualquiera de sus socios tenga parentesco en segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el representante legal o con cualquiera de
los socios de una sociedad que formalmente haya presentado propuesta, para una
misma licitación o concurso. Literal declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional
mediante Sentencia C-415 de 1994

La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.

i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se haya declarado la caducidad,

así como las sociedades de personas de las que aquéllos formen parte con
posterioridad a dicha declaratoria.

Las inhabilidades a que se refieren los literales c), d), e i) se extenderán por un término
de cinco (5) años contados a partir de la fecha de ejecutoria del acto que declaró la
caducidad, o de la sentencia que impuso la pena, o del acto que dispuso la destitución;
las previstas en los literales b) y e), se extenderán por un término de cinco (5) años
contados a partir de la fecha de ocurrencia del hecho de la participación en la licitación
o concurso, o de la celebración del contrato, o de la de expiración del plazo para su
firma.

La expresión "Concurso" fue derogada por el art. 32 de la Ley 1150 de 2007.

j) Modificado por el art. 1, Ley 1474 de 2011. Literal adicionado por el art. 18, Ley 1150
de 2007, así: Las personas naturales que hayan sido declaradas responsables
judicialmente por la comisión de delitos de peculado, concusión, cohecho, prevaricato
en todas sus modalidades y soborno transnacional, así como sus equivalentes en
otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se extenderá a las sociedades de que sean
socias tales personas, con excepción de las sociedades anónimas abiertas

7. Cuáles son las partes de un estudio previo y defínalas.

Los estudios conveniencia y la oportunidad, tendrán lugar de manera

previa a la apertura de los procesos de selección y deberán contener

como mínimo la siguiente información:

 1. La definición de la necesidad
2. La definición técnica de satisfacer su necesidad Proyecto
Estudio
Prediseño
Diseño
3. Las condiciones del contrato.
4. El soporte técnico y económico del valor estimado del contrato.
5. El análisis de los riesgos que deben ser amparados por el contratista.

Artículo 2.2.1.1.2.1.1. Estudios y documentos previos. Los estudios y documentas

previos son el soporte para elaborar el proyecto de pliegos, los pliegos de condiciones,
y el contrato. Deben permanecer a disposición del público durante el desarrollo del
Proceso de Contratación y contener los siguientes elementos, además de los indicados
para cada modalidad de selección:

1. La descripción de la necesidad que la Entidad Estatal pretende satisfacer

con el Proceso de Contratación.

2. El objeto a contratar, con sus especificaciones, las autorizaciones, permisos

y licencias requeridos para su ejecución, y cuando el contrato incluye diseño y
construcción, los documentos técnicos para el desarrollo del proyecto.

3. La modalidad de selección del contratista y su justificación, incluyendo los

fundamentos jurídicos.

4. El valor estimado del contrato y la justificación del mismo. Cuando el valor

del contrato esté determinado por precios unitarios, la Entidad Estatal debe
incluir la forma como los calculó y soportar sus cálculos de presupuesto en la
estimación de aquellos. La Entidad Estatal no debe publicar las variables
utilizadas para calcular el valor estimado del contrato cuando la modalidad de
selección del contratista sea en concurso de méritos. Si el contrato es de
concesión, la Entidad Estatal no debe publicar el modelo financiero utilizado en
su estructuración.

5. Los criterios para seleccionar la oferta más favorable.

6. El análisis de Riesgo y la forma de mitigarlo.

7. Las garantías que la Entidad Estatal contempla exigir en el Proceso de

Contratación.

8. La indicación de si el Proceso de Contratación está cobijado por un Acuerdo

Comercial.

El presente artículo no es aplicable a la contratación por mínima cuantía.

Artículo 2.2.1.2.1.5.1. Estudios previos para la contratación de mínima cuantía. La

Entidad Estatal debe elaborar unos estudios previos que deben contener lo siguiente:

1. La descripción sucinta de la necesidad que pretende satisfacer con la contratación.

2. La descripción del objeto a contratar identificado con el cuarto nivel del Clasificador
de Bienes y Servicios.

3. Las condiciones técnicas

4. El valor estimado del contrato y su justificación.

5. El plazo de ejecución del contrato.

6. El certificado de disponibilidad presupuestal que respalda la contratación.

8. Señale y defina los tipos de garantías que se deben constituir según cada modalidad
de selección.

Artículo 2.2.1.2.1.5.4. Garantías. La Entidad Estatal es libre de exigir o no garantías

en el proceso de selección de mínima cuantía y en la adquisición en Grandes
Superficies.

Artículo 2.2.1.2.1.4.5. No obligatoriedad de garantías. En la contratación directa la

exigencia de garantías establecidas en la Sección 3, que comprende los artículos
2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1.del presente decreto no es obligatoria y la justificación para
exigirlas o no debe estar en los estudios y documentos previos.

Artículo 2.2.1.2.1.3.24. De las garantías. El producto final de la convocatoria materia

de la presente subsección deberá ser un proyecto en el nivel que se solicite en las bases
del concurso. Por lo tanto no deberán presentar la garantía de seriedad de los
ofrecimientos hechos.

Las Entidades Estatales no deben exigir las garantías de que trata la Sección 3 del
presente capítulo, que comprende los artículos 2.2.1.2.3.1.1 al 2.2.1.2.3.5.1 del presente
decreto, en las órdenes de compra derivadas de los Acuerdos Marco de Precios, a
menos que el Acuerdo Marco de Precios respectivo disponga lo contrario.seleccion
abreviada

9. Explique cómo se realiza el análisis de riegos dentro de un estudio previo.

10. Defina en que consiste el plan anual de adquisiciones, señale cuantas veces puede ser
modificado y mencione dos eventos por los cuales este debe ser modificado.