Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
1
Art. 60 § 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
prevista pelo Ato já se deu no prazo estipulado. A autora conclui que “não se
pode mais dizer que a Constituição de 1988 é uma Constituição Provisória em
razão da previsão, antes existente, da revisão de suas normas” (ibidem, p. 380,
grifo no original).
Por outro há normas que não estão esgotadas. Dentre estas, Ferraz – a
autora se baseia em 1999 para seu estudo – destaca o art. 42, que
determinava a obrigatoriedade de investimentos em irrigação em regiões
específicas do país por 15 anos e o art. 40, que mantinha a Zona Franca de
Manaus por 25 anos. Dispositivos essencialmente de policy e que não
condizem com a transição – normas de natureza autônoma, nas palavras de
Ferraz – entre ordenamentos jurídicos. Os dois artigos em questão foram
regulamentados ou emendados posteriormente. E é justamente o
emendamento do ADCT que complexifica a questão de seu exaurimento.
Das 99 Emendas Constitucionais promulgadas até o fim de 2016, 35
delas (cerca de 35%) alteraram ou incluíram dispositivos no Ato Transitório. O
Gráfico 3, a seguir, discrimina as emendas pelo tipo de mudança realizada.
José Fortunati (PT/RS): O SR. JOSÉ FORTUNATI (PT-RS. Como Líder. Para '
discutir. SeJll. revisão do orad01J -Sr. Presidente, Srs. Congressista~. a
Bancada do Partido dos Trabalhadores vem a este plenário participar
ativamente da discussão e votação do Fundo Social de Emergência. Em
primeiro lugar, queremos destacar que entendemos que:: o Fundo Social de
.Emergência não deveria fazer parte desta votação, do processo revisional.
Queremos aqui lembrar que este FundoJoi apresentado pelo Poder Executivo
enquanto uma emenda fora do processo revisional. Infelizmente, 'pelo
Regimento Inferno do Congresso Revisor, a emenda . ~c~bou
s~ndo'absor'vida. De nossa parte, continuamos fazendo 1,1m destaq!Je à parte
do Fundo Soéial de Emergência. Entendemos, em primeiro lugar, que ele não
deveria estar, me~mo no processo revü;;ional, neste campo. Trata-se, . neste
momento, de procedermos a uma discussão, no mérito, da~ principai~
questões que estão contempladas na Consti, tuição Federal. No caso desse
Fundo, temos uma discussão de uma disposição transitória que não deveria
estar sendo realizada agora. · Em segundo lugar, Sr. Presidente, entendemos
que o · Fundo Social de Emergência deveria estar claramente distanciado
desta discussão do processo revisiOnal, porque diz respeito ao Plano de
Estabilização de que tanto necessita 9 Governo Federal. Entendemos que a
Constituição Federal não diz respeito a medidas conjunturais, a medidas que
devam ser tomadas; a cada momento, pelo Governo que está de plantão.
O SR. EDUARDO SUPLICY (PT-SP. Como Líder. Sem revisão do orador.) -Sr.
Presidente, Srs. Congressistas, consoante o que já foi expresso pelo Líder
José Fortunati e pelo Deputado José Genoíno, o Partido dos Trabalhadores no
Senado acompanha as razões expressas, ressaltando que o Ministro Fernando
Henrique Cardoso, na última semana, fez um diagnóstico importante ao dizer
que faltava legltimidade ao Congresso Nacional para realizar a Revisão
Constitucional, chegando mesmo a propor que houvesse uma nova eleição,
para que se realizasse devidamente a renovação ou a revisão da Constituição
de 1988, através de Deputados e Senadores, que ganhariam legitimidade
mediante nova eleição. O plano contido no Fundo Social de Emergência
aparece encartado como Ato das Disposições Constitucionais Transitórias.
Dispostções transitórias são a parte entre o sistema que se esgota e o novo
que se inaugura, para que a transição entre um e outro se faça central. Ora,
sem votar o texto da Constituição, não há o que falar em disposição transitória.
Assim, do ponto de vista jurídico-constituciona I, não se sustenta a pretensão
de votarmos, neste instante, o Fundo denominado FHC ou Fundo Social de
Emergência.