Delitos Ambientales - Penal III

“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”.
UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERÚ
TRABAJO MONOGRÀFICO:
DELITOS DE CONTAMINACION
AMBIENTAL
ASIGNATURA : DERECHO PENAL III
DOCENTE : DR. JOSE NAPOLEON JARA

MARTEL.
INTEGRANTES : OYARCE CARMONA ROBERTO A.

LUNG TAO VELA NUÑEZ.
CICLO : V.
CARRERA : DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
2017
1
INDICE
Pág.
1. Presentación……………………………………………………………………………………2
2. Agradecimiento……………………………….………………………………………………3
3. Dedicatoria……………………………………………………………………………………..4
4. Introducción……………………………………………………………………………………
5. Desarrollo – Definiciones Claves………………………………………………………..
6. Marco Jurídico – Artículos……………………………………………………………….
7. Conclusión…………………………………………………………………………………….
8. Anexos………………………………………………………………………………………….
9. Bibliografía…………………………………………………………………………………….
10. Videos (Link’s)……………………………………………………………………………….
2
Agradecimiento
A Dios, por brindarnos la dicha de la salud

y el bienestar físico espiritual.
3
DEDICATORIA
La presente investigación
está dedicada a nuestros
padres, amigos y
a nuestro
docente.
4
INTRODUCCIÓN
La preservación del medio ambiente hoy en la actualidad es uno

de los retos más grandes que tiene el mundo y el más importante
para todos los países en conjunto. El planeta tierra, pues como
todos saben es el espacio en donde nos desarrollamos. El
aprovechamiento de este, esta como segundo plano, pero no
menos importante. La conservación del medio ambiente es una
meta permanente para todas las generaciones tanto presentes
como futuras. Los ambientalistas jugaron un rol muy importante
para que este sea regulado jurídicamente y se crean figuras que
lo protejan, tanto en el interior de un estado como en participe
de todas los estados de este modo, siendo regulado con tratados,
leyes y reglamentos alrededor del mundo. Perú contiene dentro
de su Código Penal figuras que abarcan aquellos actos
susceptibles de una tipificación penal en materia de la
conservación de nuestro medio ambiente.
En el presente trabajo monográfico, se desarrollará cada uno de

los artículos relacionados en materia ambiental que nuestro
Código Penal contiene actualmente.
5
DEFINICIONES CLAVES
1. CRISIS AMBIENTAL
La crisis ambiental es producida por la sobrepoblación que va en aumento durante los

últimos años, eso provoca impactos negativos en el medio ambiente, al producirse eso
ocasiona más pobreza repercutiéndose en el uso intensivo de los recursos para poder
sobrevivir.
En el último siglo el crecimiento industrial se ha multiplicado, esto se debe al desarrollo

de la ciencia y tecnología, esto explica el crecimiento de actividades económicas como
la minería, pesca, agricultura, etc.; para poder satisfacer las necesidades humanas.
Un fenómeno que también ha contribuido a la crisis ambiental, es la pauta urbana, hoy

casi tres mil millones de personas viven en zonas urbanas, con el tiempo esta cifra ira
aumentando, la parte negativa es la gran cantidad de residuos sólidos, agua servida y
contaminación del aire afectado el medio ambiente, la parte positiva de esto es la
natalidad, ya que, en las zonas urbanas, suelen tener menor cantidad de hijos, a
comparación de las zonas rurales.
“Estas consideraciones evidencian que la base de los recursos naturales no soportaría

50 años más con los patrones de producción y consumo imperantes en la última mitad
del fenecido siglo. Efectivamente, según la quinta edición del informe Living Planet del
Fondo Mundial de la Naturaleza (WWF), los seres humanos consumen un 20% más que
las reservas naturales de la tierra puede producir. A los impactos producidos por la
humanidad el mismo informe los denomina “huella ecolygica”, advirtiendo que esta ha
aumentado dos veces y media desde 1961 y destacando que la “huella” dejada por un
estadounidense común es dos veces más grande que la de un europeo y siete veces
más que la de un asiático o americano, mientras que la “huella” latinoamericana ocupa
el cuarto lugar, después de Europa occidental y Europa central y oriental” .1
2. AMBIENTE
El ambiente es el conjunto de elementos sociales, culturales, económicos, bióticos y

abióticos que interactúan entre sí, formando el ambiente, lo cual podría graficarse entre
la naturaleza y las manifestaciones humanas. El objeto del derecho ambiental es regular
la conducta humana con respecto a la naturaleza, para que se mantenga la armonía y
el impacto sea menos, para esto es necesario tener conocimientos básicos sobre el medio
ambiente para medir nuestros actos y no producir daños a este.
1. ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima: Editorial

Iustitia; Proterra, ediciyn 2013; Tomo I;pág. 39 y 40.
6
3. SERVICIOS AMBIENTALES
Son beneficios que brinda el medio ambiente a los seres humanos, por medio de los
ecosistemas y otros componentes que sirven para mejorar la calidad de vida o
simplemente mantenernos estables alejándonos de eventos que pongan en riesgo
nuestra salud.
Dentro de los servicios ambientales que brindan los ecosistemas podemos encontrar:
“Agro ecosistemas”, que son terrenos donde la agricultura se desarrolla exitosamente
debido a sus funciones de filtración de cuencas, hábitat para aves, polinizadores u
organismos importantes para la agricultura, desarrollo de sustancias como el carbono,
entre otros; “Costeros/marinos”, ecosistemas en los cuales se aprovecha los recursos
que el mar provee tanto en materia prima como en actividades generadas a partir de
estas; “Bosques”, éstos son un gran filtro ante algunos.
Componentes contaminantes y son aprovechados también por el hombre y seres vivos

como hábitat y entre otros; “Agua dulce” en estos ecosistemas lo más resaltante es que
permiten el ciclo de nutrientes, diluyen y transportan desperdicios, etc.;
“Pastizales/praderas” en ellos se encuentran funciones como la emisión de oxígeno,
aportan del disfrute estético, permiten el flujo de nutrientes, etc. En cuanto a los bosques
tropicales también se les atribuye propias funciones según DE GROOT2, funciones de:
reguladoras (control de suelo, aire, aguas y cuencas), de soporte (como hábitat y lugares
de desarrollo de actividades económicas entre otros), productivas (producción de
sustancias esenciales para la vida y materia prima), e información y depósito (la
diversidad de especies y facilidad de investigación en ellos). (2)
4. RECURSOS NATURALES
Son todos aquellos elementos naturales que el hombre usa para satisfacerse de acuerdo
a sus necesidades, no obstante, no todo elemento natural es de nuestro provecho, como
el terremoto, inundaciones, pestes, plagas, etc. “Evidentemente no todo elemento
natural es susceptible de ser recurso ya que, terremotos, cataclismos, maremotos,
muchos fenómenos climáticos (huracanes, onda fría o de calor, etc.), pestes, plagas o
enfermedades; no sólo carecen de aptitud para usarse en provecho humano, sino que
son indeseados. No obstante con la adecuada previsión y asignación presupuestal,
inclusive fenómenos climáticos indeseados pueden convertirse en valiosos recursos, tal
es el caso de El Niño que aporta importantes reservas de aguas superficiales y freáticas
a la árida zona del Norte de Perú, permitiendo también la regeneración del bosque seco.
Ya sabemos cuánto daño puede causar éste fenómeno, la cuestión es cuánto provecho
podemos sacar de él”. (3)
2. Bob de Groot, nacido el 26 de octubre de 1941 en Bruselas, de padres holandeses y franceses,

es un dibujante y guionistade historietas.
7
Los recursos naturales se clasifican en renovables y no renovables. Los renovables son
aquellos que pueden ser utilizados nuevamente por medio de la resiliencia no excediendo
la capacidad de carga del recurso que es cantidad, modo e intensidad. Asimismo, los no
renovables vendrían a ser aquellos que no pueden ser reutilizados, ya que su consumo
es limitado. (3)
5. SMOG
La palabra Smog, viene de las palabras inglesas “Smoke” (humo) y “fog” (niebla), el
smog es provocado por el aire combinado con contaminantes por un largo periodo,
produciendo estancamiento del aire permaneciendo en la troposfera, afectando
mayormente a niños, personas adultas y personas que sufran enfermedades, causando
problemas respiratorios, especialmente a los que sufren de asma; también afectando a
árboles y cultivos.
6. TRANSGÉNICOS
Los transgénicos son organismos que han sido modificados genéticamente,

intercambiando genes con otras especies, la mayor parte son plantas destinadas a la
alimentación. Los transgénicos se dividen en dos grandes grupos: Resistentes al
herbicida glifosato (y conteniendo cantidades de uno de los pesticidas más potentes del
mercado) y Tolerantes a insectos (Desarrollan características genéticas insecticidas).
7. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Son las consecuencias perjudiciales y nocivas en contra de la naturaleza, de la salud

humana, o las propiedades, y se genera a partir de que el hombre introduzca directa o
indirectamente en el medio ambiente productos químicos, biológicos o la combinación
de éstos, en cantidades excesivas o durante un tiempo no permitido en ambos casos
(Límites Máximos Permisibles fijados por el Estado - LMP y Estándares de Calidad
Ambiental - ECA).
8. DESERTIFICACIÓN
Proviene del latín “deserta facere” que significa “hacer desierto”. Propiamente en un
lenguaje, más técnico y acorde a nuestra realidad, la desertificación es la degradación
del medio físico y biológico por los cuales terrenos áridos, semiáridos y subhúmedos ya
3. ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima: Editorial Iustitia;

Proterra, edición 2013; Tomo I;pág. 41.
8
no son capaces de regenerarse y completar su ciclo natural como ecosistema estando
en el extremo caso de un suelo seco en todo sentido. Crea un ambiente que ya no es
autosuficiente y por ende no podrá contener a las poblaciones de animales o personas
que dependían de este. Se refleja mediante: reducción de vegetación, perdida de plantas
perennes, erosión y empobrecimiento del suelo, perdida de materia orgánica,
disminución de nutrientes y acidificación del suelo afectado.
“…el daño se produce cuando estas tierras son sometidas a un uso indebido abusivo por
parte del hombre y se agrava si los cambios climáticos se hacen más o menos
permanentes, como es el caso de periodos prolongados de sequía. Frente a estas
tensiones añadidas, las áreas áridas, semiáridas y subhúmedas, muestran incapacidad
de adaptación y es entonces donde los procesos de desertificación aparecen…necesita
de un doble estímulo: la presiyn de factores naturales y factores antrypicos (tanto
sociales como económicos y culturales), que se combinan en un proceso se sinergia
negativa”. (4)
9. ATMÓSFERA
Capa de aire que rodea nuestro planeta, cuya función más relevante es mantener la
temperatura normal de la tierra. También es la encargada de absorber la radiación
ultravioleta en la capa de ozono para proteger la vida en nuestro planeta.
10. CONTAMINACIÓN ATMÓSFERICA
Es la consecuencia del acto del hombre de introducir en la atmosfera, directa o

indirectamente, sustancias o energía que sean nocivas y perjudiciales para la salud del
hombre, los recursos biológicos y los ecosistemas, y cualquier actividad que este en
contacto con el medio ambiente.
11. EFECTO INVERNADERO
Es un fenómeno natural de nuestro planeta mediante el cual se mantiene la temperatura

promedio de 15°, gracias a la acción de los gases de efecto invernadero que son: dióxido
de carbono (CO2), metano (CH4) y el óxido nitroso (N2O).
“El efecto se produce por la acción del dióxido de carbono, que junto con el vapor de
agua y diversos gases en formas de trazas (metano, óxido nitroso, etc.), resultan un
factor determinante en la estructura térmica de la atmosfera; ya que al modo de un
4. ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima: Editorial Iustitia;

Proterra, ediciyn 2013; Tomo I; pág. 144 y 145.
9
cristal de un invernadero, la atmosfera absorbe parte de la radiación de onda larga que
emite la Tierra después de haberla recibido del Sol, e irradia energía nuevamente hacia
el planeta”. (5)
12. CALENTAMIENTO MUNDIAL
Es el Efecto Invernadero exacerbado por actividades humanas, creado en la atmosfera

lugares en los cuales se alojan gases hechos por el hombre como los gases fluorados,
estos al alterar la composición de la atmosfera y por ende el ciclo normal del Efecto
Invernadero, repercute en nuestro planeta en la manera de que su temperatura
promedio se ve excesivamente elevada. Es por eso la denominación de Calentamiento
Global, y esto en consecuencias indirectas causa deshielos, desertificación, etc.
“Las actividades económicas humanas (industria, agricultura, ganadería, etc.) están

provocando un cambio en la estructura de la atmosfera; a medida que se producen se
liberan en la atmosfera ciertos gases como el dióxido de carbono (CO2), el metano
(CH4), el óxido nitroso (N2O, gases fluorados y el ozono (O3), entre otros; ya que estos
absorben mayor cantidad de la radiaciyn terrestre y envían más de ésta a la Tierra”. (6)
13. CAMBIO CLIMÁTICO
El cambio climático es definido como un cambio estable y durable en la distribución de

los patrones de clima en periodos de tiempo que van desde décadas hasta millones de
años. Pudiera ser un cambio en las condiciones climáticas promedio o la distribución de
eventos en torno a ese promedio (por ejemplo más o menos eventos climáticos
extremos). El cambio climático puede estar limitado a una región específica, como puede
abarcar toda la superficie terrestre.
14. DAÑO A LA CAPA DE OZONO
El daño a la capa de ozono esta entendido de dos formas: adelgazamiento de esta en

varias zonas del mundo y el agrandamiento del agujero de la capa de ozono. Son daños
ocasionados, esta capa es de entre 15 o 30 km de espesor y recubre la tierra
protegiéndonos del sol. La capa de ozono forma parte de la atmosfera y tiene como
principal función protegernos de los rayos ultravioletas.
5. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 345.
10
“Se estima que las siguientes sustancias químicas de origen tanto natural como
antropogénico, tienen el potencial de modificar las propiedades químicas y físicas de la
capa de ozono: Sustancias compuestas de carbono (Monóxido de carbono-CO, anhídrido
carbónico-CO2,metano-CH4, especies de hidrocarburos que no contienen metanos);
Sustancias nitrogenadas (Óxido nitroso-N2O, óxidos de nitrógeno-Nox); sustancias
cloradas (Alcanos totalmente halogenados como Ccl4, CHF3 (CFC-22), CH3CCl3, CHFCL,
(CFC-21). Salvo el CH2Cl todos estos gases son antropogénicos; sustancias bromadas
(CFBr)”. (7)
15. LLUVIA ÁCIDA
El concepto de lluvia ácida engloba cualquier forma de precipitación que presente

elevadas concentraciones de ácido sulfúrico y nítrico. También puede mostrarse en
forma de nieve, niebla y partículas de material seco que se posan sobre la Tierra. Esta
acidez fue artificialmente aumentada.
“La lluvia ácida se debe a la oxidaciyn en la atmysfera del diyxido de azufre (SO2) y el
óxido de nitrógeno (Nox) producido por la combustión de carbón, petróleo, combustibles
pesados, entre otros, y su reacción posterior con el dióxido de carbono (CO2) y el agua;
con la consiguiente conversión en ácido sulfúrico (H2SO4) o ácido nítrico (HNO3), los
cuales cuando se combinan con el vapor de agua se precipitan a la Tierra”. 8 “La lluvia
acida provoca daño a los peces por la acidificaciyn de su hábitat, a la vegetaciyn, corroe
los monumentos y las estatuas; origina enfermedades respiratorias, etc. Las emisiones
pueden haberse producido a centenares de kilómetros de donde se precipitan las lluvias,
porque los vientos desplazan las nubes cargadas con los contaminantes”. (8)
16. LA POLUCIÓN
Proviene del latín, de la palabra “pollutio” y su significado determina que es la acciyn y

efecto de ensuciar en sentido físico como así también moral. Es comprendida por la
contaminación del aire; o sea en la atmósfera se puede apreciar diversas sustancias que
producen distintos riesgos no solo para la naturaleza sino además repercutiendo de
manera negativa a los seres vivos que la conforman.
11
La polución del agua o hídrica, se produce cuando mediante una modificación conllevada
por el hombre perjudica determinado medio, esto genera que sea peligroso no solo para
el consumo humano sino también para diversas actividades que se desprenden de ella.
También daña en amplia medida el ecosistema natural. En interesante saber que se han
destacado algunos casos de contaminación del agua propio de la acción de la naturaleza
misma, como por ejemplo, cuando un volcán está en erupción, pero los casos son
menores a aquellas realizadas por la acción del hombre. Polución urbana se desarrolla
primordialmente en las áreas mayormente pobladas y puede desarrollarse por diversas
variables, desde orígenes naturales como también antrópicos, generando lo que
comúnmente se lo conoce como “smog urbano”. (8)
12
CAPITULO I
DELITOS AMBIENTALES
1. HISTORIA DE LA CONTAMINACION
Primeros registros de la contaminación
En 1272 Eduardo de Inglaterra en una proclamación prohibió la quema

de carbón en Londres, cuando la contaminación atmosférica en la ciudad se convirtió en
un problema.
La contaminación del aire continuó siendo un problema en Inglaterra, especialmente con
la llegada de la revolución industrial. Londres también registró uno de los casos más
extremos de contaminación del agua con aguas residuales durante el Gran Hedor del Río
Támesis en 1858, esto dio lugar que poco después a la construcción del sistema de
alcantarillado de Londres. Fue la revolución industrial la que inició la contaminación
como un problema medioambiental. La aparición de grandes fábricas y el consumo de
inmensas cantidades de carbón y otros combustibles fósiles aumentaron la
contaminación del aire y ocasionando un gran volumen de vertidos de producto
químicos industriales al ambiente, a los que hay que sumar el aumento de residuos
humanos no tratados.
En 1881 Chicago y Cincinnati fueron las dos primeras ciudades estadounidenses en
promulgar leyes para garantizar el aire limpio. Otras ciudades estadounidenses siguieron
el ejemplo durante principios del siglo XX, cuando se creó un pequeño Departamento de
Contaminación del Aire, dependiente del Departamento del Interior.
Los Ángeles y Donora (Pensilvania) experimentaron grandes cantidades de smog
durante la década del 1940. (9)
2. ¿QUE SON LOS DELITOS AMBIENTALES?
Está considerado como un delito social, pues afecta las bases de la existencia social
económico, atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades
productivas y culturales, pone en peligro las formas de vida autóctonas en cuanto implica
destrucción de sistemas de relaciones hombre - espacio.
Es el conjunto de normas penales que sancionan conductas contrarias a la utilización

racional de los recursos naturales, debe llevar intrínseca la condición formal de sancionar
mediante penas tales conductas y, fundamentalmente, los tipos penales deben ser
correctos y funcionales a fin de lograr una justa y eficaz protección del medio ambiente.
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9. Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida; publicado conjuntamente

por UICN PNUMA WWF, octubre 1995, Gland, pág. 239-241.
13
Es la conducta descripta en una norma de carácter penal cuya consecuencia es la degradación
de la salud de la población, de la calidad de vida de la misma o del medio ambiente, y que se
encuentra sancionada con una pena expresamente determinada.
Son acciones que realizan las personas y las industrias que afectan gravemente los
elementos que componen los recursos naturales como el aire, el agua, el suelo, la fauna,
la flora, los minerales y los hidrocarburos están tipificados en nuestra legislación. Eso
significa que están descritas en las leyes como prohibidas y su violación trae como
consecuencia sanciones penales.
3. EL AMBIENTE
Se entiende por medio ambiente al entorno que afecta y condiciona la vida de las
personas o la sociedad en su vida. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales
y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida
del ser humano y en las generaciones venideras. Y abarca a los seres vivos, objetos,
agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, así como elementos tan intangibles como
la cultura.
El medio ambiente es el conjunto de elementos sociales, económicos, culturales, bióticos

y abióticos, que interactúan en un espacio y tiempo determinado, lo cual podría
graficarse como la sumatoria de la naturaleza, y las manifestaciones humanas en lugar
y tiempo completo.
Es un sistema de diferentes elementos, fenómenos, procesos materiales y agentes

socioeconómico y cultural, que interactúan condicionando, en un momento y espacio
determinado, la vida y el desarrollo de los organismos y el estado de los componentes
inertes, es una conjunción integradora, sistemática y dialéctica de relaciones de
intercambio.
Para la Ley General del Ambiente, el ambiente comprende a los elementos físicos,
químicos, y biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma individual o
asociada, conforman el medio en que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos
naturales, la diversidad biológica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
(10)
_______________________________________________________________________________________________________

por UICN PNUMA WWF, octubre 1995, Gland, Op. Cit. pág. 239-241.
14
3.1. Dentro del ambiente se encuentran:
3.1.1. Especie: es un grupo de seres vivos o formas de vida mono celular o

compuestos de cédulas, que son morfológicamente similares y pueden
entrecruzarse y producir descendencia fértil. Comprende a cualquier miembro
de los reinos que abarcan a las bacterias, hongos, protozoos, animales y
plantas9.
3.1.2. Población: es un conjunto de individuos de una especie en un ámbito

determinado.
3.1.3. Comunidad: es un conjunto de poblaciones de especies en un ámbito

determinado.
Término biológico que hace referencia a los seres vivos presentes en un

ecosistema. Podría definirse como el conjunto de poblaciones biológicas que
comparten un área determinada y coinciden en el tiempo. Por ejemplo, los
fósiles que aparecieran en un ecosistema no formarían parte de su comunidad
sino que serían habitantes de una comunidad pasada, una paleo comunidad.
Una comunidad puede ser definida a cualquier nivel taxonómico o funcional y
escala geográfica. De igual modo podemos hablar de la comunidad de
microorganismos del intestino de un herbívoro, de la de mamíferos marinos del
océano Atlántico o de la de depredadores de las sabanas de África oriental.
3.1.4. Ecosistema: está constituido por la comunidad y su entorno.
Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural

y su medio ambiente físico. El concepto, que empezó a desarrollarse en las
décadas de 1920 y 1930, tiene en cuenta las complejas interacciones entre los
organismos —plantas, animales, bacterias, algas, protozoos y hongos, entre
otros— que forman la comunidad y los flujos de energía y materiales que la
atraviesan.
Los ecosistemas, en relación con la intervención humana, se clasifican de la

siguiente manera: (11)
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15
a) Ecosistemas Naturales.- son aquellos en los que, desde la revolución
industrial (1750 aproximadamente) el impacto humano no ha sido mayor
que el de especie autóctona y sus componentes estructurales no han sido
afectados. Para efectos de esta definición no se tiene en cuenta el cambio
climático, puesto que por su carácter mundial es probable que haya afectado
a todos los ecosistemas del planeta; si lo tuviéramos en cuenta deberíamos
concluir que ya no existen ecosistemas naturales.
Un bosque con población nativa en aislamiento voluntario, en el que el
humano vive de la recolección, caza y pesca; y reside en precarias
instalaciones hechas de ramas, juncos y palmas. Se les suele denominar
bosque virgen.
b) Ecosistemas modificados.- son aquellos en los que el impacto humano

es mayor que el de cualquier otra especie, pero cuyos componentes
estructurales no son objetos de cultivo (agricultura, ganadería o acuicultura).
Un bosque que ha sido objeto de extracción forestal selectiva (descremado),
es decir, se ha talado algunos especímenes forestales sin afectar el resto
del entorno abiótico. Corresponde a lo que se conoce como bosque primario.
c) Ecosistemas cultivados.- son aquellos en los que el impacto humano

es superior al de cualquier otra especie y la mayoría de sus componentes
estructurales son objeto de cultivo (agricultura, ganadería o acuicultura).
Los valles agrícolas, los ingenios pesqueros; los lagos y mares que son
objeto de acuicultura mediante el cultivo de algas o peces, moluscos y
crustáceos. (12)
d) Ecosistemas construidos.- Son aquellos en los que predominan las

edificaciones humanas: infraestructura vial, ferroviaria, aeropuertos,
edificios, fábricas, presas, minas y demás.
Ciudades como Lima en la que, prácticamente, no quedan ecosistemas
agroforestales.
e) Ecosistemas degradados.- son aquellos cuya diversidad, productividad

y habitabilidad se han reducido considerablemente; de tal modo que resulta
poco probable que puedan recuperarse si no se adoptan medidas de
rehabilitación o restauración. Dentro de estos ecosistemas se encuentran:
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16
o Bioma: También denominada biosfera o bio región, son espacios de
ámbito regional o sub continental.
Término que se aplica a las comunidades animales, vegetales y de

microorganismos que son características de cada región climática. La
interacción del clima regional con el sustrato y con dichas comunidades
produce unidades amplias, los biomas, que se definen en función de la
vegetación predominante.
Entre un bioma y otro no hay un límite definido, sino una gradación

progresiva, y aunque en la actualidad todavía no se ha llegado a un
acuerdo exacto sobre el número de biomas que hay en el mundo,
podemos mencionar los siguientes: tundra, con una vegetación en la que
dominan plantas herbáceas, musgos y líquenes; taiga o bosque de
coníferas boreal; bosques de la zona templada, con mezcla de árboles
de hoja caduca y coníferas; bosques de la zona mediterránea y
subtropical; pluvisilva tropical, con una vegetación exuberante debido a
la abundancia de precipitaciones, y el desierto, caracterizado por la
escasez de lluvias y con una vegetación casi inexistente.
o Hábitat. Lugar de condiciones apropiadas para que viva un

organismo, especie o comunidad animal o vegetal.
o En ecología, es un lugar concreto o sitio físico donde vive un

organismo (animal o planta), a menudo caracterizado por una forma
vegetal o por una peculiaridad física dominante (un hábitat de lagunas o
un hábitat de bosque). Puede referirse a un área tan grande como un
océano o un desierto, o a una tan pequeña como una roca o un tronco
caído de un árbol. De manera general, los hábitats pueden dividirse en
terrestres y acuáticos y en cada uno de ellos se pueden establecer, a su
vez, multitud de subdivisiones: así, en el hábitat acuático se puede
distinguir entre hábitats dulceacuícolas y hábitats marinos, y dentro de
estos últimos entre litorales, bentónicos y pelágicos. Independientemente
de su extensión, el hábitat es un área o región bien delimitada
físicamente. En un hábitat concreto, como un pequeño lago, un arrecife
de coral o la cabecera de un río, pueden vivir varios animales y
plantas.(13)
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17
4. CLASIFICACION DEL AMBIENTE
Diversos son los elementos de análisis cuando se trata de hacer un diagnóstico de las
condiciones naturales y los recursos naturales, que incluso exige la participación de
distintos especialistas, Sólo se hará referencia a aquellos aspectos considerados
esenciales, destacando su significado para el estudio.
4.1. SUELO
Es la capa superficial de la litosfera donde se integran los factores y elementos

formados por varios procesos a través del tiempo que hacen una capa viva que sirve
de soporte a todos los seres vivientes.
Muchas veces se utilizan tas palabras suelo y tierra como sinónimos, pero entre el suelo
y la tierra podemos decir que existe una relación de género a especie; debiendo
entenderse por suelo a toda superficie terrestre, a todo espacio capaz de soportar los
cuerpos que son atraídos por la fuerza de gravedad; mientras que tierra debe aplicarse
sólo a aquel suelo con aptitud para el cultivo, la ganadería y la forestaría, es decir, el
suelo que es fértil gracias a la flora y fauna microbianas que Lo hacen orgánico. Por
eso, aunque es común utilizar ambos términos como sinónimos, vamos a preferir el
vocablo tierra cuando nos referimos al suelo renovable. (14)
4.1.1. CAUSAS QUE DEGRADAN AL SUELO
A pesar que el Perú tiene muy escasas tierras agrícolas y pecuarias, se produce una
continua degradación por la combinación de factores naturales y las malas técnicas
empleadas en la agricultura y la ganadería. Por degradación de los suelos se entiende el
deterioro de las propiedades físicas, químicas y biológicas aisladamente o en forma
combinada, que impiden o limitan el buen desarrollo de cultivos y de buenas cosechas.
Los tipos de degradación son muy variados y señalaremos los principales:
a) EROSIÓN POR EL AGUA Y EL VIENTO. Cada año se pierden en el Perú

miles de hectáreas de suelos por la erosión, también llamada "el cáncer de
la tierra". La erosión es el proceso mediante el cual el agua y el viento
despojan al suelo de las capas fértiles (horizonte O y A), dejándolo
improductivo. Existen dos tipos de erosión: la hídrica y la eólica.
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14. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: pág. 143.
18
b) EROSIÓN PRODUCIDA POR EL AGUA: dentro de ellas se encuentran:
o La erosión hídrica: es causada por la acción del agua (lluvia, ríos y

mares). En las zonas empinadas, si el suelo está descubierto (sin plantas),
las gotas de lluvia arrastran las partículas formando zanjas o cárcavas.
Los ríos, cuando las orillas están sin árboles, van carcomiendo el suelo y
lo arrastran en las épocas de creciente. El mar, por la fuerza de las olas
va erosionando las orillas. Tiene efectos de pérdida de la superficie del
suelo y la deformación del terreno por movimientos en masa (huaycos,
deslizamientos, arrastre de los suelos por los ríos, etc.). La erosión hídrica
es especialmente grave en los valles costeros (orillas de ríos), en las
vertientes occidentales (huaycos y derrumbes), en la selva alta (laderas y
orillas de ríos) y en la selva baja (orillas de ríos).
o Surcos: se produce por el agua pluvial o la de regadío superficial. Se

debe a una mala disposición del trazado del campo para el riego. Esta
nociva práctica provoca la pérdida de La capa arable del suelo a muchos
miles de hectáreas por año. Estimándose que el área total afectada en el
Perú por la erosión, asciende a 1.8 millones de hectáreas y un área ya
degradada de 1.8 millones de hectáreas.
o Cárcavas: Esta también se produce por el agua y no es sino una

consecuencia extrema e la mala disposición del campo para el riego, por
ejemplo disponer los surcos en el máximo sentido de la pendiente. Esta
práctica es muy frecuente en la Sierra y Ceja de Selva, debido quizá a la
inconsciencia o ignorancia de los operadores ambientales. En La Costa se
hace para regar más rápido el campo, sobre todo en las época€ de mita
(racionamiento del agua. (15)
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15. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit. pág. 143.
19
o Deslizamiento en Masas: Es producido por el agua y se da en
terrenos de topografía accidentada (Sierra y Ceja de Selva), generalmente
se debe a la deforestación de tas partes altas o al uso de suelos de
protección, es decir, aquellos que por su extremada pendiente no deben
ser cultivados. Se le conoce comúnmente como huaicos.
c) EROSION PRODUCIDA POR EL VIENTO: dentro de ellas se

encuentran:
o La erosión eólica: es causada por el viento y es importante en las

zonas áridas como en la Costa, vertientes occidentales de los Andes y en
algunas partes de la Sierra Sur del Perú. El viento transporta y levanta las
partículas del suelo produciendo acumulamientos (dunas o médanos) y
torbellinos de polvo.
o Erosión Laminar: La produce el viento, sucede muchas veces de

modo imperceptible, pero su efecto final es devastador ya que termina
por destruir la capa agrícolamente útil del predio.
d) DETERIORO QUÍMICO: Se refiere a la pérdida de nutrientes y de

materia orgánica, a la salinización, y a la polución. La pérdida de
nutrientes produce el agotamiento de los suelos por falta de aplicación de
materia orgánica y restitución de nutrientes extraídos por las cosechas.
o Salinización: Consiste en el afloramiento de sales que a la larga

tornan improductivo el suelo. Se debe a malas prácticas de riego
(anegamiento) o por ausencia o falta de mantenimiento de los drenes.
(16)
________________________________________________________________________________________________________
20
o Hidromorfolización: Las Causas son las mismas que las de la
salinización, pero la estructura del suelo se alteran de forma tal que
semeja un pantano.
o La polución o contaminación de los suelos se produce por la

acumulación de basuras, sustancias tóxicas aplicadas en exceso
(pesticidas y fertilizantes químicos), los gases de centros mineros, y la
aplicación de aguas contaminadas por desechos mineros (relaves).
e) EL DETERIORO FÍSICO: El deterioro físico se produce por

compactación, por el uso impropio de maquinaria pesada; el sellado y
encostramiento, causado por sobre pastoreo y el pisoteo de animales de
porte pesado como vacunos y equinos; y el anegamiento por mal drenaje
al aplicar exceso de agua de riego.
o Los desiertos: Los desiertos son regiones en donde las lluvias son
demasiado escasas para que sea posible cualquier forma de vida: sin
precipitaciones suficientes Las plantas crecen adecuadamente y no
proporcionan Los alimentos necesarios para los animales. Ejemplos de
esta situación se observan en vastas sectores del Sahara central y
septentrional y del desierto de Atacama en Chile y Perú, zonas ocupadas
por superficies rocosas secas o grandes extensiones de dunas, en las
cuales la vida se limita a os lugares en Las que el agua subterránea aflora
a la superficie (oasis) o a Las área montañosas perpetuamente
sumergidas en la niebla.
o La desertificación: es un proceso de degradación del medio físico y

biológico por medio del cual tierras económicamente activas de los
ecosistemas áridos, semiáridos y subhúmedos secos pierden su capacidad
de revivir o de regenerarse a sí mismos, desarrollando en casos extremos
un ambiente incapaz de contener a Las comunidades que antes dependían
de él. (17)
________________________________________________________________________________________________________
21
Este proceso está asociado a la pérdida general de productividad de los ecosistemas
afectados, impactando a las actividades humanas, limitando la capacidad de
sustentación, reduciendo Las fuentes de ingreso y deteriorando la calidad de vida de la
población. El daño se produce cuando estas tierras son sometidas a un uso indebido o
abusivo por parte del hombre y se agrava si los cambios climáticos se hacen más o
menos permanentes, como es la casa de períodos prolongados de sequía o la influencia
del calentamiento mundial. Frente a estas tensiones añadidas, las zonas secas muestran
incapacidad de adaptación y es entonces cuando los procesos de desertificación
aparecen.
4.2. CONTAMINACION DEL AIRE
La contaminación atmosférica se produce cuando los seres humanos introducen

directamente en la atmósfera agentes físicos, químicos, biológicos o una combinación
de éstos, en cantidades que superan los límites máximos permisibles, haciendo que las
concentraciones de contaminantes superen los estándares de calidad ambiental, o
porque permanecen por un tiempo suficiente para hacer que el aire adquiera
características diferentes a las originales, resultando perjudiciales o nocivas para algún
componente del ambiente, la salud humana o las propiedades.
o El monóxido de carbono (C0) es un gas incoloro, inodoro y muy

tóxico, que se produce por la combustión incompleta de sustancias que
contienen carbono, como la gasolina, el diesel, el carbón y la leña. Una
de las principales fuentes de contaminación del aire por este gas la
constituyen los vehículos con motores de gasolina, así como diversas
industrias que utilizan como combustible el carbón.
o Los óxidos de nitrógeno son compuestos de oxígeno y nitrógeno,

formados en combustiones comunes, a partir principalmente del
nitrógeno y el oxígeno del aire, a alta presión y temperatura. (18)
Los principales óxidos de nitrógeno son el óxido nitroso (monóxido de

nitrógeno, NO), el óxido nítrico (pentóxido de dinitrógeno), el dióxido de
nitrógeno (No2) y el ácido nítrico.
________________________________________________________________________________________________________
22
El óxido nitroso (NO) se forma por reacción del nitrógeno atmosférico y del oxígeno en
las cámaras de combustión de los motores, a alta temperatura y presión. En las
concentraciones en que se produce no es contaminante, pero en el aire se oxida a
dióxido de nitrógeno (No2)' importante elemento de la niebla fotoquímica o smog, que
se produce en las grandes ciudades.
o El dióxido de azufre (SO2) es producido por la combustión de

materiales fósiles (especialmente de petróleo y carbón, que por su origen
contienen azufre) y por muchos procesos de la industria química. El S02
es un gas incoloro, venenoso, más pesado que el aire, y en altas
concentraciones tiene un olor picante. Por reacciones fotoquímicas en el
aire, especialmente en condiciones de alta humedad, se transforma
lentamente en trióxido de azufre (SO.), el cual se disuelve en las partículas
de agua, transformándose en ácido sulfúrico (H2 SO4)' uno de los ácidos
más fuertes.
En el Perú, los daños producidos por este gas son manifiestos en los
alrededores de la fundición de La Oroya, donde se han quemado cerca de
250 000 ha de pastos naturales, y en ello los cultivos agrícolas sufren
daños por los gases de la fundición.
o El plomo es uno de los principales contaminantes del aire en las áreas

muy pobladas e industriales. Este metal llega a la atmósfera en forma de
gas y de partículas microscópicas, provenientes de la combustión de
gasolina con aditivos órgano metálicos, como el tetraetilo de plomo; por
las emanaciones de las fundiciones (metalurgia de plomo y fábricas de
baterías) y por relaves mineros.(19)
Para mejorar el poder explosivo de la gasolina (elevar su octanaje) se le

añade el tetraetilo de plomo. Pero como deja residuos en la cámara de
combustión se le añade otro aditivo de limpieza (dicloroetano o
dibromoetano), el que reacciona con el plomo para dar origen a
compuestos volátiles que son emitidos a la atmósfera por los motores, en
forma de clorobromuro de plomo, y que contaminan el aire y causan
daños a la salud.
Es imprescindible tomar medidas para evitar la emisión de los compuestos

de plomo al aire y agua.
________________________________________________________________________________________________________
23
o Espectro radioeléctrico, El espectro radioeléctrico forma parte del
espectro electromagnético, y ambos son también componentes de la
atmósfera. Este es un recurso natural escaso y muy cotizado, pues por él
se propagan las ondas radioeléctricas que hacen posible las
telecomunicaciones, así como la radio y televisión.
La Ley 28278 (16.julio.2004), Ley de Radio y Televisión y su Reglamento

aprobado por Decreto Supremo 005-2005-MTC (15.febrero.2005) regulan
el régimen general, los requisitos, las características; los derechos y
obligaciones de los titulares de los servicios de radiodifusión, sonora y por
televisión de sea así como la forma y condiciones de otorgamiento de los
títulos habilitantes sanos para su operación y prestación. De igual forma,
tiene por objeto e tas pautas para la gestión y control del espectro
radioeléctrico atribuido a dicho servicio, así como el régimen
administrativo sancionador aplicable. Establecen también que no se
autorizará la instalación de estaciones de radiodifusión en el perímetro
urbano.
o la radiación ionizante, Es la radiación capaz de crear iones al

atravesar la materia y que afecta al ser humano y a la fauna. Se trata de
cualquiera de los varios tipos de partículas y rayos emitidos por material
radioactivo, equipos de alto voltaje, reacciones nucleares y las estrellas.
Los tipos que son generalmente importantes para la salud son las
partículas alfa y beta, los rayos X y los rayos gama. Las partículas alfa y
beta son pequeños fragmentos de alta velocidad, emitidos por átomos
radioactivos cuando se transforman a otra sustancia. Los rayos X y los
rayos gama son tipos de radiación electromagnéticas. Estas partículas de
radiación y rayos poseen suficiente energía para desplazar electrones de
átomos y moléculas (tales como agua, proteína y ADN) a los que impactan
o que pasan cerca. Este proceso es llamado ionización, por lo que esta
radiación se llama «radiación ionizante”.(20)
________________________________________________________________________________________________________
24
4.3. EL EFECTO INVERNADERO Y EL DETERIORO DE LA CAPA DE OZONO
El efecto invernadero es un fenómeno natural necesario para la vida en la Tierra ya que

sin él la temperatura sería 18° C bajo cero y no tendríamos agua en forma líquida. El
efecto invernadero consiste en la absorción de parte de la radiación solar que es
reflejada por la Tierra. Gracias a este efecto la temperatura promedio del planeta bordea
los 15° C. esta absorción del calor se produce por los llamados gases de efecto
invernadero (GEI), principalmente dióxido de carbono (CO2), el metano (CH4) y el óxido
nitroso (N2O). El efecto se produce por la acción del dióxido que, junto con el vapor de
agua y diversos gases en estado de trazas (metano, óxido nitroso, etc.), resultan un
factor determinante en la estructura térmica de la atmósfera, ya que al modo de un cristal
de un invernadero, la atmosfera absorbe parte de la radiación de onda larga que emite
la Tierra después de haberla recibido del Sol, e irradia energía nuevamente hacia el
planeta.
4.3.1. EL CO2 Y EL CALENTAMIENTO DE LA ATMÓSFERA.
La humanidad produce en la actualidad ingentes cantidades adicionales de dióxido de

carbono (CO2), que crean un desbalance en la atmósfera porque dicho gas no puede
ser fijado totalmente a través de la fotosíntesis. El incremento en el CO2 está ocurriendo
desde el siglo pasado, debido a la industrialización, el consumo de ingentes cantidades
de combustibles fósiles (petróleo, gas, carbón) y por descomposición de la inmensa
cantidad de materia orgánica contenida en los bosques, que han sido aceleradamente
destruidos (tala, quema), sobre todo en las últimas décadas.
La atmósfera terrestre en general acumula el calor, reteniendo las radiaciones caloríficas

desde la tierra al espacio. El CO2 y el vapor de agua, que representan una fracción muy
pequeña en la composición de la atmósfera, ejercen una influencia muy importante en
el balance de calor entre la atmósfera y la Tierra. Ambas sustancias dejan pasar la
radiación solar de onda corta, pero son absorbentes de las longitudes de ondas
reflejadas o emitidas desde la tierra hacia el espacio. Es por eso que producen un efecto
de entibiamiento de la atmósfera, conocido como efecto invernadero, parecido a las
instalaciones cubiertas de vidrio para cultivar plantas en los climas fríos.
Un aumento en el contenido de CO2 en la atmósfera, variando la concentración normal

baja de este gas, podría hacer que la temperatura media de la Tierra se eleve, lo que
produciría cambios climáticos, cuyas consecuencias serían catastróficas: deshielo de
los polos y elevación del nivel de los océanos, con la consecuente inundación de las
zonas costeras bajas. Si el CO2 aumentara al doble del presente, se calcula que la
temperatura aumentaría hasta en 3.6º C. (21)
________________________________________________________________________________________________________
25
4.3.2. CLOROFLUOROCARBONOS Y LA CAPA DE OZONO
Los clorofluorocarbonos (CFC) son sustancias orgánicas sintéticas derivadas de los

hidrocarburos del petróleo de bajo peso, también conocidos como halo orgánicos. A
éstos se les ha sustituido varios o todos los hidrógenos por átomos de flúor, cloro, bromo
o yodo. Son ejemplos, los CFC, bifenilospoliclorados y los plaguicidas organoclorados.
Son muy estables al calor, químicamente inertes, y pueden permanecer en el ambiente
por muchos años.
Este fenómeno es conocido como "la destrucción de la capa de ozono" o el "hueco de

ozono", en aumento sobre la Antártida. Al destruirse o disminuir la capa de ozono, los
rayos ultravioleta pueden pasar hasta la superficie de la Tierra y producir alteraciones
en los ecosistemas (agua, organismos acuáticos, organismos terrestres) y originar
irritaciones en los ojos y cáncer a la piel.
Este problema es de gravedad para el futuro de la humanidad y de la vida sobre la

Tierra. Se debe evitar el uso de aerosoles por el público, contenidos en los
desodorantes, insecticidas, espumas plásticas, lacas, gas de refrigeradoras y gases
para el aire acondicionado.
4.4. EL SMOG O NEBLUMO
El smog es una concentración de polvos, ácidos y humo, proveniente de los vehículos

y fábricas, que reaccionan con las moléculas de agua de la neblina, transformándose
en sustancias venenosas y altamente dañinas para el ambiente y la salud.
En las ciudades con alta concentración de industrias, miles de vehículos motorizados,

acumulación de basuras y deficiente circulación de aire, se acumula en el aire una capa
de gases y polvos muy concentrada denominada smog o neblumo. Este fenómeno fue
detectado por primera vez en Londres. El fenómeno fue ampliamente estudiado en la
ciudad de Los Ángeles (USA).
Cuando el neblumo se acumula y permanece sobre un centro urbano o industrial, y

existe radiación solar alta, se produce el smog o neblumo fotoquímico. En él, los
contaminantes reaccionan químicamente y dan origen a varios compuestos dañinos
para la salud y el ambiente, como los ácidos sulfúrico y nítrico, y el ozono. (22)
En Lima y otras ciudades de la costa peruana, durante el invierno están cubiertas de

neblina y con alta concentración de contaminantes, se produce el neblumo fotoquímico.
________________________________________________________________________________________________________
26
El ácido sulfúrico, el ácido nítrico y otros compuestos (dióxido de azufre, monóxido de
carbono) quedan suspendidos en el aire en forma de partículas finas (aerosoles) de
influencia muy marcada sobre el ambiente y la salud.
4.5. LLUVIA ÁCIDA
Normalmente en forma de lluvia, pero también en forma de nieve, niebla o rocío, que
presenta un pH del agua inferior a 5,65. Ésta implica la deposición de sustancias desde
la atmósfera durante la precipitación. Las sustancias acidificantes pueden presentar un
carácter directamente ácido o pueden adquirir dicha condición por transformación
química posterior. Las principales fuentes emisoras de estos contaminantes son las
centrales térmicas.
La lluvia acida se debe a la oxidación en la atmosfera del dióxido de azufre (SO2) y el

óxido de nitrógeno (NOx) producido por la combustión del carbón, petróleo,
combustibles pesados, entre otros, y su reacción con el dióxido de carbono (CO2) y el
agua; con la consiguiente conversión en ácido sulfúrico (H2SO4) o Ácido Nítrico
(HNO3), los cuales cuando se combinan con el vapor de agua se precipitan a la tierra.
El nivel de acidez de una lluvia húmeda normal es entre 10 y 50 veces menor que el
de la lluvia cuya acidez ha sido artificialmente aumentada. El rango de esta diferencia
depende de las condiciones ambientales, tales como la luz de sol, la temperatura, la
humedad, la nubosidad y la presencia de otros químicos. (23)
5. TIPOS DE CONTAMINACION AMBIENTAL
a) Contaminación del agua: es la incorporación al agua de materias

extrañas, como microorganismos, productos químicos, residuos industriales, y
de otros tipos o aguas residuales. Estas materias deterioran la calidad del agua
y la hacen inútil para los usos pretendidos; es causada por el vertimiento de
aguas servidas o negras (urbanos e industriales), de relaves mineros, de
petróleo, de abonos, de pesticidas (insecticidas, herbicidas y similares), de
detergentes y otros productos.
______________________________________________________________________
27
b) Contaminación del suelo: es la incorporación al suelo de materias
extrañas, como basura, desechos tóxicos, productos químicos, y desechos
industriales. La contaminación del suelo produce un desequilibrio físico, químico
y biológico que afecta negativamente las plantas, animales y humanos; es
causada por los pesticidas, los abonos sintéticos, el petróleo y sus derivados,
las basuras, etc.
c) Contaminación del aire: es la adición dañina a la atmósfera de gases

tóxicos, CO, u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que
afectan negativamente la salud de los humanos y se produce por los humos
(vehículos e industrias), aerosoles, polvo, ruidos, malos olores, radiación
atómica, etc. Es la perturbación de la calidad y composición de la atmósfera por
sustancias extrañas a su constitución normal.
d) La contaminación de los alimentos: afecta a los alimentos y es

originada por productos químicos (pesticidas y otros) o biológicos (agentes
patógenos). Consiste en la presencia en los alimentos de sustancias riesgosas
o tóxicas para la salud de los consumidores y es ocasionada durante la
producción, el manipuleo, el transporte, la industrialización y el consumo.
e) La contaminación agrícola: es originada por desechos sólidos, líquidos

o gaseosos de las actividades agropecuarias. Pertenecen a este grupo los
plaguicidas, los fertilizantes' los desechos de establos, la erosión, el polvo del
arado, el estiércol, los cadáveres y otros.
f) La contaminación electromagnética: es originada por la emisión de

ondas de radiofrecuencia y de microondas por la tecnología moderna, como
radares, televisión, radioemisoras, redes eléctricas de alta tensión y las
telecomunicaciones. Se conoce también como contaminación ergomagnética.
(24)
g) La contaminación óptica: se refiere a todos los aspectos visuales que

afectan la complacencia de la mirada. Se produce por la minería abierta, la
deforestación incontrolado, la basura, los anuncios, el tendido eléctrico
enmarañado, el mal aspecto de edificios, los estilos y los colores chocantes, la
proliferación de ambulantes, etc.
______________________________________________________________________
24. www.google.pe/ Wikipedia/ “Tipos de contaminación ambiental”.
28
h) La contaminación publicitaria: es originada por la publicidad, que
ejerce presiones exteriores y distorsiona la conciencia y el comportamiento del
ser humano para que adquiera determinados productos o servicios, propiciando
ideologías, variaciones en la estructura socioeconómica, cambios en la cultura,
la educación, las costumbres e, incluso, en los sentimientos religiosos.
i) La contaminación radiactiva: es la resultante de la operación de plantas

de energía nuclear, accidentes nucleares y el uso de armas de este tipo.
También se la conoce como contaminación neutrónica, por ser originada por los
neutrones, y es muy peligrosa por los daños que produce en los tejidos de los
seres vivos.
j) La contaminación sensorial: es la agresión a los sentidos por los ruidos,

las vibraciones, los malos olores, la alteración del paisaje y el deslumbramiento
por luces intensas. La contaminación sónica se refiere a la producción intensiva
de sonidos en determinada zona habitada y que es causa de una serie de
molestias (falta de concentración, perturbaciones del trabajo, del descanso, del
sueño).
k) Contaminación Del Ruido, Es el conjunto de sonidos que directa o

indirectamente interfieren en el ser humano a través del sentido de la audición.
Estos sonidos, cuando perturban una captación sonora deseada o son
percibidos como molestos, se les denominan ruidos.
El sonido es cualquier vibración de las moléculas del aire (ondas sonoras)

percibido por el órgano del oído al ejercer presión sobre el tímpano, y que es
transmitida a través del oído interno al cerebro. Es posible medirlo por la presión
diferente del aire sobre una membrana de un instrumento. La unidad de medida
es el decibel (dB). (25)
______________________________________________________________________
25. www.google.pe/ Wikipedia/ “Tipos de contaminación ambiental”.
29
En cuanto a la pérdida de audición actualmente se acepta que con exposiciones
a ruidos de intensidad inferior a 75 dB promediado en 8 horas, el riesgo de
trastorno auditivo es mínimo, aceptándose por muchos países como valor límite
de exposición al ruido industrial 85 dB (A) +1- 5 (A). Con respecto a la alteración
del sueño y el descanso se recomienda no sobrepasar los 35 dB de nivel
equivalente de ruidos en las zonas de descanso durante el periodo nocturno
con el fin de preservar el proceso reparador del sueño. En lo referente a las
molestias diurnas se ha llegado a la conclusión que exposiciones diurnas
inferiores a un nivel equivalente de ruido de 55 dB (A) apenas produce molestia
en la población expuesta, recomendándose este nivel como valor límite de
exposición al ruido para la población en general.
El ruido puede alterar el descanso, el trabajo, el sueño y la comunicación. Puede

llegar a dañar el oído y conducir a otras reacciones psicológicas y posiblemente
patológicas.
El ruido es un sonido molesto no deseado por una persona, y que al producirse

ejerce influencia perturbadora sobre la misma.
Los ruidos forman parte de la contaminación auditiva y su origen está en varias

fuentes:
o Tráfico automotor: ruido generado por los vehículos motorizados en

lugares de tráfico intenso (ciudades, autopistas).
o Industria y comercio: ruidos producidos por las fábricas y las

actividades comerciales (concentración de personas, carga y descarga).
o Doméstico y residencial: originado por las actividades caseras (fiestas,

caminar ruidosamente, aparatos caseros, etc.).
o Construcción y demolición: originado por las actividades de construir

edificios (albañilería, grúas) y de demolición (martillos mecánicos y
similares). (26)
o Propaganda: producido por el peritoneo y actividades similares.
______________________________________________________________________
30
o Transporte aéreo: originado en los aeropuertos por el aterrizaje y
despegue de aeronaves.
o Electrónicos: de diverso origen y para múltiples fines. En algunos casos

se trata de ultrasonido, que, aunque no se perciba, puede ser perjudicial.
La influencia del ruido sobre la persona depende del ambiente, de la personalidad

(características fisiológicas y sicológicas) y del estímulo (frecuencia, intensidad, duración
y momento). Sin embargo, a partir de los 130 dB produce dolor y a partir de los 180 dB
es mortal.
La causa está en que la excitación continua de las células auditivas las destruye, porque
el consumo de oxígeno de las mismas es superior al aporte por el flujo sanguíneo. La
falta de oxígeno produce la muerte de las células auditivas, que no se regeneran. Se ha
detectado que el 63% de los trabajadores de la industria metalmecánica sufren de
sordera parcial y han perdido agudeza auditiva durante una exposición prolongada a
ruidos de 90 dB.
La música a alto volumen (fiestas muy ruidosas) y el llevar audífonos para escucharla en
forma continua también hace perder gradualmente la agudeza del oído.
Las ciudades y centros industriales modernos son generadores de múltiples ruidos. A

pesar de que existe un alto grado de adaptación a los ruidos, los de carácter irregular y
muy fuerte contribuyen a generar las "enfermedades de la civilización", expresadas en
estrés, nerviosismo, hipertensión e insomnio
La intensidad del ruido se mide en unidades denominadas decibelios (dB), .a unidad de

medida de la magnitud de una presión acústica. Es la décima n bel y consiste en una
relación logarítmica entre la presión media de un sonido y una presión acústica de
referencia.
Por ser una escala logarítmica y no lineal se presta a confusión, hay que tener presente
por ello que en esta escala un cambio de 60 dB tiene el doble de intensidad que un ruido
de 50 dB. (27)
______________________________________________________________________
31
5.1. CAUSAS DE LA CONTAMINACION AMBIENTAL
o desechos sólidos domésticos
o desechos sólidos industriales
o exceso de fertilizante y productos químicos
o tala
o quema
o basura
o el monóxido de carbono de los vehículos
o desagües de aguas negras o contaminadas al mar o ríos
5.2 AGENTES CONTAMINATES
5.2.1 Vertido de Residuos Sólidos urbanos. Los residuos sólidos domésticos

generan ingentes cantidades de desechos (orgánicos 30%, papel 25%,
plásticos 7%, vidrio 8%, textiles 10%, minerales 10%, metales 10%). Es
prioritario compatibilizar el desarrollo económico y social con la protección
de la naturaleza evitando las agresiones a los ecosistemas vivos y al medio
ambiente en general. Es sumamente necesario el reciclado o
la minimización de residuos que evita el continuo consumo de materias
primas agotables y su vertido contaminante en la naturaleza. (28)
Los vertederos comunes municipales son fuente de sustancias químicas

que entran al medio ambiente del suelo (y a veces a capas de agua
subterráneas), que emanan de la gran variedad de residuos aceptados,
especialmente sustancias ilegalmente vertidas allí, o de vertederos antiguos
de antes de los años 1970 cuando se implementaron ligeros controles en
Estados Unidos o la Unión Europea.
______________________________________________________________________
32
5.2.2. Sustancias Químicas. En la actualidad existen del orden de 70.000
productos químicos sintéticos, incrementándose cada año en unos 200 a
1000 nuevas sustancias químicas. Los efectos que producen estas
sustancias en algunos casos son conocidos, pero en otros se sabe poco
sobre sus efectos potenciales sobre los humanos y sobre el medioambiente
a largo plazo. Así el cáncer originado por un producto químico puede en
algunos casos tardar de 15 a 40 años en manifestarse.
5.2.3. Agricultura: fertilizantes, plaguicidas. El sector de la agricultura es

uno de los que más contaminación indirectamente produce. Los causantes
de la contaminación son los fertilizantes y plaguicidas utilizados para la
fertilidad de la tierra y para fumigar los cultivos de las plagas que
disminuyen la producción. Estos productos a través de las lluvias y de los
riegos contaminan las aguas superficiales y los acuíferos.
De acuerdo a la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes orgánicos
persistentes, 9 de los 12 más peligrosos y persistentes compuestos
orgánicos son plaguicidas.
En 2001 una serie de informes culminaron en un libro llamado FatefulHarvest que dio a
conocer una generalizada práctica de reciclar subproductos industriales en fertilizantes,
contaminando el suelo con varios metales y sustancias.
5.3 Petróleo. El petróleo es "muy letal" para los peces, los mata rápidamente a una
concentración de 4000 partes por millón (ppm) (0.4%). "Alcanza solo
un cuarto de gasolina para hacer 250.000 galones de agua de mar tóxicos para
la vida salvaje." Es equivalente la concentración de 1 ppm de petróleo o
destilados de este para causar enfermedades congénitas en aves.
El benceno está presente en el petróleo y la gasolina, se sabe que

causa leucemia en humanos.37 Se sabe que el compuesto reduce
los leucocitos en la sangre humana, lo que deja a las personas expuestas a este
compuesto, más susceptibles a infecciones. "Estudios han relacionado
exposiciones al benceno en un escaso rango de partes por billón (ppb) a leucemia
terminal,enfermedad de Hodgkin, y otras enfermedades de la sangre y el sistema
inmunitario con exposiciones de entre 5 a 15 años." (29)
______________________________________________________________________
33
5.4 Gases contaminantes. Las emisiones del motor de los vehículos es una de las
primeras causas de la contaminación del aire. China, Estados
Unidos, Rusia,México, y Japón son los líderes del mundo en las emisiones de
contaminantes del aire.
La contaminación del aire por la agricultura viene de la tala y quema de

vegetación natural, también por el rociado de pesticidas y herbicidas.
5.5 Gases de efecto invernadero. Son gases en la atmósfera

que absorben y emiten radiación solar dentro del rango infrarrojo. Este proceso
es la causa fundamental del efecto invernadero. Los principales gases de efecto
invernadero en la atmósfera terrestre son el vapor de agua, dióxido de
carbono, metano, óxidos de nitrógeno, y el ozono. En el sistema solar, las
atmósferas de Venus, Marte, y Titán también contiene gases que causan efecto
invernadero. Los gases de efecto invernadero afectan fuertemente a la Tierra;
sin ellos, la superficie de la Tierra seria 33 °C (59 °F) más fría que el presente.
Si bien todos ellos - salvo algunos compuestos como los CFC - son naturales, en
tanto que existen en la atmósfera desde antes de la aparición de los seres
humanos. Desde el comienzo de la revolución industrial, la quema
de combustibles fósiles ha contribuido al incremento de los óxidos de nitrógeno y
dióxido de carbono en la atmósfera, este último de 280 ppm a 390 ppm, a pesar
de la absorción de una gran parte de las emisiones a través de diversos
"sumideros" naturales presentes en el Ciclo del carbono. Se estima que también
el metano está aumentando su presencia por razones antropogénicas (debidas a
la actividad humana). Además, a este incremento de emisiones se suman otros
problemas, como la deforestación, que han reducido la cantidad de dióxido de
carbono retenida en materia orgánica, contribuyendo así indirectamente al
aumento antropogénico del efecto invernadero. Asimismo, el excesivo dióxido de
carbono está acidificando los océanos y reduciendo el fitoplacton.
6 LA MINERIA ILEGAL
La minería ilegal en nuestro país o extracción ilegal de minerales es una actividad

económica que consiste en la explotación de minerales metálicos (como el oro), y no
metálicos (arcilla, mármoles, entre otros), sin control ni regulación social y ambiental de
parte del Estado peruano. (30)
______________________________________________________________________
34
Los que la promueven y realizan disponen de medios y formas de organización, que
actúan al margen de los mecanismos de control del Estado y evaden de manera
sistemática las normas legales pertinentes, se ubican principalmente en Madre de Dios,
Puno, Sur chico y La Libertad.
Según Antonio Brack, biólogo, ecologista, investigador peruano y primer ministro del
ambiente del Perú, la ilegalidad de esta actividad reside en la falta de estudios de impacto
ambiental.
6.1. Características
La minería ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde existen

pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y fiscalización en
menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollándose en distintos
niveles: mediana minería, minería a pequeña escala y minería artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actúan de manera premeditada, al
margen de la ley, por lo general esta es una característica de los mineros que utilizan
maquinaria e invierten en métodos tecnificados, a diferencia de otro sector que trabaja
sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales aun teniendo medios para desarrollarse legalmente, no lo
hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las comunidades donde se
produce la extracción. A diferencia de otro grupo humano que ha decidido ingresar al
mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cómo evadirlas;
promueven operaciones ilícitas; compran la producción de quienes extraen minerales
como estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relación de dependencia con
los microextractores o mineros artesanales, facilitándoles insumos y dinero como forma
de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o del
Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que
genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de incertidumbre e inseguridad
jurídica, lo que contribuye a un estado de temporalidad. (31)
______________________________________________________________________
35
La extracción ilegal tiene carácter de subsistencia para los microextractores, pues
perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los costos requeridos
para la mejora de la situación ambiental y las condiciones de seguridad. Además,
explotan los recursos con poca recuperación y alta depredación de los mismos, sin tener
ningún cuidado por el medio ambiente.
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instrucción y realizan la
extracción de manera individual o en pequeños grupos. El Estudio de Investigación de
la Minería Ilegal en el Perú: Repercusión para el sector minero y el país, indica que esta
situación desintegra el proceso productivo, dificulta la explotación sostenible del recurso
y el manejo medioambiental.
En minería ilegal también se produce el uso ilegal de explosivos, que son empleados sin
consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que son conseguidos a través
del contrabando o robo.
Los mineros ilegales no realizan prácticas ambientales, ya que utilizan de manera
incorrecta el mercurio y cianuro. La remoción de suelo
produce deforestación y erosión de suelos, y los residuos generados con alto contenido
de sólidos en suspensión son arrojados a los ríos.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el área de explotación ilegal
de minerales se constituye en un potencial foco de alteraciones del ecosistema, que pone
en riesgo la integridad y la salud de las personas.
6.2 Causas
La minería ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconómicos. La Sociedad

Nacional de Minería, Petróleo y Energía indicó que la agresiva expansión de esta
actividad registrada en los últimos años, ha sido alentada por la falta de empleo en el
área rural, el elevado precio de los metales, y porque las organizaciones o grupos que
están detrás de esta actividad, muchas veces aprovechan la ausencia del Estado para
actuar al margen de la ley. (32)
______________________________________________________________________
36
7 IMPACTOS DE LA MINERIA ILEGAL
 IMPACTOS EN EL SUELO
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los recursos

mineros afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación, ocasionando
la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat para algunas especies.
Los procesos de beneficiación de los minerales, que son extraídos de forma ilegal,
producen Residuos tóxicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberación de
sustancias químicas como resultado del proceso.
 Contaminación por mercurio
La contaminación por mercurio es el principal problema ambiental, además

tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El
uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro
ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en
el medio ambiente en forma gaseosa o líquida.
La pérdida del mercurio líquido se produce durante la amalgamación del

oro en los quimbaletes, donde se realiza la separación del mismo. En este
proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El
mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por
el viento y una vez frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de
agua.
La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El

contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado
es reciclado. En ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros
suelen añadir más mercurio, agravando aún más la contaminación.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda
adherido el mercurio al material estéril. Si el relave no es procesado luego
o si es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la
cancha en la que es depositado con el peligro de que durante
su filtración contamine un curso de agua. (33)
______________________________________________________________________
37
En las regiones donde hay extracción ilegal existen alrededor de 42,000
micro extractores auríferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar
ningún tipo de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los
impactos ambientales, así como el tratamiento adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio,

lo que afecta las corrientes fluviales y contamina a los peces, principal
insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereñas,
informó Antonio Brack, primer ministro del Ambiente.
 Contaminación por cascajo
La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de

tierras, erosión forzada, acumulación de gravas que conlleva a la
eliminación de la cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La
acumulación de material grueso, que resulta del lavado de grava
durante el proceso de recuperación del oro, al estar desprovistas de
material fino, no ofrece el sustrato adecuado para la recuperación
natural.
 Deforestación
a) En los últimos 15 años, la extracción ilegal aurífera (Maquinaria
pesada,Excabadoras,Cargadores Frontales,Volquetes) ha perturbado unas
7,000 Ha de bosques tropicales en Huepetuhe, Caychiwe,Delta Uno,Rio
Inambari,(Reserva bionatural del Manu y Reserva del BahujaSonene) en el
departamento de Madre de Dios.
 Contaminación de las aguas
1. En el proceso de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan
sólidos en suspensión en el agua, que afecta la vida acuática.
2. Se produce una descarga de sedimentos con la
consiguiente colmatación y modificación morfológica de los cauces.
3. La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la
desaparición de la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna
terrestre. (34)
______________________________________________________________________
38
4. Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a
través de métodos artesanales de “vatleaching”, en plantas portátiles de
geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizándose la
aglomeración de manera manual.
5. Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el
ambiente, en especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
 Impactos sociales
6. La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta
la esclavitud de miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad
social y atención médica.
 Seguridad y salud
a) Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin
tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de
sufrir intoxicaciones severas que les pueden ocasionar la muerte. Ellos
pueden perecer sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los
patrones estos peones no existen en ningún registro ni planillas.
Los campamentos en que viven por lo general son hechos de carpas de
plástico que no ofrecen ninguna protección frente a las tormentas tropicales.
La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un estado
de desnutrición.
b) Una noticia periodística informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se
extrae oro de manera ilícita, sin las condiciones mínimas de seguridad, han
muerto diez personas en extrañas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposición de quienes manejan ese negocio ilícito,
que evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.
c) En la misma zona, un micro extractor ilegal murió por intoxicación
con sustancias químicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores
de precipitado. Otro minero falleció por asfixia en uno de los socavones. (35)
______________________________________________________________________
39
 Trabajo y Explotación Infantil
7. Otro impacto socioeconómico es el involucramiento de toda la familia
en las distintas etapas del proceso productivo, según el Estudio de la Minería
Ilegal. El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de
quehacer familiar no remunerado.
8. Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento
en quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del
mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o búsqueda
selectiva de los materiales no valiosos de las minas.
9. El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos
del Perú como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy tóxica y
riesgosa. Los niños tienen que levantar la gran piedra que sirve como
molienda para colocar el mineral.
10. El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los niños como
actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares
adultos que se dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la
manutención.
11. Los adolescentes participan en la fase de extracción movilizando el
mineral del socavón hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por
las condiciones precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes
y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo,
también lesiones musculares y cortes por la manipulación de las piedras.
8 DAÑO AL AMBIENTE
Según, la Ley General del Ambiente, en su artículo 142.2, señala que “Se denomina daño
ambiental a todo menoscabo material que sufre el ambiente y/o alguno de sus
componentes, que puede ser causado contraviniendo o no disposición jurídica, y que
genera efectos negativos actuales o potenciales”. (36)
______________________________________________________________________
40
8.2 La degradación ambiental
Es la pérdida progresiva de la aptitud de los recursos naturales para prestar bienes y

servicios a la humanidad, así como la del medio físico para albergarse en condiciones de
sanidad y dignidad. Se trata normalmente de procesos que paulatinamente van restando
actitud a los recursos para brindar los bienes y servicios que según su naturaleza están
destinados a ofrecer y que, en casos extremos, supone la pérdida total de tal aptitud;
estos procesos también conllevan a la modificación del medio físico restándole calidad
para una vida sana y digna.
8.3 ¿Cómo se provocan daños al ambiente?(37)
Cuando los humanos, al realizar las múltiples actividades dirigidas a satisfacer

necesidades materiales y espirituales, no respetan la capacidad de autodepuración y de
regeneración de naturaleza, provocando impactos negativos que degradan el ambiente,
lo que afecta gravemente a la humanidad ya que se debe vivir en buenas condiciones.
______________________________________________________________________
41
MARCO JURÍDICO PENAL
1. EL DELITO DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Art. 304°.- “El que, infringiendo leyes, reglamentos o límites máximos permisibles,
provoque o realice descargas, emisiones de gases tóxicos, emisiones de ruido,
filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes en la atmosfera, el suelo, el
subsuelo, las aguas terrestres, marítimas o subterráneas, que cause o pueda causar
perjuicio, alteración o daño grave al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental
o la salud ambiental, según la calificación reglamentaria de la autoridad ambiental, será
reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años
y con cien a seiscientos días-multa.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres años o
prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.”
1.1. BIEN JURÍDICO
El bien jurídico protegido en este tipo penal es el Medio Ambiente, entendido su

importancia como un bien jurídico de primera línea, segundo de mayor relevancia, y
derecho fundamental de presentes y futuras generaciones. Y este al constituirse como
área natural y hábitat del ser humano y otros seres vivos, se hacer acreedor de las
mencionadas atribuciones y su respectiva protección.
La contaminación de este, llamado también por la doctrina como Contaminación

Ambiental, es la amenaza más latente de este bien jurídico, ya que pone en riesgo a la
existencia de la humanidad. La Contaminación Ambiental causa un Cambio Climático, el
cual se manifiesta mediante fenómenos como el calentamiento global, lluvia acida,
desertificación, etc. También, la contaminación se manifiesta de diferentes formas, que
reciben denominaciones como el SMOG, derrames de petróleo, etc. Conceptos ya
desarrollados al principio de este trabajo monográfico, y que “…nos muestra en su
conjunto un panorama desolador: agotamiento de los recursos naturales, extinción de
algunas especies de la fauna y de la flora; todo ello importa una aguda reflexión que
debe traducirse en una distribución equitativa y compartida de la responsabilidad social
y jurídica de los actores.” (38)
Por lo tanto estamos dentro de una figura penal “omnicomprensiva” al poseer muchos
comportamientos típicos e intereses jurídicos.
38. PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: “Derecho Penal. Parte Especial”; Perú: Editorial Moreno
S.A., Segunda Edición 2013; Tomo IV; pág. 203.
42
También es un tipo penal mixto, ya que conforma un tipo penal de lesividad, por el bien
jurídico, y de peligro, en estado potencial, por lo tanto su valoración no será
estrictamente de adecuación típica.11 Se evidencia también un obstáculo en el ejercicio
del derecho penal, al ser un delito que necesita de legislación administrativa, y los medios
probatorios que se necesita, siendo esto amparados bajo un profesional especialista y
que no hay muchos en nuestra jurisdicción.
1.2. TIPICIDAD OBJETIVA
1.2.1. Sujeto activo
Es un delito común al no requerir de una condición especial del agente. Por lo

tanto se pasara a desarrollar el contexto en el que estos serían autores, coautores
y participes, determinando la responsabilidad de cada uno según los requisitos
que en la doctrina se exige. Los efectos perjudiciales también pueden ser
atribuidos a una persona jurídica, pero como se sabe estas personas no pueden
ser responsables de una imputación jurídico-penal, por lo tanto se debe identificar
a las personas naturales que ostentan el dominio social típico.
1.2.2. Sujeto Pasivo
La sociedad en conjunto es el sujeto pasivo, al tratarse de un bien jurídico supra-

individual. Y en efectos procesales, por lo tanto, tomaran la calidad de
denunciantes toda institución que se les reconoce el “Patrocinio Difuso” según lo
estipulado en el art. 82 del CPC.
1.2.3. Modalidades Típicas
1.2.3.1. Normatividad extra penal, políticas de gestión ambiental, competencias

funcionales.
En las primeras líneas del art. 304 “…infracción de leyes, reglamentos o

límites permisibles…” hace referencia a aquella legislación extra penal que
como parte del acto típico, que debe ser infringida para que el ejercicio
jurídico-penal, se ejecute. En estas líneas se evidencia el
condicionamiento a una obediencia administrativa para la tipicidad del
acto en este tipo penal. Por lo tanto es una normal penal en blanco. (39)
39. PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. pág. 206 y 207.
43
En cuanto a la materia ambiental, está siempre en constante evolución
que debe ser obligatoriamente regulado por el derecho positivo para asi
determinar la licitud e ilicitud. Y en cuanto al agente, el conocimiento de
dicha norma extra-penal debe ser objeto de conocimiento del dolo como
parte de la técnica resultante.
Los dispositivos legales en donde los sujetos pueden tener conocimiento

de aquellos parámetros en las cuales pueden accionar sin caer en una
conducta delictiva son:
“En primera línea, tenemos que hacer mención a las entidades e

instituciones públicas que se encargan de velar por el estricto
cumplimiento de las políticas nacionales y sectoriales sobre el Medio
Ambiente.” (40)
La Ley General del Ambiente es también uno de los textos imprescindibles

de referencia para la tipificación de este delito. Una modificación relevante
es la importancia que toman los Estándares de Calidad Ambiental y la
aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) (aire, ruido y
radiaciones no ionizantes y recursos hídricos) y los Programas de
Adecuación y Normas Ambiental (PAMA) al momento de fijar aquellos
parámetros. La EIA es de finalidad preventiva, y es la que indica los
posibles impactos que el proyecto tendría.
Los LMP o Límites Máximos Permisibles son dispositivos legales

imprescindibles para la actividad minera, económicas e industriales, ya
que señalan los riesgos permitidos en aquellas actividades.
Y en referencia a lo antes desarrollado, también tenemos al CONAM, o

Consejo Nacional del Ambiente es un organismo que se creó con la
finalidad de planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el
ambiente y el patrimonio cultural de la Nación. Es de derecho público
interno, con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y
técnica. Está a cargo del Presidente de Consejo de Ministros. Es un
organismo rector de la Policía Nacional Ambiental. (41)
40. PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. pág. 208.
41. PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. Pág. 210.
44
Otra ley de referencia es la N° 28245 del 2004 “Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental” (SNGA). Que en su art. 2.1. y 3, releva
la importancia de las instituciones estatales, órganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos públicos descentralizados e instituciones
públicas a nivel nacional, regional y local que tengan competencia en
materia ambiental ya que en ellas se constituye; y sus funciones de
orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicación
de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la protección
del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento sostenible
de recursos. En el art. 2.2 de esta ley también señala que el ejercicio de
toda función ambiental tiene como parámetros los lineamientos la ya
mencionada ley. En el art. 2 tambien integran como otros dispositivos a
trabajar paralelamente con ellos como son: la Política Nacional Ambiental,
el Plan y la Agenda Nacional de Acción Ambiental y normas e instrumentos
de carácter transectorial. “El carácter transectorial de la gestión ambiental
implica que la actuación de las autoridades públicas con competencias y
responsabilidades ambientales, se orienta, integra, estructura, coordina y
supervisa, con el objeto de efectivizar la dirección de las políticas, planes,
programas y acciones públicas hacia el desarrollo sostenible del país”.
(42)
Por lo tanto los dispositivos legales a tomar en cuenta son:
DS N° 002-2008-MINAM (Aprueban los Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para el Agua). DS N° 011-2009-EM (Contenido mínimo
de la Declaración de Impacto Ambiental (Día) para ejecución de proyectos
de electrificación rural) DS N° 044-98-PCM (Aprobación de Estándares de
Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles), derogado por el DS
N° 033-2007-PCM - Aprueban el Procedimiento para la aprobación de
los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y Límites Máximos
Permisibles (LMP), cuyo proceso es dirigido por el consejo Nacional
del Ambiente, según las Disposiciones Finales y Transitorias.
La aprobación del DS N° 011-2009-MINAM ha supuesto que las industrias

de harina y aceite de pescado y de plantas de aprovechamiento de
residuos hidrobiológicos que funcionan en el país, han de adecuarse a los
Límites Máximos Permisibles (LMP), mediante la implementación
tecnológica, para así evitar que sus emisiones puedan generar focos
contaminantes. (43)
45
Presentado ya aquellos dispositivos de materia ambiental, no está de más
recalcar que son indispensables como indicadores de un riesgo
jurídicamente desaprobado (a primera instancia administrativa). También
cabe señalar que todo procedimiento administrativo iniciado bajo la
infracción de algún dispositivo legal de este, a partir del conocimiento de
que las acciones podrían ser materia de unos delitos, se debe parar todo
lo actuado en aquella instancia y sin efecto la sanción administrativa.
Paralelamente se debe contar con mecanismo y herramientas para la

verificación de la infracción de alguna de esas normas. (44)
1.2.3.2. Estructura y naturaleza jurídico-penal de la técnica de tipificación legal
El legislador se inclinó por un tipo penal mixto: de peligro y de lesividad.

Esto debido a la gran cantidad de conceptos derivados del bien
jurídico protegido y su alcance omnicomprensivo para la sociedad
en el conjunto, a fin de que no haya ambigüedades ni cabo suelto al
momento de ejecutar la función jurídica-penal.
Por lo tanto, la responsabilidad penal se originara en un incumplimiento

de los parámetros permisibles de la acción en cuestión que haya causado
un delito de resultado/peligro o a un delito de resultado/lesión. Todo
debiendo adecuarse de la mejor forma a la situación con la finalidad
siempre de proteger el medio ambiente.
1.2.3.3. Objeto material
El medio ambiente contiene componentes, quienes vendrían a

denominarse objeto material del presente tipo penal, entre ellas:
Atmosfera, que es la capa gaseosa que cubre y protege nuestro planeta,

y que actúa directamente con el aire que respiramos y el área donde nos
desarrollamos. Suelo, que es el espacio donde se desarrolla la vida todo
ser vivo en la Tierra, siendo también un recurso fundamental para las
generaciones presentes y futuras, eh ahí su importancia. Sub-suelo, que
es el espacio por debajo del suelo.
Aguas terrestres, que son los ríos y lagos. Forman parte de los recursos
hidrobiológicos. Ríos que desembocan en el mar, y lagos que se depositan
en un solo lugar y no poseen corrientes. Aguas marítimas, son las que
circunscriben tanto mares como continentes. Están las “aguas
46
libres” que no son parte del territorio de algún estado en lo absoluto, y
“aguas adyacentes” que son los que generalmente están en las costas de
una nación y que son parte de su territorio hasta cierto límite.
El agua, que es un componente necesario para vivir y hábitat también, es

muchas veces el más susceptible a ser contaminado.
1.2.3.4. Verbos rectores
Los verbos rectores que encontramos en el tipo penal son: “provocar o

realizar descargas, emisiones, emisiones de gases tóxicos, emisiones de
ruido, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes”.
Entendiendo que se busca una calidad ambiental ante todo y de Medio

Ambiente como un conjunto de elementos que hacen posible el desarrollo
de la vida en nuestro planeta, se puede interpretar los verbos rectores
señalados de la siguiente forma:
“Provocación y/o emisión de descargas contaminantes”, la palabra

provocar hace referencia a un acto previo para la actividad ya nociva, es
la que señala las condiciones favorables para el acto sea llevado a cabo y
que puede ser en acto de complicidad o instigación. Y en cuanto a la
emisión, este es una modalidad que se realiza de forma inmediata, que
puede ser de forma directa o indirecta en autoría inmediata, o a través de
un tercero, en autoría mediata.
“…se advierte que en muchas zonas de la serranía se han depositado, por

años, relaves y humos procedentes de la explotación indiscriminada de
los minerales, así como de una serie de sustancias químicas,…” (45)
Y en cuanto a las emisiones de gases tóxicos, estos están claramente

estipulados en los Límites Máximos Permisibles que toda empresa o
industria debe tener conocimiento. Las emisiones de ruido, filtraciones,
vertimientos o radiaciones contaminantes, son nuevas figuras que hacen
referencia a la contaminación del ambiente mediante comportamientos
casi imperceptibles pero que con el paso del tiempo las consecuencias se
hacen notar.
47
Los ruidos en exceso afecta tanto la atmosfera como el sentido de la
audición de las personas. En cuanto a los vertimientos o radiaciones
contaminantes, estos se presentan en estados solubles como el polvo, o
líquido, y contienen materiales radiactivos perjudiciales en extremo para
el ambiente. Se hace alusión también a la “Contaminación
Electromagnética”, la cual es producida por las radiaciones del espectro
electromagnético que afectan a los equipos electrónicos, dependiendo de
la frecuencia de las ondas electromagnética…”. (46)
1.2.4. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN
Como ya se dijo, es un tipo penal mixto, por lo cual o se da un resultado de

peligro o uno de lesividad. Siendo el de lesividad un daño inmediato del bien
jurídico, y el de peligro aquella acción que represente un riesgo para el bien
jurídico.
Si el segundo son las condiciones favorables en las cuales se desarrollara el

segundo, se tendría que penar como delito tentado. Sin embargo el tipo penal
obliga a que este comportamiento sea contemplado bajo la modalidad de peligro,
si es que este acto haya creado un riesgo para el medio Ambiente.
1.2.5. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
En cuanto a la modalidad dolosa, esta requerirá que el agente posea conciencia

y voluntad del acto delictivo puesto en cuestión.
“A nuestro entender, basta con que el autor conozca que su conducta, en cuanto
a la emisión de gases tóxicos o de ruidos molestos, puede colocar en estado de
aptitud de lesión al bien jurídico tutelado (componentes del Medio Ambiente);
requerir que el agente conozca también que está infringiendo una norma extra-
penal, de sobrepasar los LMP, sería una exigen cita de alta intensidad,
considerando la complejidad y excesiva frondosidad de esa materia, así como por
un aspecto probatorio”. (47)
1.2.6. MODALIDAD CULPOSA
Según la doctrina referente a este delito, pues esta se constituye ante la

infracción de un deber o de una norma de cuidado, que sean generadores de un
riesgo jurídicamente desaprobado que dañe el bien jurídico.
48
Esta conducta se debe verificar en forma objetiva, cuando se haya infringido
algún reglamento mediante un acto en concreto; y normativa por no comportarse
de acuerdo a los parámetros establecidos en la ley.
Los elementos a observar para que la modalidad culposa se configure son:

sobrepasar LMP, que este genere un riesgo jurídicamente desaprobado con
aptitud de lesión al bien jurídico tutelado, y por último que ese riesgo sea
consecuencia de sobrepasar los LMP, y que sea hecho por el agente.
“…la interpretación de la modalidad culposa -in examine-, debe adecuarse a

criterios materiales de punición; en sí, su penalización solo podrá admitirse ante
la producción de un resultado. En consecuencia, no es menos cierto que el Injusto
imprudente de contaminación ambiental, únicamente podrá ser objeto de sanción
penal, cuando se constate un daño al Medio Ambiente o alguno de sus
componentes. Descartándose, por tanto, que la realización de un peligro de
aptitud de lesión culposa puede ser alcanzado por una pena. Si no existe dolo en
la esfera subjetiva del injusto, la reacción estatal ha de ser el Derecho
Administrativo sancionador”. (48)
2. FORMAS AGRAVADAS
Art. 305°.- “La pena privativa de libertad será no menor de cuatro años ni mayor
de siete años y con trescientos a mil días-multa si el agente incurre en cualquiera
de los siguientes supuestos:
1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o

calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones
contaminantes referidas en el artículo 304, a la autoridad competente o a la
institución autorizada para realizar labores de fiscalización o auditoría ambiental.
2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoría ordenada

por la autoridad administrativa competente.
3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves

o muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho años y con

seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años y con

setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de muerte.”
49
2.1. ANÁLISIS PARTICULAR DE LAS AGRAVANTES
2.1.1. Falsea u oculta información sobre el hecho contaminante, la cantidad o

calidad de las descargas, emisiones, filtraciones, vertimientos o
radiaciones contaminantes referidas en el artículo 304, a la autoridad
competente o a la institución autorizada para realizar labores de
fiscalización o auditoría ambiental.
Solo tendrá relevancia jurídica, si el que comete esta modalidad, sea una
persona ajena al autor y/o participe del delito, según se desprende del
artículo 405° del CP.
El autor no colabora con la Administración para brindar la información

sobre los efectos, naturaleza, cantidad, calidad del elemento
contaminante. Este tiene la obligación de evitar un perjuicio lesivo de
mayor entidad y/o de hacer cesar las consecuencias lesivas de la acción
u omisión penalmente antijurídica.
Este tipo penal contempla solo los conceptos de “…descargas,

emisiones, filtraciones, vertimientos o radiaciones contaminantes
referidos en el artículo 304°.” Se habla del primer acto típico “falsificar
información” que significa la manipulación de información relevante a la
tendencia de no consignar los hechos verdaderos en cualquier
instrumento que sea susceptible de este. Si no es información relevante,
se le sanciona según el tipo base.
Y del segundo acto típico “ocultación de información” que significa cuando

el autor no brinda todos los datos que fue requerido por la
administración, es de naturaleza emisiva La información también debe
de ser relevante.
2.1.2. Obstaculiza o impide la actividad fiscalizadora de auditoria ordenada por

la autoridad.
“Supone dicho comportamiento una actitud obstruccionista por parte

del agente de contaminación ambiental, en cuanto a potestad
fiscalizadora de la Administración, que se deriva de los indicios
demostrativos que anuncien una posible comisión de la figura delictiva
contenida en el artículo 304° del CP o simplemente ante la realización de
una auditoria ordinaria de la Autoridad ambiental; esto quiere decir que
la presente agravante puede tomar lugar en un doble novel secuencial.
Primero, cuando ya se hayan advertido evidencias de una acción
contaminante o en el marco de la actividad fiscalizadora
regular de la Administración”. (49)
49. PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. Pág. 233
50
Son conductas comisivas: impedimento y obstaculización. Sin embargo no
todas las auditorias serán avisadas al administrado, pero esta debe ser
ordenada por la autoridad competente.
2.1.3. Actúa clandestinamente en el ejercicio de su actividad.
En este acto está muy claro desde donde parte la tipicidad, la

formalización de las actividades que requiere de una autorización emitida
por la autoridad estatal competente. Se hace referencia al término
“clandestino”, pero no ilegal. (50)
Está dirigido a sancionar a aquellos individuos que realizan actividades

peligrosas, que no cuenta con las medidas de seguridad necesarias y que
por ende son las que generan los riesgos latentes al bien jurídico tutelado.
2.1.4. Si por efecto de la actividad contaminante se producen lesiones graves o

muerte, la pena será:
1. Privativa de libertad no menor de cinco años ni mayor de ocho

años y con seiscientos a mil días-multa, en caso de lesiones graves.
2. Privativa de libertad no menor de seis años ni mayor de diez años

y con setecientos cincuenta a tres mil quinientos días-multa, en caso de
muerte.
Al ser un tipo de penal que afecta los bienes jurídicos personales de la

vida, el cuerpo, y la salud, como consecuencia de una actividad
contaminante, debería ser resuelta vía formula de un Concurso Real de
delitos; sin embargo la especialidad del tema hizo que el legislador
incluyera estas circunstancias solo como agravante.
Es una propuesta atenuada en relación a los tipos penales de Asesinato

(108° CP) y Lesiones Graves (121° CP).
Se exige dolo eventual para que estos puedan encajar en la situación

descrita, ya que “…no se podría decir que el agente actuó con culpa,
respecto a la Contaminación Ambiental, y dolosamente, respecto a las
lesiones o la muerte de las personas. Eso resultaría absurdo.”
En cuanto a la muerte, esta se debe acreditar ante el cese definitivo e

irreversible de las funciones cerebrales de una persona, la verificación de
la nula actividad etiológica cerebral. En cuanto a lesiones graves, esta se
debe acreditar ante el menoscabo de las esferas corporales,
51
fisiológicas y/o mentales que sean consideradas graves, se debe obtener
un resultado lesivo del actuar del agente; pero la acusación podría ser
también por un delito tentado.
Si el acto en cuestión produce tanto la muerte a una persona, como

lesiones graves a otra, se deberá calificar mediante un Concurso Ideal de
Delitos. (51)
3. INCUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS RELATIVAS AL MANEJO DE LOS RESIDUOS

SÓLIDOS.
Art. 306°.- “ El que, sin autorización o aprobación de la autoridad competente,

establece un vertedero o botadero de residuos sólidos que pueda perjudicar
gravemente la calidad del ambiente, la salud humana o la integridad de los
procesos ecológicos, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
cuatro años.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de dos
años.
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones

establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados
al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años
y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa.”
3.1. BIEN JURÍDICO
En primer lugar se protege al Medio Ambiente, al ser el contexto en el que se

desarrollan los seres vicos; y en segundo lugar a los componentes ambientales,
que son importantes para el normal desarrollo de los procesos ecológicos.
Este tipo penal hace referencia a la creación de los focos de riesgo que
representan riesgos jurídicamente desaprobados.
Es un delito de peligro concreto al protegerse bienes jurídicos supraindividuales.
a. Sujeto activo
Puede ser cualquier persona, no se señala alguna cualidad en especial.

Todos los que tengan poder de decisión, serán calificados como co-autores.
Si se da el caso que la persona realiza el vertedero de residuos sólidos sin dolo,
siguiendo las indicaciones de otra persona, entonces se adecuara a la figura de
autoría mediata.
52
b. Sujeto pasivo
La sociedad, al protegerse intereses difusos.
c. Modalidad Típica
c.1. Política de gestión ambiental (normatividad extra-penal)
Aquí encontramos la Ley N° 27314-Ley General de Residuos Sólidos, en

que se consigna derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades
para la sociedad en conjunto para que la gestión y manejo de residuos
sólidos sea adecuada y sanitaria. Específicamente en el artículo 14° se
señala los procesos en las que se debe manejar estos.
El Decreto Legislativo N° 1065, que en el artículo 4° consigna los
Lineamientos de Política, ya vistos y fundamentados en la Ley N° 28611-
General del Ambiente.
Estos dispositivos legales son tanto para el sector público como privado,
y como órgano rector de este está el CONAM, el Ministerio del Ambiente
y la Autoridad de Salud.
Los PIGARS, son Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos
Sólidos que son elaborados por las municipalidades provinciales, los
ciudadanos, municipalidades distritales, Autoridad de Salud y los que la
ley señale. Que establece las condiciones para una adecuada
administración de residuos sólidos, para una eficiente y eficaz prestación
de servicios de gestión de residuos. (52)
“…la intervención del Derecho Penal se halla plenamente legitimada, en
merito a la peligrosidad que reviste la indebida manipulación de los
residuos sólidos, para con los componentes ambientales”.
c.2. Elementos concurrentes de tipicidad penal.
En primer lugar, la acción contaminante debe ir acompañada de un acto

de incumplimiento del reglamento administrativo, al no contar con la
respectiva autorización para realizar el acto en cuestión. Por lo tanto lo
convierte en una ley penal en blanco.
Únicamente los residuos sólidos que representen un verdadero
peligro para los componentes ambientales, vida o salud de las personas,
se podrá considerar en este artículo. La ley N° 27314-Ley General de
Residuos Sólidos, señala los parámetros que se debe cumplir para debida
gestión y manejo de los residuos sólidos.
53
También, debemos señalar que la potencialidad lesiva se encuentra en
este mismo artículo, ya que se señala los bienes jurídicos tutelados que
dicha actividad debe afectar para ser acreedora de pena. Es un tipo de
peligro concreto, ya que no es necesario acreditar el daño a los bienes
jurídicos, sino con el simple hecho de crear un riesgo para estos, los hace
merecedores de una sanción penal.
c.3. Modalidad culposa.
En cuanto a la imprudencia, esto implica haber infringido previamente una

norma de cuidado que genere un riesgo jurídicamente desaprobado que
pueda lesionar los bienes jurídicos ambientales, “…sin medie un
conocimiento efectivo y/o virtual del peligro creado por el comportamiento
prohibido, pues de ser así, la incriminación habría de ser dolosa”. (53)
Y si se produce también lesión a bienes personales se deberá efectuar un

concurso ideal de delitos, con los delitos de lesiones y homicidio en
modalidad culposa.
3.3. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN
Este tipo penal requiere más que el simple hecho que la actividad en cuestión no
cuente con autorización. Al ser un delito de peligro concreto, no se admite delito
tentado, dando una salvedad a que la conducta sea objeto solo de una sanción
administrativa.
Si esta produce lesiones o muerte se deberá resolver mediante un Concurso ideal
de delitos.
3.4. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
En cuanto al dolo; conciencia y voluntad típica, debe ser reprimible ya que el

agente tiene conocimiento que un botadero de desechos sólidos genera un riesgo
para los componentes ambientales, la salud y procesos ecológicos que se
protege. También se incluye la figura de dolo eventual. En cuanto a la culpa, el
agente no debe contar con una base cognitiva suficiente capaz de entender que
genero un riesgo jurídicamente desaprobado.
54
3.5. AGRAVANTE
Cuando el agente, contraviniendo leyes, reglamentos o disposiciones

establecidas, utiliza desechos sólidos para la alimentación de animales destinados
al consumo humano, la pena será no menor de tres años ni mayor de seis años
y con doscientos sesenta a cuatrocientos cincuenta días-multa.
Depende mucho de normas extra-penales, específicamente de la Ley General de

Residuos Sólidos, que en su artículo 19° y artículo 20° del DS N° 057-2004-PCM-
Relamento de la LGRS, establecen los parámetros.
“De las normas mencionadas, se concluye que la comercialización de residuos
sólidos que pueden ser aprovechados para uso y/o consumo humano (directo o
indirecto), necesita de su inscripción en el Registro que maneja y dirige la
autoridad de salud; entonces, si quien comercializa, usa o emplea desechos
sólidos para la alimentación de animales, destinados al consumo humano, estará
incurso es esta agravante; quedando prohibida la alimentación de animales con
residuos orgánicos que no hayan recibido el tratamiento correspondiente”. (54)
Al verse también afectado la salud pública, este delito tiene relación con el
artículo 293° del código penal, que es “Venta de animales nocivos al consumo
humano, por lo tanto la forma correcta de resolverlo sería el Concurso Ideal de
Delitos, solo entre los tipos bases de ambos.
4. TRAFICO ILEGAL DE RESIDUOS PELIGROSOS
Art. 307°.-“El que ingrese ilegalmente al territorio nacional, use, emplee, coloque,
traslade o disponga sin la debida autorización, residuos o desechos tóxicos o
peligrosos para el ambiente, resultantes de un proceso de producción, extracción,
transformación, utilización o consumo, será reprimido con pena privativa de
libertad no menor de cuatro años ni mayor de seis años y con trescientos a
cuatrocientos días-multa.”
a. Sujeto activo
No se señala características o condiciones específicas para el agente; y si la acción
es cometida por una persona jurídica, se determinara a aquellos que poseen el
dominio social típico. El transportista no siempre será el autor del delito, ya que
puede actuar por indicación de un tercero, en este caso se imputara al conductor
según la figura del cómplice primario, más si tuvo una participación activa, será
imputado bajo la figura de autor inmediato.
55
Si es la misma persona la que transporta los residuos y a la vez establece centros
de botadero, será un Concurso Real de delitos.
b. Sujeto pasivo
La sociedad.
c. Modalidad típica
Primero señalando los verbos rectores de este articulo encontramos que, en

cuanto a “ingreso del desecho o residuo sólido, ha de proceder de forma ilegal”.
Esta va a tomar de referencia a legislación extra-penal, como la ley General de
los Residuos Sólidos, en sus artículos 28° (recolección, transporte, tratamiento o
disposición final), artículo 30°, artículo 31°, que señalan como órgano del cual se
emitirá dicha autorización a la DIGESA. También en la Ley N° 28256 (transporte
terrestre de materiales y residuos peligrosos).
De las leyes señaladas anteriormente podemos decir que, no todos están
facultados para realizar el transporte y disposición de los residuos, que la entidad
debe estar registrada y con autorización, se debe adoptar todas la medidas
necesarias, y que los que hagan uso de aquellos residuos peligrosos solo podrán
contratar a las empresas señaladas en el MTC para el transporte y disposición.
Por lo tanto no solo basta una infracción administrativa, sino también, el riesgo
jurídicamente desaprobado.
Sin embargo se puede dar los casos que el transportista no tenga conocimiento
de lo que está llevando (autoría mediata), y si lo conoce sería considerado titular
de la actividad (autor).
Por ultimo en el artículo se señala también “resultantes de un proceso de

producción, extracción, transformación, utilización o consumo”.
Por lo tanto el objeto material debió haber pasado un proceso de tratamiento

que modifique las características del residuo, para reducir o eliminar su potencial
de peligro para los seres vivos y ambiente en general. “En la doctrina se dice que
el tratamiento es cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la
característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o
eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud o al ambiente”. (55)
56
4.2. FORMAS DE IMPERFECTA EJECUCIÓN
La infracción de la norma extra-penal, según lo señalado en el artículo, bastaría

para la tipicidad de este, sin embargo es importante agregarle aquel plus desvalor
que solo lo obtendremos al evaluar la potencialidad del riesgo no permitido.
4.3. TIPO SUBJETIVO DEL INJUSTO
La incriminación solo será posible a título de dolo; conciencia y voluntad de

realización típica. Por lo tanto debe ser de conocimiento del agente el hecho de
que no posee la autorización estatal correspondiente, y que dicha desobediencia
administrativa genera un riesgo de tipo lesivo para los componentes ambientales.
5. DELITO DE MINERIA ILEGAL
Art. 307°-A.- “Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de cuatro
años ni mayor de ocho años y con cien a seiscientos días-multa, el que realice
actividad de exploración, extracción, explotación u otros actos similares, de
recursos minerales, metálicos o no metálicos, sin contar con la autorización de la
entidad administrativa competente, que cause o pueda causar perjuicio,
alteración o daño al ambiente o sus componentes, la calidad ambiental o la salud
ambiental.
Si el agente actuó por culpa, la pena será privativa de libertad no mayor de tres
años o con prestación de servicios comunitarios de cuarenta a ochenta jornadas.”
5.1. ANALISIS GENERAL DEL TIPO PENAL
Estamos frente a un artículo de contexto de intervención punitiva.

Es un tipo penal mixto, ya que contempla tanto los conceptos de peligro como
de resultado. El agente podría ser cualquier persona, no se establece requisitos
especiales.
Se contempla como una ley penal en blanco, ya que se precisa de la
reglamentación que exista en cuanto a este sector en nuestro país. “…ingresando
al campo estrictamente normativo, se advertía de un gran vacío sobre la minería
artesanal, hasta antes de la dación de la Ley N° 27651-“Ley de Formalización y
Promoción de la Pequeña Minería y la Minería Artesanal”. (56)
57
“…en un ámbito más decisivo y represivo del Estado, es que se sanciona el
Decreto Legislativo N° 1099 -aprobando acciones de interdicción a la minería
ilegal, en el Departamento de Puno y remediación ambiental en las cuencas de
los ríos Ramis y Suches […] La normativa mencionada tiene como referente, la
Ley N° 29815 del 22 de diciembre del 2011, en virtud de la cual el Parlamento
de la Republica delega al Poder Ejecutivo, por un plazo de 120 días calendario,
la facultad de legislar en materia de “Minería Ilegal”, incluyendo la interdicción
en contra de sus actividades”. (57)
5.2. ACTOS TIPICOS
Teniendo como actos típicos señalados: exploración, extracción, explotación u

otros actos similares, de recursos propios de la actividad extractiva, como son
específicamente recursos minerales, metálicos o no metálicos, sin contar con la
autorización de la autoridad competente. En cualquiera de esas actividades se
contemplara la autoría inmediata o mediata.
Se configurara, en un principio que el agente realice dichas acciones sin contar

con el permiso (infracción administrativa), después que esta acción cause
alteración, daño o perjuicio al ambiente o a sus componentes, la calidad
ambiental o salud ambiental.
Por lo tanto es un tipo penal mixto, ya que puede ser de peligro, como puede ser
de resultado.
6. FORMAS AGRAVADAS
Art. 307°-B.- “La pena será no menor de ocho años ni mayor de diez años y con
trescientos a mil días-multa, cuando el delito previsto en el anterior artículo se
comete en cualquiera de los siguientes supuestos:
1. En zonas no permitidas para el desarrollo de actividad minera.
2. En áreas naturales protegidas, o en tierras de comunidades nativas,

campesinas o indígenas.
3. Utilizando dragas, artefactos u otros instrumentos similares.
4. Si el agente emplea instrumentos u objetos capaces de poner en peligro la

vida, la salud o el patrimonio de las personas.
58
5. Si se afecta sistemas de irrigación o aguas destinados al consumo humano.
6. Si el agente se aprovecha de su condición de funcionario o servidor público.
7. Si el agente emplea para la comisión del delito a menores de edad u otra

persona inimputable.”
6.1. ANÁLISIS GENERAL DEL ARTÍCULO
Contemplamos una serie de agravantes con criterios específicos como: “…la

calidad y/o naturaleza dela zona en que se desarrolla la actividad minera ilegal,
los medios comisivos empleados por el agente (dragas, artefactos, etc.) así como
aquellos que pueden poner en peligro la vida, salud o el patrimonio de las
personas; en cuanto al disvalor del resultado producido (afectación a sistemas
de irrigación o aguas destinada al consumo humano); por la cualidad del agente
(funcionario o servidor público), que se entiende debe ser competente en algún
área relacionada con el control, vigilancia o inspección de dichas actividades y;
finalmente, utilización de menores de edad o de otra persona inimputable…”.
(58)
Esto generaría que ahora el autor no tenga responsabilidad penal, a menos que
se sea un acto típico de instigación, en donde el menor de edad seria infractor.
Recalcar, que se debe verificar lo contenido en el tipo base, y que si estas
acciones causan lesiones graves o muerte, se resolverá por Concurso delictivo.
7. DELITO DE FINANCIAMIENTO DE MINERIA ILEGAL
Art. 307°-C. “El que financia la comisión de los delitos previstos en los artículos
307-A o sus formas agravadas, será reprimido con pena privativa de libertad no
menor de cuatro años ni mayor de doce años y con cien a seiscientos días-multa.”
En este artículo implica financiar los actos señalados en el art. 307°-A. Esta
actividad se podría dar bajo la figura de instigación o de complicidad, sin embargo
el legislador lo plasmó como autoría. Una desproporcionalidad se puede observar
en las penas, en cuanto a las que recibe el transportista que es de 4 a 12 años
de PPL, sin embargo el extractor ilegal de minerales recibe de 4 a 8. “…el
financista puede recibir una pena no menor de cuatro ni mayor de
59
doce años de pena privativa de la libertad, mientras que el extractor ilegal de
minerales, una pena no menor de cuatro ni mayor de ocho años de pena privativa
de la libertad, lo que a todas luces vulnera los principios de proporcionalidad y
de culpabilidad”. (59)
Nuevamente, se refleja claramente la cuestión previa en este tipo de delitos, la

infracción de alguna ley o reglamento de materia de mineras y extracción de
minerales con la expresión “el que, infringiendo las leyes y reglamentos,...” y
abarca todas las conductas importantes e imprescindibles para lo señalado en el
artículo 307° A. Hace referencia entonces a los actos preparatorios, sim embargo
es una conducta punible, aun así no se acredite que dichas maquinarias no fueron
usados efectivamente para actividades de ilegal. Si se da el caso que el mismo
que suministra estos insumos, a la vez extraen recursos minerales ilegalmente,
se le imputara por tipo base.
10. INHABILITACIÓN
Art. 307°-F.- “El agente de los delitos previstos en los artículos 307-A, 307-B,
307-C, 307-D y 307-E, será además sancionado, de conformidad con el artículo
36, inciso 4, con la pena de inhabilitación para obtener, a nombre propio o a
través de terceros, concesiones mineras, de labor general, de beneficio o
transporte de minerales metálicos o no metálicos, así como para su
comercialización, por un periodo igual al de la pena principal”.
“…el artículo 307°-F, regula pena de “inhabilitación”, de conformidad con lo

previsto en el artículo 36° inciso 4 del texto punitivo.”26
Este artículo, a comparación de los otros, si requiere de una condición especial
del sujeto activo, ya que tal y como lo señala tiene que ser agente de los delitos
307°-A, 307°-B, 307°-C, 307°-D y 307°-E.
60
CONCLUSIÓN
La amenaza que enfrenta la diversidad biológica del país es consecuencia

a causas de la falta de conciencia humana e implementación objetiva de
la normatividad penal
La información que tiene la población sobre la cantidad y la importancia

de la biodiversidad es muy pobre excepto por comunidades o etnias
locales.
El número de especies en peligro de extinción de la flora y fauna nacional

es muy extenso y abarca varios miles de especies en peligro directo por
las actividades humanas.
La legislación peruana con la relativa relación de apoyo y fiscalización tanto

así como normativización ante estos peligros necesita mayor capacidad
para dar un buen servicio de protección al medio ambiente y los recursos
naturales de nuestra jurisdicción.
Se hace necesario mejorar los conocimientos sobre la distribución de las

especies de la fauna, en particular de aquellas en peligro de extinción,
raras y endémicas.
61
BIBLIOGRAFIA
ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima:

Editorial Iustitia; Proterra, ediciyn 2013; Tomo I;pág. 39 y 40.
2
Bob de Groot, nacido el 26 de octubre de 1941 en Bruselas, de padres holandeses y
franceses, es un dibujante y guionistade historietas.
3
Editorial Iustitia; Proterra, edición 2013; Tomo I.pág. 41
4
Editorial Iustitia; Proterra, ediciyn 2013; Tomo I;pág. 144 y 145.
5
ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 345.
6
7
8
10
11
Editorial Iustitia; Proterra, ediciyn 2013; Tomo I; pág. 154.
12
ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: Op. Cit. Pág. 254
13
CODIGO PENAL PERUANO. PARTE ESPECIAL. JURISTAS EDITORES
EDICION OCTUBRE 2016 PAG 266
14
PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: “Derecho Penal. Parte Especial”;
Perú: Editorial Moreno S.A., Segunda Edición 2013; Tomo IV; pág. 210.
15
PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. pág. 210.
16
PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. Pág. 213.
17
18
19
62
20
21
PEÑA CABRERA FREYRE, Alonso Raúl: Op. Cit. Pág. 230
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida; publicado conjuntamente por UICN PNUMA WWF,
octubre 1995, Gland, Op. Cit. pág. 239-241.
33
www.google.pe/ Wikipedia/ “Tipos de contaminación ambiental”.
63

Delitos Ambientales - Penal III

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“AÑO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO”.

UNIVERSIDAD CIENTÍFICA DEL PERÚ

ASIGNATURA : DERECHO PENAL III

DOCENTE : DR. JOSE NAPOLEON JARA

INTEGRANTES : OYARCE CARMONA ROBERTO A.

CARRERA : DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

5. Desarrollo – Definiciones Claves………………………………………………………..

6. Marco Jurídico – Artículos……………………………………………………………….

10. Videos (Link’s)……………………………………………………………………………….

A Dios, por brindarnos la dicha de la salud

La preservación del medio ambiente hoy en la actualidad es uno

En el presente trabajo monográfico, se desarrollará cada uno de

La crisis ambiental es producida por la sobrepoblación que va en aumento durante los

En el último siglo el crecimiento industrial se ha multiplicado, esto se debe al desarrollo

Un fenómeno que también ha contribuido a la crisis ambiental, es la pauta urbana, hoy

“Estas consideraciones evidencian que la base de los recursos naturales no soportaría

El ambiente es el conjunto de elementos sociales, culturales, económicos, bióticos y

1. ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima: Editorial

Componentes contaminantes y son aprovechados también por el hombre y seres vivos

2. Bob de Groot, nacido el 26 de octubre de 1941 en Bruselas, de padres holandeses y franceses,

Los transgénicos son organismos que han sido modificados genéticamente,

Son las consecuencias perjudiciales y nocivas en contra de la naturaleza, de la salud

3. ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima: Editorial Iustitia;

10. CONTAMINACIÓN ATMÓSFERICA

Es la consecuencia del acto del hombre de introducir en la atmosfera, directa o

11. EFECTO INVERNADERO

Es un fenómeno natural de nuestro planeta mediante el cual se mantiene la temperatura

4. ANDALUZ WESTREICHER, CARLOS: “Manual de Derecho Ambiental”, Lima: Editorial Iustitia;

12. CALENTAMIENTO MUNDIAL

Es el Efecto Invernadero exacerbado por actividades humanas, creado en la atmosfera

“Las actividades económicas humanas (industria, agricultura, ganadería, etc.) están

13. CAMBIO CLIMÁTICO

El cambio climático es definido como un cambio estable y durable en la distribución de

14. DAÑO A LA CAPA DE OZONO

El daño a la capa de ozono esta entendido de dos formas: adelgazamiento de esta en

5. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 345.

6. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 344.

15. LLUVIA ÁCIDA

El concepto de lluvia ácida engloba cualquier forma de precipitación que presente

Proviene del latín, de la palabra “pollutio” y su significado determina que es la acciyn y

7. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 359.

8. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 362.

8. ANDALUZ WESTREICHER, Carlos: Op. Cit, pág. 362.

Primeros registros de la contaminación

En 1272 Eduardo de Inglaterra en una proclamación prohibió la quema

Es el conjunto de normas penales que sancionan conductas contrarias a la utilización

9. Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida; publicado conjuntamente

El medio ambiente es el conjunto de elementos sociales, económicos, culturales, bióticos

Es un sistema de diferentes elementos, fenómenos, procesos materiales y agentes

10. Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida; publicado conjuntamente

3.1.1. Especie: es un grupo de seres vivos o formas de vida mono celular o

3.1.2. Población: es un conjunto de individuos de una especie en un ámbito

3.1.3. Comunidad: es un conjunto de poblaciones de especies en un ámbito

Término biológico que hace referencia a los seres vivos presentes en un

3.1.4. Ecosistema: está constituido por la comunidad y su entorno.

Sistema dinámico relativamente autónomo formado por una comunidad natural

Los ecosistemas, en relación con la intervención humana, se clasifican de la

11. Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida; publicado conjuntamente

b) Ecosistemas modificados.- son aquellos en los que el impacto humano

c) Ecosistemas cultivados.- son aquellos en los que el impacto humano

d) Ecosistemas construidos.- Son aquellos en los que predominan las

e) Ecosistemas degradados.- son aquellos cuya diversidad, productividad

12. Cuidar la Tierra, Estrategia para el Futuro de la Vida; publicado conjuntamente