MODULO 1:

GESTION ESTRATEGICA CURSO DE CAPACITACION EN GESTION POR

PROCESOS EN LA ADMINISTRACION PUBLICA

PUBLICA
INSTITUTO AUTÓNOMO DE GESTIÓN PÚBLICA
INTRODUCCIÓN
El Estado peruano se encuentra en la actualidad en un proceso de modernización de
la gestión pública. Sin embargo, la gestión moderna del Estado cada vez más tiende
a orientarse a una gestión estratégica del aparato público que tenga en cuenta no
solo las necesidades de los ciudadanos sino también de otros grupos de interés que
constituyen el soporte político de los servidores públicos.
El presente documento se divide en dos secciones: en la primera se describe el
proceso de modernización en marcha de la gestión pública en Perú, en la segunda se
presenta y analizan las bondades de la prospectiva para la implementación de la
gestión estratégica en el sector público.
PARTE 1:PROCESO DE
MODERNIZACIÓN EN MARCHA DE LA
GESTIÓN PÚBLICA EN PERÚ
Video
Material Obligatorio 1
[Obligatorio]
TRANSICIÓN HACIA LA MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN PÚBLICA EN EL PERÚ
Según la Política Nacional de Modernización
de la Gestión Publica, se considerará que el
Estado se habrá modernizado cuando sea
capaz de garantizar a todos los ciudadanos
un creciente acceso a bienes y servicios
públicos de calidad, de manera equitativa,
oportuna y pertinente; permitiendo así reducir
las brechas sociales y económicas existentes, y
ejerciendo con responsabilidad su rol promotor
de desarrollo del país.

Lectura Complementaria 1,2

[No Obligatorio]
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
Según la Política de Modernización ,ésta
tiene su razón de ser en el abordaje y
resolución de los problemas de gestión
existentes en el aparato público
peruano que limitan su capacidad para
proveer bienes y servicios de calidad en
la actualidad; ellos se resumen en ocho
puntos principales:
 POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA

a. Las dificultades b. El inadecuado c. La ineficiencia en los d. Las carencias en

para realizar buenos diseño de la procesos de infraestructura,
planes que se articulen organización y producción de bienes y equipamiento y
con el presupuesto funciones de las servicios públicos logística de las
instituciones públicas entidades públicas

f. La falta de g. La inexistencia de un h. La débil articulación

e. La inadecuada seguimiento y sistema que permita y coordinación entre
política y gestión de evaluación de los gestionar y compartir las entidades de los
recursos humanos resultados e impactos información y distintos sectores y
esperados conocimiento niveles de gobierno.
POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA
GESTIÓN PÚBLICA
Para la Política en cuestión entonces, el
protagonista es el ciudadano y su
finalidad es que éste reciba bienes y
servicios de calidad al menor costo
posible. Por esa razón, el objetivo
general se ha definido en los siguientes
términos:
Orientar, articular e impulsar en todas las
entidades públicas el proceso de
modernización hacia una gestión pública
para resultados, que impacte
positivamente en el bienestar del
ciudadano y el desarrollo del país
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES

Fuente: SGP
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES
Son seis los principios orientadores que contempla
la Política de Modernización, cuya apuesta sintética
es lograr una gestión pública orientada a
resultados al servicio del ciudadano. Estos
principios orientadores dan lugar a cinco pilares
centrales sobre los cuales se sustenta el modelo de
gestión pública propuesto, los mismos que se
complementan con 3 ejes transversales, según se
describe a continuación:
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES
Los pilares centrales que conforman la Política de
Modernización, son entonces:
1.-Políticas públicas, planes estratégicos y operativos. Para que
el Estado actúe de manera coherente y articulada debe partir
por definir objetivos claros que reflejen las prioridades del
país. A partir de ello, se deben de dictar políticas públicas que
guarden coherencia con dichos objetivos. Las entidades
públicas, por su parte, deben recoger los principios y
lineamientos establecidos en dichas políticas, y reflejarlos en
sus planes a fin de orientar su actuación al logro de resultados
que beneficien a los ciudadanos. De este modo el Estado en su
conjunto podrá enfocar mejor sus esfuerzos y coordinar sus
acciones para servir mejor a los ciudadanos.
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES
Los pilares centrales que conforman la Política de
Modernización, son entonces:
2.-Presupuesto para resultados. La Política de Modernización
busca mantener la disciplina fiscal, mejorar la eficiencia en la
distribución de recursos y la calidad del gasto público,
asegurando la eficacia en las operaciones de las entidades
públicas. Por ello, busca apoyar la adopción progresiva del
Programa Presupuestal con Enfoque de Resultados, impulsada
por el Ministerio de Economía y Finanzas para todo el gasto
programable.
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES
Los pilares centrales que conforman la Política de Modernización,
son entonces:
3.-Gestión por procesos, simplificación administrativa y organización
institucional. Las entidades públicas deben adoptar, de manera
paulatina, la gestión por procesos. Esto permitirá mejorar los procesos
de producción con el fin que las entidades brinden servicios de manera
más eficiente y eficaz y logren resultados que beneficien a los
ciudadanos. Además, se deben continuar los esfuerzos relacionados
con la simplificación administrativa con el fin de eliminar obstáculos
innecesarios que generen un funcionamiento deficiente de las entidades
públicas y sobrecostos para la ciudadanía. Por último, las entidades
deben organizarse de manera adecuada para llevar adelante estos
procesos y alcanzar los resultados esperados en la entrega de los
bienes y servicios de su responsabilidad.
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES
Los pilares centrales que conforman la Política de
Modernización, son entonces:
4.-Servicio civil meritocrático. La reforma del servicio civil,
iniciada por la Autoridad Nacional del Servicio Civil
(Servir), se orienta a mejorar el desempeño de los
servidores del Estado en beneficio de los ciudadanos,
basándose en principios de mérito e igualdad de
oportunidades. La idea es lograr la profesionalización de la
función pública en todos los niveles de gobierno, de modo
que se atraiga a personas calificadas para los puestos clave
de cada institución y se priorice la meritocracia en el acceso,
promoción, evaluación y permanencia en el sector público.
GESTIÓN DEL CAMBIO: PILARES CENTRALES Y
EJES TRANSVERSALES
Los pilares centrales que conforman la Política de Modernización, son
entonces :
5.-Sistema de información, seguimiento, evaluación y gestión del
conocimiento. Para asegurar una gestión pública eficiente se debe
contar con un sistema que recoja, organice y analice datos para
convertirlos en información útil y oportuna para la toma de decisiones.
Este sistema debe contar con indicadores orientados a resultados y
plazos previamente establecidos y validados con criterios que
aseguren su confiablidad y transparencia. Además se debe de contar
con un proceso de seguimiento que verifique que las actividades
programadas estén ocurriendo conforme a lo previsto y que muestre
datos que permitan saber cuán cerca estamos de alcanzar un objetivo
y qué se debe ajustar en el camino para alcanzarlo.
PARTE 2:PROSPECTIVA PARA LA
IMPLEMENTACIÓN DE LA GESTIÓN
ESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO
PROSPECTIVA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
En Perú, CEPLAN es la entidad que viene implementando
instrumentos de la prospectiva y la gestión estratégica en todos
los niveles de gobierno, a través de la Directiva Nacional de
Planeamiento Estratégico. Ambas disciplinas aportan elementos
útiles para la modernización de la gestión pública; por esa
razón en esta sección se analizan algunos aspectos relevantes
de su desarrollo e implementación en el aparato público de
Perú.

Lectura Complementaria 3
[No Obligatorio]
 PROSPECTIVA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
Los estudios de futuro son un campo multidisciplinario que
estudia una amplia gama de miradas de los futuros posibles,
probables y deseables (Assakul, 2003), que crea nuevas
imágenes alternativas del futuro por medio de una exploración
visionaria de lo posible, una investigación sistemática de lo
probable y una evaluación moral de lo deseable. Dentro de
dicho campo de estudios, se encuentra la prospectiva, que ha
conducido a la elaboración de métodos, procesos y sistemas que
permiten formular interrogaciones sistemáticas y organizadas
acerca de los futuros posibles de la sociedad (CEPAL, 2014).
 PROSPECTIVA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA
Los estudios de futuro realizan una exploración visionaria de lo
posible, una investigación sistemática de lo probable y una
evaluación moral de lo deseable. Así mismo, la prospectiva es un
proceso sistemático y participativo para recopilar conocimientos
sobre el futuro y construir visiones a medio y largo plazo, con el
objetivo de informar las decisiones que han de tomarse en el
presente y movilizar acciones conjuntas (Comunidades Europeas,
2002).
En este último concepto se resalta la importancia de la
participación durante el proceso, así como del objetivo de
informar los procesos de toma de decisiones y de movilización de
acciones colectivas. Ello implica que la prospectiva busca
simultáneamente contribuir a la formulación de políticas públicas,
al proceso de planeamiento estratégico y a la coordinación
interinstitucional para la implementación de políticas y planes
 FUENTE Y AGRADECIMIENTOS
PROSPECTIVA Y GESTIÓN ESTRATÉGICA EN EL SECTOR PÚBLICO PERUANO: AVANCES Y LIMITACIONES (Omar del Carpio - René
Castro)
Assakul, P. (2003). Future Studies Methods. Institute of Manufacturing, Centre for Economics and Policy, University of Cambridge.
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR. (2012). La Reforma del Servicio Civil como parte de la reforma y modernización del
Estado.
Bryson, J. (2004). Strategic planning for public and nonprofit organizations: a guide to strengthening and sustaining. San Francisco: John
Wiley & Sons.
Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN. (2014). Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema
Nacional de Planeamiento Estratégico. Disponible en http://www.ceplan.gob.pe/documentos/directiva-general-del-proceso-planeamiento
CEPAL. (2014). Planificación, prospectiva, y gestión pública: Reflexiones para la agenda de desarrollo. Naciones Unidas.
Comunidades Europeas. (2002). Guía práctica de prospectiva regional en España. Bruselas: Oficina de Publicaciones Oficiales de las
Comunidades Europeas.
Cuervo M., y Rodríguez L. Europeas. (2014). Visiones de desarrollo y planeación de largo plazo en América Latina y el Caribe.
Disponible en http://www.cepal.org/es/publicaciones/36838-visiones-de-desarrollo-y-planeacion-de-largo-plazo-en-america-latina-y-
el-caribe

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