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CRISTIANE JACCOUD
Advogada e Engenheira Florestal
Doutoranda em Planejamento Ambiental (PPE/COPPE/UFRJ)
Mestre em Direito Ambiental (UNISANTOS) / Especialista em Direito Ambiental (PUC-Rio )
Membro da Comissão de Direito Ambiental - OAB-RJ
Coordenadora Regional – RJ da Associação dos Professores de Direito Ambiental - APRODAB
O QUE SÃO TRIBUTOS?
IMPOSTOS
TAXAS
CONTRIBUIÇÃO DE MELHORIA
CONTRIBUIÇÕES ESPECIAIS
ESPRÉSTIMO COMPULSÓRIO
CONTRIBUIÇÕES ESPECIAIS
DEFINIÇÃO São tributos com destinação vinculada, criados com finalidade específica.
Exemplos:
i) Contribuições sociais – para manter a seguridade social (CSLL, PIS, COFINS)
ii) Contribuições de intervenção no domínio econômico (CIDE) – ex: CIDE
combustível
iii) Contribuição de iluminação pública
iv) Contribuições de interesses de categorias profissionais (OAB, CREA)
EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS
DEFINIÇÃO Tributos vinculados para atender a despesas extraordinárias, decorrentes
de calamidade pública, de guerra externa ou sua iminência ou no caso de
investimento público de caráter urgente e de relevante interesse nacional.
• Competência da União
TRIBUTAÇÃO EXTRAFISCAL - é aquela orientada para fins outros que não seja a captação de
dinheiro para o Erário. O Estado deliberadamente utiliza os instrumentos tributários para alcançar
finalidades regulatórias de condutas sociais, em matéria econômica, ambiental, política
(administrativa, demográfica, sanitária, cultural) ou social.
Não se constitui em um regime especial. Trata-se apenas de uma orientação para alcance de
outros interesses – sociais, políticos ou econômicos, através do direcionamento da atividade
impositiva tributária
Direito Tributário Ambiental
Prof. MSc. Cristiane Jaccoud
TRIBUTAÇÃO AMBIENTAL
Trata-se da utilização do tributo como meio de fomento ou de desestímulo a
atividades reputadas convenientes ou inconvenientes à comunidade. È ato
de polícia fiscal, isto é, de ação de governo para o atingimento de fins
sociais através da maior ou menor imposição tributária. (...)
Com efeito, através da agravação do imposto, podem-se afastar certas
atividades ou modificar-se a atitude de particulares reputadas
contrárias ao interesse público, como pelo abrandamento da
tributação, pode-se incentivar a conduta individual conveniente à
comunidade. (MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Municipal Brasileiro. p. 198)
CF/88
Art. 170 - A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre
iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da
justiça social, observados os seguintes princípios: (...)
VII – defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o
impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e
prestação;
Lei 6.938/81
Art. 9º - São instrumentos da Política Nacional de Meio Ambiente: (...)
VIII – instrumentos econômicos, como concessão florestal, servidão ambiental,
seguro ambiental e outros... Direito Tributário Ambiental
Prof. MSc. Cristiane Jaccoud
INTERVENÇÃO DO ESTADO NO DOMÍNIO
ECONÔMICO ATRAVÉS DE INSTRUMENTOS
ECONÔMICOS
A PROBLEMÁTICA AMBIENTAL E A NECESSIDADE DE SUA REGULAÇÃO PELO
ESTADO
As externalidades e os problemas ambientais
Teorias econômicas propostas para a correção das externalidades
Pigou
Coase
Instrumentos utilizados na regulação ambiental
Instrumentos de controle
Instrumentos econômicos
Críticas
As diferenças entre plantas industriais cujos padrões de emissão são praticamente
incomparáveis é uma delas.
Dependência do governo em relação ao setor empresarial para a obtenção das
informações relativas aos níveis de emissão e às possibilidades de sua redução.
Custo implicado na criação de uma estrutura adequada para aplicação das regras de
controle, que exige uma intensa fiscalização
RECENTEMENTE...
Redução de 4% para 3% alíquota do IPVA para carros flex
O que é?
Conjunto de indicadores ambientais incorporados dentre os
critérios estaduais de repartição do ICMS aos municípios.
Não implica em aumento de tributação.
Pagamento por serviços ambientais que a população de um
determinado Estado faz aqueles que preservam o meio
ambiente.
Objetivos
Incentivar a melhoria dos serviços e da gestão ambiental dos
municípios ;
Recompensar os municípios pela preservação e recuperação de
ativos ambientais localizados em seu território
Cardoso Moreira 0 0 0 0 0 0 0
Carmo 579.626 31 60 0 0 579.534 0
Casimiro de Abreu 2.352.605 1.264.309 4.714 71.391 432.656 579.534 0
Comendador Levy Gasparian 742.093 0 0 162.558 0 579.534 0
Conceição de Macabu 1.921.290 393.195 749.263 199.298 0 579.534 0
Cordeiro 614.628 12.078 23.015 0 0 579.534 0
Duas Barras 875.523 10.092 0 0 0 579.534 285.897
Duque de Caxias 1.307.233 1.154.229 26.369 17.972 0 108.663 0
Engenheiro Paulo de Frontin 349.598 138.340 0 0 211.258 0 0
Guapimirim 2.752.701 2.066.571 0 0 686.130 0 0
Iguaba Grande 1.670.526 173.695 49.765 867.532 0 579.534 0
Itaboraí 326.051 152.675 0 63.267 110.109 0 0
Itaguaí 105.352 105.352 0 0 0 0 0
Italva 151.115 0 0 151.115 0 0 0
Itaocara 0 0 0 0 0 0 0
Itaperuna 0 0 0 0 0 0 0
Itatiaia 3.170.134 3.025.251 0 0 0 144.884 0
Direito Tributário Ambiental
Prof. MSc. Cristiane Jaccoud
ESTIMATIVAS DE REPASSE AOS
MUNICÍPIOS - ICMS VERDE / RJ
Coleta e
Unidades de UC´s Mananciais de Destino de Remediação
Munícipio Total (R$) tratamento de
Conservação municipais Água Lixo dos Lixões
Esgoto
Paraíba do Sul 0 0 0 0 0 0 0
Parati 1.435.321 1.435.321 0 0 0 0 0
Paty do Alferes 785.641 113.766 216.789 20.435 0 434.651 0
Petrópolis 2.744.117 1.345.669 20.866 1.160.256 0 217.325 0
Pinheiral 1.010.315 0 0 0 0 724.418 285.897
Piraí 2.056.079 58.726 2.528 87.942 894.633 869.302 142.949
Porciúncula 672 231 441 0 0 0 0
Porto Real 1.055.486 0 0 624.705 0 144.884 285.897
Quatis 348.991 9.935 517 193.655 0 144.884 0
Queimados 291.383 37.828 3.174 33.056 0 217.325 0
Quissamã 2.592.032 1.187.948 116.097 708.453 0 579.534 0
Resende 3.769.633 1.375.692 1.261.822 987.235 0 144.884 0
Rio Bonito 587.095 231.897 5.090 0 350.108 0 0
Rio Claro 4.931.430 775.370 328.288 0 2.817.458 724.418 285.897
Rio das Flores 716.362 614 1.170 428.680 0 0 285.897
Rio das Ostras 2.448.478 766.004 104.029 699.317 9.827 869.302 0
Rio de Janeiro 2.969.016 965.193 347.310 1.010.341 0 217.325 428.846
Coleta e
Unidades de UC´s Mananciais Destino de Remediação
Munícipio Total (R$) tratamento
Conservação municipais de Água Lixo dos Lixões
de Esgoto
Três Rios 0 0 0 0 0 0 0
Varre-Sai 0 0 0 0 0 0 0
TRIBUTOS
FEDERAIS
Jaccoud
CASES
INSERÇÃO DO BIODIESEL NA MATRIZ
ENERGÉTICA NACIONAL
Obrigada!
Cristiane Jaccoud
cristiane.jaccoud@gmail.com