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SECCIÓN GENERAL
CAPÍTULO I
1.1 CONVOCATORIA
MUY IMPORTANTE:
Para participar de un proceso de selección convocado por las Entidades del
Estado Peruano, es necesario que los proveedores se encuentren inscritos, en
el registro correspondiente, ante el Registro Nacional de Proveedores (RNP)
que administra el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE). Para obtener mayor información, podrá ingresarse a la siguiente
dirección electrónica: www.rnp.gob.pe.
Las consultas y observaciones a las Bases serán presentadas por un periodo mínimo de
tres (03) días hábiles, contados desde el día siguiente de la convocatoria, de
conformidad con lo establecido en los artículos 54º, 55º y 57º del Reglamento.
La decisión que tome el Comité Especial con relación a las consultas y observaciones
presentadas constará en el pliego absolutorio que se notificará a través del SEACE y a
los correos electrónicos de los participantes que así lo hubieran solicitado, de
conformidad con lo establecido en los artículos 55º, 56º y 57º del Reglamento, en la
fecha señalada en el cronograma del proceso de selección.
El plazo para la absolución no podrá exceder de tres (3) días hábiles contados desde el
vencimiento del plazo para recibir las consultas y observaciones.
MUY IMPORTANTE:
No se absolverán consultas y observaciones a las Bases que se presenten
extemporáneamente o que sean formuladas por quienes no se han registrado
como participantes.
Igualmente, cualquier otro participante que se hubiere registrado como tal antes del
vencimiento del plazo previsto para formular observaciones, tendrá la opción de solicitar
la elevación de las Bases, cuando habiendo sido acogidas las observaciones formuladas
por los observantes, considere que la decisión adoptada por el Comité Especial es
contraria a lo dispuesto por el artículo 26° de la Ley, cualquier otra disposición de la
normativa sobre contrataciones del Estado u otras normas complementarias o conexas
que tengan relación con el proceso de selección.
El plazo para emitir y notificar el Pronunciamiento a través del SEACE será no mayor de
ocho (8) días hábiles. Este plazo es improrrogable y será contado desde la presentación
de la solicitud de elevación de las Bases.
El Comité Especial integrará las Bases como reglas definitivas del presente proceso de
selección, una vez absueltas todas las consultas y/u observaciones o si éstas no se han
presentado, no pudiendo ser cuestionadas en ninguna otra vía ni modificadas por
autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del Titular de la Entidad. Esta
restricción no afecta la competencia del Tribunal para declarar la nulidad del proceso
por deficiencias en las Bases.
Las Bases Integradas, de ser el caso, deberán contener los cambios producidos como
consecuencia de las consultas y observaciones formuladas y aceptadas o acogidas por
el Comité Especial, y/o de lo dispuesto en el Pronunciamiento emitido por el Titular de
la Entidad.
Todos los documentos que contengan información referida a los requisitos para la
admisión de propuestas y factores de evaluación se presentarán en idioma castellano o,
en su defecto, acompañados de traducción efectuada por traductor público
juramentado, salvo el caso de la información técnica complementaria contenida en
folletos, instructivos, catálogos o similares, que podrá ser presentada en el idioma
original. El postor será responsable de la exactitud y veracidad de dichos documentos.
La omisión de la presentación del documento o su traducción no es subsanable.
Las propuestas se presentarán en dos (2) sobres cerrados, de los cuales el primero
contendrá la propuesta técnica y el segundo la propuesta económica.
Si las propuestas se presenten en hojas simples se redactarán por medios mecánicos o
electrónicos, llevarán el sello y la rúbrica del postor y serán foliadas correlativamente
empezando por el número uno.
Asimismo, cuando las propuestas tengan que ser presentadas total o parcialmente
mediante formularios o formatos, éstos podrán ser llenados por cualquier medio,
incluyendo el manual, debiendo llevar el sello y la rúbrica del postor o su representante
legal o mandatario designado para dicho fin.
Después de recibidas las propuestas, el Comité Especial procederá a abrir los sobres
que contienen la propuesta técnica de cada postor.
El Comité Especial comprobará que los documentos presentados por cada postor sean
los solicitados por las Bases, la Ley y el Reglamento. De no ser así, devolverá la
propuesta, teniéndola por no presentada, salvo que el postor exprese su
disconformidad, en cuyo caso se anotará tal circunstancia en el acta y el Notario (o Juez
de Paz) mantendrá la propuesta en su poder hasta el momento en que el postor
formule apelación. Si se formula apelación se estará a lo que finalmente se resuelva al
respecto.
Después de abierto cada sobre que contiene la propuesta técnica, el Notario (o Juez de
Paz) procederá a sellar y firmar cada hoja de los documentos de la propuesta técnica.
A su vez, si las Bases han previsto que la evaluación y calificación de las propuestas
técnicas se realice en fecha posterior, el Notario (o Juez de Paz) procederá a colocar los
sobres cerrados que contienen las propuestas económicas dentro de uno o más sobres,
los que serán debidamente sellados y firmados por él, por los miembros del Comité
Especial y por los postores que así lo deseen, conservándolos hasta la fecha en que el
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Esta disposición sólo deberá ser adicionada cuando se convoque el proceso de selección según relación de ítems.
Comité Especial, en acto público, comunique verbalmente a los postores el resultado de
la evaluación de las propuestas técnicas.
Al terminar el acto público, se levantará un acta, la cual será suscrita por el Notario (o
Juez de Paz), por todos sus miembros, así como por los veedores y los postores que lo
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deseen.
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Deberá tenerse en cuenta que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 64º del Reglamento, en los actos de
presentación de propuestas y otorgamiento de la buena pro se podrá contar con la presencia de un representante
del Sistema Nacional de Control, quien participará como veedor y deberá suscribir el acta correspondiente.
Asimismo, la inasistencia de dicho representante no viciará el proceso.
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En cada caso concreto deberá consignarse la moneda que resulte aplicable.
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En caso de convocarse a un proceso de selección según relación de ítems, cuando el valor referencial del ítem
corresponda a una Adjudicación de Menor Cuantía, bastará que el postor presente en su propuesta técnica una
declaración jurada donde se comprometa a mantener vigente su oferta hasta la suscripción del contrato.
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Luego de efectuada la evaluación técnica, cabe la posibilidad que dicho postor haya obtenido el puntaje necesario
para acceder a la evaluación económica únicamente en algunos de los ítems a los que se presentó, por lo que, de
acuerdo con el artículo 71º del Reglamento, correspondería devolver las propuestas económicas sin abrir, lo que no
resultaría posible si la totalidad de las propuestas económicas del postor se incluyen en un solo sobre. Por tanto,
resulta necesario precisar este aspecto.
Se verificará que la propuesta técnica contenga los documentos de presentación
obligatoria y cumpla con los requerimientos técnicos mínimos contenidos en las
presentes Bases. Las propuestas que no cumplan dichos requerimientos no serán
admitidas.
Sólo a aquellas propuestas admitidas, el Comité Especial les aplicará los factores de
evaluación previstos en las Bases y asignará los puntajes correspondientes, conforme a
los criterios establecidos para cada factor.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de ochenta (80) puntos,
serán descalificadas en esta etapa y no accederán a la evaluación económica.
Pi = Om x PMPE
Oi
Donde:
i = Propuesta
Pi = Puntaje de la propuesta económica i
Oi = Propuesta Económica i
Om = Propuesta Económica de monto o precio más bajo
PMPE = Puntaje Máximo de la Propuesta Económica
En la fecha señalada en las Bases, el Comité Especial procederá a otorgar la Buena Pro
a la propuesta ganadora, dando a conocer los resultados del proceso de selección a
través de un cuadro comparativo en el que se consignará el orden de prelación y el
puntaje técnico, económico y total obtenidos por cada uno de los postores.
Al terminar el acto privado se levantará un acta, la cual será suscrita por todos los
miembros del Comité Especial y por los postores que deseen hacerlo.
En el caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena Pro
se producirá el mismo día de la notificación de su otorgamiento.
De acuerdo con el artículo 282º del Reglamento, a partir del día hábil siguiente de
haber quedado consentida la Buena Pro hasta el décimo quinto día hábil de producido
tal hecho, el postor ganador de la Buena Pro debe solicitar ante el OSCE la expedición
de la constancia de no estar inhabilitado para contratar con el Estado.
A través del recurso de apelación se impugnan los actos dictados durante el desarrollo
del proceso de selección, desde la convocatoria hasta aquellos emitidos antes de la
celebración del contrato.
Con independencia del valor referencial del proceso de selección, los actos emitidos por
el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o cancelen el proceso, podrán
impugnarse ante el Tribunal.
El Tribunal será competente para conocer y resolver las controversias que surjan en los
procesos de selección de las contrataciones que se encuentren bajo los alcances de
tratados o acuerdos internacionales donde se asuman compromisos en materia de
contratación pública.
La apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro o contra los actos dictados con
anterioridad a ella debe interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de
haberse otorgado la Buena Pro.
La apelación contra los actos distintos a los indicados en el párrafo anterior debe
interponerse dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes de haberse tomado
conocimiento del acto que se desea impugnar.
CAPÍTULO III
Para suscribir el contrato, el postor ganador de la Buena Pro deberá presentar, además
de los documentos previstos en las Bases, los siguientes:
Las garantías que debe presentar el contratista deberán ser incondicionales, solidarias,
irrevocables y de realización automática al solo requerimiento de la Entidad, emitida por
una empresa autorizada y sujeta al ámbito de supervisión de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que estén
consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
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La inclusión de esta disposición estará sujeta a su implementación en el SEACE.
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En caso que la Entidad no consigne dicha opción en las Bases, la notificación deberá realizarse a través de los
medios tradicionales.
El postor que resulte ganador de la Buena Pro y el que ocupó el segundo lugar están
obligados a mantener su vigencia hasta la suscripción del contrato.
Luego de consentida la Buena Pro, la Entidad devolverá las garantías presentadas por
los postores que no resultaron ganadores de la Buena Pro, con excepción del que ocupó
el segundo lugar y de aquellos que decidan mantenerlas vigentes hasta la suscripción
del contrato.
El plazo de vigencia de la garantía de seriedad de oferta no podrá ser menor a dos (2)
meses computados a partir del día siguiente de la presentación de las propuestas. Esta
garantía puede ser renovada.
Cuando la propuesta económica fuese inferior al valor referencial en más del diez por
ciento (10%) de éste, para la suscripción del contrato, el postor ganador deberá
presentar una garantía adicional por un monto equivalente al veinticinco por ciento
(25%) de la diferencia entre el valor referencial y la propuesta económica. Dicha
garantía deberá tener vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación a
cargo del contratista.
De acuerdo con los artículos 48º de la Ley y 166º del Reglamento, en las Bases o el
contrato podrán establecerse penalidades distintas a la mencionada en el artículo 165º
del Reglamento, siempre y cuando sean objetivas, razonables y congruentes con el
objeto de la convocatoria, hasta por un monto máximo equivalente al 10% del monto
del contrato vigente o, de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. Estas penalidades
se calcularán de forma independiente a la penalidad por mora.
3.7 ADELANTOS
Se podrá establecer adelantos directos al contratista, los que en ningún caso excederán
en conjunto del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.
3.8 PAGOS
La Entidad deberá realizar todos los pagos a favor del contratista por concepto de los
servicios prestados. Dichos pagos se efectuarán después de ejecutada la respectiva
prestación; salvo que, por razones de mercado, el pago del precio sea condición para la
realización del servicio.
La Entidad podrá realizar pagos periódicos al contratista por los servicios contratados en
cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estén fijados en las Bases y que el
contratista los solicite presentando la documentación que justifique el pago y acredite la
existencia de la prestación de los servicios. Las Bases podrán especificar otras formas
de acreditación de la obligación. Los montos entregados tendrán el carácter de pagos a
cuenta.
SECCIÓN ESPECÍFICA
(En esta sección la Entidad deberá completar la información exigida de acuerdo a las
instrucciones indicadas)
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
91,290.00
TOTAL VALOR REFERENCIAL S/.
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El monto del valor referencial indicado en esta sección de las Bases no debe diferir del monto del valor referencial
consignado en la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción entre estos montos, primará
el monto del valor referencial indicado en las Bases aprobadas, sin perjuicio de las acciones que el Titular de la
Entidad ejecute en virtud al artículo 58º de la Ley, de ser necesario.
1.5 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
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1.6 FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Recursos determinados
El servicio a contratar está definido en los Términos de Referencia que forman parte de
la presente Sección en el Capítulo III.
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La fuente de financiamiento debe corresponder a aquellas previstas en la Ley de Equilibrio Financiero del
Presupuesto del Sector Público del año fiscal en el cual se convocó el proceso de selección.
CAPÍTULO II
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La información del cronograma indicado en las Bases no debe diferir de la información consignada en el cronograma
de la ficha del proceso en el SEACE. No obstante, de existir contradicción en esta información, primará el
cronograma indicado en la ficha del proceso en el SEACE.
2.3 FORMULACIÓN DE CONSULTAS Y OBSERVACIONES A LAS BASES
Señores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIÓN
Att.: Comité Especial
Señores
NOMBRE DE LA ENTIDAD
DIRECCIÓN
Att.: Comité Especial
La promesa formal de consorcio deberá ser suscrita por cada uno de sus integrantes. En
caso de no establecerse en la promesa formal de consorcio las obligaciones, se presumirá
que los integrantes del consorcio ejecutarán conjuntamente el objeto de convocatoria,
por lo cual cada uno de sus integrantes deberá cumplir con los requisitos exigidos en las
Bases del proceso.
MUY IMPORTANTE:
La omisión de alguno de los documentos enunciados acarreará la
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De acuerdo con el artículo 63º del Reglamento, la propuesta técnica se presentará en original y en el número de
copias requerido en las Bases, el que no podrá exceder de la cantidad de miembros que conforman el Comité
Especial.
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La omisión del índice de documentos no descalifica la propuesta, ya que su presentación no tiene incidencia en el
objeto de la convocatoria.
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La Entidad deberá precisar si solo bastará la presentación de una declaración jurada para acreditar el cumplimiento
de los requerimientos técnicos mínimos o, si será necesario que lo declarado se encuentre respaldado con la
presentación de algún otro documento, en cuyo caso, deberá precisarse dicha información en este literal.
En este último caso, debe tenerse en cuenta que podrá solicitarse documentos tales como formatos, certificados,
constancias o cualquier otro que sea necesario para acreditar los requerimientos técnicos mínimos, siempre en
concordancia con el expediente de contratación y en observancia de los Principios de Economía, de Libre
Concurrencia y Competencia y de Trato Justo e Igualitario establecidos en el artículo 4º de la Ley de Contrataciones
del Estado.
descalificación de la propuesta.
a) Oferta económica y el detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido
establecido en las Bases (Anexo Nº 7).
Donde:
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De acuerdo con el artículo 63º del Reglamento la propuesta económica solo se presentará en original.
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El postor que resulte ganador de la buena pro y el que quedó en segundo lugar, están obligados a mantener su
vigencia hasta la suscripción del contrato.
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De acuerdo con la Resolución Nº 2036-2009-TC.
PTPi = Puntaje total del postor i
PTi = Puntaje por evaluación técnica del postor i
PEi = Puntaje por evaluación económica del postor i
2.9 ADELANTOS
De acuerdo con el artículo 176º del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la siguiente
documentación:
Los pagos se realizarán de acuerdo a lo indicado en los numerales 11.00 de los Términos
de Referencia
El contrato del servicio de consultoría podrá ser reajustado conforme lo establece el Art
49 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, el mismo que se realizara
conforme a la variación del Índice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadística e Informática – INEI, correspondiente al mes en que debe
efectuarse el pago
CAPÍTULO III
TÉRMINOS DE REFERENCIA
CONTENIDOS MÍNIMOS DE LOS TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA ELABORACIÓN
DE ESTUDIO DE PRE INVERSIÓN
Por otro lado se debe precisar la existencia de altos niveles de desnutrición en dicho
distrito, lo cual se puede corroborar en las estadísticas sobre el nivel de desnutrición
infantil a nivel intra hospitalario, como la información de desnutrición extra hospitalaria.
2. ANTECEDENTES.
El tema de la desnutrición infantil, actualmente está en vigencia, por la firma del Perú
ante la ONU sobre los objetivos del milenio y de los lineamientos de política que el
Gobierno Nacional viene impulsando, y también a través del programa articulado
nutricional que contempla actividades como:
Mejorar la alimentación y nutrición del menor de 6 meses,
Que los hogares adopten practicas saludables para el cuidado infantil y una
adecuada alimentación para el menor de 36 meses,
Reducción de la morbilidad en IRA, EDA y otras enfermedades prevalentes,
Acceso y uso de agua segura,
Desinfección y/o tratamiento del agua para el consumo humano,
Entre otros.
Departamento : Ancash
Provincia : Huaraz
Distrito : Pariacoto
Red de Salud : Pacifico Sur
Micro Red : Yautan
Establecimiento: Centro de Salud: Pariacoto
Puestos de Salud: Fortaleza y Chacchan
REGIÓN PROVINCIA DE
HUARAZ
ANCASH
DISTRITO DE PARIACOTO
Evaluación de prácticas saludables para el cuidado de la gestante y del niño (a) menor
de 5 años.
Evaluación del acceso de mujeres en edad fértil, gestantes, puérperas, niños (as)
menores de 5 años a servicios preventivos de calidad.
Evaluación del acceso de las familias a los servicios de agua potable y saneamiento.
Medir apropiadamente las brechas de los servicios materno infantiles en relación con
su población de referencia.
Determinar con rigurosidad las intervenciones y los servicios a potenciar para reducir
las brechas de atención.
Identificar adecuadamente las acciones realizadas por los agentes comunitarios de
salud.
Determinar el adecuado funcionamiento de los centros de vigilancia comunal de la
salud de la madre y menores de 5 años.
5. INFORMACIÓN DISPONIBLE.
- Normatividad General:
- Inversión Pública
Los documentos emitidos y que son de uso obligatorio:
a) Ley Nº 27293: Ley del sistema Nacional de Inversión Pública (junio del 2000),
modificada por las leyes 28522 y Nº 28802 y por el Decreto Legislativo Nº
1005, normas reglamentarias y complementarias, la resolución Ministerial Nº 158-
2001-EF/15 y la Resolución Ministerial Nº 052-2009-EF/43.
b) Decreto Supremo Nº 102-2007-EF: Reglamento del sistema Nacional de inversión
Pública (junio 2007).
c) Resolución directoral Nº 003-2009 EF/68.01 que aprueba la Directiva general del
Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 001-2009-EF/68.01 (vigente a partir del
10 febrero 2009). En esta directiva se encuentran los Anexos 05, 06 y 07.
d) Resolución directoral Nº 003-2011-EF/68.01 que aprueba la Directiva General del
Sistema Nacional de Inversión Pública Nº 001-2011-EF/68.01 (vigente a partir
del 10 abril 2011).
- Salud:
- Desnutrición infantil:
A continuación se listan las actividades principales, las cuales no son limitantes de realizar
otras que el consultor estime convenientes para alcanzar los objetivos trazados.
a. El consultor deberá realizar trabajo de campo y de gabinete; para lo cual deberá
elaborar un Plan de trabajo detallado que incluya:
Las etapas, procesos y actividades a realizar en la presente consultoría, detallando
las estrategias, metodología, productos, propuesta organizacional, con los recursos
humanos, físicos y tecnológicos a utilizar.
Diagrama de Gantt con el cronograma del desarrollo de la consultoría, desarrollado
en MS Project.
Fichas e instrumentos para el trabajo de campo, el recojo y análisis de la
información, los cuales formarán parte de los anexos del producto final.
Será responsabilidad del consultor programar y realizar todas las acciones necesarias para
completar los productos esperados con la calidad y oportunidad establecidos en estos
términos de referencia.
d. El consultor para cumplir con los productos requeridos según los presentes términos de
referencia, deberá contar con un equipo de trabajo mínimo que estará constituido por:
un profesional en nutrición, un profesional de la salud (médico, obstetra ó enfermero),
un ingeniero en economía o economista (especialista en evaluación económica y
financiera), un especialista en evaluación de infraestructura (ingeniero civil ó
arquitecto) y un comunicador social: entre los que se considera al consultor principal.
4) Se definirá el objetivo central, el cual estará asociado a la solución del problema, así
como los medios o herramientas para alcanzar el objetivo general y específicos del mismo
y por lo menos dos posibles alternativas de solución.
5) Se definirán los fines o consecuencias positivas en estrecha vinculación con los efectos
o consecuencias negativas y se definirá el fin último vinculado al efecto final.
7) A partir del análisis anterior se plantearán las acciones vinculadas a cada uno de los
medios fundamentales, analizando la viabilidad de las mismas y se plantearán por lo
menos dos proyectos o alternativas de solución.
Fases y Etapas del proyecto: Para cada caso, deberán definirse y organizarse las etapas
y su duración vinculadas a las fases de inversión y post inversión. En cada fase se
definirán los momentos de inicio y finalización, las unidades de tiempo y el horizonte de
duración, que para el caso de la post- inversión no deberá ser mayor a 10 años,
haciendo una explicación de cómo fueron determinados.
Tamaño y Localización: Se determinará el tamaño y localización óptima de los proyectos
alternativos, los que deberán tomar en cuenta el acceso físico de la población
beneficiaria en un tiempo no mayor a dos horas, las vías y medios de acceso utilizadas
con mayor frecuencia. Este análisis deberá estar acompañado de un croquis o mapa de
acceso.
Análisis de riesgos para las decisiones de localización y diseño: Se deberá hacer un
análisis de vulnerabilidades de la localización, por exposición, fragilidad y resiliencia,
cuya evaluación se realizará en función de la lista que se muestra en el apéndice 3 de la
Guía de Salud.
5) Se determinará los recursos necesarios para los servicios que ofrecerán los proyectos o
alternativas, en función de la brecha obtenida, el nivel de utilización por hora, y el nivel
resolutivo del establecimiento. Se definirán las necesidades de recursos humanos
diferenciados por nivel de especialización, las necesidades de equipamiento de acuerdo a
los estándares de uso normados, la organización y gestión y las necesidades de
infraestructura.
6) Organizar la secuencia de etapas y actividades de cada proyecto alternativo y su
duración, considerando los siguiente:
El flujo de costos de inversión clasificando los costos de inversión en: activos tangibles,
activos intangibles.
El capital de trabajo y valores de recuperación de los activos que pueden y no pueden
ser vendidos y/o reutilizados al final del horizonte de evaluación.
El flujo de costos de operación y mantenimiento, clasificados en costos fijos y costos
variables.
Importante:
Los parámetros para el cálculo de la demanda deberán provenir de
información primaria.
Los resultados de la demanda deberán ser presentados en versión
magnética en programa MS Excel® para su contrastación.
El centro de Salud actualmente es cabera de la Red, lo que deberá tomarse
en cuenta en la definición de las alternativas y el análisis de la demanda y
oferta.
Evaluación:
En esta etapa del estudio se realizará la evaluación económica y social de los proyectos o
alternativas propuestas. Para este fin, se recomienda utilizar la metodología costo-
efectividad, desarrollando las siguientes tareas:
Identificar y estimar las principales fuentes de ingresos bajo diversos escenarios, entre
las que se consideran: ingresos por pago de tarifas de atención, transferencias de
organismos y/o instituciones privadas y transferencias del sector público u organismos
internacionales, indicando si los fondos son retornables o no retornables.
Estimar la proporción de los costos que nos son cubiertos por los ingresos esperados
del proyecto, considerando tres escenarios: optimista, conservador y pesimista.
Resumen ejecutivo
El resultado final de la consultoría es el desarrollo de los estudios de pre inversión a nivel perfil
para los establecimientos de salud señalados en el objetivo general, los que serán desarrollados
con la metodología propuesta por el Sistema Nacional de Inversión Pública, para cuyo efecto:
a. El consultor deberá desarrollar cada uno de los estudios a nivel de perfil, según los
términos y contenidos detallados en el punto 6, así como los requerimientos
establecidos en los Anexos SNIP 05A y 09, tomando como referencia la guía general
para la formulación y evaluación social a nivel de Perfil, y la guía correspondiente al
sector Salud, elaboradas y publicadas por el MEF.
e. El análisis causal debe presentar evidencia de sustento que asegure las relaciones
establecidas en el marco lógico. Igualmente en el análisis de los medios o alternativas
de intervención, se deberá considerar aquellas que acrediten una adecuada evidencia
de efectividad para producir los cambios en las causas que explican el problema
identificado.
f. Se deberá considerar la población del censo y las metodologías oficiales para realizar
las proyecciones de la demanda, así como los coeficientes de concentración sanitarios
para la identificación de la demanda con proyecto.
h. Anexos:
Información, primaria y secundaria, estudios, planos, cuadros y cálculos, que sustenten
cada uno de los puntos considerados.
Álbum fotográfico.
Los costos deberán encontrarse dentro de rangos de mercado para asegurar una
adecuada evaluación y estimación de la inversión.
Gestión Social
Determinar la línea de base social, basado en el diagnóstico contenido en la
identificación de los actores sociales vinculados al problema de la desnutrición y el
diseño de actividades de sensibilización a fin de fortalecer la lucha contra la
desnutrición.
Desviación positiva.
La Desviación Positiva se basa en la premisa que algunas soluciones a los problemas que
enfrentan las comunidades ya existen dentro de la comunidad y únicamente necesitan
descubrirse. Debido a que el cambio de conducta es un proceso lento, la mayor parte de
las(os) profesionales en salud pública concuerdan en que las soluciones que se extraen de
la comunidad misma resultan más sostenibles que las que se importan del mundo exterior.
La Desviación Positiva constituye un enfoque basado en las “fortalezas” o “recursos” que
se fundamenta en la creencia que en cada comunidad existen ciertos individuos (Personas
Desviadoras Positivas) cuyas prácticas especiales o poco comunes les permiten encontrar
mejores formas de prevenir la desnutrición, quienes contrastan con sus vecinos con los
cuales comparten los mismos recursos y enfrentan los mismos riesgos. Utilizando un
proceso dinámico denominado Investigación de Desviación Positiva el personal del
proyecto deberá invitar a los miembros de la comunidad a que participen en el
descubrimiento de esas prácticas únicas que contribuyen a un resultado nutricional más
positivo en la (el) niña(o). Después se deberá diseñar la intervención que les permitirá a
las familias con hijas(os) desnutridas(os) aprender y practicar tanto éstas como otras
conductas beneficiosas.
El plazo para la ejecución del estudio regirá a partir del día siguiente de la suscripción
del contrato.
El plazo máximo para la ejecución del estudio será de noventa días (90) contabilizados
desde el día siguiente de la suscripción del contrato, en el cual se incluyen los plazos de
revisión y levantamiento de observaciones indicados en los cronogramas.
Implementación de recomendaciones x
PENALIDADES Y SANCIONES
De acuerdo al Reglamento de Contrataciones del Estado y la OSCE, El Consultor se hará
acreedor a la penalidad diaria que se establezca por:
(a) Los retrasos en la presentación de informes en los plazos contractuales.
(b) La NO SUBSANACIÓN o NO ACLARACIÓN de observaciones formuladas en los
plazos con que cuenta El Consultor.
(c) En caso de surgir retrasos, la penalidad será un porcentaje del monto total de
contratación por cada día de retraso, lo cual no podrá ser objeto de reconsideración
una vez vencidos los plazos estipulados en los presentes términos de referencia.
Dichas sanciones serán aplicadas de acuerdo al artículo N° 48 de la Ley de
Contrataciones del Estado y su reglamento vigente (artículos N° 165 y 166°).
La presente consultoría dará lugar a los siguientes informes. En cada caso se detalla el
contenido esperado de cada informe.
Informe 1 (Entregable 1): Plan de trabajo del estudio
A ser presentado a la semana después de iniciado el servicio. Este informe además de la
descripción de las actividades, deberá incluir un diagrama Gantt en formato Microsoft Project,
que incluya el detalle de actividades programadas, responsables, hitos y productos entregables.
Informe 2 (Entregable 2): Módulo de Identificación. A ser presentado máximo a las 06
semanas de iniciado el servicio.
El informe deberá contener además de los puntos que corresponden a los estudios de pre
inversión un detalle de las actividades realizadas, información recopilada, personas contactadas
y limitaciones encontradas.
En caso de existir observaciones formuladas por la OPI, el consultor tendrá 2 semanas para
levantar las observaciones desde la fecha de comunicación.
Informe 3 (Entregable 3): Módulos de Formulación y Evaluación. A ser presentado máximo a
las 10 semanas de iniciado el servicio. El Informe deberá contener los puntos correspondientes
al estudio de pre inversión y el Resumen Ejecutivo correspondiente.
En caso de existir observaciones formuladas por la OPI, el consultor tendrá 2 semanas para
levantar las observaciones desde la fecha de comunicación.
Informe 4 (Entregable 4): Informe final de actividades elaborado a la viabilidad del proyecto
con el visto bueno u opinión favorable de funcionarios de la DGPI, culminación del estudio de
preinversión e inscripción en el banco de proyectos por parte de la OPI, y la respectiva
conformidad del Gobierno Local.
Anexos que se deben incluir en el producto final.
Incluir como anexos cualquier información que precise aclaración y detalle en algunos de
los puntos más Importantes considerados en este estudio de pre-inversión:
El valor estimado para la elaboración del perfil, según estudio de mercado, asciende a
la suma de S/. 91,290.00 (NOVENTA Y UN MIL DOSCIENTOS NOVENTA CON 00/100
NUEVOS SOLES), el cual incluye los gastos generales, utilidad y el impuesto general a
las ventas, según la siguiente estructura de costo:
Precio
DESCRIPCIÓN Unidad Cantidad Cuadrilla Unitario TOTAL S/.
s/.
(1)
PERSONAL PROFESIONAL, TÉCNICO Y OTROS
1.0 Jefe de Proyecto - Ing.
Economista o Lic. en mes 1.00 3.00 5,400.00 16,200.00
Administracion
Profesional en Salud mes 1.00 2.00 4,400.00 8,800.00
Profesional en Nutrición mes 1.00 2.00 4,400.00 8,800.00
Encuestadores mes 2.00 2.00 1,500.00 6,000.00
SUB. TOTAL S/. 39,800.00
(1)
ESTUDIOS DE CAMPO Y LABORATORIO
Mapeo de actores y diseño
de actividades de Mes 1.00 2.00 4,500.00 9,000.00
sensibilización del proyecto
Empadronamiento y
muestreo de las atenciones
Mes 2.00 1.00 4,500.00 9,000.00
2.0 efectuadas a los
beneficiarios del proyecto
Identificación del estado
situación de los centros y
Doc. 1.00 8,000.00 8,000.00
puestos de salud dentro de
la microred
SUB. TOTAL S/. 26,000.00
SUB TOTAL S/. 65,800.00
(2)
GASTOS GENERALES (9.5%) 6,300.00
Computadora (alquiler) mes 3.00 1.00 200.00 600.00
Útiles de Escritorio /
Glb 1.00 750.00 750.00
Impresiones
Ploteos A1 Glb 1.00 500.00 500.00
Impresión fotografías
3.0 Glb 1.00 150.00 150.00
digitales
Viáticos y estadía del
Glb 1.00 3,400.00 3,400.00
personal
Alquiler de Oficina mes 3.00 300.00 900.00
(3)
UTILIDAD (8%) 5,264.00
(4)
IMPUESTOS (18%) 13,925.52
PRESUPUESTO TOTAL PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE PRE
91,289.52
INVERSIÓN S/.
1° Pago: 20% a la presentación del Primer Informe (plan de trabajo) máximo a los 05 días
de suscrito el contrato.
2° Pago: 20% a la presentación del estudio a nivel de perfil (módulo de aspectos
generales e identificación), conteniendo el informe de Evaluación de campo Aprobado por la
Unidad Formuladora para el desarrollo del estudio, el cual comprenderá el desarrollo del
perfil de acuerdo a los contenidos mínimos descritos anteriormente y los estudios
realizados.
3° Pago: 30% a la presentación del estudio a nivel de perfil terminado (primer borrador,
con todos sus anexos); el mismo que será revisado y presentado para su evaluación a la
OPI correspondiente, el cual comprenderá el desarrollo del perfil de acuerdo a los
contenidos mínimos descritos anteriormente.
Acreditar (10) diez años como Economista (desde la expedición del título).
Perfil:
Acreditar estudios de especialización en formulación y evaluación de
proyectos de inversión pública.
Experiencia Acreditar como mínimo cincuenta (50) actividades como formulador y/o
Profesional: evaluador y/o especialista y/o jefe de la entidad evaluadora en proyectos de
inversión pública.
Tiempo
requerido: 03 meses
Tiempo
requerido: 02 meses
Acreditar (10) diez años como licenciado en nutrición, desde la expedición del
Perfil: título.
Acreditar estudios de especialización en los temas materia de convocatoria.
Acreditar estudios de especialización en: diseño metodológico de líneas de
base en programas y proyectos, así como auditoria y evaluación de la calidad
de los servicios de salud.
Acreditar copia del certificado de habilidad vigente o declaración jurada de
estar habilitado para el ejercicio profesional, con carta de compromiso de
asumir como miembro del equipo técnico en caso de obtener la buena pro.
Tiempo
requerido: 02 meses
Acreditar (04) cuatro años como Ingeniero Civil (desde la expedición del
Perfil: título).
Tiempo
requerido: 02 meses
Tiempo
requerido: 02 meses
Todo el personal asignado al proyecto, deberá ser por el tiempo y en la oportunidad que
requiera el proyecto.
Personal Auxiliar
Comprende básicamente el personal de oficina y trabajo de gabinete como: encuestador,
digitador y técnico administrativo principalmente.
Para el caso del personal auxiliar no será necesaria la presentación de los documentos
sustentatorios y no serán considerados dentro de los factores de evaluación.
Se calificará individualmente a cada uno de los profesionales propuestos. Para determinar el
puntaje total, se sumarán los puntajes obtenidos individualmente por cada integrante.
De comprobarse de la presentación de Documentos que no se ajustan a la verdad la propuesta
será desestimada.
CAPÍTULO IV
CRITERIOS DE EVALUACIÓN
100
PUNTAJE TOTAL
PUNTOS
PROFORMA DE CONTRATO
Conste por el presente documento, la contratación del servicio de ……….., que celebra de una
parte ……………………., en adelante LA ENTIDAD, con RUC Nº ………, con domicilio legal en
…………, representada por …………, identificado con DNI Nº ……………., y de otra parte
………………......................................, con RUC Nº ……………….., con domicilio legal en
………………..........................., inscrita en la Ficha N° ………. Asiento N° …………. del Registro de
Personas Jurídicas de (Ciudad), debidamente representado por su Representante Legal,
……………….........................................., con DNI N° ……………….., según poder inscrito en la
Ficha N° ………., Asiento N° ……….. del Registro de Personas Jurídicas de (Ciudad), a quien en
adelante se le denominará “EL CONTRATISTA” en los términos y condiciones siguientes:
Este monto comprende el costo del servicio, seguros e impuestos, así como todo aquello que
sea necesario para la correcta ejecución de la prestación materia del presente contrato.
19
CLÁUSULA CUARTA: FORMA DE PAGO
LA ENTIDAD se obliga a pagar la contraprestación a EL CONTRATISTA en ………………. (indicar
moneda), en el plazo de ……………………… (indicar el plazo en el que la Entidad
efectuará el pago), luego de la recepción formal y completa de la documentación
correspondiente, según lo establecido en el artículo 181° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la
prestación deberá hacerlo en un plazo que no excederá de los diez (10) días de ser estos
recibidos.
Esta(s) garantía(s) es (son) emitida(s) por una empresa bajo el ámbito de supervisión de la
Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones o que
estén consideradas en la lista actualizada de bancos extranjeros de primera categoría que
periódicamente publica el Banco Central de Reserva del Perú.
20
De manera excepcional, en aquellos contratos que tengan una vigencia superior a un (1) año, previamente a la
suscripción del contrato, las Entidades podrán aceptar que el ganador de la Buena Pro presente la garantía de fiel
cumplimiento y de ser el caso, la garantía por el monto diferencial de la propuesta, con una vigencia de un (1) año,
con el compromiso de renovar su vigencia hasta la conformidad de la recepción de la prestación.
establecido en el artículo 39º de la Ley. Para este caso, la retención de dicho monto se
efectuará durante la primera mitad del número total de pagos a realizarse, de forma
prorrateada, con cargo a ser devuelto a la finalización del mismo”.
Este procedimiento no será aplicable cuando los servicios manifiestamente no cumplan con las
características y condiciones ofrecidas, en cuyo caso la Entidad no efectuará la recepción,
debiendo considerarse como no ejecutada la prestación, aplicándose las penalidades que
correspondan.
0.10 x Monto
Penalidad Diaria =
F x Plazo en días
Donde:
Tanto el monto como el plazo se refieren, según corresponda, al contrato o ítem que debió
ejecutarse o, en caso que éstos involucrarán obligaciones de ejecución periódica, a la
prestación parcial que fuera materia de retraso.
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación final; o si
fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las garantías de fiel
cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el caso).
La justificación por el retraso se sujeta a lo dispuesto por el Código Civil y demás normas
concordantes.
22
De conformidad con los artículos 216º y 217º del Reglamento, podrá adicionarse la información que resulte
necesaria para resolver las controversias que se susciten durante la ejecución contractual. Por ejemplo, podría
indicarse si la controversia será resuelta por un tribunal arbitral o un árbitro único.
sin perjuicio de recurrir al arbitraje en caso no se llegue a un acuerdo entre ambas, según lo
señalado en el artículo 214º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
El Laudo arbitral emitido es definitivo e inapelable, tiene el valor de cosa juzgada y se ejecuta
como una sentencia.
“CLÁUSULA ………
a) Descripción de las labores a realizarse, fundamentando la naturaleza temporal,
complementaria o especializada del servicio, en relación con el giro del negocio
de la empresa usuaria, y
b) Términos del contrato del personal destacado, para lo cual deberá tenerse en
cuenta lo indicado en el artículo 13° del Decreto Supremo Nº 003-2002-TR”.
De acuerdo con las Bases, las propuestas técnico y económica y las disposiciones del presente
contrato, las partes lo firman por duplicado en señal de conformidad en la ciudad de ………. al
…………………………
, ………………..
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
………………………….…………………..
Firma y sello del representante legal
Nombre / Razón Social del postor
23
Incluir dicho párrafo sólo en el caso de personas jurídicas y siempre y cuando el Representante Legal de éste no
concurra personalmente al proceso de selección, de lo contrario, se procederá de acuerdo a lo dispuesto en el
artículo 65º del Reglamento.
ANEXO N° 01
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
Estimados señores:
,…………………..………
..........................................................
Firma y sello del Representante Legal
Nombre / Razón social del postor
(*) Cuando se trate de Consorcio, esta declaración jurada será presentada por cada uno de los
consorciados.
ANEXO N° 02
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
Estimados Señores:
, …………………………………….
-------------------------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
Razón Social de la empresa
DECLARACIÓN JURADA
(ART. 42º DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO)
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
De nuestra consideración:
1.- No tengo impedimento para participar en el proceso de selección ni para contratar con el
Estado, conforme al artículo 10° de la Ley.
2.- Conozco, acepto y me someto a las Bases, condiciones y procedimientos del proceso de
selección.
3.- Soy responsable de la veracidad de los documentos e información que presento para
efectos del presente proceso de selección.
5.- Conozco las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
, ………………………………………
-------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
Razón Social de la empresa
ANEXO N° 04
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
De nuestra consideración,
Los suscritos declaramos expresamente que hemos convenido en forma irrevocable durante el
lapso que dure el proceso de selección, para presentar una propuesta conjunta en la
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA N° 008-2012-MDP-CEP, responsabilizándonos
solidariamente por todas las acciones y omisiones que provengan del citado proceso.
, ……………………..
………………………………………….. …..………………………………….
Nombre, firma, sello y DNI del Nombre, firma, sello y DNI del
Representante Legal empresa 1 Representante Legal empresa 2
ANEXO Nº 05
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
Estimados Señores:
, …………………………………….
-------------------------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor/
Razón Social de la empresa
ANEXO N° 06
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
TOTAL
, ………………………………………
-----------------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor
/ Razón Social de la empresa
ANEXO Nº 07
Señores
COMITÉ ESPECIAL
ADJUDICACIÓN DIRECTA SELECTIVA Nº 008-2012-MDP-CEP
Presente.-
Es grato dirigirme a usted, para hacer de su conocimiento que de acuerdo con el monto
referencial del presente proceso de selección y los Términos de Referencia, mi propuesta
económica es la siguiente:
TOTAL
La propuesta económica incluye todos los tributos, seguros, transportes, inspecciones, pruebas,
y de ser el caso, los costos laborales conforme a la legislación vigente, así como cualquier otro
concepto que le sea aplicable y que pueda tener incidencia sobre el costo del servicio a
contratar.
NOTA 15:
En caso de tratarse de una convocatoria bajo el sistema de precios unitarios, deberá
requerirse que el postor consigne en la propuesta económica los precios unitarios y
subtotales de su oferta.
, ……………………………………….
-----------------------------------------------------------
Firma, Nombres y Apellidos del postor
/ Razón Social de la empresa