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AGRADECIMEINTO
A nuestros padres por el apoyo moral, económico que día a día brindan, también a los
docentes e instructores que nos enseñan el buen desempeño en la comunidad.
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MANULA DE LOS
DERECHOS
HUMANOS
APLICADOS A LA
FUNCION
POLICIAL
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5
CAPITULO I
SITUACION PROBLEMÁTICA
La segunda parte contiene temas sobre instrucción básica: uso de la fuerza, detención,
técnicas de intervención policial, mantenimiento del orden público y manejo de crisis,
todos ellos relacionados con los procedimientos operativos policiales establecidos en los
manuales y las directivas correspondientes.
CAPITULO II
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION
3.1.1 DERECHO:
3.1.3 MANUAL:
3.1.4 FUNCION:
DICCIONARIO ESPAÑOL (2001) señala que “es Destino o utilidad que se
da a algo. Ejercicio de un cargo o empleo”.6
CAPITULO IV
MARCO OPERACIONAL
4.2 METOLOGIA:
4.3 POBLACION:
PRIMERAPARTE
CAPÍTULOI
CONCEPTOSFUNDAMENTALES
1.1 CULTURA DE PAZ
Vivirenfraternidadyarmoníasonlosidealesdepazquemássepredican,
encontraposiciónalaguerrayatodogénerodeconflictos.
LaResolucióndela AsambleaGeneraldelaONU,aprobadael20de
noviembrede1997señala:"Unaculturadepazconsisteenvalores,actitudesyconductasq
ueplasmanysuscitanalavezinteraccioneseintercambiossociales,basadosenlosprincipi
os delibertad,justiciaydemocracia, tolerancia y solidaridad, que rechazan la violencia
y procuran prevenir los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los
problemas mediante eldiálogo ylanegociación, yquegarantizan atodoselpleno
ejerciciodelosderechosyproporcionanlosmediosparaparticiparplena-
mentedelprocesodesudesarrolloysusociedad".
SegúnelproyectopresentadoporelSecretarioGeneraldelaONUensu
155ªreunión,laculturadepazsemanifiestaatravésde:
– Elrespetoalavida.
– Elrechazoalaviolenciaentodassusformas.
– Elcompromisodeprevenirlosconflictosviolentosatacandosuscausas
medianteeldiálogoylanegociación.
– Participaciónenelprocesodedesarrolloyproteccióndelmedioambiente.
– Fomentodelaigualdaddederechosyoportunidadesdemujeresyhombres.
– Reconocimientodel derecho de cada individuoa la libertad de expresión,
opinióneinformación.
– Profundorespetoalosprincipios,valoresyderechoshumanos.
– Laculturadepazesunprocesodetransformaciónindividual,colectivae institucional.
1.2 DERECHOSHUMANOS
Existendiversastendenciasparaconceptualizarlosderechoshumanos,cada
orientacióntienesuspropiasmotivaciones;asimismo,porserprogresivoscon
eltiemposiempresegeneranconceptosactuales.
Sinembargo,demanerageneralpuedeseñalarsequesonaquellosderechos inherentes a
todo individuo, cuya protección y respeto son indispensables
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paraconcretarlasexigenciasdeladignidadhumana.
Losderechoshumanossonreconocidospositivamenteporlosordenamientosjurídicosenlo
snivelesnacionaleinternacional,conteniendomecanismos
deproteccióndelindividuofrentealaaccióndelEstado.
1.2.1Características
a.Universalidad
Nospertenecenatodosytodassinimportarlasdiferenciasexistentes entrelaspersonas.
b.Inherencia
Carácterconsustancialeindesligable respectodetodoserhumano. Todo ser humano
por el hecho de serlo es titular de derechos que el
Estadonopuedearrebatarlearbitrariamente.
c.Límitealejerciciodelpoder
Son una limitación para quienes ejercen el poder.Nadie puede invadir
arbitrariamentelaesferadelosderechoshumanos.Se ejerceelpoder
respetandoestosderechos,deallíelconceptodeEstadodeDerecho.
d.Indivisibilidad
Ladignidadhumanaesabsolutaynoesdivisible.Losderechoshumanos
sonunconjuntoarmónico,ycomotalledansentidoaladignidadhumana.
e.Imperatividadergaomnes
Elrespetodeéstosesuniversalmenteobligatorio.
f. Irreversibilidad
Una vez reconocidos quedan integrados al elenco pre-existente y no
puedensersuprimidosposteriormente.
g.Progresividad
Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia de nuestra dignidad, ésta se va
enriqueciendo, siendo el correlato la aparición de nuevos derechoshumanos.
h.Imprescriptibilidad
Laacciónpenalolaspenascontralasviolacionesgravesalosderechos humanos -
crimendegenocidioyloscrímenesdelesahumanidadnoprescribennunca,portanto,sonpersegu
iblesysancionablesporlostribunalesdel
Estado,sinimportarelplazotranscurridodesdelafechadecomisióndeldelito.
1.2.2Clasificación
Enelestudiodelosderechoshumanossehaelaboradodistintasclasificacionesconelfinde
determinarlascaracterísticasquecorresponden
acadagrupo.Unadelasclasificacioneslosagrupaen“generaciones”,
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deacuerdoalmomentodesureconocimiento.
a.Primerageneración(civil y política)
Constituyen los primeros derechos que fueron consagrados en los ordenamientos
jurídicos internos e internacionales; pertenecen a la persona
entendidacomoindividuo,haciéndolosesencialmentedeejerciciopersonalísimo.
Dentrodeestosderechos,tenemosentreotros:alavida,alaintegridad, ya la
libertadpersonal;a laslibertadesdereligión,opinióny expresión;
libertaddecirculaciónyresidencia;libertaddereuniónydeasociación, de participaciónen
los asuntospúblicos;igualdadantelaley,aldebido proceso,etc.
Dentrodeestosderechos,tenemos:altrabajo,alasalud,alaeducación;alasindicalización,s
eguridadsocial,entreotros.
c.Tercerageneración(desolidaridad)
Surgencomoconsecuenciadelaespecificidaddelascircunstanciashistóricasactuales,yres
pondenantetodoalvalordesolidaridad.
Selesllamatambiénderechosdelospueblos,porqueessobretodoapartirdelaDeclaraciónU
niversaldelosDerechosHumanosydelosdospactos –Pactos de Derechos Civiles y
Políticos y de Derechos Económicos SocialesyCulturales,de1966–
cuandoempiezanaemergerlospueblos comotitularesdederechoshumanos.
Aunquenoexisteacuerdoenladoctrinaalahoradeenumeraryclasificar
losderechosdelatercerageneración,podemosconsiderarcomprendidosenlamisma:eldere
chodeautodeterminacióndelospueblos,elderecho
aldesarrollo,elderechoalmedioambientesano,yelderechoalapaz.
Ensentidoamplio,funciónpolicialeslaactividaddelEstadoqueregulaymantieneelequilibri
oentrelaexistenciaindividualyelbiencomún; estableciendo
restriccionesylimitacionesalosderechosylibertades,
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yrecurriendoalacoaccióndesernecesaria,paragarantizarlaconvivencia
socialenejerciciodelaley.
LaPolicíaNacionaldelPerúesunainstitucióndelEstado,creadaparagarantizar el orden
interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las
personasyelnormaldesarrollodesusactividadesciudadanas.Susfunciones
seencuentran establecidas enlaLey27238 ysureglamento, asícomoen
otrasleyesespeciales,lascualesdesarrollanlafinalidadfundamentalestablecidaenelart
ículo165delaConstituciónPolíticadelPerúde1993.
Lacaracterísticaprincipaldelasviolacionesdelosderechoshumanosesque
éstasserealizanporagentesdelEstadooporquienesactúanporordenocon
conocimientodeéste.Enelcumplimientodelasfuncionesasignadas,laPolicíaNacionale
jerceelpodercoercitivodelEstado,respetando,promoviendoy
garantizandolosderechoshumanos.
Elartículo8delCódigodeConductaparafuncionariosencargadosdehacercumplirlaley,recogi
doporlaleyyelreglamento delaPolicíaNacional,estableceque
elfuncionariotienelaobligacióndehacercuanto estéasualcance paraimpedir
todaviolacióndelaleyyoponerserigurosamenteatalviolación;asimismo,los
quetenganmotivosparacreerquesehaproducidooseproduciráunaviolación
informaránasussuperioresy,sifueranecesario,acualquierotraautoridadu
organismoapropiado quetengaatribucionesdecontrolocorrectivas.
Porotrolado,noseimpondráningunasanciónpenalodisciplinariacontralos funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley que, en cumplimiento del
CódigodeConductaydelosPrincipiosBásicossobreelempleodelafuerzay
dearmasdefuego,senieguenaejecutarunaordenparaemplearlafuerzao
armasdefuegoodenuncieneseempleoporotrosfuncionarios.
Losfuncionariossuperioresasumiránladebidaresponsabilidad cuandotengan
conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que los funcionarios a sus órdenes
recurren o han recurrido, al uso ilícito de la fuerza o de armas de
fuego,ynoadoptentodaslasmedidasasudisposiciónparaimpedir,eliminar
odenunciareseuso.
CAPÍTULOII
MARCONORMATIVODELDERECHO
INTERNACIONALDELOSDERECHOS HUMANOS
Lostratadospuedenserbilateralesomultilaterales,abiertosocerrados; lo
importante no es su denominación, sino que crea obligaciones jurídicas para
los Estados Parte.
Para que exista una costumbre es necesaria una práctica general constante
en las relaciones entre Estados; además, que los Estados comprometidos
tengan la convicción de la existencia de una obligación jurídica.
a.Generales
– Carta de las Naciones Unidas
Aprobadael25dejuniode1945.Destacaeldesarrolloyestímulodel
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– PactoInternacionaldeDerechosEconómicos,SocialesyCulturalesde1966
Entró en vigor en enero de 1976. Este documento fue aprobado por el
Perú mediante Decreto Ley Nº 22128 del 28 de marzo de 1978 (fecha de
entrada en vigor para el Perú).
– PrimerProtocoloFacultativodelPactoInternacionaldeDerechosCiviles y
PolíticosFaculta al Comité de Derechos Humanos para recibir y considerar
comunicaciones de individuos que aleguen ser víctimas de violaciones de
cualquiera de los derechos enunciados en el pacto.
b. Especializados
– Convención para la Prevención y Sanción del Delito de Genocidio
FueadoptadaporlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasel9 de diciembre
de 1948.
– ConvenciónInternacionalsobrelaEliminacióndetodaslasformas de
Discriminación Racial.
EstedocumentofueadoptadoporlaAsambleaGeneraldelasNaciones Unidas
en 1965. Los Estados Parte de esta convención están obligados a seguir
una política encaminada a eliminar la discriminación racial de sus
territorios y adoptar las medidas legislativas necesariasparaasegurarlano-
discriminaciónenelejercicioygocedelos derechos humanos.
Entró en vigor para el Perú el 29 de octubre de 1971.
– ConvenciónsobrelaEliminacióndetodaslasformasdeDiscriminación contra
la Mujer.
FueadoptadaporlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidasel18
dediciembrede1972.Tieneporfinalidadterminarconladiscriminación contra la
mujer, definida como toda distinción, exclusión o restricción basada en el
sexo, que prive a la mujer de los derechos humanos y las libertades
fundamentales en las esferas política, eco- nómica, social, cultural, civil o
en cualquier otra. Entró en vigor para el Perú el 13 de octubre de 1982.
– ConvencióncontralaTorturayotrosTratosoPenasCrueles, Inhumanas o
Degradantes.
AdoptadaporlaAsambleaGeneralel10dediciembrede1984.Unode los
aspectosmás importantesde esta convenciónradicaen el estable- cimiento de
que no existe circunstancia -por excepcional que ésta sea-
quepuedajustificarlatortura,yqueningunaordenprovenientedefuncionarios
superiores o autoridades oficiales puede ser invocada para
justificarla.EntróenvigorparaelPerúel6deagostode1988.
c. Otros
– Código de Conducta
AprobadoporlaAsambleaGeneraldelasNacionesUnidas,median- te
Resolución 34/169, cuyo contenido ha sido integrado en la Ley de la
Policía Nacional y su reglamento.
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– DirectricesdelasNacionesUnidasparalaprevencióndeladelincuencia
juvenil
Instrumentosque,juntamenteconlaConvenciónsobrelosDerechos del Niño,
forman el marco básico de la administración de justicia de menores.
– Declaraciónsobrelaproteccióndetodaslaspersonascontralas
desapariciones forzadas
Adoptadaen1992,estáorientadaaimpedirlosactosquesustraena personas
sin dejar rastro alguno de su paradero; adoptándose medidas para
garantizar la ejecución de un debido proceso.
– Declaraciónsobrelosprincipiosfundamentalesdejusticiaparalas víctimas
de delitos y del abuso de poder
AdoptadaporlaAsambleaGeneralensuResolución40/34del29de noviembre
de 1985, establece y diferencia las víctimas del delito y del abuso de
poder, señalando los accesos a la justicia, al trato justo y al respeto de sus
derechos, principalmente los referidos a reparación de daños,
compensaciones y seguimiento de las actividades policiales y judiciales.
a. Generales
– Carta de la Organización de los EstadosAmericanos
Desdeelpreámbulo,laCartade1948proclamalaadhesiónde los
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– ConvenciónAmericanasobreDerechosHumanos(PactodeSanJosé de
Costa Rica)
Fue aprobada en 1969. Consta de tres (3) partes: Deberes de los Estados
y derechos que reconoce,
Mediosdeproteccióndelosderechos(ComisiónInteramericanay Corte
Interamericana); Disposiciones finales y transitorias (renuncia, ratificación,
etc.) Entró en vigor para el Perú el 28 de julio de 1978.
SuscritoenSanSalvadorel17denoviembrede1988.ElPerúloratificó el 4 de
junio de 1995.
b. Especializados
– Convención Interamericana para prevenir y sancionar la tortura Cabe
destacar que esta convención instaura el principio de jurisdicción universal,
en virtud del cual un sujeto acusado de haber cometido actos de tortura
puede ser juzgado en cualquier país parte de la convención, donde quiera
que aquél se encuentre, independiente- mente que los actos de tortura
hayan sido perpetrados en otro lugar. Entró en vigor para el Perú el 28 de
abril de 1991.
marzo de 2002.
– Ámbito Universal
Tienecompetenciaencrímenesdegenocidio,delesahumanidad, de guerra y
de agresión.
• TribunalesAd Hoc
Sontribunalesconstituidosmedianteresoluciones delConsejode Seguridad
de las Naciones Unidas dentro de un periodo y territorio determinados para
juzgar casos específicos.
– ÁmbitoRegional:sistemainteramericanodederechoshumanos
• RecabarinformacióndelosgobiernosdelosEstadosdenunciados.
• Unacompetenciaconsultiva:laconsultapuedeversarsobrela
ConvenciónAmericanauotrostratadosconcernientesalaprotección de los
derechos humanos en los Estados americanos, o sobre la compatibilidad
entre las leyes internas y tales instrumentos internacionales. Pueden
solicitar opinión consultiva los Esta- dos Parte y los órganos de la OEA.
b. No contenciosos
Son mecanismos que no implican la participación de un tribunal que pueda
dictar una sentencia definitiva y obligatoria para las partes en el proceso.
– Informes periódicos
Comunicación escrita que algunos tratados han establecido a los Estados
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a.Resolución 1235
Documento de 1967, el cual permite que la Comisión de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas pueda examinar ciertas violaciones
graves de derechos humanos, siendo de procedimiento público.
b.Resolución 1503
Documento de 1970, con características similares a la anterior,
diferenciándose por su carácter privado.
d.Visitas in loco
Son mecanismos de visita por parte de los órganos de investigación
cuando se producen invitaciones de los Estados, con respecto a la
existencia dedenuncias deviolaciones dederechos humanos que son
objetos de estudio.
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e.Acciones urgentes
Anteunainminentecomisióndeunagraveviolacióndelosderechos
humanos,sesolicitaalEstadoinfractoraclaracionesalrespecto,y
seformulaunllamamientoafindequeseadoptenlasmedidasnecesarias para
garantizar el derecho de las víctimas.
CAPÍTULOIII
LABORPOLICIALENLASOCIEDAD
La labor policial, propiamente dicha, es cumplida por la Policía Nacional. En ese sentido
la actividad que realizan sus miembros se denomina servicio policial, el que comprende
la labor policial de servir a los ciudadanos y proteger a la sociedad.
Paraquelaspersonaspuedan disfrutardesusderechosestablecidos
constitucionalmente, la Policía debe mantener el orden social, además de
garantizar el libre ejercicio de éstos.
La democracia se vincula al Estado de Derechoy a la
promociónyproteccióndelosderechos humanos, ya que ellos garantizan supleno
desarrollo, cumpliendolaPolicíaunpapelfunda- mental en esta labor. Por ello su
preparación, competencia y actuación deberán reflejarse en una actitud de
respeto a las personas y a sus derechos funda- mentales.
3.2. DERECHOS FUNDAMENTALESYLABOR POLICIAL
Para que la Policía Nacional del Perúcumplasus funciones,se le ha conferido a los
policías determinadas facultades, siendo las más importantes, entre otras, el
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LaConstituciónestablecelasreglasparaquelosderechosfundamenta-
lesserespeten.Estatutelaseejercitaatravésdelosprocesosconstitucionales,
lascuales determinan e imponen las consecuencias jurídicas derivadas de las
acciones u omisiones que atenten contra los derechos constitucionales.
La extralimitación en las acciones realizadas por los miembros de la Policía
Nacional durante el servicio policial o su omisión, además de
cuestionarlalaborpolicial puedetraercomoconsecuencia
lavulneracióndealgúnderechofundamentaldelapersonay,porlotanto,laposibilidad de
iniciar un proceso constitucional (hábeas corpus y ley de amparo).
Congreso.
Asimismo, es necesario indicar que, a pesar que la Constitución Política del
Perú establece que el estado
deemergenciarestringeosuspendeelejerciciodelderechofundamentalrelativo
alalibertadyalaseguridadpersona-
lesentreotros,setienequetenerencuentaquelaCuartaDisposiciónFinal
yTransitoriadelmismotextoconstitucionalestablecequelasnormasrelativasalo
sderechosylibertadesquelaConstituciónreconoceseinterpretan
deconformidadconlaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanosycon
lostratadosyacuerdosinternacionalessobrelasmismasmateriasratifica-
dosporelPerú.
Esnecesarioadvertirquenosepodráninvocarningunadeestascircunstancias
excepcionales para justificar el quebrantamiento de los principios básicos
sobre el empleo de la fuerza y armas de fuego desarrollados en
estemanual.
Deigualforma,laConvenciónAmericanasobreDerechosHumanosdisponeens
uartículo27unacláusuladesalvaguardia,lacualestablecequelos
EstadosParteenlasdisposicionesqueadoptenencasodeguerra,depeli-
gropúblicoodeotraemergencia(enelcasoperuanoestasdisposiciones
estáncontenidasenlosregímenesdeexcepción),nodeberánsuspender entre
otros, el principiode legalidady el derecho a la integridadpersonal;
debiendointerpretarsequeambosaspectosnoestánincluidosenlasus-
pensiónorestricciónalalibertadyalaseguridadpersonales;loquequiere
decirque,enningún caso,podráinvocarse circunstancias excepcionales
talescomoestadodeguerra,inestabilidadpolíticainternaocualquierotra
emergenciapúblicacomojustificacióndelatortura.
OtroaspectoimportantequeseestableceenelCódigoProcesalConstitucional
es que los procesos constitucionales no se suspenden durante la
vigenciadelosregímenesdeexcepción.
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CAPÍTULOIV
VÍCTIMASYGRUPOSVULNERABLES
Asimismo,existengrupossocialesqueporsuscaracterísticasvenlimitado
elejercicioplenodesusderechos,porlocualesnecesariotambiénfortalecer la actuación
policial en este aspecto, orientándola a la protección de estos grupos para evitar así las
violaciones de sus derechos.
4.1 VÍCTIMAS
Considerandolacalidaddelperpetradorsolamenteconstituyeabuso de poder
cuando la infracción es cometida por un funcionario del Estado en el ejercicio
de sus funciones.
c.Lasvíctimasdebenserinformadasdelamarchadelasactuacionesy
deladecisióndesuscausas,especialmentecuandosetratededeli- tos graves y se
haya solicitado esa información.
d.Lasvíctimaspuedennecesitarasistenciaparaprotegersuintimidady
paragarantizarsuseguridadyladesusfamiliarescontralaintimidación y las
represalias.
e. Lasvíctimasdebenrecibirlaasistenciamaterial,médica,psicológica y social
que sea necesaria.
1. Menores
Losmenoresnecesitanprotecciónycuidadosespeciales,dependendela ayuda y
asistencia de los adultos, especialmente durante los primeros
añosdesuvida.Noessuficienteotorgaralosniñoslosmismosderechos
ylaslibertadesdelosadultos;enalgunosmomentosylugareslasituación
delosniñosescríticapordiferentescausas:condicionessocialesinadecuadas,
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EsprecisoquelosmiembrosdelaPolicíaNacionaldelPerúentodas sus
dependencias permanezcan atentos y adopten todas las medidas necesarias
para proteger al menor contra el abuso, maltrato
físicoypsicológico,contratodaformadeexplotación,contralaviolencia sexual,
atendiendorápidamentecualquierllamadodeauxilioy/o denuncia que quisieran
efectuar y desarrollando una serie de medidas especiales para prevenir la
delincuencia juvenil.
2. Mujeres
Losaspectosrelacionadosalarresto,registroydetencióndelamujer están
considerados en el capítulo sobre detención.
edad.
Laspersonasconalgunaclasedediscapacidad(habilidadesdiferentes) deben
gozar de sus derechos sin discriminación de ningún tipo. Los miembros de la
Policía Nacional deben tratar a estas personas con dignidad y promover en la
sociedad el respeto de sus derechos humanos.
secomercializanfavoressexualesacambiodedinero.Asimismo,lastrabajadoras
ylosservidoressexualesestángeneralmenteexpuestosamaltratos,
discriminación y abuso. Los efectivos policiales deben atender esta
problemática de manera integral, buscando principalmente la dignificación de
la persona y luchando contra su explotación, garantizando su protección y
auxilio en forma permanente.
9. Desplazados internos
EnelPerú,losdesplazadosinternoshanformadouncercodepobreza alrededor de
las principales ciudades, conformando asentamientos
humanosquecarecendetodoserviciobásicoysufriendoprincipalmente
discriminación y abandono. La Policía constituye el único enlace
hacialaaccióndelEstadoparaprotegersusderechoshumanos.
CAPÍTULOV
CONDUCTAÉTICAENLAAPLICACIÓN DELALEY
LafuncióndelaPolicíaenlosEstadostienecomoprincipalobjetivoelservicioa
lacomunidadylaprotecciónalaspersonas.Enestecontexto,esimprescindible una
actitudética,estoes,honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justay
respetuosa.Actuarenestemarcofacilitaylegitimaelcumplimientodelamisión,
fortaleciendolarelaciónentreelpolicíayelciudadano.
5.1 NECESIDADDEUNACONDUCTAÉTICA
ENLAFUNCIÓNPOLICIAL
Sehaplanteadoequivocadamentequeunainstituciónpolicial,parasereficienteyeficazene
ldesarrollodesusactividades,debebasarsesolamenteen una sólida educación y
contar con los recursos necesarios. Sin embargo, la experiencia y realidad han
demostrado que la ética constituye la base fundamental de esta labor, pues la
sola presencia de los dos factores antes aludidos no garantizan por sí mismos el
cabal cumplimiento de la función policial.
Más aún, es justamente ese parámetro ético de actuación lo que distingue a los
que hacen cumplir la ley de los que la incumplen. Si los
policíasrecurrieranaprácticascontrariasalaleyoquesobrepasen los poderes y las
facultades legales, no habría distinción entre ambos. Las consecuencias sobre la
seguridad y protección públicas podrían serdevastadoras.
1.Éticapersonal
2.Éticagrupal
3.Éticaprofesional
enelCódigodeÉticadelaPolicíaNacional,yenelCódigodeConductapara funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley, aprobado por la Asamblea General de las
Naciones Unidas en su resolución34/169, del 17 de diciembre de 1979, cuyo
contenido ha sido integradoenlaLeydelaPolicíaNacionalysureglamento.
Teniendocomofundamentodoctrinarioelempleodelmétodogeneral
delainvestigaciónpolicial,cuandoserealizaunainvestigaciónporunhechodelictivoseej
ecutaunaseriedeprocedimientospoliciales,queel personal responsable debe
desarrollar respetando la Constitución y demás normas legales.
Asimismo,lainterceptacióndecorrespondencia,mensajestelefónicosu otras
comunicaciones debe ser lícita. La información que se obtenga
debeestarnecesariamenterelacionadaconlosfinesdelainvestigación policial. La
protección de la intimidad se encuentra en el artículo 4 del Código de Conducta
para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, recogido en el artículo 10 de
la Ley de la Policía Nacional del Perú.
5.3 ELINTERROGATORIO
quesontratadosenotrostextospoliciales, peroparalosfinesdeestemanual es
importante considerar que toda persona interrogada tiene derecho a no
serobligadanicompelidaadeclararoreconocerculpabilidadcontrasímismo; por lo
tanto, no se puede ejercer ningún tipo de presión, sea esta física o mental, con el
fin de obtener una confesión o información. Se debe tener en cuenta que el
objetivo de un interrogatorio es obtener
informacióndemaneralícitaquepermitaesclarecerollegaralaverdad sobre un hecho
delictivo, y no necesariamente encontrar un culpable.
1. Arresto
Sibiennoexisteenlanormativanacionalyenelcampoprocedimental operativo de la
Policía una definición sobre este término, el con- junto de principios para la
protección de todas las personas sometidas a cualquier forma de detención o
prisión, señala que: "Es el acto
deaprehenderaunapersonaporlasupuestacomisióndeundelitoo por acto de
autoridad".
EstosignificaquelaPolicíadebeusartantosusconocimientoscomosu experiencia y
pericia, evitando el uso excesivo de la fuerza que puede tener resultados no
deseados que afecten los principios de legalidad,
necesidadyproporcionalidad.Particularmentesedebeteneren cuenta:
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b. Arrestos a mujeres
Debe ser efectuado, en lo posible, con participación de personal policial
femenino. En el caso del registro personal y de prendas, éste debe ser
efectuadoporunamujerconlafinalidaddeevitarvulnerarsusderechos.
c. Arrestos a menores
Losmenoresdeberánserseparadosdelosadultosdurantelasintervenciones,depr
eferenciayendirectarelaciónasuedadyconducta,debiendoestaralcuidadodepers
onalespecialmenteasignadoparaestalabor.
2.Detenciónpolicial
Laprivacióndelalibertadseencuentrareguladaenelartículo2,inciso24,literalfdelaConstit
uciónPolítica:“Nadiepuedeserdetenidosinopor mandato escrito ymotivado del juez o
por las autoridades policiales en
casodeflagrantedelito.Eldetenidodebeserpuestoadisposicióndeljuzgadocorrespondie
nte,dentrodelasveinticuatrohorasoeneltérminode ladistancia”.
Ensentidoestrictoladetenciónpolicialeslaprivaciónexcepcionaldela libertad
comocompetencia funcional delaPolicíaNacional, queúnica-
menteesjustificadatraslacomisióndeundelitoopormandatojudicial.
Tienecomoobjetivosmáscomuneslossiguientes:
– Impedirquelapersonacometaosigacometiendounactoilegal.
– Permitirlarealizacióndeinvestigacionesenrelaciónconunacto
delictivo,enelcualsehayasorprendidoenflagrancia.
– Llevaraunapersonaantelaautoridadcompetenteparaqueésta
desarrolleelprocesojurisdiccional.
a.Presupuestos:
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– Mandatoescritoymotivadodejuezcompetente
Se exige mandato escrito (resolución judicial: auto o sentencia) para que
quede constancia y, además, para que el interesado pueda ser
informadodeestedocumentoenelmomentodeserarrestado.Mandamiento
motivado porque la libertad no puede ser conculcada sin
motivo(artículo139,inciso5delaConstitución).
– Flagrantedelito
b.Derechosdeldetenido
– Solicitarlaidentificacióndelmiembropolicialalserdetenido.
– Seranotadoenelregistrodedetenidosenformainmediata.
– Quesuspertenenciasseanregistradasydevueltasenlamismaforma.
– Serinformadoporescritosobrelacausaoelmotivodesudetención.
– Comunicarseconalgúnfamiliaroamistad.
–
EntrevistarseinmediatamentealadetenciónconunrepresentantedelMinisterio
PúblicooConsulado.
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– Aunabogadodesuelección.
– Alaprohibicióndemediosviolentosenlasdeclaraciones.
– Alreconocimientomédico.
– Alanoautoinculpación.
– Alapresuncióndeinocencia.
– Aexpresarseensupropioidiomaydesernecesarioauntraductor.
– Aserpuestoadisposicióndelaautoridadeneltérminodeley.
– Arecibirabrigoyalimentación.
– Alanoincomunicación,salvocasosprevistoporley.
3.Consideracionesespeciales
Elarrestoylacustodiadelaspersonasdetenidaspolicialmentesonun
aspectoimportantedelalaborpolicial.Apesar dequeeltratodelos
detenidosseencuentraregulado,tantoconarregloalderechointernacionalcomoalasleye
sdenuestropaís,aisladamente secometen
arbitrariedadesyabusos,muchasvecespordesconocimiento,omisiónyen
otrasintencionalmente.
ExistenpautasatenerenconsideraciónporelpersonaldelaPolicíaNacionalcuandoteng
aquecumplirconsufacultaddedetenciónyaunqueéstas
sondecaráctergeneral,enloscasossiguientessedebetenerencuenta:
a.Mujeresdetenidas
Lacondiciónespecialdelamujerestáreconocidayprotegidaendostipos
dedisposiciones:unasqueexigenquelasdetenidasesténseparadasde
loshombres,yotrasrelativasalanodiscriminación.Esimportanteasignar
lacustodiayelregistropersonaldemujeresdetenidasapersonalfemenino
(Convención sobre los Derechos Políticos de la Mujer y la Declaración
sobrelaEliminacióndelaDiscriminacióncontralaMujerylaConvención
sobrelaEliminacióndetodaslasformasdeDiscriminacióncontralaMujer).
b.Menoresdetenidos
Cadavezqueunmenorseadetenidosenotificaráinmediatamenteasus
padresotutor;lascircunstanciasyellugardedetenciónseráncomunica-
dosaltérminodeladistanciaalFiscalyJuezcompetentes.Todomenor
privadodesulibertaddeberásertratadoconhumanidadyconelrespeto
quemereceladignidadinherenteasucondicióndepersonahumana,de
maneraquesetengaencuentalasnecesidadespropiasdelaspersonas
desuedad,paraellodeberáestarobligatoriamenteseparadodelosadul-
tosytendráderechoamantenercontactoconsufamilia
LaprescripcióntaxativacontenidaenelCódigodelosNiñosyAdolescentes dice:
“El niño y el adolescente tienen derecho a la libertad. Ningún niño o
adolescenteserádetenidooprivadodesulibertad.Seexcluyenloscasosde
detenciónpormandatojudicialodeflagranteinfracciónalaleypenal”.
Esimprescindiblemencionarconrespectoaladetencióndemenores,queel
adolescente(dedoceadiecisieteaños)puedeserconsideradocomoinfractor;mi
entrasqueelniño(menordedoceaños)debeestarconsideradocomo
pasibledeprotecciónprevistaenelCódigodelosNiñosyAdolescentes.
Todosloshechosenqueparticipenmenoresdeedadsonconfidenciales.En
todomomentodeberespetarseelderechoalaimageneidentidaddelniñoo
deladolescente.
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SEGUNDA PARTE
APLICACIÓNALAFUNCIÓNPOLICIAL
CAPÍTULOI
INSTRUCCIÓNBÁSICA
1.1.1 Nivelesdealerta
a.Niveldedistracción
b.Niveldeatención
c.Niveldeseguridad
d.Niveldereacción
1.1.2 Pensamientotáctico
a.Áreadeseguridad
b.Áreaderiesgo
1.2 VERBALIZACIÓN
1.3.1Vara de goma
a. Descripción
b.Empuñamiento
c. Posicionesd. Técnicas de uso
a.Descripción
b.Técnicas de uso
Directa
Indirecta
c. Recomendaciones
• Empuñamiento
• Posición del cuerpo
• Alineación de las miras
• Imagen de tiro
• Respiración
• Control del gatillo
• Continuidad en el disparo (seguimiento)
• Posiciones de tiro
b.Procedimientos para el empleo del arma de fuego
CAPÍTULOII
USODELAFUERZA
1.Legalidad
2. Necesidad
3. Proporcionalidad
1.Niveles de resistencia
a.Pasiva
b.Activa
2.Niveles del uso de la fuerza por el efectivo policial
a.Preventivo
b.Reactivo
CAPÍTULOIII
TÉCNICASDEINTERVENCIÓNPOLICIAL
A. GENERALIDADES
B. TÉCNICASDEINTERVENCIÓN
Depie:
De rodillas:
Tendidooechado:
CAPÍTULOIV
MANTENIMIENTODELORDENPÚBLICO
A. PREPARACIÓN
B. APARIENCIA
C. COMUNICACIÓN
D. INTERVENCIÓN OPORTUNA
E. EMPLEO DE LAFUERZA
CAPÍTULOV
MANEJODECRISIS
A. CRISIS
B. NIVELES DE RESPUESTA
C. DISTRIBUCIÓN TÁCTICA
E. GUÍAPARANEGOCIADORES NO ENTRENADOS