TRIBUNAL PARA LA DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA:

Órgano creado en 2004. Tribunal económico que tiene facultades consultivas,

jurisdiccionales e incluso normativas. Tiene competencia por todo el territorio
nacional, su sede es en Santiago y es un tribunal colegiado, con una sala y especial
(esto es que no forma parte del Poder Judicial), no obstante se encuentra bajo la
superintendencia correccional y económico de la Corte Suprema  es decir,
cualquier conducta de parte de los jueces, los ministros que sea conducta
transgresora puede dar lugar a sanción disciplinaria.

Su integración es de 5 Ministros, entonces la decisión acá de adopta en mayoría

de 3/5 y si hay empate dirime el presidente. Su integración:
- 3 Abogados.
- 2 Economistas.
El presidente Abogado del tribunal se propone en una quina por parte de la Corte
Suprema y el Presidente de la República lo designa.
Un abogado y un economista es designado por el Consejo del Banco Central.
Un abogado y un economista es designado por el presidente de la republica, previa
terno elaborada por el Consejo del Banco Central.

Para ser designados deben cumplir requisitos profesionales y académicos.

¿CUÁLES SON LAS ATRIBUCIONES DEL TDLC?

1. Atribución jurisdiccional:
El TDLC va a conocer las conductas infracciónales a la libre competencia y en su
caso aplicar medidas (sanciones) o absolver a los requeridos o demandados.
Este juicio comienza por demanda del particular que tiene interés (empresa- agente
económico) o por requerimiento del TDLC.

Ojo en la modificación en cuanto a las multas

¿QUÉ MEDIDAS PUEDE ADOPTAR EL TDLC?
Art 26 OJO CON LA REFORMA
a) Modificar o poner término a los actos, contratos, convenios, sistemas
o acuerdos que sean contrarios a las disposiciones de la presente ley.
b) Ordenar la modificación o disolución de las sociedades, corporaciones
y demás personas jurídicas de derecho privado que hubieran
intervenido en los actos, contratos, convenios, sistemas o acuerdos a
que se refiere la letra anterior.
Ej. cartel de pollo “Super pollo” “Agro súper” “Aristia” y una empresa
mas pequeña llamada “don pollo”. Y esta empresas crean la
asociación gremial de productores. El tribunal entre otras medidas
ordena la disolución de esa asociación gremial porque acá fue donde
desarrollaron y mantuvieron el cartel. Entonces se puede ordenar por
el tribunal la modificación de los estatutos de personas jurídicas de
derecho privado o derechamente la disolución de esas entidades.
c) Multas: Reforma DFL 1 (Ley 20.945 de agosto 2016) fijó el siguiente
régimen de multas (sanción pecuniaria):
Se aplicará como multa:
 1. Hasta el 30% de las ventas realizadas por los agentes
partícipes de la conducta infraccional, cualquiera que sea
durante el periodo en que se incurrió en ella.
2. O hasta el doble del beneficio económico obtenido por los
agentes partícipes de la conducta infraccionaría (si se logra ver
que el beneficio fue de 500 millones se puede aplicar hasta el
doble de ese beneficio o sea mil millones)
Regla residual: Si no se pudiere determinar las ventas o el
beneficio económico se podrá aplicar una multa de hasta
60.000 Unidades Tributarias Anuales (La UTM del mes
respectivo en que se aplica la norma multiplicada por 12).
En el ámbito de las conductas contrarias a la libre competencia se debe distinguir a
la persona jurídica (empresa) de las personas naturales que participaron en
dichas prácticas.
Por ej. en el caso de la colusión del papel higiénico hay dos empresas, dos
sociedades anónimas pero hay personas naturales que participaron en estos actos
que pueden ser trabajadores de esa empresa o personas que ejerzan cargos de
directorio.
Acá lo que sucede es que las multas podrán ser impuestas a la persona jurídica
y también a los directores, administradores y a toda persona que haya
intervenido en la realización del acto respectivo (incluso a trabajadores o
prestadores de servicios de esa empresa).
Las multas aplicadas a las personas naturales no podrán pagarse por la persona
jurídica en la que ejercieron sus funciones ni por los accionistas o socios de la
misma. Asimismo, tampoco podrán ser pagadas por cualquier otra entidad que
forma parte del mismo grupo empresarial.

REGLA DE RESPONSABILIDAD SOLIDARIA:

En el caso de las multas aplicadas a personas jurídicas, responderán
solidariamente (solidaridad pasiva y de fuente legal, acreedor elige a su arbitrio
cobrarle a todos, a uno o como quiera) del pago de las mismas, sus directores,
administradores y aquellas personas que se hayan beneficiado del acto respectivo,
siempre que hubieren participado en la realización del mismo.

CRITERIOS PARA LA CUANTIFICACIÓN DE LAS MULTAS:

(A1 EXAMEN Y SOLEMNE II)
El legislador consagra criterios (baremos) para la cuantificación de las multas:
1. El beneficio económico obtenido con motivo de infracción en caso que lo
hubiese.
2. La gravedad de la conducta.
3. El efecto disuasivo de la conducta.
4. La calidad de reincidente por haber sido condenado previamente por
infracciones anticompetitivas durante los últimos diez años.
5. La capacidad económica del infractor (no es lo mismo que la conducta la
realice la CENCOSUD que el negocio de la esquina).
6. Y la colaboración que éste haya prestado a la fiscalía antes o durante la
investigación.
 REGLA ESPECIAL RESPECTO DE LA COLUSIÓN Y EL CARTEL:
Conductas que el legislador trata diferenciadamente porque son conductas que se
entienden mas graves por ley.
EL TDLC podrá imponer en el caso de colusión y cartel además de las sanciones:
a) La prohibición de contratar a cualquier título con órganos de la
administración del estado.
b) Así como la prohibición de adjudicarse cualquier concesión otorgada
por el estado hasta por diez años desde que quede la sentencia firme
y ejecutoriada.

COMPATIBILIDAD CON SANCIÓN PENAL:

CASO A CASO

CONDUCTAS CONTRARIAS
A LA LIBRE COMPETENCIA

INFRACCIÓN
DELITO
(Decide el FNE)

PER SE:
- COLUSIÓN Y CARTEL.
- EXPLOTACIÓN ABUSIVA.
- COMPETENCIA DESLEAL.

La aplicación de las sanciones previstas del Artículo 26 será compatible con

aquellas de carácter penal establecidas en la presente ley y con la determinación
de la indemnización de perjuicios que prevé el artículo.

El juzgado de garantía al imponer la pena de delito de colusión, podrá asimismo

aplicas las sanciones del Artículo 26 (a la persona natural se puede aplicar una
pena privativa de libertad y además multa).
OJO: En el ámbito penal sólo respecto de las personas naturales.

2. Atribución consultiva: Tribunal extraño., anómalo porque ocurre que

cuando estamos al TDLC es un tribunal que no solo ejerce jurisdicción sino que
también tiene un rol consultivo, es decir, resuelve consultas formuladas por el FNE
y los particulares que tengan interés (las empresas).
El TDLC fija un criterio en cuanto a un acto u operación que se pretende
ejecutar o que se está ejecutando: define si es o no contrario a la libre
competencia. Esta resolución es vinculante.

3. Atribución normativa: los tribunal por RG no norman, solo dictan fallos y

sentencias y acá hay una atribución que es la normativa.
La ley establece que el TDLC podrá dictar instrucciones de carácter general
conforme a la ley (es decir nunca podrá invadir el espacio del legislador porque si
lo hace vulnera el principio de legalidad y jurididad) respecto de determinados
mercados y operaciones las que deberán ser respetadas por los agentes
económicos (el tribunal cuando conoce requerimientos, demandas o consultas va
construyendo criterios y podría el tribunal decir que se dictaran instrucciones por ej.
en el MK del retail, el de transporte de pasajeros, en el de farmacias, poner reglas,
sin transformarse en legislación pero poner condiciones, es como un regulador
complementario).
Hasta la fecha el TDLC no ha ejercido esta atribución.

4. Atribución propositiva de reforma de leyes y normas contrarias a la

libre competencia: Proponer a los poderes Co-legisladores reformas o
modificaciones de leyes y normas contrarias a la libre competencia.

5. Las demás atribuciones que les confieran las leyes.

PRESCRIPCIÓN:
1. La prescripción de las sanciones: Cuando el TDLC impone una de las
sanciones que consagra el Art 26, estas prescriben en el plazo de 3 años
(RG), contados desde la ejecución de la conducta atentatoria de la libre
competencia en que se fundan.
Esta prescripción se interrumpe por requerimiento del FNE o demanda de
algún particular, formulados ante el tribunal.
2. La prescripción de las acciones para perseguir la colusión: En el plazo
de 5 años y el cómputo de la prescripción no se iniciara mientras se
mantengan en el mercado los efectos contrarios imputables a la conducta
objeto de la acción (o sea que empiezan desde que terminan los efectos en
el mercado).
3. En 4 años prescribe la acción para demandar indemnizaciones de
perjuicios que se produzcan a raíz de la conducta atentatoria a la libre
competencia. En este caso el plazo se cuenta desde la sentencia dictada
por el TDLC firme y ejecutoriada y la victima deberá deducir la acción ante el
Juzgado Civil en juicio sumario.
En el juzgado civil solo hay que acreditar el perjuicio, porque el hecho está
probado. Y la sentencia produce el efecto de cosa juzgada (no se puede
volver discutir porque hay la triple identidad, de partes, de cosa y causa a
pedir).
Caso confort: ocurre que la FNE previa delación compensada, uno de los
partícipes fue a entregar de la información. Entonces el FNE dedujo requerimiento
ante el TDLC, el que aún esta en tramitación.
Uno de los requeridos (CMPC) llegó a un acuerdo con los consumidores (se supone)
y el SERNAC y en el juzgado civil presentaron una transacción: pagar los $7.000 a
cada chileno mayor de 18 años  El tribunal aún no ha dictado sentencia por lo que
la CMPC no ha sido condenada y lo de los $7.000 fue un acuerdo para bajar la
sanción ante el TDLC.
Si es condenada la CMPC por el tribunal ¿puede ir otra persona a deducir otra
demanda por el perjuicio que le causó? No, porque ya depositaron la playa.

LEY DE COMPETENCIA DESLEAL:

CONCEPTO DE COMPETENCIA DESLEAL:

Genérico: Es toda conducta contraria a la buena fe y a las buenas costumbres, que
por medios ilegítimos tiene por objeto desviar clientes.

Art 2 de la ley 20.169 Señala que una conducta podrá ser calificada como un acto
de competencia desleal conforme de esa misma conducta y ante los tribunales
competentes, una o mas de las siguientes acciones:
A) Las reguladas en el DFL 1 (DL 211) Esto ya que la practica de competencia
desleal tiene por objeto alcanzar mantener o incrementar una posición dominante
de mercado. Esta podría persguirse tanto ante el TDLC como el juzgado civil.
B) las reguladas en la ley nº19.496, que establece normas sobre protección de los
derechos de los consumidores. Esto, es una practica de competencia desleal podría
, a la vez ser una conducta transgresora de la ley de protección del consumidor.
C) las regladas en la ley Nº 17.336, sobre propiedad intelectual, o en la ley Nº
19.039, sobre propiedad industrial y marcas. Esto es, la compatibilidad cuando se
incurre en abusos marcardos y copias y uso de obras e inventos.
En este caso se advierte una justificación de la compatibilidad.

CONDUCTAS CONSTITUTIVAS DE COMPETENCIA DESLEAL

La regla general: En general, es acto independiente competencia desleal toda
conducta contraria a la buena fe o a las buenas costumbres que por medios
ilegítimos, persiga desviar clientela de un agente del mercado.
Elementos de esta tipificación:
a) Conductas contrarias a la buena fe o a las buenas costumbres. La buena fe
debe entenderse en un plano objetivo, esto es acreditar que la conducta por
parte del sujeto configura un comportamiento ajeno a lo correcto. Con el
concepto de “buenas costumbres” no se entiende lo que el legislador quiso
decir.
b) Se utilicen medios ilegítimos, esto es que sean contrarios a derecho.
c) Que tenga por objetivo (aun cuando no lo concrete) desviar clientela, esto es
atraer a los consumidorer, perjudicando con ello a los competidores.

REGLAS ESPECIALES (ENUMERACIÓN NO TAXATIVA).

Art.4 de la ley nº 20.169: En particular, y sin que la enumeración sea taxativa, se
consideran actos de competencia los sigueintes:
A) Toda conducta que provecho indebidamente la reputación ajena, induciendo a
confundir los propios bienes, servicios, actividades, signos distintivos o
establecimientos con los de un tercero.
Esta regla se refiere aquel competidor que se aprovecha de la fama y notoriedad de
la marca (empresa o producto) de su competidor, llevando al público consumidor a
una confusión, que le permite desviar clientela.

b) Uso de signos o la difusión de hechos o aseveraciones me incorrectos o falsos,

que induzcan a error sobre la naturaleza, providencia, componentes,
características, precio, modo de producción, marca, idoneidad para los fines que
pretende satisfacer, calidad o cantida y, en general, sobre las ventajas realmente
proporcionadas por los bienes o servicios ofrecidos, propios o ajenos.
Conducta constitutiva de publicidad falsa y engañosa, como asimismo, las
propiedades y calidades que se atribuyen a un producto o servicio, para efectos de
atraer clientes y desviarla hacia si ( compañías de teléfono).

C) Menoscabo a la reputación de los competidores y la ridiculización de los mismos

sin fundamento objetivo.

D) Conductas descalificadoras del competidor basadas en la la nacionalidad, las

creencias, ideologas, vida privada o cualquier otra circunstancia personal del tercero
afectado y que no tenga relación directa con la calidad del bien o servicio prestado.

E) Toda comparacion de los bienes, servicios, actividades o esteblecimientos

propios o ajenos con los de un tercero, que no sea veraz y demostrable
(comparación falsa, que engaña, se pueden comparar productos y servicios pero
tiene que ser veraz y demostrable).

F) Toda conducta que persiga inducir a proveedores, clientes u otros contratantes

a infringir los deberes constractuales contraídos con un competidor.
Se trata de desviar al cliente mediante el incentivo al incumplimiento contractual con
el competidor.

G) El ejercicio manifiestamente abusivo de acciones judiciales con la finalidad de

entorpecer la operación de un agente de mercado.
Es una manifestación de la teoría del abuso del derecho (abusa del derecho que
tiene para deducir acciones judiciales y lo hace para hacerle la vida imposible al otro
competido para entorpecerlo).

H) Un agente económico que impone a sus proveedores (quienes le venden)

condiciones abusivas para adquirir sus productos o servicios, incluída la rebaja de
precios a partir de los que les ofrecen otros proveedores.
I) El establecimiento de cláusulas contractuales o conductas abusivas en desmedro
de proveedores o el incumplimiento sistemátuco de deberes contractuales
contraídos con ellos.

ACCIONES QUE NACEN PARA EL AFECTADO:

El afectado tendrá derecho a deducir acciones judiciales:
a. Acción de cesación del acto (si no se ha iniciado) o prohibición del
mismo si aún no se ha puesto en práctica: Se pide como medida precautoria

b. Acción declarativa de acto de competencia desleal, si la perturbación

creada por el mismo subsiste: Acción declarativa es la que declara la
existencia de una conducta de competencia desleal.

c. Acción de remocion de los efectos producidos por el acto, mediante la

publicación de la sentencia condenatoria o de una rectificación a costas del
autor del ilícito u otro medio idóneo: Los efectos de la competencia desleal
suponen que el afectado necesita una reparación y ésta se hace de esta
manera, publicando la sentencia o un estracto de ella.

d. Acción de indemnización de perjuicios ocasionados por el acto, sujeta a

las disposiciones del Título XXXV del Libro V del Codigo Civil: el afectado
tiene derecho a demandar la indemnización correspondiente. Puedo
demandar la cesacion o prohibicion del manda, la declaracion de la conducta
de competencia desleal, demanda la remoción de los efectos y además que
se me indemnicen los perjuicios. Los perjuicios debo probarlos.

Procedimiento sumario.
PRESCRIPCIÓN:
- Las conductas de las letras A) a la C) del Art 5º prescriben en el plazo de 1 año
contado desde la fecha en que se finaliza la realización del acto de competencia
desleal, o desde que fue conocido, si ello ocurrií con perterioridad: Acción de
remoción, de prohibición y de declaración.

- La acción de indemnización de perjuicios previstas en la letra D) del Art. 5º

prescribe en el plazo de 4 años contado del mismo mismo.

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES:

Reconocimiento del legislador de una relación asimétrica.
La relación jurídica entre los proveedores (empresas) y los usuarios es DESIGUAL
ya que uno de ellos (la empresa) fija las condiciones contractuales.
De esta forma, la ley Nº 19.496 es PROTECTORA de la parte más débil:
consumidores y usuarios.

Lo que sabremos de la ley:

CONCEPTOS:
 1. Consumidor: Persona natural o jurídica que en virtud de un acto jurídico
oneroso (aquel que significa para ambas partes el beneficio y gravamen) adquiere
un bien o utiliza un servicio como destinatario final.
Cuando se trata de BIENES hablamos de CONSUMIDORES. Y cuando se trata de
SERVICIOS son USUARIOS.

2. Proveedor: Persona natural o jurídica, de caracter público o privado, que en

forma habitual, se dedica a la producción, fabricación, importación, distribución,
construcción y comercialización de bienes o a la prestación de servicios, por los
que cobra un precio o tarifa.
No son proveedores los profesionales que prestan servicios en forma
independiente.

3. Información comercial básica: Datos e instructivos que el proveedor está

obligado en virtud de una norma jurídica en informar al consumidor o usuario.

4. Publicidad: Informar o comunicar al público consumidor acerca de las

características y propiedades de un producto o servici, cualquiera sea el medio, con
el objetivo de incentivarlo al consumo.
* Hay que tener mucho cuidado y ojo: Si el proveedor en la publicidad realiza ofertas
relacionadas con la calidad, precio, garantía y demás condiciones objetivas del
producto deberá respetarlas ya que se trata de una oferta irrevocable (mientras esté
vigente), salvo que el mismo proveedor y por el mismo medio la deje sin efecto hacia
el futuro.

5. Oferta: Consiste en una estrategia comercial en que el proveedor fija el precio de

sus productos o servicios a uno menor que el que habitualmente cobra.

6. Promoción: Consiste en una estrategia comercial en que el proveedor fija

condiciones ventajosas para el consumidor que no sean referidas a la rebaja del
precio.

ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY Nº 19.496:

Conflictos contractuales en general: Conflicto entre proveedores y consumidores:

- Juzgado civil a) Juzgado de Policia Local si es entre un
consumidor y un proveedor.
b) Juzgado civil si es entre un grupo de
consumidores y un proveedor (acción de interés
colectivo y difuso).
Procedimiento Ordinario Procedimiento de la Ley Nº 19.496

La ley se aplicará:
Cuando el acto para el proveedor sea mercantil y para el consumidor sea
civil.
 El ART 3º del Código de Comercio enumera los actos (actividades)
mercantiles y que en general son los relacionados con los bienes muebles y
las prestaciones de servicios. Se excluyen los relacionados con los bienes
raíces.
Aclarado lo anterior, la ley consagra excepciones en las que a pesar d eno
ser comercial para el proveedor y civil para el consumidor, igualmente se
aplicará:
1. Comercialización de sepulcros y sepulturas: Porque cuando estos se
comercializan son bienes raíces y la comercializacion del bien raíz es
civil para el proveedor y para el consumidor pero esta ley dice que
igual se aplica.
2. El arrendamiento de inmuebles amoblados, por periodos no
superiores a tres meses en el año, con fines de descanso o turismo.
3. Educación: “chiste legal” porque ocurre que primero hay un tema (bien
discutible) de si entendemos que la prestación de servicios
educacionales constituye o no un servicio, un bien de consumo,
algunos creen que si, otros que no. Los servicios de educación básica,
media, técnico profesional y superior quedarán regidos por la ley, o
sea se supone que en principio la relación jurídica entre todos ellos y
el usuario (el contratante) quedaría regida por la ley de protección del
consumidor porque el legislador entiende que estas personas son
usuarias de un servicio. El problema es que la ley después dice que
van a quedar regidos “solo en cuanto” publicidad en cuanto a
cobranza extrajudicial.
Y el legislador expresamente señaló que no regirá respecto de la
CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, o sea si hay un usuario de un servicio
educacional que esta frente a un incumplimiento por parte del
proveedor (establecimiento) en cuanto a la calidad del servicio no
puede recurrir a esta ley, porque esta ley se aplicaría a la pubicidad
engañosa. También la ley indica que no podrán modificarse los planes
de estudio en forma abusiva
4. Servicios de salud: Quedan regidos por la ley solo en cuanto a los
servicios anexos a la prestación de salud. La ley excluye la calidad, el
financiamiento y acreditación de los prestadores
5. Venta de viviendas realizadas por inmobiliarias, constructoras y el
SERVIU, excluida la calidad de la construcción que queda regida por
la ley especial (19.472)

REGLAS DE ESPECIALIDAD:
La ley de protección de los derechos del consumidor es una normativa general
que rige las relaciones de consumo.
Existen normas especiales que rigen las relaciones de consumo
Ejemplo: ley eléctrica, ley de servicios sanitarios, reglamento de telefonía fija y móvil
(SUBTEL), ley de calidad de la construcción.

No obstante la ley de protección del consumidor regirá en dichos casos:

a) En forma supletoria
b) Respecto de los procedimientos para el ejercicio de las acciones de interés
individual y colectivo.