UNIVERSIDAD AUTÓNOMA GABRIEL RENÉ MORENO

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS, POLITICAS, SOCIALES Y RR.II.

CARRERA: DERECHO

“EXPLOTACIÓN DE ÁRIDOS DEL RIO PIRAÍ

EN EL MUNICIPIO DE LA GUARDIA”

ESTUDIANTE:
JHAN NELLY CONDORI PADILLA
REGISTRO:
216013836
DOCENTE:
DR. RICARDO PEREZ PEREDO

SANTA CRUZ/2018
 DEDICATORIA:

A Dios, a mis padres y a mis hermanos por ser

siempre mi gran fortaleza y esperanza cada día.
 AGRADECIMIENTO:
Expreso mi mayor gratitud y aprecio a:

Mis padres, por ser los promotores de mis sueños,

por su enorme confianza y por todos los buenos consejos
que guían mi vida;
A mis hermanos, por su apoyo y ser siempre un
buen ejemplo.
Así mismo mi profundo agradecimiento a mi
Docente Dr. Ricardo Perez Peredo, por sus valiosas
sugerencias, quien me brindo material bibliográfico de
suma importancia para la comprensión y el desarrollo de la
investigación.
 PRESENTACIÓN

El presente trabajo de investigación trata acerca de la explotación de áridos en el

Municipio de La Guardia, ubicado a 20 km del Departamento de Santa Cruz. El claro
que existe una demanda para el abastecimiento en las construcción de un
departamento que está en pleno crecimiento, pero por otro lado existe la necesidad de
su regulación ya que diferentes municipios como El Torno, La Guardia, Porongo,
Warnes, y otros, se han visto afectados y que en algunos casos como en el Municipio
de La Guardia en el año 2017 se hizo la pausa ecológica durante 6 meses, debido al
deterioro que sufrió por la explotación desmedida.

El Reglamento a la Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006, aprovechamiento de

explotación de áridos y agregados, 22 de abril de 2009, el cual tiene por objeto
establecer normas generales para la administración, regulación y manejo de las
actividades de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados, otorgando a los
gobiernos municipales competencia sobre estas actividades, en coordinación con las
organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con los ríos.

Después de varios conflictos entre el Gobierno Municipal de La Guardia y los

concesionarios por la pausa ecológica, se dio apertura a que en el año 2017 sea creado
un reglamento específico sobre la explotación de los áridos y que los concesionarios
están sometidos a dicha norma.
 ÍNDICE

DEDICATORIA:
AGRADECIMIENTO:
PRESENTACIÓN
I. INTRODUCCIÓN
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:
III. MARCO CONTEXTUAL
IV. JUSTIFICACIÓN:
Justificación social:
Justificación jurídica:
Justificación económica:
V. OBJETIVOS:
a. Objetivo General
b. Objetivos Específicos
VI. MARCO TEÓRICO
6.1. Definición de Árido:
Según la Ley Nº 3425
6.2. Definición de Explotación:
6.3. Daños al medio ambiente.
6.4. Inspección a explotación de áridos constata desvío del río Piraí
6.5. En alerta por la extracción de áridos en el río Piraí
6.6. Pozas no cuentan con señalización.
6.7. Focos de contaminación en el río Piraí
6.8. Otros problemas detectados.
6.8.1. Problemas identificados
VII. MARCO JURÍDICO
6.1. Ley del Medio Ambiente 1333
6.2. Reglamento a la Ley Nº 3425, aprovechamiento de explotación de
áridos y agregados
VIII. CONCLUSIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
I.- INTRODUCCIÓN

La explotación de áridos conlleva amenazas que afectan con mayor fuerza al Municipio
de La Guardia, y en menor proporción a los municipios de El Torno, Porongo,
Portachuelo, Warnes, Colpa Bélgica y Santa Cruz de la Sierra, según refieren
autoridades de las alcaldías mencionadas.

La problemática de los áridos y las dragas en el río Piraí perjudican al municipio de

diferentes maneras, esa es la preocupación que se tiene por el daño ambiental que se
está provocando con la explotación que, denomina indiscriminada. Con la explotación
de áridos se genera también la deforestación y se alteran los cauces del río, a futuro
tendrá sus consecuencias. Ya que los dragueros hacen su extracción de áridos hasta
en las orillas del río, no solo en el centro, que es lo correcto, para mantener el sentido
del río y no dar lugar a que busque un nuevo cauce y pueda generar inundaciones. En
La Guardia se detectaron más de 250 fosas en el río.

Las aguas del río Piraí están contaminadas desde El Torno hasta Santa Cruz de la
Sierra, por causa de las operaciones de los dragueros, por la presencia de basureros
cerca del cauce y por aguas negras que se escapan de las lagunas de oxidación,
incluidas las de la capital. La dramática situación se estableció en el monitoreo que
realizó el Servicio de Aguas y Regularización del Río Piraí (Searpi), tras las denuncias
hechas en días pasados por los daños que han causado los dragueros en el afluente,
en los municipios de El Torno, La Guardia y Porongo.

IX. ANTECEDENTES HISTÓRICOS:

Los áridos en sus diferentes formas se han usado desde siempre en aplicaciones muy
variadas, tales como caminos, puentes, edificaciones, defensas, etc.
En la prehistoria ya se constata el empleo de bloques para conformar marcos y
habitaciones destinadas a protegerse del medio ambiente. Luego en el período
precristiano existieron aplicaciones comprobadas de áridos para construir fortalezas y
grandes edificaciones; por ejemplo, las pirámides de Egipto y América Central.
En el comienzo de la Era Cristiana (400 a.C.500 d.C.), el Imperio Greco-Romano hizo
un aprovechamiento magistral de los áridos en caminos, puentes, estadios y otras
magnificas estructuras a lo largo de Europa, África y Medio Oriente.
En América, los Incas y los Aztecas construyeron caminos, puentes, edificios y templos
a base de áridos menores y bloques de roca adecuadamente tallados.
En los siglos XIX y XX, hasta hoy, se ha diversificado la aplicación de los áridos para
satisfacer las crecientes necesidades de la humanidad, llegándose en la actualidad a
consumos extraordinariamente masivos en todos los países del mundo.
Los usos típicos actuales corresponden a dos grandes líneas: como producto final, o
como materia prima para nuevos componentes. En un caso u otro, el árido se ha
transformado en un insumo imprescindible y básico para muchos procesos
constructivos de infraestructura y edificación.

X. MARCO CONTEXTUAL

La localidad de La Guardia, es la Tercera Sección Municipal y se encuentra en la zona

Sur de la Provincia Andrés Ibáñez, del Departamento de Santa Cruz, Distrito Nº 5, La
localidad de La Guardia se encuentra a 20 Km de la ciudad de Santa Cruz sobre la
carretera antigua a Cochabamba del Departamento de Santa Cruz. Provincia Andrés
Ibáñez.
La Localidad de La Guardia cuenta con una población aproximada de 52.499 habitantes
en su mayoría son provenientes de las provincias aledañas del departamento de Santa
Cruz y en una escala considerable son emigrantes de los diferentes departamentos del
estado plurinacional de Bolivia. Cuenta con centro de salud que beneficia a toda la
población nuestra comunidad de La Guardia, Cooperativa de Agua, OTBs y áreas de
recreación deportiva.
Los habitantes de la localidad de La Guardia el 30% se dedican a la extracción de
áridos y los otros 30%, se dedican a trabajar de taxistas y moto taxistas y el 40 % de
los habitantes se dedican a diferentes actividades como ser: albañiles, algunos
habitantes son comerciantes en el mercado y otros en sus tiendas, otros se dedican a
otras actividades, algunos con profesión libre y otros son servidores públicos
dependientes del estado.
La localidad de La Guardia se caracteriza por ser un municipio pluricultural, el idioma
que predomina en las personas es el castellano con un 72%, el quechua un 35% y el
3% otros de las diferentes lenguas, de la misma forma prevalece tradiciones como ser:
aniversario del pueblo celebrado en el mes de diciembre, fiesta patronal de la virgen de
Urkupiña con su respectiva entrada folklórica, donde los devotos vienen desde los
diferentes lugares del país y otras tradiciones como el Carnaval, el día de Todos los
Santos, cuenta con zonas turísticas con las playas del Río Piraí, el Mirador, Las Lomas
de Arena etc.

XI. JUSTIFICACIÓN:

4.1. Justificación social: Es evidente que la gran parte del departamento de Santa
Cruz, no solo el municipio de la Guardia se beneficia con las bondades y los
beneficios de los áridos del rio Piraí, el cual sirve como materia prima para las
grandes obras y construcciones que se están realizando.
4.2. Justificación jurídica: Existe la necesidad de regular la explotación de forma
racional y moderada sin excederse de los límites permitidos y que para ello es
necesario que los municipios por donde se lleva a cabo la extracción de este tipo
de materia prima, sea regulada por normas que los mismos municipios deben
crear.
4.3. Justificación económica: La venta, transporte, de los áridos sin duda se ha
convertido en una de las principales actividades que genera fuentes de trabajo
en el Municipio de la Guardia y que a su vez también existe una gran necesidad
de parte de la población para el abastecimiento de los diferentes derivados de
los áridos.

XII. OBJETIVOS:

a. Objetivo General

- Realizar un estudio sobre la explotación de los áridos en el río Piraí, mediante la

utilización de técnicas de recopilación de información, para determinar el impacto
negativo que causa al Medio Ambiente, en el Municipio de La Guardia.
 b. Objetivos Específicos

- Conocer la situación actual de su regulación para su explotación.

- Identificar las normas que regulan la explotación de los áridos.
- Analizar el impacto negativo que causa la explotación del rio Piraí al Medio
Ambiente.

XIII. MARCO TEÓRICO

6.9. Definición de Árido:

Se denomina árido al material granulado que se utiliza como materia prima en
la construcción, principalmente. El árido se diferencia de otros materiales por su
estabilidad química y su resistencia mecánica, y se caracteriza por su tamaño. No se
consideran como áridos aquellas sustancias minerales utilizadas como materias primas
en procesos industriales debido a su composición química.

6.10. Según la Ley Nº 3425:

Se considera como áridos o agregados a la arena, cascajo, ripio, piedra, grava, gravilla,
arenilla, lama, arcilla y turba que se encuentran en los lechos y/o márgenes de los ríos
o en cualquier parte de la superficie o interior de la tierra.

6.11. Definición de Explotación:

Conjunto de elementos o instalaciones destinados a sacar provecho de un producto
natural o aprovechamiento industrial. Es el proceso y resultado de explotar, este verbo
procedente del francés (exploiter) que puede traducirse “sacar provecho” refiere a
apropiarse de las ganancias o beneficios de un sector industrial o de una actividad
comercial, y abuso de las cualidades de un contexto.

6.12. Daños al medio ambiente.

El alcalde de este municipio, Jorge Morales, calificó como excesiva la explotación de

áridos, por lo que el "Piraí ya pide auxilio". "Es el único patrimonio que tenemos en La
Guardia y a través de este río son muchos los municipios que tienen que ver, que están
colindante. Esto está provocando el desvío y a futuro puede causar el rebalse del río",
aseveró a tiempo de señalar que otro problema de la explotación es el deterioro de las
carreteras, “La doble vía está destruida y no hay quién la repare, ni la ABC
(Administradora Boliviana de Caminos) ni la Gobernación, porque son camiones con
excesos de carga” dijo el alcalde, acotando que en el recorrido se pudo observar la tala
de árboles con una explotación de más de 4 o 5 hectáreas. Desde el SEARPI indicaron
que este problema se repite en los otros municipios por donde pasa el río. Citaron como
ejemplo a Porongo, donde indicaron que tienen problemas por esta actividad con
frecuencia.

6.13. Inspección a explotación de áridos constata desvío del río Piraí

El Gobierno Municipal de La Guardia inspeccionó en los últimos días la explotación de
áridos en esta región del departamento de Santa Cruz y constató en esa actividad,
entre otras irregularidades, el desvío del río Piraí y la deforestación incontrolada del
bosque.

Según un informe de la responsable del Manejo Integral de Cuencas, Yenny Andia

Romero, dirigido al alcalde de La Guardia, Jorge Morales, sobre la inspección realizada
el pasado 18 de agosto a la explotación de áridos, se identificaron al menos siete
irregularidades.

Entre ellas, se evidenció el “desvío de cauce y flujo natural del río Piraí; la deforestación
y tala incontrolada de cuatro hectáreas dentro del bosque de protección”, cita el citado
informe al que accedió ANF.

Asimismo se demostró la explotación de áridos y agregados fuera del tercio central; la

contaminación al cuerpo de agua por residuos sólidos asimilables a domiciliarios,
combustible y otros residuos líquidos que forman parte del alimento de los trabajadores;
y la existencia de fosas abandonadas sin señalización preventiva.

Además hay “fosas abandonadas de siete a 18 metros de profundidad excediendo los

límites establecidos dentro del Plan de Manejo para las actividades de explotación y
aprovechamiento de áridos y agregados, sin ningún tipo de relleno, poniendo en riesgo
la salud de los turistas y otros bañistas que ingresan al río”, cita el documento.

Por otro lado, según el informe, se identificaron asentamientos humanos en sectores

que no están permitidos, por lo que corren el riesgo de inundaciones por eventuales
desbordes del río Piraí.
El recorrido de la inspección de las actividades de explotación y aprovechamiento de
áridos y agregados se inició en el kilómetro 8, siguiendo la ruta sobre el río y luego se
ingresó a un predio deforestado dentro del bosque de protección, el cual precisamente
abarca al menos cuatro hectáreas

6.14. En alerta por la extracción de áridos en el río Piraí

Sólo en el tramo del río que pasa por La Guardia se contabilizan 100 pozas formadas
por dragueros para la extracción de áridos, aseguraron en la alcaldía de este municipio.
Ante ello, las autoridades realizaron una inspección ayer por las riberas del río Piraí
para verificar las condiciones en las que se realizan estos trabajos. Anunciaron que
notificarán a los propietarios de dragas por incumplimientos a la Ley 3425 que regula
esta actividad. Las autoridades enfatizaron que la excesiva explotación de áridos puede
provocar daños en el medio ambiente y que las pozas son un riesgo para la población.
Esta problemática se repite en otros municipios como Porongo, El Torno y Santa Cruz.

6.15. Pozas no cuentan con señalización.

El Director de Desarrollo Humano, Hernán Cabrera, aseguró que se invitó a

funcionarios del Servicio de Encauzamiento de Ríos (Searpi), la Autoridad de Bosques
y Tierras (ABT), Fiscalía y la Gobernación, pero estas no asistieron. "Verificamos que
hay alrededor de 100 pozas que se encuentran fuera de norma, siendo un peligro para
la población pues estas tienen al menos 12 metros de profundidad", sostuvo Cabrera a
tiempo de enfatizar que estas no cuentan con señalética para hacerlas visible para la
población que circula por la zona y así evitar accidentes. "Se han registrado muertes
porque los vecinos no las ven y se ahogan", lamentó. En un recorrido se observó que la
mayoría no cuentan con estos elementos para identificarlos, unas cuantas tienen
cintas.

6.16. Focos de contaminación en el río Piraí

Un estudio reciente realizado por el SEARPI, revela problemas en las descargas de

aguas servidas de las lagunas de oxidación, mercados e industrias en el río. La
explotación de áridos, actividades humanas y residuos sólidos, también contaminan.
El río Piraí ya no es igual que antes. De aquel lugar de excursión donde los cruceños
solían disfrutar de un día de campo a orillas de sus aguas cristalinas, playas de arena y
aire limpio, hoy solo quedan fotografías, recuerdos y la frase del abuelo sobre cuánto se
pescaba. Quedan telarañas de dragas, fosas, acopios de materiales, aguas
contaminadas, residuos y olores nauseabundos.

Ese es el panorama que constató un equipo periodístico de El Día y técnicos del

Servicio de Encauzamiento de las Aguas del Río Piraí (Searpi), mediante un recorrido
realizado desde la cumbre de Petacas (km 65) donde nace el Piraí de la confluencia
los ríos Bermejo y Piojeras, hasta el puente de La Amistad (km 120).

El Piraí, es 'tierra' de nadie. Desde La Angostura, pasando por los municipios de El

Torno, La Guardia, Porongo, Santa Cruz de la Sierra, Warnes, Montero hasta el puente
de La Amistad, dentro y fuera del área de aprovechamiento del río Piraí, se
observan personas que lavan sus vehículos y prendas de vestir, echan sus
desperdicios a las aguas o los dejan en las orillas del afluente, hacen pastar a sus
animales, instalan motores para regar sus sembradíos, juntan piedra y arena para
vender; viviendas y empresas asentadas cerca de las riberas eliminan sus aguas
servidas en el cauce del río y estas logran filtrarse en las corrientes subterráneas.
Otros, en cambio, utilizan dragas (motor y mangueras) y maquinaria pesada para
explotar los áridos y agregados (piedra, ripio, arena, grava y lama). Estas son algunas
de las prácticas que están "destruyendo" y "contaminando" el cauce del río Piraí y que
ya es de conocimiento de las autoridades del Gobierno, la Gobernación y las alcaldías.
Incluso los comunarios y extractores de áridos, también están enterados de la crítica
situación del Piraí.

El SEARPI revela 36 puntos de contaminación. En los últimos 10 años se han

realizado varios estudios sobre la problemática ambiental del río Piraí. Basados en esos
estudios, en 2012 la Gobernación a través de su unidad operativa del SEARPI encargó
a laboratorio UTALAB de la Universidad Autónoma Gabriel René Moreno (UAGRM) un
nuevo estudio sobre la contaminación y calidad de las aguas del río Piraí. El alcance del
estudio comprende la cuenca media y baja del Piraí que se inicia en La Angostura
(municipio El Torno) y se prolonga hasta la confluencia con el río Chané (en el
municipio de Fernández Alonso).

Asimismo son parte del objeto de estudio, las actividades humanas, industriales y
agrícolas, identificadas por el impacto ambiental que están generando al río Piraí y sus
afluentes producto de sus descargas, las mismas que fueron evaluadas en los lugares o
puntos de muestreo. Los resultados, según director del Servicio de Encauzamiento de
las Aguas del Río Piraí (SEARPI), Luis Aguilera, confirman que existen 36 puntos de
contaminación en sus diferentes grados, desde explotación de áridos y agregados,
pasando por las aguas servidas de lagunas de oxidación, descargas de mercados,
hasta las actividades de recreación humana con el expendio de residuos de comidas y
bebidas.

De todos los puntos de contaminación, el punto de muestreo Nro 8 (ver

infografía) presenta un valor de 51,04, siendo el de mayor contaminación en la zona
denominada "Quebrada Lavadero" en el municipio de La Guardia. Dicho punto presenta
el menor puntaje dentro del rango de calidad media de todo el estudio que se debe a la
descarga constante de las aguas residuales crudas muy contaminadas provenientes del
mercado municipal, sumada a la actividad de la extracción de áridos y las descargas
clandestinas de las comunidades cercanas al río del municipio. “Todo ello genera el
impacto negativo de contaminación a este cuerpo de agua, aportando con valores muy
altos de coliformes fecales, grasas y aceites, debido a las excretas depositadas en el río
por la falta de servicios básicos de alcantarillado y plantas de tratamientos”, señala
parte del documento.

6.17. Otros problemas detectados.

Se han detectado otros ocho problemas ambientales. De acuerdo con las conclusiones
del estudio se han detectado problemas socioeconómicos, como base de los conflictos
ambientales especialmente en la actividad de la extracción de áridos. Asimismo la
presencia de asentamientos irregulares en las márgenes del río que contribuyen en
forma muy importante a la contaminación del mismo. Falta de sensibilidad de la
población por el ambiente y este recurso hídrico, así como la falta de seguimiento y
control de parte autoridades Departamentales y Municipales.
Tampoco existe relleno sanitario en las poblaciones cercanas al río Piraí para la
disposición adecuada de los residuos sólidos. Falta de clasificación de los cursos de
agua aportantes al río Piraí según su uso de acuerdo a lo establecido en la normativa
vigente. También hay problemas de planificación adecuada para el establecimiento de
zonas industriales en el área de influencia directa del río Piraí.
En consecuencia, el estudio sugiere la necesidad de involucrar al Sistema Judicial y
Ministerio Publico en las problemáticas ambientales.

El río está categorizado en clase media. Si bien el análisis del Índice de Calidad
Ambiental (ICA) en el río Piraí, a lo largo de todo el estudio es de clase media y
teniendo en cuenta la gran volumen de efluentes descargados con altos valores de
cargas contaminantes, el río se mantiene a lo largo de toda la cuenca con valores
media de calidad de agua, lo que nos muestra que debido al gran caudal casi constante
del mismo, se puede mencionar que tiene una capacidad autodepuradora a lo largo de
su recorrido.

Según la tabla de rangos presentada en la metodología, si se realiza una comparación

con los resultados obtenidos en la Auditoría Ambiental realizada en 2010, el resultado
media. Sin embargo, cabe mencionar que en el presente estudio, no se realizó la
medición de la calidad de agua de aportantes importantes como son: El Arroyo Los
Sauces,
Desde La Angostura (km 58) hasta el Puente de la Amistad (km 120), El Día y técnicos
del SEARPI constataron 347 explotadores de áridos y agregados. Del total, 323
corresponden a las dragas y fosas, de las cuales 174 se encuentran fuera del tercio
central lo que representa un 53.87% que está al margen del área de aprovechamiento.
Con relación a la extracción manual o con maquinaria, hay 24 detectadas, de las cuales
12 se están fuera del área de aprovechamiento y representa un 50% que se encuentra
al margen del área de uso.

En El Torno, el director de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, Edwin Arce,

manifestó que dentro de su jurisdicción hay 24 operadores de dragas y fosas, entre
sindicados, cooperativas, asociaciones y empresas; sin embargo, según el último
monitoreo del Searpi, hay 9 que están fuera del tercio central. En La Guardia, el director
de Medio Ambiente, Pablo Morón, informó que desde San José hasta el kilómetro 8,
tienen 217 dragas asentadas, de las cuales 11 trabajan fuera del área de
aprovechamiento; sin embargo, el informe del Searpi señala que son 43 ilegales. Arce y
Morón coinciden en señalar que ya cuentan con su Reglamento Ambiental para el
Aprovechamiento y Explotación de Áridos y Agregados (RAAA); sin embargo, estas
autoridades admiten que el reglamento no se aplica en su totalidad.
En Porongo, el director el director de Medio Ambiente, Carlos Ayala del Castillo,
manifestó que están en proceso de implementación del reglamento, todavía vez que
trabajan en la adecuación de los concesionarios antiguos, que según dijo son 19
personas.
Explicó que un concesionario puede tener una concesión desde 10 hasta 500
hectáreas. Sin embargo, el informe del SEARPI realizado en mayo y junio establece
que hay 111 dragas y fosas fuera del tercio central y 5 acopios en el lecho del río. En
Santa Cruz de la Sierra hay 5 dragas fuera del tercio central, 3 acopios en el lecho del
río; en tanto la explotación de áridos y agregados en Warnes, Montero y Portachuelo es
baja con relación a los otros municipios, por donde cruza el Piraí.

Luis Aguilera, director del SEARPI, comenta que regularmente monitorean la situación
del río Piraí y que dichos informes los remiten a los alcaldes con sus respectivas
recomendaciones. “La gran realidad es que los municipios no están sabiendo trabajar
con el tercio central y hasta ahora no vemos una actuación eficiente de las alcaldías y
siempre hay un pretexto para una actuación”, dice y aclara que la Gobernación trabaja
en los estudios, sobre el grado de contaminación del río Piraí. La autoridad señala que
la Ley 3425, que faculta a los municipios el control y regulación de la explotación de
áridos.

6.17.1. Problemas identificados

 Se han detectado problemas socioeconómicos, como base de los conflictos

ambientales especialmente en la actividad de la extracción de áridos.
  Presencia de asentamientos irregulares en las márgenes del río que contribuyen
en forma muy importante a la contaminación del mismo.
 Falta de sensibilidad de la población por el ambiente y este recurso hídrico.
 Falta de seguimiento y control de parte autoridades departamentales y
municipales.
 No existen relleno sanitario en las poblaciones cercanas al río Piraí para la
disposición adecuada de los residuos sólidos.
 Falta de clasificación de los cursos de agua aportantes al río Piraí según su uso
de acuerdo a lo establecido en la normativa vigente.
 Problemas de planificación adecuada para el establecimiento de zonas
industriales en el área de influencia directa del río Piraí.
 Necesidad de involucrar al Sistema Judicial y Ministerio Publico en las
problemáticas ambientales.

XIV. MARCO JURÍDICO

6.3. Ley del Medio Ambiente 1333

ARTICULO 1. La presente ley tiene por objeto la protección y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del hombre con relación a la
naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de mejorar la calidad
de vida de la población.

ARTICULO 3. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio de la

Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden
público.

ARTICULO 107. El que vierta o arroje aguas residuales no tratadas, líquidos químicos
o bioquímicos, objetos o desechos de cualquier naturaleza, en los cauces de aguas, en
las riberas, acuíferos, cuencas, ríos, lagos, lagunas, estanques de aguas, capaces de
contaminar o degradar las aguas que excedan los límites a establecerse en la
reglamentación, será sancionado con la pena de privación de libertad de uno a cuatro
años y con la multa de cien por ciento del daño causado.
6.4. Reglamento a la Ley Nº 3425, aprovechamiento de explotación de
áridos y agregados

Artículo 1°.- (Objeto) El presente reglamento de la Ley Nº 3425, tiene por objeto
establecer normas generales para la administración, regulación y manejo de las
actividades de aprovechamiento y explotación de áridos y agregados, otorgando a los
gobiernos municipales competencia sobre estas actividades, en coordinación con las
organizaciones campesinas y las comunidades colindantes con los ríos.

Artículo 4°.- (Principios) Son principios fundamentales del presente reglamento, los
siguientes:

a. Subsidiariedad.- Está orientado a aquellas competencias, responsabilidades e

iniciativas que puedan ser realizadas con eficiencia y eficacia a nivel municipal,
en materia de administración y regulación del aprovechamiento racional y
sostenible de las actividades de explotación de áridos y agregados, no deben
corresponder a un ámbito superior de la Administración del Órgano Ejecutivo,
salvo que estas sean expresamente definidas por ley.
b. Participación.- En el marco de un proceso democratizador que asume y dinamiza
la interacción entre el Gobierno Municipal y la comunidad constituida por las
organizaciones campesinas, originarias, indígenas, de regantes y las
comunidades colindantes con los ríos, permite a los actores sociales ser sujetos
y protagonistas del control en la administración y regulación del aprovechamiento
y explotación de áridos y agregados.
c. Concurrencia.- La administración y regulación del aprovechamiento de áridos y
agregados promueve responsabilidades compartidas a través de la articulación
administrativa e institucional del nivel nacional y subnacional, como base de una
planificación coherente, tanto vertical como horizontal, racionalizando la toma de
decisiones y optimizando el uso de los recursos provenientes de dicha
administración y regulación.
d. Igualdad.- El presente Reglamento promueve la generación de condiciones y
oportunidades para que la comunidad tenga acceso al aprovechamiento de uso
de áridos y agregados en la categoría de aprovechamiento de carácter familiar,
 comunitario y de orden social sin fines comerciales, con destino a la construcción
de viviendas familiares propias, obras que beneficien a las comunidades
colindantes con los ríos, lechos de ríos, o donde se hallasen los áridos y
agregados.
e. Precautorio.- La administración y regulación del aprovechamiento y/o explotación
de áridos y agregados permite generar la información en base a la cual se
establecerán las prácticas destinadas a evitar que el uso del suelo inadecuado
provoque daños e impactos ambientales irreversibles.

Artículo 17°.- (Atribuciones de las organizaciones sociales)

I. De acuerdo a lo establecido en el Artículo 171 de la Constitución Política del

Estado y la Ley Nº 3425, las organizaciones campesinas, indígenas, originarias,
de regantes y las comunidades colindantes con los ríos y/o comunidades donde
se ubican los áridos y agregados, mediante sus representantes, podrán participar
en:
a. La formulación y evaluación de planes y normas.
b. Las evaluaciones técnico - legales de todas las concesiones relacionadas
al aprovechamiento y explotación de áridos y agregados, la adecuación de
las mismas y las autorizaciones.
c. La elaboración de proyectos de patentes e ingresos no tributarios sobre
aprovechamiento y explotación de áridos y agregados y presupuestos
sobre gastos relativos a la materia.
d. La elaboración de proyectos de manejo de cuencas y ríos, defensivos y
proyectos que beneficien a las comunidades colindantes con los ríos o
aquellas donde se hallasen áridos y agregados.
e. Control y supervisión del cumplimiento de las normas de manejo de
cuencas y ríos, y de las normas de aprovechamiento y explotación de
áridos y agregados.
f. Pronunciamiento sobre las denuncias de irregularidades en contra de los
miembros del Órgano Regulador y autoridades municipales, así como de
los particulares que efectúan el aprovechamiento y explotación de áridos y
agregados.
 g. Apoyo en la gestión y resolución de conflictos suscitados entre el
Gobierno Municipal, los particulares beneficiarios de la autorización y las
organizaciones sociales.
h. Denunciar las acciones que contravengan la Ley Nº 3425 y el presente
Reglamento y gestionar ante el Gobierno Municipal, el procesamiento y la
aplicación de las sanciones correspondientes.
II. Todas las actividades emergentes de las atribuciones que ejerzan las
organizaciones sociales, serán programadas en reuniones convocadas a través
de los Comités Coadyuvantes.

Procedimiento para la adecuación de las concesiones.

Artículo 21°.- (Procedimiento) La adecuación de las concesiones para el

aprovechamiento y/o explotación de áridos y agregados, otorgadas con anterioridad a la
promulgación de la Ley Nº 3425, deberá realizarse en el plazo de un año a partir de la
promulgación del presente reglamento, debiendo sujetarse al siguiente procedimiento:

XV. CONCLUSIONES

Después de realizar un estudio crítico-doctrinario, y de haber realizado la investigación

pertinente, he llegado a las siguientes conclusiones:
Primera: Que existe una gran necesidad de su explotación del río Piraí debido a
que en gran parte del departamento principalmente en el área urbana, existe mucha
demanda, principalmente para las obras de construcción.
Segunda: A pesar que el Municipio de la Guardia estuvo en conflictos debido a
la declaración de la Pausa Ecológica, hoy nuevamente se reapertura su explotación,
llegando a un acuerdo entre las autoridades y los concesionarios.
Tercera: Si bien ya existen normas que regulan su explotación, como la Ley
1333 del Medio Ambiente, Reglamento a la Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006,
aprovechamiento de explotación de áridos y agregados, 22 de abril de 2009, hace falta
el control, monitoreo y seguimiento de parte de las autoridades.
 BIBLIOGRAFÍA

Ley de Medio Ambiente Nº 1333 de 27 de abril de 1992 y sus reglamentos.

Decreto Supremo Nº 24781 “Reglamento General de Áreas Protegidas” de 31 de julio
de 1997.
Ley Marco de Autonomías y Descentralización Nº 031 de fecha 19 de julio de 2010.
Ley de Municipalidades Nº 2028 de 28 de octubre de 1999.
Ley de Riego Nº 2878 de 8 de octubre de 2004 y Decretos Supremos Reglamentarios
Nº 28817, Nº 28818, Nº 28819 del 2 de agosto 2006.
Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006.
Reglamento a la Ley Nº 3425 de 20 de junio de 2006, aprovechamiento de explotación
de áridos y agregados, 22 de abril de 2009
D.S. Nº 091 de 24 de abril de 2009.

Fuentes Web:

http://www.eldia.com.bo/index.php?c=Portada&articulo=Detectan-36-focos-de-
contaminacion-en-el-Pirai&cat=1&pla=3&id_articulo=126650

http://www.searpi.org.bo/index.php?pg=vernotaexterna&cod=136

http://www.unitel.tv/la-revista/alcaldia-de-la-guardia-da-pausa-ecologica-en-la-
explotacion-de-aridos-del-pirai/

https://www.eldia.com.bo/index.php?cat=362&pla=3&id_articulo=83409

http://www.radiocamba.com.bo/noticia-completa.php?idnoticia=2314#.Wo24J7yWbIU

https://www.lexivox.org/norms/BO-L-3425.html

https://www.eldeber.com.bo/santacruz/Explotadores-de-aridos-salen-a-protestar-contra-
entidad-estatal-20170425-0019.html
 ANEXO I

Explotación desmedida, con pozos de profundidades no permitidas

 ANEXO II

Estudio de campo para analizar el impacto ambiental del Rio Piraí.

 ANEXO III

Clasificación de los derivados de los áridos

 ANEXO IV

Extracción de materia prima para la construcción del río Piraí.