Guayaquil

Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos
Planificación y Gestión Urbana
TRABAJO Nº 1
CASO DE ESTUDIO:
REGENERACIÓN URBANA: MALECÓN SIMÓN

BOLIVAR, BARRIO LAS PEÑAS Y CERRO
SANTA ANA, UBICADO EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL - ECUADOR
REALIZADO POR:
JORGE ANTONIO RODRIGUEZ CEPEDA
Curso 2017/2018
Máster en Sistemas de Ingeniería Civil
Contenido
1. Caso de estudio ..............................................................................4
1.1 Descripción del caso de estudio.................................................. 5
Malecón Simón Bolívar .............................................................. 6
Barrio Las Peñas ...................................................................... 7
Cerro Santa Ana ...................................................................... 7
1.2 Descripción de situación previa .................................................. 8
1.3 Descripción de situación actual ................................................ 17
2. Aspectos ambientales de la actuación de regeneración ........................ 25
3. Aspectos económicos de la actuación de regeneración ........................ 27
4. Aspectos sociales de la actuación de regeneración .............................. 30
5. Aspectos culturales de la actuación de regeneración ........................... 32
6. Conclusiones personales ................................................................. 34
7. Referencias ................................................................................... 36
Contenido de figuras
Figura 1. Ubicación geográfica de Guayaquil ................................................. 4

Figura 2. Esquema del caso de estudio ......................................................... 5
Figura 3. Encuadre geográfico ..................................................................... 6
Figura 4. Vista panorámica desde el malecón hacia el centro de la ciudad ......... 6
Figura 5. Vista panorámica del barrio las peñas (parte inferior del cerro) y del
cerro Santa Ana ........................................................................................ 7
Figura 6. Vista panorámica de Guayaquil desde el Cerro Santa Ana ................. 7
Figura 7. Evolución del eje central de Guayaquil ............................................ 8
Figura 8. Malecón Simón Bolívar a lo largo de la historia .............................. 11
Figura 9. Izq. Paseo de las Colonias 1920, der. 1933 Pasó a llamarse Malecón
Simón Bolívar ......................................................................................... 11
Figura 10. Antiguo Mercado en la cabecera sur del Malecón Simón Bolívar. Izq.
Representa a los años 1920 y a la der. Se muestra el Mercado en los años 90. 12
Figura 11. Malecón en los años 1990 ......................................................... 13
Figura 12. Proyecto de Regeneración Urbana del Malecón ............................. 14
Figura 13. Edificaciones del siglo XiX en el barrio las Peñas ........................... 15
Figura 14. Vista aérea de la situación previa y posterior a la regeneración en el
barrio las peñas....................................................................................... 15
Figura 15. Cerro Santa Ana izq. Año 1905, der. Año 1960 ............................ 16
Figura 16. Cerro Santa Ana en el año 2002, previo a la actuación .................. 17
Figura 17. Distribución especial en el Malecón 2000 ..................................... 18
Figura 18. Izq. Palacio de Cristal (antiguo Mercado sur). Der. Zona Comercial . 19
Curso 2017/2018 Página 2 de 38

Figura 19. Izq. Rotonda de Homenaje a Simón Bolívar – Der. Torre Reloj y
embarcaderos ......................................................................................... 19
Figura 20. Zona de entretenimiento cinemax y rueda mecánica ..................... 20
Figura 21. Escalinatas de ascenso. Son un total de 444. ............................... 21
Figura 22. Mirador en lo más alto del Cerro................................................. 22
Figura 23. Capilla del cerro Santa Ana ........................................................ 22
Figura 24. Detalle de los inmuebles del barrio Las Peñas .............................. 23
Figura 25. Fachada de los inmuebles en el Barrio Las Peñas .......................... 24
Figura 26. Espacios naturales recuperados.................................................. 27
Figura 27. Vista nocturna del malecón 2000 ................................................ 28
Figura 28. Movimiento económico y social en feriados y festividades .............. 32
Contenido de gráficos
Gráfico 1. Distribución del Número de personas hacia sitios culturales en

Guayaquil ............................................................................................... 25

1. Caso de estudio
Guayaquil es la capital de la Provincia de Guayas y es la ciudad más poblada del

Ecuador. Según el último censo realizado en el 2010, tiene un poco más de dos
millones y medio de habitantes y está localizada en la costa del Pacífico a orillas
del Río Guayas como se presenta en la Figura 1.
El puerto de Guayaquil es uno de los más importantes del Latinoamérica, más del
70% del comercio de Ecuador pasa por este puerto. La ciudad de Guayaquil es
conocida también como La Perla del Pacífico.
Figura 1. Ubicación geográfica de Guayaquil
Fuente: (Google, 2016)
En este contexto, Guayaquil, al considerarse como un centro de comercio, turismo

y desarrollo, varios lugares de la ciudad han sido objeto de los trabajos de
regeneración urbana, realizados desde hace unos 20 años atrás hasta la
actualidad. Por tal motivo se ha elegido como caso de estudio: REGENERACIÓN
URBANA DEL MALECÓN SIMÓN BOLIVAR, CERRO SANTA ANA Y BARRIO
LAS PEÑAS, UBICADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, al considerar que este
proyecto ha recibido buenas críticas y aceptación en el país y en Sudamérica,
cómo un ejemplo de los impactos positivos que trae consigo la regeneración
urbana en un ámbito geográfico y que se ha visto que existen casos en los cuales
no se ha planificado adecuadamente y la ejecución de un proyecto no tiene la
aceptación de la población.
A continuación, se desarrolla la investigación realizada al respecto,

correspondiente a la descripción del caso de estudio, su situación previa, actual y
una descripción del impacto que ha tenido estas tres intervenciones en cuanto a
su ámbito, social, cultural, económico y ambiental.

1.1 Descripción del caso de estudio
El Malecón 2000, construido en la ciudad de Guayaquil a finales del siglo pasado

como la obra emblemática de la “regeneración urbana”, marca un antes y un
después en la configuración de la ciudad, en el imaginario de la ciudadanía y en
la gestión urbana. Este proyecto promovido por la banca privada, aprobado por
el acalde de turno, diseñado por una universidad extranjera y administrado por
una fundación privada, no solamente ha transformado a Guayaquil en pocos años,
sino que están actuando como catalizadoras de la renovación urbana en el centro
histórico de la ciudad.
El Proyecto del Malecón 2000 se ha ejecutado independientemente de la

regeneración urbana en el Barrio la Peñas y en el Cerro Santa Ana en cuanto a la
administración del mismo, pero que fue planificado conjuntamente al considerar
que estos tres sitios además de su proximidad geográfica, son considerados con
un pasado lleno de historia y relevancia cultural, social y económica, por tal
motivo su ejecución fue conjunta con la finalidad de realzar la armonía en
conjunto de estos tres lugares.
En la Figura 2. Se presenta un esquema de ubicación del Malecón 2000, el Barrio

las peñas y el Cerro Santa Ana, ubicados en el centro de la ciudad.
RIO GUAYAS
Figura 2. Esquema del caso de estudio

Malecón Simón Bolívar
Ubicado en la ciudad de Guayaquil, junto al río Guayas, es un proyecto de

regeneración urbana del antiguo Malecón Simón Bolívar. En este se puede
disfrutar de los grandes monumentos de la historia de Guayaquil, como el
Hemiciclo de Rotonda, museos, jardines, fuentes, centro comercial, restaurantes,
bares, patios de comida, el primer cine IMAX de Sudamérica, así como muelles,
desde donde se puede abordar embarcaciones para realizar paseos diurnos y
nocturnos por el río Guayas y miradores entre otras atracciones. Tiene una
longitud aproximada De 2.5 km.
RIO GUAYAS
Figura 3. Encuadre geográfico
Figura 4. Vista panorámica desde el malecón hacia el centro de la ciudad
Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

Barrio Las Peñas
El Barrio Las Peñas, es considerado el barrio más antiguo de la ciudad de

Guayaquil. Está ubicado en las faldas del Cerro Santa Ana (Figura 5), famoso por
su pasado histórico y su bella arquitectura colonial, un lugar bohemio y centro
cultural de la ciudad.
Figura 5. Vista panorámica del barrio las peñas (parte inferior del cerro) y del cerro Santa Ana
Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)
Cerro Santa Ana
Este es el epicentro de Guayaquil, aquí se originó esta bella ciudad, pertenece al

barrio de Las Peñas a orillas del río Guayas, pero merece una mención especial.
También es conocido como “Cerrito Verde” o “Cerrito de la Culata”, debido al
colorido de sus casas. Es aquí en donde se fundó Guayaquil, en 1547, es por eso
que es un lugar histórico de obligada visita. Estando ahí tenemos una de las
mejores vistas de la ciudad, además puede visitar el Faro del Cerro de Santa, la
emblemática Plaza Colón, y la no menos famosa Capilla del Cerro Santa.
Figura 6. Vista panorámica de Guayaquil desde el Cerro Santa Ana

1.2 Descripción de situación previa
El centro histórico, de Guayaquil que desde su fundación (1537) a través del

malecón había sido el puerto natural, por el cual entraban y salían los productos
(Figura7), hacia los años de 1970 dejó de tener importancia debido a la
construcción de un moderno puerto a unos 50 kilómetros hacia el sur, iniciándose
un proceso de abandono y deterioro urbano sin una aparente solución. Para 1996
el centro histórico adolecía de problemas tales como: creciente despoblamiento
residencial, alta especialización funcional, grandes congestiones vehiculares,
déficit de aproximadamente 10 000 espacios de parqueo (Carbajal, 2010),
estancamiento de la inversión inmobiliaria, creciente inseguridad y delincuencia;
suciedad, contaminación ambiental, problemas conocidos por la mayoría de
residentes en los centros históricos de muchas ciudades de Latinoamérica. En
muy pocos casos se ha logrado revertir esta situación mediante una decidida
acción de autoridades y habitantes
Figura 7. Evolución del eje central de Guayaquil
El economista Álvaro Guerrero Ferver, presidente ejecutivo del Banco La Previsora

en 1996 decide realizar un aporte cívico a la ciudad de Guayaquil por los setenta
y cinco años de la institución para lo cual invita a Oxford Brookes University (OBU)
de Inglaterra a elaborar el perfil de un proyecto urbanístico para el área del
malecón, en proceso de deterioro en esa época. Este perfil de proyecto contendría
los lineamientos para que, mediante la remodelación y mejoramiento del
malecón, generar el impacto necesario para iniciar la regeneración del centro de
la ciudad. La presentación y donación de estos estudios se realizaron el mismo
año a la Alcaldía en representación de la ciudad (Carbajal, 2010).
El siguiente paso fue la creación de la Fundación Malecón 2000 (entidad de

derecho privado y sin fines de lucro, conformada por las instituciones públicas y
privadas más representativas de la ciudad y presidida por el Alcalde) que recibió
el área del malecón en comodato por 99 años y que tendría la responsabilidad de
proyectar, ejecutar y administrar el proyecto Malecón 2000, el cual siguiendo los
más modernos criterios de perdurabilidad, autosuficiencia y rentabilidad de la

inversión buscaría propiciar la revalorización del centro de la ciudad y

mejorar la calidad de vida de los guayaquileños. Su presentación y la del
anteproyecto ante la opinión pública fueron realizadas en enero de 1997.
Visión urbanística y sustentabilidad (Carbajal, 2010)
La idea de este gran Proyecto fue “...crear un gran espacio público destinado para
todos los habitantes de Guayaquil, sin distinción de ningún tipo, que restablezca
la relación de la ciudad con su río, perdure y se conserve en el tiempo y sirva de
percutor para iniciar el proceso de regeneración urbana del centro de la ciudad”.
La finalidad era “rescatar el potencial turístico, recreacional y comercial del centro

histórico de la ciudad de Guayaquil” (citado en (Carbajal, 2010))aprovechando su
relación con el río, la isla Santay al frente, los cantones de Durán y Babahoyo y
el Golfo de Guayaquil en su conjunto.
El proyecto no era un objetivo en sí, sino el medio para crear el impacto (proyecto
bandera) necesario para impulsar la regeneración urbana del centro de la ciudad.
Los lineamientos programáticos fueron:
a) Empezar a resolver los múltiples problemas del centro de la ciudad,

b) Obtener ingresos suficientes para mantener el Malecón 2000 sin depender de
asignaciones públicas.
c) Crear una inversión de magnitud mínima necesaria para impactar
positivamente en los alrededores.
d) Recuperar y aumentar la relevancia de los monumentos históricos existentes
recuperando parte de la memoria urbana perdida.
e) Revalorizar la relación de la ciudad con el río.
Para ello se establecieron limitaciones muy claras y precisas:
 A nivel territorial: aun sabiendo que el proyecto debía propiciar la

regeneración urbana del centro, se limitó su territorio hasta el bordillo este
de la Av. Simón Bolívar.
 A nivel reglamentario: se estableció que las futuras edificaciones en él, no
sobrepasasen la altura de las copas de los árboles a fin de no interferir con
la vista de las propiedades con frente a la Av. Simón Bolívar; y el área total
de implantación comercial no debía exceder el 20% del área construida
total.
 A nivel temporal: se estableció el año 2000 como una clara meta temporal
para tener inaugurado la mayor parte del Proyecto.

Consideración de diseño urbano (Carbajal, 2010)
Inicialmente se planteó la siguiente cuestión: ¿Cómo enfrentar el diseño de la

heterogeneidad de usos y el tránsito vehicular en una franja irregular de alrededor
de 2.500ml. de largo para garantizar las actividades propias de un gran paseo
recreacional?
El Malecón Simón Bolívar no era una superficie verde continua ni regular: su ancho
se reducía al sur (15ml.) o se ampliaba al norte (50ml.); había 3 clubes insertos
(La Unión al sur, Yatch Club de la Marina y Guayaquil Yatch Club al centro), las
instalaciones del antiguo ferrocarril y locales de la Universidad Politécnica al norte
y un mercado de abastos al sur; más del 50% de su longitud era usada para
estacionar vehículos durante el día (800 autos); y un tránsito vehicular intenso
(transporte público y privado) de 4.000veh/hora en la zona norte.
A partir del diagnóstico preliminar de 1996, parecía conveniente disponer de una

plaza mayor que la ciudad nunca tuvo, incrementar significativamente el área
verde y libre para paliar el déficit de 0,9m2/hab. y construir locales de renta
alrededor (comercio y parqueo) que solventasen los gastos de mantenimiento
para las 10 hectáreas adicionales.
La forma alargada e irregular del parque obligaba a un recorrido peatonal en

sentido longitudinal. Pero ¿cómo evitar el natural aburrimiento o cansancio visual
a lo largo de los 2.500ml? El Mercado Sur, Club de la Unión, Paseo de las Colonias,
Yatch Club de la Marina, Guayaquil Yatch Club eran hitos fundamentales para
atenuar la distancia. Aún así, quedaba más del 50% del parque en la zona norte
que apenas contenía piletas y bancas. Fue fundamental entonces la inclusión del
nuevo Centro Comercial Bahía Malecón, la Plaza Mayor, el jardín botánico y el
museo del Banco Central, vertebrados a través de senderos, juegos de niños y
terrazas sobre el río para hacer más amigable y diverso el recorrido longitudinal.
Además, se estableció una cadencia de recorrido, en parte aprovechando los

paraderos de los buses cada 300ml. -lo cual ayudaba a organizar el tránsito y
generaba portones de ingreso visualmente muy claros, con el equipamiento de
servicios indispensable; y en parte a través del ordenamiento del mobiliario
urbano (piletas, esculturas y árboles adicionales) -inscritos en una poderosa
trama reticular en el piso (ladrillos y piedra).
Descripción previa del Malecón 2000
Desde un principio el Malecón 2000 tuvo para la ciudad una importancia que fue
más allá de lo simplemente estético y atractivo, pues fue desde ahí desde donde
se empezó a labrar y expandir la ciudad entera.
El Malecón original fue construido alrededor de 1815, cuando se llamaba “Calle

de la Orilla” y desde entonces ya era el sector más popular y de atractivo en toda
la ciudad. En 1845 tenía una milla y media de largo con asientos de listones de
madera y con lámparas de hierro fundido para iluminarlo. Todo empezó cuando

en 1906 el Cabildo construyó su muro de contención, entre el barrio Las Peñas y

la calle Colón, donde se ubicaba el desaparecido Mercado de La Orilla y dado que
era lo primero en distinguirse para las embarcaciones que llegaban al puerto de
la ciudad, rápidamente el Municipio lo identificó como imagen de la ciudad ante
el mundo, pues en aquella época la vía fluvial era la de mayor comunicación.
Figura 8. Malecón Simón Bolívar a lo largo de la historia
Las modificaciones de 1920 toman como modelo el “lungomare” de algunas

ciudades italianas. Años después al tramo entre las calles Aguirre y Junín, fue
llamado paseo de las Colonias Extranjeras, por disposición de una Ordenanza
Municipal en 1931, hasta que finalmente su nombre cambió al de Malecón Simón
Bolívar.
A partir de 1999, la remodelación del Malecón Simón Bolivar, iniciada en la
administración del alcalde León Febres-Cordero Rivadeneira, ex Presidente de la
República del Ecuador, tuvo como finalidad desde el principio de su concepción,
la revalorización del casco comercial de la ciudad de Guayaquil, creando espacios
que propiciarán la regeneración urbana, propósito que se ha cumplido gracias a
la decisión de sus Líderes, tanto del sector público como privado, que creyeron
en la factibilidad de lo que ahora es una gran realidad que recibe la visita de
connacionales y extranjeros que admiran y disfrutan de la seguridad y belleza que
confiere uno de los lugares más visitados de la ciudad con un aproximado de 95
millones de visitas desde la inauguración de la primera etapa en octubre de 1998.
Figura 9. Izq. Paseo de las Colonias 1920, der. 1933 Pasó a llamarse Malecón Simón Bolívar

Después del abandono del sector por el cambio del lugar del Puerto comercial de
Guayaquil, el Mercado sur que se encuentra en la cabecera sur del malecón Simón
Bolívar, quedó completamente abandonado, por consiguiente, la delincuencia y
deambulantes se apoderaron del sector como se muestra en la Figura 10.
Figura 10. Antiguo Mercado en la cabecera sur del Malecón Simón Bolívar. Izq. Representa a los
años 1920 y a la der. Se muestra el Mercado en los años 90.
A partir del análisis ejecutado por la administración de turno, claramente, el

centro de la ciudad, necesitaba un impulse para no quedar estancado, por tal
razón diseñaron el plan de regeneración urbana con claros objetivos propuestos
a continuación: (Villavicencio, 2012)
 Atraer el turismo nacional e internacional, revalorizando el patrimonio
histórico y monumentos, y creando nuevos espacios públicos donde los
ciudadanos tengan acceso al conocimiento, cultura y ocio sin restricciones
de ninguna índole.
 Expandir y fortalecer a los actores económicos en el marco del desarrollo
sostenible, generar empleo directo e indirecto y ordenar la actividad
comercial informal.
 Crear una imagen urbano arquitectónica legítima de pertenencia de lugar,
de su cultura y su gente, preservante de su patrimonio y orgánicamente
innovadora.
 Propiciar el desarrollo de lazos que ayudan a los miembros de una sociedad
marcada por profundas desigualdades a percibirla como un ente unitario,
como un mecanismo de convivencia armónica e integradora.
 Mejorar el medio ambiente urbano, e incrementar el área verde por
habitante.
 Mejorar el sistema de evacuación de aguas lluvias y demás infraestructuras
de servicios.
 Contribuir al ordenamiento del tráfico vehicular y disminuir el déficit de
estacionamientos.
 Mejorar la seguridad y mantenimiento.
 Replicar el modelo de intervención de la Regeneración Urbana a las
diferentes condiciones y circunstancias de cada sitio.

Figura 11. Malecón en los años 1990
Fuente: (University of Deusto, 2011)
Una vez implementado y habiendo alcanzado sus metas a corto plazo

exitosamente, el Malecón 2000 fue el instrumento impulsor de las metas y
objetivos trazados en una estrategia integral de recuperar diferentes segmentos
urbanos evidentemente reconocibles por su baja funcionalidad y progresivo
deterioro, pero favorablemente susceptibles de reconstrucción de su tejido urbano
y de su articulación con los grandes y medianos proyectos ejecutados o
proyectados.
El siguiente paso de esta estrategia fue:
 Intervenir en una parte del histórico cerro Santa Ana.

 Recuperar un importante margen del estero con el Malecón del salado.
 El centro urbano de Guayaquil, incluida la avenida más importante que une
estratégicamente los nuevos malecones.
 Regeneración de barrios emblemáticos con baja funcionalidad,
 Ejes viales importantes.
 Proyectos especiales en las periferias
 Recuperación de bordes del estero salado.

Figura 12. Proyecto de Regeneración Urbana del Malecón
A continuación, se detalla la descripción de situación previa del Barrio Las Peñas

y del Cerro Santa Ana, que entran dentro de la estrategia integral de regeneración
urbana.
Descripción previa del Barrio las Peñas
Las Peñas con más de 400 años de antigüedad, es el primer barrio de Guayaquil.
Su nombre se debe justamente a la cantidad de peñascos, pedregones y rocas
calcáreas, que poseía el cerro, cuando se asentaron los españoles, por el siglo
XVI. Este barrio, nacido en la época colonial, que hacia el siglo XVII era el
balneario guayaquileño sobre la ría, o el sitio de descanso veraniego de gente
adinerada, fue destruido en dos ocasiones por los incendios que azolaron
Guayaquil en diferentes épocas. El primero fue el de la noche del 5 y mañana del
6 de octubre de 1896 y el segundo, el 16 de Julio de 1902. El hecho de haber sido
construido nuevamente en la época de la República, le hizo perder su condición
de arquitectura colonial. (Guayaquilesmidestino, 2016)
El barrio en sus orígenes fue el hogar de humildes artesanos y pescadores, pero

en los años XX con la llegada de la bonanza, producto del boom cacaotero, el
sector fue ocupado por hacendados acaudalados, quienes construyeron la
mayoría de las casas lujosas que se conservan hasta hoy y son una reliquia.
El boom cacaotero, benefició a las familias que vivían en el barrio Las Peñas, de
las cuales muchas viajaron hasta Europa e importaron diseños del continente y
adaptaron en sus edificaciones.
También es importante señalar que allí vivieron ilustres personajes de la política,

la empresa y la cultura de Guayaquil, entre ellos once presidentes de la república,
escritores, pintores, músicos. Incluso se cuenta que el revolucionario Ernesto
“Che” Guevara, vivió un tiempo, ayudando como pediatra en forma gratuita a sus
moradores y que también fueron visitantes del sector, el escritor norteamericano

Ernest Heminway y el poeta chileno Neftalí Reyes más conocido como Pablo
Neruda.
A partir de los años 80, que fue declarado Patrimonio Nacional se realizó la
planificación para la regeneración urbana del sector, todo a partir del deterioro
delas edificaciones con alto valor histórico y que algunas tienen más de 100 años
de antigüedad (Figura 13).
Hasta antes de la restauración el Barrio era residencial y muchos lotes se

encontraban abandonados, el negocio comercial del sector no era alto sino más
bien únicamente residencial.
Figura 13. Edificaciones del siglo XiX en el barrio las Peñas
Fuente: (El Universo, 2015)
Entre los años 2002 y 2008 se realizó los trabajos de regeneración urbana viendo
claramente la diferencia no solo visual sino cultural, económica y social (Figura
14).
Figura 14. Vista aérea de la situación previa y posterior a la regeneración en el barrio las peñas

Descripción previa Cerro Santa Ana
El cerro Santa Ana es el lugar donde nació Guayaquil, allá por el siglo XVI en las
décadas de 1540 a 1550, cuando el español Diego de Urbina reasentaba la ciudad
en las faldas de lo que se denominaba Cerrito Verde o Cerrito de la Culata, que
junto al Cerro del Carmen formaban una imagen parecida a una silla de montar
por lo cual se llamó a la urbe como la “Ciudad de la silla gineta”. El nombre de
Santa Ana, se debe a una antigua leyenda que dice que el soldado español Nino
de Lecumberry, en una de sus faenas, estando en peligro de muerte, invocó a
dicha santa para salvarse. Al lograrlo, en agradecimiento, colocó en la cima del
cerro, una cruz con la leyenda de “Santa Ana”.
Este cerro, hito urbanístico, histórico y cultural de Guayaquil fue poco a poco
convirtiéndose en un tugurio, donde las condiciones de vida existentes eran muy
preocupantes.
La mayoría de las viviendas, de construcción mixta, se encontraban en mal

estado. Casi no se contaba con áreas verdes y la única área comunal era usada
para jugar fútbol y vóley (Figura 15 y 16).
Hacia los años 80 y 90, no muy lejos geográficamente del Barrio Acaudalado de
las Peñas, se encontraba este conjunto de “casas” que conformaban el cerro Santa
Ana, la problemática del sector se veía agravada por los claros índices de
delincuencia y peligrosidad del sector. Según datos presentado por el programa
regional Andino en el cual (ProgramaRegionalAndino, 2012) cerca del 53% de las
personas eras indigentes (pobreza extrema), el 62% contaba con alcantarillado,
75% contaba con agua potable, alto porcentaje de viviendas en estado precario
y de potencial colapso y únicamente existían 5 locales comerciales.
Figura 15. Cerro Santa Ana izq. Año 1905, der. Año 1960

Figura 16. Cerro Santa Ana en el año 2002, previo a la actuación
Fuente: (University of Deusto, 2011)
1.3 Descripción de situación actual
Malecón 2000
El Malecón 2000 (antes llamado Malecón Simón Bolívar) actualmente es un lugar

público en el que el visitante puede realizar múltiples actividades sólo o en familia,
es un circuito turístico que conjuga la arquitectura moderna con los legados
históricos, la naturaleza y el marco romántico natural que proporciona el río
Guayas le han permitido al ciudadano común apropiarse de cada espacio que lo
forma y por ende cuidarlo y enseñar a los demás que el Malecón 2000 pertenece
a la ciudad.
En la actualidad es considerado como un “honor para los guayaquileños” (Navas,

2012), que no se puede dejar de visitar Guayaquil sin conocerlo.
Está dividido en sectores, los mismos que muestran la variedad de las grandezas
de Guayaquil, cada uno de ellos con un color diferente. Así en su comienzo
muestra la diversidad de banderas del Ecuador con un colorido contrastante junto
al Palacio de Cristal (antiguo mercado Sur).
En el ámbito especial se desarrolló 2.5 Km sobre un área de 20 Has, desde el

antiguo Mercado Sur, hasta el histórico Barrio Las Peñas por el Norte. La superficie
del mismo se incrementó de 7 a 14 Has. el doble de su área original,
contribuyendo a mejorar la cantidad de área libre que actualmente está muy por
debajo de los índices internacionales y nacionales recomendados. Se mejoró el
sistema de evacuación de aguas de lluvias en su área de influencia como el
sistema de protección ante las crecidas del río Guayas.

Figura 17. Distribución especial en el Malecón 2000
Fuente: (Muñoz, 2008)
Para generar mayor área de uso, se tuvo que construir plataformas sobre pilotes
pese a su mayor costo. El río discurre debajo manteniéndose su flujo natural. Se
descartó el sistema de tablestacado y relleno ya que los estudios de impacto
ambiental, indicaban que para dragar el material de relleno se debía remover
lechos de río con el consiguiente peligro de contaminar las extensas áreas de
criaderos de camarones que existen hacia el sur en el Golfo.
El Proyecto cuenta con cerca de 2,000 espacios de parqueo techados que

disminuyen el déficit existente en el área central de Guayaquil. Está provisto de
los más modernos sistemas de control, vigilancia e información, así como de todas
las facilidades necesarias que garanticen un adecuado y eficiente mantenimiento
que hace de este lugar uno de los más seguros e higiénicos espacios públicos de
la ciudad.
El área techada total es de aproximadamente 130,000 m2 con una implantación

de alrededor del 20% del área total del Malecón garantizando así su condición de
gran parque urbano. Asimismo las edificaciones no sobrepasan la altura de los
árboles actuales respetando de esta manera la condición de primera fila de los
actuales solares del Malecón (Carbajal, 2010).
Se buscó dar variedad al largo recorrido de 2,500 metros definiendo zonas con
diferentes caracteres, formas y funciones. Estas fueron concebidas en torno a
facilidades ya existentes en los alrededores las cuales fueron potenciadas o
minimizadas según una evaluación realizada. Así cada zona contiene funciones
tipo ancla y facilidades complementarias que podemos describir de la siguiente
manera:
1. El Sector Sur, (5 Has), desarrollado alrededor de lo que fuera un mercado

informal altamente contaminante. Las funciones principales son un Centro
Comercial constituido por cuatro Galerías (de 250 locales) que incluye en
su terraza de un conjunto de restaurantes con vista al río como también un
importante Centro de Eventos albergado en el antiguo Mercado Sur,
integralmente restaurado, (y finalmente escogido el 2002 como sede de la

cita de presidentes latinoamericanos a la que asistió el presidente Toledo).

Se complementa facilidades recreativas tales como un embarcadero
público, laguna para botes, paseos, área de juegos infantiles, Plaza Olmedo
rediseñada, un Centro Artesanal y Venta de Flores y 400 estacionamientos
techados.
Figura 18. Izq. Palacio de Cristal (antiguo Mercado sur). Der. Zona Comercial
2. El Sector Centro, (3 Has.) concebido y usado como Plaza Cívica de la Ciudad

ya que está ubicado frente a la Municipalidad y a la Gobernación del
Guayas, las intervenciones enmarcan el monumento más simbólico de
Guayaquil: la Rotonda (homenaje al encuentro entre San Martín y Bolívar,
en 1820) y la histórica Torre del Reloj ambos debidamente restaurados; se
complementa en sus espacios públicos con pequeños anfiteatros para
presentación de espectáculos al aire libre, salas de exposiciones y 150
estacionamientos techados.
Figura 19. Izq. Rotonda de Homenaje a Simón Bolívar – Der. Torre Reloj y embarcaderos

3. El Sector Norte, (6 Has.) área cultural y de recreación. Colinda con el

histórico pero tugurizado Barrio Las Peñas, (una colina que se aprecia en
las fotos con una población equivalente a nuestro San Cosme). Las
intervenciones han recuperado valor al barrio e impulsado su regeneración.
Contiene básicamente al nuevo Museo de Antropología y Arte
Contemporáneo del Ecuador (MAAC) y una extensa área Jardín botánico
con la flora de toda la costa ecuatoriana. También alberga facilidades
urbanas tales como un restaurante, paseos, esteros artificiales y
embarcaderos; un centro de entretenimiento Cinemax, cerca de 700
estacionamientos y actualmente la llamada Perla: una rueda mecánica
considerada una de las más altas de Sudamérica.
Figura 20. Zona de entretenimiento cinemax y rueda mecánica
Actualmente el Malecón 2000 es el sitio más visitado de Guayaquil, con un

promedio de 1,6 millones de personas al mes, cifra que llega a los 3,4 millones
en época de fiestas patronales. Ha sido visitado por cerca de 45 millones de
personas desde la inauguración. Ha elevado el orgullo ciudadano a niveles
insospechados, el 95% de la población piensa que es muy bueno (generando una
corriente de opinión altamente positiva a nivel de todo el país sobre este tipo de
procesos) en la actualidad muchas otras municipalidades han emprendido planes
similares y ha permitido continuar con el mismo en la ciudad de Guayaquil.
También es importante mencionar que El Malecón 2000, es considerado como uno

de los proyectos urbanísticos más exitosos de América y a nivel mundial declarado
“espacio público saludable” por la Organización Panamericana de la Salud (OPS)
y la Organización Mundial de la Salud (OMS).
Cerro Santa Ana
La colina de 60 metros de altura, es uno de los más importantes miradores de

Guayaquil, pues permite efectuar un recorrido visual con un giro de 360 grados,
en el que se aprecia por el norte: la intersección de los ríos Babahoyo y Daule que

forman el Guayas; por el sur: el casco comercial de la ciudad; al este, la Isla

Santay y Durán; y al oeste, el cerro del Carmen y el resto de la ciudad.
En julio de 2001, el municipio de la ciudad inició un proceso de regeneración en

el sector, dándole a las casas un aspecto más colonial. Desde entonces el Cerro
Santa Ana es uno de los puntos de interés turístico más importantes de la ciudad.
La regeneración del Cerro Santa Ana comprende la intervención de la Escalinata

Diego Noboa y Arteta, en un recorrido de 310 metros desde “El Fortín” hasta la
Plaza de Honores, donde se rehabilitó las fachadas de las edificaciones adyacentes
con la utilización de colores vivos y la reconstrucción de sus fachadas (Figura 21).
Por razones históricas, sociales y funcionales del Cabildo tomó la decisión de

intervenir en el cerro Santa Ana, cuyos diseños urbanísticos y arquitectónicos
elaborados por la Municipalidad son una realidad en sitio: es la reconstrucción y
embellecimiento de la escalinata principal hasta la cima, sus plazoletas, mirador,
el equipamiento turístico, mobiliario urbano, iluminación apropiada,
mejoramiento de fachadas y selección escenográfica de colores.
Los resultados que se han obtenido de esta obra de Regeneración Urbana son
varios y en su gran mayoría se centran en un mejoramiento de las condiciones de
vida de los habitantes del cerro, pero sobre todo en un ejemplo sin precedentes
para que otros barrios marginales o aquellos que se encuentran económica y
socialmente deprimidos, comiencen procesos propios de recuperación.
Se han creado puestos de venta de artesanías, restaurantes, cafeterías,

heladerías, panaderías, galerías de arte, joyerías, etc. El total de negocios es de
78% del uso total del suelo (85% son de propiedad de los mismos habitantes).
El Cerro, otrora un lugar altamente peligroso se ha convertido en una atracción

turística que recibe a más de 20.000 visitantes semanales, convirtiéndose en un
espacio lúdico e icono importante de la ciudad.
Figura 21. Escalinatas de ascenso. Son un total de 444.

Los principales puntos característicos del Cerro Santa Ana son:
 Miradores: Los miradores “Cerrito Verde”, “Las Peñas” y “Mirador del Río”
son lugares donde se realizan actividades culturales y artísticas al aire libre.
Figura 22. Mirador en lo más alto del Cerro.
 Museo Naval: El Museo Naval al aire libre permite recordar el pasado

marítimo de Guayaquil.
 La Capilla: Evoca la arquitectura colonial e identifica al Cerro Santa Ana
como el lugar de nacimiento de la ciudad.
Figura 23. Capilla del cerro Santa Ana
 La Plaza de Honores: Es el punto más alto del cerro Santa Ana.
El proyecto en primera instancia fue financiado y ejecutado por la Municipalidad,

luego pasaría en una segunda etapa a manos de la Fundación Guayaquil Siglo XXI
que lo terminaría y lo administraría hasta el presente.

Barrio Las Peñas
En la actualidad el Barrio Las Peñas constituyen como residencias, museos,

galerías de arte como se describe en la figura 24.
Figura 24. Detalle de los inmuebles del barrio Las Peñas

Fuente: (El Universo, 2015)

Ahora los inmuebles del barrio Las Peñas presentan un colorido matiz, terminados
refinados, limpieza absoluta y un círculo aledaño de turismo y cultura en un
mismo sitio.
Figura 25. Fachada de los inmuebles en el Barrio Las Peñas
Fuente: (Ndaima's, 2006)
Situación actual en conjunto
Para tener claro la magnitud de la regeneración urbana y su impacto, de acuerdo

a un estudio realizado (Muñoz, 2008), mediante el cual, se hace un análisis de los
impactos generados en torno al malecón, barrio las peñas y cerro Santa Ana. En
dicho estudio, se determina el factor social y económico que interviene en la zona
que tiene influencia el Malecón y sus atractivos aledaños. En este estudio se
expone los sitios culturales que actualmente son los más interesantes para el
turista y los habitantes de la ciudad. En el gráfico 1 se identifica que, uno de los
lugares más visitados se encuentra el Malecón 2000 y Cerro Santa Ana (Barrio las
Peñas).

Gráfico 1. Distribución del Número de personas hacia sitios culturales en Guayaquil
Fuente: (Muñoz, 2008)
2. Aspectos ambientales de la actuación de regeneración

El componente ambiental en el destino turístico no solo se refiere a la flora y
fauna, sino que va más allá desde el cuidado y limpieza de sus instalaciones,
manejo de basura, y planificación estructurada de los diferentes puntos
localizados en el malecón que distribuirán geométricamente a la población
flotante.
El factor ambiental tiene que ver también desde décadas atrás , por ejemplo el
impacto de la remodelación del Malecón Simón Bolívar, en el cual se ha observado
el cambio ecológico que ha afectado a las especies nativas y endémicas del área,
ya que desde unos inicios desde que dicho espacio fue utilizado como principal
puerto de embarque y desembarque(años 1900), así como el mercado de la orilla,
la contaminación ambiental que se produjo en estos tiempos fue tanto que las
especies existentes migraron y otras carroñeras arribaron (Acosta Cervantes,
2018).
Otro aspecto natural que fue afectado es naturalmente la ausencia de los

manglares en la zona, ya que al momento que se construyó el nuevo malecón se
limpió toda el área en donde se encontraba basura en las raíces de los manglares.

Al hablar de especies, las más destacadas en el atractivo, podemos mencionar

tres: ardilla, patos, Iguana terrestre, Orquídea Endémica (Encyclia Angustiloba
Schltr). Sin embargo dentro del recorrido que se realiza por las áreas verdes, se
puede disfrutar de la presencia de especies nativas y endémicas de aves y plantas
(Acosta Cervantes, 2018).
Una de las acciones más importantes en la actualidad de cuidado ambiental es la

llamada Escuela de Reciclaje que es la nueva planta de manejo integrado de
desechos en el Malecón 2000, se constituye en un importante espacio educativo
de sensibilización ambiental donde se invitará a los estudiantes y profesores a
incorporar el reciclaje en su vida diaria. Esta ha sido una iniciativa de la Fundación
Malecón 2000, que busca integrar a la comunidad.
Para esto, es fundamental hacer partícipe a la ciudadanía en las transformaciones

que están ocurriendo en su entorno. En esta línea, su proyecto Manejo Integral
de Desechos (MID), capacita y genera conciencia sobre la importancia de la
clasificación, recolección y proceso de los residuos, a estudiantes y otros
ciudadanos. La participación es un eje fundamental para trascender los límites de
la intervención y generar cambios sociales estructurales que permitan extender
sus beneficios a zonas con menos acceso a la ciudad privilegiada.
El impacto ambiental poco a poco ha sido de manera positiva, gracias al retorno

de especies que existían previo a la construcción del malecón las cuales migraron
debido a la destrucción de su hábitat, y otras nuevas especies que ahora habitan
en su nuevo nicho ecológico.
Hoy en día el Malecón goza de un ambiente natural al momento de visitar el

malecón, sin embargo según (Acosta Cervantes, 2018) menciona que se necesita
de manera urgente la ejecución de un plan de manejo ambiental, y un estudio
técnico de capacidad de carga en dicho espacio, ya que si bien es cierto, en los
días de feriado y fines de semana, en donde existe mayor afluencia de visitantes,
se genera un gran impacto visual, contaminante y descontrolado; ya que no hay
vigilancia permanente y aún falta inyectar la filosofía de respeto a la naturaleza
en nuestros conciudadanos.
Dentro de los aspectos ambientales se puede mencionar que los jardines

existentes (Figura 26) desarrollan en un área superficial de 22.000 metros
cuadrados de extensión, se aprecia la diversidad de más de 350 especies
vegetales nativas y las que han sido introducidas al país. Adicionalmente cuenta
con un estero artificial y una laguna en las que hay patos, gansos y peces. El
circuito, tiene también un conjunto de senderos peatonales de 1.5 kilómetros de
longitud, al que se han adaptado grandes árboles que dan sombra, además de
piletas, puentes, rampas, sendas y áreas de contemplación y descanso, apoyadas
en espacios públicos como plazas, plazoletas, miradores, muelles, pérgolas y
graderíos. El lugar posee un sistema de perifoneo que se usa únicamente para
exposiciones especiales y que emite sonidos que recrean el ambiente ecológico
correspondiente a los sectores botánicos.

Figura 26. Espacios naturales recuperados
Otro aspecto importante de impacto son los servicios que se encuentran en el

malecón como: caminerías que garantizan la circulación de ancianos, niños y
minusválidos. Además, cuenta con: señalización de orientación, señalética
didacta, seguridad, control y vigilancia, restaurantes, bares y baterías sanitarias.
3. Aspectos económicos de la actuación de regeneración
El proyecto de regeneración urbana busca como principal objetivo, por medio de

regeneraciones de los cascos históricos y comerciales, el incremento de las
plusvalías prediales. Como claro ejemplo se demuestra que estos proyectos que
han sido impulsados en la ciudad de Guayaquil por parte de las últimas alcaldías
han logrado este objetivo tras invertir grandes sumas de dinero. La actual
administración municipal tiene como meta convertir a Guayaquil en un lugar para
el turismo internacional, de primera clase y de negocios multinacionales.
Es el aspecto central de regeneración urbana de Guayaquil, el cambio urbano de

Guayaquil, sobre todo en las áreas céntricas y todos los espacios periféricos, lo
que han buscado es, transformar ese espacio para hacerlo una ciudad y comercio,
de servicio donde puedan desenvolverse actividades económicas. El espacio se
transforma en función de la oferta y la demanda y de la dinámica de mercado.
Es importante reconocer que en este proyecto de regeneración urbana los

beneficios son evidentes, tanto de generación de empleo como de educación y
capacitación, para así utilizar esta valiosa herramienta como parte de los recursos
para la estrategia. Uno de los efectos de mayor importancia que se puede apreciar
en la remodelación en el Malecón 2000 es el turismo, se dinamizó el área con la
afluencia de turistas tanto locales como nacionales e internacionales.
Como se ha analizado, un proceso de regeneración comienza a través de

proyectos emblemáticos capaces de promover y de impulsar nuevas
intervenciones urbanas con la finalidad de causar impactos positivos (aunque hay
casos de impactos negativos) y desarrollar áreas que se encontraban en claro

deterioro. Un malecón frente al mar o al rio, un museo, un proyecto de vivienda,

un parque en conjunto con la buena adecuación de calles, infraestructura y
mobiliario urbano, son iconos urbanos que atraen gente que son clientes que
consumen ciudad.
Los principales objetivos del aspecto económico que se pueden caracterizar en

este espacio son (Acosta Cervantes, 2018):
 Inversión inmobiliaria
 Nuevas actividades productivas
 Plazas de empleo generadas en las áreas de regeneración urbana
 Residentes que inviertan o vivan en el centro
 Ocupación hotelera
 Incorporación a recorridos turísticos (interno/externo)
Figura 27. Vista nocturna del malecón 2000
En relación a estos objetivos, las empresas turísticas o cadenas de alimentación

son concesionadas por 10 años, están son seleccionadas mediante subastas
públicas, estas empresas tuvieron que invertir en las adecuaciones de sus locales
y estas deben ir acorde a la imagen del malecón.
Según la alcaldía se necesita aproximadamente 8 millones anuales para el

mantenimiento, en la actualidad existen 286 puntos de ventas lo locales en el
malecón 2000.

Este proyecto es de carácter macro, a largo plazo donde realza e impulsa a

Guayaquil como destino y al Ecuador como un país que cuenta con infraestructura
pionera a nivel regional.
A través de la aplicación de un innovador modelo de gestión que involucra una

fuerte alianza estratégica entre lo público y privado, se logró una profunda
transformación económica, social en la ciudad de Guayaquil, convirtiéndose en un
referente regional debido a su modelo de desarrollo, el cual fue reconocida
internacionalmente en el año 2004 por el Programa de Naciones Unidas para el
desarrollo (UNDP) como un ejemplo de buena práctica de promover la
gobernabilidad democrática, como factor importante en la erradicación de la
pobreza y promoción del desarrollo.
(Acosta Cervantes, 2018) menciona que el proyecto Malecón 2000 sobrepasó las
expectativas. Cumplió con los objetivos planteados, generando impactos positivos
sobre la estructura urbana, económica y social de Guayaquil, convirtiéndose en
el proyecto precursor de la Regeneración Urbana de la Ciudad lo que ha generado
empleo, directo e indirecto, en todas las fases de implementación, desde la
planificación y ejecución de las obras, donde se generó y siguen generando miles
de fuentes de trabajo, hasta en el funcionamiento de las mismas con la
reactivación y expansión de inversiones y servicios de las poblaciones residentes,
flotantes y turísticas.
El proyecto ha logrado atraer el turismo nacional e internacional con la

revalorización del patrimonio histórico y monumentos, y con la creación de nuevos
espacios públicos donde los ciudadanos tienen acceso al conocimiento, cultural y
ocio sin restricciones de ninguna índole.
A su vez el Malecón 2000 cuenta con zonas de entretenimiento como un Centro

comercial, Cines, Gastronomía, Áreas para eventos, la ejecución de programa
educativos son las zonas más características de este espacio. El comercio se ha
activado como resultado de estos establecimientos y ha permitido generar ingreso
de divisas a quienes han invertido en dichos lugares.
(Acosta,2018) menciona que desde su inauguración el 9 de octubre de 1999 se

ha registrado un promedio de visitas anual de 18’000.000 de visitantes sean
locales (recurrentes) y extranjeros. En la actualidad el Malecón 2000 es
considerado como un pilar histórico, con un registro desde su construcción hasta
la fecha de más de 98 millones de visitantes entre turistas lugareños, del país y
del mundo. Este proyecto fue el punto de partida de todo un proceso de expansión
y regeneración de toda la ciudad, respondiendo a una arquitectura de pertenencia
a su lugar, a su cultura y a su gente, preservando su patrimonio y su medio
ambiente, a pesar de ser una sociedad con marcadas desigualdades encuentra en
el proceso de regeneración urbana el ámbito propicio para una convivencia
armónica e integradora.
La relación entre las transformaciones físicas y los beneficios son evidentes, este
proyecto ha atraído una gran cantidad de inversiones e interés inmobiliario

aumentando notablemente el valor de los predios aledaños al mismo, lo que ha

conducido a un proceso de renovación urbana de todo el sector, incrementando
el valor y atracción de este suelo recuperado atrayendo nuevos residentes hacia
esta gran centralidad, a su vez se busca impulsar el uso de estos espacios
públicos, anteriormente abandonados y en desuso, con la adecuación correcta
implementando equipamiento de primera y presentando actividades de interés
para todos los sectores sociales de manera que se pueda incentivar a la
participación colectiva de todos los ciudadanos y no limitándose solamente a los
habitantes del sector (Acosta Cervantes, 2018)
Estudio Impacto económico del Malecón 2000 (Zambrano & Menéndez,

2016)
Según un estudio realizado por la Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas

(FCSH) de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (Espol) en el cual se
determinó que el Malecón 2000 tiene un valor económico estimado en $ 1,1
millones.
La investigación se efectuó a través de 332 encuestas realizadas por un tiempo

prolongado de un año, en las que se incluyeron variables como tiempo de viaje
hacia el lugar, gastos efectuados en la zona comercial, frecuencia de visitas y
características socioeconómicas de los turistas.
Llegando a la estimación de que cada visitante gasta un promedio de $ 46,28 en

el sitio turístico. Según datos de la Fundación Malecón 2000, existe un promedio
de visita anual de 24,6 millones de personas. El mismo estudio de la Espol
estableció que cada una de las personas entrevistadas va al lugar en promedio de
14 veces por año.
4. Aspectos sociales de la actuación de regeneración
Con la regeneración urbana y construcción del malecón (y sus obras anexas) “…El
nuevo alcalde basó su estrategia de recuperación “integral”, “…que se vean e
impacten política y socialmente”. (Villavicencio, 2012)
El malecón 2000 cuenta con los siguientes espacios:
 Centro Comercial
 Áreas de diversión
 Cinemalecón
 Gastronomía
 Área para eventos
 Programas Educativos
 Parqueos
 Baños públicos
 Banco

 Mercado Artesanal
 Alquiler de muelles
 Rueda mecánica
El objetivo de estos espacios de acuerdo a la Fundación (malecón.org), son

destinados para ocio y recreación, donde da la oportunidad a empresarios a
ofertar sus productos, así como empresas externas que deseen realizar alguna
actividad como presentaciones musicales, de teatro, exhibiciones temporales,
activaciones de marca, etc.
Además, en las otras áreas se debe de sumar a los trabajadores y emprendedores

del Cinemalecón, Safari Zone, La Perla, Museo Miniatura, vendedores en el
Mercado Artesanal, trabajadores encargados de la seguridad, mantenimientos,
etc.; y los empresarios que realizan paseos desde el muelle de cabotaje. Se
traduce en más de 167 familias que se benefician de esta obra no solo económica
sino socialmente para una vida digna por medio del trabajo. La Fundación
mantiene espacios para eventos donde se invita a la población y turistas a
disfrutar de las programaciones anuales.
El término “ocio” reconocido como un derecho en la Constitución de la República

del Ecuador, la cual está dentro de la psiquis de las personas que impulsa a viajar
y conocer lugares.
Desde el punto de vista de llegada de turistas al Malecón 2000 aporta a la

distracción y recreación de las personas, haciendo una sociedad más inclusiva y
multicultural.
Desde el punto de vista social, motiva a la unidad familiar, enriquecimiento en la

exploración para los niños, donde una sociedad sana, es una sociedad que
próspera.
Con recursos propios de la Fundación se ejecutan programas de sensibilización y

educación ambiental a escuelas como es la Escuela de Reciclaje, Visitas al Museo
Miniatura y Cinema Malecón donde esta Fundación también aporta al crecimiento
social de los estudiantes de las escuelas de Guayaquil, Samborondón y
Durán. Siendo para fines de 2017, a inaugurar la nueva sala LEGO como
herramienta didáctica.
La retribución que hace a la sociedad y en especial en sembrar en los más

pequeños la ideología de un desarrollo armónico con su entorno es sin lugar a
duda el mayor aporte de la Fundación.
En un análisis del entorno del malecón desde una perspectiva del antes y después
de su recuperación, se ha visto una gran mejora en la seguridad de las zonas
aledañas, inversión de las empresas privadas en negocios fuera del malecón,
limpieza, señalización de sus calles que si bien es cierto no es una obra propia de
la Fundación 2000 son las consecuencias de la innovación y mejorar por parte del

sector privado y público, convirtiendo estos espacios en zonas de desarrollo y por

ende de bienestar social.
Todos estos son espacios que contribuyen a la paz, buen vivir, inclusión social,
relajación, ocio, salud mental, el incremento de los años en la vida saludable, la
cohesión familiar parte vital de la necesidad del ser humano de interactuar con
otros.
Como factor social se puede decir que Fundación Malecón 2000 contribuye por
medio de todos sus espacios a un desarrollo social no solo para sus visitantes que
día a día acuden a admirar y disfrutar de estos espacios, sino de quienes trabajan
y hacen Malecón 2000, del desarrollo del entorno que contribuyen al atractivo, y
más que todo se ha vuelto lugar de referencia como punto obligado de visita en
Guayaquil.
Figura 28. Movimiento económico y social en feriados y festividades
Fuente: (Ndaima's, 2006)
5. Aspectos culturales de la actuación de regeneración

Uno de los factores que más se ha visto modificado en toda el área de influencia
al atractivo es el aspecto Cultural. En un atractivo como lo es el Malecón 2000
Barrio las Peñas y Cerro Santa Ana, la parte arquitectónica que tiene junto con
los monumentos como La Rotonda, La Torre Morisca; museos como el Centro
Cultural Libertador Simón Bolívar, el IMAX se convierten recursos históricos
culturales de gran interés para quienes visitan éste atractivo, estos sitios de
interés al gestionarse correctamente, permiten desarrollar el aprendizaje de
niños, adolescentes con el fin de fortalecer el conocimiento de su identidad
histórica cultural de la ciudad de Guayaquil.

El Malecón 2000 estuvo concebido desde sus inicios como una atracción turística,
esto permite enaltecer sus estructuras históricas que sirven para que los
visitantes se ilustren de los monumentos y estructuras que estaban olvidadas en
el área del Malecón. Así también la creación de eventos continuos a lo largo del
malecón como exposiciones, conciertos, para todas las edades, generan el interés
por visitar este lugar y enriquecerse indirectamente de nuevos conocimientos.
Ejemplo típico de esto es, el antiguo Mercado Sur que ahora se llama Palacio de
Cristal y que es una atracción por si misma emblemática de la ciudad y muy bien
concebida para el desarrollo de eventos varios, conciertos, exposiciones, etc., etc.
Y en el sentido sur -norte del desarrollo del Malecón 2000, nos encontramos con
el área de la Plaza Cívica que, ofrece atracciones de monumentos históricos como
el Reloj Público, La Rotonda. Se creó una galería de expresidentes que están
ubicados a la altura de la calle Aguirre y siguiendo más al norte tenemos la
atracción Museo del Banco Central que fue concebido para que, en su terraza y
áreas exteriores los visitantes puedan disfrutar de esta gran estructura.
Un punto aparte merece otro desarrollo al norte que se llama Jardines del Malecón
que, es un desarrollo concebido para un paseo peatonal familiar, donde se pueden
apreciar varias especies vegetales de diferente sectores y zonas del Ecuador, así
como atracciones de plazas, paseos, galerías, etc. Estos lugares nos ofrecen la
oportunidad de desarrollarse culturalmente, lo cual también fue uno de los
objetivos de la remodelación de esta área, no solo buscar diversión sino más bien
culturizar a las personas que lo visiten.
Al referirnos a impactos que está generando este atractivo se pueden mencionar

los siguientes: Los cambios y transformaciones que ha sufrido el malecón a lo
largo de la historia se interrelaciona con el cambio social y cultural de los
habitantes de la urbe porteña. Como otro impacto se puede mencionar que antaño
los vendedores ambulantes merodeaban el malecón, los amorfinos que se
cantaban en la acera han desaparecido, las serenatas o los tríos que se
encontraban fácilmente por las calles, ahora han quedado fuera del espacio
público, han sido relegados al exterior. Cabe resaltar en este apartado que los
espacios públicos evolucionan hacia lo privado, dejando a un lado los intereses
colectivos para envolverlos en la esfera de lo privado, lo que genera al final que
muchos espacios se restrinjan y no se pueda establecer una cultura social en el
atractivo. (Navas, 2012)
La privatización de la gestión y la consecuente implementación de reglamentos

de uso del espacio público como parte de la política administrativa, restringe
principalmente el derecho al ingreso y libre tránsito, motivo por el cual, la
regeneración urbana ha sido calificada como un proyecto excluyente. Algunos
autores han denominado este fenómeno como “limpieza social” (Andrade, 2005)y
(Garces, 2004), el cual ha consistido en la eliminación de expresiones de tipo
popular, así como la expulsión de vendedores ambulantes, mendigos, travestís,
etc., de las zonas regeneradas.

Paralelamente, se ha puesto en evidencia que la regeneración urbana se

caracteriza “por el establecimiento de un lenguaje patrimonial genérico dirigido a
la explotación comercial y al uso restringido de los espacios públicos” (Andrade,
2005).
En ese sentido, se reconoce que si bien el proyecto ha legitimado un modelo de
gestión municipal y la implementación de políticas privatizadoras, éste opera a
través del rediseño del espacio, transformando la imagen de la ciudad como
estrategia de marketing urbano para registrar una marca de ciudad deseable para
el consumo de los ciudadanos locales y turistas internacionales (Navas, 2012).
Esta autora tiene un punto de vista bastante innovador ya que asevera que la
ciudadanía guayaquileña, genéricamente se ha apropiado de un patrimonio que
tiene muy pocas características del patrimonio original, es de conocimiento
general que la infraestructura se asemeja a modelos internacionales y son pocos
los espacios que se han conservado similitudes al atractivo original. En este punto
no se puede considerar un impacto negativo más bien es una manera de
caracterizar que para que haya desarrollo de cualquier índole, la innovación es
necesaria, sobre todo si se busca la afluencia de turistas.
El aporte cultural con esta regeneración ha sido muy importante, se ha procurado

erradicar costumbres negativas y por consiguiente se ha brindado una nueva
dinámica al lugar, la parte cultural, aunque aún no es valorada como se debe,
poco a poco y con los diversos espacios y eventos que ofrece el Malecón 2000 se
irá insertando en la mente de los mismos ciudadanos como en la mente de
quienes visitan el lugar.
6. Conclusiones personales
La regeneración urbana, es una de las principales herramientas con las cuales las
administraciones gestionan en un ámbito, el cambio de actividades, imagen,
creación de infraestructuras, con la finalidad de dinamizar los aspectos
económicos, sociales y culturales siempre de la mano de la gestión ambiental en
el entorno.
En el aspecto ambiental, se recalca que desde el pasado y por sus cambios que
ha tenido el malecón, el sitio era muy sucio y lleno de basura y la actualidad cuida
su imagen y fomenta la conservación de sus especies de flora y fauna.
Respecto al aspecto económico, Malecón 2000, Barrio las Peñas y Cerro Santa
Ana en su conjunto, es uno de los productos turísticos más importantes del
Ecuador que genera y dinamiza la economía relacionada al turismo urbanístico.
Malecón 2000, es considerado el inicio a un cambio a una regeneración urbana de
espacio para la recreación y activación económica.
Al referirse al aspecto social, esta obra permite la oportunidad de obtener una

vida digna por medio del trabajo para los ciudadanos residentes de Guayaquil, a
su vez aporta con espacios para la distracción y recreación de las personas,

haciendo una sociedad más inclusiva y multicultural para los turistas y

excursionistas y sobre todo contribuyen al buen vivir, inclusión social, relajación,
salud mental, la cohesión familiar parte vital de la necesidad del ser humano de
interactuar con otros.
En el aspecto social existen varios tipos de intervención que, en otro aspecto y en

cierta forma excluyen y marginan. Este es el caso del Cerro Santa Ana, el cual
existen sectores fuera del área de influencia de las actividades comerciales
actuales que están sin atención. Por lo tanto, es necesario que la planificación
tenga en cuenta aspectos más amplios y generales evitando la exclusión.
Culturalmente se ha procurado erradicar costumbres negativas y por consiguiente

se ha brindado una nueva dinámica al lugar. Existe una transformación de la
imagen de la ciudad como estrategia de marketing urbano para registrar una
marca de ciudad deseable para el consumo de los ciudadanos locales y turistas
internacionales.
Este tipo de proyectos tienen una gran aceptación en los habitantes de la ciudad,
considerándolo altamente beneficioso siendo una obra que cambió la imagen de
la urbe, creando nuevas fuentes de trabajo, propiciando el turismo nacional e
internacional.
Se considera trascendental que una regeneración integral, involucra a

instituciones público y privadas. Si bien es cierto que parte de los fondos para la
construcción vinieron del sector privado (CAF), el resto vino de una gran cantidad
de empresas e individuos (más de 50,000) que voluntariamente derivaron el 25%
del impuesto al movimiento de sus capitales, a la obra, también muestran un gran
apoyo e identificación con el proyecto. Otras ciudades del ecuador y el mundo
pueden aplicar este nuevo sistema de captación de fondos para obras similares.
La inauguración paulatina y por etapas creó conciencia en la población de que no

solo es posible cambiar un fragmento de su ciudad sino lo más importante aún:
este cambio puede ser replicado en otras áreas de la misma.
La condición de gran parque urbano abierto gratuitamente para todos, propicia la

apropiación colectiva del proyecto. Cambiar la idiosincrasia de “...por ser de todos
es de nadie...” en “...por ser de todos es mío...” ayuda al cuidado del Malecón y
se hace extensivo a la ciudad en su conjunto.
Es importante contar con un equipo multidisciplinario altamente competente y

profesional, para garantizar la ejecución del proyecto en un plazo sumamente
corto y con niveles de inversión bastante reducidos a escala nacional e
internacional.
Es apreciable las ventajas de haber conciliado los diversos intereses de actores

sociales a través la imagen-objetivo inicial y que el respaldo popular y privado se
consigue mediante proyectos exitosos técnicamente, contractual y contablemente
transparentes. En cuanto a los empresarios y banqueros, resulta evidente las

nuevas oportunidades de inversión, el incremento de rentabilidad en sus negocios

y, muy importante, además, que es posible conciliar la inversión privada con el
beneficio público.
Finalmente, para los planificadores, urbanistas y académicos en general, se

constataría la validez de una planificación urbana a través de proyectos
catalizadores y que, su sostenibilidad dependerá en gran medida de la alianza
público-privada. Es más, en obras como ésta, se confirma que los proyectos deben
generar cultura urbanística contemporánea a partir de la incorporación del sentido
de la historia en su concepción y diseño; que los proyectos urbanísticos pueden
desencadenar el desarrollo urbano integral y la mejora de calidad de vida; que la
programación urbanística se deriva de los estudios de mercado y los sondeos de
opinión y no de la inspiración de arquitectos; y, que es necesario tener una idea
de ciudad (proyecto urbanístico como imagen-objetivo) que debe anteceder y
condicionar la naturaleza de los instrumentos de implementación y las norma
urbanísticas como la zonificación, entre otros.
7. REFERENCIAS
 Acosta Cervantes, J. L. (Febrero de 2018). Eumed.net. Obtenido de
https://www.eumed.net/rev/caribe/2018/02/analisis-malecon-
guayaquil.html
 Andrade, X. (2005). Más ciudad, menos ciudadanía: renovación urbana y
aniquilación del espacio público en Guayaquil.
 Carbajal, N. (01 de Septiembre de 2010). URVIA Corporación Andina de
Urbanistas. Obtenido de
http://urvia.blogspot.com.es/2010/09/regenarion-urbana-en-
guayaquil.html
 El Universo. (09 de Octubre de 2015). El Universo.
 Enguayaquil.com. (12 de Marzo de 2016). En Guayaquil. Obtenido de
http://enguayaquil.com/el-malecon-2000/
 Garces, C. (2004). Exclusión constitutiva: las organizaciones pantalla y lo
antisocial en la renovación urbana de Guayaquil.
 Google. (27 de Julio de 2016). Google Earth Pro.
 Guayaquilesmidestino. (Febrero de 2016). Guayaquil es mi destino.
Obtenido de http://www.guayaquilesmidestino.com/es/naturaleza/del-
norte-de-la-ciudad/jardines-del-malecon-simon-bolivar
 Muñoz, A. C. (01 de Julio de 2008). Obtenido de
http://disenoixmanglar.blogspot.com.es/2008_07_01_archive.html
 Navas, M. G. (01 de 06 de 2012). FLACSO. Obtenido de
https://www.flacso.edu.ec/portal/publicaciones/detalle/malecon-2000-el-
inicio-de-la-regeneracion-urbana-en-guayaquil-un-enfoque-
proyectual.3982
 Ndaima's. (27 de Noviembre de 2006). Wordpress. Obtenido de
https://ndaima.wordpress.com/2006/11/
 ProgramaRegionalAndino. (2012). Programa Regional Andino ORG.
Obtenido de

http://www.programaregionalandino.org/downloads/pra/ExperienciasDoc
umentos/personas/PRACSAGYE.pdf
 Teran, J. I. (05 de Abril de 2015). 360 cities. Obtenido de 360 cities:
https://www.360cities.net/image/malecon-2-of-guayaquil-ecuador
 University of Deusto. (28 de Junio de 2011). Slideshare. Obtenido de
https://es.slideshare.net/ociogune/el-ocio-inclusivo-como-factor-de-
innovacin-social
 Villavicencio, G. (2012). Políticas públicas y renovación urbana en
Guayaquil: las administraciones social cristianas (1992-2000).
 Zambrano, M., & Menéndez, S. (Enero de 2016). Facultad de Ciencias
Sociales y Humanísticas. Obtenido de
http://www.fcsh.espol.edu.ec/es/estudio-sobre-malecón-2000-recibe-
galardón

Curso 2017/2018

Guayaquil

Caricato da

Informazioni sul documento

Copyright

Formati disponibili

Condividi questo documento

Condividi o incorpora il documento

Opzioni di condivisione

Hai trovato utile questo documento?

Questo contenuto è inappropriato?

Copyright:

Formati disponibili

Guayaquil

Caricato da

Copyright:

Formati disponibili

Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos

Planificación y Gestión Urbana

REGENERACIÓN URBANA: MALECÓN SIMÓN

Figura 1. Ubicación geográfica de Guayaquil ................................................. 4

Curso 2017/2018 Página 2 de 38

Gráfico 1. Distribución del Número de personas hacia sitios culturales en

Curso 2017/2018 Página 3 de 38

Guayaquil es la capital de la Provincia de Guayas y es la ciudad más poblada del

Figura 1. Ubicación geográfica de Guayaquil

Fuente: (Google, 2016)

En este contexto, Guayaquil, al considerarse como un centro de comercio, turismo

A continuación, se desarrolla la investigación realizada al respecto,

Curso 2017/2018 Página 4 de 38

1.1 Descripción del caso de estudio

El Malecón 2000, construido en la ciudad de Guayaquil a finales del siglo pasado

El Proyecto del Malecón 2000 se ha ejecutado independientemente de la

En la Figura 2. Se presenta un esquema de ubicación del Malecón 2000, el Barrio

Figura 2. Esquema del caso de estudio

Fuente: (Google, 2016)

Curso 2017/2018 Página 5 de 38

Malecón Simón Bolívar

Ubicado en la ciudad de Guayaquil, junto al río Guayas, es un proyecto de

Figura 3. Encuadre geográfico

Fuente: (Google, 2016)

Figura 4. Vista panorámica desde el malecón hacia el centro de la ciudad

Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

Curso 2017/2018 Página 6 de 38

Barrio Las Peñas

El Barrio Las Peñas, es considerado el barrio más antiguo de la ciudad de

Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

Cerro Santa Ana

Este es el epicentro de Guayaquil, aquí se originó esta bella ciudad, pertenece al

Figura 6. Vista panorámica de Guayaquil desde el Cerro Santa Ana

Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

Curso 2017/2018 Página 7 de 38

1.2 Descripción de situación previa

El centro histórico, de Guayaquil que desde su fundación (1537) a través del

Figura 7. Evolución del eje central de Guayaquil

Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

El economista Álvaro Guerrero Ferver, presidente ejecutivo del Banco La Previsora

El siguiente paso fue la creación de la Fundación Malecón 2000 (entidad de

Curso 2017/2018 Página 8 de 38

inversión buscaría propiciar la revalorización del centro de la ciudad y

Visión urbanística y sustentabilidad (Carbajal, 2010)

La finalidad era “rescatar el potencial turístico, recreacional y comercial del centro

Los lineamientos programáticos fueron:

a) Empezar a resolver los múltiples problemas del centro de la ciudad,

Para ello se establecieron limitaciones muy claras y precisas:

 A nivel territorial: aun sabiendo que el proyecto debía propiciar la

Curso 2017/2018 Página 9 de 38

Consideración de diseño urbano (Carbajal, 2010)

Inicialmente se planteó la siguiente cuestión: ¿Cómo enfrentar el diseño de la

A partir del diagnóstico preliminar de 1996, parecía conveniente disponer de una

La forma alargada e irregular del parque obligaba a un recorrido peatonal en

Además, se estableció una cadencia de recorrido, en parte aprovechando los

Descripción previa del Malecón 2000

El Malecón original fue construido alrededor de 1815, cuando se llamaba “Calle

Curso 2017/2018 Página 10 de 38

en 1906 el Cabildo construyó su muro de contención, entre el barrio Las Peñas y

Figura 8. Malecón Simón Bolívar a lo largo de la historia

Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

Las modificaciones de 1920 toman como modelo el “lungomare” de algunas

Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

Curso 2017/2018 Página 11 de 38