ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA GESTIÓN DE

POLÍTICAS MONETARIA (INFLACIÓN) Y FISCAL

(GASTO PÚBLICO) DE ARGENTINA, NICARAGUA,
NORUEGA Y SUIZA

CURSO: Manejo de Activos y Pasivos en la Administración Pública

Presentado por
Egoavil Mayorca María Antonieta
Espinoza Panty Luis Alberto
Guevara Cajo Fiorella Elizabeth
Kanashiro Díaz Daniel Enrique

Prof. Renzo Antonio Jiménez Sotelo

2018

1
 ANÁLISIS COMPARATIVO DE LA GESTIÓN DE POLÍTICAS
MONETARIA (INFLACIÓN) Y FISCAL (GASTO PÚBLICO) DE
ARGENTINA, NICARAGUA, NORUEGA Y SUIZA

En el presente ensayo, los autores analizan dos indicadores de

política macroeconómica de Argentina, Nicaragua, Noruega y
Suiza, uno referido a la gestión de la política monetaria: la
inflación y, el otro a la política fiscal: el gasto público por
sectores. Así, a lo largo del documento y luego de una breve
caracterización de los países materia de estudio, precisan el
marco legal de actuación, la forma de gestión y sus resultados

I. INTRODUCCIÓN
«La Agenda 2030 concibe al desarrollo sostenible como la articulación virtuosa de tres
dimensiones: el crecimiento económico, la inclusión social y la sostenibilidad ambiental».
(Programa de las Naciones Unidas para el desarrollo en Argentina [PNUD ARG] 2017: 23)
Así, siendo el crecimiento económico uno de los ejes fundamentales del desarrollo
sostenible, conocer cómo es el manejo de sus sub variables y/o indicadores, resultan clave
para entender las otras dos dimensiones. Bajo esa lógica, en el presente ensayo, se aborda
un indicador de la gestión de la política monetaria como de la fiscal de Argentina,
Nicaragua, Noruega y Suiza, a los que consideramos fundamentales para la estabilidad de
la economía y, a la larga, para el desarrollo de sus habitantes (en términos de igualdad);
para tal efecto usaremos la metodología comparativa, la misma que permite conocer
realidades y/o indicadores para identificar similitudes o diferencias entre ellos.
El marco de referencia parte por conocer y comparar el tratamiento que los modelos de
gestión de las políticas monetaria y fiscal de: Argentina, Nicaragua, Noruega y Suiza,
expresadas en sus indicadores de inflación y gasto público del gobierno, anualizada para el
año 2014. Adicionalmente, se ha incluido en el presente análisis información sobre el
Producto Interno Bruto (PIB) de cada país, el mismo que nos servirá como medida de
referencia en relación a los indicadores antes referidos y para situarnos en contexto,
partiremos por hacer una breve caracterización de los países que incluyen: ubicación
geográfica, idioma o idiomas oficiales, moneda, número de habitantes, actividades
económicas y rasgos generales del manejo de la política monetaria y fiscal.
La comprensión de estos indicadores, y el análisis de su evolución en el tiempo, permiten
observar qué es lo que sucede en la economía de un determinado país en un período de
tiempo concreto; no obstante, hay que dejar en claro que la economía no sólo evoluciona
en base a indicadores, sino que, además impactan en ella, aspectos institucionales,
políticos, históricos, geográficos, culturales y externos.

II. CARACTERIZACIÓN DE LOS PAÍSES

2.1. Argentina ubicada al sudeste de América. Según el artículo 1 de su Constitución,
adopta la forma de gobierno republicano, democrático, representativo y federal. Su idioma
oficial es el castellano y su moneda el peso1; de acuerdo con las estimaciones realizadas
1
Al 02 de marzo del 2018, el Banco de la Nación cotizaba en dólares: compra en 20 pesos y la venta en
20.50; mientras que en euros, la compra en 25.20 y la venta en 26.20. Link: http://www.bna.com.ar/

2
por el Instituto Nacional de Estadística y Censos, para el 2018 se prevé 44’494,502
habitantes (INEC: 2013).
Actividades económicas. En latinoamericano, en el 2014 se encontraba en cuarto lugar en
producción de petróleo, después de Brasil, Venezuela y Colombia (U.S. Energy
Information Administration: 2016). Es de los mayores exportadores de carne, semilla y
aceite de girasol, yerba mate, limones, soja y aceite de soja, miel, manzanas, trigo y lana,
entre otros (Ministerio de Relaciones Exteriores: 2016). En el 2010, se consolidó como
principal productor de biodiésel (Comercio y Justicia: 2010).
Otros datos importantes. En el 2017, su Índice de Desarrollo Humano2 (IDH) fue de
0.827: puesto 45 de 188 países (PNUD ARG 2017: 44). La evolución de la distribución del
ingreso, según el Coeficiente de Gini3, indica que la desigualdad aumentó
sistemáticamente a partir de 1974; de 0.35 en 1974 hasta 0.5 en 2002, aunque comenzó a
disminuir a partir de 2003 hasta alcanzar 0.423 en 2014 (PNUD ARG 2017: 29).
Política Monetaria: Banco Central de la República Argentina. Su Carta Orgánica
establece en el artículo 2 que “tiene por finalidad promover, en la medida de sus facultades
y en el marco de las políticas establecidas por el Gobierno Nacional, la estabilidad
monetaria, la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad
social”4; aunque, de acuerdo con el Informe de Política Monetaria (Banco Central de la
República Argentina 2018: 4) “el principal aporte que la política monetaria puede hacer
para que la autoridad monetaria cumpla todos sus mandatos es enfocarse en el de la
estabilidad de precios” (el subrayado es nuestro).
Es importante considerar que la República Federal Argentina cuenta con un Banco de la
Nación, creado por Ley N° 2.841 (16 de octubre 1891). De acuerdo con el artículo 1 de su
Carta Orgánica, aprobada por Ley Nº 21.799, tiene autonomía presupuestaria y
administrativa y coordina su acción con las políticas económico-financieras que establece
el Gobierno Nacional.
Política Fiscal: Ministerio de Hacienda5. Luego de la división de funciones del
Ministerio de Hacienda y Finanzas Públicas, compete al Ministerio de Hacienda asistir en
todo lo inherente a la política económica, presupuestaria e impositiva y en las relaciones
económicas y fiscales con las Provincias y la ciudad autónoma de Buenos Aires; en tanto
que al Ministerio de Finanzas, en todo lo inherente al financiamiento del Sector Público
2
El IDH mide el progreso conseguido por un país en tres dimensiones básicas del desarrollo humano:
disfrutar de una vida larga y saludable, acceso a educación y nivel de vida digno. Para conocer más pueden
consultar el documento “Información para el desarrollo sostenible: Argentina y la Agenda 2030” publicado
por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Argentina.
http://www.ar.undp.org/content/argentina/es/home/mdgoverview.html
3
Es una medida económica que sirve para calcular la desigualdad de ingresos que existe entre los ciudadanos
de un territorio o país. Se encuentra entre 0 y 1, siendo 0 la máxima igualdad (todos los ciudadanos tienen los
mismos ingresos) y 1 la máxima desigualdad (todos los ingresos los tiene un solo ciudadano).
4
Mediante Ley N° 24.144 se aprobó la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina; la que
fue modificada por Ley N° 26.739, estableciéndose en el artículo 4 las funciones y facultades del banco.
5
Mediante Decreto 2/17 (02 de enero 2017), se reorganizó el Gabinete de Ministros, señalando en la parte
considerativa: “[…] habiéndose analizado la composición del actual Ministerio de Hacienda y Finanzas
Publicas y considerando la trascendencia que tienen las finanzas públicas para el impulso económico del país,
se hace necesaria la creación de un área que profundice la temática sobre el particular (…) en tal sentido, se
propicia incorporar el Ministerio de Finanzas. (…) Modificar el nombre del actual Ministerio de Hacienda y
Finanzas Publicas, que pasará a denominarse Ministerio de Hacienda. Los artículos 2 y 3 del precitado
Decreto establecen cada una de las competencias.

3
Nacional, a la preservación del crédito público de la Nación, y a las relacionales
financieras.

2.2. Nicaragua está ubicado en el istmo centroamericano. Según el artículo 7 de su

Constitución, es una República democrática, participativa y representativa. Su idioma
oficial es el español, pudiendo serlo, también, las lenguas de las comunidades de la Costa
Atlántica, en los casos que establezca la ley (el inglés criollo nicaragüense, misquito, Sumu
o Sumo, Garífuna y Rama). Su moneda es el córdoba6. De acuerdo con datos del Banco
Mundial (en adelante, BM), en el 2016 su población ascendió a 6’149,928 habitantes.
Actividades económicas. La principal es la agricultura, destacan los cultivos de algodón,
ajonjolí, café, cacao, caña de azúcar, plátano, maíz, maní, frijol y sorgo. Las principales
exportaciones son café, carne vacuna, langosta, oro, maní, ganado bovino, azúcar, queso,
frijol, camarón (kgs.), banano, harina de trigo, café instantáneo, tabaco, galletas, bebidas
y rones7.
Dato importante. El IDH 2015 de Nicaragua fue de 0.645, lo que lo ubicó por encima del
promedio de 0.631 para los países del nivel medio en desarrollo humano pero por debajo
del promedio de 0.751 para los países de América Latina y el Caribe (PNUD 2017: 24).
Política Monetaria: Banco Central de Nicaragua (BCN). De acuerdo con el artículo 4
de la Ley N° 732, Ley Orgánica del BCN, el Banco Central determinará y ejecutará la
política monetaria y cambiaria, en coordinación con la política económica del Gobierno;
siendo su objetivo fundamental la estabilidad de la moneda nacional y el normal
desenvolvimiento de los pagos internos y externos (artículo 3).
A diferencia de Argentina, no cuenta con una tercera entidad para las operaciones
financieras, sino que, esta institución tiene como función prestar servicios bancarios no
crediticios al gobierno y actuar como agente financiero del mismo cuando éste lo solicite,
supeditado al cumplimiento de su objetivo fundamental así como actuar como banquero de
los bancos y de las demás instituciones financieras8.
Política Fiscal: Ministerio de Hacienda y Crédito Público. De acuerdo con el artículo 21
de la Ley N° 290, Ley de organización, competencia y procedimientos del Poder Ejecutivo,
corresponde al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, entre otros, administrar las
finanzas públicas: definir, supervisar y controlar la política tributaria; formular y proponer
el anteproyecto de Ley Anual de Presupuesto General de la República; conformar el
balance fiscal; coordinar y dirigir la ejecución y control del gasto público; administrar el
Registro de Inversiones Públicas del Estado.

2.3. Noruega9. Oficialmente: Reino de Noruega. Según el artículo 1 de su Constitución, es

un Estado libre, independiente, indivisible e inalienable y su forma de gobierno es una

6
Al 03 de marzo del 2018, el Banco de la Nación cotizaba 31.0472 córdobas por dólar. Link:
http://www.bcn.gob.ni/estadisticas/mercados_cambiarios/tipo_cambio/cordoba_dolar/index.php
7
Para mayor detalle de la cantidad y los precios pueden consultar:
http://www.bcn.gob.ni/estadisticas/sector_externo/comercio_exterior/exportaciones/6-8.htm
8
El artículo 5 de la Ley N° 732, Ley Orgánica del Banco Central de Nicaragua, establece sus funciones y
atribuciones; señalando en sus numerales 5 y 6 lo relativo a su rol como entidad financiera del gobierno.
9
Un referéndum en 1994 determinó por segunda vez que Noruega no formaría parte de la Unión Europea
(UE), básicamente por presentar mejores condiciones económicas respecto a la UE; aunque sí participa en el
Espacio Económico Europeo, lo que le implica cumplir con ciertas obligaciones.

4
monarquía limitada y hereditaria; no obstante, cuenta con un sistema monárquico
constitucional, es decir, el monarca es el Jefe de Estado mientras que el Primer Ministro
actúa como el Jefe de Gobierno y es nombrado junto con su gabinete por el propio
monarca con la aprobación del Parlamento. Según datos del BM, en el 2016 contaba con
5.233 millones de habitantes; la moneda de circulación nacional es la corona noruega10 y
su idioma oficial es el noruego, en sus dos modalidades escritas: bokmål y nynorsk.
Actividades económicas. Su principal está relacionada con el petróleo y la industria de sus
derivados pero también posee recursos naturales como energía hidroeléctrica, gas
natural, minerales, pesca y silvicultura. Otros sectores de su economía incluyen la industria
alimentaria, la construcción naval, la metalurgia y la minería, la producción de papel y
de productos químicos. En 2016 exportó $89,4 Miles de millones, igual al 25,5% de sus
exportaciones totales, seguidas por Gas de petróleo, que representa el 23,1%11
Dato importante. En 2015 fue clasificado como el país con el más alto Índice de
Desarrollo Humano con un 0,949 (PNUD 2017: 22); lugar que ha ocupado en 13 ocasiones
desde el año 1990, aunque fue superado por Islandia en el 2006.
Política Monetaria: Banco de Noruega (Norges Bank). El § 1 del Capítulo I de la Ley
N° 28, Ley sobre el Banco de Noruega y la Unión Monetaria, establece que el Norges
Bank es el banco central del país, un órgano ejecutivo y asesor de política monetaria,
crediticia y cambiaria; que emitirá billetes y monedas, promoverá un sistema de pago
efectivo en el hogar y en el extranjero y controlará el dinero, el crédito y los mercados de
divisas. Así mismo, dicha Ley establece en su Sección 17 señala que “el Banco realizará
transacciones bancarias para el estado, los bancos estatales y los fondos públicos y
proporcionará servicios para la admisión de préstamos del gobierno y la gestión de la
deuda pública”.
Política Fiscal: Ministerio de Finanzas. Es responsable de la política tributaria como de
la fiscal, así como de la regulación y supervisión de los mercados e instituciones
financieras, los planes privados de pensiones y las normas y regulaciones para la
contabilidad y la auditoría Es responsable de la gestión del Fondo de Pensiones del
Gobierno.

2.4. Suiza. Oficialmente: Confederación Suiza. Según el artículo 2 de la Constitución la

Confederación i) protege la libertad y los derechos del pueblo y garantiza la independencia
y seguridad del país; ii) Promueve la prosperidad común, el desarrollo duradero, la
cohesión interna y la diversidad cultural del país; iii) Vela por la igualdad de oportunidades
posible entre los suizos y las suizas, y; iv) Se compromete a favor de la conservación
duradera de las condiciones de vida naturales y de un pacífico y justo Orden Internacional.
Su idioma oficial son el alemán, el francés, el italiano y el retorromano. Su moneda es el
franco suizo12. Según datos del BM, al 2016 contaba con 8.372 habitantes.
Actividades Económicas. Las más importantes: la industria química y farmacéutica, la
fabricación de instrumentos musicales y de medición (relojes), las inmobiliarias, los
servicios financieros y el turismo. En el 2016, Suiza exportó $302 Miles de millones;
10
Al 02 de marzo del 2018, el Banco de Noruega (Norges Bank, en noruego) cotizaba 7.8117 coronas
noruegas por dólar y 9.6178 por euro. Link: https://www.norges-bank.no/en/Statistics/exchange_rates/
11
Para mayor detalle de la cantidad y los precios pueden consultar:
https://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/nor/
12
Al 02 de marzo del 2018, el SNB cotizaba 0.9378 francos por dólar y 1.1512 por euro. Link:
https://www.snb.ch/en/iabout/stat/statrep/id/current_interest_exchange_rates#t3

5
lideradas por la exportación de Oro, que representa el 27,1% de las exportaciones totales
de Suiza, seguidas por Medicamentos envasados, que representan el 13,1%13.
Dato importante. En 2015 fue clasificado como el segundo país con el más alto Índice de
Desarrollo Humano con un 0,939 (PNUD 2017: 22), por debajo de Noruega; lugar que
empató con Australia.
Política monetaria: Banco Nacional Suizo (SNB). De acuerdo con el artículo 5 de la RS
951.11, Ley del Banco Nacional, el SNB aplica una política monetaria que garantice la
estabilidad de precios; al hacerlo, debe tener en cuenta la evolución económica. Dentro de
ese marco, tiene las siguientes tareas: a. Proporciona liquidez al mercado monetario del
franco suizo; b. Asegura el suministro y distribución de efectivo; c. Facilita y asegura el
funcionamiento de los sistemas de pago sin efectivo; d. Gestiona las reservas de divisas y
e. Contribuye a la estabilidad del sistema financiero. Asimismo, proporciona servicios
bancarios a la Confederación.
La estrategia de política monetaria del SNB consta de tres elementos: i) establecer cómo
define la estabilidad de precios; ii) basa sus decisiones de política monetaria en un
pronóstico de inflación a mediano plazo y; iii) establece un rango objetivo operacional para
su tasa de interés de referencia elegida, el Libor a tres meses14.
Política fiscal: Departamento Federal de Finanzas (DFF). En el caso de Suiza, el
ejecutivo se organiza a través de un Consejo Federal integrado por siete miembros; así, de
acuerdo con el artículo 1 de la RS 172.215.1, Ordenanza sobre la organización del
Departamento Federal de Finanzas, el DFF persigue los siguientes objetivos: a. Finanzas:
equilibrar los ingresos y los gastos de acuerdo con las reglas del freno de la deuda en un
ciclo económico y verificar periódicamente la necesidad de subsidios; b. impuestos: alinear
el sistema impositivo de manera que sea compatible con las necesidades sociales,
económicas y ambientales y mejorar los factores de ubicación fiscal, entre otros.

3. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB)15

Para analizar la evolución de cualquier economía del mundo, se pueden tomar como punto
de partida el seguimiento de tres indicadores macroeconómicos: La evolución del Producto
Interno Bruto (PIB), la inflación, y las cuentas externas (denominadas resultados
económicos) (Parodi: 2015). Así, como ya se ha indicado, el presente ensayo tomará dejará
de lado el análisis de las cuentas externas, y optará por analizar la evolución del gasto
público en el cual han incurrido en los periodos analizados, con la finalidad de verificar su
evolución, y su correlación con el PIB de cada país.
Así, de acuerdo con la información obtenida en la base de datos del BM, al 2016, los
resultados expresados en miles de millones de dólares muestran a Suiza con un PIB
ascendente a $ 659.827, seguido por Argentina con $ 545.866 y Noruega con $ 370.557,
teniendo finalmente a Nicaragua con $ 13.231.

13
Para mayor detalle de la cantidad y los precios pueden consultar:
https://atlas.media.mit.edu/es/profile/country/che/
14
Información tomada de su página web: https://www.snb.ch/en/iabout/monpol. Fecha de consulta:
04/03/2018.
15
El Producto Interno Bruto (PIB) es un indicador económico que mide el valor monetario de todos los
bienes y servicios finales producidos dentro de los límites geográficos de una economía, en un periodo
determinado de tiempo (PARODI: 2015).

6
 Cuadro N° 01: Evolución del PIB en el periodo 2014 – 2016
PIB (mil millones de dólares)
País
2014 2015 2016
Argentina 526.320 584.712 545.866
Nicaragua 11.880 12.748 13.231
Noruega 498.340 386.578 370.557
Suiza 702.706 670.790 659.827
Fuente: Banco Mundial

Importante información nos proporciona el siguiente gráfico pues, a lo largo del tiempo, el
PIB de estas economías ha sufrido variaciones importantes (caídas y alzas). Veamos.
Gráfico N° 01: Evolución del PIB en el periodo 2010 – 2015

Fuente: Google Public Data16

En ese sentido, del cuadro y gráficos precedentes, se puede observar lo siguiente:

 Tomando como punto de partida el año 2014, Argentina mostró un crecimiento de
11.09% hacia el año 2015; no obstante, en el 2016 se observa una disminución del PIB
equivalente al -6.64%.
 Nicaragua registró un crecimiento sostenido; en el 2015, de 7.30% y de 3.79% en el
2016.
 En el caso de Noruega, su PIB disminuyó progresivamente. En el 2015, a -22.42% y en
el 2016 a -4.14% con relación al año anterior.
 Suiza también vio cómo su PIB disminuyó entre el 2014 y el 2016, por un total de -6%.

16
Información tomada de:
https://www.google.com.pe/publicdata/explore?ds=d5bncppjof8f9_&met_y=ny_gdp_mktp_cd&hl=es&dl=es
#!ctype=l&strail=false&bcs=d&nselm=h&met_y=ny_gdp_mktp_cd&scale_y=lin&ind_y=false&rdim=count
ry&idim=country:NIC:ARG:NOR:CHE&ifdim=country&tstart=1268370000000&tend=1457758800000&hl
=es&dl=es&ind=false. Fecha de consulta: 04/03/2018.

7
3.1. Argentina: Macri, sus reformas y una recesión heredada.
Las estadísticas económicas del 2016 indican que Argentina se encuentra en recesión; en
julio del 2016, registró una caída de 5,9% en la actividad económica y del PIB en 0,5%,
según el BM y 1,5%, de acuerdo con información del Fondo Monetario Internacional
(FMI) (Telesur 2016).
Desde el inicio del gobierno de Macri, diciembre del 2015, fueron despedidos miles de
trabajadores tanto del sector público como del privado y aumentaron las tarifas de todos los
servicios públicos, lo que provocó una inflación que bordea el 50% (Telesur 2016).
«La inflación, un mal endémico en Argentina, es la piedra en el zapato de la política
económica de Macri. El gran aumento de los servicios básicos hipersubvencionados
durante el kirchnerismo -luz, agua, gas, transporte- contribuyó a que los precios se disparan
un 40% en 2016, frente al 29,9% estimado por consultoras privadas en 2015» (El País
2017).

3.2. Nicaragua: Aumento de las exportaciones

El Banco Central de Nicaragua (BCN), en su Informe Anual 2016, tomando como
referencia los períodos 1994-2001 versus 2012-2016, informó que la participación de las
exportaciones en el PIB se duplicó, debido, entre otras cosas, a la mayor diversificación de
la matriz exportadora. De acuerdo con el BCN, la participación de las exportaciones en el
PIB pasó de 17.8% en el período 1994-2001 a 40.9% en el 2012-2016, siendo las
exportaciones de zona franca, mineras y de manufactura las que han ganado mayor
participación (BCN: 2016).
Por otro lado, dicho Informe también revela que Nicaragua ha presentado un mayor el
dinamismo en la agricultura (5.2%), así como en la industria manufacturera (3.6%), el
comercio (5.8%), los servicios de intermediación financiera (9.8%) y otros servicios
(4.9%).

3.3. Noruega: Bajaron los precios del petróleo

Desde el 2014, Statoil, la empresa pública de Noruega dedicada al petróleo, ha visto cómo
sus ingresos y beneficios caían con velocidad; incluso, en el 2015, despidió al 10% de sus
empleados Adicionalmente, el sector público noruego emplea a un 33% de la fuerza
laboral del país, en comparación con el 19% de media de la OCDE. Aunque los ingresos
derivados del petróleo se han derrumbado, el Gobierno tiene que seguir pagando nóminas
dado el político y económico. (El Economista 2015)
Tal fue el impacto del decrecimiento del precio del crudo que, hacia inicios del 2016, «un
salmón estándar de 4,5 kilos es más caro que un barril de petróleo de tipo Brent» (El País
2016).

3.4. Suiza. Abandono del tipo de cambio mínimo

En 2014 la contribución de la industria al Producto Interior Bruto (PIB) rondó el 23%,
especialmente debido al sector relojero. No obstante, las estadísticas oficiales mostraron
que se perdieron 31,360 empleos en la actividad industrial entre el 2008 y el 2015. En ese
mismo lapso, se crearon 261,700 puestos en el sector terciario (salud, social, educativo,
etcétera); ello afectó especialmente desde que el 15 de enero del 2015, el Banco Nacional
Suizo (BNS) abandonara el tipo de cambio mínimo entre el franco suizo y el euro. Desde

8
entonces, desaparecieron 6,500 puestos de trabajo; otros 30,000 empleados se vieron
afectados por reducciones salariales, desempleo parcial o extensión de la jornada laboral.
(Oficina Económica y Comercial de España en Berna: 2016)

4. INFLACIÓN
La inflación es la tasa de aumento en el nivel de precios. Es decir, la variación de los
mismos en un determinado período de tiempo. En el caso de los países materia de análisis,
el caso más notorio de aumento de inflación es el de Argentina; veamos:

Cuadro N° 02: Tasa de inflación en el periodo: 2014-2016

Inflación (% anual)
País
2014 2015 2016
Argentina 40.283 24.545 40.675
Nicaragua 8.393 7.451 4.085
Noruega 0.33 -2.822 -1.114
Suiza -0.625 -0.601 -0.566
Fuente: Banco Mundial

Gráfico N° 02: Tasa de inflación en el periodo: 2010-2016

Fuente: Banco Mundial17

4.1. Argentina: épocas de escasez

Como se comentó, el despido de trabajadores y el aumento de las tarifas de todos los
servicios públicos por parte del gobierno de Macri tuvieron como consecuencia una
inflación que a finales del 2016 cerró en 40%. En Buenos Aires, la pobreza aumentó un
13,43% en apenas cinco meses, pasando de 19,82% en noviembre de 2015 a 33,25% en

17
Información tomada de:
https://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.DEFL.KD.ZG?contextual=default&end=2016&locations
=AR-NI-NO-CH&name_desc=true&start=2010. Fecha de consulta: 08/03/2018.

9
abril del 2016, según un estudio del Centro de Economía Política Argentina (CEPA) y del
Instituto de Economía Popular (IndEP), publicado en julio de dicho año.
Por otro lado, el Instituto Nacional de Estadística y Censos (INEC), en referencia al
segundo semestre de 2016, señaló que el 32,2% de los argentinos (8,7 millones de
personas) son pobres y el 6,3% (1,3 millones) vive incluso en la indigencia.

5. GASTO PÚBLICO
La definición más aceptada es que corresponde al total de los gastos realizados por
el Estado, tanto en la adquisición de bienes y servicios como en la prestación de subsidios
y transferencias; fundamentalmente destinado a la satisfacción de las necesidades
colectivas y, algunas veces, para remediar las deficiencias del mercado. También tiene una
importancia reseñable los gastos públicos de transferencia tendientes a lograr una
redistribución de la renta y la riqueza.
Cabe mencionar que el consumo público forma parte del análisis del PIB, por el lado de la
demanda interna. A continuación veremos cómo Argentina, Nicaragua, Noruega y Suiza
han distribuido su gasto entre los sectores sociales más importantes:

Cuadro N° 03: Gasto Público por sectores en el periodo 2015

Gasto público (expresado en millones de $)
País
Total Educación Salud Defensa
Argentina 263.182,5 109.668,1 14.364,8 5.461,8
Nicaragua 3.223,9 637.400 697,9 157,0
Noruega 188.640,1 32.125,4 34.351,3 7.319,2
Suiza 231.165,0 37.274,7 54.284,0 8.969,2
Fuente: Datosmacro.com

Tal como se detalla, Nicaragua, Noruega y Suiza destinan una mayor cantidad de su gasto
al sector salud: en promedio 20%; siendo que Argentina lo hace en educación, equivalente
a un 41.67% del PIB.

5.1 Argentina: Nuevas prioridades en el gasto

De acuerdo a lo verificado18, el nivel del gasto público argentino para el año 2015 se tornó
insostenible. Para el citado año, de acuerdo a lo indicado por el Ministerio de Hacienda, el
gasto público alcanzaba 42.2% del PBI.

18
http://focoeconomico.org/2017/12/23/gasto-publico-en-argentina-1993-2017/.

10
 Gráfico N° 03: Gasto público argentino (% del PBI)

Fuente: Ministerio de Hacienda argentino

De acuerdo con lo indicado por el Ministerio de Hacienda, el crecimiento del gasto público
argentino para el 2015 tuvo tres motivos particulares: el incremento de salarios públicos,
los beneficios previsionales y las transferencias a entidades privadas.

5.2. Nicaragua: Inversión en Educación y Salud

De acuerdo con el Informe de liquidación del Presupuesto General de la República 201519
publicado por el Ministerio de Hacienda y Tesoro Público, en el 2014, el gasto en
Educación y Salud como porcentaje del PIB se deterioró, al registrar estancamiento el
primero y un ligero retroceso en el otro. En el 2015, se destinó una vez más el 2.8% de su
PIB para educación, similar al de 2014, pero ligeramente superior al 2.6% de 2013.
Adicionalmente, se tienen los siguientes datos20:
 Nicaragua cerró el año pasado con un PIB por 12,692.5 millones de dólares, es decir
que de ese saldo 355.39 millones de dólares se destinaron para Educación. En 2014,
cuyo PIB se ubicó en 11,790.2 millones de dólares, el gasto absoluto fue de 330.12
millones de dólares, es decir que aumentó 25.26 millones de dólares.
 En Salud, el gasto ascendió a 3.1% del PIB de 2015, menor al 3.2% que se asignó en
2014.
 En términos absolutos, esto implicó que en 2015 el gasto en Salud se ubicara en 393.47
millones de dólares, superior a los 377.28 millones de dólares de 2014, pero en ese año
el PIB era más pequeño.

19
Ministerio de Hacienda de Nicaragua. Fecha de Consulta: 10/03/2018.
http://www.hacienda.gob.ni/documentos/presupuesto/informes/2015/Informe%20de%20Liquidacion%20del
%20Presupuesto%20General%20de%20la%20Republica%202015.pdf/view
20
Tomado del boletín “Nicaragua en Cifras” emitido por el Banco Central de Nicaragua.

11
 Es decir que el aumento de 16.19 millones de dólares en el gasto en salud no fue
suficiente para impactar como porcentaje en el PIB, que creció 4.7% en 2015, según
cifras oficiales.

5.3. Noruega: Alta proporción de gasto respecto a su PBI

En el 2015, su nivel de gasto público disminuyó 40.473 millones, un 1,41%, hasta un total
188.640,1 millones de dólares. Esta cifra supone que el gasto público en ese año alcanzó el
48,8% del PIB, una subida de 3 puntos respecto a 2014, en el que el gasto público fue el
45,8% del PIB.
La posición de Noruega frente al resto del mundo en 2015, en cuanto a gasto se refiere, no
fue la mejor (pasó del puesto 23 al 24). Este país tiene una alta proporción de gasto
respecto al PIB si lo comparamos con el del resto de los países (ocupa el puesto 21 de 188
países en el ranking de Gasto público respecto al PIB, ordenado de menos a más gasto).

5.4. Suiza: El Continuismo como la clave fiscal

En el 2015 Suiza se consolidó con un volumen de gasto público menos pesado en relación
a su PBI; en ese sentido, en comparación con países de la Unión Europea (UE), limitó el
peso del gasto público, en promedio, al 33,9% del PIB (similar al del 2005), es decir, los
sucesivos gobiernos helvéticos han apostado por el continuismo en clave fiscal21.

Gráfico N° 04: Gasto público (% del PBI)

Fuente: Eurostat

Las decisiones de Suiza en materia de gasto público, se apoyan básicamente en dos

aspectos: i) Aumentar los presupuestos a un ritmo más bajo que el crecimiento del PIB. De
esta forma, aunque las Administraciones Públicas no manejan menos recursos, su peso
sobre la actividad económica se va reduciendo de manera paulatina; y ii) Aplicación de un
freno fiscal en materia de gasto para instituciones gubernamentales.

21
Información verificada en Eurostat 2015. Fecha de Consulta: 10/03/2018.
http://ec.europa.eu/eurostat/web/lucas/data/primary-data/2015

12
6. CONCLUSIONES
6.1. Conforme se ha descrito, tanto Argentina como Nicaragua, Noruega y Suiza presentan
notables diferencias en sus formas de gobierno: algunos son Repúblicas, otra una
monarquía constitucional y, en el caso de Suiza, una Confederación. Así también,
presentan características particulares en el manejo de su política fiscal; por ejemplo, es
notorio el caso de Argentina con su reciente división de funciones entre los Ministerios de
Hacienda y Finanzas. En el caso de la política monetaria: todas las economías analizadas
coinciden en otorgarle al “Banco Central” dicho manejo, aunque, otra vez Argentina,
inserta una tercera entidad para las operaciones financieras no crediticias, representadas en
el Banco de la Nación.
6.2. Respecto al análisis del PIB, al 2016, los resultados expresados en miles de millones
de dólares muestran a Suiza con un PIB ascendente a $ 659.827, seguido por Argentina
con $ 545.866 y Noruega con $ 370.557, teniendo finalmente a Nicaragua con $ 13.231.
En el caso argentino, está claro que el factor gubernamental tuvo bastante incidencia en la
economía del país (no sólo fue el cambio de gobierno sino de ideología política, muy
alejado del hiper subsidio); dichas decisiones impactaron en el empleo y en el alza de los
precios de los servicios públicos.
En Noruega, aun cuando presenta alto índices de desarrollo, algunos economistas
consideran su hoy fortaleza (precio del petróleo) como una potencial amenaza dado que es
un recurso no renovable, ello en el largo plazo; situación que ya se advierte a corto plazo.
6.3. Como en el análisis del PIB, para determinar los motivos que han llevado a un
aumento o disminución de la tasa de inflación de un país, se debe analizar la coyuntura
política y social del mismo. En tal sentido, en el caso de Argentina, dos de las principales
razones que contribuyeron a los aumentos sostenidos de su inflación, fueron: aumento del
costo de vida de las personas acompañado del incremento en el desempleo.

6.4. En lo que concierne al gasto público, en el caso de Argentina niveles insostenibles de

gasto debido a una irresponsable política por parte del Ministerio de Hacienda, y en
contraparte se encuentra Suiza, con un manejo responsable de su gasto público apoyado en
la política fiscal del Departamento Federal de Finanzas

13
 BIBLIOGRAFÍA

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