Culebra responde a la Ley para la ejecución del Plan de Reorganización del

Departamento de Desarrollo Económico y Comercio

En Peligro el Legado de Conservación en Culebra

El éxito internacional de conservación que representa la Isla Municipio de Culebra se

encuentra en peligro. El poder legal que ha llevado el nombre de Culebra a los más
altos reconocimientos como destino ecológico está siendo amenazado por los cambios
de reorganización propuestos por el gobierno central de Puerto Rico. Actualmente,
los anuncios que utiliza la Compañía de Turismo para promocionar a Puerto Rico a
través del mundo muestran los paisajes de Culebra como los más ideales del Caribe;
prestigio que es resultado directo de la política pública establecida en la Ley 66 del
1975 y la voluntad del pueblo de preservar el patrimonio natural y cultural de la isla
municipio.

La Ley Núm. 66 del 1975 para la Conservación y Desarrollo de Culebra declara que “es
política pública preservar y conservar la Integridad Ecológica de Culebra, incluyendo
sus cayos, islas y aguas circundantes y asegurar que el continuo desarrollo de Culebra
proteja y conserve, al máximo, su extraordinario ambiente natural que es parte del
patrimonio de Puerto Rico,” y justifica la necesidad de crear una entidad local de
planificación, conocida como la Autoridad de Conservación y Desarrollo de Culebra
(ACDEC), para lograr estos fines y proveer herramientas de participación ciudadana a
la comunidad local en los procesos de toma de decisiones.

Sin embargo, el Capítulo 15 de la Ley de Ejecución del Plan de Reorganización Núm.

1-2018 del Gobierno de Puerto Rico proponía eliminar las funciones principales, la
autonomía y el presupuesto de ACDEC, dando paso a la degradación del bien de
dominio público y amenazando la salud de nuestros ecosistemas marinos, entre los
más saludables de la jurisdicción norteamericana.

Como ciudadanos custodios de la isla municipio y sus condiciones socio-ecológicas,

tenemos la responsabilidad social de defender los derechos alcanzados a través de
nuestra historia como pueblo para asegurar la conservación y desarrollo integral de
Culebra, a través del sabio uso de los recursos naturales.

Bajo la Ley de Ejecución de Plan de Reorganización Núm. 1-2018 del Gobierno

(sometido en enero 2018):
•Culebra pierde el derecho otorgado por la Ley 66 de 1975 en el Artículo 2:
“Un organismo dedicado a la conservación y desarrollo integral de Culebra mediante
todos los medios adecuados, incluyendo, pero sin limitarse, al establecimiento de
planes de administración, reglas y reglamentos, la posesión y manejo de terrenos de
dominio público, infraestructuras y estructuras adecuadas para el establecimiento y
ejecución de programas que propendan al mejor conocimiento, preservación y sabio
uso de los recursos naturales de Culebra.”
•Culebra pierde el derecho otorgado por la Ley 66 de 1975, Artículo
5(o):
“Dictar órdenes de hacer y de no hacer y de cese y desistimiento para que se tomen
las medidas preventivas o de control necesarias, a juicio de la Autoridad, para lograr
los propósitos de esta ley.”
•Culebra pierde el derecho otorgado por la Ley 66 de 1975, Artículo
5(bb):
“Ordenar la destrucción de las estructuras ilegales existentes o en proceso de
construcción, y la destrucción o paralización de las ampliaciones de estructuras
ilegales existentes, todo ello mediante orden que podrá dictar al efecto, y que se
notificará personalmente al dueño, su agente o empleado que se encuentre en la
finca u ocupante de la estructura.”
•Culebra pierde el derecho otorgado por la Ley 66 de 1975, Artículo 5(bb),
2(d):
“Promulgar reglamentos para prohibir las edificaciones clandestinas o ilegales en
terrenos de dominio público y patrimoniales de la Autoridad o del Estado Libre
Asociado, o terrenos transferidos a éstos por el Gobierno de los Estados Unidos y sus
agencias o instrumentalidades y establecer vigilancia para evitar que tales
edificaciones sean construidas”
•Culebra pierde el derecho otorgado por la Ley 66 de 1975, Artículo 16:
“Se asigna a la Autoridad la cantidad de ciento cincuenta mil (150,000) dólares de
fondos no comprometidos en el Tesoro Estatal para llevar a cabo los propósitos de
esta ley. Los fondos necesarios para años subsiguientes, se consignarán en el
presupuesto general.”

•El Plan de Reorganización sometido en enero, cambiaba la política

pública establecida en el Artículo 2 de la Ley 66 para imponer un inaceptable
proceso de permisos rápidos:
“La formulación, adopción y administración de planes y programas para el desarrollo
y uso de terrenos en la Isla Municipio de Culebra se realizará de conformidad con la
política pública aquí esbozada y dando cabal cumplimiento a lo dispuesto por la Ley
161-2009, al “Reglamento Conjunto para la Evaluación y Expedición de Permisos
Relacionados al Desarrollo, Uso de Terrenos y Operación de Negocios” adoptado al
amparo de la misma, a las normas y reglamentos de la Junta de Calidad Ambiental, y
de conformidad con el Plano Regulador y el mapa de calificación adoptado para la isla
de Culebra.”
Reconocemos que la política pública establecida en la Ley 161-2009 y el
“Reglamento Conjunto para la Evaluación y Expedición de Permisos Relacionados
al Desarrollo, Uso de Terrenos y Operación de Negocios” no es consistente con la
política pública de la Ley 66 para la Conservación y Desarrollo de Culebra. Por
consiguiente, las mismas no son consistentes con el interés común del pueblo
Culebrense ni con el interés del visitante promedio de la isla municipio. La ley 66
protege a Culebra y sus recursos naturales del proceso de planificación y permisos
rápidos creados por la Ley 161 del 2009.

Un proceso industrializado de permisología acelerada no es compatible con la escala

orgánica establecida en Culebra. Mantener el Capítulo 15 como parte de la Ley de
Ejecución del Plan de Reorganización compromete nuestra capacidad de continuar
mostrándole al mundo un modelo ejemplar de desarrollo local, sostenible, integral, y
responsable. Perderemos áreas públicas de valor recreativo, acceso a las playas, en
fin, defendemos nuestro derecho como ciudadanos a la calidad de vida óptima que
anhelamos.

La historia ha demostrado como las consecuencias y efectos negativos causados por

proyectos aprobados de forma expedita con una pobre planificación representan
daños irreparables para los recursos costeros de Puerto Rico. No dejaremos que
suceda lo mismo con los recursos naturales de Culebra, ecosistemas reconocidos y
designados por el gobierno federal de los Estados Unidos como hábitat crítico para
una gran diversidad de especies en peligro de extinción y como recursos altamente
valiosos e importantes para la economía local.

La vigente Ley 66 provee un mecanismo y una autoridad local que ha establecido

precedentes en la paralización de proyectos de desarrollo ilegales, contraproducentes
y dañinos. La Ley 66 ha defendido y asegurado el disfrute común de los bienes de
dominio público y ha asegurado el acceso a los mismos a través del tiempo.

•••Exigimos como custodios de los recursos naturales de Culebra, no incluir el

Capítulo 15 en la Ley de Ejecución del Plan de Reorganización gubernamental Núm.
7-2018 y no aceptaremos modificaciones alguno a la Ley 66 del 1975 para la
Conservación y Desarrollo de Culebra. •••

Reconocemos la importancia de conservar la autonomía decisional de la Autoridad de

Conservación y Desarrollo de Culebra, adscrita al municipio, actualmente el cuarto
municipio de mayor índice de salud fiscal, para asegurar y mantener el éxito orgánico
que se ha logrado trabajar a través del tiempo desde la retirada de la Marina de
Guerra en el 1975. Conscientemente heredamos el bienestar y prosperidad proveídos
por la política pública de generaciones anteriores. Entendemos que la integridad
ecológica que se ha preservado hasta hoy y por la cual históricamente ha luchado la
comunidad Culebrense, es precisamente lo que asegura la integridad económica de
las futuras generaciones.

Pueblo de Culebra
marzo/ 2018