“Año de la Consolidación del Mar de Grau”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDAD

ESTUDIO DE PRESUPUESTO PUBLICO Y LA CONTABILIDAD

CÁTEDRA:
PRESUPUESTO PÚBLICO Y PRIVADO

CATEDRÁTICO:
DR. Luis Julio PALACIOS AGUILAR

PRESENTADO POR:
CUAREZ MAURY, Yulisa Ofelia
ENCISO MANCCO, Gloria
HUIZA AYUQUE, Danitza Irene
MALLQUI CHANCAS, Alejandra

CICLO – SECCIÓN:
VII - “A”
HUANCAVELICA - PERÚ
2017
 DEDICATORIA

A Dios, a nuestro docente de

la cátedra y a nuestros padres
por el apoyo incondicional que
nos brindan.

2ii
 AGRADECIMIENTO

El inmenso agradecimiento a ti divino Dios, pues nos dirigiste por el

mejor camino de nuestras vidas, nos das salud y sabiduría para alcanzar
nuestras metas. Nuestro agradecimiento y reconocimiento al catedrático
que nos supo trasladar sus conocimientos, a nuestros amigos y
familiares que contribuyen en el desarrollo de nuestra carrera
universitaria.

3
iii
 ÍNDICE

PORTADA .................................................................................................... i

DEDICATORIA ............................................................................................. ii

AGRADECIMIENTO .................................................................................... iii

INDICE ......................................................................................................... iv

INTRODUCCIÓN ......................................................................................... vi

CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES

1.1 PRESUPUESTO PUBLICO ............................................................... 7

1.2 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS ................................................. 8

1.3 EL PROCESO PRESUPUESTARIO ................................................. 10

1.4 CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO....................................... 12

1.5 CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS DEL PRESUPUESTO

GUBERNAMENTAL........................................................................... 13

CAPÍTULO II

PRESUPUESTO PUBLICO Y CONTABILIDAD

2.1 NIVELES ESTRUCTURALES ........................................................... 16

2.2 BASE LEGAL ..................................................................................... 17

2.3 NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABILIDAD .. 18

2.4 CONTABILIDAD PÚBLICA PRESUPUESTARIA .............................. 19

2.5 OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA ................. 20

2.6 DOCUMENTOS FUENTE SE UTILIZAN EN EL ÁREA DE

PRESUPUESTO ................................................................................ 22

iv4
2.7 LA NIC-SP 24 PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN DEL

PRESUPUESTO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS ...................... 23

2.8 PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DE GASTOS ........................... 25

2.9 META PRESUPUESTARIA (PRODUCTO) ....................................... 27

2.10 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS........................................ 28

2.11 FASES DE INICIO O APERTURA DE LA CONTABILIDAD .............. 29

2.12 FASE DE DESARROLLO O REGISTRO DE LOS HECHOS

CONTABLES ..................................................................................... 30

2.13 FASE DE CIERRE DEL EJERCICIO ................................................. 31

CONCLUSIONES......................................................................................... 32

BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................ 33

ANEXOS ...................................................................................................... 34

5v
 INTRODUCCIÓN

La clasificación de los presupuestos gubernamentales muestra un lado

importante ya que resalta la flexibilidad que debe tener la preparación del
presupuesto, así como la versatibilidad del mismo generando un mayor
entendimiento y la facilidad para interpretar cada fase del ciclo presupuestario,
lo cual hace posible que las gestiones del gobierno sea organizada y controladas
por el mismo. También se muestra un resumen donde se detallan los artículos
contenidos en la constitución para la elaboración correcta del presupuesto
nacional.
Los presupuestos son herramientas que los gobiernos utilizan con el
propósito de controlar y manejar efectivamente las partidas de gastos y de
ingresos, por esto se hace imprescindible la clasificación de las partidas que
avalan las cuentas de dicho presupuesto esto genera a su vez un mayor control
y una mayor eficiencia a la hora de ponerlo en práctica, ya que una clasificación
adecuada genera un equilibrio perfecto y a su ve una herramienta eficaz para la
administración.
Las clasificaciones deben hacerse de una manera balanceada, puesto
que una inclinación a nivel contable dañaría la información para la formulación y
ejecución de los programas, es preciso que cada una tenga un desarrollo a un
nivel y medida justa para su mayor comprensión y manejo tanto en el ámbito
fiscal como a nivel de programación y administración. Estas son de gran ayudan
pues dotan de información a tiempo para la toma de decisiones y en algunos
casos como es la clasificación por objeto de gastos que sirven de auxiliar para
mantener un control adecuado de los gastos evitando en muchos casos las
malversaciones de fondos y los gastos injustificados.
Las clasificaciones permiten detallar los sectores tanto público como los
privados, los gastos y las funciones y estas a su ve sirven a los propósitos
múltiples que incurren en el presupuesto; si es posible integrar cada una de estas
divisiones se estaría generando un presupuesto moderno que cumple con los
propósitos y las metas trazadas por las instituciones y los gobiernos.

6vi
 CAPITULO I
ASPECTOS GENERALES

1.1 PRESUPUESTO PUBLICO:

Según articulo 8 numeral 8.1 de la ley 28411 ley general del sistema
nacional de presupuesto: el presupuesto constituye el instrumento de
gestión del Estado para el logro de resultados a favor la de población, a
través de la prestación de servicios y logro de metas de coberturas con
eficacia y eficiencia por parte de las Entidades. Asimismo, es la expresión
cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender durante el año
fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del Sector Público
y refleja los ingresos que financian dichos gastos.1
Según Paredes2 El presupuesto público es uno de los principales
instrumentos del Plan Operativo Anual (POAN), en el cual se asignan los
recursos financieros para el cumplimiento de los objetivos y metas
establecidos por el gobierno. El presupuesto una herramienta que le
permite a la entidad pública cumplir con la producción de constituye bienes
y servicios para la satisfacción de las necesidades de la población de
conformidad con el rol asignado al Estado en la economía. En este
contexto, el presupuesto público moderno tiene dos elementos
fundamentales: uno, relacionado con los objetivos y los resultados

1
BERRÍO B. V. ; Perú. (Ley N° 25388; 08 – 01- 1992) "Nueva Ley del Presupuesto de la Republica: ley N° 25388" Pp.
18
2
RÍO GONZÁLEZ, Cristóbal del Título El presupuesto Edición 9a ed.. Pie Imprenta México, D.F.: Thomson, 2000 Pp.
45

7
 esperados y, el otro, con la programación y asignación de los recursos
necesarios para el cumplimiento de dichos objetivos. Esta relación,
objetivo versus recursos, es la que le da sentido al presupuesto, de lo
contrario, sólo sería un listado de compras del gobierno a realizar en un
ejercicio financiero.

1.2 PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS

Los principios son ideas básicas o rectoras constitutivas de un
conjunto de relaciones, fundamentalmente para comprender e interpretar
homogéneamente infinidad de situaciones de naturaleza económico –
financiera. El presupuesto público debe satisfacer un conjunto de
principios, entre ellos:
 Programación: el presupuesto es el instrumento por el cuál se
proyectan los ingresos a obtener, los cuáles permiten realizar los
gastos en función de las políticas objetivo del gobierno. Es el reflejo
de la planificación del Estado para un año determinado.
 Universalidad: establece que los ingresos y gastos deben considerarse
por separado y en su totalidad. Por lo cuál no deberán compensarse
entre ellos. Asimismo este principio incluye la no afectación, es decir,
la libre disponibilidad de los recursos sin ser afectados a un gasto
específico.
 Exclusividad: el presupuesto no debe contener normas o disposiciones
de carácter permanente, no puede reformar leyes vigentes ni crear o
suprimir tributos, es decir, no debe incluir asuntos extraños a la materia
presupuestaria.
 Unidad: debe existir un único presupuesto que incluya la totalidad de
los recursos a recaudar y los gastos a efectuar por parte del Estado.
Esto permite dar una idea del conjunto, magnitud y composición de
dichos gastos y recursos. Los presupuestos deben ser elaborados,
aprobados, ejecutados y evaluados en función de una política
presupuestaria común.
 Factibilidad: los objetivos planteados en la programación deben ser
posibles de efectuar, complementarios entre si y prioritarios a otros

8
 objetivos. Debe ser realista en la determinación de objetivos y su
correspondiente valoración, en concordancia con los recursos no solo
financieros, sino también físicos, humanos y técnicos disponibles.
 Exactitud: Este principio significa que al realizarse las estimaciones de
gastos y la previsión de ingresos, las mismas se basen en principios
ciertos. Es decir, que sean ingresos y gastos razonables y veraces.
 Claridad: El principio de claridad implica que al momento de estructurar
y ordenar el presupuesto, debe realizarse de manera tal que pueda ser
entendido por todos los usuarios del mismo. Entre los usuarios más
destacados encontramos a quienes deciden su aprobación (Poder
Legislativo), a los encargados de ejecutarlo (Poder Ejecutivo) y a los
ciudadanos en general de manera que puedan comprender el uso que
el Estado hace que los recursos que recauda.
 Especificación: en materia de recursos debe señalarse con precisión
las fuentes que los originan, y en materia de gastos las características
de los bienes y servicios a adquirir. Asimismo implica determinar las
jurisdicciones o entidades que deban hacerlo. A través de los llamados
clasificadores, los gastos y recursos deben expresarse con el máximo
grado de detalle que facilite la valoración del presupuesto por parte de
sus distintos usuarios.
 Periodicidad: el presupuesto en la Argentina tiene la característica de
ser anual, lo cual permitirá desarrollar en el tiempo un plan de acción
para el logro de los objetivos a seguir. También se prevé la
complementación con planes plurianuales, pero estos no permiten
detallar las tareas con demasiada minuciosidad.
 Continuidad: Este principio intenta complementar al detallado
precedentemente, ya que la periodicidad del presupuesto podría
resultar en un corte en los objetivos propuestos año a año. Sin
embargo implica la continuidad en las políticas fijadas para cada
ejercicio, basadas en los resultados obtenidos en períodos anteriores
y en lo que se busca para periodos siguientes.

9
  Flexibilidad: implica que el presupuesto debe evitar rigideces que
impidan el cumplimiento de los objetivos prefijados. El mismo debe
permitir las modificaciones necesarias a ese fin.
 Equilibrio: debe existir un correcto equilibrio entre los gastos y los
ingresos del Estado, lo cual implica que cada gasto a efectuar debe
tener un ingreso de donde proviene.
 Anticipación: el presupuesto debe estar confeccionado y aprobado
antes que comience el ejercicio para el cuál va a regir. Las normas
establecen soluciones en el caso de que esto no suceda.

1.3 EL PROCESO PRESUPUESTARIO

La vida de un presupuesto público se prolonga temporalmente por
unos treinta y seis meses en circunstancias normales y dejando un amplio
margen para las peculiaridades de los distintos países3. En todo este
tiempo se pueden diferenciar para un presupuesto cuatro fases que se
solapan cronológicamente.
 Programación
Es la primera fase del ciclo presupuestario, donde se especifican
los objetivos y metas señalados en la planificación del Estado que se hace
para cuatro años y por eso se lo denomina Presupuesto Plurianual.
Para conseguir el objetivo-meta se canaliza el presupuesto a través
de un Plan Operativo que vincula objetivo-meta plurianual, con las metas
y resultados de los Programas y Proyectos que son parte del presupuesto.
La Subsecretaria de Presupuestos elabora las directrices
presupuestarias, es decir las condiciones en las cuales se analiza y se
toma decisiones sobre los posibles límites de ingresos y gastos.
 Elaboración
Se desarrolla en el poder ejecutivo y supone un sistema de
negociaciones múltiples entre los distintos responsables de la confección
del presupuesto y los diversos departamentos ministeriales y órganos del
Estado.

3
CARRERA RAYA, Francisco José Título Manual de derecho financiero Pie Imprenta Madrid: Tecnos, 1995. Pp. 38

10
 Es obligación del estado hacer el presupuesto, al ser éste un
instrumento de preparación y control. En el proceso de elaboración del
presupuesto actúan: el gobierno central, constituido por los operadores
constitucionales; gobiernos regionales; gobiernos locales, municipalidad
provincial y distrital; organismos descentralizados; instituciones públicas
descentralizadas, la sociedad de beneficencia pública; empresas
públicas, privadas o mixtas.
La institución encargada de elaborar el presupuesto busca el
equilibrio financiero, o presupuestario, de ingresos y gastos.
 Aprobación
Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno
debe pasar a las al parlamento respectivo - Cortes Generales, donde se
discute y, en su caso, podrá aprobarse. Además de que estas son regidas
por el parlamento antes mencionado.
 Ejecución
La ejecución presupuestaria no es más que la actividad de la
Administración dirigida a la realización de los ingresos y gastos previstos
en el presupuesto para un período determinado, por lo general anual.
- Compromiso
Por el compromiso (impegno, engament) sostiene Ingrosso,
la administración esta obligada a una prestación pecuniaria hacia
persona determinada. Para él, este no es un acto creador de la
obligación; pero si condición para la legitimidad del mismo, con el
efecto jurídico de tomar indisponible esa misma suma a pago
distinto.
- Liquidación
La liquidación es el momento en el que se fija la cuantía
exacta en dinero de una deuda del Estado, es decir, el compromiso
se hace deuda liquida. Según Bielsa no es un acto jurídico sino un
acto de mera administración. Añadiremos que es un acto de
verificación contable.
- Libramiento
De Juano dice que la orden de pago o libramiento en sentido
lato “es el acto por el cual se dispone la entrega de una suma de
11
 dinero al acreedor, del Estado”. Es el orden de pago para hacer
efectivas las erogaciones comprometidas y liquidadas. También es
conocida como orden de pago, la orden dada por la autoridad
administrativa ( ordenador y ordonnateurs). Por ella se ordena la
entrega de dinero o títulos a quienes corresponde el crédito
aprobado en el presupuesto. Finalmente, el libramiento se traduce
en autorizaciones de giro.
- Pago
La orden de pago (ordinazione, ordonnancement) o pago
propiamente es la parte final del proceso, dispuesta por autoridad
distinta a la que decidió dicho pago (libramiento). La orden de
disposición de fondos implica que el Poder Ejecutivo pone los
créditos o fondos a disposición de los jefes de servicios. Es el medio
extintivo de la obligación.
 Control
El control se realiza durante el procedimiento mediante los
interventores y después del procedimiento comprueba el correcto gasto
del dinero.

1.4 CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO

El sector publico ejecuta una gran cantidad de operaciones de
ingresos y gastos para desarrollar sus actividades, de modo que para
estudiarlas y apreciar su significado es preciso darle forma a la multitud
de datos estadísticos que reflejan su sentido y alcance. Para ordenar
estas informaciones, existe un conjunto de métodos de clasificación
presupuestaria única y universalmente aceptada, pues los enfoques del
análisis fiscal pueden ser diversos y requerir distintas formas de
distribución de los datos4. Lo anterior significa que es posible preparar
distintas cuentas gubernamentales en las que aparecen clasificados los
ingresos y gastos de acuerdo con diversos criterios.
Conforme con los avances logrados en la contabilidad fiscal, las
principales cuentas gubernamentales que pueden prepararse son:

4
QUISPE CORREA, Alfredo Título La constitución económica Pie Imprenta Lima: Gráfica Horizonte, 2002 Pp. 45

12
 • Las del presupuesto administrativo o convencional del gobierno
• La del gobierno general dentro del esquema de las cuentas de
ingresos y producto nacionales
• Las del sector gobiernan dentro de la matriz de transacciones ínter
industriales de insumo producto
• La del gobierno en el esquema de fuentes y usos de fondos
• La del sector gobierno dentro de los esquemas de la riqueza
nacional.
La mayor parte de las transacciones gubernamentales se realiza a
través de los presupuestos administrativos o convencionales anuales.
Esos documentos contienen en su fase de presupuestos y de cuentas de
ejercicios cerrados, toda la información acerca de las transacciones del
gobierno, las cuales deben ser reclasificadas, ajustadas y consolidadas
para preparar los datos necesarios para confeccionar las cuentas.
Es conveniente examinar a continuación cada uno de los esquemas
de cuentas gubernamentales más significativos con el objeto de fijar sus
características, su utilidad para el análisis y la formulación y ejecución de
la política del gobierno.

1.5 CLASIFICACIÓN DE LAS CUENTAS DEL PRESUPUESTO

GUBERNAMENTAL
En realidad, el presupuesto gubernamental abarca a todo el sector
público y debería presentarse en términos consolidados. Para su
elaboración se tienen en cuenta los presupuestos parciales que formulan
los distintos organismos del sector público, los cuales se preparan en
términos combinados, es decir, incluyendo todas sus transacciones y
transferencias intersectoriales.
A través de los presupuestos, los ministerios y los establecimientos
públicos ejecutan la actividad gubernativa contenida en los programas que
han sido elaborados para cumplir las funciones que las leyes les
encomiendan. En consecuencia, las cuentas presupuestarias deben
ordenarse con vistas a facilitar la formulación, ejecución y contabilización
de los programas, para la cual deben ser lo suficientemente flexibles y
numerosos a fin de facilitar dichas fases del ciclo presupuestario.

13
 Para la planificación de las cuentas presupuestarias, deben
considerarse los cuatros propósitos fundamentales de dichas cuentas. En
primer lugar, deben estructurarse de manera que faciliten el análisis de
los efectos económicos y sociales de las actividades del gobierno. Como
las decisiones gubernamentales alteran el curso de la vida económica y
social de los países, es preciso que las autoridades puedan obtener la
información requerida para medir los efectos que su gestión ha de
producir. En consecuencia, la clasificación debe hacer posible el estudio
de la influencia que los ingresos y los gastos gubernativos ejercen sobre
el nivel y composición del producto nacional, sobre el empleo y sobre el
ritmo de crecimiento económico, así como sobre la distribución del ingreso
nacional entre la población.
En segundo lugar, las cuentas deben facilitar la formulación de los
programas que elabora el gobierno para cumplir sus funciones. Una vez
fijada la participación del gobierno en el ingreso nacional, debe calcularse
la composición de los gastos entre gastos de consumo y de capital,
ajustados los niveles de actividad con el sector privado. Las cuentas
presupuestarias han de ordenarse de manera que muestren las
decisiones programadas y los cambios recomendados de año en año. De
esta forma, el congreso y el Ejecutivo sabrán, al aprobar el presupuesto,
qué se quiere hacer con los dineros públicos. Además ha de expresarse
con claridad el programa de financiamiento, detallando los ingresos
tributarios, las tasas, etc., y precisando a que sectores se está grabando.
En tercer lugar, las cuentas presupuestarias deben contribuir a una
expedita ejecución del presupuesto. El administrador del programa debe
conocer la suma de recursos financieros de que dispondrá y las
responsabilidades que habrá que asumir. Es el responsable del manejo
de los fondos puestos a su disposición, y el sistema de cuentas
presupuestarias tiene que permitirle aplicar sus recursos, a lo largo del
año fiscal, en forma inteligente y en función de las metas trazadas.
En cuarto lugar, las cuentas presupuestarias deben facilitar la
contabilidad fiscal. El gobierno debe llevar registro completo de las
operaciones fiscales y poder así establecer las responsabilidades que

14
caben a los funcionarios en la recaudación de los impuestos, en la
administración de los fondos y en la disposición de los gastos.
Las cuentas fiscales deben permitir establecer con precisión la
responsabilidad que pudiera asignarse a personas específicas, con el fin
de evitar malversación de fondos, fraudes, o manejos ilegales, razón por
la cual las cuentas presupuestarias, junto con hacer posible la contabilidad
fiscal deben posibilitar la fiscalización efectiva por personas distintas de
aquellas a quienes incumbe la responsabilidad legal de las operaciones,
a través del trabajo de auditoria.
Planear una clasificación presupuestaria es, en consecuencia, una
tarea difícil y compleja, que debe cumplir los requisitos anteriormente
expuestos, procurando no sacrificar un objetivo en aras de otro.
La información puede ser clasificada atendiendo a cinco criterios
principales:
• Por instituciones
• Por objeto de gastos
• Por renglones económicos
• Por funciones
• Por programas y actividades
Clasificación por instituciones.
Para precisar los sujetos de las transacciones realizadas por
entidades públicas es conveniente distinguir algunos conceptos básicos:
gobierno, sector gubernamental, y sector público.
El gobierno es la organización ejecutiva o administrativa central
encargada de los asuntos de un país y se reduce principalmente al poder
ejecutivo y sus dependencias. Mientras que el sector gubernamental,
comprende todos los órganos legislativos, ejecutivos y judiciales del
Estado, establecidos a través de los procesos políticos, y que comprende
tanto los órganos del gobierno central que ejercen la autoridad y cuya
jurisdicción se extiende a la superficie total del país, como a los órganos
cuya jurisdicción abarca sólo una parte del territorio.

15
 CAPÍTULO II
PRESUPUESTO PUBLICO Y CONTABILIDAD

2.1 NIVELES ESTRUCTURALES

La contabilidad como medio para ordenar las transacciones5,
teniendo como meta la exposición analítica y global de la situación
financiera del estado; requiere una adecuada implementación, por ello en
el sistema de Contabilidad Gubernamental está estructurada en tres
niveles operacionales, los que son:
a) Nivel Nacional.- Se refiere a las operaciones realizadas por la
Contaduría de la Nación, como unidad central del Sistema Contable
del País, a fin de formular la Cuenta General de la República
b) Nivel Central o .- Se refiere a aquellas operaciones de las entidades
captadoras e Institucional por las Direcciones generales de
Administración de los pliegos u oficinas que haga sus veces: Oficina
General de Administración de cada Ministerio Tesoro Publico Sunat
Sunar Crédito Publico
c) Nivel Regional.- Constituidas por las operaciones efectuadas por las
oficinas regionales establecidas en las diversas localidades del país,
pero que dependen del Nivel Central.

5
ALBI IBAÑEZ, Emilio y otros (2009). Economía Pública I. 3ra Edición. Editorial Ariel S.A., Barcelona, España. pp. 30

16
2.2 BASE LEGAL
La Contabilidad Gubernamental al igual que las otras contabilidades
se encuentra enmarcada en una serie de normas y dispositivos legales
que obligan a todas las organizaciones del Sector Publico a su aplicación
dentro de la realización de sus operaciones financieras. Estos dispositivos
permiten que en la fecha se tenga un Sistema de acuerdo a las
necesidades del Estado. Entre las más importantes tenemos:
a) Constitución Política del Perú
b) Ley N° 27680 De Reforma de la Constitución sobre
descentralización.
c) Ley N° 27783 Ley de Bases de la Descentralización
d) Ley 27312 – Ley de Gestión de la Cuenta General de la República
e) Ley 24680 – Ley del Sistema Nacional de Contabilidad,
Promulgada 03.06.87. Donde se determina las funciones, objetivos
y estructura del Sistema, así como los mecanismos de coordinación
de la contabilidad y su relación con otros organismos del sector
público y privado.
f) DL. 20164 del 02.11.73 Normas Básicas del Sistema de
Contabilidad gubernamental Integrado.
g) RD. 071-80-EFC/76-01 Aprobación e Implementación del Plan
Contable Gubernamental del SIAF.
h) RJ. 101-92/EF/93 del 05.10.92 Aprobación de la Directiva 040-
92/EF de Simplificación de Procesos Contables – Modificación del
Plan Contable Gubernamental y Presentación de Estados
Financieros
i) RJ. 027-93/EF/93 del 18.03.93 Modificación del Plan Contable
Gubernamental y normas pertinentes del Cierre Contable de las
operaciones
j) Ley 27209 Ley de Gestión Presupuestaria del estado, promulgada
el 02.12.1999 Establece las normas fundamentales que rigen las
distintas fases del proceso presupuestario, los criterios técnicos y
los mecanismos operativos que permitan optimizar la gestión
administrativa y financiera del Estado, de conformidad con la
Constitución Política del Perú.

17
 k) Ley 27312- Ley de Gestión de la Cuenta General de la República,
promulgada el 19.07.2000; donde se establecen las normas para la
presentación de las rendiciones de cuentas y los mecanismos
que posibilitan consolidar los resultados presupuestales,
financieros, económicos y de inversión de la actividad pública en el
ejercicio fiscal.
l) Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
m) Ley 28112 – Ley Marco de la Administración Financiera del Sector
Público
n) Ley 28411 Ley del Sistema Nacional del Presupuesto
o) Ley 27245 Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Modificada por la Ley 27958.
p) Ley 28056 Marco del presupuesto Participativo
q) Leyes anuales de Presupuesto
r) Reglamentos, Directivas e Instructivos entre otros dispositivos
anuales

2.3 NORMAS DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE CONTABILIDAD

Mediante Resolución Ministerial N° 801-81-EF del 17.09.1981 se
aprueban las Normas6, que son de carácter obligatorio la aplicación y
cumplimiento de las mismas.
Son las siguientes:
 Metodología Contable:
Cuyo objetivo es establecer por escrito los procedimientos de:
autorización, ejecución, revisión, registro y control de las operaciones
financieras, a fin de uniformar criterios en las técnicas y procedimientos
contables; así como en el ordenamiento, significado y mecanismo de
cuentas.
 Uso de Formularios:
Para todas las operaciones se deben usar los formularios Pre
Enumerados de carácter obligatorio, esto tiene como objetivo, mantener

6
GARCIA BELAUNDE SALDIAS, Domingo; "El Presupuesto en el Perú" Plamas Silva, Pedro 1961 – 2001 Pp. 48

18
 los registros de las operaciones específicas logrando un ordenamiento en
el desarrollo de las operaciones.
 Documentación Sustentatoria:
Cuya finalidad es permitir el conocimiento de la naturaleza, objetivo
y resultados de las operaciones financieras o administrativas que tiene
incidencia contable.
 Verificación Interna:
Cuyo objetivo es señalar las acciones a seguir con la finalidad de
poder practicar el control previo interno en todo proceso de las
operaciones financieras y/o administrativas que tienen incidencia
contable, mediante métodos y procedimientos que garanticen la legalidad,
veracidad y conformidad de dichas operaciones.
 Valuación y Depreciación del Activo Fijo:
Es tener información real, referencial y/o actualizada del valor
monetario de los bienes considerados dentro del activo fijo.
 Conciliación de Saldos:
Asegura a través de pruebas de comprobación y verificación de
saldos, la utilidad y confiabilidad de la información financiera producida.

2.4 CONTABILIDAD PÚBLICA PRESUPUESTARIA

La Contabilidad Presupuestaria se define como un sistema
integrado y estructurado de procedimientos, técnicas, normas y principios
que se ocupan de registrar, clasificar y resumir las operaciones
presupuestarias que se realizan en una entidad, producto de hechos
económicos, actividades y funciones que ejecuta la organización con la
finalidad de ejecutar el presupuesto aprobado y cumplir con las metas y
objetivos señalados en su Plan Operativo, así como controlar el gasto
público los mismos que deben preservar la correlación entre el pre-
supuesto aprobado, presupuesto gastado y asignados adecuadamente a
la estructura funcional aprobada, y obtener información e interpretar sus
resultados, de manera tal que se constituya en el eje central de la
información para llevar a cabo los diversos procedimientos que
conducirán a la obtención del máximo rendimiento en los servicios
públicos y orienten el cumplimiento de los planes y metas de desarrollo.
19
 Por lo tanto la dirección, mediante datos e información financiera y
presupuestal, conocerá el avance de la ejecución presupuestal y
rendimiento de los recursos financieros, la corriente de flujos de cobros y
pagos, la tendencia de los ingresos, costos y gastos y la generación de
flujos de efectivos o equivalentes de efectivo, así como la capacidad
financiera y presupuestaria de cada entidad.
Por otro lado, el sistema establece el paralelismo y simultaneidad del
registro de operaciones financieras, de los procesos presupuestarios y
financieros, regulando el proceso presupuestario anual.

2.5 OBJETIVO DE LA CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA

- Proporcionar información presupuestaria de manera sistemática y
estructurada en forma permanente a la dirección y a los interesados
sobre el avance y ejecución presupuestaria, a los organismos
rectores, a la contaduría pública para la Cuenta General de la
República y a la ciudadanía en general.
- Establecer registros basados en sistemas y procedimientos
automatizados adaptados a la diversidad de las operaciones
presupuestarias y actividades que realiza la administración pública.
- Clasificar y estructurar las operaciones registradas para obtener
información sobre objetivos propuestos, por ejemplo: presupuesto
aprobado y modificado, presupuesto ejecutado, saldos
presupuestarios, etc.
- Analizar e interpretar los hechos económicos y financieros que
afectan o modifican el presupuesto de la entidad.
- Ofrecer información a los usuarios internos para suministrar y
facilitar a la dirección y administración los procesos de planificación,
toma de decisiones y control de operaciones.
- Otorgar mayor transparencia al manejo de las finanzas públicas a
través de mecanismos de información y rendición de cuentas (Ley
de Transparencia, páginas web, publicidad de la información, etc.).
- Proporcionar información gerencial cuantitativa, comparativa y
confiable a los usuarios internos.

20
- El sistema propugna procedimientos para que la Contabilidad
presupuestaria se convierta en un instrumento administrativo y
financiero útil para la toma de decisiones y la definición de políticas,
así mismo contribuya a facilitar las funciones de auditoría y control
interno.
El sistema debe estar dirigido a convertir los Registros Contables y
los Estados Financie- ros y Presupuestales en instrumentos ade- cuados
a los requerimientos de los planes estratégicos a la formulación de
políticas que coadyuven y orienten los planes operativos a través de la
información gerencial que desarrollará y esté a disposición de los niveles
de decisión, la misma que deberá contener la siguiente información:
a. El volumen del presupuesto asignado a cada entidad.
b. La ejecución presupuestal por: Categoría del gasto (corriente
operativo, destinado a actividades, aplicados a proyectos y obras de
inversión).
c. El avance físico de las metas obtenidas por cada entidad, respecto
a cada meta y objetivo previsto en el plan estratégico y tiene por
finalidad mostrar cuantitativamente el avance físico financiero y la
estructura de inversión.
d. El costo operativo de cada meta o en su defecto el costo de
operación total relacionados con los proyectos de inversión
(Remuneraciones, Bienes y Servicios utilizados).
Por otro lado, la contabilidad como sistema propugna criterios que
mejoren la calidad de la Administración y Gestión Pública tomando en
consideración los siguientes aspectos:
• Promover la formación y mejoramiento de controles a los niveles de
decisión y ejecución.
• Presupuestos operativos desde el inicio de las actividades de la
entidad (programación, formulación) hasta la ejecución,
administración y cumplimiento de metas y objetivos considerando
también su respectiva evaluación. Promover políticas de ejecución
de operaciones eficientes.

21
2.6 DOCUMENTOS FUENTE SE UTILIZAN EN EL ÁREA DE
PRESUPUESTO
La contabilidad presupuestaria además de los comprobantes
internos (o/c.o/s,c/p, etc.) Presenta “documentos fuentes propios” del
área que nos permite registrar operaciones contables y “documentos
fuertes mixtos”, es decir que provienen de otras áreas y que son sustento
para registros en la Contabilidad Presupuestal, y son los siguientes:

 Documentos Propios
- Presupuesto Institucional Aprobado (PIA).- Es el presupuesto
inicial aprobado por el Titular de pliego, de acuerdo a los montos
establecidos para la Entidad por la Ley Anual del Presupuesto del Sector
Público, según la información consignada en “el reporte Analítico del
Presupuesto lnstitucional de Apertura” resultante de la estimación,
correspondientes a las Fases de Programación y Formulación
Presupuestal.
- Presupuesto Institucional Modificado (PIM).- Refleja el presupuesto
actualizado del Pliego, comprende al Presupuesto lnstitucional de
Apertura (PlA), así como a las modificaciones presupuestarias (tanto
en el nivel institucional como en el Funcionamiento Programático),
durante el ejercicio presupuestario.
- Calendario de Compromisos.- Se llama así al documento que
establece la autorización máxima mensual para la ejecución de
egresos que se sujeta a la disponibilidad efectiva de los Recursos
Públicos; es aprobado por la Dirección Nacional del Presupuesto
Público teniendo en cuenta la Asignación Presupuestaria Trimestral
y la Programación Mensual del Gasto, a nivel de Unidad Gestora,
Unidad Ejecutora, Función, Programa, Fuente de Financiamiento y
Grupo Genérico de Gasto.
- Clasificadores de Ingresos.- Nos muestran a través de partidas
presupuestales expresadas en códigos, la naturaleza de los ingresos
que se captan por toda fuente de financiamiento.

22
 - Clasificadores de Gasto Público.- Nos muestra a través de códigos
cómo se estructura el nivel de gastos públicos, expresado en
Categoría de Gastos.
 Programación del Presupuesto de Ingresos (PPI)
Tiene por finalidad mostrar cuantitativamente el presupuesto de
ingresos inicial- mente (PIA) y su modificación (PIM) por fuente de
financiamiento, desagregando su identificación por partida genérica.
Nos muestra el monto anual previsto de los recursos financieros con
que dispondrá la entidad a fin de ejecutarlos.
 Programación del Presupuesto de Gastos (PP2)
Tiene por finalidad presentar cuantitativa- mente los gastos previstos
y aprobados a nivel de fuente de financiamiento, partida genérica y
específica y niveles operativos.
Nos muestra los montos anuales previstos a fin de que sean
ejecutados (gastos) teniendo en cuenta las metas previstas.
 Balance de Ejecución del Presupuesto (AP1)
Es un Estado Presupuestario que nos muestra la ejecución de los
ingresos del ejercicio por fuente de financiamiento, por partida genérica,
por niveles operativos frente a los gastos ejecutados clasificados en
gastos corrientes, gastos de capital, servicios de la deuda.
 Estado de Fuentes y Usos de Fondos (AP2)
Es el Estado Presupuestario a través del cual se realiza la captación
de ingresos ejecutados y obtenidos por fuente de financiamiento, la
modalidad de aplicación, clasificación de ingreso y gasto corriente, de
capital y amortización de créditos obtenidos, mostrándonos el ahorro o el
desahorro corriente, el resultado económico, el resultado financiero.

2.7 LA NIC-SP 24 PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN DEL

PRESUPUESTO EN LOS ESTADOS FINANCIEROS
OBJETIVO
Esta Norma requiere que se incluya una comparación de los
importes del presupuesto y los importes reales que surgen de la ejecución
del presupuesto en los estados financieros de las entidades a las que se
les requiere, o eligen, poner a disposición pública su presupuesto
23
aprobado y por el cual, por esa razón, tienen la obligación pública de rendir
cuentas. La Norma también requiere la revelación de una explicación
sobre las razones de las diferencias materiales entre el presupuesto y los
importes reales. El cumplimiento con los requerimientos de esta Norma
asegurará que las entidades del sector público cumplan con sus
obligaciones de rendición de cuentas y aumentará la transparencia de sus
estados financieros al demostrar el cumplimiento con el presupuesto
aprobado sobre el que tienen la obligación pública de rendir cuentas y,
cuando el presupuesto y los estados financieros se preparan según las
mismas bases, su rendimiento financiero para conseguir los resultados
presupuestados. (P.1, NIC-SP 24).
 Calendario de Compromisos
Es la herramienta para el control presu- puestal del gasto que
aprueba la Dirección Nacional del Presupuesto Público, para establecer
el monto máximo para compro- meter mensualmente, dentro del marco de
las Asignaciones Presupuestarias aprobadas en el Presupuesto
Institucional del Pliego y de acuerdo a la disponibilidad financiera de la
Caja Fiscal.
 Cierre Presupuestario
Conjunto de acciones orientadas a conciliar y completar los registros
presupuestarios de ingresos y gastos efectuados durante el Año Fiscal.
Para dicho efecto, la Ley Anual de Presupuesto fija el Período de
Regularización.
 Componente
Es la división de una Actividad o Proyecto que permite identificar un
conjunto de acciones presupuestarias concretas. Cada componente a su
vez comprende necesariamente una o más Metas Presupuestarias
orientadas a cumplir los objetivos específicos de las actividades o
proyectos previstos a ejecutar durante el Año Fiscal.
 Compromiso
Es la afectación preventiva del Presupuesto Institucional y marca el
inicio de la ejecución del gasto. La validez del Compromiso se sujeta a
las siguientes características: (i) Es un acto emanado por autoridad
competente, (ii) No implica -necesariamente- el surgimiento del
24
 Devengado ni obligación de pago, y (iii) Es aprobado en función a los
montos autorizados por el calendario de compromisos.
 Crédito Presupuestario
Es el incremento de las asignaciones presupuestarias de
Actividades y Proyectos con cargo a anulaciones de otras Actividades y
Proyectos, producto de una repriorización de metas presupuestarias o de
economías resultantes en la ejecución presupuestal.
 Crédito Suplementario
Es una modificación presupuestaria que se efectúa en el Nivel
Institucional, por efecto de un incremento en la estimación y/o en la
ejecución de ingresos, debiendo ser aprobado por Ley.
 Devengado
El Devengado es la obligación de pago que asume un Pliego
Presupuestario como con- secuencia del respectivo Compromiso con-
traído. Comprende la liquidación, la identificación del acreedor y la
determinación del monto, a través del respectivo documento oficial. En el
caso de bienes y servicios, se configura, a partir de la verificación de
conformidad del bien recepcionado, del servicio prestado o por haberse
cumplido con los requisitos administrativos y legales para los casos de
gastos sin contraprestación inmediata o directa. El Devengado representa
la afectación de fin.
 Ejecución del Gasto
La Ejecución del Gasto comprende las Eta- pas del Compromiso,
Devengado y Pago.

2.8 PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN DE GASTOS

El procedimiento de la Ejecución de Gasto es el siguiente:
a. Calendarización: Previsión de niveles máximos de compromisos
presupuestales para un período dado.
b. Realización de Compromisos: Emisión de documentos
sustentatarios de compromisos (Orden de Compra, Orden de
Servicio, etc.).
c. Determinación de Devengados: Seguimiento de la obligación de
gastar por parte del Pliego.
25
d. Autorización de Giro: Nivel máximo de Giro que el Tesoro Público
proporciona a cada pliego presupuestal. Difiere de la anterior en la
medida que el pliego acumule saldos en su subcuenta.
e. Autorización de Pago: Tope que el Teso- ro Público autoriza al
Banco de la Nación a abonar a la subcuenta de cada Pliego
Presupuestal.
 Ejecución Financiera
La Ejecución Financiera de los Ingresos se produce cuando se
recaudan, captan u obtienen los recursos que utiliza un determina- do
Pliego durante el Año Fiscal. La Ejecución Financiera de los Egresos
comprende el registro del Devengado, girado y pago de los Compromisos
realizados.
 Ejecución Presupuestaria
La Ejecución Presupuestaria de los Ingresos, es el registro de la
información de los recursos captados, recaudados u obtenidos por parte
de los Pliegos Presupuestarios. La Ejecución Presupuestaria de los
Egresos consiste en el registro de los Compromisos durante el Año fiscal.
La Ejecución Presupuestaria de las Metas Presupuestarias se verifica
cuando se registra el cumplimiento total o parcial de las mismas.
 Ejecución Presupuestaria Directa
Se produce cuando el Pliego con su personal e infraestructura es
el ejecutor presupuestal y financiero de las Actividades y Proyectos, así
como de sus respectivos Componentes.
 Ejecución Presupuestaria Indirecta
Se produce cuando la ejecución física y/o financiera de las
Actividades y Proyectos así como de sus respectivos Componentes, es
realizada por una Entidad distinta al Pliego; sea por efecto de un contrato
celebrado con una Entidad Privada a título oneroso, o con una Entidad
Pública, sea a título oneroso o gratuito.
 Ejercicio Presupuestario
El Ejercicio Presupuestario comprende el Año Fiscal (desde el 1 de
enero al 31 de diciembre de cada año) y el Período de Regularización
(desde el 1 de enero hasta el 31 de marzo del siguiente año).

26
  Escala de Prioridades
Es la prelación de los Objetivos Institucionales que establece el
Titular del Pliego, en función a la Misión, Propósitos y Funciones que
persigue la entidad. Dicha prelación expresa la priorización -en cuanto a
su lo gro- de los Objetivos Generales, Parciales y Específicos establecidos
por el Titular, quien señalará las políticas que implementará y/o de
Estructura Funcional.
La Estructura Funcional Programática muestra las grandes líneas
de acción que el Pliego desenvolverá durante el ejercicio presupuestario
a fin de lograr los Objetivos Institucionales propuestos, a través del
cumplimiento de las Metas contempladas en el Presupuesto Institucional.
La Estructura Funcional Programática se compone de las Categorías
Presupuestarias seleccionadas técnicamente por los Pliegos, las cuales
no deben ser numerosas, de manera que permitan visualizar los
propósitos a lograr durante el ejercicio, así como una eficaz y eficiente
administración de los Recursos Públicos de los Pliegos.

2.9 META PRESUPUESTARIA (PRODUCTO)

Es la expresión concreta, cuantificable y medible que caracteriza
el(los) producto(s) final(es) de las Actividades y Proyectos establecidos
para el Año Fiscal.
Se compone de tres (3) elementos, a saber:
(i) Finalidad (Precisión del objeto de la meta).
(ii) Unidad de Medida (magnitud a utilizar para su medición).
(iii) Cantidad (el número de Unidades de Medida que se espera
alcanzar).
La Meta Presupuestaria -dependiendo del objeto de análisis- puede
mostrar las siguientes variantes:
a. Meta Presupuestaria de Apertura: Es la Meta Presupuestaria
considerada en el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
b. Meta Presupuestaria Modificada: Es la Meta Presupuestaria
cuya determinación es considerada durante un Año Fiscal. Se incluye -
en este concepto- a las Metas Presupuestarias de Apertura y las nuevas
metas que se adicionen durante el Año Fiscal.

27
 c. Meta Presupuestaria Obtenida: Es el estado situacional de
la Meta Presupuestaria a un momento dada. Como resultado de la
aplicación de los Indicadores Presupuestarios, la Meta Presupuestaria
Obtenida se califica como Meta Cumpli- da o Meta Ejecutada, de acuerdo
a las siguientes definiciones:
- Meta Presupuestaria Cumplida: Es la Meta Presupuestaria cuyo
número de Unidades de Medida que se esperaba alcanzar (Cantidad), se
ha cumplido en su totalidad.

2.10 MODIFICACIONES PRESUPUESTARIAS

Son Modificaciones Presupuestarias en el Nivel Institucional, los
Créditos Suplementarios, las Habilitaciones y Transferencias de Partidas,
las mismas que se tramitan de igual forma que la Ley Anual de
Presupuesto, en concordancia con lo prescrito en el artículo 80º de la
Constitución Política del Perú. Las Habilitaciones y Transferencias de
Partidas, únicamente, pueden efectuarse entre Pliegos Presupuestarios
en virtud a dispositivo legal expreso.
 Objetivos Institucionales
Son aquellos Propósitos establecidos por el Titular del Pliego para
cada Año Fiscal, en base a los cuales se elaboran los Presupuestos
Institucionales. Dichos Propósitos se traducen en Objetivos
Institucionales de carácter General, Parcial y Específico, los cuales
expresan los lineamientos de la política sectorial a la que responderá
cada entidad durante el período.
 Presupuesto Institucional
Es la previsión de Ingresos y Gastos, debidamente equilibrada, que
las entidades aprueban para un ejercicio determinado.
El Presupuesto Institucional debe permitir el cumplimiento de los
Objetivos Institucionales y Metas Presupuestarias trazados para el Año
Fiscal, los cuales se contemplan en las Actividades y Proyectos definidas
en la Estructura Funcional Programática.
Los niveles de Gasto considerados en el Presupuesto Institucional
constituyen la autorización máxima de egresos cuya ejecución se sujeta

28
 a la efectiva captación, recaudación y obtención de los recursos que
administran las Entidades.
Presupuesto Institucional de Apertura (PIA): Es el Presupuesto
Inicial aprobado por el Titular del Pliego de acuerdo a los montos
establecidos para la Entidad por la Ley Anual de Presupuesto del Sector
Público.
Presupuesto Institucional Modificado (PIM): Es el Presupuesto
Actualizado del Pliego. Comprende el Presupuesto Institucional de
Apertura (PIA), así como las modificaciones presupuestarias (tanto en el
Nivel Institucional como en el Funcional Programático) efectuadas durante
el ejercicio presupuestario.
 Programa
Es una Categoría Presupuestaria que reúne las acciones que
desarrollan las Entidades del Estado para el cumplimiento de sus
Propósitos y políticas que desenvuelven para el Año Fiscal. En tal sentido,
comprende a los Objetivos Institucionales de carácter general.
 Recursos Públicos
Son todos los recursos que administran las Entidades del Sector
Público para el logro de sus Objetivos Institucionales, debidamente
expresados a nivel de Metas Presupuestarias. Los Recursos Públicos se
desagregan a nivel de Fuentes de Financiamiento y se registran a nivel
de Categoría del Ingreso, Genérica del Ingreso, Subgenérica del Ingreso
y Específica del Ingreso.
 Saldo Presupuestal
Es el que resulta de deducir del Presupuesto Institucional Modificado
(PIM), los compromisos efectuados a una determinada fecha.

2.11 FASES DE INICIO O APERTURA DE LA CONTABILIDAD

Corresponde a la contabilización de los activos y pasivos al inicio del
período y se denomina “asiento de apertura”. Es el punto de partida para
todo el ejercicio; a partir de éste se aplicarán los registros de las
transacciones que afectarán y modificarán la estructura del balance.
El balance puede presentar variaciones de acuerdo con su situación
genérica:
29
 • Si se trata del inicio de una nueva empresa, el estado del balance inicial
contiene las escrituras de constitución de la misma.
• Si el balance inicial coincide con el final del anterior, que es el más
constante, y muestra una ruptura ficticia de la actividad económica.
Este es el balance inicial, representa los elementos patrimoniales al
inicio de un ejercicio económico.

2.12 FASE DE DESARROLLO O REGISTRO DE LOS HECHOS

CONTABLES
En esta fase las entidades realizan operaciones o transacciones
financieras de diferentes características, operaciones que son capturadas
por el sistema contable para luego ser clasificadas en cuentas y realizar
el proceso de agregación.
Dado que el Sector Público está compuesto por diferente tipo de
entidades, como Empresas Industriales y Comerciales del Estado
dedicadas a la comercialización o transformación de productos hasta
Ministerios que cumplen funciones sociales como el de Educación o el de
Defensa, las cuales independientemente de su naturaleza tienen que
realizar transacciones financieras para el cumplimiento de sus funciones.
Según Sierra (2000), todo movimiento contable, por mínimo que sea,
debe ser considerado y contabilizado en la partida doble y especificar su
vertiente económica y financiera, así como las repercusiones que tiene
sobre el patrimonio de la entidad. Se deben hacer balances periódicos
para detectar posibles errores antes de llegar a la fase de cierre. Para
poder llevar a cabo este procedimiento, la empresa constituye un proceso
cíclico; pero éste también va ligado a la actividad específica de la entidad.
Las principales actividades de las Entidades Públicas se realizan
alrededor del financiamiento, a través del presupuesto público, con el
objetivo de cubrir necesidades sociales como salud, educación, defensa,
desarrollo económico, protección al medio ambiente y otras. Sin embargo
algunas entidades se financian con recursos propios como las Empresas
Industriales y Comerciales del Estado.
Existen también otro tipo de entidades, que tienen financiamiento
mixto, es decir, reciben recursos del presupuesto y generan recursos

30
 propios. En este tipo de entidades se encuentran las universidades, su
financiamiento proviene de:
Transferencias del Gobierno Nacional (recursos públicos), y
El cobro de matrículas, consultorías y trabajos de investigación
(recursos propios).

2.13 FASE DE CIERRE DEL EJERCICIO

Esta fase resume y muestra la situación financiera, los resultados de
la actividad y la capacidad de prestación de servicios o generación de
flujos de recursos. Corresponde a la última fase y se trata de la realización
de operaciones para el cierre de las cuentas y la contabilidad para la
obtención del resultado, con el objetivo de elaborar los estados financieros
que medirán la situación financiera y los resultados de la entidad durante
el período
Su desarrollo comprende las siguientes etapas:
Elaboración del inventario físico y adecuación de saldos.
Clasificación de las cuentas de acuerdo al PGCP.
Cierre de las cuentas de resultado.
Ajustes estimados.
Cálculo del resultado.
Cierre de la contabilidad.

31
 CONCLUSIONES

 Para cumplir con los objetivos de Claridad y Programación que tiene el

presupuesto, se elaboran las clasificaciones presupuestarias. Se trata de
instrumentos normativos los recursos y gastos de acuerdo a ciertos criterios,
cuya estructuración se basa en el establecimiento de aspectos comunes y
diferenciados de las operaciones administrativas. Las clasificaciones
presupuestarias facilitan la toma de decisiones por parte de las autoridades
en todas las etapas del proceso presupuestario.
 El contexto práctico del presupuesto corresponde a un conjunto de ejercicios,
algunos de ellos resueltos, relativos al Plan Único de Cuentas, los momentos
de la ejecución de los ingresos y gastos, la programación de la ejecución
financiera del presupuesto de gastos y la programación presupuestaria.
 Las técnicas empleadas por la administración pública en sus procesos de
trabajo, es decir, su organización, sus sistemas y procedimientos, aun dentro
de lo específico de las organizaciones estatales, están influenciadas por la
evolución de la teoría administrativa general cuyos avances, principalmente
durante el siglo pasado, se han derivado de la experiencia de las
organizaciones privadas de vanguardia.
 El estudio y comprensión de la Contabilidad Pública es necesario para el
Contador, dado que esta articula diferentes elementos para satisfacer las
necesidades de información y control financiero, económico, social y
ambiental, propias de las entidades que desarrollan funciones de cometido
estatal, por medio de la utilización y gestión de recursos públicos.
 l Ministerio de Economía y Finanzas sostiene que la Dirección General de
Contabilidad Pública tiene competencia de carácter nacional como órgano
rector del Sistema Nacional de Contabilidad, el cual es la encargada de
aprobar la normatividad contable de los sectores público y privado; elaborar
la Cuenta General de la República procesando las rendiciones de cuentas
remitidas por las entidades y empresas públicas; elaborar la Estadística
Contable para la formulación de las cuentas nacionales, las cuentas fiscales,
el planeamiento y la evaluación presupuestal y proporcionar información
contable oportuna para la toma de decisiones en todas las entidades.

32
 BIBLIOGRAFÍA

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 BASTIDAS, M. (2003). Contabilidad y Gestión del Sector Público
Venezolano. Universidad de los Andes. Facultad de Ciencias
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ANEXOS

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