Desarrollo de

conceptos.
Módulo 1

Seminario
de práctica

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Seguridad e Higiene Laboral
El trabajo es una parte esencial de nuestra vida, nos pasamos gran parte de
nuestro tiempo trabajando, y la forma y condiciones en que lo hagamos pueden
traer consecuencias en nuestras vidas, especialmente en la salud. En otras
palabras, asociado a cualquier actividad laboral, existe un riesgo de afectación a
la salud que debe prevenirse.

En este contexto comenzamos….

En la materia Higiene y Seguridad, se han estudiado todos los conceptos

generales relativos a la disciplina; te propongo que vuelvas a revisar sus
lecturas para continuar con la integración de saberes y trabajemos en su puesta
en práctica.

La Higiene del Trabajo o Higiene Industrial de alguna manera fue

conceptualizada por la American Industrial Higienist Association (AIHA) como la
ciencia y arte que atienden al reconocimiento, evaluación y control de factores
ambientales o tensiones inherentes al lugar de trabajo y que pueden ocasionar
enfermedades, destruir la salud y el bienestar o crear algún malestar
significativo entre los trabajadores o los ciudadanos. También como un método
no médico de prevención de las enfermedades, que actúa sobre el entorno de
trabajo y las condiciones del mismo. Esta técnica trabaja con conocimientos
aplicados a la mejora de las condiciones del entorno. La seguridad como
disciplina actúa con la misma metodología técnica en la prevención.

Haciendo referencia a la lectura del Anexo 1, donde según explica Mario Grau
Ríos y Domingo Moreno Beltrán, la seguridad en el trabajo es el conjunto de
conocimientos, técnicas y actuaciones no médicas encaminadas a eliminar o al
menos a reducir, los riesgos de daños materiales y lesiones personales.
Podemos definir entonces a la seguridad industrial como un conjunto de
normas y formas para crear un ambiente laboral seguro, a fin de evitar pérdidas
materiales o personales. La seguridad en el trabajo debe actuar de una manera
especialmente preventiva, para detectar y analizar causas origen del riesgo y
trabajar en su eliminación o su reducción.

Objetivos e importancia
Como hemos venido estudiando, sabemos que la seguridad evalúa el grado de
aceptabilidad del riesgo, como elemento base para la gestión y el
aseguramiento de la calidad de vida laboral y mantiene como objetivos:

 Preservar la integridad psicofísica de las personas que desarrollan

actividades en una empresa y de los bienes de la misma. Esta obligación

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 de preservación se hace extensivo no sólo al personal propio, sino
también al personal contratado por cualquier motivo, las visitas, y los
proveedores.

 Preservar los bienes de la empresa u organización.

 Evitar daños a la comunidad y medio ambiente derivados de la actividad

de la empresa.

Esta disciplina preventiva se enfoca en los factores de riesgo. Podemos definir

riesgo laboral como esa potencialidad de que un trabajador tenga un daño
derivado de su actividad laboral.

Dentro de lo que es la seguridad laboral encontraremos la gestión mediante

técnicas analíticas y técnicas operativas. Las primeras se ocupan de la detección
y evaluación de los riesgos, y las técnicas operativas tratan la eliminación o r
educción del riesgo una vez conocido.

Para conocer y ponderar la importancia de los riesgos se considera su

peligrosidad y la probabilidad de que estos se materialicen. Así se puede
realizar una valoración, que a modo gráfico puede ilustrarse en la siguiente
tabla:

Figura 1: Peligrosidad y probabilidad de los riesgos

Fuente: Secretaría de Formación Sindical, s/f, p. 12.

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Identificación de los riesgos
Figura 1: Riesgos

RIESGOS RELACIONADOS CON LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO

•Lugares de trabajo
•Señalización
•Equipos de trabajo. Máquinas
•Electricidad
•Riesgos de Incendios
•Equipos de protección individual
•Planes de emergencia y evaluación

RIESGOS RELACIONADOS CON LA HIGIENE EN EL TRABAJO

•Riesgos químicos
•Límites de exposición profesional
•Etiquetas / Señalética - Fichas de datos de seguridad
•Riesgos físicos
•Ruido
•Vibraciones
•Ambiente térmico
•Radiaciones
•Riesgos biológicos

RIESGOS RELACIONADOS CON LA ERGONOMÍA Y LA PSICOSOCIOLOGÍA

•Ergonomía
•Diseño y entendimiento del puesto de trabajo
•Carga de trabajo
•Levantamiento manual de cargas
•Puestos con pantallas de visualización
•Psicosociología
•Factores piscosociales
•Estrés / Carga mental / Burnout / Mobbin / Bulling

Fuente: Basado en Secretaría de Formación Sindical, s/f, p. 12.

Conceptos básicos
Como material de referencia, y a los fines de fortalecer aún más el marco
teórico se requiere que realices la lectura del documento puesto a disposición
por la Organización Panamericana de la Salud sobre Seguridad Laboral, que
encontrarás como Anexo 1, especialmente su capítulo dos. Es importante
recordar que en la actividad podemos encontrar los peligros latentes en

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condiciones inseguras o actos inseguros de las personas, dos aspectos que
deben abordarse en la gestión.

Marco normativo, requerimientos y criterios de gestión

Hemos estudiado que en nuestro país la norma fundamental rectora de la
materia es la Ley 19587- denominada “Ley de Higiene y Seguridad en el
Trabajo”vigente desde el año 1972. Esta ley rectora de alcance nacional
determina en su Art. 1- Que “las condiciones de higiene y seguridad en el
trabajo se ajustaran, en todo el territorio de la república, a las normas de la
presente ley y de las reglamentaciones que en su consecuencia se dicten.” Y
existe para toda organización y establecimiento la obligación de respeto por la
seguridad independientemente de la naturaleza de sus actividades, el medio
donde se desarrollen, los tipos de puestos de trabajo y maquinarias, elementos,
dispositivos o procedimientos que se utilicen. Varios años después, el dictado
de otra ley completó el ciclo de la Seguridad y Prevención fundamentalmente
como ha sido la Ley Nro. 24557 “LEY DERIESGOS DEL TRABAJO”.

Sintetizando, en nuestro país hay dos Leyes de las cuales se desprende toda la
estructura normativa respecto al tema de Salud y Seguridad en el Trabajo:

 Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo

 Ley 24.557 de Riesgos del Trabajo

Tal como se indica en La Ley 19.587 y sus Decretos Reglamentarios dictados por
el Poder Ejecutivo Nacional Nº 351/79 y Nº 1.338/96 determinan las
condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo que debe cumplir cualquier
actividad laboral que se desarrolle en el territorio de la República Argentina.
Tal como se indica en la página del Ministerio de Salud de Buenos Aires
(http://www.ms.gba.gov.ar/sitios/edup/ley-de-riesgos-de-trabajo/) y
sintetizando los puntos de la ley, de manera general las condiciones de
seguridad que se deben cumplimentar, se relacionan con:

 Proyecto, instalación, acondicionamiento y modificación.

o Título III. Características constructivas de los establecimientos.
o Capítulo 5: (art. 42 al 56)
 Provisión de agua potable
o Título III. Características constructivas de los establecimientos.
o Capítulo 6 (art.57 y 58)
 Desagües Industriales
o Título III. Características constructivas de los establecimientos.

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 o Capítulo 7
 Carga térmica
o Título IV. Condiciones de higiene en los ambientes laborales.
o Capítulo 8 (art 60) y anexo II
 Contaminación Ambiental
o Título IV. Condiciones de higiene en los ambientes laborales.
Capítulo 9.(art61) anexo III
 Radiaciones
o Título IV condiciones de higiene en los ambientes laborales.
o Capítulo 10. (art. 62 -63). Resol. 295/03. Anexo II
 Ventilación
o Título IV condiciones de higiene en los ambientes laborales.
o Capítulo11. (art. 64 al 70)
 Iluminación y color
o Título IV condiciones de higiene en los ambientes laborales.
o Capítulo 12 (art. 71 al 84) y anexo IV.
 Ruidos y vibraciones
o Título IV condiciones de higiene en los ambientes laborales.
o Capítulo 13. (art. 85 al 94) y anexo V
 Instalaciones Eléctricas
o Título V
o Capítulo 14. (art. 95 al 102) y anexo VI
 Señalización
 Máquinas y herramientas
o Título V
o Capítulo15. (art. 103 al 109)
Aparatos para izar (art. 114 al 121)
Aparejo para izar (art.122 al 136)
Ascensores y montacargas (art. 137)
 Aparatos que puedan desarrollar presión interna
o Título V.
o Capítulo16. (art. 138 al 144)

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  Trabajos con riesgos especiales
o Título V.
o Capítulo 17. (art. 145 al 159)
 Protección contra incendios
o Título V.
o Capítulo 18. (art. 160 al 187) y anexo vii
 Equipos y elementos de protección personal
o Título VI. Protección personal del trabajador.
o Capítulo 19 (art. 118 al 203)
 Selección de personal
Título VII. Selección y capacitación del personal.
o Capítulo 20. (Art. 204 al 207)
 Capacitación
o Título VII. Selección y capacitación del personal.
o Capítulo 21. (Art. 208 al 214)
 Estadísticas de accidentes y enfermedades de trabajo
o Título VIII. Capítulo 22. (Título VIII derogado por art. 2º
del Decreto Nº 1338/96 B.O. 28/11/1996)
 Sanciones
o Título IX. Plazos, Modificaciones y Sanciones
o Capítulo 24.

La organización Mundial de la Salud (OMS) indica que los trabajadores deben

poder gozar del más elevado nivel posible de salud física y mental y en
condiciones de trabajo acordes. La Organización Internacional del Trabajo (OIT)
por su parte recomienda la constitución de comités mixtos con representación
de los empleadores y de los trabajadores a fin de trabajar cuestiones referidas a
las condiciones y medio ambiente de trabajo (CyMAT). En la misma línea el
Estado Nacional bajo el Decreto Nº 214/06 homologó el Convenio Colectivo de
Trabajo General para la Administración Pública Nacional incorporando la
Comisión de Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (CyMAT).

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Ámbitos de desarrollo
La Higiene y Seguridad tiene por objeto la aplicación de medidas y el desarrollo
de las acciones necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo y
su ambiente.

Esto hoy se entiende en un sentido amplio y directamente relacionado con el

concepto de bienestar de las personas, no solo físico, sino psíquico y emocional,
según sean las condiciones sociales y materiales donde se realice el trabajo. El
profesional de busca prevenir, garantizar un ambiente de trabajo seguro, y
fortalecer la gestión organizacional para que la dinámica de procesos se
desarrolle con el menor nivel de riesgo posible, y sea beneficiosa para todos los
actores. Afortunadamente cada vez se consolida más el marco legal, la cultura
de las de trabajo seguro, y el conocimiento sobre los peligros potenciales en el
ambiente, y es ahí donde el Licenciado en HySL encuentra su espacio y
desarrolla su rol, buscando desarrollar una auténtica cultura preventiva en su
ámbito de actuación y gestionando el riesgo que pueda afectar las personas, las
instalaciones e incluso la actividad que da vida a una organización.

El Poder Ejecutivo Nacional estableció en 1996 por decreto la obligatoriedad

para el empleador de contar en los establecimientos, con servicios de higiene y
seguridad en el trabajo y medicina del trabajo en función de los trabajadores
equivalentes y de los riesgos de la actividad.

Sabemos que los procesos de trabajo, y especialmente las instalaciones

industriales mantienen una gran variedad de operaciones, flujos de energía,
manipulación de sustancias peligrosas, manejo de maquinarias y exigencias a
las personas, este escenario tiene asociados riesgos, físicos, químicos y
biológicos.

El Licenciado en Higiene, Seguridad y Medio Ambiente del Trabajo, velando por

el bienestar de las personas y la integridad de las instalaciones se ocupa de la
gestión y prevención. ¿Cómo? Mediante medidas preventivas, de protección
colectiva e individual, organizativas, de gestión, y de formación a los
trabajadores. En términos operativos controlando periódicamente las
condiciones del puesto laboral, la organización, los métodos de trabajo y el
estado de salud de los trabajadores.

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Referencias
Grau Ríos, M. (2000). Seguridad Laboral. Universidad normativa de España,
España.bvsde.paho.org. Recuperado de
http://www.bvsde.paho.org/bvsacd/cd46/LSI_Cap04.pdf

Secretaría de Formación Sindical. FETE-UGT. (s.f.). Guía de buenas prácticas de salud

laboral. Centros de formación profesional. Recuperado de
http://www.feteugt.es/Data/UPLOAD/SAL%20guia%20buenas%20practicas%20FP%20
esp.pdf

Superintendencia de Riesgo del Trabajo. Ley N° 19.587/72. Ley de Higiene y Seguridad

en el Trabajo. Recuperado
dehttp://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/15000
19999/17612/norma.htm

Superintendencia de Riesgo del Trabajo. Ley N° 24.557/95. Ley de Riesgos del Trabajo.
Recuperado de http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/verNorma.do?id=27971

Superintendencia de Riesgo del Trabajo. Decreto N° 351/79. Decreto de Higiene y

Seguridad en el Trabajo. Recuperado de
http://infoleg.mecon.gov.ar/infolegInternet/anexos/30000-34999/32030/texact.htm