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Socabaya-Arequipa-Arequipa”
Referencias internacionales.
El Nepa
“Mejoramiento de la infraestructura vehicular y peatonal de la Avenida Coscollo, Distrito de
Socabaya-Arequipa-Arequipa”
A fines de la década del 60', se dicta en los Estados Unidos la Ley Nacional de Política
Ambiental (National Environmental Policy Act -cuya sigla se denomina NEPA-), por la cual, en
su párrafo 102.C, se establece la obligación de las agencias gubernamentales de requerir una
EIA a toda acción federal importante que afecte de modo significativo la calidad del ambiente
humano. A posteriori, los primeros países en incorporar la figura de la EIA a sus regímenes
jurídicos son Alemania en 1972, en Canadá en 1973, tres años después Francia e Irlanda, y
México en 1978, entre otros.
Un breve inventario de normas legales en el Perú, de carácter general, entre leyes, decretos
supremos y resoluciones que han tenido implicancia directa en materia ambiental, arroja
indicadores sorprendentes:
“Mejoramiento de la infraestructura vehicular y peatonal de la Avenida Coscollo, Distrito de
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Desde 1904 a la fecha, se han producido 4,554 normas y sólo en el período de los años
ochenta se han emitido 979 normas.
Dentro de este contexto encontramos como una de las mas importantes leyes a tomar en
cuenta es la N 26786 “Ley de Evaluación del Impacto Ambiental para obras y actividades”
que menciona que todas aquellas actividades a desarrollarse en un determinado sector que
tengan un riesgo ambiental que exceda los niveles tolerables de contaminación o deterioro
del medio ambiente, obligatoriamente deberán ir acompañadas de un estudio de Impacto
Ambiental. Este estudio, deberá ser realizado por empresas o instituciones que se encuentren
debidamente calificadas e inscritas en el registro.
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En “La Constitución política del Perú” también se hace mención a este tema, en el sentido de
que el Estado protege el medio ambiente (y por tanto a los que habitan en él), de las
consecuencias que podría ocasionar la ejecución de un proyecto, reconociendo como su
derecho el de gozar de un ambiente equilibrado.
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Para que las municipalidad se interese en desarrollar las soluciones planteadas, es que
hacemos mención de “La Ley Orgánica de Municipalidades” (Ley N 23853), en el cual en su
Artículo 62, da la facultad a la Municipalidad de planificar, ejecutar e impulsar a través de los
organismos competentes, las acciones destinadas a garantizar al ciudadano un ambiente
adecuado para el desarrollo de sus necesidades vitales (vivienda, salud, educación,
recreación, transportes y comunicaciones). También en esta ley se hace referencia a los
recursos naturales comprendidos dentro de la jurisdicción en la cual se realizarán los
proyectos.
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Existen leyes referidas a casos más puntuales como por ejemplo la “Ley de ruidos molestos-
Decreto supremo N 499 (1960)” la cual norma el límite permisible de los ruidos durante la
ejecución de una obra, ya que estos podrían originar daños auditivos en los trabajadores y
perturbar el orden y tranquilidad de la población. El límite establecido en estos casos no
deberá exceder de 60 decibeles.
“Ley forestal y de fauna silvestre (ley N 27308)”, la cual protege la depredación de la flora y
fauna contenida en el ámbito del proyecto. Los encargados de normar y promover el uso y
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, será el Ministerio de
Agricultura, a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).
En general se puede decir que la zona está caracterizada por una población que corresponde a
un nivel socioeconómico bajo. Existen organizaciones sociales, como deportivas, religiosas,
barriales, pero ninguna de ellas enfrenta organizadamente las amenazas de los diferentes
fenómenos naturales (inundación).
El área del Proyecto está caracterizada por la complejidad del relieve: pendientes
pronunciadas en las partes altas, que dan origen a pequeñas quebradas de taludes
pronunciados. En la parte baja el relieve es semillano, es decir que ha sido suavizado por los
diferentes agentes físicos, dando lugar a áreas relativamente planas.
Algunos de los factores mas importantes que han incidido en la formación de los suelos, son
el clima, la topografía y la acción del agua.
En nuestra Región las condiciones climáticas son muy variables debido a tres factores: la
latitud, el tipo de relieve–altitud y la presencia del océano pacífico con sus corrientes marinas.
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Según el mapa bioclimático se puede decir que el área de estudio pertenece a la clasificación
"Desierto perárido montaño bajo sub-tropical" (dP-MBS), caracterizada por temperaturas
entre 13º y 15ºC, y precipitación pluvial total promedio anual entre 60 y 120.
Temperatura promedio. 8C entre los meses de Junio a Setiembre y un aumento en los meses
veraniegos de Enero a Marzo a 24C.
Humedad relativa media. Este valor es de 65%. Con los mayores valores de noviembre a abril y
los menores de mayo a agosto
2.4 Ecología.
La zona en estudio está clasificada como “Desierto perárido montaño bajo subtropical (dp-
MBS).
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Esta clasificación es según el Diagrama Bioclimático del sistema Holdrige, el cual se basa en
parámetros climáticos mayores como la precipitación y la biotemperatura en relación con la
vegetación natural existente.
a) Fase de construcción.
a.1) Aire.
En la etapa de construcción se alterará la calidad del aire por el movimiento de tierra, material
de construcción y maquinaria que se utilizará, originando polvo y partículas contaminantes,
así como gases de combustión del equipo utilizado.
a.2) Ruido.
El ruido producido por el uso de los equipos, será otro de los factores identificados durante la
ejecución.
a.3) Socioeconómico.
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Aquí es donde hemos identificado la mayor parte de los impactos, tanto positivos como
negativos. Ellos son:
b.1) Socioeconómico.
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Por las actividades de limpieza, excavación, etc, se harán movimientos de tierra, los cuales
originaran partículas de polvo emitidas al ambiente. La utilización del equipo producirá
contaminantes, que alterarán de esta manera la calidad del aire. Estos impactos se consideran
locales, temporales y reversibles moderados debido al proceso de aplicación de agua y al poco
tiempo de duración de la obra.
El ruido producido por el uso de los equipos así como del transporte del material, originan la
perturbación de la tranquilidad de la zona, generando molestias auditivas en los pobladores.
El tráfico vehicular y peatonal, se verá interrumpido durante el tiempo que dure la obra. Los
vehículos deberán buscar rutas alternativas que podrían generar congestionamientos diarios,
estos congestionamientos generan a su vez un efecto secundario el cual es el ruido producido
por las bocinas de los vehículo, lo que genera otro impacto negativo.
Las rutas alternas deberán ser propuestas por el ejecutor de acuerdo alas necesidades y el
volumen de tránsito existente en la zona.
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La ejecución del proyecto generará nuevos puestos de trabajo durante el tiempo que dure la
fase constructiva. Se requerirá de mano de obra calificada y no calificada que incluso podrá
ser de la zona del proyecto. Esto resulta beneficioso para la población, siendo un impacto
positivo. Los impactos generados son temporales reversibles y de importante significado.
Los negocios como las tiendas, es decir las de consumo directo, serán las que abastecerán al
personal de construcción de productos sobretodo de aseo y alimenticios. Los impactos
generados son temporales reversibles y de poco significado.
Modificación de régimen.
a.2) Ruido.
Modificación en el tránsito.
c.1) Automotriz.
c.2) Peatonal.
a.1) Suelos.
Factores culturales.
Conclusiones.
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Recomendaciones.
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Durante la ejecución del proyecto se deberá mantener los impactos negativos dentro de
condiciones aceptables, realizando adecuadamente las medidas de mitigación dispuestas para
esta fase.
a.1) Aire
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• Se deberá regar el área de trabajo por lo menos 3 veces al día, así como las vías de acceso
para la movilización de los equipos y materiales de construcción, de modo al estar húmedos,
disminuyan la emisión de material partículas (polvo).
• Todas estas medidas son efectuadas para cumplir con los estándares sugeridos por el
Manual de Control y Prevención de Contaminación del Banco Mundial para emisiones al aire y
las exigencias de la legislación peruana.
a.2) Ruido
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• Estas medidas serán ejecutadas para cumplir con los estándares sugeridos por el Manual de
Control y Prevención de Contaminación del Banco Mundial y el cumplimiento de la normativa
peruana para niveles de ruido en este tipo de actividad.
a.3) Agua.
• Toda el agua proveniente de la obra será filtrada adecuadamente para eliminar materiales
nocivos antes que ésta sea descargada en vías de conducción, con el propósito de no degradar
aguas existentes.
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a.5) Socioeconómico
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Para poder cumplir adecuadamente con la mitigación en este campo, el ejecutor deberá
conversar previamente con los representantes de la comunidad en los sectores que abarca el
estudio, deberá informarles de las actividades a realizarse y de ser posible hacerlos partícipes
de las medidas de mitigación, con lo cual se desarrollará mejor la obra.
• Antes y durante la ejecución de las obras, deberá informarse a la población de la zona, sobre
el proyecto a desarrollarse en su comunidad.
• Se deberá tomar las precauciones necesarias para garantizar a empleados y trabajadores las
condiciones adecuadas de seguridad, higiene, nutrición y salud.
• Para cumplir con las medidas de seguridad vehicular, se dispondrá del personal adecuado.
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b.1) Aire.
b.2) Agua.
• Deberá hacerse una limpieza periódica de las rejillas, de tal modo que en época de aniegos,
el agua discurra por estas de modo fácil. Esta misma limpieza permitirá que el agua no se
contamine demasiado con algunos productos contaminantes que pudieran haber quedado
atrapados en las rejillas.
b.3) Socioeconómico.
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Potenciar los impactos ambientales positivos consiste en tratar de aprovechar al máximo las
ventajas que pueda ocasionar el impacto, ya sea temporal o permanente, para lo cual hay que
analizar cuales son los aportes que producirá en las diferentes etapas del proyecto.
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En nuestro proyecto hemos encontrado los siguientes impactos positivos, los cuales son muy
importantes y potenciados servirán aún más al entorno.
Estos son:
Este es quizá el impacto positivo mas importante identificado y la forma de potenciarlo sería
verificando que el personal contratado cuente con los respectivos controles médicos que les
permitan desenvolverse sin ningún contratiempo durante el proyecto. Asimismo se deberá
garantizar la seguridad de los trabajadores, dotándoles de los implementos adecuados. De
este modo se evitarán los accidentes. (Revisar la Norma G 050 Seguridad durante la
construcción)
Este impacto positivo es también muy importante pues beneficiará a los negociantes de la
zona. Se verá potenciado en la medida en que se informe con anticipación a la comunidad,
sobre las características del proyecto y del lugar en el cual se realizará. De este modo los
comerciantes se abastecerán anticipadamente de productos que serán vendidos durante el
tiempo que dure el proyecto, tanto de materiales como de consumo directo.
Se refiere a las diferentes medidas y acciones que permitirán prevenir los posibles efectos
degradantes al medio ambiente.
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Luego de predecir y evaluar los impactos ambientales que generará el Proyecto, se deben
proponer y evaluar alternativas, a fin de seleccionar las que permitan el logro de la meta final,
que es eliminar o minimizar los mencionados impactos. La estrategia de trabajo debería
llevarnos a considerar todas las alternativas razonables que tenga o admita el proyecto
propuesto, y luego permitirnos que se haga un examen adecuado del mayor número de
alternativas posibles, a fin de garantizar que se están seleccionando las mejores.
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Al momento de establecer las medidas preventivas para reducir o eliminar los impactos
negativos hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no producirlos que establecer
medidas de mitigación. Estas suponen un costo adicional que, aunque en comparación con el
valor global sea bajo, puede evitarse al no generar el impacto realizando una modificación o
ajuste del proyecto. Además, en la mayoría de los casos, las medidas mitigadoras no eliminan
completamente la alteración, sino solo una parte y se pueden perder otros beneficios
derivados de la disminución del impacto como, por ejemplo, el aprovechamiento de
materiales.
• Durante los trabajos de excavación y relleno, se tomará todas las precauciones necesarias
para proteger y evitar daños y perjuicios a las propiedades colindantes con los límites de la
obra, así como para no interrumpir las acciones de tránsito, riego, servicios públicos y otros.