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“Mejoramiento de la infraestructura vehicular y peatonal de la Avenida Coscollo, Distrito de

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EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

1.0 NORMATIVIDAD AMBIENTAL RELACIONADA

Referencias internacionales.

 El Nepa
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A fines de la década del 60', se dicta en los Estados Unidos la Ley Nacional de Política
Ambiental (National Environmental Policy Act -cuya sigla se denomina NEPA-), por la cual, en
su párrafo 102.C, se establece la obligación de las agencias gubernamentales de requerir una
EIA a toda acción federal importante que afecte de modo significativo la calidad del ambiente
humano. A posteriori, los primeros países en incorporar la figura de la EIA a sus regímenes
jurídicos son Alemania en 1972, en Canadá en 1973, tres años después Francia e Irlanda, y
México en 1978, entre otros.

 La Declaración de Rio sobre medio ambiente.


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En el Principio 17 menciona: “Deberá emprenderse una EIA en calidad de instrumento


nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un
impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté sujeta a la decisión de una
autoridad nacional competente”. Evaluaremos si las diferentes estructuras propuestas para
mejorar el proceso hidrológico en la cuenca, presentan aspectos ambientales que deriven en
impactos que deban ser analizados.

La Evaluación de Impactos en la legislación nacional


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La gestión ambiental no es nueva en el Perú. Tenemos muchos años de gestión en manos de


autoridades diversas, la que presenta claras características. En primer lugar, sectorizada, en el
sentido que cada ministerio del Gobierno Central cuenta con una unidad ambiental, pero que
corresponde a los intereses ambientales del sector a que pertenece, desconociendo los
intereses de los demás sectores con los que comparte recursos.

Ello da lugar a contradicciones y superposición de funciones. El agua es un buen ejemplo, ya


que tiene múltiples usuarios: agricultura, urbano, pecuario, energético, industrial, turístico,
entre otros, e involucra muchas autoridades que están continuamente tomando decisiones
sobre un recurso transectorial.
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En ese sentido, el Perú no ha sido modesto en producción legal. La legislación ambiental en el


país se muestra abundante, dispersa, contradictoria y, en muchos casos, muestra vacíos,
basada en sanciones con las que frecuentemente abrimos espacios a mecanismos de
corrupción con un escaso énfasis en prevención. Se ha concentrado en corrección y
remediación. Sabemos que la proporción es diferenciada de modo que, por cada dólar que
aplicamos a prevención, debemos invertir diez en corrección y cien en remediación.

Un breve inventario de normas legales en el Perú, de carácter general, entre leyes, decretos
supremos y resoluciones que han tenido implicancia directa en materia ambiental, arroja
indicadores sorprendentes:
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Desde 1904 a la fecha, se han producido 4,554 normas y sólo en el período de los años
ochenta se han emitido 979 normas.

Esta es pues la situación que tenemos comprobada y concretamente en las manos.

Dentro de este contexto encontramos como una de las mas importantes leyes a tomar en
cuenta es la N 26786 “Ley de Evaluación del Impacto Ambiental para obras y actividades”
que menciona que todas aquellas actividades a desarrollarse en un determinado sector que
tengan un riesgo ambiental que exceda los niveles tolerables de contaminación o deterioro
del medio ambiente, obligatoriamente deberán ir acompañadas de un estudio de Impacto
Ambiental. Este estudio, deberá ser realizado por empresas o instituciones que se encuentren
debidamente calificadas e inscritas en el registro.
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En “La Constitución política del Perú” también se hace mención a este tema, en el sentido de
que el Estado protege el medio ambiente (y por tanto a los que habitan en él), de las
consecuencias que podría ocasionar la ejecución de un proyecto, reconociendo como su
derecho el de gozar de un ambiente equilibrado.
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Para que las municipalidad se interese en desarrollar las soluciones planteadas, es que
hacemos mención de “La Ley Orgánica de Municipalidades” (Ley N 23853), en el cual en su
Artículo 62, da la facultad a la Municipalidad de planificar, ejecutar e impulsar a través de los
organismos competentes, las acciones destinadas a garantizar al ciudadano un ambiente
adecuado para el desarrollo de sus necesidades vitales (vivienda, salud, educación,
recreación, transportes y comunicaciones). También en esta ley se hace referencia a los
recursos naturales comprendidos dentro de la jurisdicción en la cual se realizarán los
proyectos.
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Existen leyes referidas a casos más puntuales como por ejemplo la “Ley de ruidos molestos-
Decreto supremo N 499 (1960)” la cual norma el límite permisible de los ruidos durante la
ejecución de una obra, ya que estos podrían originar daños auditivos en los trabajadores y
perturbar el orden y tranquilidad de la población. El límite establecido en estos casos no
deberá exceder de 60 decibeles.

“Ley forestal y de fauna silvestre (ley N 27308)”, la cual protege la depredación de la flora y
fauna contenida en el ámbito del proyecto. Los encargados de normar y promover el uso y
conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre, será el Ministerio de
Agricultura, a través del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA).

2.0 DESCRIPCIÓN DEL MEDIO NATURAL


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2.1 Aspectos sociales y económicos

En general se puede decir que la zona está caracterizada por una población que corresponde a
un nivel socioeconómico bajo. Existen organizaciones sociales, como deportivas, religiosas,
barriales, pero ninguna de ellas enfrenta organizadamente las amenazas de los diferentes
fenómenos naturales (inundación).

2.2 Geomorfología y uso del suelo


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El área del Proyecto está caracterizada por la complejidad del relieve: pendientes
pronunciadas en las partes altas, que dan origen a pequeñas quebradas de taludes
pronunciados. En la parte baja el relieve es semillano, es decir que ha sido suavizado por los
diferentes agentes físicos, dando lugar a áreas relativamente planas.

Algunos de los factores mas importantes que han incidido en la formación de los suelos, son
el clima, la topografía y la acción del agua.

2.3 Atmósfera y climatología

En nuestra Región las condiciones climáticas son muy variables debido a tres factores: la
latitud, el tipo de relieve–altitud y la presencia del océano pacífico con sus corrientes marinas.

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Según el mapa bioclimático se puede decir que el área de estudio pertenece a la clasificación
"Desierto perárido montaño bajo sub-tropical" (dP-MBS), caracterizada por temperaturas
entre 13º y 15ºC, y precipitación pluvial total promedio anual entre 60 y 120.

Temperatura promedio. 8C entre los meses de Junio a Setiembre y un aumento en los meses
veraniegos de Enero a Marzo a 24C.

Precipitación promedio. El período de lluvias está bien definido y se presenta normalmente


entre los meses de diciembre y abril, y un período seco que va de mayo a noviembre. La
precipitación promedio anual está entre 60 y 120 mm.
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Evaporación promedio. Promedio anual mayor a 60 mm. (Promedio obtenido de


subestaciones ubicadas en la provincia de Arequipa)

Humedad relativa media. Este valor es de 65%. Con los mayores valores de noviembre a abril y
los menores de mayo a agosto

Dirección predominante del viento. De SW a NE.

2.4 Ecología.

La zona en estudio está clasificada como “Desierto perárido montaño bajo subtropical (dp-
MBS).
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Esta clasificación es según el Diagrama Bioclimático del sistema Holdrige, el cual se basa en
parámetros climáticos mayores como la precipitación y la biotemperatura en relación con la
vegetación natural existente.

3.0 EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL:

IMPACTO AMBIENTAL (IA)


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Podría definirse como la alteración, modificación o cambio en el ambiente, o en alguno de sus


componentes de cierta magnitud y complejidad originado o producido por los efectos de la
acción o actividad humana. Esta acción puede ser un proyecto de ingeniería, un programa, un
plan, o una disposición administrativo-jurídica con implicaciones ambientales. Debe quedar
explícito, sin embargo, que el término impacto no implica negatividad, ya que éste puede ser
tanto positivo como negativo.

LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)


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Es un procedimiento jurídico-técnico-administrativo que tiene por objeto la identificación,


predicción e interpretación de los impactos ambientales que un proyecto o actividad
produciría en caso de ser ejecutado; así como la prevención, corrección y valoración de los
mismos. Todo ello con el fin de ser aceptado, modificado o rechazado por parte de las
distintas Administraciones Públicas competentes.

3.1 Identificación de Impactos.

a) Fase de construcción.

a.1) Aire.

Alteración de la calidad del aire (partículas y emisiones de vehículos).


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En la etapa de construcción se alterará la calidad del aire por el movimiento de tierra, material
de construcción y maquinaria que se utilizará, originando polvo y partículas contaminantes,
así como gases de combustión del equipo utilizado.

a.2) Ruido.

Aumento de los niveles de ruido debido al uso de equipos

El ruido producido por el uso de los equipos, será otro de los factores identificados durante la
ejecución.

a.3) Socioeconómico.
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Aquí es donde hemos identificado la mayor parte de los impactos, tanto positivos como
negativos. Ellos son:

Obstrucción temporal del tránsito.

Polvo constante por las excavaciones y movimientos de tierra.

Ruido constante por la maquinaria.

Creación de puestos de trabajo temporal.

b) Fase de operación y mantenimiento.

b.1) Socioeconómico.
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La población se verá beneficiada con el mejoramiento de la Transitabilidad Vehicular y


Peatonal de las Calles colindantes a la zona de ejecución de la obra.

La desinformación de la sociedad en cuanto a aspectos ambientales y de prevención de


desastres, es un impacto muy importante tanto en la etapa de construcción como en la de
operación y mantenimiento.

3.2 Descripción de impactos.

Alteración de la calidad del aire (partículas y emisiones de vehículos).


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Por las actividades de limpieza, excavación, etc, se harán movimientos de tierra, los cuales
originaran partículas de polvo emitidas al ambiente. La utilización del equipo producirá
contaminantes, que alterarán de esta manera la calidad del aire. Estos impactos se consideran
locales, temporales y reversibles moderados debido al proceso de aplicación de agua y al poco
tiempo de duración de la obra.

Aumento de los niveles de ruido debido al uso de equipos.

El ruido producido por el uso de los equipos así como del transporte del material, originan la
perturbación de la tranquilidad de la zona, generando molestias auditivas en los pobladores.

Este impacto también se considera local, temporal y reversible moderado.


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Alteración de las actividades locales.

El desarrollo normal de las actividades diarias de los habitantes se verán afectadas. La


construcción de las obras causará perturbación a los vecinos, sobretodo a los más cercanos a
la obra, los mismos que se verán afectados probablemente por la colocación de los equipos y
materiales en sus fronteras. Asimismo ocurrirá con los negocios cercanos que en algún modo
se verán perjudicados por las emisiones de partículas de polvo a sus productos. Este es un
impacto negativo.

Obstrucción temporal del tránsito.


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El tráfico vehicular y peatonal, se verá interrumpido durante el tiempo que dure la obra. Los
vehículos deberán buscar rutas alternativas que podrían generar congestionamientos diarios,
estos congestionamientos generan a su vez un efecto secundario el cual es el ruido producido
por las bocinas de los vehículo, lo que genera otro impacto negativo.

Las rutas alternas deberán ser propuestas por el ejecutor de acuerdo alas necesidades y el
volumen de tránsito existente en la zona.
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Mejoramiento de los servicios (vías).

El pavimentado favorecerá directamente a la población, ya que se mejorará la circulación por


la zona.

Creación de puestos de trabajo temporal.

La ejecución del proyecto generará nuevos puestos de trabajo durante el tiempo que dure la
fase constructiva. Se requerirá de mano de obra calificada y no calificada que incluso podrá
ser de la zona del proyecto. Esto resulta beneficioso para la población, siendo un impacto
positivo. Los impactos generados son temporales reversibles y de importante significado.

Aumento del movimiento comercial.


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Los negocios como las tiendas, es decir las de consumo directo, serán las que abastecerán al
personal de construcción de productos sobretodo de aseo y alimenticios. Los impactos
generados son temporales reversibles y de poco significado.

3.3 Predicción y cuantificación probable de impactos.

Se deberán predecir y cuantificar los impactos ambientales causados por el desarrollo de la


actividad durante las diferentes etapas.

Acciones a realizar (columnas de la matriz).

Modificación de régimen.

a.1) Colocado de una carpeta asfáltico


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a.2) Ruido.

Transformación de la tierra y construcción.

b.1) Cortes y rellenos.

b.2) Eliminación y disposición de material excedente.

Modificación en el tránsito.

c.1) Automotriz.

c.2) Peatonal.

Factores ambientales afectados (filas de la matriz).


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Características físicas y químicas.

a.1) Suelos.

a.2) Calidad del aire.

Factores culturales.

c.1) Estilo de vida.

c.2) Salud y seguridad.

3.4 Conclusiones y recomendaciones.

Conclusiones.
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Los impactos ambientales más significativos son:

Aumento del empleo (positivo).

Mejoramiento de los servicios (positivo).

Una vez evaluados los diferentes aspectos ambientales involucrados en el proyecto, se


concluye que el proyecto tiene un impacto positivo en las zonas que se ha estudiado, ya que
mejorará la calidad de vida de los pobladores, solucionando principalmente el problema de
transitabilidad de los vehículos y peatonal.
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Los impactos ambientales negativos más significativos se presentan en la fase de


construcción. Esto es debido a que las obras diseñadas no necesitan un complejo proceso de
mantenimiento, sino más bien una adecuada limpieza permanente.

Las medidas de mitigación están encaminadas a convocar la participación ciudadana, de este


modo se les hace partícipes del proceso de planificación, esto se ha considerado en el plan de
manejo ambiental.

Recomendaciones.
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Durante la ejecución del proyecto se deberá mantener los impactos negativos dentro de
condiciones aceptables, realizando adecuadamente las medidas de mitigación dispuestas para
esta fase.

Es recomendable informar a la población anticipadamente sobre los trabajos que se van a


realizar, y sobre el plan de trabajo, a fin de evitar en lo posible alterar el normal desarrollo de
sus actividades diarias.

4.0 Estrategias para la mitigación de impactos negativos.

a) Medidas de mitigación para la fase de construcción.

a.1) Aire
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- Alteración de la calidad del aire (partículas y emisiones de vehículos)

Para mitigar este impacto se tomarán las siguientes medidas:

• Se deberá regar el área de trabajo por lo menos 3 veces al día, así como las vías de acceso
para la movilización de los equipos y materiales de construcción, de modo al estar húmedos,
disminuyan la emisión de material partículas (polvo).

• Se deberá dar un mantenimiento constante a los vehículos, maquinaria y equipos para


obtener un buen funcionamiento de los motores, de tal forma que funcionen correctamente y
no conlleven a la emisión de humos tóxicos perjudiciales para la salud.
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• Se Proveerá de Mascarillas al personal, para el resguardo de su sistema respiratorio, ya que


polvo y la cemento, produce fibrosis pulmonar a largo plazo.

• Todas estas medidas son efectuadas para cumplir con los estándares sugeridos por el
Manual de Control y Prevención de Contaminación del Banco Mundial para emisiones al aire y
las exigencias de la legislación peruana.

a.2) Ruido

- Aumento de los niveles de ruido debido al uso de equipos


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• Deberá limitarse el horario de trabajo en la obra solamente a horarios diurnos


(normalmente entre 06:00 y 18:00 horas), con el fin de no perturbar la tranquilidad nocturna
de los habitantes

• Se realizará una revisión y mantenimiento periódico de los silenciadores en motores de


vehículos y maquinaria para disminuir los niveles de ruidos.

• Se Proveerá de Tapones al personal, para el resguardo de su sistema auditivo, ya que el


ruido fuerte y constante de la maquinaria, produce sordera a largo plazo.

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• Estas medidas serán ejecutadas para cumplir con los estándares sugeridos por el Manual de
Control y Prevención de Contaminación del Banco Mundial y el cumplimiento de la normativa
peruana para niveles de ruido en este tipo de actividad.

a.3) Agua.

- Agua proveniente de la obra

• Toda el agua proveniente de la obra será filtrada adecuadamente para eliminar materiales
nocivos antes que ésta sea descargada en vías de conducción, con el propósito de no degradar
aguas existentes.
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• Si producto de la obra quedan algunos productos contaminantes tales como combustibles,


lubricantes u otros desechos nocivos, por ningún motivo serán depositados o arrojados en
ríos ni en canales artificiales.

a.4) Flora, fauna y vegetación

• Debido a que en la zona de la obra no existe cobertura vegetal, es que no se prevé un


impacto importante sobre estos parámetros.

• Debido a las obras de excavación, el material excedente y los residuos se eliminaran en el


botadero de YURA, debidamente cubierto.

a.5) Socioeconómico
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Para poder cumplir adecuadamente con la mitigación en este campo, el ejecutor deberá
conversar previamente con los representantes de la comunidad en los sectores que abarca el
estudio, deberá informarles de las actividades a realizarse y de ser posible hacerlos partícipes
de las medidas de mitigación, con lo cual se desarrollará mejor la obra.

Alteración de las actividades locales.

• Antes y durante la ejecución de las obras, deberá informarse a la población de la zona, sobre
el proyecto a desarrollarse en su comunidad.

• Se deberá informar al personal de construcción en normas de conducta y de


comportamiento de tal modo de no tener problemas con la comunidad.
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• Se deberá tomar las precauciones necesarias para garantizar a empleados y trabajadores las
condiciones adecuadas de seguridad, higiene, nutrición y salud.

- Obstrucción temporal del tránsito.

• Se deberá establecer rutas alternativas para no interrumpir el tránsito normal de vehículos y


peatones.

• Deberá señalizarse adecuadamente las vías interrumpidas por la ejecución de la obra,


indicando el período por el cual la circulación por estas rutas estará suspendido. Además
deberá indicarse cuales son las nuevas alternativas de circulación.

• Para cumplir con las medidas de seguridad vehicular, se dispondrá del personal adecuado.
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b) Medidas de mitigación para la fase de operación y mantenimiento.

b.1) Aire.

• Los vehículos utilizados para labores de mantenimiento deberán ser constantemente


revisados para evitar emisiones de gases tóxicos y además de ruidos molestos.
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b.2) Agua.

• Deberá verificarse periódicamente que no se viertan fluidos contaminantes en las


alcantarillas, de ser posible indicarlo con una señalización.

• Deberá hacerse una limpieza periódica de las rejillas, de tal modo que en época de aniegos,
el agua discurra por estas de modo fácil. Esta misma limpieza permitirá que el agua no se
contamine demasiado con algunos productos contaminantes que pudieran haber quedado
atrapados en las rejillas.

b.3) Socioeconómico.
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• Deberá orientarse permanentemente a la población y crear una cultura de prevención y


mitigación de desastres, permitiéndoles trabajar en forma organizada en pro de su
comunidad.

• Promover los estudios de impacto ambiental en los nuevos proyectos de desarrollo en la


zona.

5.0 Potenciación de impactos positivos.

Potenciar los impactos ambientales positivos consiste en tratar de aprovechar al máximo las
ventajas que pueda ocasionar el impacto, ya sea temporal o permanente, para lo cual hay que
analizar cuales son los aportes que producirá en las diferentes etapas del proyecto.
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En nuestro proyecto hemos encontrado los siguientes impactos positivos, los cuales son muy
importantes y potenciados servirán aún más al entorno.

Estos son:

Mejoramiento de los servicios (circulación)

Con un adecuado mantenimiento e información a la población se evitará problemas en el


pavimento.

Creación de puestos de trabajo temporal.


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Este es quizá el impacto positivo mas importante identificado y la forma de potenciarlo sería
verificando que el personal contratado cuente con los respectivos controles médicos que les
permitan desenvolverse sin ningún contratiempo durante el proyecto. Asimismo se deberá
garantizar la seguridad de los trabajadores, dotándoles de los implementos adecuados. De
este modo se evitarán los accidentes. (Revisar la Norma G 050 Seguridad durante la
construcción)

Aumento del movimiento comercial.


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Este impacto positivo es también muy importante pues beneficiará a los negociantes de la
zona. Se verá potenciado en la medida en que se informe con anticipación a la comunidad,
sobre las características del proyecto y del lugar en el cual se realizará. De este modo los
comerciantes se abastecerán anticipadamente de productos que serán vendidos durante el
tiempo que dure el proyecto, tanto de materiales como de consumo directo.

6.0 Medidas de prevención.

Se refiere a las diferentes medidas y acciones que permitirán prevenir los posibles efectos
degradantes al medio ambiente.
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Luego de predecir y evaluar los impactos ambientales que generará el Proyecto, se deben
proponer y evaluar alternativas, a fin de seleccionar las que permitan el logro de la meta final,
que es eliminar o minimizar los mencionados impactos. La estrategia de trabajo debería
llevarnos a considerar todas las alternativas razonables que tenga o admita el proyecto
propuesto, y luego permitirnos que se haga un examen adecuado del mayor número de
alternativas posibles, a fin de garantizar que se están seleccionando las mejores.
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Al momento de establecer las medidas preventivas para reducir o eliminar los impactos
negativos hay que partir de la premisa de que siempre es mejor no producirlos que establecer
medidas de mitigación. Estas suponen un costo adicional que, aunque en comparación con el
valor global sea bajo, puede evitarse al no generar el impacto realizando una modificación o
ajuste del proyecto. Además, en la mayoría de los casos, las medidas mitigadoras no eliminan
completamente la alteración, sino solo una parte y se pueden perder otros beneficios
derivados de la disminución del impacto como, por ejemplo, el aprovechamiento de
materiales.

Podríamos decir entonces que “es preferible prevenir que mitigar”.

Las medidas preventivas que se deben aplicar al proyecto son:


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• Realizar actividades de capacitación de los trabajadores a fin de elevar el nivel de conciencia


ambiental.

• Realizar actividades de capacitación de los trabajadores a fin de elevar el nivel de cuidado


personal, con el debido uso de los implementos de seguridad otorgados por el contratista,
tales como tapones, mascarillas, guantes, lentes oscuros, arneses, etc.

• Realizar actividades de información en la comunidad, estableciendo un programa de


educación ambiental.
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• Cuando se deba ejecutar trabajos en las inmediaciones a instalaciones de servicios públicos


que pudieran sufrir daños a causa de sus operaciones, no deberá empezar dichos trabajos
hasta hacer los arreglos necesarios para proteger adecuadamente las mencionadas
instalaciones.

• Durante los trabajos de excavación y relleno, se tomará todas las precauciones necesarias
para proteger y evitar daños y perjuicios a las propiedades colindantes con los límites de la
obra, así como para no interrumpir las acciones de tránsito, riego, servicios públicos y otros.

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