PLANIFICACIÓN Y ADMINISTRACION AMBIENTAL DEL MUNICIPIO TIBASOSA

(BOYACÁ)

OSCAR ALEXANDER PEÑALOZA

PAULA TINJACÁ HOYOS

FUAC. FUNDACION UNIVERSIDAD AUTONOMA DE COLOMBIA

FACULTAD DE INGENIERIA AMBIENTAL

BOGOTA D.C

2015
CONTENIDO

CAPITULO I

1. INTRODUCCION………………………………………………………………….
2. GENERALIDADES………………………………………………………………..

2.1 LOCALIZACIÓN……………………………………………………………....
- Área……………………………………………………………………………..
- Limites…………………………………………………………………………..

2.2 ASPECTOS GENERALES…………………………………………………..

- División territorial
Población……………………………………………………………………….
- Economía……………………………………………………………………….
Sector Pecuario
- Sector Industrial
- Sector Minero
- Sector Servicios

2.3 ASPECTOS HISTORICOS…………………………………………………..

- Reseña histórica………..
- Descripción física……
3. DIAGNOSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL.…………………………………...

3.1 MEDIO FISICO BIOTICO…………………………………………………….

3.1.1 Medio natural……………………………………………………………….
- Clima…………………………………………………………………………….
- Ecologia
- Hidrología….……………………………………………………………..
- Fauna…………….……………………………………………………………

3.1.2 Medio construido…………………………………………………………..

- Accesibilidad geográfica
- Red vial………………………………………………………………………….
- Contexto demográfico………………………………………………………….
- Servicio publico
- Servicio domiciliario…………………………………………………………..
CAPITULO II

4. Aspectos metodológicos del SIGAM

4.1 ¿Qué es el SIGAM?.....................................................................................

4.2 Objetivos del SIGAM…………………………………………………………….

4.3Premisas y criterios básicos…………………………………………………..

4.4 Elementos de orden normativo……………………………………………….

4.4.1 Determinantes de carácter constitucional………………………………..

4.4.1.2 Determinantes de carácter legal………………………………………….

CAPITULO III

5. POT de Tibasosa…………………………………………………………………

5.1. Objeto……………………………………………………………………………..

5.1.1prioridades del ordenamiento del territorio……………………………….

5.1.2Programación coordinada en las áreas de servicio público…………...

51.3 Definición de prioridades para planes parciales…………………………

5.1.4 Intervención sobre el espacio público…………………………………….

5.1.5 Conservación y protección………………………………………………….

5.2 Plan de desarrollo………………………………………………………………

5.3 Plan de gobierno…………………………………………………………………

5.3.1 Propuesta del programa de gobierno 2012 -2015……………………….

CAPITULO IV

6. Evaluación ambiental urbana y rural…………………………………………

6.1 Seguridad Sanitaria y Medio Ambiente……………………………………

6.1.2 Cultura…………………………………………………………………………
6.1.3 Desarrollo Urbano…………………………………………………………….

6.1.4. Manejo y Disposición de Residuos Sólidos………………………………

 6.1.5. Manejo de Aguas Residuales………………………………………………

6.1.6. Restauración Paisajística de Áreas Deterioradas por Explotación

Minera y Construcciones Viales …………………………………………………..

CAPITULO V

7 Propuesta SIGAM………………………………………………………………..

7.1 Riesgos………………………………………………………………………

- Fenómenos amenazantes………………………………………………..
- Riesgo alto…………………………………………………………………
- Riesgo Moderado………………………………………………………
- Riesgo Bajo………………………………………………………………
- Sin riesgo………………………………………………………………….

7.2 SOCIAL Y CULTURAL…………………………………………..

7.2.1 Análisis del capital humano…………………………………………….

- Educación
- Salud
- Empleo
- Cultura
- Recreación y deporte
- Morbilidad
- Mortalidad………………………………………………………….

7.3 ECONOMICO Y PRODUCTIVO………………………………………………

7.3.1 Soporte productivo actual…………………………………………………

- Cultura………………………………………………………………………….
- Turismo……………………………………………………………………………

7.3.2 Finanzas Municipales……………………………………………………….

- Ingresos………………………………………………………………………….
- Ingresos Corrientes…………………………………………………………….
- Recursos de Capital……………………………………………………………
- Fondo Local de Salud………………………………………………………….
- Gastos……………………………………………………………………………
- Inversiones………………………………………………………………………..
CAPITULO VI

8 Conclusiones y recomendaciones
1. BIBLIOGRAFIA……………………………………………………………………..

MATRICES

- Matriz dofa
- Matriz de correlación
- Matriz de priorización
- Árbol de problemas
1. INTRODUCCION

Los Acuerdos suscritos en la Cumbre de Río del año 1992, condensados en la

Agenda 21, conjuntamente con la Constitución Política de Colombia de 1991, se
han constituido en el marco general de actuación de la gestión ambiental para el
desarrollo sostenible del Estado colombiano.

En este sentido, el Gobierno Nacional ha desarrollado una serie de iniciativas

orientadas a consolidar los procesos sobre las materias, que ya venían
ejecutándose desde décadas anteriores, y que fueron reorganizadas a través de la
conformación del Sistema Nacional Ambiental SINA. Como consecuencia de los
avances indicados, la estructura política, institucional, normativa, administrativa y
financiera, que se reglamenta en el marco de la Ley 99 de 1993, reorganiza y crea
funciones e instituciones para la gestión ambiental. Así, desde el ámbito nacional
como coordinador del SINA, constituye al Ministerio del Medio Ambiente como
órgano rector de políticas y regulaciones; desde el orden regional, redefine
competencias a las antiguas corporaciones regionales y crea otras nuevas con
carácter de autoridades ambientales, representadas por las Corporaciones
Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible y las Unidades Ambientales de
los Grandes Centros Urbanos.

En el nivel territorial redefine funciones y competencias en materia ambiental para

los departamentos, municipios, distritos, provincias y territorios indígenas. A través
de la experiencia de gestión del SINA en sus años de existencia, el Municipio,
como entidad básica de la organización política y administrativa del país, se
constituye en un actor fundamental. Es así como el Ministerio del Medio Ambiente,
en el marco de la Política definida en el “Proyecto Colectivo Ambiental” del
cuatrienio 1998 –2002, establece como una de sus prioridades el
FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN AMBIENTAL URBANO REGIONAL, con el
objeto de elevar la calidad de vida, bajo las premisas del DESARROLLO
HUMANO SOSTENIBLE. En este sentido, a través de la Dirección General
Ambiental Sectorial, se diseñaron estrategias para la construcción e
implementación de Sistemas de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM, buscando
generar mayor capacidad para adelantar la gestión ambiental en las
administraciones municipales del país.

Los Sistemas de Gestión Ambiental Municipal – SIGAM, se constituyen en una

valiosa herramienta para que la relación estratégica, entre el Ministerio – CAR –
Municipios – sectores productivos y sociedad civil, se fortalezca, incorporando la
dimensión ambiental en los procesos del desarrollo social, económico y territorial.
Consecuentemente, el énfasis de los SIGAM está orientado al fortalecimiento
técnico y administrativo de la gestión en el contexto municipal, a la coordinación
interinstitucional y a la participación ciudadana, en el marco de los procesos de
descentralización, gobernabilidad y legitimidad promovidos por el Estado.

En base a esto se hará una propuesta de un SIGAM para el municipio de Tibasosa

ubicado en el departamento de Boyacá, en el cual se busca mirar los aspectos
ambientales culturales, económicos, productivos entre otros.

2. GENERALIDADES

1.1 LOCALIZACION El municipio limita por el norte con Duitama y Santa Rosa de
Viterbo, por el oriente con Nobsa y Sogamoso, por el occidente con Paipa y por el
sur con Firavitoba según los datos del censo de 2005, con una población de
12 463 habitantes. Tibasosa hace parte de la provincia del Sugamuxi.

Imagen N°1 Municipio de Tibasosa

Fuente: Pagina web: Alcaldía de tibasosa - Boyacá

Imagen N°2 división política de tibasosa del Municipio de Tibasosa - Boyacá

 Fuente: Plan de Desarrollo tibasosa

Límites del municipio:

El Municipio de Tibasosa limita al Norte con Duitama y Nobsa. Al Oriente con

Nobsa y Sogamoso, al Sur con Firavitoba y al Occidente con Paipa.

 Extensión total: El área del municipio de Tibasosa es de 95 Km2

 Altitud de la cabecera municipal (metros sobre el nivel del mar): 2.538
m.s.n.m.
 Temperatura media: 16º C
 Distancia de referencia: a 180 Km por vía pavimentada a 3 horas de la
capital colombiana.

1.2 ASPECTO GENERAL

División territorial

El Territorio de Tibasosa está dividido en 14 Veredas: Centro, Ayalas, El Espartal,

El Chorrito, El Hato, Estancias Contiguas, La Boyera, La Carrera, Las
Vueltas, Patrocinio, Peña Negra, El Resguardo y Suescún.

Imagen N°3 Escudo de Tibasosa

 Fuente: Pagina web del municipio de tibasosa- Boyacá

El escudo fue creado bajo el acuerdo Nº 05 de octubre 1º de 1977, consta de 4

cuarteles así:

 Primer Cuartel: Se encuentra una pequeña colina denominada “Cerro de

Bolívar”, situada en Tibasosa sobre el Pantano de Vargas. Desde la cima
de éste montículo el Libertador observó con su anteojo de campaña, todo el
desarrollo de la Batalla del PANTANO DE VARGAS entre patriotas y
españoles, el 25 de Julio de 1819. Desde allí el Coronel Juan José Rondón
y sus catorce lanceros montados sobre sus caballos arremetieron victoria.
Al fondo del cuartel se presenta un prado verde de donde emerge la colina
Campo azul.
 Segundo Cuartel: Una lanza y una espada, símbolos de los próceres hijos
de Tibasosa que coadyuvaron en pro del brillante resultado de la campaña
del Pantano de Vargas, hasta el triunfo definitivo en el “Puente de Boyacá”
el 7 de agosto de 1819.
 Tercer Cuartel: Una paleta y unos pinceles símbolo que representa a los
magníficos pintores hijos de Tibasosa, el fondo de color blanco.
 Cuarto Cuartel: Una mitra en homenaje al ilustrísimo Señor Obispo
Gobernador Moisés Higuera, de fondo un campo plateado.
 Timbre del escudo: Una corona mural de piedra y mármol con 3 almendras.
Bordura en cintas azules al lado derecho, entrecruzados gajos de cebada y
trigo, en el lado izquierdo manojos de manzanas y duraznos.
Imagen N°4 Bandera de Tibasosa

La primer franja de color verde por el panorama del artístico y amplio Valle de
Tibasosa. La franja central blanca que significa el amor al trabajo y afición a las
bellas artes. Por último una franja roja en honor a la sangre vertida en los
patíbulos por las ilustres damas y caballeros granadinos en pro de la
independencia nacional.

Población

Generales

 Densidad de población: 146 (Hab/Km2)

 Tasa Bruta de natalidad: 10 (%)
 Tasa Bruta de mortalidad: 0.014 (%)
 Tasa de crecimiento: 0.05 (%)
 Esperanza de vida al nacer (años)
 Habitantes en el municipio
 No. Habitantes Cabecera: 4534
 No. Habitantes Zona Rural: 8847
 Total: 13381
Economía:

Actividades económicas:

Sector Agrícola La economía del municipio está centrada en agricultura de tipo

intensivo con presencia de distrito de riego en la parte plana, con cultivos de
cebolla cabezona y ganado lechero y de doble propósito. En los cultivos
transitorios se destacan los siguientes: frijol con 10 hectáreas sembradas y dos
cosechas, 40 hectáreas de papa y dos cosechas, 10 hectáreas de zanahoria y dos
cosechas 750 hectáreas de cebolla cabezona y dos cosechas por año.
Anualmente se producen 80 toneladas de frijol, 1064 toneladas de papa, 70
toneladas de zanahoria, y 45.000 toneladas de cebolla. En los cultivos anuales se
destaca el maíz tradicional con 100 hectáreas y 120 toneladas de maíz. En total se
registran por parte de la Secretaría de Agricultura de Boyacá 910 hectáreas
sembradas con los cultivos anteriores. De acuerdo con las estimaciones de los
habitantes rurales existen aproximadamente 20 hectáreas con cultivos
permanentes de frutales como feijoa, breva, durazno, ciruela y tomate. Se estima
que se producen anualmente 200 toneladas de frutales. En total el número de
toneladas anuales es de 46.534 sumando todos los cultivos. En algunas veredas
como Agua Blanca y Esterillal se adelantan cultivos orgánicos de hortalizas con
tecnologías limpias y con tendencia al crecimiento en términos de área y
cultivadores. Se busca que en la presente administración se adquiera toda la
producción orgánica de alimentos con destino a los restaurantes escolares. Las
actividades agrícolas tienen un comportamiento de aceptable a bueno en términos
de rentabilidad. En la parte de ladera existen explotaciones agrícolas manuales sin
distritos de riego, con suelos pendientes y profundidad regular. Allí se combinan
cultivos de pan coger con actividades de ganadería de doble propósito en
pequeñas proporciones y rentabilidad baja. Tibasosa posee suelos y climas aptos
para el desarrollo de fruticultura tecnificada, siempre y cuando se organicen
distritos de riego por goteo en zonas de ladera para evitar la erosión y los
deslizamientos. Los frutales pueden ser mora, curuba, uchuva, breva, ciruela,
pera, durazno, fresa, tomate de árbol y lulo. Se requiere capacitación de alto nivel,
asistencia técnica permanente, organización de mercados campesinos, ruedas de
negocios para promover los productos orgánicos y la compra anticipada de
alimentos con precios de sustentación. También solicitan los agricultores la
organización de un almacén de agro insumos que además de proveer con
oportunidad, maneje precios razonables. Se requiere adelantar un programa de
saneamiento de la propiedad rural ya que muchos predios son de falsa tradición y
requieren del proceso de titulación para respaldar créditos y motivar las
inversiones que requiere el sector agropecuario.

Sector Pecuario
En la parte bovina se registraron para el 2010 un total de 350 machos y 629
hembras menores de 12 meses, 703 machos y 1.032 hembras entre 12 y 24
meses, 260 machos y 288 hembras entre 24 y 36 meses, 109 machos y 2.630
hembras mayores de 36 meses, en total 6.000 animales bovinos. El 40% es de
raza Holstein y se destina a leche, el 30% es normando destinado a doble
propósito y el 30% es normando y se destina a carne. El área dedicada es en
Total de 4.550 hectáreas de las cuales, 3000 son de pasto natural, 1.500 mejorado
y 50 de forrajero. Se cree que existen alrededor de 3000 aves de traspatio, 300
conejos, 1000 ovejas y 200 cabros. Así mismo se estima que existen 300 caballos
y 600 asnos. Actualmente el sector pecuario cubre cuatro veces el área agrícola y
podría seguir creciendo, pero se requiere asistencia técnica permanente,
mejoramiento genético, mejoramiento de las vías y creación de nuevas rutas de
recolección de leche, mejoramiento de pastos de pradera y corte, desparasitación
y vacunación de especies, apoyo a la explotación de especies menores
destinadas al autoconsumo y al mercadeo tales como gallinas, conejos, ovejas,
peces, cerdos y abejas, organización de ferias agropecuarias y ruedas de
negocios y feria agroindustrial y artesana

Sector Industrial

El municipio de Tibasosa posee dentro de su territorio un sector industrial

importante que genera empleos no solo para el municipio sino regionalmente, a
través de la cervecera Bavaria principalmente. También se encuentras pequeñas
fábricas alimenticias que producen sabajón, producción de confitería a base de
feijoa y otras frutas y empresas que producen muebles en madera y tapizados
para diferentes usos como el hogar, la oficina, edificios, etc. y fábricas de juegos
pirotécnicos. Existe una fábrica de productos de fibra de vidrio, productos de arcilla
para la construcción, una fábrica de productos en yeso, dos fábricas de asfalto y 6
de triturados de piedra caliza. Existen también 4 empresas de metales que
producen puertas, ventanas y elementos de ornamentación y 5 de metales básicos
de forja. El sector industrial y agroindustrial requiere apoyo de la administración en
cuanto a capacitación de alto nivel, asesoría en planes de negocios, ruedas de
negocios, apoyo para participar en ferias nacionales y regionales y acceso a la
tecnología de la información y la comunicación.

Sector Minero

En el municipio existen explotaciones de calizas. Estas se localizan en las veredas

de Ayalas y la Carrera de manera tecnificada por parte de la empresa Holcim.
También se explota minería a cielo abierto de caliza por parte de pequeños
mineros en las veredas de la Carrera y Patrocinio. Las áreas de concesión tienen
una extensión de 18.1 kilómetros. Las explotaciones mineras se realizan dentro de
las normas, sin embargo, requieren de apoyos por parte del municipio para
mejorar su tecnificación, proteger el medio ambiente y alcanzar la certificación de
las competencias laborales por parte de los trabajadores.

Sector Servicios

Dentro del sector servicios se desarrollan las siguientes actividades: Expendio de

bebidas y comidas; servicio de restaurante, cafés, hoteles, casa de huéspedes,
moteles, amoblados, transporte y aparcaderos; formas de intermediación
comercial tales como: Corretaje, compraventa, administración de inmuebles;
servicios de publicidad, interventoría construcción y urbanización, radio y
televisión; clubes sociales, sitios de recreación, salones de belleza, peluquerías,
servicios funerarios; talleres de reparaciones eléctricas, mecánicas, auto
mobiliarias y afines; lavado limpieza y teñido; salas de cine y arrendamiento de
películas y todo tipo de reproducciones que tengan audio y vídeo Dentro del sector
servicios el comercio es uno de los sectores más dinámicos. En el sector urbano
se destacan cafeterías, 3 hoteles, algunas misceláneas, puntos de venta de
sabajón y confites producidos en el municipio, 3 restaurantes y un autoservicio. El
turismo se desarrolla alrededor del parque temático Guataca, cuya organización
ha posicionado el municipio, pero a nivel general el turismo que llega a Tibasosa
es espontáneo ya que no está organizado en programas ofertados. Aunque la
dinámica económica es importante, existe desempleo y subempleo que afecta el
ingreso de más de la mitad de la población clasificada en los niveles I y II y
aunque el municipio posee ingresos propios importantes no ha logrado impactar
positivamente en la disminución de la pobreza y la generación de empleo.

1.3 ASPECTOS HISTORICOS

 Fecha de fundación: 19 de diciembre de 1778

 Nombre del/los fundadores (es): Virrey Don Manuel Antonio Flórez

Reseña histórica:

El descubrimiento y la conquista de las tierras de este municipio tuvo lugar en el

año de 1539 cuando Gonzalo Jiménez de Quesada deseoso de conocer el rico
templo del sol, penetro en el Valle de Iraca.

El 19 de diciembre de 1778 el Virrey Don Manuel Antonio Flores dictó el decreto

fundando el municipio de Tibasosa, nombrando un alcalde idóneo para que
gobierne y administre con justicia. La nueva parroquia de Nuestra Señora del
Rosario de Tibasosa, elige a Don Jerónimo Bayona para tal fin.
Tibasosa se adhirió en 1781 al Movimiento Comunero del Socorro y San Gil,
primer grito de independencia. Este ejército salió del pueblo a reunirse con las
tropas del general Don Juan Francisco Berbeo de Zipaquirá.

Descripción física:

Tibasosa está situado en un pintoresco y hermoso recodo que hace parte del Valle
de Sogamoso, en la quinta zona de la Cordillera de los Andes. Elevados cerros y
colinas rodean la población, prominencias que forman una especie de herradura
con abertura hacia los puntos cardinales norte y oriente. Numerosos árboles
frutales y ornamentales dan más vistosidad a la panorámica de su rico y variado
paisaje. La autopista central del Norte atraviesa el municipio
imprimiéndole vitalidad a su comercio y a su vida social y cultural. El entorno
geográfico de Tibasosa es envidiable por su abundancia de agua y recursos
naturales, pero no es ajeno a las dificultades que afectan toda la región:
contaminación, procesos erosivos y últimamente escasez de agua. El principal Río
que baña el territorio de éste municipio es el Chicamocha o Sogamoso, desde el
punto llamado la Balsa, limita con Paipa, hasta su confluencia con el Río Chiquito,
limita con Nobsa. Hay dos Quebradas que sirven para el regadío y para el
consumo de los habitantes de la población.

El área del municipio de Tibasosa es de 94.3 Km2, de los cuales 89.2

km2 corresponden al clima frío y 5.1 km2 corresponden a clima de páramo,
conformada por una topografía variable entre valles y montañas, posee altitudes
que van desde los 2550 hasta los 3400 m.s.n.m, posee gran diversidad de suelos
con grandes diferencias fisicoquímicas, encontrándose seis clases según el
Sistema Americano de Clasificación, con sus subdivisiones.

2. DIAGNOSTICO AMBIENTAL MUNICIPAL

2.1 MEDIO FISICO BIOTICO

2.1.1 Medio natural

CLIMATOLOGIA

En el Municipio de Tibasosa, el comportamiento de la precipitación señala dos

épocas secas y dos de lluvias bien marcadas (régimen bimodal). Las épocas
secas se presentan en los períodos de diciembre a marzo y junio a septiembre,
mientras que las segundas se suceden en los bimestres de abril a mayo y octubre
a noviembre. Del total anual precipitado, que en la zona es del orden de los
813mm, el 27% se registra en el primer período lluvioso, el 26% en el segundo y el
47% restante, en los períodos secos. La precipitación máxima mensual a nivel
multianual ocurre durante el mes de abril, con un promedio de 327 mm en las seis
estaciones analizadas, destacándose Tibasosa, donde se registran 429mm (52%
del total promedio de lluvias en la zona de estudio durante el año) en tan solo este
mes. En cuanto a los valores mínimos mensuales, estos suceden en el primer
bimestre del año al no presentarse lluvias durante este periodo, como es el caso
de las estaciones San Rafael, Tibasosa y Duitama y aquellas que registran valores
inferiores a 0,5mm, como las restantes (EOT, 2000).

ECOLOGÍA:

En la parte alta del municipio, especialmente las cañadas aún se encuentran

cubiertas de vegetación silvestre y en los demás lugares del área municipal
predominan pastizales y cultivos propios de clima frío. Hay especies vegetales que
han desaparecido como el roble, loa grama y quedan otras en vía de extinción
como las plantas medicinales: poleo, marrubio, mastranto, berros, corales de
agua, viejos (especie de resina) lengua de vaca; lo anterior sucedió a causa de las
talas e incendios forestales, la sequía de las zanjas y el haberse tomado el agua
de las quebradas para alimentar los acueductos rurales y urbano

HIDROLOGIA

Imagen N°5: Plano hidrológico del municipio de Tibasosa.

Fuente: Pagina web de tibasosa ( plan ambiental) - Boyacá

En éste aparte se describe y analiza brevemente, considerando los alcances del

estudio, la distribución, circulación y propiedades del agua superficial del
Municipio, compuesta por una compleja red hidrográfica, constituida por
quebradas, caños y zanjones, algunos de ellos solo transportan agua en época de
lluvias. La unidad de estudio en hidrología es la Microcuenca, ésta corresponde a
la zona de terreno en la que el agua, los sedimentos y los materiales disueltos
drenan hacia un punto común (cauce), están delimitadas por las divisorias de
aguas.

Generalidades. Constituye el cauce más importante del Municipio y transcurre,

limitándolo por los costados noroccidental, norte y nororiental en una longitud total
de 22741 m., donde fluye sobre terrenos con pendientes mínimas en curvas más o
menos regulares y sinuosas, denominadas meandros, que son las formas típicas
del curso de una corriente madura. La dinámica del río ha dejado a su paso
numerosos meandros abandonados, entre los cuales se destaca el localizado en
el valle de la vereda Ayalas, donde los terrenos adyacentes al cauce actual del río
tienen niveles inferiores al de aguas máximas de este, situación común a lo largo
de todo su trayecto.

Estado de conservación. El río se encuentra contaminado por vertimiento de

aguas residuales en los Municipios de Paipa, Duitama y en el sector de la vereda
El Chorrito, jurisdicción de Tibasosa. Su cauce está totalmente desprotegido, y su
ronda invadida por actividades agropecuarias, vías e incluso vivienda. A la altura
del Municipio de Tibasosa, el cauce se caracteriza por presentar numerosas
sinuosidades que favorecen los procesos de socavamiento, lo cual tiene gran
influencia en la calidad del agua ya que aporta importantes volúmenes de
sedimentos

Imagen N°6 Afectación de la calidad del agua por la agricultura

Fuente: Gobernación Boyacá

FAUNA

La zona Andina y áreas del estudio Municipio de Tibasosa, es una región

escenario único de corredor y de las relaciones planta animales que sostiene una
alta diversidad de especies de familias de fauna y flora, con interrelación ecológica
muy importante; familias como Orquídeas, Rubiaceas melastomatáceas,
Ericaceas y Bromeliáceas por ejemplo sostienen una alta diversidad de insectos,
aves y mamíferos, que se alimentan principalmente de sus frutos o néctar de las
flores, así mismo se crean interrelaciones en algunas de las formas o biotopos
arrosetados de las planta o como los frailejones, quiches, orquídeas y cardones
donde cumplen el ciclo de metamorfismo y benefician a las especies vegetales
ayudando en su polinización y fecundación.

Imagen N°7 relieve, hidrografía, zonas de riesgo, tibasosa 2012

Fuente: Secretaria de población tibasosa

Sector Industrial

El municipio de Tibasosa posee dentro de su territorio un sector industrial

importante que genera empleos no solo para el municipio sino regionalmente, a
través de la cervecera Bavaria principalmente. También se encuentras pequeñas
fábricas alimenticias que producen sabajón. Existe una fábrica de productos de
fibra de vidrio, productos de arcilla para la construcción, una fábrica de productos
en yeso, dos fábricas de asfalto y 6 de triturados de piedra caliza. Existen también
4 empresas de metales que producen puertas, ventanas y elementos de
ornamentación y 5 de metales básicos de forja.
2.1.2 MEDIO CONSTRUIDO

Accesibilidad geográfica

El Municipio de Tibasosa se encuentra ubicado a 66.6 Km por vía pavimentada de

la capital del Departamento, con un tiempo de desplazamiento promedio de una
hora; Las vías de comunicación existentes son terrestres, en la actualidad
aproximadamente tiene 21 Km de vías urbanas de las cuales el 60% se
encuentran pavimentadas, el 15% en adoquín , el 15 % se encuentra afirmada y el
10% en tierra, las vías pavimentadas en el casco urbano cuentan con
alcantarillado, cunetas y colectores de aguas lluvias. A nivel rural el municipio
tiene aproximadamente 173.5 Km en vías, de los cuales el 15% se encuentran
pavimentadas y el 85% restante son vías que se encuentran afirmadas y/o tierra.
La distancia en kilómetros, el tiempo de traslado y el tipo de transporte utilizado
para el desplazamiento desde cada vereda hasta la cabecera municipal se registra
en la siguiente tabla.

Imagen N°8 Tiempo de traslado, tiempo de trasporte y distancia en km desde el área rural
a la cabecera municipal tibasosa 2012

Fuente: Secretaria de planeación Municipal - 2012

Red Vial

En materia vial podemos decir que a pesar de que el municipio se encuentra

conectado regionalmente por vías pavimentadas con el corredor industrial y que el
tiempo estimado del traslado entre éste y los municipios vecinos es corto, se
evidencia que se requiere mejorar sustancialmente las vías rurales para poder
disminuir los tiempos de desplazamiento de la población que habita esta área la
cual corresponde al 66.08%, esto permitirá mejorar el acceso de ellos a los
diferentes servicios y programas del municipio, además que fortalecerá la
economía del campo.
Imagen N°9 Vías de comunicación Municipio de Tibasosa

Fuente: Secretaria de planeación municipal de tibasosa

Contexto demográfico

Población por área de residencia urbano/rural

En cuanto a la distribución porcentual de habitantes por área de residencia se

encuentra que el 33.92% (4.634 habitantes) está ubicada en la área urbana y el
66.08% (9.028 habitantes) en el área rural.Lo anterior evidencia que un porcentaje
alto de la población se encuentra fuera del casco urbano del municipio, indicando
que la población del municipio se encuentra dispersa en el área rural, lo que está
acorde con las estadísticas nacionales que muestran que en promedio el 60% de
la población de cada municipio de Colombia se encuentra en el sector rural.

Imagen N° 10 Población por área de incidencia, municipio de tibasosa- Boyaca

Fuente: Ficha municipal departamento nacional de planeación - DNP

Servicios públicos
Los servicios públicos de acueducto, alcantarillado y aseo se prestan en el sector
urbano a través de una empresa descentralizada y en el sector rural a través de
varios acueductos. Cabe destacar que se requiere adelantar una reestructuración
para que todos ellos pertenezcan a la empresa de servicios con el fin de
optimizarlos y prestarles los apoyos necesarios por parte del municipio.
Actualmente el acueducto es captado del río Chicamocha lo cual requiere por un
lado de altos costos de tratamiento y por otro de bombeo para poder colocarla en
las viviendas de las partes altas y sin la garantía de que sea totalmente apta para
el consumo humano. Así mismo se requiere un caudal mayor de agua que permita
la cobertura, calidad y eficiencia suficientes, por ello la actual administración busca
una concesión de Corpoboyacá para traerla desde el lago de Tota, almacenarla en
la parte alta y distribuirla a todas las veredas y casco urbano

En los sectores rurales existen varios acueductos manejados por la comunidad a

través de las Juntas de Acueducto. En las reuniones realizadas, los usuarios
solicitan mejoramiento de redes, plantas de tratamiento, lavado de tanques y
mejoramiento de las cuencas hidrográficas.

Servicios públicos domiciliarios

Agua Potable

En el Municipio existen varios operadores de este sector de agua potable, se

menciona en la zona urbana y algunas veredas aledañas a la Empresa de
Servicios Públicos, se encuentra en el área rural el Acueducto Regional Peña
Negra, y la Asociación de Usuarios de Peña Negra Suescún, vale la pena
mencionar que estos tres acueductos toman el agua del río Chicamocha, la tratan
en sus plantas y luego es conducida a las redes de distribución

Acueducto.

Actualmente la empresa cuenta con 1287 usuarios inscritos en el servicio de

acueducto con una cobertura del 100% a nivel urbano y adicionalmente un 15% en
los sectores rurales que presta el servicio como son: vereda centro, vereda
resguardo, vereda patrocinio bajo y sector el río.

Alcantarillado

En la actualidad la empresa cuenta con 987 usuarios inscritos en el servicio de

alcantarillado (el 100% de la zona urbana cubierta). Vale la pena que se han
realizado nuevos sistemas de alcantarillado sobre todo tratando de descontaminar
las quebradas y se ha realizado en año inmediatamente anterior el plan maestro
de alcantarillado.

CAPITULO II

En el presente capítulo se retoman funda-mentos para explicar la propuesta, el

porqué de la misma y cómo el modelo conceptual responde a los principios de la
gestión ambiental y de la teoría de base, orientando la gestión para salvar las
debilidades, aprovechar las potencialidades y emprender procesos de gestión
municipal integrales y sistémicos.

4.1 ¿Qué es el SIGAM?

El Sistema de Gestión Ambiental Municipal SIGAM es una propuesta

organizacional para el adecuado funcionamiento de la administración municipal,
de cara a enfrentar la gestión ambiental en su territorio. Como propuesta
organizacional el SIGAM identifica los elementos y componentes de la
organización municipal y de la gestión pública, y los ordena bajo una mirada
sistémica, precisamente para lograr el adecuado funcionamiento del sistema
municipal. Se ha concebido como una respuesta a la problemática y dificultades
identificadas en la gestión ambiental municipal, donde el primer paso para su
solución consiste precisamente en clarificar qué elementos componen la gestión
ambiental, qué papel juega cada uno de ellos en el proceso, cómo interactúan y se
relacionan a su interior y con los demás elementos. Tomado de Dirección General Ambiental
Sectorial

4.2 Objetivos del SIGAM

Bajo la premisa de alcanzar “La sostenibilidad municipal, hacia la calidad

ambiental”, y de conformidad con el marco legal vigente, el SIGAM tiene los
siguientes objetivos generales:

•Hacer más eficiente la Gestión Ambiental Municipal.

• Optimizar las estructuras administrativas y de gestión ambiental.

• Contribuir al fortalecimiento institucional municipal.

• Mejorar el conocimiento territorial para el adecuado manejo y aprovechamiento

de las potencialidades ambientales y la atención integral y oportuna de
problemáticas.
4.3 Premisas y criterios básicos

Organizando funciones y competencias. Cada una de las dependencias de la

administración municipal debe tener funciones y responsabilidades ambientales
que han de responder, de un lado a las obligaciones y competencias de carácter
constitucional, legal y normativo que tiene el municipio, y de otro, a los
compromisos asumidos frente a los objetivos y propósitos de la planeación, el
ordenamiento y la gestión ambiental del territorio. El SIGAM señala y precisa las
funciones y responsabilidades ambientales, para cada una de las dependencias
del municipio, de conformidad con las posibilidades de organización previstas para
cada una de las tipologías municipales.

El Modelo aporta a la organización administrativa los elementos y criterios

fundamentales para la definición y determinación de funciones y responsabilidades
ambientales, para la clasificación de las dependencias según su función básica, y
para la adecuación de la estructura administrativa, de modo que pueda responder
a los objetivos y propósitos de la gestión ambiental. Por su parte, la Guía
desarrolla el instructivo básico para la organización y funcionamiento de dicha
estructura.

Base del modelo administrativo SIGAM

imagen tomada de https://www.cortolima.gov.co/SIGAM/home/propuesta.pdf

4.4 Elementos de orden normativo

El SIGAM se construye desde marco constitucional y legal colombiano, siendo

éstos, elementos que condicionan y contribuyen a organizar la gestión ambiental
municipal por cuanto definen funciones y competencias desde los ámbitos del
desarrollo, el medio ambiente y la gestión territorial. En respuesta a dichas
condicionantes, en este punto se analizan las determinantes de orden
constitucional y legal, en especial las Leyes 99 de 1993 y 136 de 1994, se definen
funciones, responsabilidades y competencias en medio ambiente y en temas
asociados a la gestión ambiental.

4.4.1 Determinantes de carácter constitucional.

La Constitución Política de 1991, contiene varias disposiciones relacionadas con el

manejo, preservación y defensa del medio ambiente y los recursos naturales
renovables. En el anexo 1 se han transcrito las más destacadas.

4.4.1.2 Determinantes de carácter legal.

En desarrollo de las disposiciones de carácter constitucional, las leyes 99 de 1993

y 136 de 1994, asignaron funciones a las corporaciones autónomas regionales, a
los departamentos, los municipios, grandes centros urbanos y a los territorios
indígenas en materia ambiental, las cuales han sido revisadas y analizadas .

De dicho análisis resultan fundamentales para el diseño del SIGAM, los siguientes
temas:

• Funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales. Disposiciones de La ley

99 de 1993, en su artículo 31.

• Funciones de los Departamentos en materia ambiental: Según lo que establece

el artículo 64 de la ley 99 de 1993.
Elementos técnicos

Imagen tomada de https://www.cortolima.gov.co/SIGAM/home/propuesta.pdf

CAPITULO III

5. Plan de ordenamiento territorial (POT) de Tibasosa

El Esquema de Ordenamiento Territorial del municipio de TIBASOSA - BOYACA comprende el

conjunto de objetivos, directrices, políticas, estrategias, metas, programas, actuaciones y normas,
destinadas a orientar y administrar el desarrollo físico, económico, social cultural y ambiental del
territorio y la utilización transformación y ocupación del suelo. Y el espacio público.

El Ordenamiento del territorio municipal comprende un conjunto de acciones político -

administrativas y de planeación física concertadas y coherentes emprendidas por el municipio de
TIBASOSA - BOYACA, para disponer de instrumentos eficaces de orientación del desarrollo del
territorio bajo su jurisdicción y de regulación de la utilización, ocupación, y transformación de su
espacio físico. El Ordenamiento Territorial será acorde con las estrategias de desarrollo económico
del municipio y armónico con el medio ambiente y sus tradiciones históricas y culturales.

5.1OBJETO.

El Ordenamiento del territorio del municipio de Tibasosa - BOYACA tiene por

objeto complementar la planeación económica y social con la dimensión Territorial,
racionalizar las intervenciones sobre el territorio, propiciar su desarrollo y
aprovechamiento sostenible, teniendo en consideración las relaciones
intermunicipales y regionales, las condiciones de diversidad étnica y cultural, así
como la utilización óptima de los recursos naturales, económicos y humanos para
el logro de una mejor calidad de vida, al igual que definir las políticas de desarrollo
urbano y rural y adoptar las reglamentaciones urbanísticas orientadas a ordenar el
cambio y el crecimiento físico del municipio y de su espacio público.
 5.1.1 Prioridades del ordenamiento del territorio.

El Ordenamiento Territorial del municipio de Tibasosa Boyacá en las definiciones

de Ordenamiento, tuvo en cuenta las prioridades del Plan de Desarrollo del
Municipio y los determinantes establecidos en normas de superior jerarquía, como
son: 1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los
recursos naturales y la prevención de amenazas y riesgos naturales y antrópicos,
2. Las políticas y normas sobre conservación y uso de las áreas e inmuebles que
son patrimonio histórico, cultural y arquitectónico. 3. El señalamiento y localización
de las infraestructuras de la red vial nacional y regional, y los sistemas de
suministros de agua, energía y servicios de saneamiento básico.

5.1.2 Programación coordinada en las áreas de servicio público.

Programación coordinada en las áreas del servicio público relacionadas con el

desarrollo físico, entendida aquélla como la Planificación sectorial de las obras que
deban emprenderse o continuarse y de las inversiones correspondientes,
primordialmente en los sectores de suministro de agua, alcantarillado, energía,
teléfono, recolección y disposición técnica de basuras, vías y transporte. Para el
efecto deben observarse y ejecutarse el plan maestro de acueducto y
alcantarillado vigentes, condicionar la prestación del servicio de acueducto a las
áreas que no tengan resuelta la disposición de aguas servidas, y consolidar el
proyecto de tratamiento de las mismas.

5.13 Definición de prioridades para planes parciales.

Definición de prioridades para la realización de los Planes parciales en aquellos

sectores que demanden una actuación urbanística, de manera que sea posible
determinar las directrices y prioridades de su desarrollo físico, definir los aspectos
de las reglamentaciones urbanísticas que demanden modificación y ser
considerados dentro de los presupuestos y Planes de inversión. Específicamente
en las siguientes áreas:

1. El área urbana comprendida desde la carrera segunda (carretera Duitama

Sogamoso) al oriente hasta el límite del casco urbano, entre la calle primera y el
curso de la quebrada Grande.

2. Sectores Santa Teresa de las veredas Peña Negra y Suescún y la Mana y

Germania de la vereda Peña Negra.

3. Vereda el Chorrito, sector La Escuela

4. Sector la Laguna vereda de la Carrera

5. Herradura circundante al casco urbano comprendida en las veredas de
Resguardo y Centro.

5.1.4 intervención sobre el espacio público.

Creación, producción, conformación, incorporación, regulación, conservación,

rehabilitación, dotación, restitución, recuperación, administración, mantenimiento y
aprovechamiento del espacio público. Son atinentes al espacio público, en
particular, los siguientes aspectos del Plan de Ordenamiento físico:

1. El Plan vial general del Municipio.

2. El Plan de zonas verdes y comunales de todo orden, para el uso, disfrute y

recreación públicos, de manera que se llegue con la participación ciudadana a un
cubrimiento total en materia de arborización, adecuación, dotación, amoblamiento,
administración, explotación y cuidado

3. El Plan de servicios públicos y de obras públicas, que integra, tanto los Planes
maestros de cada servicio público, como las especificaciones técnicas de las
redes, obras de urbanismo, infraestructura, drenajes, acueductos, alcantarillados,
instalaciones y acometidas, a cargo de propietarios y urbanizadores.

4. Los programas de inversiones en el espacio público, y los recursos económicos

correlativos, reflejados en los respectivos presupuestos de inversión y de ingresos,
y la actualización del inventario del patrimonio municipal constituido por los bienes
de uso público. ARTÍCULO 17.-

5.1.5Conservación y protección.

Conservación y restauración de determinadas edificaciones o zonas, y su entorno,

u obras de cualquier tipo o época, en orden a garantizar la permanencia y
recuperación de los valores urbanísticos, arquitectónicos, ambientales, ecológicos,
culturales, históricos, económicos, sociales y de identidad urbana.

5.1.6 autoridades de planeación.

De conformidad con el artículo 33 de la Ley 152 de 1994, son autoridades de

planeación en el municipio de Tibasosa - BOYACA:

1. El Alcalde, que será el máximo orientador de la Planeación en el municipio.

2. El Consejo de Gobierno Municipal. 3. La Secretaría de Planeación Municipal.

ARTÍCULO 8°.- INSTANCIAS DE PLANEACIÓN. De conformidad con el artículo
33 de la Ley 152 de 1994, son instancias de Planeación del municipio de Tibasosa
- BOYACA:

1. El Concejo Municipal.

2. El Consejo Municipal de Planeación.

3. La secretaria de planeación municipal.

5.2 Plan de desarrollo

El Plan es una creación colectiva que busca darle herramientas jurídicas,

comunitarias y estratégicas para cumplir con el programa de gobierno y satisfacer
las inquietudes presentadas por la comunidad en las diferentes reuniones
realizadas con las Juntas de Acción Comunal de las áreas de planificación y
gestión comunitaria, así como a las sugerencias y propuestas hechas por los
diferentes sectores productivos, organizaciones sociales y entidades locales,
regionales y nacionales. El plan toca todos los aspectos del desarrollo organizados
en los ejes que hacen parte del desarrollo sostenible: Desarrollo Social y Humano,
Desarrollo Económico, Desarrollo Ambiental. Infraestructura, Desarrollo Urbano y
Regional, Desarrollo Institucional y Gobernanza, entendida como la sinergia que
debe existir entre el gobierno, los sectores productivos y la academia. El Plan
trabaja simultáneamente en los elementos de la sostenibilidad.

Sin embargo, existen banderas que marcan de manera importante el plan y nos
referimos en primer lugar a la necesidad de disminuir a cero la presencia de
pobreza extrema en el municipio, en segundo lugar a desarrollar la política de
manejo del riesgo. En tercer lugar a formular y ejecutar la política de la primera
infancia, en cuarto lugar a mejorar la movilidad de personas y bienes a través de
buenas vías de comunicación y en quinto lugar a solucionar de manera definitiva
el problema del agua potable en la totalidad del municipio.

Las estrategias que principalmente se desplegarán serán la de empoderamiento

de entidades de educación para que ejecuten los recursos del sector, la
participación comunitaria, partiendo de la organización de asociaciones de juntas
de acción comunal por áreas o cuadrantes de planificación y gestión y la
capacitación a la comunidad no solo en temas de productividad y cultura, sino
también en lo referente a contratación, gestión comunitaria, rendición de cuentas y
evaluación de gestión y resultados.

Plan de Desarrollo Municipal de Tibasosa posibilita al gobierno municipal y a la

ciudadanía en general verificar el cumplimiento de las propuestas programáticas
expuestas en el programa de gobierno denominado “Trabajo con Unidad Social” a
fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 131 de 1994 y la ley 152 de 1994.
La labor de seguimiento al plan se efectúa a fin de verificar el avance de las metas
propuestas en los programas y ejes que integran el componente estratégico del
plan de desarrollo. El seguimiento se efectuará a través de la Secretaría de
Planeación Municipal la cual establecerá los roles a nivel externo e interno que
posibilite que los tableros de control sean una herramienta útil para el proceso de
rendición de cuentas y toma de decisiones de retroalimentación y mejora de los
procesos. La labor de seguimiento se realizará trimestralmente y servirá de base
para los procesos de participación comunitaria, veedurías ciudadanas, rendición
de cuentas y proceso de seguimiento interno para la detección de alertas. Los
resultados del seguimiento serán difundidos a través de la página web del
Municipio y dados a conocer al Consejo Territorial de Planeación, Concejo
Municipal, Juntas y Asociaciones de Juntas.

La Comisión del Plan del Concejo municipal realizará el seguimiento y monitoreo

al plan de desarrollo y a los Planea Indicativos de cada una de las dependencias y
programas. Cada plan indicativo contendrá en especial los siguientes ítems:
Dependencia, Programa, funcionario responsable, descripción del programa,
estrategias, políticas, estado actual, resultados esperados, línea base, unidad de
medida, fórmula de cálculo, meta del cuatrienio y periodicidad de reporte. Para
lograr esto, el seguimiento al Plan de Desarrollo Municipal hace énfasis en el
cumplimiento de las metas tanto de resultado como de producto.

Este seguimiento se hará a través de indicadores de gestión, producto y resultado,

con metas debidamente identificadas y concertadas con las diferentes
dependencias y entes descentralizados que integran la administración municipal
en pleno, las cuales se discriminan a través de tableros de control, plan indicativo
y planes de acción de forma anualizada para cada uno de los años del periodo de
gobierno y por dependencia y ciclo de vida (desplazados, primera infancia, género,
adulto mayor, discapacitados) según sea la naturaleza misma de cada indicador y
el programa respectivo.

Con base en las anteriores premisas, el seguimiento del plan de desarrollo

municipal analizará el progreso de las políticas públicas a nivel municipal y aporte
en el cumplimiento de metas de carácter departamental y nacional en términos de
la provisión de bienes y servicios. Así mismo, analiza en forma integral la oferta de
bienes y servicios institucionales a la población. Adicionalmente, el seguimiento al
Plan de Desarrollo se realiza en articulación con las metas de medición a largo
plazo consideradas en el Esquema de Ordenamiento Territorial y Objetivos del
Milenio, Visión 2019 y políticas de carácter diferencial y de enfoque de derechos
como son: la atención integral a la Primera Infancia y Atención inmediata y de
calidad a la población desplazada, y el apoyo a la población en pobreza extrema.
A continuación se presentan los principales indicadores y metas por ejes temáticos
del Plan de Desarrollo Municipal que serán ejecutados y monitoreados durante el
periodo de gobierno.
Tabla tomada de http://www.tibasosa-boyaca.gov.co/apc-aa files/30666262643835373161353666666537/PLAN_DE_DESARROLLO_2012_2015.pdf

5.3 Plan de gobierno

5.31 propuesta de gobierno para tibasosa 2012 - 2015

Exponer propuestas serias y ejecutables para nuestra comunidad y referenciarnos

en el censo del 2005 realizado por el DANE departamento nacional de estadística
anexo 2 miraremos la situación de TIBASOSA en temas como.

EDUCACION
SALUD
SERVICIOS PUBLICOS
VIVIENDA
SITUACION FINANCIERA DE TIBASOSA
EFICIENCIA FISCAL Y ADMINISTRATIVA
EVALUACION DEL DESEMPEÑO
PLAN DE DESARROLLO SEGÚN EL DNP

Promoviendo una verdadera propuesta realizable ejecutable para mis paisanos se

basara en temas como formación educativa de la comunidad Tibasoseña
impulsaremos priorizar y trabajar en los diferentes sectores buscando darle una
organización de empresa a nuestro municipio y desarrollar aspectos como:

Convertir a nuestro municipio en generador de actividades económicas,

comerciales, industriales y empresariales para mejorar los ingresos per cápita de
cada habitante y tener mejores niveles de vida.
Tibasosa deberá como convertirse en municipio eje de modelo en gerencia
publica, para el departamento y el pais por eso seremos ejemplo en cumplir la ley
1474 de julio del 2011 estatuto anticorrupción Dándole a mi administración modelo
de transparencia equidad y sentido de pertenecía con mis paisanos
TIBASOSEÑOS

1. Modelo en la elaboración de su plan de desarrollo articulado con el

departamental Boyacá en buenas manos y el nacional prosperidad para todos
según la ley 1450 del 2011 lo cual ira entrelazado con un verdadero banco de
proyectos donde plasme las principales necesidades de nuestro municipio para
priorizar proyectos en los entes nacionales departamentales privados ongs
embajadas etc.

2. buscar ser modelo en eficiencia fiscal y administrativa de acuerdo a la

evaluación del DNP 9 a nivel nacional en el 2009 y 207 evaluación del plan de
desarrollo año 2009 para lo cual se compromete a que Tibasosa en el periodo
2012—2015 ASCIENDA A LOS 5 MEJORES DEL PAIS en eficiencia fiscal y
administrativa y evaluación del plan de desarrollo dentro de los primeros 20 a nivel
nacional y ser el 1 en el departamento Para cumplir este proceso convocaremos a
los más de mil doscientos profesionales Tibasoseños para crear un equipo de
talento humano por meritocracia pues es el momento de un relevo generacional en
la dirección de nuestro municipio

3. aplicar las políticas del milenio 2015 en disminuir los índices de pobreza, apoyar
la equidad de género en nuestro municipio cerca de 2000 habitantes están dentro
de este rengo más de 250 familias no cumplen con los índices mínimos de la
necesidades básicas insatisfechas N.B.I y desarrollar visión II bicentenario 2019
para articular políticas hacia el municipio

4. hacer parte de la transformación de organización geográfica dentro de la ley

1454 de julio del 2011 que busca aplicar la ley de ordenamiento territorial para la
nueva perspectiva de regionalización provincial.

5. ser piloto dentro de la conformación y desarrollo de los bancos de proyectos

para tomarlos de modelo a nivel departamental y municipal para gestionar los
recursos que se asignan para los territorios en el acto legislativo 05 de julio 18 del
2011 que aplica la nueva ley de regalías donde habrá más recursos para nuestro
municipio.

6 En convenio con las J.A.C.se buscara en cada vereda un proyecto productivo

dándole uso a los centros educativos y salones comunales los cuales cumplen una
mínima función hacia la comunidad donde en algunos casos no se usan ni en un
10% en el año. Se fortalecerán empresas de economía alternativa, agrícolas,
frutícolas, lácteos, procesamiento de alimentos, elaboración de artesanías
dotaciones escolares, servicios tecnificación y comercialización dela industria
pirotécnica etc.

7 Consolidar a Tibasosa como un destino turístico. Aprovechando su imagen del

pueblo más lindo de Boyacá, explotando su entorno paisajístico de ornato,
gastronómico, ecológico y arquitectónico para promocionarnos a nivel nacional e
internacional con un evento cultural mensual.

8 Mejorar el comercio local promoviendo el sentido de pertenencia donde los

Tibasoseños compramos en Tibasosa, dando ejemplo desde la administración
municipal.

9 Se proyectara a Tibasosa como un núcleo de producción y fomento de

intercambio integral de hermandad con una ciudad europea que nos permita
obtener recursos y capacitación para los tibasoseños.

10 Con capacitación tecnológica y las tics de la información buscaremos que todos

los niños de edad escolar estén a final de la administración con un computador por
estudiante y acompañamiento técnico incrementare el desarrollo del campo para
que la actividad agropecuaria vuelva a ser llamativa.

11 En salud se continuara creando conciencia en los tibasoseños para que

manejemos la prevención y no la enfermedad buscando acercarnos más al
servicio personalizado en todas las áreas.

12 La población vulnerable y discapacitada tendrá su centro de apoyo y formación

vinculándolos a proyectos productivos

13 Retomare las visitas domiciliarias urbanas y veredales para que tibasosa se

siga destacando como municipio saludable y prevención de la enfermedad.

14 Garantizar la disponibilidad en la atención de emergencias de salud las 24

horas, incluidos fines de semana y festivos.

15 La atención será humanizada y con calidad a la población vulnerable, como

discapacitados, niñez y adultos mayores creando programas y proyectos
específicos para el manejo de su salud.

16 Se tecnificara fortalecerá el centro de atención de emergencias caso defensa

civil, cruz roja clopad.

17 Se disminuirá cada año en un 25% el analfabetismo porque tenemos una

población de 1200 personas sin estudio al alguno.
18 Entre autoridades municipales y padres de familia nos comprometeremos de
verdad a que todo niño y niña tibasoseño asista a la escuela como un derecho y
deber, apoyándonos en plan padrino.

19 Crear un sistema de pruebas tipo ICFES en todo el bachillerato para fortalecer

el nivel educativo y se subsidiara para que los mejores bachilleres se presenten en
las universidades.

20 Creare el fondo de educación para el apoyo de los mejores estudiantes del

municipio, para que estudien en las universidades, carreras profesionales y
técnicas.

21 Articulare con el SENA y otras entidades del orden nacional la formación

técnica, comercial y de emprenderismo de nuestros estudiantes de acuerdo a las
actividades económico productivas que genera nuestro municipio, con
acompañamiento y financiación.

22 Integrare las actividades lúdicas que ofrece la secretaria de turismo con las
actividades escolares para el buen manejo del tiempo libre.

23 En deporte se continuara con las escuelas de formación deportiva urbana y

rural, involucrando profesionales de elite en cada especialidad creando incentivos
y patrocinios a los mejores deportistas vinculándolos a las ligas de alto
rendimiento a nivel departamental.

24 Se realizaran jornadas periódicas recreativas y de actividad física como apoyo

a los programas de salud.

25 Se creara el banco de materiales y se fortalecerán actividades como el

mejoramiento de vivienda, vivienda nueva y legalización de predios.

26 Se gestionaran programas de vivienda de interés social ante la nación para

acceder a más subsidios con el fin de que más tibasoseños se vean beneficiados
con una vivienda digna aplicando la ley 1469 de julio del 2011 para acceder a
recursos Para este sector.

27 Se implementara una programación semestral de la maquinaria del municipio

para el mejoramiento de la malla vial crenado compromisos de trabajo entre la
administración y las comunidades.

28 Construiré las plantas de tratamiento de aguas residuales en la parte urbana y

centros poblados se contribuirá con el mejoramiento del medio ambiente y
descontaminación del rio chicamocha.
29 Ampliare la cobertura de alcantarillado teniendo en cuenta que el 50% del
municipio no tiene servicio.

30 Completare el 100% de cobertura en acueducto,835 habitantes (208 familias)

carecen de este servicio.

31 Completare la cobertura en el servicio de energía 374 habitantes ( 93 familias)

están sin servicio de luz.

32 Se gestionara ante la empresa de gas cundiboyacense la ampliación del 40%

faltante para que se cubra la totalidad del casco urbano.

33 Priorizar en la terminación de las obras inconclusas que tiene el municipio e

implantar un banco de proyectos de las principales necesidades de los
tibasoseños para gestionar recursos de cofinanciación.

34 En convenio con las universidades implementaremos el servicio social de los

profesionales a graduarse del municipio, teniendo una oficina crear el banco de
profesionales TIBASOSEÑOS para atender como consultorio popular aplicando el
lema hoy por ti Tibasoseño mañana por mí. en todas las áreas.

35 Mejorar procesos y procedimientos en el trabajo de equipo comunitario y

participativo liderado desde la alcaldía, con un espacio y respaldo desde la
administración para que todos los ciudadanos se sientan satisfechos en sus
peticiones y soluciones.

36 Desarrollar consejos de gobierno por las 14 veredas donde se esté más cerca
de la comunidad por parte de los funcionarios, tener una dependencia rotativa
para que los sábados y domingos una secretaria este abierta al público para
cualquier información y eventualidad.

37 Buscar tener una oficina de apoyo en Bogotá como la casa tibasoseña que
funcione como centro de apoyo a la gestión municipal, información de
oportunidades intercambio de ideas, información turística, comercial y empresarial.

CAPITULO IV

6. Evaluación ambiental urbana y rural

6.1Seguridad Sanitaria y Medio Ambiente

Este es otro de los eventos importantes de la salud pública. Salud ambiental,

según la Organización Mundial de la Salud, es "aquella disciplina que comprende
aquellos aspectos de la salud humana, incluida la calidad de vida y el bienestar
social, que son determinados por factores ambientales físicos, químicos,
biológicos, sociales y psico-sociales. También se refiere a la teoría y práctica de
evaluar, corregir, controlar y prevenir aquellos factores en el medio ambiente que
pueden potencialmente afectar adversamente la salud de presentes y futuras
generaciones".

6.1.2 Cultura

La cultura se compone de las diversas manifestaciones artísticas, el patrimonio

arquitectónico, histórico, gastronómico, religioso y costumbrista que realizan los
habitantes en el municipio. La protección y promoción de la cultura enaltece el
espíritu local y ofrece la fuerza motivacional para proyectar a sus habitantes y el
territorio hacia lo regional, nacional y universal. Para la protección y promoción de
la cultura se cuenta en el municipio con una Secretaría de Cultura de la cual
depende la Biblioteca municipal y la Escuela de Artes y Oficios.

La Biblioteca Municipal promueve la lectura y el conocimiento a través de la

lectura de libros, revistas, videos y periódicos. El servicio se presta en el horario
de 8:00 a 12:00 m y de 2:00 a 6:00 p.m. De acuerdo con la funcionaria de la
Biblioteca, en promedio acuden al día 30 usuarios en su mayoría estudiantes que
requieren realizar actividades académicas extraclase. En la semana se atiende un
promedio de 100 usuarios y en el mes aproximadamente 400 para un total en el
año de 4.800 usuarios que corresponden al 36% del total de la población. Sin
embargo, es importante aclarar que la tasa de repitencia de los mismos usuarios
es alta de acuerdo con la percepción de la funcionaria que atiende.

El porcentaje de los adultos que acuden allí a realizar lectura es menor al 10% de
la consulta diaria. Las causas de la baja demanda están en la falta de hábitos de
lectura, de clubes que la promuevan y de material acorde con las edades. Por eso
es importante propiciar diversas actividades visibles y estimulantes por parte de la
Secretaría de Cultura, la Biblioteca y las Instituciones Educativas para aumentar el
porcentaje de lectores. El porcentaje de niños de 0 a 6 años que alcanza
desarrollo integral y recibe apoyo para el ejercicio de los derechos culturales, a
través de los lenguajes expresivos y estéticos es hasta ahora del 36% y
corresponde a los niños y niñas que reciben atención de los hogares comunitarios,
los Fami, el Jardín Social de Comfaboy y las instituciones educativas que prestan
el servicio de educación en grado Cero y primero de primaria, de acuerdo con la
información suministrada por las instituciones mencionadas.

Es claro que las instituciones educativas y el jardín social de Comfaboy

desarrollan proyectos lúdico pedagógicos orientados al desarrollo de la estética,
las emociones, los afectos, la convivencia, el desarrollo cognitivo y corporal. Los
hogares de bienestar por su parte adelantan actividades denominadas Momentos
en los cuales desarrollan actividades artísticas, convivencia y juegos orientados al
desarrollo integral.

La Escuela de Artes y Oficios promueve la práctica y el gusto por la música, la

danza, las artes plásticas, el cine y el teatro. En el año anterior acudieron un total
de 43. Aprovechando el paisaje, la voluntad de la administración y el liderazgo de
los artistas locales se ve la posibilidad de organizar la Escuela de Cine, Televisión
y Medios Audiovisuales en el municipio de Tibasosa, con proyección
departamental, aprovechando el apoyo del Departamento de Boyacá. Actualmente
se adelantan programas de promoción de saberes populares y desarrollo de
creatividad artística en el Espartal y Ayalas 22, patrocinio 18, Esterillal 13, carrera
10, urbano 13 inscritos, hato 14, saberes tradicionales, fique, bolsos, canastos,
telares, centro dibujo y pintura. Con niños y apoyo de algunos adultos.

6.1.3 Desarrollo Urbano

El casco urbano abarca aproximadamente una extensión de 101 hectáreas.

Dentro del perímetro existen 44 manzanas que ocupan 69.7 hectáreas, lo demás
se ocupa en áreas comunitarios o espacios públicos. Sion embargo, de acuerdo
con el Esquema de Ordenamiento Territorial, solo está construida un poco menos
del 10% del área y el restante 90% es ocupada en terrenos de engorde, cultivos o
pastoreo.

Si se continúa con la tasa de construcción anual se requerirían 173 años para

ocupar el área construible. Las áreas más consolidadas son las ubicadas
alrededor de la plaza principal y en torno a las vías de entrada y salida hacia la vía
regional Sogamoso – Duitama. Las casas son construidas en un piso y dos pisos,
estilo colonial español, donde predomina la teja de barro, los balcones, puertas,
ventanas y aleros en madera, antejardines bien cuidados con flores de colores
vistosos. El estilo le ha permitido consolidarse como un municipio atractivo en el
departamento para visitar y para vivir, sus habitantes y autoridades lo cuidan y lo
siguen proyectando con amabilidad y sentido de la estética. En el casco urbano se
desarrollan los usos del suelo: Institucional donde se destaca el Palacio municipal,
Hospital, iglesia, casa cural, Instituciones financieras y colegios.

El Comercial con tiendas de artesanías, droguería, fama, ferretería, miscelánea,

papelería, supermercado, vidriería. El uso Industrial donde se adelanta
agroindustria, arrocera, carpintería, metalistería, panadería, polvorería, vivero,
triturados. El uso Servicios con la presencia de Bar, bicicletería, odontología,
cafetería, comidas rápidas, discoteca, hospedaje, modistería, montallantas,
piqueteadero, remontadora, restaurantes, salón de belleza, canchas de tejo, Tv.
cable, veterinaria, eléctricos. En el casco urbano existen conflictos por uso de
suelo principalmente alrededor de la quebrada Grande y la Quebrada Chiquita,
donde se ha limitado la ronda, se ha disminuido su vegetación, falta
mantenimiento del cauce y se han construido vías invadiendo sus cauces. Se
requieren proyectos paisajísticos que incluyan además del mantenimiento de su
cauce, la construcción de caminos, reforestación, iluminación, bancas y
señalización para ambas quebradas. Algunas actividades industriales y de
servicios causan invasión a las vías públicas, ruido, congestión vehicular y perdida
de movilización de las personas.

El Ordenamiento debe contemplar la relocalización de actividades que son

necesarias para la población pero que deben estar en sitios apropiados para
todos. Hacia el futuro se debe contemplar también la posibilidad de construcción
multifamiliar en algunas zonas para optimizar el uso de suelo y disminuir el costo
de colocación de los servicios.

6.1.4. Manejo y Disposición de Residuos Sólidos

El municipio debe garantizar la clasificación, recolección, transporte y disposición

ambiental de los residuos sólidos urbanos y de todo el municipio, para ello
realizará programas de capacitación, dotación de vehículos y personal recolector y
convenios para la disposición final mientras se organizan programas de
tratamiento integral.

6.1.5. Manejo de Aguas Residuales

Tiene como fin descontaminar las aguas negras provenientes del casco urbano y
los centros poblados, así mismo busca apoyar a los hogares rurales en la
construcción de pozos sépticos.
6.1.6. Restauración Paisajística de Áreas Deterioradas por Explotación
Minera y Construcciones Viales

El municipio velará porque las empresas constructoras de vías restauren

paisajísticamente los sitios intervenidos para las construcciones, así mismo con
las empresas que explotan canteras y minas en el municipio. En la parte rural
realizará restauraciones paisajísticas con el apoyo de la comunidad.

CAPITULO V

7. Propuesta SIGAM

7.1Riesgos

Fenómenos amenazantes

El Municipio de Tibasosa ha sido afectado por la ola invernal conocida como el

Fenómeno de la Niña, la cual inundó amplias zonas de cultivos y pastos en las
partes planas; 1700 hectáreas. También fue afectado por deslizamientos que
perjudicaron vías de comunicación. Las heladas afectan los terrenos planos y
ondulados contiguos a la parte plana quemando cultivos y pastos

Los incendios han afectado áreas importantes de pastos y vegetación plantada y

nativa. La deforestación y la explotación descontrolada de la minería han afectado
suelos, fuentes de agua y fauna nativa. Los cultivos intensivos utilizan
agroquímicos que afectan la salud de los trabajadores y consumidores de los
productos, así como los microorganismos del suelo, causando envenenamiento y
pérdida de su biodiversidad. De acuerdo al análisis de vulnerabilidad realizado
durante el año 2012, se lograron diagnosticar por sector los fenómenos
amenazantes, documento “Diagnostico Comunitario del Riesgo”, referente de
consulta que se toma en cuenta para el Plan Municipal de Gestión del Riesgo de
Tibasosa.
Incendios forestales

Imagen N° 11 Incendios forestales municipio de tibasosa - Boyaca

Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Inundación

Imagen N° 12 Inundaciones en el municipio de tibasosa - Boyaca

Fuente: Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Imagen N° 13 Deslizamiento municipio de tibasosa - Boyaca

 Fuente : Plan Municipal de Gestión del Riesgo de Desastres

Riesgo alto.

Las áreas totales del municipio que registran riesgos altos representan el 10.71%,
discriminados de la siguiente manera:

 Avalanchas o inundaciones (A1) con un 1.15%.

 Inundables sobre riveras de los ríos Chicamocha y chiquito (A2) con un 6.0
%.
 Área de influencia del gasoducto (A3) con un 0.31%.
 Accidentes de tránsito, generación de ruidos e influencia de cauces
contaminados (A4) con un 0.021%.
 Accidentes de tránsito, generación de ruidos y caída de bloques sobre la
vía (A5) con un 0.003.
 Vías con trafico continuo, alto grado de accidentalidad y generación de altos
niveles de ruido (A6) con un 0.90%.
 Cauces extremadamente contaminados por vertimiento de aguas residuales
(A7) con un 2.4%.
 Accidentes de tránsito (vivienda bajo el nivel de la vía), caída de fragmentos
rocosos provenientes de explotaciones (A8) con un 0.060%.
 Procesos de remoción en masa (reptación y solifluxión) (A9) con un 0.11%.
 Procesos de remoción en masa (reptación) (A10) con un 0.24%.
 Continuo tráfico pesado con riesgos de accidentes, ruido, vibraciones y
partículas en suspensión (A11) con un 0.068%.
 Caída de fragmentos rocosos por explotaciones y contaminación de aire
(A12) con un 0.024%.
 Zonas adyacentes a explotaciones mineras (A13) con un 0.44%.
 Área de influencia directa del relleno sanitario (A14) con un 0.084%.
Riesgo moderado.

 Las áreas totales del municipio que registran riesgos moderados

representan el 52.62%,discriminados de la siguiente manera:
 Zonas adyacentes a explotaciones mineras (M1) con un 0.16%.
 Zonas topográficamente bajas, potencialmente inundables y susceptibles
de ser afectadas por heladas (M2) con un 1.82%.
 Terrenos aptos para labores agropecuarias, propensas a ser afectadas por
heladas (M3) con un 27.03%.
 Zonas de explotación minera con riesgo de deterioro ambiental, caída de
bloques e inestabilidad local (M4) con un 0.67%.
 Incendios forestales en bosques nativos y plantados (M5) con un 20.74%.
 Zonas de páramo que han perdido un gran porcentaje del potencial
ecológico (M6) con un 0.87%.
 Areas de influencia directa de zona industrial con afectación en la calidad
del aire (M7) con un 0.033%.
 Terrenos afectados por procesos intensivos de erosión (cárcavas) (M8) con
un 1.29%.
 Probable zona al ser afectada por deslizamientos recientemente activos
(M9) con un 0.015%.
 Terrenos afectados por deslizamientos activos (M10) con un 0.004%.

Riesgo bajo.

Las áreas totales del municipio que registran riesgos bajo representan el 3%,
discriminado de la siguiente manera:

 Terrenos afectados por procesos de erosión en surcos (B1) con 2.45%.

Terrenos conformados por depósitos col aluviales susceptibles de generar

procesos de remoción en masa (B2) con un 0.16%.

 Zonas actualmente estables pero con vestigios de inestabilidad (B3) con un

0.35%.

Sin Riesgo

 Corresponde a áreas sin riesgos aparentes, excepto los riesgos sísmicos y

de sequía; respecto del primero Tibasosa se localiza dentro de la zona de
riesgo sísmico alto; en cuanto al segundo, afecta a todo el municipio, con
menor intensidad en las orillas del río Chicamocha.
 Matriz 1. Riesgos

1.3 Componente general de riesgos en el municipio de tibasosa - Boyacá

B M A MA Color
Indicadores: MB Muy baja, B Baja, M Media, A Alta, MA Muy MB
Variable 4 3 2 1
alta 5

1. Politica de prevención y reduccion de riesgo x 3

2.La Existen areas expuestas a amenzas y riesgos x 1
3. Hay clasificacion del territtorio ( suelo de protección) x 2
4. perdida historica de poblacion x 2
1.3.1 Componente
general 5. Presencia de plagas y plagas por el mal manejo de residuos x 1
6. Posibilidad de accidentes de transito x 3
7. Possibilidad de sequia x 3
Subtotal 15
Promedio 2,143
1. Area expuesta a amenzas de riesgo ( poblacion ) x 4
2. Area identificada para la reubicacion ( poblacion) x 3
3.Estrategias para el desarrollo del programa de vivienda x 1
1.3.2. Urbano 4. Plagas y vectores por el mal manejo de residuos x 3
5. Posibilidad de incendios espontaneos en el bosque x 2
Subtotal 13
Promedio 2,6
1. Area expuesta a amenzas x 4
2. casos expuestos a colpasos por sismo en las construcciones x 5
3. casos de avalanchas e inundaciones x 3
1.3.3. Rural
4. posibilidad de bloqueos o accidentes en las vías x 3
Subtotal 15
Promedio 3,75
Proyecto para la prevencion y reduccion de riesgo ( corto plazo ) x 4
Programa de actividades de proyectos prioritarios x 3
1.3.4. Programa en
ejecucion Definir los recursos respectivos, esquema de gestion, ejecucion
y seguimiento x 3
Subtotal 10
 Promedio 3,333
PROMEDIO TOTAL DE RIESGO EN EL MUNICIPIO DE TIBASOSA - BOYACA 11,83

2.2 SOCIAL Y CULTURAL

2.2.1 ANALISIS DEL CAPITAL HUMANO

Esta temática se refiere a los temas de salud, educación, empleo y satisfacciones

básicas tales como acceso a los bienes físicos (vivienda), y acceso al mercado
laboral.

a) Educación

Construcción, análisis y comparación de los principales indicadores de calidad

educativa (eficiencia, eficacia y efectividad) a nivel municipal e interveredal y
contextualización respecto de las políticas del gobierno nacional. Estimación de un
índice de condiciones educativas a nivel municipal e interveredal.

b) Salud

Construcción, análisis y comparación de los principales indicadores

epidemiológicos a nivel municipal e interveredal y contextualización respecto de
las políticas del gobierno nacional. Análisis de las causas y efectos de la morbi-
mortalidad. Estimación de las coberturas del sistema de seguridad social de los
regímenes contributivos, subsidiados y de vinculados.

c) Empleo

Construcción, análisis y comparación de los principales indicadores laborales a

nivel municipal e interveredal y contextualización respecto de la problemática
social derivada del desempleo. Estimación de la población económicamente
activa, las tasas de ocupación, desocupación y árboles poblacionales a nivel
municipal y por veredas.

d) Cultura

Identificación de perfil cultural del municipio en los aspectos específicos de

manifestaciones artísticas y sus expresiones dominantes. Ubicación y análisis de
la potencialidad de las riquezas de los bienes muebles e inmuebles de tipo cultural
ecológico, histórico artesanal y folklórico.

e) Recreación y deporte
 Identificación de las principales tendencias municipal y por veredas a partir de un
diagnóstico de la infraestructura existente y de grupos potenciales de edad en las
disciplinas dominantes del municipio

Morbilidad

De qué se enferma la gente, cuánta gente se enferma, cada cuánto se enferma,

cuáles son las características por edad y género y el tipo de enfermedad, en qué
trabajan los que se enferman, cuáles son esas condiciones de trabajo, como son,
la vivienda y las condiciones ambientales y sanitarias de su vivienda, como son
sus hábitos higiénicos, entre otros. Con la ayuda de unos cuadros se identifica de
qué se está enfermando la población en el Municipio.

Mortalidad

La tasa de mortalidad en el año 2006 fue de 32.1 por 10.000 habitantes

POBLACION DESOCUPADA (PD)

Es el conjunto de personas que no tienen trabajo y lo están buscando

activamente.

- El árbol poblacional se determina a partir de las siguientes tres igualdades

básicas:

PET = (PT)-(p

2.3 ECONOMICO Y PRODUCTIVO

2.3.1 Soporte productivo actual

Cultura y turismo

Tibasosa cuenta con los atractivos naturales, históricos, culturales y artísticos

necesarios para la realización de proyectos en pro del desarrollo turístico y
económico del municipio.

Dentro de los lugares que marcan un patrimonio cultural e histórico podemos

encontrar:

 CASA LA MARIÑERA:
 CASONA NORMANDÍA
 CASONA LA IRACA: ( nombre Antiguo la Esperanza )
 MUSEO DE ARTE RELIGIOSO O SAN RAFAEL
  CASONA LA SANTILLANA
 CASONA SUESCUN

USO ACTUAL Y COBERTURA VEGETAL DEL SUELO Y ANALISIS DE IMPACTOS AMBIENTALES

NEGATIVOS GENEREADOS POR ACTIVIDADES HUMANAS

2.3.2 Finanzas Municipales

Ingresos

El Municipio cuenta actualmente con un presupuesto anual de 15.393 millones de

pesos provenientes de Ingresos Corrientes por un valor de 6.542 millones,
Recursos de Capital de 5.710 millones, Ingresos de los Establecimientos públicos
por 1 millón y 3.139 millones del Fondo Local de Salud.

Ingresos Corrientes:

Están compuestos de Ingresos de Libre Destinación por 4.549 millones de pesos,

e Ingresos para gastos diferentes a funcionamiento por 1.993 millones. Los
Ingresos de libre destinación provienen de Impuesto predial por 720 millones,
industria y Comercio por 2.744 millones, avisos y tableros 350 millones y otros
impuestos menores y por Sistema general de participaciones de Libre destinación
por 563 millones, impuesto a vehículos automotores por 12 millones y venta de
bienes y servicios por 43 millones.

Recursos de Capital:

Se compone de operaciones financieras por 48 millones, Recursos de Balance de

5.661 millones. Los recursos de balance provienen de SGP sin ejecutar de
vigencias anteriores por 217 millones, también de SGP sin ejecutar de 2011 por
173 millones, recursos SGP de libre inversión por 1.338 millones, reservas por
1.138 millones, déficit fiscal de vigencias expiradas por 2.927 millones de pesos es
decir son recursos que corresponden a años anteriores.

Ingresos de los establecimientos públicos:

Corresponde al Fondo de Vivienda por 1 millón de pesos.

Fondo Local de Salud:

Percibe 3.139 millones del régimen subsidiado por parte de SGP y Fosyga,
transferencias de Etesa, Departamento, Recursos propios del municipio,
Rendimientos financieros del régimen subsidiado, regalías, transferencias de la
nación para salud pública colectiva y recursos del balance en salud. Plan de
Desarrollo 2012 – 2015 “Trabajo con Unidad Social” 68
Gastos Los gastos del municipio ascienden a 2.201 millones de pesos, de los
cuales 1.959 corresponden a la Alcaldía y sus dependencias, 158 al Concejo
Municipal y 84 a la Personería Municipal. Estos se financian de recursos propios
del municipio.

Inversiones

Las inversiones ascienden a 13.192 millones de pesos, los cuales se destinarán a

educación, salud, agua potable, primera infancia, infraestructura vial y
equipamientos, deporte, recreación y cultura, promoción del desarrollo económico
agrícola, pecuario, minero, artesanal e industrial y de servicios.

Problemática y Potencialidades Zona Rural y urbano

Sistema socio cultural

problema causa Consecuencia potencialidades

Falta de Deficiencia en la Se acaba con la En el sector rural
conciencia educación biodiversidad y por se encuentran
ecológica en sus ambiental. eso hay sequía, mayor población
habitantes en el Afectación a las falta de oxígeno y que en el casco
uso y manejo de fuentes de agua, riesgos naturales. urbano
los ecosistemas. suelo y medio Existen Juntas de
ambiente. Acción Comunal
Zonas de cada vereda y
desprovistas de asociación de
cobertura natural, acueductos
usos inapropiados Celebra el día del
de cultivos campesino
transitorios Celebraciones fin
de año con platos
típicos
Escasos Falta de desarrollo Emigración a la Las instituciones
oportunidades de tecnológico ciudad en busca educativas
educación técnica Ausencia de de mejores veredales
y empleo a los apoyo para condiciones de oportunidad para
bachilleres creación de vida: estudio y estudiantes del
empresa e empleo sector
intercambio.
Falta de Falta de La no oportunidad Juventud dispuesta
experiencia en la orientación, de empleo y de a superarse
presentación de capacitación y mejores ingresos mejorando sus
iniciativas y apoyo de Ausencia cultura condiciones de
proyectos organizaciones e en la asociatividad vida
comunitarios instituciones con y organización
conocimiento en el comunitaria.
 tema.

Insuficientes Las viviendas en La vulnerabilidad Oportunidad de

condiciones en la algunos sectores de las viviendas y adquirir subsidios
calidad de la no cuantan con la población en de vivienda o
vivienda y no una infraestructura eventos sísmicos mejoramiento para
construcción adecuada y con habitantes de
antisísmica calidad de bajos recursos
materiales

Subsistema socio económico

problema causa consecuencia potencialidades

Falta de prácticas Generación de Aumenta la Actividades
agrícolas e procesos amenaza frente a pecuarias:
inapropiadas de degradantes del eventos como Ganadería,
cultivos paisaje y deterioro desbordamientos, porcicultura,
transitorios de bosques deslizamientos y avicultura y
pastoreo en alta primarios, remoción en piscicultura.
pendiente, aumento de zonas masa. Actividades
quemas, y talas áridas y Agrícolas: papa,
sin control deforestación de maíz, caña de
riveras de azúcar, yuca,
quebradas y ríos arracacha, fríjol,
habichuela,
Deficiencia en la Falta de políticas La deficiencia en Ganado para
gestión para la públicas de la engorde y
comercialización mercadeo y comercialización producción de
de productos capacitación por genera crisis leche y sus
agropecuarios parte de las económica en el derivados, queso y
entidades públicas sector y la caída mantequilla..
y gremios. en los niveles de La cercanía a
Falta de canales o producción. Bogotá para
medios de comercializar los
mercadeo directo productos.
que permita a los Variedad de sitios
productores de reserva natural
comercializar para el turismo
ecológico.
Construcción de Falta de Afectación a la
empresas sin orientación para salud humana y al
prever las formar empresa medio ambiente
afectaciones Desconocimiento Recurso humano
ambientales de las normas.
Los empresarios
no incluyen planes
 y programas de
manejos de
residuos sólidos y
líquidos.
Subsistema de gestión e institucional

Baja gestión Falta de Deficiencia de Se han venido

ambiental conocimiento personal en el promoviendo
municipal técnico ambiental manejo y talleres para la
para gestión de coordinación de la formación de
planes y gestión ambiental líderes o
programas en el a nivel rural y promotores
tema ambiental urbano ambientales, con
Escasa acompañamiento
participación de la de la CAR”s, a las
sociedad en Juntas de Acción
decisiones Comunal
ambientales
Escasa
participación de
las veredas en los
programas de las
instituciones
regionales y
nacionales.
Baja de capacidad En la actualidad Agotamiento en Incluir en los
de Gestión no cuenta con esfuerzos planes y
Ambiental (baja Vulnerabilidad y organizacionales programas las
coordinación con riesgos, control de en la gestión decisiones de los
autoridades emisiones y ambiental habitantes
ambientales seguimiento a Poca participación Cumplir y adoptar
regionales procesos de las el SIGAM (Agenda
industriale aunque dependencias Ambiental)
sean pocos. municipales en el Tramitar recursos
Insuficientes tema ambiental económicos,
recursos técnicos, y
económicos y humanos para
humanos. cumplir con sus
Carecen de compromisos.
programas de Coordinar y
capacitación a realizar programas
funcionarios, de de Educación
recursos técnicos Ambiental.
y humanos
suficientes para
atender la
problemática
 ambiental rural y
urbana.
Carencia de
equipo de trabajo
para la Gestión
Ambiental
Municipal.
Falta coordinación
de los proyectos
de educación
ambiental.
En la formulación
de políticas
financieras,
fiscales y
económicas es
escaso el tema
ambiental.
Carencia de
recursos técnicos
y financieros

Medio biofísico
Medio construido
Medio económico y productivo
 PLAN DE ACCIÓN

Directo Indirecto
s
Efectos:

Efectos directos e indirectos

Enfermedades de tipo Incremento de Urbano, rural

digestivo riesgos de salubridad

cc
Problemas en la Creación de pozos Afectaciones sociales
potabilidad de agua sépticos y filtraciones (rurales urbanas)
cccc
Mala captación del Deficiencia en el Déficit en la oferta del
iindestinales
recurso hídrico saneamiento basico recurso

Del recurso saneamientosanea

miento
Problema sistema debasico
tratamiento de agua PTAR:

Aumento en los Menor arraigo y Problemas en la

costos de salud sentido de economía, sector rural
salud pertenencia

Mayor pobreza Aumento de Perdidas económicas

contaminación

Servicios básicos: agua tratamiento y descontaminación de aguas

Programa: Mejoramiento, adecuación y construcción de planta tratamiento de

agua para su tratamiento de aguas residuales (PETAR).

PROYECTO:
 Implementación de procesos de potabilización a acueductos rurales y
urbano
  Construcción de planta de tratamiento de aguas residuales

ESTRATEGIAS:
 Mantener y fortalecer los programas de saneamiento básico como el de
residuos sólidos, aseo y agua potable
 promover proyectos que mejoren la capacidad en torno a continuidad y
calidad de los acueductos

Mejoramiento, adecuación de acueducto con y posterior tratamiento de

agua para su potabilización y posterior tratamiento de aguas residuales
(PETAR).

Objetivo general
Mejorar el sistema de captación, almacenamiento, tratamiento y distribución de los
acueductos rurales y el urbano para garantizar el suministro continuo y de calidad
de agua potable a los usuarios del municipio de Tibasosa.

Justificación:

El agua potable es esencial para el desarrollo de la vida, y por eso se debe

garantizar que esta se encuentre en un buen estado que garantice su potabilidad,
para evitar que contenga agentes patógenos que causen problemas de salud
.
Objetivos específicos
1. Implementar los procesos de potabilización a acueductos rural. .
2. construir y adecuar una planta de tratamiento de aguas residuales

Proyecto 1: Implementación de procesos de potabilización a acueductos

rurales y urbanos.
Justificación

Teniendo en cuenta las pocas plantas de tratamiento de aguas existentes de los

acueductos no cumplen con los requerimientos básicos de tratamiento y la falta de
potabilización de los demás acueductos rurales se hace necesario y urgente la
instalación, adecuación y mejoramiento de equipos que garanticen la calidad del
agua en el Municipio.

Población Objeto
Comunidad de la zona rural

Metas
1. A mediano plazo desarrollar un diagnóstico del estado actual de los acueductos
verdales
2. Establecer un plan de acción para el mejoramiento, adecuación y construcción
de acueductos.
3. Diseñar proyectos de construcción, mejoramiento y adecuación de plantas de
tratamiento de agua potable.
Actividades
1. Mantener y fortalecer los programas de saneamiento básico como el de agua
potable.
2. Convocar a las juntas y asociaciones de los acueductos para involucrarlos en
los planes de mejoramiento.
3. Implementar campañas de capacitación con los usuarios del uso eficiente del
servicio.

Fuentes de Financiación
Alcaldía Municipal, CAR, Gobernación de Boyacá, Ministerio del Medio Ambienta y
otras organizaciones.
Responsables
Alcaldía y La CAR

Proyecto 2: construir y adecuar una planta de tratamiento de aguas

residuales
Justificación

Al construir una planta de tratamiento mejoraría la calidad de vida de la población,

ya que generaría menos impactos al medio ambiente en especial a sus fuentes de
captación, todas las aguas residuales ya tratadas sean de uso: domestico,
agrícola, industrial.

Población Objeto
Comunidad de la zona rural
Metas
1. A mediano plazo desarrollar índices de calidad de agua en el municipio de
Tibasosa.

2. Establecer un plan de acción para la adecuación y construcción de planta de

tratamiento de aguas residuales
.
3. Implementar campañas de capacitación con los usuarios del uso eficiente y
adecuado del agua para que se minimicen costos de tratamiento

Fuentes de Financiación
Alcaldía Municipal, CAR, Gobernación de Boyacá, Ministerio del Medio Ambiente y
otras organizaciones.
Responsables
Alcaldía y La CAR
 PLAN DE ACCIÓN: ALTA AMENAZA SISMICIDAD

Directo Indirecto
s
Efectos

Efectos directos e indirectos

MAYOR POSIBLES PERDIDAS

Urbano, rural
PROBABILIDAD DE EXTRUCTURALES Y DE
ACCIDENTALIDAD VIDAS

des
ALTOS NIVELES MAYOR PROBABILIDAD DE LIMITACION DE
FREATICOSccEN ZONAS REMOCION EN MASA CRECIMIENTO
URBANAS
Bastantes zonas de ACCIDENTALIDAD MALA ORGANIZACIÓN
cccc
alto riesgo TOPOGRAFICA DE POT, EOT
iindestinales saneamientosanea
mientoalta
Problema: basico
amenaza sísmica

PROBLEMAS DE PROBLEMAS PARA ICREMENTO EN EL COSTO

REUBICACION LA ECONOMIA DE VIDA SERVICIOS
IMPUESTOS

SE

MENOR MOVILIDAD
AUMENTO DE POBLACION
Mayor pobreza DE PRODUCTOS,
POBRE
MAYOR IMPACTO A
VIAS
Proyecto: implementación de acciones para la prevención y atención de
riesgos y desastres.

Justificación:
La gestión de riesgos y de desastres en esta zona de debe incorporarse, ya que
por encontrarse en un sector de alta sismicidad, es una obligación proveer toda su
vulnerabilidad y riesgo. Por parte de la población en algún tipo de emergencia
debe ser participativa y concertada, porque al ser el problema parte del proceso de
desarrollo municipal, tanto la generación de la condición de riesgo como la
solución a su problemática requieren del involucramiento total de las instituciones
y organizaciones locales y regionales.
Población Objeto
 Habitantes del área rural y en especial zona urbana
Metas
1. Establecer un centro de operaciones, seguimiento y observación de los puntos
críticos en coordinación con todas las entidades de socorro y emergencias.
2. Preparar a la población para las condiciones de amenaza, riesgo y
vulnerabilidad que se presentan en el Municipio e incorporar la prevención como
una forma de vida para la población, independientemente de su localización
geográfica, para la atención oportuna y adecuada, acorde con las limitaciones
existentes, de eventuales desastres.

Actividades
1. Realizar con la población controles e inventarios periódicos de las fallas
geológicas y riesgos que se generen.
2. Formulación y ejecución de programas, planes y proyectos relacionados con la
prevención y mitigación de riesgos.
3. Implementar una cultura para la prevención y atención de emergencias y
desastres de origen natural y/o antrópicos y atender de forma oportuna las
emergencias que se presenten.
3. Realizar acciones de capacitación y simulacros con la comunidad para la
prevención y atención de desastres.
4. Diseñar y realizar talleres de prevención (talas, quemas, etc.) y capacitaciones
sobre manejo de elementos de seguridad.
Fuentes de Financiación
Alcaldía Municipal, Gobernación de Boyacá, Dirección Nacional de prevención y
atención de Desastres.
Responsables
Alcaldía y Organismos de socorro
3. Hacer un programa de capacitación, asesoramiento y acompañamiento para el
manejo y administración adecuada de los acueductos

Fuentes de Financiación
Alcaldía Municipal, CAR, Gobernación de Boyacá, Ministerio del Medio Ambienta y
otras organizaciones.
MATRIZ DOFA
VARIABLE DEBILIDADES
Sistema de Bajas inversiones en
recursos programas y proyectos
hídrico ambientales.
- Falta de conciencia de la
población en la
preservación de los
recursos naturales
No se ha implementado un
Sistema Modelo de operación por
construido Procesos en la
Entidad.
No existen prácticas de
Administración de Riesgos.
No se han actualizado,
documentado, controlado y
divulgado los
Procedimientos de
Operación de la Entidad.
No existen los mecanismos
o acciones para prevenir o
reducir el impacto de
los riesgos en la ejecución
de los procesos.
No existen políticas
reglamentadas explicitas de
información y
comunicación.
Sistema social falta de valoración,
apropiación y divulgación
del patrimonio cultural y
natural insuficiencia
servicios financieros en
algunos zonas del territorio
con potencial turístico
Falta de conocimiento de la
normatividad vigente del
sector turístico por parte de
los actores que interviene en
el proceso.
seguridad alimentaria, hay
oferta de alimentos de
tibasosa
ORGANIGRAMA INSTITUCIONAL – SECRETARIA EJECUTIVA TIBASOSA
OPORTUNIDADES
Mantener convenios con
corporaciones y entidades
que velen por el cuidado del
medio ambiente. - recuperación. - Apoyo estatal
Redirecciones las políticas
de cuidado y conservación
de los recursos naturales. -
Educación a la comunidad
en la administración y
conservación de los
recursos naturales
El nuevo enfoque de las
Entidades públicas como
Entidades prestadoras de
Servicios. El Plan de
Desarrollo Nacional. El
Programa de Renovación
de la Administración
Pública. La Cooperación
Interinstitucional. El auge
de las Nuevas teorías
Administrativas. El apoyo y
asesoría prestada por el
Departamento
Administrativo de la
Función Pública, la ela
Superior de Administración
Pública, entre otros.
Empresas Privadas
especialistas en Asesorías.
conectividad vial con la
capital del país /doble
calzada) potencial agrícola
cercanía entre municipios
gestión de proyectos
regionales con acceso a
recursos regalias, tren de
cercanias , region central y
otros
riqueza paisajistica
las políticas de desarrollo
nacionales y para la comunicación regional
departamentales impulsan
como una de las principales
vocaciones turísticas el
turismo en la naturaleza y el
turismo cultural
FORTALEZAS
Predios adquiridos por el
municipio para desarrollar
programas de vegetalización y
para la adquisición de otros
predios y desarrollar programas
de reforestación y conservación
-Propagación especies nativas
para las campañas de
reforestación a través del vivero
municipal
Son conocidas por las
competencias y funciones
asignadas a la Alcaldía
municipal por la Constitución y
la Ley El tamaño de la planta y
su distribución Conocimientos,
habilidades, destrezas,
experiencia laboral y
disposición por parte del
personal Se tienen
identificadas las fuentes
internas de información La
Sinergia Organizacional
caracteriza el equipo de trabajo
de la Entidad.
Ubicación geográfica y
cercanía a grandes centros
urbanos. existencia de bienes
de interes cultural de carácter
nacional
riqueza hídrica
la biodiversidad
60% del tibasosa en areas de
protección natural
existencia de vías de acceso
AMENAZAS
El proceso paulatino del cambio
climático
- Contaminación industrial y artesanal
con emisiones no controladas a la
atmósfera. Las autoridades no
cuentan con la suficiente tecnología
para determinar puntualmente los
grados de contaminación e impacto
ambiental.
- Calentamiento global
- Indiferencia de los industriales ante
los efectos negativos ocasionados
por sus industrias.
- Expansión industrial.
Decreto tiempo de cumplimiento
implementación del MECI. La
racionalización del Gasto Público.
(Ley 617 del 2000). Control ejercido a
la Alcaldía Municipal por otras
entidades Estatales. El Control Social
a al Gestión Pública. Aplicación de
sanciones y multas por
incumplimiento a la Normatividad
cambio climático se cambia por:
pérdida de las áreas de sol,
páramos, áreas de nieve y otros
ecosistemas por efecto del
calentamiento global
contaminación ambiental
perdida de los valores culturales de
los recursos en los bienes de interes
cultural
políticas desarticuladas de uso y
administración de áreas protegidas
Fuente: Pag web tibasosa
BIBLIOGRAFIA

 Consultado 28 de agosto del 2015

http://www.tibasosa-boyaca.gov.co/informacion_general.shtml#identificacion

 Consultado 28 de agosto del 2015

http://www.tibasosa-boyaca.gov.co/apc-aa-
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 Consultado 16 de octubre del 2015

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 Consultado 16 de octubre del 2015

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%20PA%20INCORPORACI%C3%93N%20COMPONENTE%20PREVENCI
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 Consultado 16 de octubre del 2015

http://cdim.esap.edu.co/BancoMedios/Documentos%20PDF/dimension_soci
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