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Clave:
LIC 01142420/TSU 02144523
UnADM
Presentación de la unidad
Competencia específica
Figura 1. Directrices
Es importante que la información, tanto aquella entregada a los ciudadanos como aquella
manejada dentro del Centro Nacional de Información, no viole los derechos de
confidencialidad, reserva y demás principios observados en la legislación de carácter
federal y local, tales como la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información
Pública Gubernamental.
Es por ello que la seguridad se vuelve un aspecto de vital importancia no sólo en la parte
física o pública, sino en la protección de la información como activo de las organizaciones,
dependencias, naciones, etc., e incluso de los ciudadanos como unidades vulnerables a
ser víctimas del delito a través del uso de su información confidencial.
Las acciones del gobierno para combatir el delito y proteger a los ciudadanos del delito en
sus diversas modalidades ha recaído en el Sistema Nacional de Seguridad Pública
(SNSP), que es la instancia que sienta las bases de coordinación, así como la distribución
de competencias, en materia de seguridad pública, entre la federación, los estados, el
Distrito Federal y los municipios, bajo la directriz del Consejo Nacional de Seguridad
Pública, siendo este último la instancia superior de coordinación y definición de políticas
públicas (SNSP, 2012).
Este organismo tiene como objetivo unir y coordinar las acciones de las instituciones de
seguridad pública en los tres órdenes de gobierno con el fin de establecer directrices,
alinear las políticas públicas, establecer sistemas de planeación estratégica, así como de
evaluación y transparencia, constituyéndose en un sistema confiable, legítimo y eficaz,
buscando el respeto a la integridad física, moral y patrimonial de las personas y sociedad,
facilitando con ello su desarrollo y plenitud (SNSP, 2012).
Esto se puede ver reflejado en los siguientes criterios de acción específicos definidos por
el Sistema Nacional de Seguridad Pública:
Son variados los criterios y los esfuerzos por uniformizar las acciones para la prevención,
combate y seguimiento al delito, esto se logra a través de acciones específicas, tales
como:
Ante las complejidades que implica el contar con más ciudadanos en el país (y
considerando que los avances tecnológicos, así como tienen grandes beneficios para el
desarrollo integral del Estado mexicano, implican nuevas modalidades del delito), se
vuelve primordial manejar grandes cantidades de datos e información relevante para la
prevención, actuación y seguimiento del delito.
. . .
Registro público Centro Nacional de la
Plataforma México
vehicular Denuncia
Los tiempos en que cada unidad o dependencia contaba con sus propias bases de datos
y sistemas de información (o no contaban con ninguno) prácticamente han desaparecido
ante la creciente necesidad de homologar sistemas y crear sistemas de bases de datos
que permitan la interacción entre organismos de combate al delito, a través de generar,
enviar y recibir información estratégica que les permita realizar sus funciones de forma
eficaz.
Entradas
al
sistema
Bases
de
datos
Sistema de
información
En un futuro sería conveniente incorporar a las bases de datos del estado aquellas bases
de datos y sistemas pertenecientes a organizaciones no gubernamentales, las cuales
generan estadísticas, datos e información que pudiera ser de utilidad para el combate al
delito.
Las tecnologías tienen como finalidad permitir las labores de prevención, investigación y
combate directo frente a las actividades delictivas, en sus diversas modalidades; es así
que unidades de prevención y readaptación, de investigación y demás fuerzas de
reacción colaboran de forma conjunta para generar, enviar y recibir información
estratégica encaminada a salvaguardar la seguridad pública.
PGJ Estatal
Policía
SSP Estatal
municipal
Reacción
Investigación Prevención
Prevención y
Instituciones
readaptación
Policía federal
Tecnológicamente hablando, dicha red cuenta con dos sites o centros de control
principales que controlan las comunicaciones a nivel nacional (en lo que a seguridad
pública se refiere), cerca de 80 nodos de interconexión estatales (NIT) y cerca de 300
sitios conectados a la red (entre unidades, departamentos, organismos y demás aparatos
dedicados a la seguridad). Con las siguientes características:
Prevención
Disuasión
Para ello se emplean elementos policiacos tales como la policía preventiva, guardias de
seguridad, cámaras de circuito cerrado de televisión, arcos detectores, barreras físicas y
demás elementos que logren que el delincuente desista de su propósito.
Manejo y neutralización
Como podemos observar e intuir, son muchas las labores del CISEN, no sólo generando
inteligencia para diversos aspectos de la seguridad pública, sino en lo que respecta a
labores de coordinación con los tres niveles de gobierno, en particular con aquellos
encaminados a prevenir, defender y preservar la seguridad del Estado.
Esto ayudará a contar con sistemas de información robustos que permitan encausar los
recursos de los organismos encargados de preservar la seguridad pública para realizar
labores de inteligencia y combate a la delincuencia.
Mientras que el alertamiento tiene que ver con la tarea de informar de manera oportuna,
precisa y suficiente a las autoridades competentes para actuar de acuerdo con sus
capacidades legales y materiales, es decir, de acuerdo con los recursos con los que
cuente para actuar.
Algo que podemos notar en ambas definiciones es que se vuelve de gran importancia la
participación ciudadana en el combate al delito: si no hay una denuncia, difícilmente se
Para las denuncias se tienen sistemas para el envío de las mismas por medio de
llamadas telefónicas, correos electrónicos y en línea.
Para la denuncia en línea se cuenta con un formulario que permite al ciudadano recordar
y ubicar aspectos importantes del delito a ser denunciado, mientras que a las autoridades
les permite capturar y organizar la información para así agregarla a una base de datos
conectada con un sistema de información que pueda gestionar los contenidos de la
denuncia. Entre los campos solicitados se encuentran: nombre del denunciante, estado
donde se llevó a cabo el delito, narración de los hechos, lugar de los hechos,
características del delincuente, entre otros campos.
Contar con un sistema de información y comunicación que permita gestionar los sistemas
de bases de datos se convierte en una labor de gran importancia para el seguimiento a
personas extraviadas y las actividades delictivas a las que este hecho pudiera estar
relacionado, como el secuestro.
Las cámaras de CCTV funcionan además como elementos disuasivos, esto es que su
sola presencia puede ahuyentar a delincuentes o posibles infractores al sentirse
observados, por lo que los insta a retirarse del lugar.
Existen del tipo fijo, que apuntan hacia una sola dirección, así como aquéllas conocidas
como PTZ (pan-tilt-zoom) que hacen barridos de forma horizontal y vertical, además de
acercamientos.
Todo evento seguido puede observarse desde un monitor, en el que pueden proyectarse
varias imágenes a la vez, de acuerdo con el número de cámaras y elementos humanos
con que se cuenta para las labores de observación de eventos; las grabaciones pueden
llevarse a cabo en equipos especiales para ello (videograbadoras) o bien en discos duros
de computadoras personales o portátiles.
Puesto que se cuenta con un centro de control o monitoreo y que se guardan archivos en
forma de imágenes y video, podemos contar con un sistema de información que gestione
los archivos generados y que puedan almacenarlos en bases de datos, para un posterior
análisis e incluso para comparar rostros detectados por las cámaras con bases de datos
nacionales que permitan a las autoridades detectar delincuentes.
Con esta información se pueden detectar no sólo delincuentes aislados, sino bandas del
crimen organizado, sus integrantes, modus operandi y ciertas zonas o localidades donde
actúan.
Para ello es de vital importancia contar con un sistema nacional tal como lo es Plataforma
México, que permita detectar sospechosos e intercambiar información entre dependencias
encargadas de salvaguardar la seguridad pública, y también generar información
estratégica y labores de inteligencia y planeación que permitan establecer conexiones con
otras plataformas como el Registro Público Vehicular para la detección de unidades
sospechosas y su monitoreo para detectar posibles rutas de escape, así como con
aduanas en las fronteras del país para detectar la entrada y salida al país de recursos
ilegales.
Este sistema de información cuenta con una base de datos nacional de consulta
obligatoria en las labores de seguridad pública donde se incluye el perfil criminológico,
medios de operación, recursos y medios de identificación de todas aquellas personas que
Es importante que estos sistemas y bases de datos cuenten con formularios y registros
específicos que permitan manejar los datos y generar información de utilidad para las
labores de prevención y salvaguarda de la seguridad pública a lo largo del territorio
nacional.
Para ello se debe recolectar, clasificar y analizar información sobre el robo a casa-
habitación y negocios, generando estadísticas por periodos y zonas establecidas, para así
determinar posibles vínculos y relaciones entre las bandas dedicadas a este tipo de
delitos.
Las labores de detección y monitoreo son de gran utilidad cuando se investigan delitos
patrimoniales, sobre todo porque permiten identificar grupos delictivos y generar
información estratégica para el combate a estos grupos. Es por ello que los centros de
monitoreo, las cámaras de circuito cerrado de televisión y la Internet son recursos
tecnológicos de gran valía en las labores de prevención, disuasión y combate a los delitos
de tipo patrimonial.
Los delitos que lesionan la integridad física y la vida de los ciudadanos son de diversa
índole, entre ellos se encuentra el robo con violencia, secuestro, violencia intrafamiliar,
asesinato, atentados terroristas, entre varios otros que tipifica en el código penal
mexicano y los códigos penales estatales.
Según el artículo 188 del Código Penal Federal se entiende por lesión:
Para preservar la salud física y mental de los ciudadanos, así como de sus bienes
materiales, las autoridades encargadas de preservar la seguridad pública realizan una
serie de esfuerzos para prevenir este tipo de delitos y, en su caso, detener a los
infractores.
Un sistema de información robusto, que cuente con diversas bases de datos coordinadas
por un sistema gestor, permite integrar una serie de expedientes correspondientes a
averiguaciones previas sobre delitos contra la vida y la integridad personal,
posteriormente, a través de reportes policiales se puede ir actualizando dicho expediente
de forma electrónica, gracias a los resultados de investigaciones y acciones directas para
mitigar los delitos cometidos.
3.3.1. Inteligencia
La inteligencia se genera no sólo del análisis realizado por expertos en cierto rubro, en
este caso la seguridad pública; también se logra cuando las computadoras o los sistemas
generan conocimiento, esto a través de diversos algoritmos de computadora basados en
teorías matemáticas; entre muchos otros varios ejemplos se encuentran los árboles de
objetivos, métodos de decisión multicriterio y sistemas de visión artificial.
Árbol de objetivos
1 Formulación de los
Integración de grupo objetivos
2 3
Realizar lluvia de ideas para definir el
Explicación de la dinámica objetivo general
Límites del sistema Problemática
Lenguaje común
4
Construcción del árbol de objetivos hasta
un cuarto nivel
Evaluación de los
objetivos 5
Composición del grupo de expertos
6
Determinación de los coeficientes de 7
competencia
Evaluación del árbol de objetivos
8
9 Determinación de la importancia relativa
Discusión de resultados total
Son métodos utilizados frente a problemas que cobijan aspectos intangibles a evaluar de
manera simple. Pueden utilizarse para la toma de decisiones por parte de expertos en
cierto tema o por un grupo de personas inmiscuidas en la resolución de cierto problema.
Análisis de la situación.
Identificación y formulación del problema.
Identificación de aspectos relevantes para evaluar las posibles
soluciones.
Identificación de las posibles soluciones.
Aplicación de un modelo de decisión para obtener un resultado
global.
Realización de análisis de sensibilidad.
impor Definición
(cuando menos en tres niveles)
tancia
N iv e l U n o O
O b je tiv o
N iv e l D o s
C r ite r io s C1 C2 Cn
. ..
su dominio ha sido
alternativas a11 a12 a1 n demostrado en la práctica
a a ai1 i2 in
a 21 a 22
a2n 9 Importancia extrema Es máx. la importancia de
A '
a i1 ai 2
a in
una actividad sobre la otra
a n1 an 2
nn
a
a ai 2
a in
Valores intermedios Cuando un término
4ª Etapa
i1
Jerarquización 2, 4, entre los dos juicios medio es necesario
de 6, 8 contiguos
Calcular
Automaticidad, implica que los sistemas de visión actúan por sí solos al operar en un
modo de producción sin asistencia humana en el análisis o interpretación de las
imágenes.
Emplea sensores en la captura de imágenes con los beneficios tales como velocidad y
mayor confiabilidad.
Aplicado a la seguridad pública, los sistemas de visión inteligente se basan en una serie
de cámaras que captan y alarman eventos de interés para el personal encargado de
monitorear los eventos emitidos por las mismas.
Por ejemplo, las cámaras pueden detectar un objeto abandonado hace varias horas en un
aeropuerto y que puede representar una amenaza de bomba, en este caso emitirán una
alarma que alertará a los operadores sobre ello y permitirá destinar los recursos humanos
y tecnológicos necesarios para actuar de acuerdo con la amenaza.
Alarma
Decisión
El análisis de riesgos permite generar mapas de riesgos que ayudan a identificar zonas
vulnerables y generar estrategias para mitigar las amenazas encontradas; en el caso de la
seguridad pública el análisis de riesgos permite identificar zonas delictivas, así como
características económicas, políticas y sociales de las mismas, lo que genera información
relevante para la toma de decisiones y planeación de soluciones para los problemas
encontrados.
D. La calificación del nivel de riesgo de cada uno de los elementos del sistema,
derivado de las amenazas potenciales. Para este efecto se consideran:
G. La generación del “mapa de riesgos”. Expresión gráfica del riesgo de los diferentes
elementos del sistema en un plano de conjunto.
Sin duda, Plataforma México es un sistema muy robusto con grandes bondades para la
generación de información estratégica e inteligencia, así como la facilitación de las
labores de los distintos grupos operativos encargados de salvaguardar la seguridad de los
ciudadanos que habitan el territorio nacional; es por ello que se requieren grandes
esfuerzos para darle mantenimiento al sistema, actualizarlo y generar más módulos de
software que le permitan multiplicar sus tareas y mejorar las existentes.
Actividades de autorreflexión
Revisaste, además, las tareas específicas del combate a la delincuencia del Sistema
Nacional de Información de Seguridad Pública y los organismos que lo componen y que
se apoyan en el empleo de sistemas de información y comunicación para llevar a buen
término sus responsabilidades.
Para saber más sobre los lineamientos para la seguridad de la información en Plataforma
México:
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Sistema Único de Información Criminal, artículos 117-121. Recuperado de
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