Ley 1562 de 2012 - decreto 1295 de 1994

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012

Antes Decreto 1295 Después Ley 1562
•Salud ocupacional •Seguridad y salud en el trabajo
•Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
•Programa de salud ocupacional
en el Trabajo
•El sistema se denominaba Riesgos •El sistema se llama Riesgos laborales para
profesionales abrir el campo a todo tipo de trabajador
•Se define el AT todo suceso repentino que
sobrevenga por causa o ocasión del trabajo y
•No existía norma legal directa que definiera
que produzca en el trabajador una lesión
el AT Art.10 declarado inexequible
orgánica perturbación funcional o
psiquiátrica, una invalidez o la muerte
•Se denominaban las operadoras del Sistema •Se denomina las operadoras del Sistema
Administradoras de riesgos profesionales ARP Administradoras de riesgos laborales ARL
•Se incluyo la protección de riesgos laborales
en los eventos que sucedan a los
•No se reconocía Accidente de trabajo en
trabajadores que se encuentren en permiso
ejercicio de función sindical
sindical, aun fuera de la funcionalidad propia
de su ejercicio contractual
•Se define Enfermedad Laboral la contraída
•No existía norma legal directa que definiera como resultado de la exposición a factores de
la Enfermedad Laboral Art.11 declarado riesgos inherentes a la actividad laboral o en
inexequible el medio en el que el trabajador se ha visto
obligado a trabajar.

Cambios en la afiliación al SGRL

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012

Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Son afiliados obligatorios los contratistas
•La afiliación al SGRP solo era obligación de
que tengan un vinculo, civil, comercial o
los trabajadores dependientes
administrativo superior a un mes.
•Son afiliados obligatorios trabajadores
•No se afilaban obligatoriamente los
independientes que desempeñen labores de
independientes
alto riesgo
•Se puede afiliar voluntariamente los
trabajadores independientes como los
•No se contemplaba la afiliación a informales
informales que coticen al régimen
contributivo de salud

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 Cambios en fondo de riesgos laborales del MT

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012

Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Desarrollar programas de formación y
sensibilización en el sector educativo
•Reconocimiento de incentivos económicos a
informales en procesos de formalización
•Sus funciones se orientaban a realizar
laboral
estudios y promover actividades de
•Actividades de promoción y prevención en
promoción y prevención.
el contexto de estrategia de atención
primaria en SO
•Aplicación de recursos para actividades de
inspección y control

Modificaciones en las juntas de calificación de invalidez

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012

Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Organismos de seguridad social
•No existía regulación legal detallada
•De carácter privado y técnico
•Con personería jurídica
•No tenían personería jurídica ni estaba
•Adscritos al Min del trabajo
adscritos al min del trabajo
•Sujetos de control disciplinario y fiscal
•Organizados en forma regional

Fortalecimiento del esquema de inspección, vigilancia y

control
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No existían inspectores especializados en
asuntos de riesgos laborales
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Se aprobó la conformación de una comisión
permanente y especial de inspectores del
trabajo dedicado al seguimiento de los temas
del sistema de riesgos laborales

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 Régimen económico y de sostenibilidad del SGRL
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No se incluía específicamente en el Sistema
el principio de sostenibilidad fiscal
•No existía norma sobre el principio de
destinación específica de recursos para el
Sistema
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Se incorporó el criterio de la sostenibilidad
financiera como condicionante que debe ser
tenida en cuenta al adoptar toda política y
reforma al interior del SRL
•Se precisó que las cotizaciones pagadas, las
reservas técnicas y matemáticas para el pago
de pensiones y sus rendimientos financieros
no podrán ser gravados por el estado

Obligaciones de los empleadores en materia de promoción y

prevención en el SRL
decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012
Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Deben adoptar un sistema obligatorio de
garantía de calidad de riesgos laborales cuya
•No existía obligación en cuanto a tener un
ejecución de resultados será escrutado por el
Sistema de gestión en esta materia
Min de trabajo mediante visitas de
verificación de cumplimiento de estándares
•El incumplimiento de los estándares
•No existía sanciones por incumplimiento de mínimos dará lugar al imposición de
un sistema de gestión sanciones por las autoridades de inspección,
vigilancia y control de ese Ministerio

Cambios en el fondo de riesgos laborales del Min de trabajo

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012
Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Se financia hasta con el 3% del valor total de
•Se financiaba con el 1% del total de la la cotización aportada por los empleadores al
cotización aportada por los empleadores al sistema, conforme la regulación que adopte
sistema el Gobierno Nacional previo los estudios
técnicos y financieros del caso

Prescripción de las prestaciones del sistema

decreto 1295 de 1994 Ley 1562 de 2012
Antes (Decreto 1295) Después Ley 1562
•Todas las prestaciones del sistema
•Las mesadas pensiónales prescriben a los
prescriben a los tres 3 años desde que se
tres 3 años y las demás prestaciones al año
reconozca al trabajador

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 Nuevas obligaciones para la ARL en promoción y prevención
decreto 1295 de 1994
Antes (Decreto 1295)
•No existía obligación de reporte
•No existía sanción específica.
•No existen normas específicas para
pequeñas y medianas empresas.
•No existía norma específica sobre radio de
acción de las ARP.
Ley 1562 de 2012
Después Ley 1562
•Deben al Min de Trabajo anualmente
reporte sobre los programas de prevención
en sus empresas afiliadas y los resultados
•El incumplimiento será sancionada por las
direcciones territoriales del ministerio
•Se dispone fortalecer las actividades de
prevención de riesgos en micro y pequeñas
empresas
•Se establecen criterios en cuanto a
presencia de las ARL en los municipios del
país donde tengan afiliados utilizando medios
electrónicos y masivos para la realización de
actividades de promoción y prevención.