PLANIFICACIÓN ALIMENTARIA Y

NUTRICIONAL 

Capitulo 1
CONCEPTOS GENERALES SOBRE
PLANIFICACIÓN
Profesora Piedad Roldán

“Cuando un barco no conoce a qué puerto se dirige,

ningún viento le servirá”
- Séneca -

Planificar es el proceso de preparar un conjunto de decisiones para la acción

futura, dirigidas al logro de objetivos por medios preferibles”
Yeheskel Dror

“(…)Planificar significa pensar con método, de manera sistemática y sistémica,

analizar sus ventajas y desventajas; proponerse objetivos, proyectarse hacia el
futuro, porque lo que puede o no ocurrir mañana decide si mis acciones de hoy
son eficaces o ineficaces. La planificación es la herramienta para pensar y crear
el futuro (…) es un cálculo que precede y preside la acción para crear el futuro, no
para predecirlo (…)”
Carlos Matus

Son diversos los conceptos que pueden

encontrarse sobre planificación, todos ellos FUTURO DESEADO
propuestos desde diversos campos del
conocimiento y de la práctica, sin embargo,
al analizarlos, saltan a la vista los elementos
comunes y fundamentales que permiten
entender el proceso planificador como la
posibilidad de pensar con antelación para
que, a partir del conocimiento del hoy, se HOY...
construya una situación futura deseada,
que permita definir metas y objetivos


Compilación de revisiones bibliográficas, elaborada por Piedad Roldán Jaramillo, ND. Esp.
En Administración de Servicios de Salud. Mgra en Salud Pública.
1
claros, pero además, y muy especialmente, la forma de llegar a ellos, esto es, una guía para
la acción.

Desde lo anterior, se puede afirmar que planificar debe ser...

Un proceso, No una actividad puntual, es un conjunto

de actividades continuas, organizadas y pensadas
...un proceso
 para el logro de un objetivo, meta o propósito.
Además, es un proceso recurrente, esto es “no se
puede planificar de una vez y para siempre”.
Lo anterior, implica una serie de decisiones
interdependientes y relacionadas entre sí. La primera
decisión es emprender el proceso planificador y
desde allí, aquellas relacionadas con el análisis de
situación, la configuración de la situación esperada y
...un conjunto de
decisiones para la acción  el diseño de las formas para alcanzarla.
La intencionalidad de la planificación debe ser
eminentemente práctica, esto es, no se elaboran
políticas, planes, programas y proyectos para
redactar documentos con buenas intenciones, sino
para llevarlos a cabo.
La planificación no es, no debe, no puede ser
...siempre a futuro
 retrospectiva o estática, es siempre a futuro, siempre
hacia el logro de una “situación objetivo” o “situación
futura deseada”.
Esa situación futura representa aquello que se espera
alcanzar y debe expresarse en objetivos concretos y
...dirigida al logro de
objetivos  bien definidos, traducidos operativamente en metas,
esto es, la relación de causalidad entre lo decidido
(programado), lo realizado (ejecutado) y lo alcanzado
(resultados).
El camino hacia el logro de los objetivos, debe
evidenciar la relación entre medios y fines, lo que
...una clara relación
medios - fines  implica la clara definición de los recursos, normas y
procedimientos requeridos para el logro del objetivo
propuesto, con coherencia, consistencia, operatividad
e integralidad.

Lo anterior, no es garantía de productos y procesos de planificación exitosos, es sólo una

manera de pensar de forma organizada, que sumado a la búsqueda y logro de las
siguientes cualidades, pueden representar la eficiencia y eficacia operativa de la
planificación:

- Sensibilidad para percibir y tratar los problemas,

- Flexibilidad y estabilidad en la direccionalidad de las acciones,
- Adaptabilidad para cambiar el modo de abordar los problemas y las soluciones,
- Fluencia, para convertir los riesgos en oportunidades,
- Sinergia para potenciar un proceso planificador mediante la organización, articulación y
coordinación de las diferentes acciones y actividades,
- Capacidad de análisis, integrada a la capacidad de síntesis para ver y entender la
relación lógica y coherente entre los problemas y sus soluciones.

Con lo anterior, la mejor forma de articulación entre lo decidido y lo realizado es la

posibilidad de actuar con actitud transformadora sobre la realidad y saber dar respuesta a
2
 la pluralidad de las situaciones que se afrontan. Se asume así la planificación, como un
modo de actuar que emerge de la realidad, siempre “teniendo en cuenta el modelo político
de comportamiento que resulta de la actuación de los diferentes actores sociales que no
tienen iguales objetivos, ni trayectorias de estrategias de acción similares” (Egg, Ezequiel-
1995).

I. LA PLANIFICACIÓN COMO UN PROCESO

Entender la planificación como un proceso, implica identificar las fases que deben
desarrollarse para responder de manera efectiva, eficaz y oportuna a su propósito
transformador.

Dependiendo del autor y del campo de aplicación, pueden

Puede afirmarse que el proceso
planificador espera responder a las
encontrarse más o menos fases y la forma de nombrarlas
siguientes preguntas: ¿Qué se quiere también puede cambiar, pero los elementos siempre
comunes son: i) el punto de partida es el conocimiento de la
hacer?, ¿Por qué se quiere hacer?, ¿Para
qué se quiere hacer?, ¿Cuánto se quiererealidad, independientemente que se llame diagnóstico,
hacer?, ¿Dónde se quiere hacer?, ¿Cómo
se va a hacer?, ¿Cuándo se va a hacer?,
análisis de situación, línea de base o de otra forma. ii) El
punto de llegada es la evaluación, entendida como la
¿A quiénes va dirigido?, ¿Quiénes lo van a
hacer?, ¿Con qué se va a hacer? comparación entre la situación inicial y la situación
alcanzada. El producto de la evaluación, si cumple con el
propósito de entregar información útil sobre una realidad transformada, puede convertirse
en insumo clave para emprender un nuevo proceso planificador. Y por último están iii) los
componentes intermedios, que son todos aquellos pasos que “tienden el puente” entre los
dos elementos anteriores, esto es, la definición clara de los alcances de la planificación y de
las formas concretas para lograrlos. Es la elaboración de la guía concreta para la acción.

4.SEL
E CCIÓND EMEDIOS,
ALT
ERN ATIVASYEST
RATEGIAS

5.PROGRAM ACIÓN–PL
ANES
3.DET
ERMINACIÓNDEOBJET
IVOS DEACCIÓN
YM ET
AS

6.RECURS
OSREQUERIDOS
2.EST
AB LECIMIENT
ODE
PR IORIDADES

7.S
IST
EMAD ECON T
ROLDEL
A
1.DIAGNÓSTICO–ANÁLIS
IS EJECUCIÓN
SIT
U ACIONAL
8.S
IST
EMASDEEVAL
U ACION

Esquema1–F
asesdelaplanifi
cación

3
En el esquema 1 se presenta una propuesta de ocho fases para el proceso de planificación,
que pueden resumirse así:

1. El Diagnóstico o Análisis de situación: El diagnóstico es entendido como una

conclusión práctica que se obtiene como resultado de un proceso
sistemático de generación y utilización de conocimientos. Es un Etimológicamente,
conjunto de actividades cognitivas, emocionales y psicomotoras diagnóstico significa
“a través (dia) del
de selección, recolección, ordenamiento, valoración, análisis e conocimiento
interpretación de información, dirigidas a sustentar la solución (gnosis)”
de un problema específico.

En la elaboración del diagnóstico, es importante transitar por cuatro momentos: Primero

la descripción, que es el proceso de búsqueda y organización planificada de datos,
cifras, perfiles, estadísticas, resúmenes, inventarios, etc. que permitan representar y
caracterizar una situación. Segundo, la explicación, en la que se trasciende hacia la
interpretación y valoración de las asociaciones causales y de influencia entre cada una
de las variables antes descritas. Tercero, el análisis de las tendencias y la
formulación de hipótesis que sirvan como línea de base para el cuarto momento que
es la comparación entre la situación actual observada y la situación que se juzga
como la situación satisfactoria o situación esperada. Lo anterior, tiene el propósito de
establecer las diferencias existentes para con ello avanzar en la construcción de una
conclusión práctica que configure desde el hoy, la situación futura deseada y desde allí
orientar lo que puede ser la intervención.

2. Establecimiento de prioridades: Al obtener una conclusión práctica sobre la

situación, el siguiente paso es establecer las prioridades, que no
La gran dificultad al es más que ordenar jerárquicamente las diferentes situaciones
priorizar no es problemáticas, de acuerdo a criterios de valoración establecidos
escoger, sino por quienes analizan. En otras palabras, priorizar es valorar para
renunciar
la decisión de intervención, sabiendo que no todos los problemas
tienen la misma importancia y que no siempre se cuenta con los recursos suficientes
para intervenir todos los problemas encontrados.

3. Determinación de objetivos y metas: Al tener claramente establecidas las

prioridades de intervención, debe configurarse el alcance del proceso planificador, esto
es, los resultados que se esperan obtener traducidos en metas y objetivos.
En todo proceso de
4. Selección de medios: Una vez configurados los resultados planificación, debe
esperados, deben diseñarse “las formas” para lograrlos. Para ello, evidenciarse una clara
se deben establecer las estrategias que garanticen de manera y coherente relación
entre los medios y los
efectiva la obtención de los objetivos y las metas y de allí, decidir fines.
sobre las alternativas de solución o de intervención que mejor
respondan a las estrategias establecidas.

5. Programación: La fase de programación incluye todas aquellas decisiones

operativas que garanticen el cabal cumplimiento, en calidad y cantidad, de las
estrategias y las alternativas de intervención seleccionadas.
Una buena programación no
sólo optimiza los recursos, sino Esto incluye el diseño de planes de acción específicos,
que además crea diferenciados por procesos y por tiempos y definiendo en
empoderamiento, favorece la ellos, actividades, tareas, procedimientos, roles y
autonomía del equipo y sobre
todo, disminuye o ELIMINA la
responsables, entre otros.
improvisación.
6. Recursos requeridos: Teniendo claro lo que se va a hacer
y cómo se hará, el elemento complementario, es la definición de todos los recursos
4
 requeridos para lograrlo. Esto incluye no sólo los recursos financieros, sino además, el
talento humano, los espacios físicos, los apoyos logísticos, las asesorías, el soporte
tecnológico, etc.

7. Sistemas de control y monitoreo: Es el diseño de procedimientos para prever y/o

corregir errores sobre una base de continuidad y no de contingencia. Lo anterior implica
establecer las formas de hacer una verificación permanente, continua y constante del
cumplimiento de lo planificado en calidad, cantidad, costos y tiempos. Un buen sistema
de control y monitoreo garantiza mejores resultados en la planificación, al favorecer
decisiones correctivas y de mejoramiento de forma
proactiva, oportuna y eficiente. Evaluar no es buscar culpables
para sancionar, es prever los
errores para promover
8. Sistemas de evaluación: La evaluación, involucra el decisiones oportunas que
control y el monitoreo, para garantizar un proceso efectivo garanticen el logro exitoso de
los objetivos propuestos.
de comparación entre la situación inicial, la situación
alcanzada y la situación proyectada. No es el momento final
de la planificación, es un sistema trasversal a todas las fases de la planificación, y por
ello, debe diseñarse para obtener resultados de evaluación de procesos, de productos,
de resultados y de impacto.

II. COBERTURA DE LA PLANIFICACIÓN

Al establecer las prioridades y los alcances de la planificación, se debe también definir la

cobertura que se espera tener con las estrategias y las alternativas de intervención. Esta
cobertura tiene al menos tres dimensiones:

► Una dimensión espacial que ubica el

proceso de planificación de acuerdo al
COBERTURA ESPACIAL ámbito, territorio o área en el que espera
incidir, de allí que se hable de
planificación nacional, regional,
departamental, local, institucional, etc.
► Una dimensión temporal que da cuenta
del horizonte de tiempo en el cual se
COBERTURA TEMPORAL llevará a cabo la planificación, esto es, el
largo, el mediano o el corto plazo.
► Una dimensión funcional, que ubica las
relaciones explícitas entre los diferentes
sectores estratégicos del desarrollo
COBERTURA FUNCIONAL involucrados en el proceso de
planificación, tanto desde los efectos
directos que sobre él tendrá la
Esquema 2- Cobertura de los alcances de la planificación
planificación, como desde la destinación
de recursos para lograrlos. Estos sectores
se identifican a partir de la cobertura espacial previamente definida, dado que no es lo
mismo hablar de los sectores de desarrollo de un país, que en un municipio o en una
institución.

III. NIVELES Y EXPRESIONES DE LA PLANIFICACIÓN

5
 Los niveles en los que se desarrolla la
planificación, están determinados por el tipo
NIVELES EXPRESIONES de decisiones que en ellos se toman. En el
nivel superior, se toman decisiones
estratégicas, esto es, aquellas decisiones
NIVEL ESTRATÉGICO  POLÍTICAS sobre las directrices generales y los
O DIRECTIVO lineamientos para la acción. En el nivel
 PLANES intermedio, se toman las decisiones tácticas
NIVEL INTERMEDIO  PROGRAMAS que inician el proceso de implantación y
operacionalización de las decisiones
estratégicas. Y en el nivel de base, se toman
NIVEL DE BASE las decisiones de ejecución y operación de
U OPERATIVO  PROYECTOS
las acciones concretas para el logro de los
propósitos estratégicos.

La forma en que se concretan estas

Esquema 3- Niveles y expresiones de la planificación decisiones son las políticas, los planes, los
programas y los proyectos, que no son más
que las expresiones de la planificación.

Con lo anterior, el proceso planificador se desarrolla a partir de la organización de diferentes

niveles: planes, programas, proyectos, que van de lo general a lo específico, pero
manteniendo el referente de la plataforma estratégica que son las políticas, y logrando que
en dichos niveles se de cuenta del cumplimiento de los objetivos propuestos.

1. POLÍTICAS

Las políticas pueden ser entendidas como directriz, esto es, como la pauta decisoria que
define la manera de actuar en casos especiales. Es el enunciado o directriz que orienta la
manera de comportarse frente a una situación. El carácter público de las políticas esta dado
por la participación que en estas decisiones tengan los diferentes actores involucrados. Esto
es, que no se conviertan en expresiones de las decisiones de los mandatarios o
gobernantes, sino que cumplan con un proceso de realimentación en el que se garantice
que las decisiones fluyan de arriba hacia abajo y de abajo hacia arriba.

Las políticas son entonces entendidas como un conjunto de decisiones, principios y normas
que orientan la acción, definiendo objetivos y metas concretas orientadas a legitimar y
ejercer el poder y la autoridad que conduzcan a satisfacer determinadas necesidades de un
país, sector, institución, comunidad, etc.
Definición de
Definición de no es homogéneo ni regular, Análisis
Análisis
El proceso de elaboración los
de políticas se sugieren pasos que
los intereses
intereses situacional
situacional
deben cumplirse con rigurosidad, pero sin la inflexibilidad que lo convierta
Valoración en camisa de
Valoración de
de
fuerza. Los elementos básicos en este proceso tienen que ver los con el conocimiento
problemas
los problemas
de los
intereses de todos los actores involucrados; el análisis de situación como fundamento para
conocer y valorar los problemas, pero también las fortalezas y oportunidades, y con ello
formular las opciones mas acertadas y oportunas para la transformación positiva de la
Evaluación
situación. de
Todo lo anterior,
Evaluación de debe considerar la confrontación de intereses que hagan viable y
factibleloslaresultados
los implantación de las decisiones de política y el proceso Formulación
resultados
Formulación de de
de
permanentede la
la política
política
de evaluación que PROCESO DE ELABORACIÓN
retroalimente y sea generador de opcionesEl proceso político es
opciones de
de
nuevos procesos. DE POLÍTICAS un proceso de
solución
solución
planificación

Implantación
Implantación de
de
las
las
decisiones
decisiones Confrontación
Confrontación 6
de
de intereses
intereses
Esquema 4 – Proceso de política

Como en todo proceso, existen actores involucrados que de acuerdo a su participación,

pueden diferenciarse en:
 Actores del nivel de decisión: organizaciones e instituciones de quienes
depende la aprobación y el aval para emprender el diseño de política y garantizar
su implantación.
 Actores en el nivel técnico: Personas, organizaciones e instituciones que por
su saber particular y experticia en un tema o área tienen la responsabilidad de
incorporar los elementos técnicos en el diseño, análisis de situación,
implantación y evaluación de las políticas.
 Actores en el nivel de operación: Personas, organizaciones o instituciones en
quienes recae la responsabilidad de hacer realidad la política.
 Actores sociales o comunitarios: todos y cada uno de los miembros de la
sociedad y la comunidad involucrada con el problema y con su solución, de esta
manera deben tener participación activa y permanente en todo el proceso
político.
 En escena, aparecen otros actores claves en el proceso de política: los medios
de comunicación. Estos actores cumplen, por lo menos dos roles claves y
fundamentales, el primero como puente de difusión de las decisiones y los
acuerdos de intereses y el segundo como transmisor de las reacciones y
percepciones los actores sociales frente a las decisiones de los técnicos,
operativos y decisores.

Cumpliendo con el proceso de política y con la participación de los actores involucrados, un

planteamiento de política, debe tener:

 Una clara definición de su razón, su misión y los objetivos a cumplir que

preceden al desarrollo de los planes y los programas.
 Una directiva de acción, un compromiso de aportación de fondos, de personal o
de ambos por la organización responsable.
 Aval para la ejecución de la política, gracias a lo cual el personal puede trabajar
activamente junto a colectivos comunitarios para desarrollar enfoques de base
amplia a fin de resolver los problemas.
 Los objetivos y las estrategias

Las formas en que se concreta el contenido anterior son:

 Planes, programas y proyectos, a través de los cuales se evidencia no sólo la
razón de ser de la política, sino además el desarrollo de los objetivos y
estrategias propuestos.
 Actos administrativos y jurídicos que son la forma de concretar y evidenciar el
respaldo administrativo, político y social para desarrollar acciones concretas y
ganar verdaderamente los espacios de legitimación social.
 Liderazgo de los mandatarios, que no es más que respaldo a la ejecución de las
decisiones tomadas con el concurso de diversos actores.

2. PLANES

Bajo el techo de política, comienzan a concretarse las acciones. Esto, desde el diseño de
planes y programas en aspectos específicos de la política Un plan se entiende como un
esquema general de acción que define, a grandes rasgos, las prioridades, los lineamientos

7
 básicos de una gestión y el alcance de las funciones, para un lapso que,
convencionalmente, puede ser el período de un gobierno o de una administración.

La esencia de los planes radica en su generalidad y en su papel integrador de la gestión. A

semejanza de los programas y proyectos, los planes definen también intencionalidades
(finalidades, objetivos, metas); información (diagnósticos, justificaciones, análisis de
viabilidad y factibilidad) y decisiones (estrategias generales). Sin embargo, estos
componentes se definen en los planes a un nivel tan general, que serían incapaces de
promover un cambio si no se convierten en programas y proyectos.

Pero, más que una limitación, la

generalidad de los planes cumple
Proyecto 1a
una función totalizante e
Proyecto 1b integradora de la gestión, pues
n
c ió Proyecto 1c tiene que dar albergue y apoyo a
rmula Programa 1
Fo Proyecto 1d las diferentes intencionalidades
específicas que surjan en el
Proyecto 2a proceso planificador.

Programa 2 Proyecto 2b
Objetivo Objetivos Para facilitar el manejo de estas
Plan  general  especificos Proyecto 2c decisiones, los planes se
descomponen en programas y
Proyecto 3a proyectos. Cada objetivo específico
Proyecto 3b del Plan deben corresponder a uno
Eva
luac Programa 3 o más objetivos generales de los
ión Proyecto 3c
programas y cada objetivo
Proyecto 3d específico de los programas debe
corresponderse con los objetivos
Esquema 5 – Articulación Planes-Programas-proyectos generales de los proyectos. Lo
anterior implica que a medida que
se logran los objetivos de cada proyecto, se van logrando los objetivos de los programas y
desde allí, se configura el logro de los objetivos del plan que los enmarca.
Estos niveles de las expresiones de la planificación ponen de manifiesto un horizonte
temporal diferente, que en términos generales se resume en el largo plazo para el logro de
los objetivos de los planes, el mediano plazo para el logro de los objetivos de los programas
y los objetivos de los proyectos siempre para el corto plazo.

3. PROGRAMAS
No es fácil encontrar un consenso sobre el significado del término “Programa” y su
aplicación. Una aproximación a su definición es: un programa es, en un sentido amplio, un
conjunto organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o procesos expresados
en agrupaciones de proyectos que se relacionan entre sí por su naturaleza similar y se
desarrollan en forma simultánea o sucesiva, con los recursos necesarios y con la finalidad
de alcanzar los objetivos determinados, en relación con una problemática definida,
configurada desde un plan.

La temporalidad de los programas no es tan definida como la de los planes. En los planes
puede existir la superposición temporal de diferentes programas que en algún momento
trascienden los límites del período de planificación; esta es la razón por la que los
programas pueden presentar la apariencia de esquemas de acción relativamente estables y
continuos en el tiempo.

Al ubicarse entre el plan y los proyectos, el programa ejerce un papel de conexión e

intermediación coherente, que articula en forma lógica la generalidad de la planeación con
8
la concreción de los proyectos. Cuando este objetivo general comprenda a su vez dos o más
aspectos que requieren un enfoque diferencial, puede ser conveniente descomponer el
programa en subprogramas.

4. PROYECTOS

Aunque con frecuencia se observan diferencias en el uso y significado de los términos, las
corrientes administrativas coinciden en que los proyectos son, en esencia, esquemas
concretos de decisión para la acción, que deben estar íntimamente relacionados con los
planes y los programas. El éxito integral de la gestión depende de la estrecha articulación y
relación armónica entre estas tres expresiones de la planificación.

El proyecto se concibe como un conjunto articulado de decisiones operativas y de

actividades interrelacionadas y coordinadas hacia un objetivo particular, que propenden
conjuntamente por un resultado definido en limite de tiempo y con unos recursos
determinados. El proyecto se considera como la estrategia operativa de gestión para
ejecutar los planes y programas, pues hace posible pasar de la idea a la realidad, de
la decisión a la acción.

Un elemento característico de los proyectos es su concreción y su auto-limitación tanto en

recursos como en tiempo. En todos los casos, un proyecto deberá terminar cuando se logre
el resultado previsto.

9
 Cuadro 1
DIFERENCIAS Y COINCIDENCIAS ENTRE PLANES – PROGRAMAS Y PROYECTOS
ASPECTO A
PLAN
COMPARAR
Instrumento para facilitar la
Definición
gestión al nivel general
Es un esquema de decisiones de
tipo general que incluye fines,
Estructura
objetivos, metas, instrumentos,
medios y recursos.
Grado de Define los resultados y acciones a
especificida seguir como lineamientos u
d objetivos generales
Desarrolla la generalidad de sus
Relación
lineamientos a través de
entre ellos
programas y proyectos
Define los aspectos generales de
Vigencia en la gestión para un período fijo de
el tiempo gobernabilidad (anual, bienal,
trienal, quinquenal..)
 Plan de desarrollo institucional
Ejemplos
 Plan Departamental de
seguridad alimentaria
PROGRAMA
Instrumento para facilitar la gestión a Instrumento para facilitar la gestión a
un nivel intermedio
Es un esquema de decisiones
detalladas que involucra diferentes
tipos de proyectos según su
homogeneidad.
Define los resultados y acciones a
seguir desagregando los
componentes del plan
Desarrolla cada uno de los
lineamientos del plan que lo contiene programa.
Define algunos de los aspectos
sectoriales de la gestión para un
período aproximado de tiempo.
 Programa de desarrollo
tecnológico
 Programa: complementación
alimentaria a población menor de
14 años.
PROYECTO
un nivel concreto
Es un esquema de decisiones
plasmadas en la realización de
actividades que permiten alcanzar
resultados concretos
Define los resultados y acciones a
seguir de manera detallada,
desagregando los componentes del
programa
Desarrolla de manera específica
alguno(s) de los lineamientos del
Precisa los aspectos específicos de la
gestión para períodos delimitados,
con fecha definidas de inicio y
terminación.
 Proyecto:. Capacitación y
perfeccionamiento docente en el
manejo de sistemas de
computación.
 Proyecto: Complementación
alimentaria a escolares de la zona
rural.
Bibliografía consultada

 BARRENECHEA, Juan José. TRUJILLO, Emiro y CHORNY, Adolfo. Implicaciones para la

planificación y administración de los sistemas de salud. Salud para todos en el año
2000.Editorial Universidad de Antioquia. Medellín, 1985.

 CENDES – OPS (Centro de estudios del desarrollo, universidad de Caracas –

Venezuela – Organización Panamericana de la salud)ASPECTOS CONCEPTUALES Y
METODOLÓGICOS DE LA PLANIFICACIÓN EN SALUD. Propuesta

 GÓMEZ ARIAS, RUBÉN DARÍO. Enfoque sistémico aplicado a la administración en

salud. conceptos básicos. Universidad de Antioquia. FNSP. Septiembre de 2002

_______ Sistemas de servicios de salud. Marco conceptual. Universidad de Antioquia.

FNSP. Mayo de 1996

_______ Evaluar las necesidades o evaluar un negocio? consecuencias de confundir

un sistema de salud con un sistema de servicios de salud. Universidad de Antioquia.
FNSP. Abril de 2001.

 OPS. Curso modular de capacitación gerencial en salud. Universidad de Antioquia.

Facultad Nacional de Salud Pública. Medellín 1.991.

_______ Bases concentuais e metodologicas do planejamento em saúde. 2000

 OPS y la OMS “PLANIFICACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD - Programa especial

materno infantil y población. Fondo de población de las naciones unida”

 ANDER-Egg, Ezequiel. Introducción a la planificación. Colección política, servicios y

trabajo social. 1995 – pág. 1- 41

 ASPECTOS CONCEPTUALES Y METODOLÓGICOS DE LA PLANIFICACIÓN EN SALUD.

Propuesta CENDES – OPS (Centro de estudios del desarrollo, universidad de Caracas
– Venezuela – Organización Panamericana de la salud)