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LA HUELGA:
A). DEFINICIÓN.
El mismo Martínez Fernández señala: que gran parte de la doctrina se pliega a la tesis
de que la huelga tiende a obligar a los empleadores a establecer mejores condiciones de
trabajo, cuando esta se caracteriza por la presión ejercida por una de las partes sobre la
otra, para forzarla a modificar las condiciones del trabajo, agregándose la cesación
simultánea y concertada de las actividades.
JUAN CARLOS CABAÑAS GARCIA: Señala que otro sector define la huelga tomando
como objeto de esta la defensa de los fines profesionales, pues el objeto de esta es
modificar y superar las condiciones de prestación de los servicios para mejorar el nivel
de vida de los trabajadores.
El mismo Ortiz Alcaráz señala: debe entenderse por huelga a la suspensión colectiva
concertada del trabajo realizada por iniciativa obrera, en una o varias empresas, oficios o
ramas del trabajo, con el fin de conseguir objetivos de orden profesional, político o bien
protestar contra determinadas actuaciones patronales, gubernamentales y otras. Podrán
parecer a primera vista, de excesiva extensión en cuanto se refiere a los fines de la
misma y aun juzgar ilegítimos algunos de los consignados en ella; pero esa complejidad
en la formulación corresponde al deseo de recoger integra y objetivamente los variados
matrices, no todos legales, con que este fenómeno social se presenta.
Mario López Larrave sostenía que dentro del terreno propio del Derecho Laboral, la
HUELGA puede definirse como la suspensión de actividades acordada y ejecutada por
una mayoría de los trabajadores en una o varias empresas, establecimientos o lugares
de trabajo, ejercitadas como medios de presión contra uno o varios empleadores, con el
objeto de obligarlos a que acepten sus peticiones de carácter económico, social y
jurídico, planteadas por el grupo.
Definiciones doctrinarias: Libro Derecho Colectivo del Trabajo. Autor Lic. Raúl
Antonio Chicas Hernández. Páginas 402, 403 y 404
En la doctrina han sido muchísimos los autores que han emitido definiciones acerca de
la huelga; a continuación exponemos algunas, las cuales nos parecen bastante
completas.
Huelga Legal: nuestro Código de Trabajo nos da una definición de Huelga Legal en el
Artículo 239, esta definición hace referencia a la finalidad del movimiento de huelga en el
sentido de que siendo la huelga un derecho instrumental de los trabajadores, que se
encuentra reconocido por el Estado, debe llenar todos los requisitos establecidos dentro
del cuerpo legal correspondiente, para tal suspensión de actividades o abandono de
labores, tenga los efectos jurídicos.
Asegura a los trabajadores tanto del servicio privado y del Estado, el derecho colectivo
de huelga, siendo el mismo el que puede llevarse a cabo como el último recurso
después de fracasada la fase de conciliaci6n dentro del respectivo tramite del conflicto
colectivo de carácter económico social.
Es de carácter obligatorio para los trabajadores del sector público, agotar de manera
previa la vía directa para tratar la negociación de pactos y convenios colectivos de
condiciones laborales, situación que para los trabajadores del servicio privado tiene
aplicabilidad; solamente para la discusión de un pacto colectivo de condiciones de
trabajo.
Las causas que le dan origen a la facultad para los trabajadores de ir a la huelga, de
acuerdo a los establecido en el Articulo 242 del Código de Trabajo son: el
incumplimiento de los contratos individuales o colectivos de trabajo o del pacto colectivo
de condiciones de trabajo, o la negativa injustificada del patrono de celebrar los
instrumentos colectivos o de otorgar mejoras de carácter económicos que los
trabajadores pidan y que el empleador se encuentre en posibilidades de conceder, y por
ultimo también debido al incumplimiento de los convenios que hayan sido suscritos ante
el tribunal de conciliación o ante el tribunal de arbitraje.
La Ley Federal del Trabajo de MÉXICO, reformada en 1970, en el Artículo 440 establece
que: HUELGA es la suspensión temporal del trabajo llevada a cabo por una coalición de
trabajadores.
La Ley Orgánica del Trabajo en ESPAÑA, en el Artículo 494 estipula: Se entiende por
HUELGA la suspensión colectiva de las labores por los trabajadores interesados en
conflicto de trabajo.
DEFINICION DE LA HUELGA
En castellano la palabra huelga procede de huelgo, que significa, espacio de tiempo que
una persona está sin trabajar. Huelgo así mismo deriva de la palabra holgar que significa
tomar aliento o descansar tras esfuerzo.
Para el autor Jesús Ballesteros una de las finalidades de la huelga es “ser un medio para
alcanzar ciertos objetivos y no constituye en sí una finalidad.” 42 De esta cuenta se
establece que los sindicatos de trabajadores o grupos coaligados realizaran un cese en
las actividades laborales con el único propósito de alcanzar una solución a sus
problemas de carácter económico social. En este caso es necesario también hacer
mención que existen causas generales como es el de obtener mejoras en la calidad de
vida de los trabajadores y sus familias; y como causas especificas pueden haber tantas
como peticiones se establezcan en los pliegos de peticiones como podrían ser aumento
del salario, modificación de las jornadas de trabajo, concesión de beneficios médicos,
por mencionar algunos.
La huelga, consiste en la interrupción colectiva del trabajo, con abandono del lugar
donde se desarrolla la actividad laboral, llevada a cabo por los trabajadores de una
empresa establecimiento o faena, con el objeto de inducir al patrono a tomar o dejar de
tomar ciertas medidas relativas a las condiciones de trabajo.
De acuerdo con los artículos del 239 al 242 del Código de Trabajo, la huelga observa
dos clasificaciones; la primera que atiende a la suspensión de las labores y la segunda
que se refiere a juzgar sobre el fondo de la controversia y resolver la misma. A
continuación se relacionan ambas clasificaciones previstas en el Código de Trabajo
a) Huelga Ilegal
b) Huelga Legal
c) Huelga Ilegitima o de hecho
De la Huelga Ilegal
Esta también es conocida como huelga de hecho y se da cuando los trabajadores sin
agotar los procedimientos de conciliación previos al pronunciamiento de la legalidad de
la huelga disponen la suspensión de las actividades, sin haber satisfecho requisito
alguno y sin que medie la autorización del Juez de Trabajo para la holganza. Muchas
veces la huelga de hecho se produce sin siquiera haberse instaurado el trámite del
conflicto colectivo ante los tribunales de trabajo y previsión social, lo cual coloca al
margen de la ley a los trabajadores, pues la paralización de las actividades laborales sin
que concurran los requisitos establecidos en la ley y por consiguiente sin la autorización
del Juez de trabajo, genera responsabilidad que se puede traducir en el derecho del
empleador para dar por terminado los contractos de trabajo de todos los trabajadores
que hayan holgado.
En esta clasificación es que el elemento común es que se juzga sobre el fondo de los
motivos que originaron la controversia y por consiguiente el Juez de trabajo y previsión
social pasa a resolver sobre la imputabilidad de las razones que pudieron generar no
solo la controversia sino la propia paralización de actividades. En esta clasificación de la
huelga se divide en huelga justa y huelga injusta.
HUELGA JUSTA
Se dice que la huelga es justa cuando del resultado del análisis practicado por el juez de
trabajo y previsión social, una vez solicitado su pronunciamiento sobre la justicia e
injusticia de la huelga se establece que los hechos que motivaron la huelga son
imputables al patrono. Esta contestación de la responsabilidad de los hechos que
motivaron la huelga se da como consecuencia de que se haya demostrado dentro del
trámite del proceso, cualquiera de los siguientes aspectos:
a) Por haber existido incumplimiento por parte del empleador de los contratos
individuales o colectivos de trabajo, del pacto colectivo de condiciones de trabajo.
HUELGA INJUSTA
Se dice que la Huelga es injusta cuando derivado del análisis el juez de trabajo y
previsión social debe practicar previo a resolver sobre la justicia o injusticia de la misma,
se establezca que los motivos que originaron la huelga son imputables a los
trabajadores. Esta inferencia puede desprenderse de que el juez de trabajo haya
comprobado que no obstante y a que el patrono no se encontraba en posibilidad de
acceder a las reivindicaciones solicitadas por sus trabajadores, estos promovieron el
conflicto colectivo y originaron la paralización de las actividades.
Son legales aquellas en las que se han observado los palazos y demás disposiciones
establecidas por la ley, e ilegales las así reputadas por la ley, por no haberse dado
cumplimiento a las disposiciones que regulan el ejercicio de este derecho.
Huelga Ilegal es la que no llena los requisitos que establece el artículo 238.
Estimo que es un error consignar que la huelga es ilegal sino se cumple con los
requisitos establecidos en el artículo 238, porque dicho artículo esta derogado, por lo
que lo correcto sería el artículo 239 del Código de Trabajo.
El Código de Trabajo en el Articulo 242 preceptúa: Es justa la huelga cuando los hechos
que la motivan son imputables al patrono, por incumplimiento de los contratos
individuales o colectivos de trabajo o del pacto colectivo de condiciones de trabajo o por
la negativa injustificada a celebrar este último u otorgar las mejoras económicas que los
trabajadores pidan y que el patrono esté en posibilidades de conceder. Es injusta la
huelga cuando no concurre ninguno de estos motivos.
CLASIFICACIÓN DE LA HUELGA
De lo que se puede interpretar del Código de Trabajo de Guatemala, puedo decir que la
huelga toma múltiples clasificaciones, siendo la más apta para el tema a tratar, la
siguiente:
a) Ilegal
b) Legal
c) Ilegítima o de hecho.
a) Justa
b. Injusta
HUELGA ILEGAL
El hecho que el juez que conoce declare la ilegalidad de la huelga evita que está se
realice.
HUELGA LEGAL
En el mismo Artículo el Código de Trabajo nos da una definición de esta huelga, la que
establece “Es la suspensión legal y abandono temporal del trabajo en una empresa,
acordados, ejecutados y mantenidos pacíficamente por un grupo de tres o más
trabajadores, previo cumplimiento de los requisitos…con el exclusivo propósito de
mejorar o defender frente a su patrono los interés económicos que sean propios de ellos
y comunes a dicho grupo.”
Los presupuestos para que la huelga sea legal se integran básicamente con los
enumerados a continuación:
c. Tres o más trabajadores (Artículo 239); constituir la mitad más uno del total de los
trabajadores que laboral en dicha empresa (Artículo 241 a).
De conformidad con la ley las mismas reglas de la huelga ilegal serán aplicables en los
casos de huelga de hecho o ilegitima.
Para la declaratoria de está el Artículo 394 último párrafo del Código de Trabajo
establece “para la declaratoria de ilegalidad de una huelga o un paro acordados y
mantenidos de hecho, se tramitara la cuestión en forma de incidente, a petición de parte,
pero el periodo de prueba será únicamente de cinco días.”
HUELGA JUSTA
Esta es una suspensión colectiva parcial de conformidad con el Artículo 70 del Código
de Trabajo, en palabras del autor Franco López la huelga es justa “cuando del resultado
del análisis practicado por el juez de trabajo y previsión social, una vez solicitado su
pronunciamiento sobre la justicia o injusticia de la huelga se establece que los hechos
que motivaron la huelga son imputables al patrono.”
a. Que haya existido incumplimiento por parte del empleador de los contratos
individuales o colectivos de trabajo, o del pacto colectivo de condiciones de trabajo.
b. Que exista negativa injustificada por parte del empleador de celebrar pacto o convenio
colectivo o incluso de otorgar las mejoras económicas solicitadas por los trabajadores
siempre y cuando el empleador tenga la posibilidad económica y financiera para
otorgarlas.
HUELGA INJUSTA
El Código de Trabajo en su Artículo 242 únicamente establece que “es injusta la huelga
cuando no concurren ninguno de estos motivos.”
En este caso entonces, lo que se advierte es que lo que el juzgador debe establecer es:
si efectivamente el empleador podría o no otorgar a sus trabajadores las reivindicaciones
económico-sociales que estos le demandaron.
De conformidad con lo establecido en los Artículos 239 y 241 del Código de Trabajo, los
requisitos en el Tribunal del Trabajo y Previsión Social deben establecer previo a
declarar la legalidad de la huelga, son los siguientes:
a) Que la suspensión legal y abandono temporal del trabajo haya sido cordada,
ejecutada y mantenida pacíficamente por un grupo de tres o más trabajadores. Este
presupuesto permite advertir que se refiere a que los trabajadores que promuevan el
proceso colectivo con la intención de obtener la declaratoria de la legalidad de la huelga,
deben de ser como mínimo tres.
c) Que por lo menos la mitad más uno del total de trabajadores que laboran en la
empresa (excluyendo los trabajadores de confianza y los que ocupen cargos de
dirección) y que hayan iniciado su relación laboral antes del planteamiento del conflicto,
estén de acuerdo en apoyar la huelga. Este requisito se constituye en el más importante
de los tres que se han abordado, pues es el conteo en relación es el que permite
determinar el número de personas que apoyan el movimiento y la posible fuerza de este
para incomodar la posición del patrono, sin dejar de señalar que en el conteo participar
todos los que son trabajadores activos de la empresa, sin importar que sean o no parte
dentro del conflicto.
Para que la huelga sea declarada como legal por el órgano jurisdiccional competente los
trabajadores deben cumplir con los requisitos establecidos en la legislación laboral
guatemalteca, y específicamente con estos requisitos:
c. “Constituir la mitad más uno del total de los trabajadores que laboran en la respectiva
empresa, empresas o centro de producción y que han iniciado su relación laboral con
antelación al momento de plantearse el conflicto colectivo de carácter económico social.
Para este recuento no deben incluirse los trabajadores de confianza y los que
representen al patrono” Artículo 241 inciso c del Código de Trabajo.
Requisitos Artículo 241 Código de trabajo Decreto 1441. “Para declarar una huelga legal,
los trabajadores deben:
c. Constituir la mitad más uno del total de los trabajadores que laboren en la respectiva
empresa, empresas o centros de producción y que han iniciado su relación laboral con
antelación al momento de plantearse el conflicto colectivo de carácter económico-social.
Para este recuento no deben incluirse los trabajadores de confianza y los que
representen al patrono.
D). DURACIÓN.
DURACION DE LA HUELGA
EL PERIODO DE GESTACIÓN
EL PERIODO DE PRE-HUELGA
Es aquella etapa o momento en que se suspende las labores y hay abandono efectivo
de las instalaciones o empresa, es la etapa culminante del movimiento de huelga.
DURACION DE LA HUELGA
Igual regla rige para los patronos, pero el plazo para declarar el paro es de tres días y se
comenzará a contar desde el vencimiento del mes a que se refiere el artículo 246.
Período para declarar o estallar la huelga A partir de la notificación del auto que realiza
la Sala Jurisdiccional de la Corte de Apelaciones de Trabajo y Previsión Social, los
trabajadores tienen el plazo de veinte días para estallar o declarar la huelga, calificada
de legal, según lo establecido en el Artículo 395 del Código de Trabajo.
Si dentro del plazo de veinte días la huelga no fuere declarada, las partes deben de
acudir al arbitraje obligatorio.
Entre las causas que normalmente le ponen término a un conflicto se encuentran las
siguientes:
a) el acuerdo o arreglo de las partes, al suscribir el correspondiente convenio;
b) la decisión unilateral de la coalición o sindicato que promovió el conflicto,
c) una decisión jurisdiccional que conoce del conflicto, al pronunciarse sobre la ilicitud,
ilegalidad, justicia o injusticia de la huelga.
La Huelga termina:
a) por voluntad de los trabajadores de la Huelga;
b) por mutuo acuerdo de las partes en conflicto (patrono y sindicato o coalición de
trabajadores) y;
c) por resolución emitida por el juez que conoce del conflicto colectivo (declaratoria de la
huelga injusta).
TERMINACIÓN DE LA HUELGA
De acuerdo a lo establecido en el Artículo 396 del Código de Trabajo, Decreto 1441 del
Congreso de la República de Guatemala, la huelga puede terminar por una de las
siguientes causas:
Este pronunciamiento deberá hacerlo el juez dentro de los quince días siguientes a
aquel en que se solicitó. Para el efecto podrá pedir a las partes las pruebas que
considere necesarias, y si lo estima oportuno recabará dictamen técnico-económico del
Ministerio de Trabajo y Previsión Social, el que está obligado a rendirlo dentro del
término de diez días de solicitado. Todo ello sin perjuicio del derecho que corresponde a
las partes de aportar la prueba que estimen pertinente.
Calificada de justa una huelga o injusto un paro, el juez debe tomar todas las medidas
necesarias tendientes a garantizar y hacer efectivo el pago de las responsabilidades
determinadas en el artículo 242, párrafo segundo, y 252, párrafo último. La resolución
debe contener:
En cuanto al proceso colectivo de trabajo regulada por el derecho procesal colectivo del
trabajo, a mi criterio lo encontramos contenido, específicamente en los Artículos del 239
al 257, del 283 al 331, y del 374 al 430 del Código de Trabajo, en donde se establece
una serie de normas para la solución de conflictos que puedan surgir con motivo de un
contrato o relación de trabajo entre uno o varios patronos, uno o varios sindicatos de
patronos y uno o varios trabajadores, o uno o varios sindicatos de trabajadores.
Concluyo diciendo que se refiere a que “los intereses son más abstractos o
indeterminados; se encamina a la obtención de nuevas conquistas o a mejorar los
derechos ya logrados; en consecuencia, las controversias son de naturaleza económica
social y obligan eventualmente a personas individuales y jurídicas ajenas a la
controversia.
López Larrave, Ob. Cit. pág. 53. 30 Ibid. pág. 55. 31 Cojulún Sánchez, José
Eduardo, Análisis crítico del procedimiento laboral, pág. 27
Conflictos colectivos de carácter económico social: son aquellos cuyo propósito sea la
creación o regulación de nuevas y mejores condiciones de prestación de los servicios. El
caso más típico de estos, es el que promueven los trabajadores coaligados para obligar
a su empleador a la suscripción de un instrumento de normación colectiva con base en
el pliego de peticiones presentado por aquellos. También constituye un ejemplo de esta
clase de conflicto, el promovido por un sindicato de trabajadores con el objeto de obligar
judicialmente al empleador a adoptar las condiciones de la prestación de los servicios
que se negó a discutir y a negociar con ellos en la vía directa, con motivo del proyecto
del pacto colectivo de condiciones de trabajo que oportunamente le hicieron llegar.
De los ejemplos antes citados, puede establecerse que la finalidad de estos últimos
conflictos colectivos es la de buscar la imposición de nuevas y mejoras condiciones de
presentación de los servicios.
Los conflictos pueden ser individuales o colectivos, de derecho o de intereses, los que a
su vez pueden subdividirse en conflictos jurídicos o conflictos económicos.
Por razón de las causas que los producen, los conflictos colectivos pueden ser:
• Voluntarios: Decididos por las partes que intervienen con el objeto de presionar la parte
contraria.
• Involuntarios: El paro obrero patronal que tiene su origen en una crisis laboral.
En relación a su origen
• De derecho;
• De intereses;
• Gremiales
b) Conflictos interpatronales; y
Conflictos interpatronales
Son los conflictos que tienen como actores a varias asociaciones profesionales y se
ejemplifica mejor cuando conocen la titularidad de un contrato colectivo.
No importa que ésta tenga su origen en una prescripción formal de una ley o en una
disposición de un contrato individual o colectivo. De esta manera, los conflictos
colectivos pueden ser de dos clases:
Otra categoría o clasificación es la de los intersindicales, los que a su vez son colectivos
o no colectivos. Los conflictos intersindicales no colectivos, están generalizados en los
Estados Unidos de Norteamérica, pues las organizaciones obreras diversas, luchan por
el derecho de la contratación colectiva y se diferencian por la intervención de las partes
en la contienda, en cuanto a que caracterizan sujetos distintos y que determinan a su
vez una variedad en el tipo de contienda. En resumen de lo anterior, se establece lo
siguiente:
2. Controversias intersindicales que pueden ocurrir entre patronos o entre obreros y que
a su vez pueden ser de derecho o de intereses gremiales.
3. Controversias que surgen entre la asociación gremial y sus agremiados, que pueden
suscitarse en el medio patronal o en el obrero.
Para Mario De la Cueva, los conflictos colectivos de carácter jurídico son: “Los que
versan sobre la interpretación y aplicación de las normas de trabajo y tiene como
presupuesto la existencia de un derecho individual o colectivo que se supone violado”
Oliveira Viana, citado por Guerrero Figueroa, indica: “En los conflictos jurídicos se
aplican las disposiciones de la ley, de un reglamento o de las cláusulas convencionales,
de tal manera que en la solución que se adopte el órgano decisorio se limita a declarar el
derecho interpretando la ley o la cláusula de la convención colectiva y aplicándolas”.
Conflictos colectivos y jurídicos, siendo aquellos los que tienden a la modificación del
estatuto jurídico de una empresa y los segundos los que se referían a la interpretación y
aplicación del derecho vigente.