Institucionalidad del agua de riego

en Chile

Integrante: Matías González V

Profesor: Patricio Hernández
Ramo: Hidráulica General

Talca, 30 de enero de 2018

 Índice
Índice ................................................................................................................................................ 2
Introducción ................................................................................................................................... 3
Objetivo General ........................................................................................................................... 4
Objetivos Específicos ................................................................................................................... 4
Institucionalidad .......................................................................................................................... 5
Comisión nacional de Riego ...................................................................................................... 7
Estructura Organizacional ........................................................................................................ 8
Ley 18.450 ....................................................................................................................................... 9
Dirección general de agua ...................................................................................................... 10
Estructura Organizacional ..................................................................................................... 11
Dirección de obras hidráulicas ............................................................................................. 12
Conclusión .................................................................................................................................... 14
Bibliografía .................................................................................................................................. 15

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 Introducción
La hidrografía chilena presenta características muy especiales según la región que
se estudie. Estas condiciones se relacionan principalmente con factores como
clima y relieve, dado por la ubicación como también debido a los diferentes tipos
de clima y patrones que originan precipitaciones en el.
Chile cuenta con más de 1.200 ríos, los que se ubican en las aproximadamente
100 cuencas existentes en el país. Además, hay más de 15.000 lagos y lagunas
de todo tipo y tamaños que constituyen un invaluable activo medio ambiental y
turístico, que por lo general, los recursos hídricos presentes en ellos contienen
agua de buena calidad y son importantes reguladores de los flujos en las cuencas.
Respecto a las aguas superficiales se señala que Chile es privilegiado, porque al
considerarse todo el territorio chileno, el volumen de agua procedente de
precipitaciones, es de 53.000 m3 por persona al año. Por otra parte, prácticamente
la mitad de Chile tiene una disponibilidad de agua subterránea por habitante
menor a la media mundial, por lo que es vital cuidar el recurso de buena manera.
Es aquí donde los organismos pertinentes toman vital importancia, aportando
gestión de recursos, aplicación de leyes y regulación y conservación de obras
pertenecientes al uso y cuidado del recurso hídrico.

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 Objetivo General
El presente trabajo pretende informar de manera global cual son las instituciones
de mayor importancia en el aspecto hídrico nacional, dando un vital énfasis a
aquellas organizaciones que se dedican al cuidado y uso del recurso hídrico en el
riego de nuestro país.

Objetivos Específicos
 Nombrar y explicar las funciones de las principales organizaciones encargadas
del uso del agua.
 Detallar los objetivos que persiguen las instituciones en nuestro país.
 Mostrar el porqué son de vital importancia estas instituciones.

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 Institucionalidad

La institucionalidad del riego en Chile radica básicamente en la Comisión Nacional

de Riego (CNR), en el Ministerio de Obras Publicas y en el Ministerio de
Agricultura, a través de diversos organismos de su dependencia. La CNR fija la
política de obras extra prediales de riego, que se realizan con fondos estatales.
Además, impulsa la ley de fomento a la inversión privada en riego (Ley 18.450).
En el ámbito global del recurso hídrico, el organismo más importante es la
Dirección General de Aguas del Ministerio de Obras Publicas (DGA), que es un
ente normativo en materia de aguas y al cual le corresponden las funciones de la
planificación del uso del recurso, otorgar los derechos de uso, investigación,
medición, conservación, vigilancia y administración de todas las aguas del país,
superficiales y subterráneas.
La Dirección de Obras Hidráulicas (DOH), tiene como misión: desarrollar obras
hidráulicas dentro del manejo integrado de cuencas hidrográficas, mediante la
planificación del uso y la evaluación, diseño, construcción y conservación del
conjunto de obras hidráulicas. En materia de riegos ejecuta la política de obras
que establece la CNR. Tiene también la responsabilidad en la evacuación de
aguas pluviales (aguas provenientes de las lluvias que escurren superficialmente
por el terreno) urbanas. También tiene competencias la Superintendencia de
Servicios Sanitarios que se encarga de la contaminación de las aguas
(depuración, control de vertidos, etc.) y el Ministerio de la Salud, a través de los
Servicios de la Salud tiene atribuciones en el riego con aguas residuales de
cultivos para el consumo en fresco.

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En el Ministerio de Agricultura, el Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario
(INDAP) cumple un papel importante en el desarrollo de la Ley 18.450 en materia
de riego campesino, mientras que el Instituto Nacional de Investigaciones Agrarias
(INIA) lo cumple en la investigación orientada a mejorar las condiciones del riego
parcelario.
En el sector privado, tienen relevancia las Juntas de Vigilancias en la gestión de
los cauces naturales. Estas Juntas se encargan de administrar las aguas dentro
de un cauce o de una sección de este. Por otro lado, en los cauces artificiales, se
encuentran las Asociaciones de canalistas y las Comunidades de Aguas que
tienen como objetivo la distribución y administración de las aguas y la
conservación y mejoramiento de las obras de captación, conducción y distribución.

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 Comisión nacional de Riego
La Comisión Nacional de Riego, CNR fue creada en septiembre de 1975 con el
objeto de asegurar el incremento y mejoramiento de la superficie regada del país.
A partir de 1985, se incorporó a sus funciones la administración de la Ley 18.450
que fomenta las obras privadas de construcción y reparación de obras de riego y
drenaje y promueve el desarrollo agrícola de los productores de las áreas
beneficiadas.

Sus principales objetivos de gestión son:

 Contribuir a la formulación de la política de riego nacional.
 Mejorar la eficiencia del riego a través de proyectos de desarrollo y
transformación productiva.
 Focalizar los esfuerzos hacia el desarrollo de regiones extremas del país y
grupos de productores en situación vulnerable.
 Fomentar la inversión privada en obras de riego mediante la optimización
de inversiones y asignación de subsidios en riego y drenaje.
 Evaluar la factibilidad técnica y económica de inversiones en obras
rentables de riego de las cuencas hidrográficas del país.

Adicionalmente, en el año 1985 se incorporó dentro de sus funciones la

administración de la Ley 18.450, de Fomento a la Inversión Privada en Obras de
Riego y Drenaje.
La CNR está organizada en un Consejo de Ministros integrado por los titulares de
Agricultura - quien lo preside-; Economía, Fomento y Reconstrucción; Hacienda;
Obras Públicas y Desarrollo Social. Además, cuenta con una Secretaría Ejecutiva,
cuya función principal es ejecutar los acuerdos que el Consejo adopte. La
Secretaría Ejecutiva está organizada en cuatro departamentos operativos y un
departamento ejecutivo que actúa como coordinador de los anteriores.

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Estructura Organizacional

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 Ley 18.450
Desde su gestación, en 1985, la Ley de Fomento a la Inversión Privada en Obras
Menores de Riego y Drenaje Nº18.450, ha tenido por objetivo otorgar una
bonificación al costo de construcción de proyectos de riego de los productores
agrícolas que cumplan con el fin de incrementar la superficie regada del país,
provocar un mejoramiento del abastecimiento de agua en aquellas áreas regadas
en forma deficitaria, incentivar un uso más eficiente de la aplicación del agua e
incorporar nuevos suelos a la explotación agropecuaria, esto último, por la vía de
eliminar el mal drenaje o facilitar la puesta en riego de suelos actualmente de
secano. Esta ley faculta al Estado de Chile para financiar anualmente un
Programa de Construcción de Obras Menores de Riego y Drenaje, el que
mediante un sistema de Concursos Públicos bonifica un porcentaje del costo de su
construcción mandatando a la Comisión Nacional de Riego para que aplique,
administre y difunda los beneficios de esta Ley
Desde su aplicación, se puede afirmar que alrededor del 50% del aumento de la
superficie de riego con sistemas tecnificados en el país, corresponde a inversiones
bonificadas mediante aportes de esta Ley, reconociéndose en este instrumento,
una palanca para el desarrollo en el sector agrícola.
La suma del costo de las obras y el monto de las inversiones que presenten los
proyectos entre predios, para efectos de la bonificación, no podrá exceder de
12.000 unidades de fomento, sin perjuicio de que el costo total de la obra pueda
ser mayor siendo la diferencia de cargo del postulante. En el caso en que los
postulantes sean organizaciones de usuarios definidas por el Código de Aguas,
podrán presentar proyectos de un valor de hasta 30.000 unidades de fomento, que
beneficien en conjunto a sus asociados, comuneros o integrantes.
Por último, es importante destacar que la Ley 18.450 permite potenciar
sustantivamente la actividad de las organizaciones de regantes y focalizar
recursos hacia la recuperación de la calidad de riego de aguas contaminadas, la
infiltración para la recarga de acuíferos, el apoyo a la agricultura sustentable, y
fomentar el uso y generación de energías renovables no convencionales, entre
otras áreas.

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 Dirección general de agua
Organismo del Estado encargado de promover la gestión y administración del
recurso hídrico mediante una gestión, eficiente, eficaz, transparente, con
excelencia técnica e innovadora dentro de un marco de sustentabilidad, interés
público y asignación eficiente; proveer y mantener obras y servicios de
infraestructura y de gestión hídrica, orientada a responder a los requerimientos de
la ciudadanía en forma oportuna y sustentable. Por otro lado proporciona y difunde
información generada por su red hidrométrica y la contenida en el Catastro Público
de Aguas, con el objeto de contribuir a la competitividad del país y mejorar la
calidad de vida de las personas.

Sus objetivos como organismo son:

 Planificar el desarrollo del recurso hídrico en las fuentes naturales, con el fin
de formular recomendaciones para su aprovechamiento.
 Constituir derechos de aprovechamiento de aguas.
 Investigar y medir el recurso hídrico.
 Mantener y operar el servicio hidrométrico nacional, proporcionar y publicar
la información correspondiente.
 Propender a la coordinación de los programas de investigación que
corresponda a las entidades del sector público, así como de las privadas que
realicen esos trabajos con financiamiento parcial del Estado.
 Ejercer la labor de policía y vigilancia de las aguas en los cauces naturales
de uso público e impedir que en éstos se construyan, modifiquen o destruyan
obras sin la autorización del Servicio o autoridad a quien corresponda
aprobar su construcción o autorizar su demolición o modificación.
 Supervigilar el funcionamiento de las Organizaciones de Usuarios, de
acuerdo con lo dispuesto en el Código de Aguas.

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Estructura Organizacional

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 Dirección de obras hidráulicas
Es un departamento del Ministerio de Obras Públicas, cuya función es proveer de
servicios de Infraestructura Hidráulica que permitan el óptimo aprovechamiento del
agua y la protección del territorio y de las personas, mediante un equipo de trabajo
competente, con eficiencia en el uso de los recursos y la participación de la
ciudadanía en las distintas etapas de los proyectos, para contribuir al desarrollo
sustentable del País. Las obras de saneamiento y recuperación de terrenos que se
ejecuten con fondos fiscales; El estudio, proyección, construcción y reparación del
revestimiento de los canales de regadío que corren por los sectores urbanos y que
dichas obras se construyan con fondos fiscales o aportes de las respectivas
Municipalidades. Otra función de la DOH es realizar los Estudios de Ingeniería,
Estudios de Impacto Ambiental e Inspección Fiscal de la construcción en aquellas
obras hidráulicas que se ejecutan por el mecanismo de Concesiones.
También le corresponde liderar la provisión de servicios Infraestructura Hidráulica
para el desarrollo sustentable del país, en el ámbito de competencia MOP, con
estándares de calidad, mediante un proceso territorial integrado, transparente y
participativo, con un equipo humano cohesionado, competente, reconocido y
comprometido con los objetivos estratégicos de la Institución.
Los objetivos de la DOH son:

 Contribuir al desarrollo económico del país, a través de la provisión de

servicios de infraestructura hidráulica que, considerando los efectos del
cambio climático, respondan a las necesidades de manera oportuna,
confiable y con costos competitivos.
 Contribuir al desarrollo social mejorando el bienestar de la población, a
través de la provisión de servicios de infraestructura hidráulica y el
fortalecimiento de las organizaciones comunitarias beneficiadas.
 Propiciar el desarrollo ambiental sustentable del país, a través de la provisión
de servicios de infraestructura hidráulica que cumplan con las políticas y
normativas medioambientales.
 Lograr estándares de eficiencia en el uso de los recursos de inversión y
operación de los servicios de infraestructura hidráulica, a través del
desarrollo y mejoramiento continuo de los procesos claves de la Dirección de
Obras Hidráulicas.

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Además, con el traspaso de las funciones y obligaciones del Departamento de
Obras Fluviales de la Dirección de Vialidad, a la Dirección de Obras Hidráulicas, a
través de la Resolución DGOP Nº194 del 23/06/2000, la materialización e
incorporación del análisis de los estudios y la fiscalización de los proyectos
asociados a las obras fluviales y manejo de cauces, la DOH se convirtió en un
Órgano de la Administración del Estado con Competencia Ambiental, ya que,
como establece la Ley Nº19.300, tendrá que pronunciarse técnica y
ambientalmente respecto de los proyectos de extracción de áridos y modificación
de cauces que ingresen al SEIA, de modo de poder otorgar, bajo los
procedimientos de este instrumento preventivo, el Permiso Ambiental Sectorial a
que alude el artículo 87 del RSEIA.

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 Conclusión
Como se pudo observar, las instituciones cobran un importante rol fiscalizador
dentro del uso del agua para lo que es riego, en especial de predios. Se logró
informar de manera breve y concisa sobre las funciones de cada una de estas
organizaciones, su funcionamiento interno y el uso de leyes vitales para el buen
uso del agua en nuestro país.

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 Bibliografía
 Comisión Nacional de Riego - http://www.cnr.gob.cl
 Dirección General de Aguas, DGA - http://www.dga.cl/
 Dirección de Obras Hidráulicas, DOH Ministerio de Obras Publicas -
http://www.doh.gov.cl/
 Confederación Nacional Unidad Obrera Campesina de Chile -
http://uocchile.cl/wp-content/uploads/Cartilla-de-Agua-web.pdf

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